第一篇：蘇州高新區(qū)2010年統(tǒng)計教育工作總結(jié)

蘇州高新區(qū)2010年統(tǒng)計教育工作總結(jié)

2010年，高新區(qū)統(tǒng)計局認真貫徹執(zhí)行國家統(tǒng)計局第10號令《統(tǒng)計從業(yè)資格認定辦法》和省市統(tǒng)計局關(guān)于開展統(tǒng)計從業(yè)資格認定和繼續(xù)教育工作的文件精神，按照蘇州市統(tǒng)計局的統(tǒng)一部署，開展了以提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)為中心的統(tǒng)計教育工作，現(xiàn)將2010年教育情況總結(jié)匯報如下：

一、年初組織會議，布置落實全年統(tǒng)計教育工作 年初組織召開了全區(qū)統(tǒng)計教育專題工作會議，布置安排落實全年統(tǒng)計教育工作任務(wù)，各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)、科技城負責(zé)統(tǒng)計教育管理人員參加了會議。會議上，重點傳達了蘇州市統(tǒng)計局會議精神，總結(jié)2009年統(tǒng)計教育工作，部署了2010年統(tǒng)計教育工作任務(wù)。在會上，組織大家交流討論，對當(dāng)前教育培訓(xùn)中存在的一些問題和困難進行了深刻分析，聽取與會代表的建議和意見。

二、著力加強統(tǒng)計從業(yè)人員繼續(xù)教育工作

統(tǒng)計人員繼續(xù)教育是統(tǒng)計從業(yè)資格認定管理工作的繼續(xù)。《統(tǒng)計從業(yè)資格認定辦法》第21條規(guī)定，“對取得統(tǒng)計從業(yè)資格的人員，實行統(tǒng)計繼續(xù)教育。”這是實行統(tǒng)計繼續(xù)教育的規(guī)章依據(jù)。按照蘇州市統(tǒng)計局的統(tǒng)一布置，堅持了在全區(qū)范圍內(nèi)開展對統(tǒng)計持證人員每兩年進行一次繼續(xù)教育的工作，共培訓(xùn)434人次。培訓(xùn)內(nèi)容安排與統(tǒng)計工作相關(guān)的新理論、新技術(shù)、新知識、新方法的課程。通過培訓(xùn)，提高基層單位統(tǒng)計隊伍整體專業(yè)知識水平、業(yè)務(wù)技能和創(chuàng)新能力。

三、認真組織統(tǒng)計從業(yè)資格認定工作

一是搞好宣傳。對所有上報統(tǒng)計報表的單位大力宣傳持證上崗的重要性，要求每家企業(yè)統(tǒng)計人員必須持證上崗，并在統(tǒng)計局外網(wǎng)上發(fā)出了《關(guān)于統(tǒng)計人員實行持證上崗的通知》。在部署各專業(yè)年報會議前,對企業(yè)宣講了統(tǒng)計法律法規(guī)和《統(tǒng)計從業(yè)資格認定辦法》有關(guān)知識。在對企業(yè)的統(tǒng)計監(jiān)督檢查中，持證上崗作為一個主要內(nèi)容，遇到?jīng)]有上崗證的單位，要求及時辦理。

二是把好審核。對于每一份從業(yè)資格申領(lǐng)材料一一認真審核，嚴格審批。特別是對申請免考《統(tǒng)計基礎(chǔ)與實務(wù)》的學(xué)員必須提交相關(guān)學(xué)歷證明的原件核對。積極做好從業(yè)資格考試、培訓(xùn)的報名工作，收集報名登記表，確保沒有從業(yè)資格證的統(tǒng)計人員均能參加從業(yè)資格考試。

三是組織好培訓(xùn)。今年我區(qū)參加統(tǒng)計從業(yè)資格證書考試的人員為271人，由蘇州市統(tǒng)計局統(tǒng)一安排在蘇州衛(wèi)校進行培訓(xùn)，培訓(xùn)場地受到學(xué)員好評，培訓(xùn)效果比較好，考試人數(shù)212人，合格率為78%。

四、著力做好統(tǒng)計檢查員培訓(xùn)

為規(guī)范統(tǒng)計執(zhí)法行為，提高統(tǒng)計檢查技能，我局于4月份選送10名統(tǒng)計檢查員和統(tǒng)計執(zhí)法骨干參加市局舉辦的統(tǒng)計法制培訓(xùn)會，于9月份選送了8名業(yè)務(wù)精干的同志參加了蘇州市組織的行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班。通過培訓(xùn)，我區(qū)的統(tǒng)計執(zhí)法檢查員的執(zhí)法水平得到了較大提高。

蘇州高新區(qū)統(tǒng)計局

二〇一〇年十一月十日

第二篇：高新區(qū)2011綜合核算統(tǒng)計工作總結(jié)

益陽高新區(qū)2011年綜合核算統(tǒng)計工作總結(jié)

2011年，我局綜合統(tǒng)計工作在市統(tǒng)計局綜合科和核算科的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，在本局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和全體同志的密切配合下，圓滿完成了各項統(tǒng)計工作任務(wù)。

一、按照核算統(tǒng)計制度規(guī)定，較好地完成2010年生產(chǎn)總值核算年報任務(wù)。生產(chǎn)總值核算，工作相當(dāng)繁雜，任務(wù)繁重，核算時段正值公歷年頭，農(nóng)歷年末，基層部門、單位的工作也相當(dāng)繁忙，給核算所需相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，資料收集帶來一定困難。為按時、按質(zhì)如量完成核算工作任務(wù)。本職工作人員在局內(nèi)配合各專統(tǒng)計，參加年報會、布置任務(wù)、講解指標(biāo)，搞好協(xié)調(diào)。在社會上則下基層、到單位。整個年報期間，加大工作量和強度，及時完成年報工作任務(wù)，盡力保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、完整。

二、認真完成交辦的臨時或一次性工作任務(wù)。綜合、核算專業(yè)統(tǒng)計，其工作任務(wù)包攬了其他專業(yè)統(tǒng)計以外的一些統(tǒng)計數(shù)據(jù)收集、計算、整理，并向領(lǐng)導(dǎo)及社會提供服務(wù)。因此，在完成統(tǒng)計制度規(guī)定的主職工作的同時，經(jīng)常要承擔(dān)一些臨時或一次性調(diào)查工作。例如上級主管部門、區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)部門及區(qū)內(nèi)一些經(jīng)濟、行政主管部門的經(jīng)濟和社會調(diào)查；經(jīng)濟、社會發(fā)展規(guī)劃；我們能夠合理統(tǒng)籌安排，完成了所有交辦的臨時或一次性工作任務(wù)。

三、及時提供月、季度區(qū)域經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計信息，有效地發(fā)揮統(tǒng)計服務(wù)職能。月、季度區(qū)域經(jīng)濟和社會事業(yè)運行的數(shù)據(jù)及撰寫的相關(guān)統(tǒng)計分析，是指導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要依據(jù)。

我局全年完成統(tǒng)計分析6篇，其中一季度、上半年、三季度經(jīng)濟形勢分析各1篇，專題調(diào)研分析3篇。按時提供全區(qū)經(jīng)濟運行和社會發(fā)展的相關(guān)數(shù)據(jù)信息，特別是涉及橫向比較，每月編發(fā)統(tǒng)計月讀卡50冊，按時發(fā)送到主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門，為區(qū)工委、區(qū)管委會提供主要經(jīng)濟指標(biāo)的進度情況。組織本局各專業(yè)積極開展統(tǒng)計分析撰寫相關(guān)的統(tǒng)計分析，其中綜合分析8篇，專題分析3篇，客觀反映基本態(tài)勢，提出一些問題與建議，使統(tǒng)計服務(wù)和監(jiān)督功能得到較好發(fā)揮，統(tǒng)計工作地位亦進一步提升。

四、加強信息上報工作。經(jīng)濟信息、政務(wù)信息基本上都是由綜合統(tǒng)計牽頭撰寫。

五、主動協(xié)調(diào)與各專業(yè)統(tǒng)計的關(guān)系，促進各自工作任務(wù)的圓滿完成。各專業(yè)統(tǒng)計的成果是綜合核算統(tǒng)計的工作基礎(chǔ)。為此，綜合核算人員充分認識和注重這一重要工作環(huán)節(jié)，認真、主動地協(xié)調(diào)關(guān)系，搞好配合，化解相互關(guān)聯(lián)的問題和矛盾，促進了各自工作順利完成。

回顧一年的綜合核算統(tǒng)計工作，既取得了一定工作績效，也存在著一些不足。對綜合統(tǒng)計分析，特別是反映區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展的熱點、重點等專題調(diào)查分析深度不夠，統(tǒng)計綜合服務(wù)功能發(fā)揮未充分到位。這些既有客觀也有主觀方面所存在的不足，只有在今后的工作中，從主觀方面努力加以克服，通過各種方式積極補充知識，拓寬眼界，將本局的綜合核算搞得更好，最佳地發(fā)揮統(tǒng)計服務(wù)于經(jīng)濟、服務(wù)于社會的作用。

第三篇：蘇州高新區(qū)2010政府工作報告

蘇州高新區(qū)（虎丘區(qū)）政府工作報告

王躍山

各位代表：

現(xiàn)在，我代表虎丘區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、2010年工作回顧

過去一年，區(qū)政府在市委、市政府和工委（區(qū)委）的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊依靠全區(qū)人民，大力推進城市、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟、社會“四大轉(zhuǎn)型”，著力強化科技、招商、體制、服務(wù)“四大創(chuàng)新”，較好地完成了區(qū)九屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，取得了經(jīng)濟社會發(fā)展的新成就。

（一）經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)增長。預(yù)計完成地區(qū)生產(chǎn)總值650億元，增長12%；地方一般預(yù)算收入57.1億元，增長11.8%；全社會固定資產(chǎn)投資260億元，增長18%；工業(yè)總產(chǎn)值2100億元，增長14%；社會消費品零售總額118億元，增長16.6%；實際利用外資7.6億美元，新增注冊內(nèi)資180億元。項目建設(shè)成效顯著，成功引進協(xié)鑫科技、赫瑞特設(shè)備制造等一批光伏產(chǎn)業(yè)項目，阿特斯（中國）投資公司、清華易程新技術(shù)公司、華映蘇州文化產(chǎn)業(yè)基金相繼落戶，紅星美凱龍?zhí)K州新區(qū)店開業(yè)。積極推進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，推動出口加工區(qū)、保稅物流中心資源整合、功能疊加，被國務(wù)院批準(zhǔn)為國家綜合保稅區(qū)。預(yù)計完成進出口總額340億美元，其中出口209億美元，分別增長19%和16.5%。企業(yè)上市步伐加快，勝利精密、寶馨科技在深圳證券交易所掛牌上市。集團公司經(jīng)營業(yè)績良好，總資產(chǎn)規(guī)模達280億元，主營收入52億元。鎮(zhèn)（街道、分區(qū)）經(jīng)濟實力穩(wěn)步提升，一般預(yù)算收入占全區(qū)比重達60%，比上年提高5個百分點。

（二）發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，研究制定“2+3”產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，大力培育新能源、醫(yī)療器械、軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)占比達37%，服務(wù)業(yè)占比提高到21%，服務(wù)外包接包合同額、離岸執(zhí)行額分別增長81%和65%，淮海路商業(yè)街通過國家特色商業(yè)街驗收。科技創(chuàng)新扎實推進，新增各類科技領(lǐng)軍人才57人次，其中省“雙創(chuàng)人才”7人、市“姑蘇人才”10人，國家“千人計劃”累計達7人，清華易程入選省首批“科技創(chuàng)新”團隊。引進設(shè)立研發(fā)機構(gòu)30家，新批科技產(chǎn)業(yè)化項目229項，獲得資金支持2.6億元。認定獲批高新技術(shù)企業(yè)23家、產(chǎn)品114個。專利申請4020件、授權(quán)2078件，我區(qū)被批準(zhǔn)為國家知識產(chǎn)權(quán)示范創(chuàng)建園區(qū)。濱海國際（蘇州）股權(quán)債權(quán)交易所落戶，蘇州高新創(chuàng)投公司資金規(guī)模達50億元。蘇州醫(yī)工所一期、財富廣場、人才廣場建成使用，全省首家高新區(qū)院士（專家）服務(wù)中心成立。環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、光伏產(chǎn)業(yè)園入選江蘇省科技產(chǎn)業(yè)園，科技城躋身省十大創(chuàng)新型園區(qū)和科技企業(yè)加速器。大力推廣循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)，新增市級以上循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)6家，通過清潔生產(chǎn)審核企業(yè)26家，全面完成“十一五”減排任務(wù)。

（三）城市功能不斷完善。深入推進規(guī)劃創(chuàng)新，城鄉(xiāng)一體化暨分區(qū)規(guī)劃報市政府審批，城鄉(xiāng)一體化鎮(zhèn)村布局規(guī)劃、城際站周邊地塊控規(guī)、獅山商務(wù)中心控規(guī)獲市政府批準(zhǔn)。大力實施“五大攻堅戰(zhàn)”，中心城區(qū)7家企業(yè)“退二進三”順利簽約，完成6條路段“白改黑”和13條道路街景改造，實施16個宕口綜合整治，“城中村”改造完成簽約1354戶，滸墅關(guān)老鎮(zhèn)上塘片改造完成評估2859戶、簽約1080戶。集中力量抓好重點工程建設(shè)，太湖大道高架道路全線通車，城際鐵路新區(qū)站場建成投運，輕軌一號線新區(qū)段建設(shè)順利推進，大運河“四改三”工程啟動，22萬伏玉山路高壓線遷改入地、科技城陽山變電站改造和第二水廠、第二污水處理廠擴建等工程完工。高新國際商務(wù)廣場、鉆石廣場、天都廣場一期主體工程基本 1 完工，陽山溫泉度假山莊、清山度假酒店開業(yè)。持續(xù)開展城市管理創(chuàng)新，啟動實施老住宅小區(qū)改造，扎實推進10個動遷小區(qū)改造提升，高標(biāo)準(zhǔn)完成城際鐵路沿線環(huán)境整治和綠廊建設(shè)，全年新增綠化面積180萬平方米。積極推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，完成城鄉(xiāng)一體化農(nóng)村住宅置換商品房規(guī)劃，啟動建設(shè)蘇州西部生態(tài)城，太湖濕地公園開園，大陽山獲批國家級森林公園，東渚鎮(zhèn)成為國家環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（四）惠民工程扎實推進。多渠道增加群眾收入，突出抓好6大實事工程和18條惠民政策落實，當(dāng)年用于改善民生的財政預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外支出達24.25億元，農(nóng)民人均純收入14190元，增幅超過10%。深入推進農(nóng)村（社區(qū)）股份合作制改革，全區(qū)所有村（社區(qū)）均完成了股改工作。其中西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)70個村、32900戶、122400人參加股改，全部實現(xiàn)了分紅。大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增區(qū)內(nèi)勞動力就業(yè)10256人，開發(fā)公益性崗位1065個，培訓(xùn)失地失業(yè)人員2163名、扶持自主創(chuàng)業(yè)520名，發(fā)放社保及就業(yè)補貼4367萬元，榮獲全省“促進農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作先進區(qū)”稱號。進一步完善社會保障體系，制定出臺“新農(nóng)保”實施辦法，“5560”以上征地保養(yǎng)人員保養(yǎng)金標(biāo)準(zhǔn)由390元提高到430元，醫(yī)療保險籌資標(biāo)準(zhǔn)由320元提高到400元。同步提高醫(yī)療救助最高比例，把生育醫(yī)療費用納入醫(yī)保基金支付范圍。妥善解決2008年1月1日前產(chǎn)生的各類失地人員基本生活保障問題。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的最低生活保障制度，低保標(biāo)準(zhǔn)由城市380元、農(nóng)村260元統(tǒng)一提高到420元。對符合條件的3036個低保戶和低保邊緣對象發(fā)放救助金1113萬元，發(fā)放子女臨時助學(xué)金30萬元。對22323名35周歲以上失業(yè)動遷農(nóng)民開展免費健康體檢。加大住房困難家庭保障力度，開工建設(shè)動遷安置房45萬平方米、公共租賃住房4.5萬平方米，對符合條件的首批190多戶農(nóng)村動遷住房困難家庭，按政策開展解困工作。

（五）社會建設(shè)全面加強。促進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，新滸學(xué)校等4所學(xué)校建成使用，華東臺商子女學(xué)校蘇州校區(qū)順利開學(xué)，新區(qū)一中校園完成改造。成功舉辦第三屆中國刺繡文化藝術(shù)節(jié)、上海世博會高新區(qū)主題周活動，東渚工藝美術(shù)“百匠街”開街，“鎮(zhèn)湖蘇繡”獲批國家集體商標(biāo)和地理標(biāo)志。全面實施9大類22項免費公共衛(wèi)生服務(wù)項目，啟動建設(shè)蘇州市立科技城醫(yī)院，明基醫(yī)院醫(yī)技樓封頂，楓橋醫(yī)院更名為高新區(qū)人民醫(yī)院，獅山敬老院落成。大力完善公交體系，新辟4條公交線路，建成城際鐵路公交首末站，建設(shè)滸關(guān)開發(fā)區(qū)公交首末站。認真開展信訪熱點難點問題、安全事故隱患、基層基礎(chǔ)工作薄弱環(huán)節(jié)“三項排查”，抓好世博會“環(huán)滬護城河”安保、校園安全、安全生產(chǎn)、食品衛(wèi)生和森林防火工作，依法嚴厲打擊各類犯罪活動，切實維護社會安定秩序。廣泛開展“迎世博、講文明、樹新風(fēng)”主題活動，健全完善文明城市長效管理機制。扎實推進法治高新區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建省級民主法治村（社區(qū)）11個，市級民主法治村（社區(qū)）38個。第六次全國人口普查工作有序開展。加強流動人口管理服務(wù)，完善計生范圍體系，建成4個世代服務(wù)中心。注重發(fā)揮工會組織作用，建立信訪聯(lián)動機制，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。舉辦全區(qū)首屆青年發(fā)展論壇，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“十大杰出女性”評選活動。鞏固提升“雙擁”建設(shè)成果，被省委、省政府、省軍區(qū)命名為“雙擁模范區(qū)”。統(tǒng)計、檔案、對臺、外事僑務(wù)、機關(guān)事務(wù)等工作得到新加強，民族宗教、老齡、慈善事業(yè)取得新進步。

（六）政府服務(wù)得到優(yōu)化。廣泛開展“比效率、樹形象、講奉獻”作風(fēng)效能大提升活動，召開機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)大會，落實《作風(fēng)效能綜合考評實施意見》，加強重點工作和重大工程督查督辦，機關(guān)服務(wù)水平得到提高。積極開展“績效審計普及年”活動，推進“三責(zé)聯(lián)審”，建立審計整改機制，加強鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)內(nèi)部審計工作。認真學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》，持續(xù)推進政府機關(guān)厲行節(jié)約、“小金庫”治理、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，堅決懲治各類違法違紀(jì)行為。嚴格執(zhí)行政務(wù)公開制度，扎實推進行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行。堅持向區(qū)人大及其常委會報告、向區(qū)政協(xié)通報政府工作制度，主動接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，注重發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的參政議政 2 作用。進一步創(chuàng)新建議提案辦理工作，全年共辦復(fù)人大代表建議100件、政協(xié)委員提案144件，人大代表、政協(xié)委員均表示滿意和基本滿意，辦成率為歷年最高。

各位代表，過去一年取得的成績來之不易，凝聚著全區(qū)人民的智慧和汗水。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐區(qū)部隊、武警和消防官兵，向工商、稅務(wù)、海關(guān)、國檢、國土、質(zhì)監(jiān)、金融、供電、公安、交警等駐區(qū)單位，向在我區(qū)創(chuàng)業(yè)的境內(nèi)外投資者、建設(shè)者和所有參與、支持、關(guān)心我區(qū)發(fā)展的各界朋友，表示衷心感謝和崇高敬意！

回顧過去一年，我們清醒看到，經(jīng)濟社會發(fā)展仍存在諸多矛盾和問題，政府管理服務(wù)還存在一定差距和不足。主要是對破解發(fā)展難題仍需要不斷創(chuàng)新思路、作出艱苦努力；推動發(fā)展提速、轉(zhuǎn)型升級、民生改善等任務(wù)更加緊迫；政府自身建設(shè)尤其是辦事效率、服務(wù)水平亟待進一步提升等。今后，我們要認真解決這些矛盾問題，努力把各項工作做得更好。

“十二五”規(guī)劃綱要草案主要內(nèi)容和簡要說明

根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，我們組織編制了《蘇州高新區(qū)（虎丘區(qū)）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》。人大代表、政協(xié)委員和各界人士積極建言獻策，提出了許多重要的意見和建議。《綱要（草案）》的形成過程，是一個認真總結(jié)經(jīng)驗、認清發(fā)展階段、科學(xué)謀劃未來的過程，也是一個發(fā)揚民主、廣集眾智、凝聚共識的過程。《綱要（草案）》已提請大會審議，現(xiàn)將有關(guān)情況作如下說明。

（一）“十二五”規(guī)劃的基礎(chǔ)和條件

過去的五年，是非同尋常的五年。面對國際金融危機的嚴峻考驗，全區(qū)上下深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持聚集新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新城區(qū)、建立新體制的發(fā)展思路，全面實施科教興區(qū)、經(jīng)濟國際化、新型工業(yè)化、新型城市化和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，攻堅克難，銳意進取，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)持續(xù)、健康、較快發(fā)展的態(tài)勢。一是經(jīng)濟實力躍上新臺階。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、地方一般預(yù)算收入年均分別增長12.7%、10.2%和18.9%，全社會固定資產(chǎn)投資五年累計完成1000億元，是“十五”時期的2.3倍。二是轉(zhuǎn)型發(fā)展取得新進展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重超過60%，新能源、生物醫(yī)藥、軟件和服務(wù)外包等新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達37%，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達21%。三是自主創(chuàng)新邁出新步伐。累計引進國內(nèi)外研發(fā)機構(gòu)、公共服務(wù)平臺、重點實驗室與院士工作站192家，新認定高新技術(shù)企業(yè)141家，專利申請量年均增長40%以上，全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過3%，先后獲得“國際科技合作基地”、“江蘇省服務(wù)外包示范區(qū)”、“國家知識產(chǎn)權(quán)示范創(chuàng)建園區(qū)”等榮譽稱號。四是城鄉(xiāng)建設(shè)呈現(xiàn)新局面。高標(biāo)準(zhǔn)推進蘇州科技城、國家綜合保稅區(qū)等一批功能載體和特色園區(qū)建設(shè)，積極實施中心城區(qū)企業(yè)“退二進三”、道路“白改黑”、“城中村”改造、宕口整治和老鎮(zhèn)綜合改造，累計新增綠化面積900萬平方米，森林覆蓋率達到29.2%，成為全國首批生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。五是社會民生取得新改善。率先實施農(nóng)保同城保“并軌”工程，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療衛(wèi)生和低保救助服務(wù)體系建成，教育現(xiàn)代化成效顯著。六是改革開放取得新突破。積極探索城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革，全面完成農(nóng)村（社區(qū)）股份合作制改革。五年引進超億元項目13個，全球500強企業(yè)投資項目累計達80個，新增實際利用外資40億美元，服務(wù)業(yè)實際利用外資占比提高27個百分點，內(nèi)資企業(yè)注冊資金年均增長16%。過去五年經(jīng)濟社會發(fā)展取得的進步，為“十二五”發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，提供了條件。

（二）“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

我們已經(jīng)進入第十二個“五年規(guī)劃”時期。綜觀國內(nèi)外形勢，世界經(jīng)濟進入后國際金融危機時代，經(jīng)濟增長模式面臨深度調(diào)整。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式將成為國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展主題，我區(qū)作為長三角核心區(qū)的重要組成部分，區(qū)位優(yōu)勢明顯。這一時期，既是轉(zhuǎn)型升級、提升綜合競爭力的重要機遇期，也是加強社會建設(shè)管理、解決深層次矛盾和問題的改革攻堅 3 期。謀劃好這一時期發(fā)展，對于推進跨越發(fā)展、實現(xiàn)爭先進位具有重大而深遠的意義。

綜合分析各方面因素和條件，《綱要（草案）》提出了今后五年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)，即堅持以開放創(chuàng)新為動力，科技產(chǎn)業(yè)為支撐，城鄉(xiāng)一體化為抓手，富民和諧為根本，突出重點實施好“創(chuàng)新驅(qū)動、民生優(yōu)先、城鄉(xiāng)一體、生態(tài)文明”四大戰(zhàn)略，加快建設(shè)國內(nèi)一流的創(chuàng)新型科技園區(qū)，在順利完成“三年跨越”的基礎(chǔ)上，率先朝著基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)邁進。據(jù)此，《綱要（草案）》提出了涵蓋經(jīng)濟發(fā)展、科技創(chuàng)新、公共服務(wù)、人民生活和資源環(huán)境等5個方面的具體指標(biāo)。這些指標(biāo)以導(dǎo)向性為主，具有必要性和可行性相結(jié)合、預(yù)期性和約束性相結(jié)合、連續(xù)性與前瞻性相結(jié)合的特點。

（三）“十二五”時期的發(fā)展重點和主要任務(wù)

《綱要（草案）》對“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展作了全面規(guī)劃，明確了任務(wù)和舉措。概括地講，有五個方面：

1．建設(shè)國家創(chuàng)新型科技園區(qū)。《綱要（草案）》提出，要堅持“健全創(chuàng)新體系、聚集創(chuàng)新資源、突出效率效益、著眼引領(lǐng)示范”的指導(dǎo)方針，加快創(chuàng)新體制機制，提升自主創(chuàng)新能力，到2015年，率先建成國家創(chuàng)新型科技園區(qū)。同時，更加注重增強經(jīng)濟社會發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，更大力度地關(guān)注和改善民生，在順利完成“三年跨越”基礎(chǔ)上，加快朝著率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)邁進。

2．推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化。《綱要（草案）》強調(diào)，要突出大項目引領(lǐng)，堅持二三產(chǎn)業(yè)并舉、先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”，突出抓好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)能級，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，努力形成高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)主體帶動、服務(wù)經(jīng)濟強力支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)突破發(fā)展的高層次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

3．建設(shè)生態(tài)宜居現(xiàn)代化新城區(qū)。《綱要（草案）》提出，要堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略，著力推進城市建設(shè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、區(qū)域發(fā)展聯(lián)動化，努力把我區(qū)建設(shè)成集創(chuàng)新科技生產(chǎn)、高端現(xiàn)代服務(wù)、人文生態(tài)居住、旅游休閑度假于一體的現(xiàn)代化宜居新城區(qū)。

4．構(gòu)建共建共享社會發(fā)展體系。《綱要（草案）》強調(diào)，要堅持民生優(yōu)先、共建共享的原則，推進基本公共服務(wù)均等化，提高城鄉(xiāng)居民收入，完善社會建設(shè)管理，促進社會公平正義，加快構(gòu)建社會主義和諧社會。

5．增創(chuàng)改革開放新優(yōu)勢。《綱要（草案）》指出，堅持把深化改革和擴大開放作為促進轉(zhuǎn)型升級的主要動力，加快重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新，著力推進城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革，深化政府管理體制改革，發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性作用，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，推動集團總公司多元化發(fā)展，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。進一步提高內(nèi)外資利用質(zhì)量，轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，穩(wěn)步實施“走出去”戰(zhàn)略，全面提升對內(nèi)對外開放水平。

為完成上述目標(biāo)任務(wù)，《綱要（草案）》還提出了相應(yīng)的保障措施，不斷完善由總體規(guī)劃、重點專項規(guī)劃、計劃等構(gòu)成的全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃體系，建立健全重大項目推進機制，健全發(fā)展規(guī)劃指標(biāo)體系的評價和統(tǒng)計制度，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的權(quán)威、準(zhǔn)確和及時。

三、2011年主要任務(wù)

今年是“十二五”開局之年，也是“三年跨越計劃”起步之年，經(jīng)濟社會發(fā)展面臨更高要求，政府工作更為繁重艱巨。我們要進一步增強憂患意識和危機意識，增強加快發(fā)展、爭先進位的責(zé)任感和緊迫感，堅定信心、搶抓機遇，振奮精神、狠抓落實，全力推動各項工作再上新臺階。

根據(jù)工委（區(qū)委）擴大會議精神，今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照跨越發(fā)展、爭先進位要求，切實把工作重點放在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、培育發(fā)展后勁、增強發(fā)展動力、共享發(fā)展成果上來，圍繞擴大經(jīng)濟總量、提升發(fā)展質(zhì)量、彰顯區(qū)域特色，著力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造科技創(chuàng)新亮點，深化對 4 內(nèi)對外開放，創(chuàng)新社會管理方式，提高城鄉(xiāng)一體化和富民和諧水平，促進經(jīng)濟持續(xù)較快增長，贏得“三年跨越”和“十二五”發(fā)展良好開局。

經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值、地方一般預(yù)算收入增長13%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長27%，工業(yè)總產(chǎn)值增長24%，進出口總額增長10%，社會消費品零售總額增長17%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入增長12%左右，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重提高5個百分點，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高1.5個百分點，全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到3.2%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗等主要污染物排放總量削減完成市下達任務(wù)，環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)大于90。

確立上述發(fā)展目標(biāo)，是綜合我區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、項目狀況等現(xiàn)實條件而提出的。既體現(xiàn)了與“三年跨越計劃”和“十二五”發(fā)展要求的一致性，又考慮到全面強化投入、保持經(jīng)濟較快增長，有利于培育發(fā)展后勁、增強經(jīng)濟拉動力，有利于進一步改善民生、凝聚民心民力，有利于為“三年跨越”開好局、起好步，切實增強各方面信心。同時，無論從現(xiàn)有基礎(chǔ)還是發(fā)展?jié)摿矗?jīng)過努力是完全能夠?qū)崿F(xiàn)的。

在新的一年里，為把政府各項工作做得更好，我們要注重把握以下幾點：第一，緊扣主題主線。工委（區(qū)委）擴大會議提出了“三年跨越”目標(biāo)，明確了今后一個時期我區(qū)發(fā)展的主題主線，這是今年政府各項工作的指南。我們要切實把“爭先進位”要求和發(fā)展主題主線，貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面，落實到政府工作的各個環(huán)節(jié)，更加自覺地走科學(xué)發(fā)展道路，更大力度地推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)發(fā)展跨越、爭先進位。第二，突出創(chuàng)新驅(qū)動。堅持以自主創(chuàng)新引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級，是我區(qū)“十二五”的戰(zhàn)略選擇。2012年，我們還將迎來國家創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)中期評估。我們要更加自覺地堅持創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，著力強化創(chuàng)新發(fā)展的鮮明導(dǎo)向，充分發(fā)揮我區(qū)人才科技優(yōu)勢，大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟，切實推動經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)入科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動的軌道，加快構(gòu)筑新一輪發(fā)展優(yōu)勢。第三，著力改善民生。群眾最關(guān)心的問題，就是政府最需要下功夫解決的問題。在今年政府工作中，我們要緊緊抓住物價、就業(yè)、增收、困難家庭住房保障等群眾普遍關(guān)注的問題，切實加大各項惠民措施落實力度，扎扎實實辦實事，千方百計解難題，讓全區(qū)群眾看到更多變化，得到更多實惠。第四，注重統(tǒng)籌兼顧。針對經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，更加注重統(tǒng)籌推進、科學(xué)施策，更加注重提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，更加注重促進城鄉(xiāng)一體協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重加強社會管理創(chuàng)新，促進經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟建設(shè)與社會建設(shè)相協(xié)調(diào)，進一步提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。具體工作中，著重抓好以下六個方面：

（一）加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動經(jīng)濟較快增長。緊扣轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，構(gòu)筑人才科技引領(lǐng)優(yōu)勢，推動經(jīng)濟持續(xù)較快增長。

推動經(jīng)濟持續(xù)較快增長。千方百計擴大有效投入，集中力量抓好71個重點項目建設(shè)，確保完成全社會固定資產(chǎn)投資330億元。整合全區(qū)招商資源，全力擴大引資總量，更加注重結(jié)構(gòu)效益，全年實際利用外資9億美元，新增注冊內(nèi)資200億元以上。積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級和外貿(mào)出口穩(wěn)定增長，完成進出口總額374億美元，其中出口230億美元。促進內(nèi)外資企業(yè)向研發(fā)、銷售兩端延伸，新增區(qū)域性總部企業(yè)5~6家。鼓勵和支持國有、民營、外資企業(yè)做大做強，新培育銷售收入超10億元企業(yè)5家以上、超50億元企業(yè)1~2家。加大企業(yè)上市推進力度，重點做好紐威閥門、金萊克等企業(yè)上市工作，力爭成為“新三板”首批試點園區(qū)。進一步發(fā)揮蘇高新集團“三位一體”功能作用，總資產(chǎn)規(guī)模超過320億元，主營收入達到60億元，當(dāng)年新增融資超過20億元。

加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。繼續(xù)大力培育新能源、醫(yī)療器械、服務(wù)外包等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過1000億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重提高5個百分點。扶持壯大電子信息、裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在新一代移動通訊、大尺寸平板電視、精密閥門、軌道交通等領(lǐng)域，形成產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群發(fā)展優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級帶動發(fā)展提速。大力發(fā)展金 5 融商貿(mào)、物流配送、創(chuàng)業(yè)投資、信息服務(wù)業(yè)，鼓勵制造業(yè)企業(yè)分離發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)增加值增長20%以上，服務(wù)外包接包合同額、離岸執(zhí)行額分別增長65%和40%以上。加快推進蘇高新港口工程、億珠美亞等服務(wù)業(yè)重點項目建設(shè)，建設(shè)獅山商務(wù)區(qū)、橫塘建材裝飾市場2個市級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，鎮(zhèn)湖繡品街、天都商業(yè)廣場爭創(chuàng)國家級特色商業(yè)街。穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，完成房地產(chǎn)投資100億元，實現(xiàn)商品房銷售75萬平方米。推進蘇州樂園、大陽山國家森林公園、太湖濕地公園、大運河明清風(fēng)光帶、蘇州東吳博物館、樹山生態(tài)村、白馬澗生態(tài)園等文化生態(tài)旅游項目建設(shè)，形成大旅游發(fā)展格局。加快綜保區(qū)、光伏產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐，完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、新滸工業(yè)園功能，打造特色產(chǎn)業(yè)基地。擴大循環(huán)經(jīng)濟試點，推進清潔生產(chǎn)，扎實開展污染防治，強化總量控制和節(jié)能減排，爭創(chuàng)首批國家生態(tài)文明建設(shè)試點園區(qū)。

構(gòu)筑人才科技引領(lǐng)優(yōu)勢。圍繞建設(shè)國家創(chuàng)新型科技園區(qū)目標(biāo)，大力實施人才科技引領(lǐng)戰(zhàn)略，進一步提升區(qū)域創(chuàng)新能力。啟動實施蘇高新“9999”人才計劃和新一輪“領(lǐng)軍人才計劃”，未來三年，累計引進國家“千人計劃”人才不少于9名、市級以上領(lǐng)軍人才不少于90名，每年引進高層次緊缺人才不少于900名、理工科本科以上人才不少于9000名。其中，今年新增各級領(lǐng)軍人才65名以上，科技城爭創(chuàng)省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才基地。加快集聚創(chuàng)新資源，引進設(shè)立研發(fā)機構(gòu)35家，獲批科技項目280項，獲得資金支持2.8億元。進一步完善科技金融服務(wù)體系，完善中小企業(yè)信用擔(dān)保和再擔(dān)保體系，蘇高新創(chuàng)投集團注冊資金達到12億元，資金規(guī)模70億元。大力培育創(chuàng)新企業(yè)，重點支持易程科技、阿特斯等加快企業(yè)研究院建設(shè)，全面加強與浙江大學(xué)、華中科技大學(xué)、北京理工大學(xué)等產(chǎn)學(xué)研合作，推進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。當(dāng)年專利申請量、授權(quán)量均增長30%以上，新認定高新技術(shù)企業(yè)36家、產(chǎn)品72只。

（二）優(yōu)化城市功能形象，提升城鄉(xiāng)一體化水平。以規(guī)劃創(chuàng)新為先導(dǎo)，著力優(yōu)化功能布局，加大基本建設(shè)力度，提升城鄉(xiāng)一體化水平。

增強城市功能。積極推動城鄉(xiāng)一體化暨分區(qū)規(guī)劃納入市總規(guī)修編，完成科技城控規(guī)、橫塘控規(guī)調(diào)整審批工作，推動法定規(guī)劃實現(xiàn)全覆蓋。全面加快中心城區(qū)企業(yè)“退二進三”步伐，完成8~10家企業(yè)簽約。加快獅山廣場、天都廣場、賽格三期等重點項目建設(shè)進度，不斷優(yōu)化中心區(qū)形象。加快陽山新城、城鐵新城建設(shè)步伐，著力完善滸通片區(qū)中心商貿(mào)設(shè)施配套。加大科技城建設(shè)投入力度，重點推進科技大廈二期、致遠商務(wù)大廈、區(qū)規(guī)劃展示館、智慧谷等項目建設(shè)，啟動太湖大道兩側(cè)沿線城市綜合體開發(fā)，完善功能、提升形象。全面完成世博蘇州館移建工程。完善國際教育園北區(qū)屬地化管理，推進金屋建材裝飾市場改造升級，實施橫塘老鎮(zhèn)綜合改造。

加強基礎(chǔ)配套和環(huán)境建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)大陽山隧道、馬澗路西延、南津路延伸工程，完成興賢大橋、蘇滸路一期、大同路東延項目建設(shè)，配合做好輕軌一號線工程和蘇南運河“四改三”工作，主動銜接好干將路西延、南環(huán)路高架西延工程，完善區(qū)域交通體系。建成科技城、鹿山路2個11萬伏變電站，認真做好獅山22萬伏變電站和景山、觀山2個11萬伏變電站前期準(zhǔn)備工作，力爭年內(nèi)開工建設(shè)。繼續(xù)實施環(huán)境綜合提升工程，開展14個宕口復(fù)綠整治，完成太湖大道綜合整治和景觀提升工程，基本完成中心城區(qū)道路“白改黑”及主干道路街景改造工作。按照“城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作向建制鎮(zhèn)延伸”要求，完成區(qū)、鎮(zhèn)兩級管理體制調(diào)整，推進執(zhí)法重心下移。積極推進精細化、長效化管理，廣泛開展衛(wèi)生創(chuàng)建活動，有效整治河道和餐飲污染，提升整體環(huán)境水平。

推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，繼續(xù)深化完善生態(tài)城總體規(guī)劃，完成生態(tài)城啟動區(qū)控規(guī)編制和城市設(shè)計。加快安置房建設(shè)步伐，積極穩(wěn)妥地推進動遷安置工作。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)滸墅關(guān)高速公路以東生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園，加快建設(shè)臺灣慈濟生態(tài)農(nóng)業(yè)園、大陽山生態(tài)茶果示范園，提高通安現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)產(chǎn)出水平。大力實施富民強村工程，深化農(nóng)村（社區(qū)）“三大合作”改革，探索股份合作聯(lián)社發(fā)展模式，6 通過建立生態(tài)補償機制、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房和公共租賃住房、推進東西部掛鉤合作等途徑，增強村級經(jīng)濟“造血”功能和發(fā)展活力，健全農(nóng)民增收長效機制和利益保障機制。

（三）精心組織實事工程，提高群眾生活水平。把改善民生放在政府工作更加突出的位置，精心安排實事工程，切實加大民生投入力度，全年用于教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、城鄉(xiāng)環(huán)境、農(nóng)村股份制改革、住房保障等民生總支出超過30億元。

就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程。建立500萬元就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項資金，實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)“521”工程，扶持500名失地失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)帶動就業(yè)不少于3000人，對2000名失地失業(yè)人員進行職業(yè)技能培訓(xùn)，開發(fā)公益性崗位1000個，援助1000名就業(yè)困難人員就業(yè)，實現(xiàn)本地人員就業(yè)10000人，確保區(qū)內(nèi)“零就業(yè)家庭”動態(tài)清零。

社會保障工程。區(qū)新型農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)從70周歲以上的200元、70周歲以下的170元，統(tǒng)一提高到210元，并建立與蘇州市老年居民補貼標(biāo)準(zhǔn)同步調(diào)整機制，農(nóng)保參保率和老年農(nóng)民待遇享受率達100%。醫(yī)保籌資標(biāo)準(zhǔn)由400元提高到500元，個人帳戶由100元提高到200元，醫(yī)療費用區(qū)內(nèi)結(jié)付比例由70%提高到80%，區(qū)外結(jié)付比例由50%提高到60%。新增4種類型先天性心臟病為區(qū)醫(yī)保特殊醫(yī)療救助病種。為參保人員新增意外傷害及身故險。全面完成2008年1月1日前產(chǎn)生的各類失地人員基本生活保障工作，對2008年1月1日以后產(chǎn)生的各類失地人員基本生活保障，實行動態(tài)管理。

住房保障工程。完善區(qū)域住房保障制度，重點為住房困難家庭配好廉租房，組織好發(fā)放租賃補貼、減免公房租金工作，努力提供更多的經(jīng)濟適用房，實現(xiàn)全區(qū)范圍內(nèi)城鎮(zhèn)居民應(yīng)保盡保。開工建設(shè)農(nóng)村動遷居民解困房，建立健全區(qū)域公共租賃住房制度，供應(yīng)公共租賃住房500間（套）。

公共服務(wù)工程。新建8個居家養(yǎng)老服務(wù)中心，實現(xiàn)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，4個達到省評估A級以上標(biāo)準(zhǔn)。新建長江社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，實施獅山街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心改造擴建，完成陽山敬老院二期工程。全區(qū)所有基層公辦醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實行基本藥物零差加銷售。力爭開工建設(shè)區(qū)文化藝術(shù)中心一期工程。完善社區(qū)、村文體設(shè)施配置，建成東渚市民廣場和文化中心。新建蘇州學(xué)府初級中學(xué)，完成東渚實驗小學(xué)分校改建、楓橋中心小學(xué)異地新建和通安實驗小學(xué)擴建。

環(huán)境提升工程。新建2座防洪閘站，改造1座泵站，建設(shè)防洪擋墻11.5公里，清淤河道41條、62.5公里，建成滸光運河水質(zhì)自動監(jiān)測站。完成玉山公園改造，全區(qū)新增各類綠地180萬平方米。

公共交通工程。繼續(xù)實施公交發(fā)展新三年計劃，完善國際教育園交通設(shè)施，新辟公交線路2條，新建公交電子站牌62只、公交候車亭86只、路名牌100塊，更新燈箱式站牌40只，安裝電子監(jiān)控探頭24個。

小區(qū)改造工程。實施華通花園、金色家園、曙光苑、康佳小區(qū)、石湖花園5個動遷小區(qū)和馨泰花園、獅山新苑、楓津新村3個老住宅小區(qū)綜合改造，完善小區(qū)停車位、技防和綠化景觀等配套設(shè)施。

平安建設(shè)工程。組建駐區(qū)網(wǎng)監(jiān)大隊、特勤第二梯隊，建設(shè)技偵電子圍欄系統(tǒng)，增添科技強警相關(guān)裝備，增加治安監(jiān)控點位200個，購置55米云梯消防車一輛。加強區(qū)法律援助網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和法律援助中心窗口達標(biāo)建設(shè)，提升法律援助服務(wù)群眾水平。

（四）加快發(fā)展社會事業(yè)，提升公共服務(wù)水平。進一步加大投入力度，發(fā)展各項社會事業(yè)，不斷完善公共服務(wù)，更好地惠及全區(qū)百姓。

發(fā)展教育文化事業(yè)。堅持教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，進一步完善生態(tài)城、滸通片學(xué)校布局，加快獅山實驗小學(xué)等建設(shè)，全面提升教育現(xiàn)代化水平，爭創(chuàng)江蘇省素質(zhì)教育先進區(qū)。進一步完善動遷社區(qū)文體設(shè)施，加快建設(shè)楓橋馬浜鄰里中心、馬澗市民服務(wù)中心。進一步扶持鎮(zhèn)湖刺繡、東渚傳統(tǒng)工藝美術(shù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進特色文化街區(qū)建設(shè)，做強做大文化產(chǎn)業(yè)。推進全民 7 健身，辦好第五屆全區(qū)運動會，繼續(xù)舉辦“活力高新?歡樂社區(qū)行”大型廣場系列活動，新增各類業(yè)余文體團隊超過10個，更好地滿足居民文體活動需求。

提高健康保障水平。完善公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，加快明基醫(yī)院、市立科技城醫(yī)院等重點項目建設(shè)，啟動高新區(qū)人民醫(yī)院二期建設(shè)和第七人民醫(yī)院改擴建，新建東渚社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和滸墅關(guān)開發(fā)區(qū)新鹿社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。投入5000萬元，對基層醫(yī)療機構(gòu)零差價銷售基本藥物實行政府財政補貼。促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，2011年全區(qū)人均公共衛(wèi)生經(jīng)費達到35元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目覆蓋全區(qū)常住人口。

提升公共服務(wù)質(zhì)量。完善城鄉(xiāng)公共交通設(shè)施，改善居民出行條件。大力整治交通客運秩序，加大非法客運監(jiān)控和打擊力度，為群眾營造更加安全的出行環(huán)境。開展流動人口計劃生育示范鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動，推進流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化，實現(xiàn)人口計生信息化建設(shè)全覆蓋。完善區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)，啟動區(qū)社會福利中心建設(shè)。構(gòu)建災(zāi)害防范和應(yīng)急救災(zāi)體系，提升城市綜合防災(zāi)減災(zāi)能力。完善城鄉(xiāng)一體社會救助體系，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由420元提高到450元以上。落實物價上漲動態(tài)補貼措施，開展形式多樣的各類幫扶，擴大幫扶救助范圍，切實保障低保邊緣對象等困難群體的基本生活。

（五）推進社會管理創(chuàng)新，維護社會和諧穩(wěn)定。深入推進法治高新區(qū)和新一輪平安高新區(qū)建設(shè)，進一步創(chuàng)新社會管理機制，鞏固安定和諧社會局面。

加強精神文明建設(shè)。深入開展各項精神文明創(chuàng)建活動，開展“文明新風(fēng)進萬家”文明戶評選活動，啟動公共文明指數(shù)測評工作，健全文明城市長效管理機制。加強未成年人思想道德建設(shè)，啟動“千名少年探秘千年文明”大行動。組織好建黨90周年、創(chuàng)先爭優(yōu)、推進“三年跨越計劃”等主題宣傳活動，營造良好發(fā)展氛圍。強化網(wǎng)絡(luò)輿情分析，加強輿論引導(dǎo)，挖掘培育一批先進典型，樹立正確導(dǎo)向。

推進民主法治建設(shè)。大力推進“法治高新區(qū)”建設(shè)，全面啟動“六五”普法，增強全區(qū)干部群眾的法治觀念，提高依法執(zhí)政、依法行政、依法管理的能力和水平。健全重大決策、重大工程和重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制。繼續(xù)開展“法治千千吉”主題活動，加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，擴大和完善基層民主，保障群眾依法行使民主權(quán)利，爭創(chuàng)省法治區(qū)建設(shè)先進單位。加強社區(qū)建設(shè)管理，著力解決群眾反映強烈的問題，深化“十大精品”和“五大亮點”社區(qū)創(chuàng)建工作，提升社區(qū)管理服務(wù)水平，努力建設(shè)群眾滿意的幸福社區(qū)。深入開展國防教育，加強國防動員、民兵預(yù)備役工作，健全雙擁創(chuàng)建體系，為創(chuàng)建新一輪省級“雙擁模范區(qū)”夯實基礎(chǔ)。關(guān)心離退休老同志生活，支持婦女、兒童、老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)，加強民族、宗教工作，繼續(xù)做好外事、僑務(wù)、對臺等工作。

維護社會和諧穩(wěn)定。加強社會治安綜合治理，扎實推進鎮(zhèn)（街道）綜治中心和村（社區(qū)）綜治辦達標(biāo)升級規(guī)范化建設(shè)，依法嚴厲打擊各類犯罪活動，不斷提升平安高新區(qū)建設(shè)水平。創(chuàng)新完善流動人口服務(wù)管理，大力推廣居住房屋等級化管理、社區(qū)片區(qū)綜合治理網(wǎng)格化管理、農(nóng)村片區(qū)警務(wù)中心“三大模式”。扎實推進社會矛盾糾紛大排查，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪和機關(guān)干部下訪活動，積極穩(wěn)妥調(diào)處各類矛盾糾紛，構(gòu)筑和諧勞動關(guān)系，著力從源頭上消除不穩(wěn)定因素。建立健全社會預(yù)測預(yù)警體系和應(yīng)急救援、軍警民聯(lián)防、社會動員機制，切實提高處置突發(fā)事件能力。高度重視安全生產(chǎn)、食品衛(wèi)生和森林防火等工作，加大對食品藥品等重點行業(yè)和領(lǐng)域的監(jiān)管力度，防止重特大安全事故和食品衛(wèi)生事件發(fā)生，保護群眾生命和財產(chǎn)安全。

（六）加快轉(zhuǎn)變職能，不斷提高政府服務(wù)水平。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，大興主動服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)、盡責(zé)服務(wù)、高效服務(wù)、廉潔服務(wù)之風(fēng)，切實加強和改進政府自身建設(shè)，努力做到為民、務(wù)實、清廉。

建設(shè)為民政府。牢固樹立“機關(guān)就是服務(wù)，公務(wù)員就是服務(wù)員”的理念，依法履行政府職責(zé)，努力為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。探索開展“一線工作法”試點工作，深入一線知民情、8 解民憂、暖民心、聽民意，以基層和群眾是否滿意檢驗政府工作的成效，更加注重傾聽群眾呼聲，體察群眾疾苦，關(guān)心群眾生活，積極主動、滿腔熱情地服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾，切實將人民群眾的利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好。注重理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升機關(guān)隊伍綜合素質(zhì)和服務(wù)水平。自覺接受人民代表大會及其常務(wù)委員會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，接受新聞輿論和社會公眾的監(jiān)督，認真辦理人大議案、代表建議和政協(xié)委員提案。

建設(shè)效能政府。大力推進作風(fēng)效能建設(shè)，提升辦文、辦會、辦事效率，打造一批主題內(nèi)涵深、工作措施硬、群眾反響好的機關(guān)部門服務(wù)品牌。推進行政服務(wù)中心擴容升級，繼續(xù)推動部門行政審批向一個處室集中、審批處室向行政服務(wù)中心集中，審批和服務(wù)事項進入服務(wù)中心到位、部門對行政服務(wù)中心窗口授權(quán)到位。創(chuàng)新審批方式，推行網(wǎng)上審批、聯(lián)合審批，切實做到“一個窗口對外”，努力為企業(yè)和群眾提供便捷高效服務(wù)。創(chuàng)新督察督辦方式，開展網(wǎng)上督辦，加強對各項目標(biāo)任務(wù)的量化考核。認真做好機構(gòu)設(shè)置調(diào)整工作，進一步理順職能，提高工作效率。

建設(shè)廉潔政府。深入開展“廉潔文化示范點”創(chuàng)建活動，不斷探索運用現(xiàn)代科技手段防治腐敗的途徑和方法，努力打造懲防體系建設(shè)示范區(qū)、反腐倡廉制度創(chuàng)新先行區(qū)、干事創(chuàng)業(yè)安全區(qū)。加強績效審計，深化專項審計，抓好審計整改跟蹤督辦，提高政府及國有企業(yè)資金使用效益。深入推進工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫恚掷m(xù)開展服務(wù)對象、基層評議政風(fēng)行風(fēng)活動，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。完善行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行監(jiān)控機制，深化政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)以及公共企事業(yè)單位辦事公開，著力營造“公開、透明、高效、廉潔”的政務(wù)環(huán)境。

各位代表，新的一年政府工作任務(wù)繁重而艱巨，對全區(qū)群眾的承諾莊嚴而重大。讓我們在市委、市政府和工委（區(qū)委）的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，銳意進取，扎實工作，為開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面、讓全區(qū)群眾過上更加富裕幸福的生活而合力奮斗！

第四篇：蘇州高新區(qū)精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會

中共蘇州高新區(qū)工委非公有制經(jīng)濟工作委員會 中共蘇州市虎丘區(qū)委非公有制經(jīng)濟工作委員會

蘇高新非公委 [2007]14號

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關(guān)于組織非公企業(yè)黨員開展“喜迎十七大”、“看十五周年輝煌、看新區(qū)未來發(fā)展”主題教育的通知

各鎮(zhèn)、街道非公經(jīng)濟工委（總支），各有關(guān)單位黨組織：

為了迎接黨的十七大的勝利召開、慶祝高新區(qū)建區(qū)十五周年，進一步激發(fā)廣大黨員群眾“同創(chuàng)魅力企業(yè)，共建和諧新區(qū)”的熱情，結(jié)合全區(qū)非公企業(yè)首屆十佳菜單式黨日活動評選結(jié)果，組織全區(qū)非公企業(yè)黨員開展“喜迎十七大”、“看十五周年輝煌、看新區(qū)未來發(fā)展”主題教育。現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容通知如下：

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以黨十七大勝利召開為動力，以區(qū)域建設(shè)十五周年慶為契機，以“同創(chuàng)魅力企業(yè)，共建和諧新區(qū)”為目的，通過開展“喜迎十七大”、“看十五周年輝煌、看新區(qū)未來發(fā)展”主題教育，進一步激發(fā)全區(qū)非公黨員、群眾愛我新區(qū)的感情，增強爭創(chuàng)一流園區(qū)的信心和決心，為全面推進 “活力新區(qū)、效益新區(qū)、和諧新 1 區(qū)”，率先實現(xiàn)基本現(xiàn)代化作出更大的貢獻。

二、活動內(nèi)容

1、集中參觀活動

2、自行車環(huán)新區(qū)游

3、“我眼中的高新區(qū)”書面思想?yún)R報

三、活動安排

1、集中參觀活動（1）集中參觀地點

區(qū)十五周年成就展（蘇州市革命博物館）區(qū)非公黨員活動中心（區(qū)創(chuàng)業(yè)中心）蘇州科技城 白馬澗生態(tài)園

（2）參加對象和名額分配

區(qū)內(nèi)非公企業(yè)黨員、入黨積極分子，共250人。名額分配：

區(qū)非公委直屬企業(yè)黨組織黨員150名，獅山街道、楓橋街道各50名（其余各鎮(zhèn)、街道，滸關(guān)分區(qū)，科技城按照上述路線自行組織）。

區(qū)非公委直屬企業(yè)黨組織黨員150名的名額構(gòu)成是： 華碩各總支50名，佳士達各總支50名（其中含明基電通（中國）營銷總部黨總支），西門子黨委、小茅山銅鉛鋅礦黨委、東吳絲織廠黨委各10名，伊沙中心黨總支、保稅物流黨總支、出口加工區(qū)企業(yè)總支、新地中心黨總支各5名。華碩各 總支總協(xié)調(diào)人：張小偉，佳士達總支總協(xié)調(diào)人：陳永祥。

（3）時間安排

10月13下午1：10至4：30，參觀時間約3小時。（4）車輛安排及發(fā)車地點及路線安排 車輛安排：

區(qū)非公委直屬企業(yè)（華碩）1號車； 區(qū)非公委直屬企業(yè)（佳士達）2號車； 區(qū)非公委直屬企業(yè)（西門子、小茅山銅鉛鋅礦、東吳絲織廠、伊沙中心、保稅物流、出口加工區(qū)、新地中心等）

3號車；

獅山街道非公企業(yè) 4號車； 楓橋街道非公企業(yè) 5號車。集中發(fā)車地點：

1號車在華碩3號門、2號車在佳士達北門（何山路）、3號車在管委會、4號車在獅山街道辦事處、5號車在楓橋街道辦事處集中。

集中發(fā)車時間及路線安排： 2號、3號車：

發(fā)車時間：下午1：10分。

路線安排：區(qū)十五周年成就展（下車參觀）—區(qū)非公黨員活動中心（下車參觀）—科技城（下車參觀）—白馬澗生態(tài)園（下車參觀）

4號車：

發(fā)車時間：下午1：10分。路線安排：區(qū)非公黨員活動中心（下車參觀）—區(qū)十五周年成就展（下車參觀）—科技城（下車參觀）—白馬澗生態(tài)園（下車參觀）

1號、5號車：

發(fā)車時間：下午1：30分。

路線安排：區(qū)非公黨員活動中心（下車參觀）—區(qū)十五周年成就展（下車參觀）—科技城（下車參觀）—白馬澗生態(tài)園（下車參觀）

2、自行車環(huán)新區(qū)游

（1）自行車環(huán)新區(qū)游路線安排

參觀管委會十五周年成就展—獅山路—長江路—金山路 — 金楓路 — 華山路 —珠江路—參觀白馬澗生態(tài)園

（2）參加對象和人員數(shù)量

區(qū)人力中心黨委下屬非公企業(yè)黨員、入黨積極分子，共100人。

（3）時間安排

10月13日上午。參觀時間約3小時。出發(fā)時間：上午8點。

（4）集中地點 高新區(qū)管委會

3、關(guān)于“我眼中的高新區(qū)”書面思想?yún)R報

活動后入黨積極分子將高新區(qū)十五年發(fā)展所見所聞所想形成書面文字，字數(shù)在1500字以內(nèi)，于兩周內(nèi)報區(qū)非公委。稿件請寄：蘇州高新區(qū)運河路8號高新區(qū)非公委，郵編：215011。郵件請發(fā)送至 shan.x@snd.gov.cn，傳真：68253041。

各鎮(zhèn)、街道非公經(jīng)濟工委（總支），各有關(guān)單位黨組織要充分認識開展本次主題教育的重要意義，把這次活動作為凝聚人心、增強信心，為爭創(chuàng)一流園區(qū)再鼓干勁的有力措施。要按照集中參觀活動的人員分配名額認真做好落實工作，并將參加人員的名單于10月10日前報區(qū)非公委，聯(lián)系人：單辛，聯(lián)系電話：68251888-1565，郵件、傳真號同上。自行車環(huán)新區(qū)游的人員組織由區(qū)人力中心黨委負責(zé)，聯(lián)系人：李惜珍，聯(lián)系電話：68414438，傳真： 68414173。獅山、楓橋街道非公委要各派一名帶隊人員、一名工作人員協(xié)助做好活動的組織、服務(wù)工作。同時各地要結(jié)合各自實際，拓展黨員教育途徑、創(chuàng)新黨員教育形式，開展內(nèi)容豐富、特色鮮明、效果凸現(xiàn)系列主題教育。

中共蘇州高新區(qū)工委非公有制經(jīng)濟工作委員會 中共蘇州市虎丘區(qū)委非公有制經(jīng)濟工作委員會

二〇〇七年九月二十八日

第五篇：蘇州高新區(qū)環(huán)境保護局2008年(精)

高新區(qū)環(huán)境保護局工作匯報

2008年，在蘇州高新區(qū)工委（區(qū)委）、管委會（區(qū)政府）的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市環(huán)保局的具體指導(dǎo)下，在區(qū)各部門的大力配合下，我局，立足環(huán)境質(zhì)量的改善和提升,以生態(tài)工業(yè)園建設(shè)和污染物總量減排為切入點，逐項落實2008年重點工作、重點項目、實事工程目標(biāo)任務(wù)和環(huán)保責(zé)任目標(biāo)任務(wù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、鞏固國家級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，扎實做好環(huán)境保護工作，致力于發(fā)展具有生態(tài)競爭力的高新區(qū)。

一、2008年工作回顧

（一）加大循環(huán)經(jīng)濟推廣，鞏固國家生態(tài)工業(yè)示范園建設(shè)

1、建設(shè)國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。3月4日，通過了國家環(huán)保部、科技部、商務(wù)部組織的生態(tài)工業(yè)園區(qū)國家級考核驗收。我區(qū)形成“以循環(huán)經(jīng)濟為理念、以ISO14000為管理方法，以清潔生產(chǎn)為手段，‘三位一體’全方位推進生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)”的模式。5月國家環(huán)保部、商務(wù)部、科技部的領(lǐng)導(dǎo)在天津國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)工作會議上向蘇州高新區(qū)頒牌。并多次調(diào)研，多方學(xué)習(xí)，積極探索鞏固建設(shè)工作，放大生態(tài)工業(yè)園區(qū)示范效應(yīng)，增創(chuàng)我區(qū)生態(tài)優(yōu)勢和生態(tài)競爭力。

2、推廣循環(huán)經(jīng)濟試點工作。與清華大學(xué)合作完成循環(huán)經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)化課題申報書和循環(huán)經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)化課題預(yù)算申報書；完成了園 1 區(qū)循環(huán)經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)化評價體系的調(diào)研和初步研究。完成《典型電子廢棄物回收管理體系研究》項目報告書，探索和研究廢舊家電收集規(guī)范體系。組織區(qū)內(nèi)7家企業(yè)申報省級循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)。省級電子廢棄物綜合利用示范項目穩(wěn)步推進。

3、推進ISO14000和清潔生產(chǎn)。多次召開區(qū)內(nèi)認證企業(yè)ISO14000座談會和環(huán)境管理體系宣貫會。全區(qū)新增31家ISO14000認證企業(yè)，累計203家。并召開企業(yè)清潔生產(chǎn)工作會議和座談會，推進清潔生產(chǎn)工作。成功舉辦第二屆蘇州節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品與技術(shù)展覽會和第三屆蘇州電鍍業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)展覽會，為環(huán)保企業(yè)提供了交流平臺。

（二）加強環(huán)境監(jiān)管力度，全面提升區(qū)域環(huán)境質(zhì)量

1、提高環(huán)境監(jiān)測分析能力。

（1）水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。雖然我區(qū)監(jiān)測站在人手少、監(jiān)測條件比較薄弱，但不放松加密、加強對屬地行政首長負責(zé)制下京杭運河高新區(qū)段滸關(guān)上游、黃花涇兩個斷面的水質(zhì)監(jiān)測和區(qū)域內(nèi)上山村和金墅港兩個集中式太湖飲用水源地水質(zhì)及有代表性的10條河流共計16個斷面14項水質(zhì)指標(biāo)每月手工采樣進行監(jiān)測。動態(tài)地反映本區(qū)水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及其變化，及時地了解和掌握了整個區(qū)域水環(huán)境污染情況。另外，今年建成了上山村水質(zhì)自動監(jiān)測站，在太湖藍藻和飲用水質(zhì)預(yù)警方面發(fā)揮了重要作用。

今年的監(jiān)測結(jié)果表明，兩個京杭運河屬地負責(zé)制下的斷面由于受上游來水中氨氮的影響未能達到目標(biāo)水質(zhì)要求，但相對處于 下游的黃花涇斷面水質(zhì)略好于滸關(guān)上游水質(zhì)，黃花涇控制斷面的水質(zhì)優(yōu)于上游水質(zhì)，達到考核目標(biāo)。區(qū)域內(nèi)兩個太湖飲用水源地的飲用水比較安全，上山村和金墅港取水口水質(zhì)達標(biāo)率分別為99.27%和100%。

（2）空氣質(zhì)量監(jiān)測。2008年，全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量良好率為90.2%，略好于目標(biāo)要求。在做好環(huán)境空氣監(jiān)測的同時，積極做好環(huán)境信息的公布，全年在網(wǎng)絡(luò)對公眾發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量周報52份，發(fā)揮了其環(huán)境效益和社會效應(yīng)。同時，積極籌劃新的大氣自動監(jiān)測點的增設(shè)工作，完成了《蘇州高新區(qū)空氣自動站新增點位調(diào)研方案》編制。

（3）污染源監(jiān)督監(jiān)測有序進行。對區(qū)內(nèi)55家重點污染源企業(yè)進行監(jiān)督性監(jiān)測，建立專門的環(huán)境信息檔案，以及時掌握企業(yè)排污情況。對國巨公司等部分指標(biāo)的超標(biāo)排放進行了跟蹤監(jiān)測直至穩(wěn)定達標(biāo)排放。對全區(qū)八十多家單位進行總磷、總氮監(jiān)測。

2、嚴把環(huán)保項目審批關(guān)。一是規(guī)范開展項目審批。截止11月底共受理各類項目1994個，共有環(huán)保企業(yè)108個。否決勸退污染項目、不符合產(chǎn)業(yè)政策、選址不當(dāng)項目14個，勸退資金達1000萬美金。二是積極推進服務(wù)窗口。實行“一次性書面告知制度、聯(lián)辦件執(zhí)行首辦負責(zé)制”等多項具體措施，認真兌現(xiàn)優(yōu)先項目審批的社會服務(wù)承諾。三是重點落實區(qū)域環(huán)評。《蘇州高新區(qū)（建成區(qū)）回顧性環(huán)境影響報告書》4月通過省廳審批；《蘇州高新區(qū)滸關(guān)工業(yè)園環(huán)境影響報告書》于今年5月通過省廳審批； 《蘇州科技城環(huán)境影響評價》目前處在資料收集和區(qū)域環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測階段。四是全力協(xié)調(diào)多方關(guān)系，構(gòu)建建設(shè)項目環(huán)保審批“快速通道”、“綠色通道”。五是穩(wěn)步完善制度建設(shè)。專門制訂《重大項目建設(shè)期檢查制度》，實行重大項目專人負責(zé)制，促進區(qū)域經(jīng)濟快速健康發(fā)展，更好服務(wù)企業(yè)。

3、加強環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度。

（1）水污染防治全面到位。一是加大對水源保護區(qū)的環(huán)境監(jiān)管力度，開展專項整治。通過調(diào)查摸底，全面掌握轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水源的分布、水源構(gòu)成、水質(zhì)情況及保護區(qū)規(guī)劃等，實行“一源一案”。同時徹底摸清保護區(qū)內(nèi)及上下游5000米范圍內(nèi)工業(yè)污染源的數(shù)量、主要污染物分布以及污染物達標(biāo)情況，對保護區(qū)域內(nèi)70家企業(yè)進行了徹底排查，控制污染，消除安全隱患，保障飲用水源水質(zhì)長期、穩(wěn)定達標(biāo)。二是實施太湖流域水污染防治計劃，健全預(yù)警體系。對全區(qū)集中式飲用水源地做好日常水質(zhì)、藍藻監(jiān)測預(yù)警，積極落實藍藻打撈工作，建立長效打撈機制，增強太湖藍藻事故應(yīng)急能力,確保飲用水水質(zhì)安全。全年區(qū)域內(nèi)兩個飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率為100%，夏季也沒有發(fā)生大規(guī)模藍藻暴發(fā)導(dǎo)致水質(zhì)黑臭現(xiàn)象。

（2）切實解決環(huán)境污染熱點問題。一是全力做好省環(huán)保廳統(tǒng)一布置的“六查一提高”環(huán)境執(zhí)法工作，完成了各項預(yù)期目標(biāo)。二是全面暢通環(huán)保投訴渠道，加強舉報受理工作。年初迄今共接待、處理群眾信訪210起，回復(fù)率100﹪，群眾基本滿意。執(zhí)法 人員積極與信訪群眾進行溝通，及時化解矛盾，為維護穩(wěn)定盡了一份力。三是掛牌督辦污染企業(yè)。對7家企業(yè)進行了掛牌督辦整改，目前這7個項目均已按時完成了整改。四是行政處罰作保障。全年立案查處了9家情節(jié)較為嚴重的違法排污企業(yè)，有力地打擊了環(huán)境違法行為，保障了環(huán)境安全。四是積極開展餐飲整治示范街創(chuàng)建工作，完成了淮海商業(yè)街整治改造工作。

4、節(jié)能減排與總量控制。我區(qū)08年COD6個項目實際減排量559.3噸。SO2 8個目項減排，實際減排量2128.2噸。

5、全力做好污染源普查工作。普查工作從重點企業(yè)普查、非重點企業(yè)普查和數(shù)據(jù)錄入三個方面同步進行，對3114個對象進行普查，已完成數(shù)據(jù)終報。

6、排污費征收工作。我區(qū)目前排污費征收單位為26家，征收到賬235.1755萬。

（三）重點突出預(yù)防機制，不斷增強環(huán)境事故應(yīng)急能力

1、太湖藍藻預(yù)警應(yīng)急機制。在深化太湖水污染治理的同時，根據(jù)《蘇州市高新區(qū)引用水源地重、特大環(huán)境安全事故應(yīng)急處理預(yù)案》，做好水質(zhì)、藍藻監(jiān)測預(yù)警，嚴控污染物排放，并配合建設(shè)水務(wù)等部門指導(dǎo)落實各方配備工作和打撈工作，建立長效打撈機制，增強太湖藍藻事故應(yīng)急能力。督促各沿太湖地區(qū)鎮(zhèn)區(qū)創(chuàng)建成太湖藍藻應(yīng)急預(yù)案，形成太湖藍藻應(yīng)急機制。

2、危險廢物突發(fā)事故預(yù)防機制。2008年全區(qū)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為27.57萬噸，其中危險廢物8.07萬噸，一般固體廢棄物 19.5萬噸，我局在完成日常危險廢物監(jiān)督管理的基礎(chǔ)上，針對危廢處置不規(guī)范等問題進行整改，并著力提高突發(fā)性危險廢物環(huán)境污染事故應(yīng)急能力。6月進行了危險廢物環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案模擬演練，鍛煉了實戰(zhàn)處理能力，取得良好效果。

3、核與輻射事故預(yù)防機制。一是加強對轄區(qū)內(nèi)的涉源單位輻射安全的監(jiān)管，嚴控核與輻射項目審批。二是按照“一廠一檔”的要求完善相關(guān)輻射工作單位的檔案，做到隨時更新和動態(tài)管理。三是組織相關(guān)企業(yè)進行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)《江蘇省輻射污染防治條例》以及輻射相關(guān)的工作程序。四是完善輻射事故應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急能力。

（四）繼續(xù)推進宣教工作，逐步提高社會環(huán)保意識

1、綠色創(chuàng)建初具規(guī)模。區(qū)域西部拆遷社區(qū)紛紛創(chuàng)建綠色社區(qū)成為了我區(qū)綠色創(chuàng)建工作的一大亮點。我局在加強對其創(chuàng)建指導(dǎo)同時，加快建成區(qū)省級、國家級綠色社區(qū)、綠色學(xué)校的創(chuàng)建指導(dǎo)。今年我區(qū)有8家社區(qū)、10所學(xué)校順利通過市級的考核驗收。迄今，我區(qū)已建成國家級綠色社區(qū) 1家，省級綠色社區(qū)6家，市級綠色社區(qū)12家；國家級綠色學(xué)校 1所；省級綠色學(xué)校 8所；市級綠色學(xué)校 19所。

2、環(huán)保宣傳有聲有色。“六·五”期間，積極組織區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及相關(guān)企業(yè)開展紀(jì)念活動。如 “讓我們一起‘袋’動環(huán)保”、變廢為寶、巧手制作手工藝品展示活動，“倡導(dǎo)生態(tài)文明，促節(jié)能減排”千人簽名公益活動和環(huán)保宣傳片展播活動等。并配合蘇州市 組織轄區(qū)內(nèi)社區(qū)、學(xué)校參加各類環(huán)保主題競賽活動。

（五）加快優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，推動農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè) 今年我區(qū)農(nóng)村開展的全國優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和省級生態(tài)村的創(chuàng)建取得了顯著成效。8月，高新區(qū)通安鎮(zhèn)通過了由江蘇省環(huán)保、建設(shè)、衛(wèi)生、農(nóng)林廳等方面專家組成的江蘇省全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)考核組的考核。10月，市環(huán)保局對東渚鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作進行了全面調(diào)研與指導(dǎo)，力爭年底前完成省級考核驗收。9月，橫塘街道石湖村、滸關(guān)分區(qū)新民村已完成省級生態(tài)村的公示。11月，通安鎮(zhèn)青峰、東渚鎮(zhèn)大寺村、滸關(guān)鎮(zhèn)青墩村、鎮(zhèn)湖街道西村等4個行政村通過了省級生態(tài)村市級考核調(diào)研組的考核。

（六）切實加強自身建設(shè)，深化機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè) 組織學(xué)習(xí)工委（區(qū)委）擴大會議精神、全省環(huán)保工作電視電話會議張廳長的講話精神，加強思想教育和效能建設(shè)學(xué)習(xí)，高環(huán)保隊伍素質(zhì)。認真主辦并完成區(qū)人大、政協(xié)代表的建議、提案共8件，協(xié)助完成提案議案5件。做到答復(fù)率、滿意率100%（其中滿意占92.3%，基本滿意占7.7%）。堅持政務(wù)公開，不斷增補、完善門戶網(wǎng)站。定期組織全局工作人員進行項目審批、危廢管理、輻射管理、博安達系統(tǒng)應(yīng)用等系列業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推進機關(guān)效能建設(shè)。加強黨建，通過黨小組分組活動、專題學(xué)習(xí)、召開集體討論和小組討論、撰寫學(xué)習(xí)十七大心得體會等形式，增強黨員憂患、責(zé)任和創(chuàng)新意識。在汶川地震賑災(zāi)中，積極響應(yīng)號召，支部黨員共募捐19000元。

在回顧本工作情況時，我們也總結(jié)了一些好的做法。一是定期召開環(huán)保例會，將工作充分分解到基層，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保助理、企業(yè)環(huán)保力量的工作積極性，共同做好環(huán)保工作。二是定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)進行走訪調(diào)研，深入基層發(fā)現(xiàn)問題、探究解決問題的方法，并上升高度撰寫調(diào)研報告，為領(lǐng)導(dǎo)的決策起輔助作用。三是多與上級部門溝通匯報，爭取更多政策和資金補助，制定全面、積極的政策方針，以鼓勵、提高企業(yè)熱情為主，充分調(diào)動企業(yè)保護環(huán)境、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、進行清潔生產(chǎn)的積極性。

我們也清醒地看到工作與發(fā)展中的矛盾和問題。主要是當(dāng)前經(jīng)濟形勢比較緊迫，如何做好現(xiàn)階段的環(huán)保工作、如何使環(huán)保工作成為促進區(qū)域發(fā)展的動力成為了亟待探討的課題；環(huán)境保護工作范圍擴大和職責(zé)的加重帶來前所未有的困難和壓力，包括某些重點工程項目推進比較遲緩，環(huán)境信訪工作壓力比較大；各部門之間溝通不足、工作存在推諉現(xiàn)象，干部隊伍、基層組織和黨風(fēng)廉政建設(shè)仍需進一步加強等等。這些問題，是我們必須應(yīng)對的挑戰(zhàn)，也是我們今后環(huán)保工作的重點和努力方向。

二、2009年工作思路

我局將貫徹落實08年全省環(huán)保工作電視電話會議精神，結(jié)合當(dāng)前及未來一段時間國際金融市場動蕩的經(jīng)濟形勢，切實發(fā)揮環(huán)保職能作用，圍繞為發(fā)展騰出更多環(huán)境容量、為百姓創(chuàng)造更好 環(huán)境質(zhì)量、為企業(yè)提供更有效環(huán)境服務(wù)為目的，做好各項工作，促進區(qū)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

一、全面加強服務(wù)，突出環(huán)保動力作用

將規(guī)范執(zhí)法、主動服務(wù)、友情操作相結(jié)合。環(huán)保工作將緊密結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展形勢，置“服務(wù)”于第一位。為企業(yè)爭取更多有利政策。根據(jù)國家相關(guān)政策、法律，研究制定給予發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、實施節(jié)能減排的企業(yè)，特別是屬于生態(tài)工業(yè)補鏈項目的企業(yè)給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠和鼓勵政策。加強信息和技術(shù)服務(wù)。建立和完善環(huán)境保護工作、生態(tài)工業(yè)技術(shù)咨詢和信息服務(wù)體系。

審批要提速，特別是近期擴大內(nèi)需的重大基礎(chǔ)建設(shè)項目，利用綠色通道，特事特辦、急事急辦、難事幫辦。

領(lǐng)導(dǎo)多下訪，溝通多主動，多與區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和企業(yè)溝通聯(lián)系，多調(diào)研，推行現(xiàn)場辦公。

二、放大示范效應(yīng)，全速驅(qū)動生態(tài)建設(shè)

一是細化工作，進一步推進生態(tài)工業(yè)園建設(shè)。大力發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)，提高資源利用效率。進一步完善靜脈產(chǎn)業(yè)類生態(tài)工業(yè)鏈條，促進靜脈產(chǎn)業(yè)科研成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，提高資源循環(huán)利用效率，發(fā)展廣義靜脈產(chǎn)業(yè)。積極開展國家循環(huán)經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)化試點工作，發(fā)揮生態(tài)示范效應(yīng)。

二是探索總量減排新思路，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。確保落實總量控制與減排方案，完成減排預(yù)算任務(wù)，確保目標(biāo)和“十一五”任務(wù)的完成。探索減排新思路、新方法、新手段。引導(dǎo)企 業(yè)從工程減排、結(jié)構(gòu)減排、科技減排等多方面落實減排工作。

三是發(fā)揮自然生態(tài)優(yōu)勢，打響生態(tài)品牌。以新農(nóng)村建設(shè)為契機，通過創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、農(nóng)村人居環(huán)境達標(biāo)村，加快鎮(zhèn)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。以十大生態(tài)項目為抓手，推進西部地區(qū)綜合整治。充分發(fā)揮生態(tài)自然優(yōu)勢。

三、提高環(huán)境管理水平，落實生態(tài)保護

一是做好環(huán)境保護基礎(chǔ)工作。確保飲用水源地安全是我區(qū)堅持不懈的職責(zé)，同時對中心城區(qū)河道治理再提高一個臺階。切實解決環(huán)境污染熱點問題，完善“一廠一檔”，做好掛牌督辦，進行專項整治，認真對待和解決群眾投訴的環(huán)境問題，為提高區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，改善群眾的生活環(huán)境做好保障。二是突出預(yù)防機制，增強環(huán)境事故應(yīng)急能力。三是加快污水管網(wǎng)建設(shè)與污水處理廠建設(shè)。完成一污廠、二污廠的提標(biāo)工程，全面啟動三、四污水廠提標(biāo)工作。同時加快我區(qū)西北部城鎮(zhèn)區(qū)域居民生活污水的管網(wǎng)建設(shè)。

四、加強環(huán)保隊伍廉潔從政

一是我局將按環(huán)保部和省、市環(huán)保部門的統(tǒng)一部署，全面清理行政權(quán)力，加大政府信息公開力度，建立“權(quán)力在陽光下運行”的機制，提高工作的公開和透明度，自覺接受人大、政協(xié)、群眾、新聞媒體及紀(jì)檢監(jiān)察部門等各方面的監(jiān)督，加強環(huán)保隊伍的鏈接從政。二是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，全面提升全局業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。

蘇州高新區(qū)環(huán)境保護局

二OO九年一月十二日