第一篇：聊城市工商行政管理局

聊城市工商行政管理局

加大力度，狠下功夫不斷提升統計工作規范化水平

近年來，在省局的正確領導下，我局緊緊圍繞工商中心工作，以提高統計數據準確性和真實性為重點，加大力度，夯實基礎，大力加強統計工作規范化建設，進一步推動了系統統計工作的深入開展。

一、加強領導，在抓領導上狠下功夫

針對個別基層單位領導對統計工作重視不夠，力度不大的狀況，市局黨組明確要求，各縣級局要提高認識，切實增強做好統計工作的責任感和緊迫感，將統計工作納入各級黨組（委）的議事日程，做到“一把手”主要抓，分管領導具體抓，辦公室牽頭抓。將統計工作納入了對縣級局綜合工作考核內容，與其他業務工作一起研究，一起部署，一起檢查，一起考核，量化具體指標，明確工作目標，并將領導直接參與統計工作管理的情況作為統計工作考核內容之一。市、縣、所三級都配備了專門的統計工作人員，各業務科室也分別配備了專職或兼職統計工作人員，在市局和縣局辦公室設立了綜合統計崗位，全部選配了學歷高、業務強、作風實、善于協調的年輕同志從事綜合統計工作，初步建立了上下貫通、左右相連、反應快捷的統計工作網絡。市局要求各單位不得隨意調換統計工作人員，如因工作需要調換的，縣局必須報經市局辦公室同意，工商所必須報縣局辦公室同意，從而保持了全市系統統計隊伍的相對穩定，為推進統計工作深入開展奠定了堅實的組織基礎。同時，對那些工作不力、作風不實的統計工作人員，及時建議其單位領導予以調離統計工作崗位。曾有一個縣級局因綜合統計人員組織協調能力較差，不能按時完成上級部署的統計工作任務，市局辦公室建議該縣局及時調整了綜合統計人員。

二、健全制度，在抓制度上狠下功夫

根據省局要求，結合聊城實際，我們制定了《聊城市工商行政管理系統統計工作管理辦法》和《聊城市工商行政管理系統統計工作考評辦法》，為做好全市工商系統統計工作提供有力保障。在此基礎上，我們制定了一系列規章制度，堅持按制度辦事，用制度規范。一是學法制度。為不斷提高廣大統計人員依法統計的法制意識，我們按照省局和市統計局的要求，結合系統實際，扎實開展了統計“四五”普法工作，組織全體統計人員認真學習了《統計法》、《統計法實施細則》及《山東省統計管理條例》等統計法律、法規，參加了當地統計部門組織的“四五”普法培訓和“四五”統計普法答題測試，組織統計人員參加了統計崗位資格考試，依法取得了統計崗位資格證書，自覺做到依法從事統計工作，進一步提高了各級領導干部和統計人員的統計法制觀念和職業道德素質，有效杜絕了違反統計法規和工作程序編造統計數據的行為。

二是定期調度制度。市局每季度調度一次統計工作情況，每半年召開一次綜合統計工作會議，及時總結上階段統計工作情況，部署、調度下階段統計工作任務，以此推動全市系統統計工作平衡進展。

三是信息反饋制度。綜合統計人員除做好日常報表、調研工作外，要定期檢查業務科室和工商所的統計工作進展情況，及時協調解決統計工作中出現的問題，對發現的重大和疑難問題及時向市局辦公室匯報。各科室、工商所要定期向綜合統計機構反饋統計工作進展情況，及時提供統計信息。

四是考核獎懲制度。市局除將統計工作納入對縣級局年度工作考核指標外，還根據考評辦法規定，對各縣級局統計工作進行單獨考核評比，排出名次，對評選出的統計工作先進單

位和先進個人予以通報表彰，對作出突出成績的單位和統計人員同時上報省局予以表彰，對統計工作先進個人建議所在單位優先提拔重用，進一步激發了統計工作人員的熱情和干勁。五是A B 角制度。針對基層單位人員少、工作量大的實際特點，推出了A B 角制度，即以專職統計工作人員為主，在專職統計人員不在的情況下，由兼職統計人員負責，確保統計工作的連續性和及時性。

六是調研制度。為進一步發揮統計服務職能，提高輔助決策的能力和水平，在做好統計分析的基礎上，我們把統計調研工作納入年度重點工作目標，年初制定系統統計調研方案，明確調研內容和完成時間，年中加強督導檢查，確保統計調研活動深入扎實開展，對上報的調研文章嚴格考核，并擇優上報省局。同時我們積極完成當地黨委政府布置的統計調研任務，相繼完成了服務業發展情況調研、第三產業調研、服務“三農”等統計調研報告，獲得市委、市政府的高度評價。另外，通過工商政務信息平臺辦公室網頁及時發布、更新統計信息、統計資料和分析文章，方便了全市系統及有關部門及時了解工商系統最新統計信息和工作動態。目前已累計發布各類統計信息資料 180余篇（條）。

三、強化規范，在抓規范上狠下功夫

一是規范報送程序。嚴格按照統計報表制度要求，合理劃分報表歸口上報單位，統一規定各類報表報告期啟止日；對科室原始報表簽名、蓋章手續不全的，綜合統計人員有權拒絕接收，縣級局上報市局辦公室報表必須經該業務分管局長簽字認可，方可上報逐步建立了一整套科學、規范的統計報表編制、報送、審核程序，形成了科學、合理、高效的統計報表工作運行機制。

二是提高統計人員業務素質。在參加省局和市統計部門組織的業務培訓的同時，通過以會代訓、以干代訓等方式，市局每年都要對全市系統統計工作人員進行不同形式的培訓，有效地提高了統計人員的業務素質。

三是提升統計報表水平。對年報、半年報實行集中匯審，通過綜合統計人員交叉審核報表，相互取長補短，不斷提高報表審核水平。認真落實統計報表差錯反饋制度，對出現差錯較多的報表單位，及時提出批評，限期整改，各單位日常報表差錯情況記錄作為年終統計工作考核重要依據。

四是規范統計臺帳。以全面推廣應用統計電子臺帳為契機，進一步規范了統計原始數據管理，制定了《聊城市工商行政管理系統統計電子臺帳管理暫行辦法》，依法規范了各類統計臺帳的設置、指標和上報程序，加強對各專項業務統計臺帳經常性監督檢查和定期核對。五是提高源頭數據準確性。我們最大限度地發揮系統現有優勢，積極開發和利用業務軟件統計功能，及時對內資、外資、個體私營登記軟件進行更新，對生成報表中發現的問題，及時研究解決，確保登記報表數據準確無誤。今年3月份，市局消保科開通了12315申訴舉報專線，該申訴舉報軟件系統實行集中受理，逐級分流，可以自動生成全市系統申訴舉報案件統計報表，不僅減少了中間環節，而且實現了報表數字的準確無誤。

今后，我們將以這次創建統計工作規范化會議為契機，學習借鑒先進經驗，開拓創新，真抓實干，不斷提高統計工作規范化水平，努力推進全市系統統計工作邁上一個新的臺階。

第二篇：聊城市供熱管理辦法

聊城市人民政府關于印發《聊城市城市集中供熱管理暫行辦法》的通知

山東省聊城市人民政府

聊政發〔2005〕33號

聊城市人民政府關于印發《聊城市城市集中供熱管理暫行辦法》的通知

各縣（市、區）人民政府，經濟開發區管委會，市政府各部門：

《聊城市城市集中供熱管理暫行辦法》已經市政府第26次常務會議研究通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

聊城市人民政府

二○○五年四月三十日

聊城市城市集中供熱管理暫行辦法

第一章總則

第一條為加強聊城市城市集中供熱管理，節約能源，改善環境，促進城市集中供熱事業發展，根據國家和省有關法律、法規，結合我市實際，制定本辦法。第二條凡在我市規劃區內進行集中供熱規劃、設計、建設、生產、經營、使用、安裝維修、安全管理等活動，均應遵守本辦法。

第三條本辦法所稱城市集中供熱，是指供熱單位利用熱電聯產、區域鍋爐、工業余熱、地熱等熱源，通過熱網向城市熱用戶供熱。第四條聊城市建設委員會是全市集中供熱工作的行政主管部門。聊城市公用事業管理局受市建設委員會的委托，負責我市城市規劃區內的集中供熱管理工作。第五條市政府有關部門應當按照各自職責，協同供熱主管部門做好城市集中供熱工作。

第六條城市集中供熱設施建設應當納入國民經濟與社會發展計劃，統籌規劃，配套建設，統一管理，協調發展。

第七條鼓勵城市集中供熱新技術、新工藝、新設備、新材料的研究、開發和應用，提倡熱、電、冷聯供。

第二章規劃與建設

第八條城市集中供熱專項規劃由市政府組織供熱主管部門和城市規劃等部門共同編制，按法定程序批準后實施。

需要變更集中供熱專項規劃的，應按原審批程序重新報批。

第九條編制城市集中供熱規劃，應做到遠近結合，布局合理，統籌安排。第十條新建、改建、擴建城市集中供熱工程項目應當符合城市集中供熱專項規劃，并經供熱主管部門審查同意后履行基本建設工程審批手續。

第十一條在城市集中供熱管網覆蓋范圍內的住宅區、公用建筑和生產用熱單位，應當按城市集中供熱專項規劃，實施城市集中供熱。

第十二條在城市集中供熱管網覆蓋范圍內不得建設分散供熱設施；已經建設的，應在供熱主管部門規定的期限內停止使用；因特殊原因確需繼續使用的，應經供熱主管部門批準。

第十三條新區開發、舊區改建和新建、改建、擴建的建設項目，應當按照城市集中供熱專項規劃配套相應的集中供用熱設施。

第十四條新建工程室內采暖系統應按分戶計量進行設計，安裝溫控閥和熱計量表；原有的采暖系統應按分戶計量逐步實施改造。

第十五條從事城市集中供熱工程勘察、設計、施工、監理活動的，應當依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承攬工程。

第十六條城市集中供熱工程的建設、勘察、設計、監理單位，應當嚴格執行國家和省、市有關技術規范、標準和規定，由供熱主管部門會同有關部門通過招標、投標等形式確定具有相應資質的單位承擔，確保工程質量。

第十七條城市集中供熱工程竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收。未經驗收或驗收不合格的，不得交付使用。驗收合格之日起15日內，建設單位應當按有關規定向供熱主管部門及其他有關部門備案。

第三章供熱管理

第十八條供熱單位應按照規定取得供熱資格并辦理有關證照后，方可從事城市集中供熱生產經營活動。

第十九條供熱單位應按照供熱主管部門確定的供熱范圍向用戶供熱；供熱單位需要改變供熱范圍或增減供熱面積的，應當報供熱主管部門批準。

供熱單位依據新增供熱面積，申請使用城市基礎設施配套費，由市財政部門會同供熱主管部門審核批準后予以撥付。

第二十條供熱單位應當與用戶簽定供用熱合同，明確雙方的權益及義務。合同內容應包括供熱期間、供熱時間、供熱參數、事故處理、維護責任、收費標準、繳費時限和結算辦法、違約責任等。

第二十一條單位和居民采暖期為每年11月15日至次年3月15日。供熱期內，正常情況下，用戶室內合格溫度應不低于16℃；已安裝熱計量裝置的，溫度由用戶自行調節。

第二十二條在供熱期內，除不可抗力外，未經供熱主管部門批準，供熱單位不得擅自停止供熱或改變供熱范圍、供熱面積。

第二十三條因供熱設施出現故障不能正常供熱時，供熱單位應及時通知用戶并組織搶修，同時報告供熱主管部門。

第二十四條因下列情況，用戶室內達不到合格溫度的，供熱單位不予承擔責任：

（一）采暖系統結構不合理，而又未按供熱單位提出的合理意見進行整改的；

（二）保溫結構不合理的；

（三）室內裝修影響散熱的；

（四）擅自改變房屋結構和采暖設施的；

（五）擅自擴大供熱面積、改變供熱方式的。

第二十五條用戶提出室內溫度低于合格溫度時，供熱單位應及時進行現場核實。屬于供熱單位責任的，應按下列標準減免熱費：

（一）平均室溫每低于合格溫度1℃按不合格面積及時間減收熱費10%；

（二）平均室溫在10℃以下的按不合格面積及時間免收熱費。

第二十六條供熱單位與用戶發生爭議時，可申請供熱主管部門調解處理，也可向人民法院提起訴訟。

第二十七條供熱單位應建立供熱服務承諾制度，把規范化服務的標準、內容、時間向社會公開，接受社會的監督。

第二十八條供熱單位應設置專門的事故搶險搶修隊伍，配備專業技術人員、搶修器材、車輛、通訊設備等，并制定事故搶險搶修預案。

供熱單位應設置搶險搶修電話，向社會公布，并設專崗每天24小時值班。

第四章用熱管理

第二十九條新增熱用戶應于當年的4月1日至9月30日期間，向供熱主管部門提出用熱申請，經批準后到供熱單位辦理用熱手續。熱用戶變更用熱面積、用熱量及其他事項的，應當按申辦用熱的程序辦理變更手續。

第三十條由于室內裝修改造、擅自改變房屋結構或因改造室內采暖設施等原因，對其他用戶造成不良后果或損失的，責任由該用戶承擔。第三十一條用戶不得有下列行為:

（一）擅自將自建的用熱設施與供熱管網連接;

（二）擅自在室內采暖系統上安裝放水閥門、排氣閥、移動和增大散熱器；

（三）擅自轉供熱、擴大用熱、改變用熱性質及運行方式;

（四）擅自排放或取用供熱管網蒸汽和熱水；

（五）阻礙供熱單位工作人員對供用熱設施進行巡查、維護和檢修；

（六）其他有損用熱設施或影響供熱的行為。

第三十二條城市集中供熱收費標準，由物價部門會同有關部門按規定的審批程序制定。供熱單位不得擅自提高供熱收費標準，如遇供熱成本發生大的變化，且持續時間較長，供熱企業須向供熱主管部門提交調價建議，由供熱主管部門協同物價部門按規定程序對供熱價格進行調整。

第三十三條為確保城市集中供熱，單位和居民采暖實行先繳費、后用熱的原則。用戶應在每年采暖期開始半月前將熱費一次性繳納給供熱單位。逾期不繳納的，供熱單位不予供熱。

第五章設施管理

第三十四條從熱源廠(站)至用熱單位院墻(無院墻的為單位建筑物墻)外一米止和從熱源廠（站）至居民熱用戶樓前入口閥門井出口法蘭止，為供熱設施，由供熱單位負責維護和保養；其余為用熱設施，由用戶負責維護和保養。

第三十五條供熱單位應當按規定在其供熱設施及其安全距離范圍內設置明顯的安全警示標志。

任何單位和個人不得擅自拆除、損壞、覆蓋、移動、涂改安全警示標志。第三十六條供熱單位巡檢人員入戶巡檢時，應配帶標志，發現問題及時解決，用戶應當予以配合。

第三十七條熱用戶或房屋產權人委托供熱單位檢查、維修、更換其用熱設施的，應當支付相應的費用。

第三十八條用熱單位（戶）入口處的熱計量器具應由用熱單位（戶）出資，供熱單位負責安裝和管理。

選用的熱計量器具應符合國家標準。

第三十九條嚴禁擅自改裝、拆除、遷移城市集中供、用熱設施，因特殊原因確需改裝、拆除、遷移的，必須經供熱主管部門同意，并按規定辦理有關手續。第四十條建設工程開工前，建設單位或者施工單位應向供熱單位或者城建檔案管理機構查明地下供熱設施的相關情況，供熱單位或者城建檔案管理機構應當在接到查詢后三個工作日內給予書面答復。

建設工程施工可能影響供熱設施安全的，建設單位或者施工單位應當與供熱單位協商采取相應的安全保護措施，并在專業技術人員的監督下施工。第四十一條在供熱設施安全距離范圍內，禁止下列行為:(一)修建建筑物、構筑物;(二)挖坑、掘土、打樁;(三)爆破和頂進作業;(四)堆放垃圾、雜物，排放污水、廢水、腐蝕性液體;(五)利用供熱管道及支架敷設線路或懸掛物體;(六)其他危害供熱設施安全的作業。

第四十二條搶險、搶修人員在處理集中供熱事故緊急情況時，對影響搶險、搶修的其他設施可采取必要的應急措施，并妥善處理善后事宜。

第六章法律責任

第四十三條根據《山東省城市建設管理條例》第四十九條規定，有下列行為之一的，由供熱主管部門責令限期改正，并處1千元以上2萬元以下罰款:(一)在集中供熱區域內擅自建設分散供熱設施的;(二)擅自將自行建設的供熱設施與集中供熱管網連接的。

第四十四條違反本辦法第十條、第十一條、第十二條規定的，由供熱主管部門依據國務院《建設工程質量管理條例》的有關規定予以處罰。

第四十五條違反本辦法第二十二條規定的，根據《山東省城市建設管理條例》第五十六條規定，對有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；給單位和個人造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

第四十六條違反本辦法擅自占用或者毀壞城市集中供熱設施的，由供熱主管部門依據《山東省城市建設管理條例》第五十四條規定，責令限期改正，并處以1萬元以上10萬元以下罰款。

第四十七條違反本辦法第三十一條、第四十一條規定造成損失的，用戶或責任方應當予以賠償；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十八條供熱主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第四十九條對阻撓、妨礙城市集中供熱執法人員執行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十條當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議或向人民法院提起訴訟。

第五十一條本辦法自發布之日起施行。原《聊城市城市集中供熱管理試行辦法》同時廢止。

《聊城市城市集中供熱管理暫行辦法》

第一章 總則

第一條 為加強聊城市城市集中供熱管理，節約能源，改善環境，促進城市集中供熱事業發展，根據國家和省有關法律、法規，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 凡在我市規劃區內進行集中供熱規劃、設計、建設、生產、經營、使用、安裝維修、安全管理等活動，均應遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱城市集中供熱，是指供熱單位利用熱電聯產、區域鍋爐、工業余熱、地熱等熱源，通過熱網向城市熱用戶供熱。

第四條 聊城市建設委員會是全市集中供熱工作的行政主管部門。聊城市公用事業管理局受市建設委員會的委托，負責我市城市規劃區內的集中供熱管理工作。

第五條 市政府有關部門應當按照各自職責，協同供熱主管部門做好城市集中供熱工作。第六條 城市集中供熱設施建設應當納入國民經濟與社會發展計劃，統籌規劃，配套建設，統一管理，協調發展。

第七條 鼓勵城市集中供熱新技術、新工藝、新設備、新材料的研究、開發和應用，提倡熱、電、冷聯供。

第二章 規劃與建設

第八條 城市集中供熱專項規劃由市政府組織供熱主管部門和城市規劃等部門共同編制，按法定程序批準后實施。

需要變更集中供熱專項規劃的，應按原審批程序重新報批。

第九條 編制城市集中供熱規劃，應做到遠近結合，布局合理，統籌安排。

第十條 新建、改建、擴建城市集中供熱工程項目應當符合城市集中供熱專項規劃，并經供熱主管部門審查同意后履行基本建設工程審批手續。

第十一條 在城市集中供熱管網覆蓋范圍內的住宅區、公用建筑和生產用熱單位，應當按城市集中供熱專項規劃，實施城市集中供熱。

第十二條 在城市集中供熱管網覆蓋范圍內不得建設分散供熱設施；已經建設的，應在供熱主管部門規定的期限內停止使用；因特殊原因確需繼續使用的，應經供熱主管部門批準。

第十三條 新區開發、舊區改建和新建、改建、擴建的建設項目，應當按照城市集中供熱專項規劃配套相應的集中供用熱設施。

第十四條 新建工程室內采暖系統應按分戶計量進行設計，安裝溫控閥和熱計量表；原有的采暖系統應按分戶計量逐步實施改造。

第十五條 從事城市集中供熱工程勘察、設計、施工、監理活動的，應當依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承攬工程。

第十六條 城市集中供熱工程的建設、勘察、設計、監理單位，應當嚴格執行國家和省、市有關技術規范、標準和規定，由供熱主管部門會同有關部門通過招標、投標等形式確定具有相應資質的單位承擔，確保工程質量。

第十七條 城市集中供熱工程竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收。未經驗收或驗收不合格的，不得交付使用。驗收合格之日起15日內，建設單位應當按有關規定向供熱主管部門及其他有關部門備案。

第三章 供熱管理

第十八條 供熱單位應按照規定取得供熱資格并辦理有關證照后，方可從事城市集中供熱生產經營活動。第十九條 供熱單位應按照供熱主管部門確定的供熱范圍向用戶供熱；供熱單位需要改變供熱范圍或增減供熱面積的，應當報供熱主管部門批準。

供熱單位依據新增供熱面積，申請使用城市基礎設施配套費，由市財政部門會同供熱主管部門審核批準后予以撥付。

第二十條 供熱單位應當與用戶簽定供用熱合同，明確雙方的權益及義務。合同內容應包括供熱期間、供熱時間、供熱參數、事故處理、維護責任、收費標準、繳費時限和結算辦法、違約責任等。

第二十一條 單位和居民采暖期為每年11月15日至次年3月15日。供熱期內，正常情況下，用戶室內合格溫度應不低于16℃；已安裝熱計量裝置的，溫度由用戶自行調節。

第二十二條 在供熱期內，除不可抗力外，未經供熱主管部門批準，供熱單位不得擅自停止供熱或改變供熱范圍、供熱面積。

第二十三條 因供熱設施出現故障不能正常供熱時，供熱單位應及時通知用戶并組織搶修，同時報告供熱主管部門。

第二十四條 因下列情況，用戶室內達不到合格溫度的，供熱單位不予承擔責任：

（一）采暖系統結構不合理，而又未按供熱單位提出的合理意見進行整改的；

（二）保溫結構不合理的；

（三）室內裝修影響散熱的；

（四）擅自改變房屋結構和采暖設施的；

（五）擅自擴大供熱面積、改變供熱方式的。

第二十五條 用戶提出室內溫度低于合格溫度時，供熱單位應及時進行現場核實。屬于供熱單位責任的，應按下列標準減免熱費：

（一）平均室溫每低于合格溫度1℃按不合格面積及時間減收熱費10%；

（二）平均室溫在10℃以下的按不合格面積及時間免收熱費。

第二十六條 供熱單位與用戶發生爭議時，可申請供熱主管部門調解處理，也可向人民法院提起訴訟。

第二十七條 供熱單位應建立供熱服務承諾制度，把規范化服務的標準、內容、時間向社會公開，接受社會的監督。

第二十八條 供熱單位應設置專門的事故搶險搶修隊伍，配備專業技術人員、搶修器材、車輛、通訊設備等，并制定事故搶險搶修預案。

供熱單位應設置搶險搶修電話，向社會公布，并設專崗每天24小時值班。

第四章 用熱管理

第二十九條 新增熱用戶應于當年的4月1日至9月30日期間，向供熱主管部門提出用熱申請，經批準后到供熱單位辦理用熱手續。熱用戶變更用熱面積、用熱量及其他事項的，應當按申辦用熱的程序辦理變更手續。

第三十條 由于室內裝修改造、擅自改變房屋結構或因改造室內采暖設施等原因，對其他用戶造成不良后果或損失的，責任由該用戶承擔。

第三十一條 用戶不得有下列行為:

（一）擅自將自建的用熱設施與供熱管網連接;

（二）擅自在室內采暖系統上安裝放水閥門、排氣閥、移動和增大散熱器；

（三）擅自轉供熱、擴大用熱、改變用熱性質及運行方式;

（四）擅自排放或取用供熱管網蒸汽和熱水；

（五）阻礙供熱單位工作人員對供用熱設施進行巡查、維護和檢修；

（六）其他有損用熱設施或影響供熱的行為。第三十二條 城市集中供熱收費標準，由物價部門會同有關部門按規定的審批程序制定。供熱單位不得擅自提高供熱收費標準，如遇供熱成本發生大的變化，且持續時間較長，供熱企業須向供熱主管部門提交調價建議，由供熱主管部門協同物價部門按規定程序對供熱價格進行調整。

第三十三條 為確保城市集中供熱，單位和居民采暖實行先繳費、后用熱的原則。用戶應在每年采暖期開始半月前將熱費一次性繳納給供熱單位。逾期不繳納的，供熱單位不予供熱。

第五章 設施管理

第三十四條 從熱源廠(站)至用熱單位院墻(無院墻的為單位建筑物墻)外一米止和從熱源廠（站）至居民熱用戶樓前入口閥門井出口法蘭止，為供熱設施，由供熱單位負責維護和保養；其余為用熱設施，由用戶負責維護和保養。

第三十五條 供熱單位應當按規定在其供熱設施及其安全距離范圍內設置明顯的安全警示標志。

任何單位和個人不得擅自拆除、損壞、覆蓋、移動、涂改安全警示標志。

第三十六條 供熱單位巡檢人員入戶巡檢時，應配帶標志，發現問題及時解決，用戶應當予以配合。

第三十七條 熱用戶或房屋產權人委托供熱單位檢查、維修、更換其用熱設施的，應當支付相應的費用。

第三十八條 用熱單位（戶）入口處的熱計量器具應由用熱單位（戶）出資，供熱單位負責安裝和管理。

選用的熱計量器具應符合國家標準。

第三十九條 嚴禁擅自改裝、拆除、遷移城市集中供、用熱設施，因特殊原因確需改裝、拆除、遷移的，必須經供熱主管部門同意，并按規定辦理有關手續。

第四十條 建設工程開工前，建設單位或者施工單位應向供熱單位或者城建檔案管理機構查明地下供熱設施的相關情況，供熱單位或者城建檔案管理機構應當在接到查詢后三個工作日內給予書面答復。

建設工程施工可能影響供熱設施安全的，建設單位或者施工單位應當與供熱單位協商采取相應的安全保護措施，并在專業技術人員的監督下施工。

第四十一條 在供熱設施安全距離范圍內，禁止下列行為:(一)修建建筑物、構筑物;(二)挖坑、掘土、打樁;(三)爆破和頂進作業;(四)堆放垃圾、雜物，排放污水、廢水、腐蝕性液體;(五)利用供熱管道及支架敷設線路或懸掛物體;(六)其他危害供熱設施安全的作業。

第四十二條 搶險、搶修人員在處理集中供熱事故緊急情況時，對影響搶險、搶修的其他設施可采取必要的應急措施，并妥善處理善后事宜。

第六章 法律責任

第四十三條根據《山東省城市建設管理條例》第四十九條規定，有下列行為之一的，由供熱主管部門責令限期改正，并處1千元以上2萬元以下罰款:(一)在集中供熱區域內擅自建設分散供熱設施的;(二)擅自將自行建設的供熱設施與集中供熱管網連接的。第四十四條 違反本辦法第十條、第十一條、第十二條規定的，由供熱主管部門依據國務院《建設工程質量管理條例》的有關規定予以處罰。

第四十五條 違反本辦法第二十二條規定的，根據《山東省城市建設管理條例》第五十六條規定，對有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；給單位和個人造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

第四十六條 違反本辦法擅自占用或者毀壞城市集中供熱設施的，由供熱主管部門依據《山東省城市建設管理條例》第五十四條規定，責令限期改正，并處以1萬元以上10萬元以下罰款。

第四十七條 違反本辦法第三十一條、第四十一條規定造成損失的，用戶或責任方應當予以賠償；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十八條 供熱主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十九條 對阻撓、妨礙城市集中供熱執法人員執行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十條 當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議或向人民法院提起訴訟。

第五十一條 本辦法自發布之日起施行。原《聊城市城市集中供熱管理試行辦法》同時廢止。

第三篇：2012年聊城市政府工作報告

2012年聊城市政府工作報告

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員提出意見。

一、過去四年工作的回顧

市十五屆人大一次會議以來的四年，是我市在復雜形勢下搶抓發展機遇、在嚴峻挑戰面前繼續開拓前進的四年，是全市上下團結奮斗、經濟社會事業全面發展實現新突破的四年。四年來，在中共聊城市委的正確領導下，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真執行中央、省委省政府的各項決策部署，緊緊圍繞加快建設生態型強市名城實現新跨越的奮斗目標，搶抓機遇、攻堅克難、奮力開拓，全面完成了“十一五”規劃目標任務，實現了“十二五”良好開局，全市經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設都取得新的重大成就。

（一）過去的四年，是我市戰勝前所未有的困難和挑戰，綜合經濟實力邁上新臺階的四年。四年來，國際國內形勢跌宕起伏、復雜多變，特別是國際金融危機對我市經濟社會發展造成嚴重沖擊。面對復雜形勢和重大風險挑戰，我們堅持化危為機、彎道超越，緊緊扭住科學發展、跨越發展不放松，組織開展了“落實年”、“項目突破年”、“全面提升年”、“繼續提升年”活動，全市經濟保持平穩較快發展，主要經濟指標增幅均高于全省平均水平。2011年，全市生產總值達到1905.2億元，是2007年的1.6倍，年均增長12.9%，高于全省平均水平1.1個百分點，人均生產總值邁上3萬元臺階；地方財政收入96.6億元，是2007年的2.3倍，年均增長22.9%,高于全省平均水平3個百分點；社會消費品零售總額630億元，是2007年的1.95倍；本外幣存貸款余額分別達到1366.6億元、1110.7億元，是2007年的2倍和1.9倍。各縣（市、區）競相發展，茌平跨入全國百強縣行列。

（二）過去的四年，是我市搶抓機遇、加大投入，基礎設施和發展后勁取得新突破的四年。我們始終堅持把抓投入、抓項目作為保增長、轉方式、調結構的關鍵，千方百計加大優質高效投入，堅定不移地上大項目、上好項目。金融危機期間，堅決貫徹中央宏觀調控政策，搶抓國家實施刺激經濟增長一攬子計劃等機遇，開展“項目突破年”活動，實施“產業提升工程”，項目、土地和資金爭取工作一舉扭轉了以往被動局面，四年來均達到全省平均數以上。堅持每年抓好100個重點項目，累計完成投資1395.5億元，信發集團化工配套及赤泥處理、祥光銅業40萬噸陰極銅、魯西化工精細化工、中色奧博特20萬噸銅合金板帶、時風集團20萬輛電動汽車、中冶銀河20萬噸高檔文化用紙、泉林紙業80萬噸有機肥等一批大項目陸續建成、發揮效益。交通、能源等基礎設施建設取得重大突破，中華電力2×60萬千瓦機組建成投產，京九鐵路聊城段電氣化改造、聊城火車站改造全面完成，高臨高速公路主線完工，邯濟鐵路擴能改造、德商高速、濟聊一級公路、聊城國家公路運輸樞紐正在建設，四年新建改建干線公路318公里，市區與各縣（市）之間實現由一級以上公路連接。可以說，聊城發展的基礎條件正在發生根本性變化。

（三）過去的四年，是我市著力轉方式、調結構，各產業發展開創新局面的四年。我們堅持把保增長與轉方式、調結構相結合，以打造“一五二”產業基地為重點，努力培植產業發展新優勢。一是推進農業產業調整振興。堅持三農穩市，在全省率先提出實施了《農業產業調整振興計劃》。糧食生產實現“九連增”，總產連續登上70億斤、80億斤、90億斤、100億斤四個臺階，2011年達到107.5億斤，我們用不到全國1‰的土地，生產了全國1%、全省1/8的糧食，為國家糧食安全作出了突出貢獻；蔬菜和食用菌、畜牧和水產、林果生產及加工產值分別達到150億元、140億元和160億元，全市農業綜合生產能力邁上一個大的臺階。省級以上農業龍頭企業達到34家，農民專業合作社4151個，分別是2007年的2倍和45倍；三品認證品種266個，基地面積315.6萬畝，分別是2007年的2.6倍和1.3倍。四大灌區續建配套和節水改造、南水北調聊城段、全國小農水重點縣建設、中小河流治理扎實推進，新打、修復機井2.8萬眼，旱澇保收面積占到總耕地面積的78%。農業機械化水平達到78.5%，初步把農民從繁重的體力勞動中解放出來。二是推進工業做大做優。堅持工業強市，制定并實施了十大產業調整振興規劃，大力推進 “4455”工程建設。四大“千億產業園區”發展框架全面拉開，我市被國家有關部門命名為“中國有色金屬新城”，被省政府認定為“新能源汽車示范基地”；新口徑高新技術產業產值占規模以上工業比重達到14.9%；民營經濟占生產總值比重達到51.5%；主營業務收入過百億元的企業達到6家。四年來，我市連續三年獲得省長質量獎，為全省連續獲獎的兩個市之一；規模以上工業主營業務收入突破5000億元大關，由2007年的全省第12位一舉躍居第7位。這標志著我市新型工業化進程實現了歷史性突破！三是推進服務業跨越發展。堅持三產興市，加快商貿物流、文化旅游、金融保險和房地產業發展，狠抓重點項目建設，推進企業非核心業務剝離。2011年，全市4A級景區達到4個，旅游總收入達到64.3億元，四年年均增長23%；服務業占生產總值比重達到30.2%，比2007年提高4.3個百分點。四是推進科技創新和節能減排。新增國家重點實驗室、工程技術研究中心和企業技術中心7家，獲省科技進步一等獎6項，被認定為有色金屬材料及制品國家火炬計劃特色產業基地、國家知識產權試點城市，成功創建國家級高新技術創業服務中心。同高校院所合作進一步加強，西安交大聊城科技園正在建設，快速制造中心在聊城設立了示范中心。大力實施人才強市戰略，建成博士后流動工作站8個。生態文明市建設邁出重大步伐，節能和減排在全省的位次由2007年的16位分別提高到第6位和第4位，代表山東省首次參加全國海河流域水污染防治考核并取得第一名，在環保部采用新標準后第一個成功創建國家環保模范城市。各位代表，四年來我市農業經濟走在全省前列，工業經濟達到全省中上游水平，服務業占生產總值比重首次突破30%，科技進步進入全國先進行列，在節能和減排上雙雙打了漂亮的翻身仗。這充分表明，我市轉方式、調結構邁出重大步伐，經濟素質和產業競爭力實現了新跨越！

（四）過去的四年，是我市拉開城市框架、加強新農村建設，城鄉面貌展現新氣象的四年。我們堅持以加快新型城鎮化進程為目標，進一步加大了城鄉建設力度，城鎮化水平提高了6.5個百分點，比全省同期快2.5個百分點。高水平制定了《全市土地利用總體規劃》、《城市空間戰略規劃研究》、《城市建筑高度分區規劃》等專項規劃和一批重點項目控制性詳規。堅持“城建靚市”，四年累計完成城市建設開發投資739億元，其中2011年達到214億元，是2007年的5倍。按照“江北水城?運河古都”的城市定位，加強中心城區建設，新建改建城區道路28條，建成區面積由59.9平方公里增加到68.1平方公里，城區人口由51萬人增加到62萬人；新增集中供熱面積315萬平方米、管道燃氣居民用戶5.6萬戶，有線數字高清電視在全國地級市中率先實現城區全覆蓋；中華水上古城獨特風貌已具雛形，徒駭河世界運河（建筑）博覽園建設加快推進，東昌湖風景區、運河四期、體育公園全運場館等工程全面完成，一批設計漂亮新穎的標志性建筑、高層建筑先后建成，水城特色進一步凸顯。2008、2009分別被評為中國“十大特色休閑城市”、“十大宜居城市”。各縣（市）城區和小城鎮建設也都取得很大進展，城鎮面貌發生了顯著變化。堅持統籌城鄉發展，新改建農村公路2886公里、客運站112個，改造農村危橋277座，所有行政村實現通油路、通客車，縣到鄉的客運線路公交化改造基本完成；新建沼氣池9.8萬個，新增64萬人用上自來水，實現了村村通有線電視；農村新居建設和危房改造“三年任務、兩年完成”，啟動千戶社區86個、整村改造300個，建成新房22.1萬戶，改造危房3.7萬戶，60多萬農民喬遷新居，農村基礎條件、農民生活環境進一步改善。各位代表，在成功創建國家優秀旅游城、雙擁模范城之后，我們又成功完成了國家衛生城、國家環保模范城、國家園林城的創建工作，市委、市政府超前決策、全市人民共同期待的“五城同創”任務全面完成！

（五）過去的四年，是我市深入推進改革、全面擴大開放，經濟社會發展不斷增強新活力的四年。我們堅持把改革開放作為實現科學發展、跨越發展的強大動力，始終高度重視、積極推進。國有資產監管體制框架基本建立，市屬經營性國有資產監管實現全覆蓋。魯西化工與鼎輝投資成功合作，昌潤集團與鑫亞公司實現優勢互補、強強聯合。魯西化工實施了定向增發,華泰化工、紛美包裝分別在創業板和香港上市。農村承包土地流轉57.5萬畝，集體林權制度改革圓滿成功。市縣兩級政府機構改革全面完成，分類推進事業單位改革工作已經展開。積極走出去、請進來，舉辦了2010海內外企業家齊魯行等一系列招商活動，提出實施了“海外聊城”戰略，與華潤、中色、中冶、中鹽等知名央企成功對接。四年累計招商引資到位資金1026.2億元，利用外資4.26億美元；2011年進出口總值達到55.9億美元，是2007年的3.3倍，年均增長34.5%；累計完成境外投資2.65億美元，取得探礦權1.04萬平方公里，儲備鋁土礦6.7億噸。去年，我們組織開展了春、秋兩季招商引資“百日會戰”，落地項目778個，到位資金405億元，均創歷年之最，聊城對外開放工作開始呈現出全新局面。

（六）過去的四年，是我市社會事業全面進步、人民群眾生活水平得到新提高的四年。我們堅持以人為本，在財政比較困難的情況下，不斷加大民生投入，2011年全市財政用于民生的支出達到113億元，占財政支出的65%，高出全省10個百分點。全市城鎮居民人均可支配收入達到20649元，農民人均純收入7735元，均為2007年的1.7倍。四年新增城鎮就業35.8萬人，城鎮登記失業率控制在3.3%以內。全面建立了農村低保制度、農村五保財政供養制度；城鄉居民養老、醫療保險實現全覆蓋，全市70多萬60歲以上居民全部領到了基礎養老金；“老工傷”人員全部納入工傷保險，關閉破產企業離退休人員醫療保險保障問題基本解決，統籌城鄉、覆蓋全民的社會保障體系初步形成。4次提高城鄉低保標準和企業退休人員養老金，新農合和城鎮居民醫療保險政府補助標準提高到每人每年200元，保障水平進一步提高。城市住房保障制度全面實行，實施廉租住房補貼4954戶，開工建設廉租住房3958套，建設經濟適用房9576套，棚戶區改造14933戶，啟動建設公共租賃房3609套、限價房2750套。各級各類教育均衡協調發展，教學質量明顯提高。全市中小學全部免除了雜費，農村中小學免除了課本費，實現了真正意義上的義務教育。建立了從小學到大學的貧困生資助體系，困難家庭子女上學問題得到較好解決。新建重建校舍67.4萬平方米，農村中小學面貌發生了顯著變化。實施了城區小學改擴建計劃，新建教室122個，小學班額全部控制在56人以內。2011年大學本科錄取人數列山東省第3位。市直中等職業教育資源整合取得重大突破，聊城高級財經職業學校、高級工程職業學校新校區正在建設。各類高校再上新水平。衛生事業改革發展取得明顯成效，城市社區衛生服務中心、衛生服務站和鄉鎮中心衛生院、村衛生室建設改造任務全面完成；啟動實施了基本藥物制度，東阿縣公立醫院改革走在全省前列；創造性開展了農民健康服務行動，受惠農民34萬人，為農民節約醫療費用1140多萬元。文化事業發展繁榮，市民文化中心、市豫劇院正在建設，中國運河文化博物館完成布展并免費開放，縣（市）新建文化場館11座，綜合文化站、農家書屋分別實現了鄉鎮、村級全覆蓋。體育工作取得新成績，新建全民健身站點1500多處，成功承辦了十一屆全運會部分賽事。人口和計劃生育工作進入全省先進行列，年均人口自然增長率為5.98‰。精神文明和民主法制建設進一步加強，榮獲全國雙擁模范城“三連冠”、全國民族團結進步模范集體，村居兩委換屆選舉圓滿完成。食品藥品安全動態監管機制初步建立，安全生產事故各項指標全面下降，平安奧運、平安全運、平安世博等重大安保任務圓滿完成，社會保持和諧穩定。支援四川地震災區任務圓滿完成。新聞出版、社會科學、婦女兒童、青少年、慈善、殘疾人、老齡事業持續發展，外事僑務、宗教、檔案、史志、氣象、油區、人防、防震減災、對臺等工作都取得了新的成績。

（七）過去的四年，是我市加強政府自身建設與創新，向全市人民展現新面貌的四年。我們堅持依法行政、從嚴治政，努力轉變政府職能，推進管理創新。四年來，認真執行人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大、政協、群眾和輿論監督，辦理人大代表建議和政協委員提案953件。精減行政許可71項，取消行政事業性收費40項；市行政服務中心作為全國唯一標準化試點順利通過驗收，榮膺“國家級服務業標準化示范單位”。認真辦好市長公開電話、行風熱線和社情民意調查，加大信訪、仲裁工作力度，一大批涉及群眾實際利益的問題得到較好解決。推進政務信息化，“數字聊城”建設走在全國地級市前列，市政務網站躋身全國地級市50強。全面推進政務公開，嚴肅查處十三種不作為、亂作為行為，發展環境明顯優化。加強政府應急工作，應對突發事件的能力不斷增強。強化行政監察和審計監管，嚴肅查處了一批違法違紀案件。深入實施政府部門目標責任管理，出臺了轉變作風、狠抓落實“八項制度”，充分調動起廣大政府工作人員的積極性和主觀能動性，全市上下精神面貌煥然一新，狠抓落實蔚然成風。

各位代表，過去四年我們面臨的復雜形勢、遇到的困難挑戰前所未有。2008年前三季度，我市經濟運行面臨煤電油運和資金緊張；之后，國際金融危機對我市經濟社會發展造成嚴重沖擊；2010年以來，土地、節能、環保等又成為制約因素。同時，四川汶川特大地震災害需要我們大力支援，北京奧運會、上海世博會、第十一屆全運會需要我們全力保障，手足口病、甲型H1N1流感疫情需要我們科學應對。在巨大困難和嚴峻挑戰面前，我們不僅沒有放慢發展的步伐，而且實現了經濟平穩較快發展、產業結構進一步優化、發展后勁顯著增強、社會民生明顯改善，這是非常不容易的。這是中央和省委省政府審時度勢、科學決策的結果，是中共聊城市委創新思路、堅強領導的結果，是人大、政協和社會各界有效監督、大力支持的結果，更是全市人民同心同德、艱苦創業、扎實苦干的結果。在此莊嚴時刻，我代表市人民政府，向全市工人、農民、知識分子，向所有企業家和納稅人，向各民主黨派、工商聯、各人民團體和各界人士，向駐聊人民解放軍、武警官兵、公安干警和中央、省駐聊單位，向所有關心支持聊城發展的海內外朋友，表示衷心的感謝！

各位代表，近年來，聊城經濟社會發展取得了巨大成就，但仍然存在一些矛盾和問題，主要是：經濟總量依然偏小，人均水平較低，財政實力較弱；產業結構還不夠合理，發展方式較為粗放；經濟外向度低，科技創新能力不強；城鎮化進程滯后；群眾生產生活還存在一些亟待解決的問題；各級的工作執行力和服務發展的水平需要進一步提升，觀念、體制、人才的制約有待進一步破解等等。對此，我們一定要高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

二、今后五年的目標任務

各位代表，最近，中共聊城市第十二次代表大會勝利閉幕，會議確定了今后五年“全面建設生態型強市名城，為創造聊城人民幸福生活而奮斗”的中心任務。這一中心任務的確定，充分體現了聊城人民的共同期盼，完全符合聊城實際，是市委站在新的歷史起點上作出的重大戰略決策，也是我們必須承擔起來的莊嚴使命和歷史責任！

各位代表，綜觀今后五年面臨的形勢，機遇與挑戰并存，機遇大于挑戰。從國際上看，國際金融危機的影響遠未結束，國際經濟形勢復雜嚴峻，不確定、不穩定因素增多，但和平發展合作仍是時代潮流。從全國看，我國經濟長期向好的基本面沒有變，仍處在大有作為的重要戰略機遇期。中央在繼續優化東部地區發展的同時，更加注重中西部地區發展，聊城作為山東東引西拓的“橋頭堡”，將面臨新的發展機遇。從全省看，我省大力實施“藍”、“黃”兩大戰略，加快省會城市群經濟圈發展，對我市予以重點支持，啟動以濟南為中心的城際鐵路規劃建設，將給我們創造和提供新的有利條件。從我市看，我們正處于工業化、城鎮化快速推進的關鍵時期，一批在全國同行業領先的重點企業、現代產業蔚然興起，經濟總量邁上千億級臺階，經濟效益達到百億級規模，基礎設施日臻完善，城市影響力日益增強，體制機制更具活力。周邊各市競相發展、競爭激烈，對我們既是挑戰，更是動力。特別是經過改革開放多年的磨練和考驗，我市成長起一大批高素質的領導干部、優秀企業家和專業技術人才，全市上下形成了政通人和、人心思上的濃厚氛圍，我們完全有條件加快發展步伐，推動經濟社會發展再上新臺階。總之，我們既面臨著不少困難和挑戰，更面臨著難得的機遇和條件，我們對實現爭先進位、跨越發展充滿了信心和決心！

今后五年，政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，認真貫徹市第十二次黨代會精神，積極作為、科學務實、穩中求進、爭先進位，繼續堅持“四市方針”，著力打造“一五二”產業基地，在結構調整、節能減排、改革創新、惠民富民、文化繁榮、和諧穩定等方面實現新突破，努力把聊城建設成為山東西部的新興生態化工業城市、冀魯豫交界地區的商貿物流中心城市、江北文化旅游和休閑度假目的地城市，為全面建設生態型強市名城實現新跨越，為創造聊城人民的幸福生活打下更加堅實的基礎。

——今后五年，我們要著力推動科學發展跨越發展，實現經濟實力大提升。堅持把發展作為第一要務，在發展中求轉變、在轉變中謀發展，切實做到好字當頭、好中求快、又好又快，確保主要經濟指標增幅高于全省平均水平、高于周邊市。全市生產總值年均增長13%，地方財政收入和固定資產投資年均增長18%。建成具有較大影響力和競爭力的“一五二”產業基地，即：在一產方面，打造生態農業及農產品深加工基地；在二產方面，打造有色金屬及金屬加工、運輸設備及零部件、基礎化工及精細化工、輕紡造紙及食品醫藥、能源電力及節能設備基地；在三產方面，打造商貿物流及現代物流、文化旅游及休閑度假基地。實現經濟小市向經濟大市的轉變，實現經濟發展由以量的增長為主向主要依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創新的轉變。

——今后五年，我們要大力發展文化事業文化產業，實現先進文化大發展。充分發揮文化引導社會、教育人民、推動發展的作用，把聊城潛在的文化影響力轉變為現實的城市競爭力，把豐富的歷史文化資源轉變為現實生產力。社會主義核心價值體系深入推進，覆蓋城鄉的公共文化服務體系不斷完善，文化事業全面繁榮，文化產業快速發展，社會文明程度明顯提升，爭創全國文明城市。“江北水城?運河古都”城市品牌進一步打響，城市文化影響力顯著增強，成為內聚合力、外具魅力、特色鮮明、近悅遠來的文化名城。

——今后五年，我們要著力加快新型城鎮化進程，實現城鄉面貌大變化。堅持統籌城鄉發展，積極構建布局合理、規模適度、功能互補、城鄉一體的城鎮體系，城鎮化率力爭達到50%左右，城鄉面貌、功能品質實現新的改善。著眼于提升聊城在省會城市群經濟圈中的影響力和競爭力，加快中心城區建設，打造人口過100萬、面積過100平方公里的“雙百”大城市；積極構建以市城區為中心、茌平和東阿為支點的大三角地帶，主動承接濟南的輻射；抓好濟聊一級公路、城際鐵路等重大交通設施建設，實現聊城融入濟南1小時經濟圈。加強縣（市）城區建設，完善城市功能，提高管理水平。有序建設小城鎮和新農村，實現基本公共服務全覆蓋。

——今后五年，我們要著力加強生態文明建設，實現生態環境大改善。以建設生態文明市為目標，加強綠色聊城建設，抓好大氣和水污染治理，推進資源節約，發展循環經濟，基本形成綠色低碳發展模式。在“十一五”的基礎上，萬元生產總值能耗降低17%，化學需氧量、氨氮排放總量分別減少12.7%和14.8%，二氧化硫、氮氧化合物排放總量分別減少17%和18%，森林覆蓋率達到33%，生態質量明顯提高，讓聊城的天更藍、水更清、空氣更清新、環境更優美。

——今后五年，我們要著力保障和改善民生，實現人民生活大提高。堅持富民優先，更加關注民生建設，五年城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入年均增長13%，社會消費品零售總額年均增長17%。城鄉就業保持較高水平，社會保障體系和公共服務體系進一步完善，社會事業適度超前發展。社會管理新格局基本形成，民主法制建設不斷加強，公民權益得到依法保障，社會更加安全、和諧、穩定。

各位代表，經過五年的不懈奮斗，到2016年，全市生產總值將突破3500億元，地方財政收入突破200億元，城鎮居民人均可支配收入達到3.8萬元，農民人均純收入達到1.4萬元，聊城將成為現代產業體系基本形成、綜合實力顯著增強的城市，成為城鄉區域協調發展、生活環境優美宜居的城市，成為社會更加和諧穩定、人民群眾幸福感普遍增加的城市，成為社會文明程度顯著提高、文化影響力顯著增強的城市，一個經濟繁榮、人民富裕、環境優美、社會和諧的新聊城一定會在魯西大地蓬勃崛起！

三、2012年的目標任務和工作重點

今年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，我們黨將召開十八大，做好今年的政府工作具有特殊重要的意義。我們要按照今后五年的目標任務，全面貫徹中央“穩中求進”的工作總基調，深入開展“爭先進位年”活動，以加大優質高效投入、加強自主創新和節能減排、深化改革開放、保障改善民生為著力點，全面做好穩增長、控物價、調結構、惠民生、抓改革、促和諧的各項工作，努力保持經濟又好又快發展，保持物價總水平基本穩定，保持社會和諧穩定，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。主要預期目標是：生產總值增長12%，地方財政收入增長18%，固定資產投資增長22%以上，社會消費品零售總額增長17%，實際利用外資增長20%以上，外貿進出口增長15%以上，城鎮登記失業率控制在4%以內，城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入均增長12 %以上，居民消費價格漲幅控制在4%左右，人口自然增長率控制在7.3‰以內，節能減排指標全面完成省下達的任務。

工作中，重點抓好以下七個方面：

（一）突出抓好重點項目建設，努力加大優質高效投入。在擴大消費需求、保持物價總水平基本穩定的同時，把加大優質高效投入作為擴總量、轉方式、調結構的突破口和著力點，圍繞打造“一五二”產業基地，進一步加大投入力度，確保全市固定資產投資達到1300億元。一是實施重點項目“雙百工程”。重點抓好100個工業項目、100個服務業和其他項目建設，全年完成投資800億元。著力優化投資結構，積極謀劃科技含量高、地方財政貢獻大、耗能占地少、環境污染輕、吸納就業多的項目，做好濟聊城際鐵路、聊泰鐵路、鄭濟客運專線、軍民合用機場、青蘭高速、煤炭資源開發等項目的前期工作。建立重點項目推進工作聯席會議制度，加強組織協調，確保在項目數量、項目質量和建設進度上實現新的突破。二是加強各類園區建設。把園區作為項目建設、工業發展的主戰場，堅持高起點規劃，加強基礎設施建設，全面落實“鎮園合一”管理體制，力爭所有開發區在全省實現位次前移，2個開發區進入全省綜合排名20強。三是努力解決發展“瓶頸”。積極推進銀企對接，穩步開展股權交易，加大企業上市工作力度，推動企業債券發行，為企業發展、項目建設提供資金支持。加大向上爭取、工礦廢棄地復墾、土地增減掛、土地綜合整治工作力度，堅持土地指標差別化管理，提高土地集約利用水平。各位代表，圍繞重點項目建設，我們要進一步調動全市上下的積極性，全面營造抓重點項目建設、支持重點項目建設的濃厚氛圍，確保實現大的突破。我們相信，只要我們堅持一年一年地抓下去，由量變到質變，聊城就一定能夠爭先進位、跨越發展！

（二）全面落實農業產業調整振興計劃，推進農業發展農民增收。把實施農業產業調整振興計劃作為農業農村工作的抓手，以打造生態農業及農產品深加工基地為目標，突出抓好100個農業重點項目建設，加快構建現代農業體系。一是實施噸糧市建設工程。加快全國新增千億斤糧食產能規劃聊城項目區建設，加大農業綜合開發力度，深入開展高產創建活動，在穩定播種面積的基礎上，依靠科技進步提高單產和品質，確保糧食產量穩定在100億斤以上，用2至3年的時間建成噸糧市。二是大力推進農業結構調整。鼓勵群眾種植附加值高、經濟效益好的經濟作物和園藝產品，發展畜牧和水產養殖，推動蔬菜和食用菌、畜牧和水產、林果生產及加工三大支柱產業規模進一步擴大。推進區域化布局、標準化生產、規模化種植，抓好農業標準化整體推進示范縣、示范區建設，打造綠色有機和無公害農產品品牌。三是提高農業產業化水平。以100個農業產業化示范基地為重點，加快建設畜禽及飼料加工、蔬菜加工保鮮、林果及木材加工、水產加工、糧油加工等五大加工體系，培植壯大農業龍頭企業，新增市級規模以上龍頭企業30家。大力發展農民合作組織，扶持壯大100家重點合作社。加快聊城農產品大市場等重點市場建設，積極推進農超對接、農企對接、農餐對接，進一步完善農產品流通體系。四是強化農業基礎設施建設。抓好南水北調聊城段、平原水庫和小農水重點縣項目建設，實施徒駭河治理，加快位山、彭樓、陶城鋪、郭口等灌區續建配套與節水改造工程建設。大力建設“旱能澆、澇能排”高標準農田，新增改善灌溉面積70萬畝。鼓勵農民購置大中型農機具，推進農機服務市場化和產業化，提高農業機械化水平。五是加快推進農業科技進步。實施農業產業科技創新工程，以良種培育、節水灌溉、農機裝備、新型肥藥為重點，推進產學研、農科教結合，提高自主創新能力。健全農技推廣、動植物疫病防控、農產品質量安全監管等公共服務機構，強化基層公益性農技推廣服務。繼續深入實施科技特派員工程，加強科研成果推廣。加大教育培訓力度，大力培訓農村實用人才。

（三）加快實施“4455”工程，推進工業做大做優。把實施“4455”工程作為工業經濟發展的抓手，以打造“五大基地”為目標，努力加快新型工業化進程。一是大力推進“千億產業園區”建設。把四大“千億產業園區”作為培植四大戰略性支柱產業的著力點，理順管理體制，完善發展規劃，加大招商引資和項目建設力度，加快發展步伐。建立健全鎮企園合一的管理體制，積極推進工農城鄉一體化，努力形成工業化、城鎮化和農業現代化同步推進、和諧發展的新格局。二是抓好戰略性新興產業培育發展。設立戰略性新興產業發展基金，加大對新能源、生物醫藥、節能環保和高端裝備制造等產業的支持力度，鼓勵新企業建設和現有企業膨脹規模，新口徑高新技術產業產值占規模以上工業比重提高1個百分點以上。三是推動民營經濟發展實現突破。把發展民營經濟作為富民強市的重大舉措，設立中小企業發展專項資金，充分調動鄉村兩級的積極性，確保全市平均每個鄉鎮民營經濟稅收增加500萬元、固定資產投資過億元。以五大特色產業為重點，大力培植產業集群，加強服務體系建設，打造區域品牌。抓好創業輔導基地和融資平臺建設，推進全民創業，幫助小微企業減負增效，努力為民營經濟發展營造良好環境。四是促進骨干龍頭企業發展壯大。加大扶持力度，鼓勵50戶骨干龍頭企業加強項目建設、加大研發投入，進一步膨脹規模、提升競爭力，推動有條件的企業向千億元大企業集團邁進。五是強化科技創新和節能減排。設立新產品研發和科技創新基金，鼓勵企業增加研發投入，增強核心競爭能力。抓好九州國際高科園、西安交大聊城科技園、聊城有色金屬研究院等科技創新平臺建設。加快傳統產業轉型升級，抓好54個重點技改項目建設，鼓勵企業引進先進技術和裝備。深入推進“兩化”融合，加快浪潮集團聊城信息產業園、云計算中心建設。深化同高校院所的合作，積極搭建與聊城大學的合作平臺。深入實施人才強市戰略，落實“533”高端人才引進計劃，發展壯大高技能人才隊伍。實施質量興市戰略，推進魯西質檢中心建設，爭創省長質量獎和國家、省名牌產品。堅持依靠節能減排拓展發展空間，加快淘汰落后產能，做好重點縣（市、區）、重點行業、重點企業節能工作；以大氣和水污染治理為重點，建設燃煤電廠脫硝工程和重點企業排污整治工程；做好代表山東省迎接國家海河流域核查工作，確保再次取得優異成績。

（四）大力發展商貿物流、文化旅游，推動服務業跨越發展。把加快服務業發展作為轉方式、調結構的重要內容，以打造商貿物流及現代物流、文化旅游及休閑度假兩大基地為目標，力爭完成服務業投資400億元，增加值占生產總值比重提高2個百分點左右。一是大力發展商貿物流業。圍繞打造冀魯豫交界地區商貿流通中心城市，加快北部物流園區建設，推進蓋氏物流、豪德物流等項目建設，加快構建商貿物流中心城市框架。大力培育商貿物流企業集團和現代批發市場，做好重點企業主輔業務分離工作，鼓勵發展第三方物流。積極推進“萬村千鄉”市場工程，完善農村現代流通體系。二是加快發展文化旅游業。圍繞打造江北文化旅游和休閑度假目的地城市，加快推進“江北水城?運河古都”旅游度假區、馬頰河（世界運河文化之窗）生態旅游度假區、古漯河生態旅游度假區、阿膠養生文化苑、水滸文化旅游區等60個重點項目建設，打造大型文化旅游綜合體。啟動旅游集散中心建設，推進旅游產品整合，搞好對外宣傳營銷，大力拓展旅游市場。加快發展文化產業，積極推進市京劇院、豫劇院和雜技團改革，深化聊城報業傳媒集團和廣電集團改革，引進、培育新興文化產業，打造特色文化產業品牌，推動文化旅游互促互動、繁榮發展。三是積極發展其他服務業。支持發展金融業，積極爭取轄外股份制商業銀行來我市設立分支機構，推進農村信用社銀行化改革，規范民間融資中介機構發展，做好小額貸款公司、村鎮銀行的設立工作，規范發展各類保險機構。調整優化住房供應結構，擴大中小套型、中低價位住宅供應。鼓勵發展農村服務、信息服務、社區服務、中介服務等服務業。各位代表，今年我們專門設立了服務業發展專項資金，要切實加大支持力度，努力在服務業發展上實現大的突破！

（五）統籌推進城鄉建設，加快新型城鎮化進程。把加快新型城鎮化進程作為支撐新型工業化、改善群眾生活條件的重要途徑，全面加強城鄉建設，確保城鎮化率提高2個百分點以上。

大力推進百萬人口大城市建設。按照“一城五區”總體框架，以“兩城一河”為重點，以城建重點項目為抓手，全面加強城市規劃建設和管理，推進中心城區“東擴、南展、北延”，加快構建大城市格局。重點抓好八大工程：一是古城保護與改造。完成四關大街建設，啟動七賢堂、縣衙等8處景點和西南、東南片區建設。二是徒駭河世界運河（建筑）博覽園。完成濱河大道建設，實施湖南路至新南環路河道治理和沿岸景觀綠化。三是南部新區重點項目。完成體育公園主體工程，啟動恒大集團南部城市綜合體建設，開展湖南湖清淤和東南湖沿岸整治。四是北部商貿物流園區。完成物流園區一期、農產品大市場一期，啟動豪德物流建設。五是東部工業新城。完成中央商務區會展中心、五星級酒店主體、九州生態公園鋪裝和部分景觀項目。六是市政基礎設施。實施昌潤路南延等17條道路建設，加快中水回用工程、生活垃圾焚燒發電廠建設。七是園林綠化。實施城市綠蔭行動，加強道路綠化改造，抓好城市出入口、城鄉結合部和主要道路接點景觀建設，全面提升廣場、公園、單位庭園綠化水平。八是城市綜合整治。抓好11條主次干道、40條背街小巷的整治提升。堅持疏堵結合、以疏為主，抓好步行街、早夜市建設。加強市政基礎設施維護、園林綠化養護和環境衛生管理，全面提升城市形象。各位代表，我們要通過“八大工程”的實施，進一步拉大城市框架、完善城市功能、凸顯水城特色，“一年一大步，三年大變樣”，為建設百萬人口大城市奠定堅實基礎！全面抓好縣（市）城區、小城鎮和新農村建設。全面調動縣、鄉、村三級加快發展的積極性，以經濟的快速發展帶動城鄉建設，加快新型城鎮化進程。加強縣（市）城區建設，強化規劃龍頭作用，抓好基礎設施建設，完善提升城市綜合功能；把大企業帶動、產業集群培育、園區發展與城鎮建設緊密結合起來，著力加快縣域經濟發展，增強對經濟發展的承載力、對農村人口的吸納力。加大中心鎮建設力度，落實擴權強鎮各項措施，重點扶持30個中心鎮發展，完善基礎設施和公共服務，培植發展特色產業，加快規模膨脹。按照城鄉一體化發展的要求，加強農村社區建設，引導更多的農村適度集中建設住房，推動農村新居建設常態化。依托現有優質水源，以城鄉供水同網、同質為目標，推進城鄉供水一體化，逐步讓農村群眾用上優質水、健康水。加強農村道路、垃圾處理、污水處理等基礎設施建設，抓好農田林網、路網和水系生態綠化，進一步改善農村人居環境。

（六）進一步深化改革擴大開放，增強經濟社會發展活力。把改革開放作為實現爭先進位、跨越發展的強大動力，堅定不移地加以推進。一是積極推進各項改革。進一步深化國有企業改革，積極引進戰略投資者和民間資本，推進國有企業股權多元化；加大整合重組力度，盤活國有資產，促進國有產權合理流動。加強國有資產監管，規范縣（市、區）國有資產監管行為，完善外派監事會和外派財務總監制度。分類推進事業單位改革，在全面清理規范的基礎上，基本完成事業單位分類工作。穩妥推進土地承包經營權流轉市場建設，基本完成覆蓋農村集體各類土地的所有權登記頒證工作。二是全面提升開放型經濟發展水平。著力培育出口產品品牌，抓好莘縣、陽谷、冠縣三個出口農產品示范區建設。深化同日韓、港澳臺的合作，突出抓好骨干龍頭企業、戰略性支柱產業、各類產業園區利用外資工作，推動企業在新加坡、香港等地上市，努力在利用外資的數量和質量上實現突破。加強“海外聊城”建設，鼓勵企業開發境外資源、構建境外營銷網絡、建設境外工業園區、開展對外勞務合作。全面加強區域經濟合作，積極融入省會城市群經濟圈、加入中原經濟區，主動對接山東半島藍色經濟區、黃河三角洲高效生態經濟區，加強與環渤海經濟區的合作交流。各位代表，今年我們要繼續開展招商引資“百日會戰”，進一步加強領導、廣泛發動，主攻項目落地，努力在招商引資總額、項目規模、項目層次、招才引智等方面實現新的突破，確保到位資金達到500億元以上。

（七）著力保障改善民生，保持社會和諧穩定。把保障改善民生、創造聊城人民的幸福生活作為政府工作的出發點和落腳點，進一步加大投入，讓人民群眾得到更多實惠。

切實做好民生工作。圍繞解決關系城鄉百姓切身利益的困難和問題，重點辦好10件民生實事：一是擴大就業。扶持就業容量大的現代服務業、創新型科技企業和小微企業發展，抓好高校畢業生就業見習基地、創業孵化基地建設，實施千個公益性崗位開發計劃，落實職業培訓補貼制度，開展創業助推行動，確保新增城鎮就業6萬人，其中失業人員再就業2萬人、幫扶困難群體就業4000人，實現城鄉“雙零家庭”動態消零，在外務工人員保持在110萬人以上。企業最低工資標準提高到950元，增長18.8%。二是社會保障體系完善。做好城鄉居民養老制度銜接，把“五七工”、“家屬工”和未參保集體企業退休人員納入基本養老保險范圍，提高醫療、失業、工傷、生育保險市級統籌水平。繼續增加企業退休人員養老金，平均增長10%以上；農村低保標準提高到每人每年1800元，城市低保標準進一步提高；政府對新農合和城鎮居民醫療保險補助標準提高到每人每年240元。三是保障性安居工程建設。新建廉租住房200套、公共租賃住房3000套、經濟適用住房1000套、限價房4550套，棚戶區改造6663套。四是加強社會救助。新建標準化特殊教育學校1處，市兒童福利院和縣級福利中心力爭年內投入使用，實行醫療救助“一站式”結算縣級全覆蓋，提高大病醫療救助水平，對0—6歲殘疾兒童實施公益性搶救康復。五是教育條件改善。圍繞促進公平、提高質量，進一步加大教育投入，促進各級各類教育全面發展。每個鄉鎮建設一處中心幼兒園，對孤兒、家庭困難和殘疾兒童入園每人每年資助1200元。加快推進中小學辦學條件標準化建設工程、校舍安全工程和農村中小學“211”工程，新建重建農村中小學校舍17萬平方米，將農村初中和小學家庭困難寄宿生生活補助標準提高25元；新增城區小學教室120個，班額控制到50人以下。完成聊城高級財經職業學校和聊城高級工程職業學校新校區建設。深化同聊城大學、山東工程技師學院等駐聊高校的合作，支持聊城職業技術學院、東昌學院加快發展。促進民辦教育健康發展。六是文體設施建設。抓好市民活動中心、市圖書館新館、市豫劇院和縣（市、區）文化場館建設，推進國有博物館、紀念館、圖書館、文化站等向社會免費開放。完成體育公園主體工程，秋季舉辦第二屆全市運動會。七是醫療衛生改善。擴大公立醫院改革，逐步將村衛生室、城市社區衛生服務站納入基本藥物實施范圍。開展公益性防病健身宣傳，提高群眾健康意識。繼續實施農民健康服務行動，對農村貧困家庭的先天性心臟病兒童分步實施免費診治。全力做好傳染病防控等突發公共衛生事件應急處置工作，確保不出現暴發流行。八是實施“百村扶貧攻堅”計劃。加大財政投入，全面推進產業扶貧、科技扶貧、政策扶貧，確保貧困村農民人均純收入增幅高于全市平均水平。九是城鄉居民生活條件改善。完成望湖安置小區二期工程，實施19個城中村改造，新增集中供熱面積100萬平方米、管道燃氣用戶1萬戶；完成既有建筑節能改造30萬平方米、太陽能一體化建筑40萬平方米。改進城建拆遷方式，集中建設經商場所，努力做到農民失地不失業、生活有保障。實施村級公路網化工程、縣鄉老油路升級改造，新建改造農村公路300公里，抓好農村公路維護，開展干線公路和農村公路路域環境綜合整治。解決15萬人飲水安全問題。十是食品安全。健全綜合協調機構，理順監管職能，加強動態監管和源頭治理，深入開展專項整治，全面提高食品安全保障水平。

著力塑造聊城新形象。各位代表，市第十二次黨代會提出，要著力塑造“自豪、創業、包容、奮進”的聊城形象。這是市委充分發掘聊城文化的優良傳統，結合時代發展的內在要求，向全市廣大黨員干部和600萬人民提出的新要求。各級政府要深入開展“塑造聊城形象從我做起”主題活動，引導廣大干部群眾進一步解放思想、提高素質、樹立形象，做自豪的聊城人、創業的聊城人、包容的聊城人、奮進的聊城人！

全面推進和諧社會建設。積極發展文化事業，實施藝術創作精品工程，深入挖掘傳統文化，抓好運河申遺工作，采取多種形式豐富群眾文化生活。堅持和穩定計劃生育政策，健全完善利益導向機制，加強流動人口管理服務，加大出生人口性別比治理。健全優撫保障服務體系，強化退役士兵就業技能培訓和服務，進一步提高雙擁優撫安置水平。理順食品藥品監管職能，完善責任體系，嚴格行政執法和責任追究。加強安全生產基層基礎工作，抓好對重點行業、重點領域的專項整治，堅決遏制重特大安全事故發生。深化“平安聊城”建設，扎實開展全民普法教育，加強社會治安綜合治理，依法打擊各類違法行為，保持社會穩定。繼續做好減災救災、社會科學、民族宗教、外事僑務、殘疾人、慈善、對臺、油區、人防、檔案、史志、氣象、測繪、防震等項工作。

四、進一步加強政府自身建設

各位代表，做好政府工作，加強自身建設是基礎和前提。我們要始終按照為民、務實、清廉的要求，努力建設人民滿意的政府。

（一）努力開創勇于創新、爭先進位的新局面。我們要進一步解放思想、自我加壓、敢于爭先。各級政府、各部門和單位都要分析研究在全省的位次，明確爭先進位的目標，并作為政府目標責任管理的重要內容。切實增強創新意識，認真做好結合的文章，不斷創新工作思路、工作方式、工作方法。努力營造寬松環境，激勵創新、支持改革，容許嘗試、寬容失敗，形成敢闖敢試、奮勇爭先的濃厚氛圍。

（二）全面形成轉變作風、狠抓落實的新風貌。切實加強調查研究，領導同志帶頭搞調研，政府組成人員每年拿出不少于2個月的時間深入基層。堅持講實話、辦實事、求實效，依法推進統計方法制度改革，加強統計體系建設，堅決反對形式主義、弄虛作假。嚴格執行轉變作風、狠抓落實“八項制度”，每項工作都要明確工作目標、責任主體、責任人、完成時限，并嚴格考核獎懲；對重要工作、重大項目，領導同志要現場辦公、幫助解決問題，責任單位要公開承諾、接受社會監督，督查機構要跟蹤督辦、全程督查，確保扎實推進、取得實效。加強對重大決策執行情況、重點工程建設情況、重要事項落實情況的效能監察，堅決治“庸”、治“懶”、治“散”、治“軟”，提高工作效率，促進工作落實。

（三）加快構建依法行政、規范有序的新機制。以貫徹落實《山東省行政程序規定》為抓手，規范行政權力運行，加快法治政府建設。嚴格執行人大及其常委會的決議、決定，主動接受人民政協的民主監督，認真做好人大代表建議和政協提案辦理工作。加快行政審批制度改革，進一步清理、減少行政許可及審批事項，推行網上審批，強化聯審聯辦，擴大全程代辦范圍，推進市、縣兩級行政服務中心統一運行。建立健全重大行政決策程序，完善公眾參與、專家論證與政府決定相結合的決策機制。深化行政執法體制改革，推進行政處罰權相對集中，加強對行政裁量權的管理，細化執法標準，嚴密執法程序。積極推進行政復議權相對集中，依法運用行政調解等方式化解社會矛盾。

（四）進一步樹立執政為民、廉潔勤政的新形象。牢固樹立群眾觀念，經常深入基層、深入群眾，盡可能多地為群眾辦實事、辦好事，為群眾排憂解難。全面推進政務公開，所有面向社會服務的政府部門都要實行辦事公開制度。抓好政府門戶網站、便民服務網絡平臺建設，更好地方便群眾辦事。認真辦好市長公開電話，扎實開展政風、行風評議和社情民意調查，暢通群眾訴求渠道。抓好對群眾反映強烈問題的治理，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。堅持“一崗雙責”，認真落實廉政建設責任制，加強懲治和預防腐敗體系建設。推行廉政風險防范管理和科技防腐，完善行政權力、公共服務公開透明運行機制，加強監察、審計等專門監督。加大對違紀違法案件查處力度，嚴厲查處腐敗行為。加強對各級公務員的教育，不斷增強為民服務意識，提高拒腐防變能力，努力打造一支廉潔自律、敬業奉獻的公務員隊伍。

百舸爭流、千帆競進。各位代表，我們一定要以更加開闊的視野、更加昂揚的斗志、更加扎實的作風，踏踏實實地干好工作，向全市人民交一份滿意的答卷。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，解放思想、開拓創新、奮力拼搏，為全面建設生態型強市名城、創造聊城人民更加美好的幸福生活而努力奮斗！

第四篇：聊城市財政局文件

聊城市財政局文件

聊財會[2010]7號

關于做好2010會計人員繼續教育

有關問題的通知

各縣（市、區）財政局，市直各培訓點，市直各部門、單位，中央及省駐聊各單位：

為做好2010全省會計人員繼續教育工作，進一步提高培訓質量，確保圓滿完成各項培訓任務，根據省財政廳《關于做好2010會計人員繼續教育有關問題的通知》（魯財會[2010]19號）和《山東省會計人員繼續教育暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）的規定，結合我市實際，現就做好2010會計人員繼續教育有關問題通知如下：

一、培訓內容

（一）各類企業繼續教育的重點內容是：會計理論與實踐、會計相關法律法規、會計職業道德、新企業所得稅法、企業內部控制和風險防范、小企業會計制度、其他行業會計制度及核算辦法、會計基礎工作規范、會計信息化知識等。其中，企業會計準則、企業內部控制相關內容為必選內容。

（二）行政事業單位、社會團體等繼續教育的重點內容是：會計理論與實踐、會計相關法律法規、會計職業道德、行政事業單位資產管理辦法、政府收支分類改革、國庫集中支付制度、公務卡改革、非稅收入改革、國有資產管理、財政資金管理知識、工會會計制度、醫院會計制度、高校會計制度、民間非盈利組織會計制度等。工會組織、醫院、高等院校、民間非盈利組織要分別將工會、醫院、高校、民間非盈利組織會計制度作為必選內容。

各級、各部門（單位）要本著按需施教的原則、在抓好以上內容培訓的同時，結合近年來全省會計信息質量檢查，“小金庫”治理工作中發現的問題，有針對性地開展教育培訓，切實提高培訓效果。

二、培訓形式

各縣（市、區）、各部門（單位）應結合實際情況，區分單位類型和會計人員層次，采取集中培訓、網絡遠程教育、業務主管單位自行組織培訓等方式。要注重調動單位和會計人員參加培訓的積極性、確保會計人員繼續教育取得實效。

三、培訓機構的管理

按照《暫行辦法》規定，承擔繼續教育培訓任務的培訓機構，必須向同級財政部門提出申請，經財政部門重新進行

評估、確認符合承辦條件并予以登記、公告后，方可開展培訓業務。

對實行網絡遠程教育的，要建立教學質量保障機構，配備適合需要、質量較高的課程資源，功能上要符合監管要求。確定實行網絡培訓前，應按《暫行辦法》相關要求，對網站功能進行評測。同時，采取相應的記時、監控、考試等措施，確保教育質量。

各縣（市、區）要制定切實可行的檢查方案，明確責任，細化措施，加強對各培訓機構的監督檢查工作，以確保培訓質量和效果。

四、培訓的組織實施

（一）高級（總）會計師的繼續教育。各單位在高級（總）會計師可參加省財政廳或市財政局統一組織的培訓，由經省財政廳公告的繼續教育培訓機構具體負責培訓。

（二）初中級會計人員的繼續教育。市直、中央入省駐聊單位的會計人員繼續教育培訓，由經過市財政局評估、登記、公告的會計人員繼續教育培訓機構承擔。其他縣（市、區）財政部門評估、登記、公告的繼續教育培訓機構承擔。

（三）業務主管單位或大企業自行舉辦本系統內人員培訓班，按《暫行辦法》規定，應報經同級財政部門會計管理機構核準會組織實施。

為適應會計人員實際需要，方便會計人員參加繼續教育學習，2010年聊城市市直會計人員繼續教育主要采取集中面

授和網上培訓形式，會計人員可直接到市財政局公告的培訓點進行報名培訓。

培訓報名自文件下發之日起至11月30日之前結束。市址會計人員繼續教育培訓機構：聊城職業技術學院、聊城高級財經職業學校二校區、聊城東方會計培訓學校。

五、繼續教育登記

（一）參加集中面授的會計人員學習且考試合格的，可由培訓機構或單位集中到所屬會計管理機構進行繼續教育注冊登記。登記時，財政部門會計管理機構要對繼續教育培訓機構或單位上報的培訓班總結、考勤記錄、考試成績、教學講義等進行認真審查。

（二）參加網上繼續教育的會計人員，可由主管部門或單位集中持IC卡和會計從業資格證書統一到所屬的財政部門會計管理機構辦理注冊登記，也可持IC卡和會計從業資格證書自行到所屬的財政部門辦理注冊登記。登記時，財政部門會計管理機構應對培訓機構上報的教學內容、完成學時和考試成績等進行認真審查。

（三）對發表論文、參加有關考試等視同完成繼續教育的會計人員所提供的刊物、證書等應進行認真審查，確認后予以登記。內在國家正式刊物發表論文的，可持刊物原件、作者有效證件及相關證明的原件和復印件申請登記。對于符合規定，本參加會計初中級專業技術資格考試合格的，可持成績單由各級財政部門審查確認后予以登記。正在

接受國家教育主管部門認可的學歷教育的持證人員，可持會計從業資格證書、入學通知書、學生證、身份證辦理登記。

繼續教育登記應在內12月底前完成。

六、工作要求

（一）各縣（市、區）財政局要把繼續教育的培訓要求、內容、時間、培訓點及時向社會公布，確保會計人員及時了解有關信息。

（二）各部門（單位）要大力支持本單位會計人員參加繼續教育，并為其學習培訓提供必要條件，不得以任何理由阻撓和妨礙會計人員依法享有繼續教育的權利。

（三）往年無故未參加繼續教育的持證會計人員，不得參加全國會計專業技術資格考試，不得參加高級會計師考試報名和評審，不得參與會計雙先評選，并視情節予以公告。

（四）市直繼續教育培訓點要發揮教師資源充足的優勢，選擇高水平教師任課。為保證培訓效果，市直行政事業單位與企業應分別進行培訓，每班學員原則上不超過100人。業務主管部門自行組織辦班的，應事先將培訓計劃報市財政局會計科。

（四）各繼續教育培訓機構要嚴格執行《暫行辦法》有關規定，自覺接受財政部門的管理和監督。采取集中培訓方式的培訓機構，每期培訓班開班前10日，要將培訓班學員名單、培訓內容、培訓日程安排報同級財政部門會計管理機構；培訓班結束7日內將培訓班總結、學習效果自評情況報

同級財政部門會計管理機構。在開班時，要將《會計人員繼續教育學院意見反饋表》（詳見附件）發放到每個學員，由學員直接寄送或由培訓機構、培訓單位收集后交同級財政部門會計管理機構。采取網上培訓方式的，要認真按照規定的培訓內容做好課件，確保培訓效果。

（五）會計人員繼續教育收費，要嚴格按照物價部門核定的標準執行。

（六）各縣（市、區）財政局請于12月5日前，將本會計人員繼續教育工作總結報市財政局會計科。

市財政局會計科監督電話（傳真）：0635-8681098；電子郵箱：lckjk@126.com。

聊城財政會計管理公共郵箱lcczkjgl@126.com，密碼666666，供各單位及廣大會計人員了解全市會計管理信息之用。

附件：會計人員繼續教育學院意見反饋表

二0一0年七月二十六日

主題詞： 會計 繼續教育 通知 信息公開選項：主動公開 抄報：省財政廳

聊城市財政局辦公室 2010年7月26日印發

第五篇：聊城市優秀企業家

第三屆聊城市優秀企業家名單

郭清河國電聊城發電有限公司總經理于榮興山東聊建集團有限公司總經理 耿東方聊城交通汽運集團有限責任公司副總經理 李剛新疆和田阿華阿膠有限公司總經理 李佑所聊城市孟達集團董事長

吳一凱聊城奧森置業有限公司執行董事總經理 隋春喜山東昌裕集團聊城齊魯漆業有限公司

尹建山東聊城阿華制藥有限公司

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王慶華高唐縣錦泰棉業有限公司董事長 郝愛亭聊城天龍集團股份有限公司總經理