第一篇：打通鎮強化暑假網吧監管

打通鎮強化暑假網吧監管本報訊（通訊員 李學智 李尚海）暑假以來，打通鎮加強網吧監管，規范網吧業經營秩序，為中小學生營造良好的生活環境。

據悉，該鎮采取明察暗訪或突出檢查的方式，對轄區內的網吧進行專項檢查。同時，加大宣傳力度，廣泛宣傳網吧對未成年人學習及身心健康的危害，聘請網吧義務監督員，動員廣大群眾積極舉報“黑網吧”的違法經營行為。該鎮還加強部門聯手協作，與公安、工商、文化、電信等部門密切配合，形成執法合力，實現全方位監管。

第二篇：打通鎮強化落實征兵工作

打通鎮強化落實征兵工作本報訊（通訊員 李學智 王彬）近日，打通鎮強化組織領導，層層落實責任。成立征兵工作領導小組，設立征兵工作辦公室，落實專人具體負責，召開動員大會，與各村（居）簽訂《2013年征兵工作目標責任書》，分解任務，責任落實到位。

據了解，該鎮對征兵工作進行強化宣傳引導，營造輿論氛圍。召開工作會議5場次，懸掛大小標語60幅，發放宣傳資料2000余份，同時利用電子顯示屏播放宣傳標語，加大宣傳力度，營造征兵氛圍。同時強化資格審查，確保兵源質量。對全鎮17-24周歲的大中專畢業生以及在校生進行一次全面摸底，從抓兵源的文化素質、身體素質、政治素質等方面入手，最大程度杜絕假學歷、“帶病”兵員進入部隊。

據悉，此次征兵工作由鎮黨委牽頭，鎮紀委協作，對征兵工作人員進行崗位廉政教育，強化紀律監督，依法廉潔征兵。排查廉潔征兵風險點，建立廉政風險防范措施，并要求各村（居）干部廉潔履職，杜絕違規操作。

第三篇：工商新形勢下強化網吧監管問題調研報告

網吧業是隨著計算機和互聯網技術的發展而興起的新興文化產業，它的出現和發展，有利于計算機和互聯網知識的普及，豐富了人們的業余文化生活，同時作為文化產業中發展最快的一個分支，對于帶有現代文明特征的文化市場的形成、現代信息傳播、促進就業等方面均有著不可替代的作用。同時，因為它特殊的網絡危害性，導致部份未成年人沉溺網吧，給社會帶來負

面影響，成為群眾反映強烈的社會難點、熱點問題，也為監管帶來了極大的難度。當前，中央把加強和改進未成年人思想道德建設作為一項戰略性任務和全局性工作來抓，動員全社會都來重視、關心、支持、參與未成年人思想道德建設。在新形勢下，如何加強網吧整治，凈化未成年人的成長環境，是擺在工商部門面前的一個課題。

一、存在的主要問題

一是接納未成年人，傳播有害信息，危害身心健康。隨著互聯網的發展，有害信息的傳播不是網吧獨有的現象，家庭、企事業單位、學校，只要有登陸互聯網的計算機，都可能發生這種情況，網吧傳播有害信息的現象比較普遍。由于網吧的消費群體以青年人為主，互聯網有害信息對他們的影響和危害會更為嚴重。個別網吧受利益趨動，非法接納未成年人入內，使他們或沉迷于網絡虛擬世界不能自拔，學習成績下降，身體受到損害；或受互聯網有害信息的影響，背離了健康成長的方向，甚至走上違法犯罪的歧途。

二是網吧存在隱患，安全不容樂觀。個別網吧由于消防條件較差，又不能嚴格執行禁止吸煙等安全規定，容易發生火災事故。現實生活中，許多事例說明網吧業也是治安、刑事案件的易發場所。

三是超范圍經營，存在食品安全等隱患。一些網吧經營場所空氣污濁、環境骯臟，卻售賣食品、飲料和香煙，為上網者提供飲食服務，在這樣的環境中進餐，極不衛生，容易傳播疾病。且大多數網吧沒有煙草經營許可證，其銷售的煙草來路不明，同時其銷售的副食品也存在類似進貨渠道不明的情況。另外，隨著網絡游戲產業的興起，網吧也搭上了順風車，經營游戲點卡、網游周邊產品，制售非法軟件，提供網游私服服務牟取利潤，侵犯了部分廠商的知識產權。

四是網吧超時營業，監管面臨挑戰。個別網吧在法定時間外以“包宿”等方式繼續營業。超時營業的網吧很容易成為管理的盲點，同時增加了安全隱患，具有一定的危害性。

五是無證經營網吧，監管屢禁不止。經過工商部門多次網吧的清理整頓和對網吧實行嚴格的重新審核登記，但經營者受利益驅動，無證照的“黑網吧”的現象仍然存在，新形勢下，還出現了以電腦學校、勞動職業技術培訓班、電子閱覽室、計算機房等名義變相經營的網吧。“黑網吧”經營行為的隱蔽性和違法行為的多發性，對社會、未成年人和行業自身的發展具有很大的危害性。

二、存在問題的主要原因

一是立法滯后現象，規范管理困難。

2001年4月，《互聯網上網服務營業場所管理辦法》，成為我國第一部網吧管理的部門規章。

2002年9月，國務院頒布了《互聯網上網服務營業場所管理條例》，我國開始了依法、有效管理網吧的新階段。但此時網吧業的快速擴張和無序發展已經完成，各種問題層出不窮。

二是網吧總量過大，加劇市場混亂。網吧擁有量日益增多，供大于求的矛盾突出，導致了網吧業競爭白熱化和行業效益的下滑，上網費大幅下降，個別網吧入不敷出，甚至嚴重虧損。在這種背景下，一部分經營者鋌而走險，走上違法經營之路，加劇了網吧市場的混亂。

三是管理力量薄弱，影響整治效果。網吧數量多，分布廣，又呈現出違法行為多發的特點，需要各相關管理部門投入力量進行治理、規范。但目前各管理部門受人力、物力和管理手段的限制，還難以對網吧實施高密度、全覆蓋式的管理，致使一些違法行為不能得到及時查處。同時現行網吧管理體制正在磨合，文化、公安、工商等部門配合不夠密切，也影響了執法效率的提高，影響了對網吧的治理效果。

三、規范網吧市場秩序的措施

1、加強宣傳教育，堅持疏堵結合。針對未成年人進入網吧、沉溺網絡游戲、不道德網絡聊天等突出問題，根據未成年人的生理、心理特點，開展多種形式的宣傳教育活動，引導未成年人增強自我保護意識，加強自我管理。強化學校、家庭的教育監護責任，加強教育引導，有效防止、矯治未成年人的不良行為。充分發掘網絡資源對未成年人開放，積極為學生提供必要的上網條件；要有專人負責，建立健全完善的管理制度，確保學生安全上網。加強對中小學生網絡行為規范的教育，培養良好的上網習慣，引導其文明上網。

2、實行總量控制，落實網吧規劃。有關行政管理部門應按照互聯網上網服務營業場所總量和布局規劃的要求，封閉網吧市場的進口，敞

第四篇：工商新形勢下強化網吧監管問題調研報告

工商行政管理部門是市場監管和行政執法機關，具有相對集中的行政許可權，檢查權和處罰權。由于受市場經濟的負面影響，極少數工商執法人員，經不住權力和金錢的考驗，做出了違法亂紀的行為，這不僅侵犯了國家工作人員職務的廉潔性，嚴重損害執法機關在人民群眾中的形象，而且給國家造成了嚴重的經濟損失。為此在工商系統內開展職務犯罪預防工作意義重大且十分必要。如何在工商系統內預防職務犯罪呢?筆者將從工商系統職務犯罪的特點、原因及預防對策等三個方面進行探討。

一、工商系統職務犯罪的主要特點

從全國工商系統近幾年公布的犯罪案件來看，其職務犯罪有以下幾個特點。

(一)把權力作為謀私的籌碼，為遮人耳目事后撈好處。一些人明知以權謀私法律不容，則想方設法予以規避。他們既不愿意放棄利用權力謀私的機會，又擔心案發后身敗名裂，從而采用一些自以為更為隱蔽的作案手法。如：上海市黃浦區原工商檢查員吉俊相受賄案就是較為典型的一例。吉在受理海南某公司違法經營案時，依法須對該公司當事人傅某處以巨額罰款，經關系人說情，擅自決定不予處罰。事后，李并不馬上要求兌現好處，而是在第二年底，自以為安全時收受傅兒子轉交的好處費，并通過傅為自己置換了房屋。

(二)極少數執法檢查人員互不忌諱，私用職權共同收受賄賂。工商一線執法人員負有查處違反工商管理法律法規的職責，但有些執法人員卻置法律于不顧，利用職務便利以權謀私，相互間毫不顧忌，互不回避共同受賄。如原湖北省武漢市某區工商執法人員姚某、顧某等，曾負責查處深圳喜悅實業有限公司涉嫌走私一案。在赴深圳取證時收受被查單位董事長葉某給予的攝像機、手表和手機等物品，價值達人民幣各1萬余元。

(三)參與被查單位組織的旅游、娛樂等活動中收受好處。有的執法人員雖然在一些場合沒有或不敢直接收受賄賂，但他們卻無所顧忌的笑納被查單位以曲線或隱蔽方式給予的種種好處。這些人接受這樣的好處，往往還心安理得，甚至認為這樣做不屬出格，不會出事。如：執法檢查人員接受查案對象以“工作麻將”、“考察娛樂”等方式給予的賄賂。

(四)因權錢交易以致國家利益遭受巨大損失。由于執法人員同不法分子進行權錢交易，以致國家利益遭受了重大損失。如前面所述的吉俊相一案，就是利用查案的職務便利，為徇私情而擅自免除傅某的行政處罰，僅一次就給國家造成240萬元的損失。

二、工商系統職務犯罪的表現形式

(一)貪污受賄：一是利用收費權和管財權貪污。有的收費不開票或打白條貪污規費，有的財會人員做假帳貪污挪用公款，有的虛開發票套取公款據為己有等。二是利用人事管理職權收受錢物。主要表現為系統和單位的領導借干部調動和提拔之機收受禮品、禮金。三是利用監管職權收受管理對象的錢物。四是利用工程建設發包權收受錢物。

(二)失職瀆職：一是打假售假。如湖北省咸安區原工商局局長王來成將沒收來的兩臺非法組裝卷煙機賣給身份不明的王某，構成犯罪，被判處有期徒刑一年。二是打假放假。如原湖北省鐘祥市工商局舊口工商所所長范德華收取制售假煙人的罰款后“放行”，構成犯罪。三是打私放私。四是行政不作為。應管不管、應處不處、應收不收，致使擾亂市場經濟秩序的違法經營行為發生，給國家和人民群眾造成了嚴重的損失。

(三)侵犯公民合法權益。一是侵犯管理對象的人身權。有的毆打管理對象造成人身傷害;有的以查辦案件為名非法拘禁管理對象。二是侵犯管理對象的財產權。有的違規查扣管理對象的財物，違規凍結管理對象的銀行帳號，有的掀攤子、砸商品、毀用具、釀成傷人死人等嚴重事件。

三、工商系統職務犯罪的主要原因

一是私欲放縱，導致犯罪。隨著市場經濟的發展，經濟和社會生活呈多樣化趨勢。一些工商執法人員面對各種誘惑，自律意識不強，理想信念滑坡，人生追求發生轉向，私欲惡性膨脹，慢慢腐化墮落，最終導致犯罪。

二是執法程序不規范，給違法犯罪造成可乘之機。目前，已制定的《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》以及一系列行政法規，總的來看，針對行政相對人和事后處理的多，而對執法者本人規范制約的比較少，尚未涵蓋執法行為的全過程，導致行政執法人員在依法辦事的過程中，由于監督制約因素少，執法者或少數人說了算的現象比較普遍，客觀上給違法犯罪造成可乘之機。

三是監督制約措施乏力導致犯罪。從工商系統內部來看，首先，系統內部管理模式僅停留在“完成任務指標”的片面管理思維層次上，上級機關或主管領導主要關注任務指標完成情況，對隊伍中出現的一些苗頭性、傾向性的問題注意不夠，防范不及時，導致小錯釀成大錯。其次，內部的紀檢監察部門受領導干預、照顧情面等因素影響，職能作用得不到充分發揮，難以進行有效的教育、檢查和監督。再次，重視對干部的使用，忽視對干部的監督和管理，不注重對干部隊伍的政治思想教育、職業道德教育和法紀教育，導致一些干部法制觀念淡薄，自律意識差。第四，系統內沒有對可能存在的犯罪隱患進行事先研究，采取措施，只是在罪案發生并引起嚴重后果后才想起防范對策。從外部監督來看，廉政監督員監督走形式，新聞輿論界、人民群眾對工商行政執法活動及其相關的法律法規不了解，難以形成有效的監督。從現實情況來看，“一把手”集人、財、物大權于一身，而相應的監督制約措施乏力，容易導致“一把手”個人說了算，這樣即使出現貪污受賄、濫用權利等腐敗行為，也難以得到有效的監督制約。

四是“腐敗文化”潛在影響驅使犯罪。近幾年來，“腐敗文化”又有新的發展，如“當官不發財，請我都不來”、“當官不收錢，退休沒本錢”等，把貪污賄賂視為理所當然，看成是自古以來做官的法則。正是由于這種“腐敗文化”的潛在影響，驅使一些領導干部不惜挺而走險，大肆貪污受賄、中飽私囊，滑向犯罪的深淵。

五是“家丑不可外揚”的思想助長犯罪。系統內有些單位和部門的領導擔心揭露人員犯罪,會影響單位和個人的形象、聲譽。甚至可能被“一票否決”,因而有案不報,搞“內部消化”,對已案發的也多方說情袒護,為犯罪分子開脫罪責。

四、預防工商執法人員職務犯罪對策

(一)改革監管方式，預防利用監管權吃、拿、卡、要。改革的主要內容是：由傳統的“專管員”方式向市場巡查、集中辦案方式轉變，由傳統的監管個體和集貿市場向監管轄區經濟戶口和經營行為轉變;由傳統的靜態被動管理向動態主動管理轉變，由傳統的以收入多少為主要任務向以查辦案件為主要任務轉變。監管方式的改革，從工作機制上革除執法活動中存在的陋習，限制執法行為的隨意性，使辦人情案、越權辦案、違反程序辦案或查辦案件不作為等濫用職權，失職瀆職行為減少。

(二)開展預防教育活動，增強干部的“免疫力”。提高干部隊伍的思想道德水平，增強其自律意識是預防職務犯罪的關鍵。開展預防教育活動，一是要充分發揮檢察機關熟悉法律業務知識的優勢，與工商機關的紀檢、監察部門聯合舉辦預防職務犯罪知識講座，采取以案示法、警示教育等多種形式，揭露職務犯罪的危害性，宣傳查辦和預防職務犯罪的工作成果，對典型案例進行剖析，培養良好的職業道德，增強“免疫力”。二是要通過法制宣傳、教育等形式，提高公民的法律意識和對職務犯罪危害性的認識，鼓勵公民參與預防，在公民中形成預防職務犯罪的良好氛圍。三是要大力弘揚先進文化，樹立行業正氣。注意總結宣傳本系統的先進典型，通過組織典型先進人物巡回演講，把典型先進人物事跡編印成冊，組織干部職工學習等方式大力弘揚先進文化，樹立行業正氣。

(三)加大監督力度，規范權力運行。首先，建立健全內部預防機制。一是要改革行政審批手續，減少行政審批環節。如減少辦照環節等。二是要推行政務公開，增加辦事的透明度。如公開收費標準、辦照、辦案程序等。三是要繼續深化干部人事制度改革，實行用人失察責任追究制、公示制、任期審計制，重點監督規范領導干部的行為。四是嚴格執法責任制，實行立案、審核、處罰決定“三分離”，上級機關和法制、財務、監察部門定期組織執法檢查，對發現的問題依法依紀嚴肅查處。五是實行案件回訪、復議案件公開聽證，及時聽取行政相對人和其他人員對執法工作的意見和建議。六是要健全財務管理制度，加強對票據使用的管理，嚴格執行“收支兩條線”規定，規范兩費的收繳，防止亂收費、挪用公款和私設“小金庫”等違法違紀行為發生。七是要建立預防工作責任制。工商行政管理機關各業務部門共同承擔預防職務犯罪工作職責，并根據各自的業務性質和特點明確分工、各負其責,使預防工作同業務工作有機結合。其次，結合行業特點開展崗位預防。一是建立健全重要崗位規章制度，規范工作人員的行為，構筑制度防線。二是對各重要崗位的工作人員建立廉政檔案，將工作人員的工資、獎金與所在單位黨風廉政建設綁在一起。三是在重要崗位和各直屬分局(所)內部建立預防職務犯罪聯絡員制度，聘請一些政治素質過硬、業務能力強的工作人員為預防職務犯罪聯絡員。再次，切實保障開展預防職務犯罪工作所必需的經費、物質條件和技術裝備，積極推動辦公自動化和預防手段現代化建設。四是把法律監督、社會監督、輿論監督結合起來，充分利用新聞媒體通過披露曝光、剖析研究等多種方法，形成輿論壓力，達到弘揚正氣,遏制犯罪，樹立廉潔新風的目的。

(四)嚴肅查辦工作人員違法違紀案件,加大防范力度。一是要加強信訪舉報的調查核實工作。二是要嚴肅查辦工作人員的違法違紀案件，對構成犯罪的及時與檢察機關取得聯系，并積極配合檢察機關查辦職務犯罪，決不姑息縱容。

(五)加快預防職務犯罪的立法工作，促進預防工作的法制化。一方面，要加快現有法律法規的修改和完善工作，適當增加預防職務犯罪內容。另一方面，應當盡早制定預防貪污、賄賂、瀆職等職務犯罪的專門法律法規，明確規定社會各責任主體在防范職務犯罪方面應盡的義務，以及違反義務應當承擔的責任，使預防工作“有法可依，有章可循”;同時規定有關職能部門預防職務犯罪的職責和履行職責的程序，嚴密對權力運行的監控，防止權力濫用，構筑預防職務犯罪的法制體系。

(六)加強預防職務犯罪的調研工作，不斷探索預防規律。經常深入各業務部門和基層單位，開展預防調研工作，總結預防職務犯罪的經驗與做法，分析研究工商系統不同時期職務犯罪的特點、規律、趨勢，探索研究預防職務犯罪理論，提出從源頭上預防職務犯罪的前瞻性、治本性措施和策略，以指導工商系統職務犯罪預防工作的實踐。

(七)加強系統內預防隊伍建設,提高預防隊伍素質。首先,系統內要建立預防工作組織,指定部門和專人負責,選配政治素質強,政策理論水平高、業務能力強的干部充實預防工作部門。其次,要加強對預防人員的政治思想教育、職業道德教育和法紀教育,提高其思想道德水平,構筑起牢固的思想道德防線。再次,要加強對預防人員的管理和監督,防止出現濫用職權、假借預防之名庇護犯罪等違法現象。

第五篇：打通鎮強化暑期摩托車駕駛安全管理

打通鎮強化暑期摩托車駕駛安全管理

本報訊(通訊員 李學智 謝尚寬）近期，打通鎮為強化暑期安全，制止學生無證駕駛摩托車的現象，鎮安監辦聯合派出所在轄區大力開展摩托車安全隱患專項整治。

據該鎮主要負責人介紹，此次專項整治以鎮安監辦為主導力量，在放假期間加大執法力度，堅持每天上路開展道路交通安全檢查，及時糾正、查處各類違章駕駛行為；同時，加大交通安全法律法規宣傳力度。通過在場鎮、村主干道書寫標語、懸掛橫幅，鎮村干部走訪群眾、召開院壩會等多種形式，廣泛宣傳交通安全知識。

據了解，該鎮凸顯村級道路安全勸導站的作用，督促勸導員履好職盡好責。暑假期間，由安監辦工作人員不定時的到各村（社區）勸導站進行業務指導，切實把好車輛出村、出鎮安全關，發揮好勸導服務站的關口作用，有效遏制村級道路的安全事故。

截止目前，該項行動共出動執法人員30余人次，檢查機動車輛180余輛，制止學生無證駕駛14輛。