第一篇：關于進一步推進“綠色通道”試點工作的意見
關于進一步推進“綠色通道”試點工作的意見.txt男人偷腥時的智商僅次于愛因斯坦。美麗讓男人停下，智慧讓男人留下。任何東西都不能以健康做交換。關于進一步推進“綠色通道”試點工作的意見
國家經濟貿易委員會
財政部
鐵道部
交通部文件
衛生部
國家環境保護總局
國家工商行政管理總局
國家質量監督檢驗檢疫總局
國經貿貿易[2002]429號
各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團經貿委(經委)、財政廳、鐵路局、交通廳、衛生廳、環保局、工商局、質監局，有關地方商委(內貿辦、財貿辦)：
國家經貿委、財政部、鐵道部、交通部、衛生部、環保總局、工商總局、質檢總局《關于進一步做好“三綠工程”工作的意見》(國經貿貿易[2001]733號)下發后，各地認真貫徹，積極組織實施，“綠色通道”試點工作已初見成效。為進一步推進“綠色通道”試點工作，現提出以下意見：
一、“綠色通道”試點工作情況
在鐵路、交通等部門的支持下，目前已經開通運行了多條“綠色通道”：(一)湛江至山東壽光，(二)湛江至北京、沈陽、長春、哈爾濱，(三)湛江至鄭州、西安、烏魯木齊，(四)山
東壽光至北京，(五)山東壽光至哈爾濱，(六)海南至北京，(七)海南至上海，(八)湖南至廣東深圳。另外，四川、重慶至上海“綠色通道”正在抓緊籌建。
為了推進“綠色通道”試點工作，各地區各有關部門積極采取有效措施，結合實際，進行大膽而有益的嘗試。如鐵路“綠色通道”采取快運直達管理，有關路局給予政策扶持，實行運價下浮，增加機保車、冰保車數量，縮短鮮活商品運輸時間，提高了運輸質量。公路“綠色通道”通過加大投入，改善路況，規范執法和收費行為，杜絕“三亂”現象，形成快速、便捷、暢通的公路交通環境。為降低運營成本，一些地方政府給予減免收費政策的支持。一些試點單位還在源頭抓了檢測檢驗工作，以確保食品衛生質量。
從試點實踐來看，“綠色通道”運送的鮮活商品質量和衛生安全性均有提高，同時，推動了產地農民調整生產結構，生產衛生安全優質食品，增加了收入。“綠色通道”試點中存在的主要問題：一是食品運輸方面的標準和規定要盡快制定實施；二是多式聯運尚未有效展開，運輸效率有待提高；三是在運輸通道的源頭，食品檢測、加工和保鮮等設施未能有效建立。
二、采取切實措施，深入推動“綠色通道”試點
各地要在總結經驗的基礎上，研究解決試點中出現的問題，采取有效措施，大力促進試點工作的開展，要在以下方面重點推進：
(一)進一步改進鮮活食品運輸方式，加強食品保鮮設施建設。要嚴格按照國家食品運輸安全規范的要求，加大對運輸過程中食品保鮮的安全管理，加大機保車、冰保車以及冷鏈運輸比重，防止和杜絕運輸中的二次污染。提倡公路運輸的白條肉進行吊掛、封閉，冷卻肉實行冷鏈運輸，蔬菜運輸采取保鮮措施，生豬實行限位籠裝運輸。
(二)大力發展多式聯運，建立各種形式的物流配送體系。要運用市場經濟辦法，協調和組織鮮活食品運輸，建立鐵路、公路、水路等多種運輸方式合理連接的運輸網絡，推行多式聯運和直達運輸，建立各種形式的物流配送體系，特別是第三方物流，實現全國范圍內高效率、無污染、低成本的流通，大力推動“綠色通道”聯萬家市場活動。
(三)試點單位要抓緊建立和完善鮮活食品運輸源頭檢測制度，嚴把運輸質量關。要采取措施，加大投入，在“綠色通道”的源頭(如海南、湛江、湖南、四川等)盡快建立檢測中心，或采取委托檢驗方式，按照有關標準進行食品衛生檢測，有害物超標食品不得運輸，保證“綠色通道”食品衛生安全。鑒于鐵路運輸具有大宗、統一調度等特點，有利于進行集中檢測、檢疫，鐵路“綠色通道”試點單位要加緊、加快做好食品檢測工作。
(四)進一步治理公路“亂設卡、亂收費、亂罰款”現象，確保通道暢通。蔬菜公路運輸，應嚴格按照交通部、公安部、國務院糾風辦會同國家林業局制定的有關制度加強管理。
(五)要加強信息管理，應用現代技術對運輸流向實施實時跟蹤，逐步完善“綠色通道”的信息化服務網絡系統。
開展“綠色通道”試點，是推進“三綠工程”工作，確保食品衛生安全工作落到實處，真正提高人民群眾生活質量所采取的一項重要措施。對于試點工作中遇到的困難和問題，有關部門要加強協調，認真解決。有關部門要繼續研究政策措施，對“綠色通道”發展給予支持。各地要從實際出發，制定相關配套政策，為“綠色通道”創造良好的發展環境。
國家經濟貿易委員會
財政部
鐵道部
交通部
衛生部
國家環境保護總局
國家工商行政管理總局
國家質量監督檢驗檢疫總局
二ＯＯ二年六月十九日
第二篇：區縣進一步推進戶籍制度改革工作意見
區縣進一步推進戶籍制度改革工作意見
為深入貫徹落實《國務院關于進一步推進戶籍制度改革的意見》（國發〔X〕X號）、《X省人民政府關于進一步推進戶籍制度改革的意見》和《X市人民政府關于進一步推進戶籍制度改革工作的意見》精神，按照國家中小城市綜合改革試點先行先試要求，結合我縣實際，現就進一步推進我縣戶籍制度改革工作提出如下意見。
一、推進戶籍制度改革的總體要求
（一）指導思想。深入貫徹落實黨的十九大、十九屆三中、四中、五中全會和中、省、市城鎮化工作會議精神，深化我縣戶籍制度改革，進一步調整放寬戶口遷移政策。適應新型城鎮化發展需要，統籌推進工業化、信息化、城鎮化和農村現代化同步發展，推動小城市和小城鎮協調發展、產業和城鎮融合發展。合理引導農業人口有序向城鎮轉移，有序推進農業轉移人口市民化。
（二）基本原則。堅持以人為本，立足基本縣情，尊重城鄉居民自主定居意愿，按照我縣經濟社會發展水平、城市綜合承載能力和提供基本公共服務的能力，優先解決存量，有序引導增量，合理引導農業轉移人口落戶城鎮的預期和選擇，不斷推進農業轉移人口市民化。統籌推進戶籍制度改革和基本公共服務均等化，不斷擴大教育、就業、醫療、養老、住房保障等城鎮基本公共服務覆蓋面。
（三）發展目標。在X年X月X日全縣統一實行戶籍制度“一元化”管理的基礎上，健全完善與統一城鄉戶口登記制度相適應的公共服務體系。根據我縣實際情況和城鎮化建設規劃目標，進一步放寬戶口遷移落戶政策，到X年，實現累計X萬農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶，全縣城鎮化水平達到X%。基本建成與全面小康社會相適應，有效支撐社會管理和公共服務，依法保障公民權利的新型戶籍制度。進一步完善健全與統一城鄉戶口登記制度相適應的教育、衛生計生、就業、社保、住房、土地及人口統計制度。積極推進義務教育、就業服務、基本養老、基本醫療衛生、住房保障和社會救助等城鎮基本公共服務覆蓋全部常住人口。
二、調整戶口遷移政策，創新人口管理
（四）全面放開全縣落戶限制。在縣城區及其他建制鎮有符合下列條件之一的人員，本人及其共同生活居住的家庭成員，包括配偶、未成年子女、父母可在當地申請登記常住戶口。一是有合法產權住所；二是有合法穩定住所（含租賃）并連續居住半年以上；三是合法就業的人員。
（五）來X投資、經商、各類專家人才，本人、及其配偶、未成年子女、父母均可申請遷入戶口。
（六）創新人口管理
X.完善居住證制度。認真貫徹落實《X省流動人口服務管理辦法》（省政府令第X號）精神，進一步完善居住登記和居住證制度。建立流動人口協管員隊伍，落實入戶調查制度，準確掌握流動人口的動態信息，按照“誰招租、誰負責，誰用工、誰負責”的原則，落實招租人和用工單位的管理責任，著力提高流動人口的服務管理水平。按照權責對等、科學合理、漸次發展的原則，以居住證為載體，健全完善與居住年限等條件相適應的基本公共服務提供機制。逐步拓展流動人口在居住地享受基本公共服務的領域和范圍，保障流動人口享有與居住地戶籍人口同等的基本公共服務，切實解決不能或不愿在城鎮落戶的農業轉移人口的教育、就業、醫療、社會保障、住房等公共服務，使流動人口共建共享居住地改革發展成果。
X.健全人口信息管理制度。建立健全實際居住人口登記制度，加強和完善人口統計調查，全面、準確掌握人口規模、人員結構、地區分布等情況。按照中省市要求，在健全全縣人口、以公民身份證號碼為唯一標識、以人口基礎信息為基準的實有人口服務管理信息系統，分類完善勞動就業、教育、收入、社保、房產、信用、衛計、稅務、婚姻、民族等信息系統，逐步實現跨部門、跨地區信息整合和共享。
X.設立集體戶地址。設立以社區、居民小區為單位的集體戶，建立社區群團組織、社會組織、和駐社區單位密切配合及社區居民廣泛參與的新型社區管理體系，推動農村新型社區建設，推進政府職能向社區延伸，推進“三官一律”（法官、檢察官、警官、律師）進社區，創建平安社區、和諧社區。充分發揮社區服務站的作用，及時將進城落戶農業轉移人口納入社區服務管理。采取在社區、居民小區設立集體戶地址的方式，為既無自主產權住房，又無法在實際居住地址落戶的遷入人員解決落戶地址問題。
X.嚴密戶口登記管理。公安機關要加強和完善戶口登記制度建設，辦理戶口實行責任終身追究制。嚴密戶口登記管理，嚴肅法紀，杜絕違法違規辦理戶口，確保公民戶口登記準確性、唯一性和權威性，做好戶籍制度管理基礎性工作。
三、推進新型城鎮化建設
（七）統籌推進新型城鎮化建設。以建設“三個X”為目標，按照“以人為本、四化同步、優化布局、生態文明、文化傳承”的新型城鎮化道路要求，堅持城鄉政策一致、規劃建設一體、公共服務均等、收入水平相當，以人的城鎮化為核心，大力推進我縣城鎮化建設、移民搬遷工程和新農村建設。協調各方力量，整合各類資源，完善移民新村和社區配套設施。加大小城鎮在教育、衛計、養老、交通、商業等公共基礎設施方面的投入力度，建設美麗城鎮、適居城鎮、文化城鎮，吸納農村勞動力就近就地轉移就業，促進農村居民進城落戶，從根本上改變農村居民的居住環境，引導農村居民轉變舊的生活方式。
四、切實保障農業轉移人口及其他常住人口合法權益
（八）完善進城落戶農業轉移人口原有權益處置機制。推進農村集體土地確權登記工作，推進新型農村社區建設、移民搬遷和村組撤并安置用地確權登記工作。推進農村集體經濟組織產權制度改革，探索集體經濟組織成員資格認定辦法和集體經濟有效實現形式，保護成員的集體財產權和收益分配權。集體收益分配權是農民作為集體經濟組織成員應當享有的合法財產權利，以集體經濟組織成員資格為依據，戶口登記不作為享有集體收益分配權的依據，戶口遷移與集體利益收益分配無關。現階段，鼓勵進城落戶農民自愿有償退出土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權，但不得以退出“三權”作為農民進城落戶的條件。
（九）完善進城落戶農業轉移人口社會保障機制。把進城農村居民完全納入城鎮社會保障體系，合理確定社會保險最低繳費基數，鼓勵農民工及早在城鎮參保并連續參保，實現農民工與城鎮職工平等參加工傷、失業、生育等保險并享受相應待遇。整合城鄉居民基本養老保險、基本醫療保險制度，加快實施統一的城鄉居民基本養老保險制度，落實城鎮職工基本養老保險關系轉移接續政策。在農村參加的養老保險和醫療保險規范接入城鎮社會保障體系，在單位就業的隨同單位繼續參加城鎮職工醫療保險，靈活就業的以個人身份參加城鎮職工基本醫療保險或城鎮居民基本醫療保險，按現行政策規定繳費并享受醫療保險待遇，前后繳費年限合并計算；完善醫療救助制度，積極推進重特大疾病醫療救助工作。合理規劃并不斷調整社區衛生計生服務機構的布局，推行基本公共衛生服務均等化，將農業轉移人口納入基本公共衛生計生服務、疾病防控范圍；建立和完善社會養老服務，到
X年建成以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐，功能完善、規模適度、覆蓋城鄉的社會養老服務體系；完善社會救助體系，建立健全最低生活保障、特困人員供養等社會救助標準量化調整機制，制定全縣相對統一的社會救助標準；完善臨時救助制度，規范救助范圍和流程，覆蓋所有遭遇突發性、臨時性困難或其他特殊困難而導致基本生活難以維持的家庭。
（十）完善進城落戶農業轉移人口就業保障機制。完善就業失業登記管理制度，全面推行面向農業轉移人口提供政府補貼職業技能培訓服務，深入實施“人人技能工程”、“一網兩工程”和農村勞動力轉移培訓工程，完善扶持創業措施，促進農村轉移勞動力就業。全面推行勞動合同制度，完善最低工資和工資指導線制度，逐步提高最低工資標準。對自主創業進城落戶，創業資金不足，符合小額擔保貸款政策支持對象條件，可按規定申請小額貸款。
（十一）完善進城落戶農業轉移人口隨遷子女接受教育保障機制。把農業轉移人口及其他常住人口隨遷子女義務教育納入教育發展規劃和財政保障范疇，農業轉移人口及其他常住人口隨遷子女以流入地公辦學校為主接受義務教育。將農業轉移人口及其他常住人口隨遷子女納入義務教育經費保障范圍，免除其學雜費。認真貫徹落實省教育廳、省發改委、省公安廳、省人力資源社會保障廳聯合印發的《進城務工人員隨遷子女義務教育后在陜參加升學考試方案的通知》要求。就近學區學位已滿時，當地教育行政部門將新增學生調劑到相鄰或有空缺學位的學區。在流入地報名參加普通高校招生考試及錄取按照省教育廳、省公安廳、省人社廳《進城務工人員隨遷子女在陜參加普通高校招生考試實施細則》）執行。繼續加大公辦幼兒園建設力度，積極扶持普惠性民辦幼兒園。
（十二）完善進城落戶農業轉移人口住房保障機制。進城落戶農民住房納入城鎮住房保障體系，保障住房需求。加快實施保障性安居工程，進城落戶農業轉移人口與城鎮居民享有同等住房保障政策，對自愿退出宅基地并符合住房保障條件的進城落戶農業轉移人口，同等情況下可優先安排承租公共租賃房。
（十三）完善農業轉移人口市民化財政保障機制。建立財政轉移支付同農業轉移人口市民化掛鉤機制。完善促進基本公共服務均等化的公共財政體系，逐步理順事權關系，建立事權和支出責任相適應的制度，建立健全農業轉移人口市民化成本分擔機制，依據農業轉移人口及其他常住人口市民化成本分類，明確政府、企業、個人的支出責任，確保進城落戶的農業轉移人口及其他常住人口公共服務保障到位。農業轉移人口及其他常住人口公共服務由接收地財政負責保障，上級財政在測算轉移支付時作為因素予以考慮。健全縣級基本財力保障機制，提高基層可用財力水平。
五、加強領導，統籌推進
（十四）加強組織領導，落實工作措施。推進戶籍管理制度改革是落實黨的十九大、十九屆三中、四中、五中全會精神的具體體現，涉及廣大轉移人口的切身利益。各鎮（街道）、各有關部門要充分認識戶籍制度改革的重大意義，深刻把握城鎮化進程的客觀規律，切實把思想和行動統一到全國、全省、全市和縣委、縣政府的決策部署上來，加強領導，周密部署，落實責任，抓好我縣有關戶籍管理制度改革各項政策措施和工作部署的落實。要各司其職，密切配合，切實加強對戶籍管理制度改革的指導、檢查和監督，嚴肅查處違反戶籍登記制度和侵害人民群眾利益的事件，確保我縣戶籍管理制度改革穩步推進。
（十五）協調統籌推進，完善配套政策。各鎮（街道）、各有關部門要認真梳理本單位現有的政策制度，凡與城鄉統一戶口登記制度不相符的各類政策規定，要抓緊進行修改完善，逐步剝離附加在戶口性質上的各類政策規定，建立與統一城鄉戶口登記制度相適應的教育、衛生計生、就業、社保、住房、土地及人口統計等制度。
（十六）做好宣傳引導，營造良好氛圍。要通過多種渠道深入宣傳戶籍制度改革的重大意義、相關內容和具體實施辦法，準確解讀戶籍制度改革主要內容及相關配套政策。大力宣傳在解決農業轉移人口落戶城鎮、保障權益、提供基本公共服務等方面的好經驗、好做法，合理引導社會預期，回應群眾關切，凝聚各方共識，形成改革合力，營造全社會支持改革、理解改革、參與改革的良好氛圍，確保戶籍制度改革順利推進。
第三篇：關于進一步推進農業“雙招雙引”工作意見
關于進一步推進農業“雙招雙引”工作意見各鎮人民政府、街道辦事處：根據中共xx市委辦公室、xx市人民政府辦公室《關于印發
積極引進相關主體，打造休閑農業、鄉村旅游觀光、生態教育精品點和精品線路，實現一二三產融合發展。2019年,以xx農業經濟開發區、長安國際花卉產業園為招商主平臺，全市完成農業“雙招雙引”簽約項目16個以上，合同金額8億元以上；
項目實際新增投入金額2億元以上。二、工作措施（一）突出重點，實行精準招商。各鎮（街道）要因地制宜發展多樣性特色農業，圍繞重點產業及與二三產結合的農產品加工業、休閑農業開展招商。其中長安、許村重點圍繞花卉園藝、蔬菜產業招商，黃灣、袁花、馬橋重點圍繞瓜蔬、水果、食用菌產業招商，黃灣、丁橋重點圍繞休閑觀光農業進行招商，海昌重點圍繞糧食種子種苗工程、現代種植業開展招商；
其他各鎮（街道）根據各自產業特點選定1-2個重點主導產業開展精準招商。各鎮（街道）要把具有引領性、標志性、投資強度大的項目作為農業“雙招雙引”的重中之重，做大做強各自的特色主導產業。（二）立足實際，挖掘招商優勢。一是編制招商項目，各鎮（街道）要結合產業定位、地域交通、流轉土地等自身資源，根據市場需求整合編制優質農業招商項目，并進行廣泛宣傳。二是是深入推進招商主平臺建設，加快xx農業經濟開發區和長安國際花卉產業園建設，為引進“大好高”農業項目創造有利條件。其中長安國際花卉產業園應重點引進外資進駐我市。三是結合土地全域整治工作，加強土地流轉服務，鼓勵土地整村流轉，進一步促進農村土地要素資本化運作。四是加強以商引商，充分發揮已入駐客商、返鄉客商的人脈和資源優勢，加強聯系，及時掌握客商投資信息，提高招商成功率。（三）拓寬思路，創新招商形式。多渠道、多形式開展豐富多彩的農業招商活動，吸引更多客商前來考察投資。利用世界花園大會、農業招商推介會和各類專題招商活動，通過走出去、請進來的方式做好農業招商項目推介；
組織企業積極參加各類農產品、休閑農業以及其它涉農展會，加強與市外參展企業和客商的聯系；
主動對接，通過拜訪、邀請等形式，向意向客商展示農業投資成功項目、優質招商項目等，加強意向主體交流，全方位捕捉招商信息。同時通過政府購買服務形式，委托中介組織、產業協會等開展招商，充分發揮中介招商、顧問招商、“互聯網+”招商積極作用，實現精準招商。（四）聚力人才，加強招才引智。落實我市人才引進政策，通過參加招才引智系列活動，開辟與高等院校、市內外農業專家的交流和聯系新渠道，引進一批高層次創新創業人才投身我市農業經濟建設，提高我市農業企業的科研水平和技術創新能力，為現代農業發展提供智力支持和人才保障。進一步加強與省農科院等科研院所的對接，利用“長三角鄉村振興服務團”等智力優勢，吸引農業新品種、新技術、新成果(專利)轉化項目落地，帶動優秀農業人才為我市服務。積極培育本土農業專業人才，出臺扶持政策引導年輕村干部等投入現代農業建設。（五）完善機制，優化招商服務。進一步提升引進項目跟蹤服務工作，對項目實行專人跟蹤、專人服務，促進項目落地，提高建設質量。一是充分利用政策資源，結合我市招商引資政策，運用好省、市有關農業扶持政策等，做好項目申報、立項、資金兌現等工作。二是做好項目服務。繼續規范項目引進、規劃、審批等各階段的流程，按照“最多跑一次”改革的要求，簡化項目辦理程序。對于有意向投資的客商，在了解需求后要主動聯系，協助解決落地過程中遇到的困難；
對于已落地項目，要加強后續管理和服務。三是針對重大農業招商項目，采取“一事一議”制度和“一站式”審批，確保項目留得住、落得地。三、工作保障（一）進一步加強組織領導。市農業農村局負責指導推進全市農業“雙招雙引”工作；
各鎮（街道）要切實擔負起農業“雙招雙引”工作的主體責任和具體責任，統籌所在行政區域內農業“雙招雙引”工作，把農業“雙招雙引”列入議事日程，做到早部署、早謀劃、早落實，定期研究工作，解決突出問題，確保農業“雙招雙引”實績。（二）進一步完善服務保障。各鎮街要進一步提升服務意識，牢固樹立親商、愛商、安商、敬商的理念，為農業“雙招雙引”營造良好環境。要進一步結合實際，用足用好及細化優惠政策，及時研究解決農業“雙招雙引”中的問題，推動項目快落地、早開工、見實效。要經常主動了解企業和生產經營情況，積極幫助企業解決各方面實際困難，增強投資者信心，推進有效投資及農業重大項目建設。（三）進一步強化督查跟蹤。全市建立年初建賬、月度報賬、季度對賬、年底交賬的工作推進機制。各鎮街每月要對農業“雙招雙引”工作進展情況進行分析、總結，并將工作動態及相關統計表（見附表）于每月10日前報市農業農村局。市農業農村局每季度對工作情況進行通報，營造全市比學趕超農業招商氛圍，確保工作進度和成效。農業“雙招雙引”目標任務完成情況，列入2019全市鄉村振興工作考核內容。相關上報材料請送市農業農村局產業科。聯系人：，聯系電話：。xx市農業農村局辦公室2019年4月12日印發
第四篇：進一步加強老年工作意見
四川省人民政府關于
進一步加強老齡工作的意見
川府發〔2007〕19號二○○七年三月十九日
我省老齡工作在各級黨委、政府的高度重視和有關部門的積極支持下有了很大發展。但是在養老醫療保障體系建設、為老服務設施建設、老齡工作組織建設、道德建設、輿論宣傳方面仍存在一些薄弱環節。為切實貫徹落實第二次全國老齡工作會議精神，開創我省老齡工作新局面，現就進一步加強老齡工作提出以下意見。
一、認清形勢，增強做好新時期老齡工作的責任感和緊迫感
2005年，我省60歲以上的老年人已達1126萬人，占總人口的12.87%，80歲以上高齡老人達115萬人。老齡人口基數大、“未富先老”是我省人口老齡化的顯著特點。人口老齡化使勞動力年齡結構、人口贍養比結構、代際利益關系發生重大變化，對完善養老、醫療保障體系，對加強政府社會管理和公共服務職能，對發展老年文化、教育、衛生、體育事業都提出了新的更高的要求。各級人民政府要進一步強化老齡工作意識，積極解決當前老年人的養老、醫療、服務等實際困難和問題，讓廣大老年人共享經濟社會發展的成果，真正體驗到社會主義制度的優越性。進一步建立健全老年社會保障體系，完善有關政策法規，加快公共老年服務設施、服務網絡建設，為適應老齡工作奠定堅實的物質基礎和制度基礎。
二、加快建立和完善社會養老保障制度，努力保障老年人基本生活
堅持覆蓋廣泛、水平適當、結構合理、基金平衡的原則，逐步建立健全適合省情和實現可持續發展的基本養老保險制度。增加各級財政對養老保險基金的投入，逐步做實基本養老保險個人賬戶，加快提高統籌層次，完善市（州）級統籌。從法制上規范和防范養老保障風險，完善多層次的養老保險體系，確保基本養老金按時足額發放。以非公有制經濟組織和中小企業為重點，努力擴大基本養老保險制度覆蓋面，積極做好企業退休人員社會化管理服務工作，力爭在3年內將城鎮非公有制企業及其職工全部納入基本養老保險范圍。進一步完善企業職工基本養老保險制度，發展企業補充養老保險，鼓勵有條件的企業建立企業年金制度。加快機關事業單位養老保險制度改革步伐。將城市貧困老年人全部納入最低生活保障范圍，逐步提高保障標準，做到應保盡保。要按照建設社會主義新農村的要求，繼續發揮土地養老保障作用，積極探索建立與農村經濟社會發展相適應、與其他保障措施相銜接的農村社會養老保險制度。著力推進被征地農民養老保險工作，研究農民工養老保險辦法。認真落實農村五保供養工作，完善供養制度，提高供養標準，拓寬服務范圍，堅持集中供養和分散供養相結合的原則，不斷提高集中供養率。進一步完善農村居民最低生活保障制度，將符合低保條件的農村老年人納入最低生活保障范圍，逐步提高救助標準。重點解決好農村殘疾老人、高齡老人、貧困老人的疾病負擔問題。穩步推進農村部分計劃生育老年家庭獎勵扶助制度，完善運行機制。堅持和完善高齡老人長壽補助制度，逐步提高百歲以上老年人的長壽補貼金標準。
三、建立健全老年醫療保障體系，不斷提高救助能力和服務水平
進一步完善城鎮職工基本醫療保險制度，積極開展城鎮居民基本醫療保險制度試點工作，逐步擴大基本醫療保險制度覆蓋面，讓醫療保險制度能夠惠及老年人。繼續推進新型農村合作醫療制度建設，進一步擴大試點范圍，確保2010年實現基本覆蓋全省農
村居民的總體目標。各級地方財政要進一步加大支持力度，做好農村貧困老年人參加新型農村合作醫療或大病救治的補助工作。切實加強離休干部醫療保障工作，完善離休干部醫藥費保障機制。醫療機構應采取繼續教育等措施不斷提高醫務人員的專業技術能力和救助水平，強化服務意識，提升服務水平，為老年人就醫提供方便。建立以社區衛生服務為基礎的老年醫療保健服務體系，及時主動為社區老年人提供預防、醫療、護理和康復等多種服務。加強以鄉鎮衛生院為重點的農村衛生基礎設施建設，健全農村衛生服務體系。
四、加快老年福利設施建設，大力發展老齡產業
“十一五”期間要加大對老年社會福利設施建設的投入，多渠道籌集資金，新建和改建一批以老年人為主要對象的老年活動場所和社會福利設施。2010年，大中城市和縣（市、區）要新建或改（擴）建1至2所老年活動中心，平原地區、丘陵地區鄉鎮、街道應建立老年活動室，盆地周圍山區、少數民族地區的鎮要力爭建立老年活動室，鼓勵、幫助村（社區）建立老年活動站。農村老年人的文化體育活動場所應納入社會主義新農村建設中統籌安排解決。加快建立以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為補充的養老服務體系，逐步形成為老年人提供生活照料、家政服務、醫療保健、康復護理、緊急救援、心理咨詢、文化學習、體育健身、娛樂休閑等的綜合性服務網絡。在大中城市試點建設“愛心護理院”，逐步實現90%以上大中城市和縣（市、區）城區建立1所以城鄉養老為重點的綜合性社會福利服務中心的目標。鼓勵支持鄉鎮街道多渠道籌措資金，建立代養、寄養老年人的綜合服務場所。根據社會需要和老年人自愿的原則,引導老年人特別是老年專業技術人員和老干部、老專家從事關心教育下一代、科技開發、信息服務以及維護社會治安、參與社區建設等社會公益活動。充分利用現有設施著力加強鄉鎮中心敬老院基礎設施建設，不斷完善服務功能，逐步開展自費代養業務，擴大服務范圍。在老年福利設施的資金和項目安排上重點向農村傾斜。
積極推進老年服務社會化，制定優惠政策措施，吸引社會資本進入養老服務產業，鼓勵和扶持社會力量興辦老年福利服務設施，推出適合老年人特點的精品旅游線路和服務產品，開發適合老年人的金融、理財、保險等其他服務項目。積極引導民間資本投入老齡事業發展，力爭2010年末，大中城市和老年人口較多的縣（市、區）建設1所示范性老年公寓。
五、加大執法力度，切實保障老年人的合法權益
加強《老年法》的宣傳教育工作，增強全社會自覺維護老年人合法權益的法制意識。認真開展執法檢查，加大執法力度，嚴厲打擊詐騙、傷害、遺棄、虐待老年人等侵害老年人合法權益的嚴重違法行為，堅決取締和打擊損害老年人身心健康的邪教組織和愚昧迷信活動。“十一五”期間，各級人民政府要適當安排資金用于老年法律援助和法律服務組織建設，鼓勵社會各界關心、支持老年法律援助工作。建立老年人法律援助中心，完善老年人法律援助網絡體系，抓好社區、鄉鎮法律援助工作站建設，保證老年人獲得高效、便捷的法律援助服務。司法部門對侵犯老年人合法權益的案件要優先立案、優先審理、優先執行，使老年人的合法權益得到及時有效保障。對拒絕贍養或虐待父母的行為,依法追究法律責任。
認真制定落實老年人優待政策，加強監督檢查。老年人進入旅游景點、博物館、紀念館等場所時要繼續落實好門票減免優惠政策。公交客運部門要為老年人乘車提供方便。依法規范老年人的社會集資行為，農村老年人在承擔籌資籌勞方面要酌情給予照顧。各級人民政府在實行百歲及百歲以上老人人均每月不低于100元長壽補貼金的基礎上逐步建立為90歲以上老年人發放長壽生活補貼制度。研究制定70歲以上老年人免費乘座城市公交車、城鄉貧困家庭老年人去世的喪葬殯儀服務費用減免的政策。要將貧困純老
年人（戶）優先納入廉租房保障范圍。貧困老年人進入老年大學（學校）學習，學費應予減免。
六、積極推進老年文教體育事業發展，不斷豐富老年人精神文化生活
各級文化體育部門要把老年教育、文化和體育納入部門發展規劃。努力加大老年教育投入，加強現有老年大學(學校)建設，提高教學質量。鼓勵和引導社會力量投資老年文化和體育事業，興辦各類老年學校。尚未建立老年大學的市（州）和縣（市、區），“十一五”期間應興辦1所老年大學。鼓勵支持有條件的鄉鎮（街道）、村（社區）開辦老年學校，力爭2010年末全省老年學校在現有基礎上增加500所。加強對老年農民的農業技術培訓，把老年教育與老年人脫貧致富、維護權益、破除迷信和移風易俗結合起來，促進社會主義新農村建設。制定完善相關政策法規，規范老年文化市場，倡導基層文化的創新發展，創作優秀的老年題材作品。建立健全基層老年文化體育組織，組織開展經常性的基層老年文體活動。加強農村老年文化建設，積極組織送文化下鄉活動，豐富農村老年人的精神文化生活。
七、加強道德和法制建設，強化全民敬老養老助老的道德意識
堅持集中宣傳教育與經常性宣傳教育相結合，積極整合社會資源，充分發揮部門職能優勢，利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，通過開辦老年專欄、開設老年節目、辦好老年刊物和街頭板報、組織文藝演出、開展“敬老宣傳月(周)”活動等形式大力宣傳老齡工作方針政策和法律法規，使全社會充分了解老年人依法享有的權利以及家庭、社會和單位對老年人應盡的義務。積極開展社會互助，倡導扶老助困和志愿者服務活動。大力弘揚中華民族敬老養老助老的傳統美德，積極開展家庭美德教育，及時宣傳敬老先進典型，營造生活上關心老年人、精神上慰藉老年人、權益上維護老年人的良好氛圍。
八、加強老齡工作組織建設，適應人口老齡化發展需要
縣級以上老齡工作委員會是本級政府主管老齡工作的議事協調機構。各級人民政府要根據老齡事業發展的需要切實加強組織領導，進一步健全各級老齡工作委員會及其辦事機構，保證必要的工作條件。老齡辦作為民政部門代管機構和老齡委的辦事機構要充分發揮綜合協調、督促檢查和參謀助手作用。民政部門主要負責人要認真履行老齡辦第一責任人職責，切實抓好工作落實。老年人口較多、工作任務較重的鎮（街道）要進一步加強管理服務工作。對從事老齡工作的干部隊伍要積極加強培訓，不斷提高其政治素質、政策水平和業務能力。有計劃地做好老年群眾組織負責人的能力培訓工作，強化規范化管理，充分發揮其作用。
九、明確任務，齊抓共管，努力開創老齡工作新局面
老齡工作是政府工作的重要組成部分，各級人民政府要把老齡工作列入重要議事日程，及時研究解決老齡工作遇到的新情況、新問題。按照公共財政的要求，加快建立老齡事業發展經費投入自然增長機制，保障老齡事業發展經費和必要的工作經費。通過開展創建敬老模范縣（市、區）、敬老模范鄉（鎮、街道）、敬老模范村（社區）和老齡工作先進單位這個載體，進一步明確老齡工作目標和任務，建立健全老齡工作責任制，做到任務分工到部門，經費落實到項目。涉及老齡工作的部門要把老齡事業作為一項重要內容納入工作規劃，及時研究制定具體的政策措施并督促抓好落實。省級部門對省級財政用于發展老齡事業的經費要足額使用，不得另作他用。各級人民政府和有關部門要積極研究應對人口老齡化對策，將公共老年服務設施納入社會事業發展規劃統籌安排，合理規劃，推進老齡事業與其他社會事業同步發展，確保老年人與其他社會群體共享經濟社會發展成果。
第五篇：關于進一步加強工會工作意見
市供銷社黨委
關于加強社屬各單位工會工作的意見
社屬各單位黨委（黨總支）：
為深入貫徹落實科學發展觀，認真執行《工會法》等法律法規，進一步加強市供銷社系統工會能力建設，充分發揮工會的橋梁和紐帶作用，調動職工參與民主管理、民主監督的積極性和創造性，推進市供銷社系統民主政治建設，促進全系統的改革、發展和穩定，根據市委《關于進一步加強新時期工會工作的意見》，結合市供銷社系統實際，就加強工會工作提出如下意見：
一、充分認識新時期工會工作的重要意義，切實加強和完善黨對工會工作的領導
工會工作是黨的群眾工作的重要組成部分，加強黨的領導是做好工會工作的根本保證。社屬各單位黨委（黨總支）要從政治和全局的高度，切實加強對工會工作的領導和支持。
社屬各單位黨委（黨總支）要有一位負責同志分管工會工作。要把工會工作列入重要議事日程，針對一些涉及職工利益的重大問題，及時進行研究，黨委（黨總支）每半年至少聽取一次工會工作匯報，及時解決工會工作中遇到的問題。社屬各單位黨政領導要支持工會依照《工會法》和工會章程獨立自主、創造性地開展工作，努力形成黨委領導、行政支持、工會運作、各方配合的工會工作新局面。市社黨委在考核社屬各單位工作時，將把工會工作列入 1
考核內容。各單位要按照工會章程和上級有關文件精神，配備好工會干部。工會主席的人選，由市社黨委同上級工會充分協商取得一致意見后提名推薦。屆中變動工會主席需經各單位工會委員會討論，并征得上級黨委和工會的同意。
要加強各單位基層工會干部的選拔和培養。要選拔那些政治素質好、熱愛工會工作，具有豐富的工作實踐，管理能力強，善于做群眾思想工作，敢于為群眾說話辦事，熱心為職工服務的同志擔任工會干部，要把工會干部納入后備干部培養計劃之中。加強對工會干部的培訓。要把學習“三個代表”重要思想、科學發展觀、工會工作基本理論知識和有關法律法規列為主要培訓內容。
要重視發揮工會的參與作用，支持工會參與重大改革方案的制定，協調工會與行政組織之間的關系。在研究涉及職工切身利益的重大問題時，應吸收同級工會負責人參加。工會負責人也應在廣泛深入調查的基礎上，積極準確地反映職工的意見，并做好信息溝通和群眾中的宣傳工作。
各單位應按照《工會法》等有關規定及時足額向工會撥繳經費，并根據工會各項活動的需要提供場地、設施經費等方面的支持。
各單位工會要及時將工作計劃、工會活動方案和上級工會指示精神向同級黨政請示、匯報，自覺接受黨的領導，主動爭取行政的支持。工會要尊重和支持行政負責人依法行政，維護行政領導行使正確的決策權，教育職工遵守國家的法律法規和本單位的規章制度，動員、組織職工努力完成本單位的各項工作任務。
二、建立健全工會工作新機制，全面履行工會四項基本職能各單位工會要全面履行維護、建設、參與、教育四項社會職能，努力創新工作機制。要了解掌握新情況，研究新問題，積極探索工會工作新的載體、途徑和方法。
維護職工的合法權益是工會的基本職責。各單位工會要做到維護職工合法權益與維護市供銷社系統整體利益相統一，及時反映廣大職工的意見和呼聲，敢于和善于維護職工經濟、勞動和健康權益，保障職工的民主權利。工會要主動協助黨政做好協調工作，引導職工自覺增強主人翁責任感和使命感，樹立大局意識，正確處理國家、集體和個人三者利益關系；努力為職工釋疑解惑，化解矛盾，引導職工支持并共同促進市供銷社各項事業的發展。工會要圍繞市供銷社中心工作，協助黨政抓好職工隊伍的職業道德建設，開展群眾性精神文明建設活動，引導職工在遵守“愛國守法、明禮誠信、團結友善、敬業奉獻”的公民道德規范的同時，開展創建“創新型、學習型、服務型、節約型”機關活動。工會要把加強對職工的教育，提高職工隊伍素質作為重要職責。要以“三個代表”重要思想為指導，采取多種形式開展愛國主義、集體主義、社會主義的教育活動，引導職工樹立正確的世界觀、人生現、價值觀，不斷提高職工的思想道德素質。
各單位工會堅持為職工辦實事，熱心為職工排憂解難，使“送溫暖”活動經常化、制度化。要適時開展各類健康文體活動，增強職工身體素質。要支持女職工委員會的工作，維護女職工的合法權
益，并根據女職工的特點開展工作，大力推進精神文明和家庭文明建設。
三、堅持和完善民主管理制度，切實保障職工的民主權利
職工代表大會是社屬各單位職工民主管理的基本形式。實行職工代表大會制度，是貫徹黨的十七大精神的具體要求，是實踐“三個代表”重要思想，落實科學發展觀的具體體現，是維護職工合法權益的法律手段。社屬各單位要堅持和完善職代會制度，堅持每年至少召開一次職工代表大會。各單位工會作為職代會的常設工作機構，在各單位黨委（黨總支）領導下承辦職代會的日常工作。要充分發揮其在職代會閉會期間討論處理重大問題和檢查督促作用。充分保證職工對各單位改革方案、發展規劃、重要規章制度以及涉及職工切身利益的重大事項的審議權和對各單位領導班子的民主評議監督權，認真落實職代會代表提案。凡企業重大改革、改制、經營決策，不經職代會審議不能實施；凡企業收入分配、保險、福利、勞動保護等涉及職工切身利益的重大方案，未經職代會審議通過不能執行。
要堅持和完善廠務公開制度。各單位黨政班子要從加強基層民主政治建設的高度上認識廠務公開的重要性，充分發揮工會在廠務公開中的作用，積極、主動地推進廠務公開工作。各單位工會要找準位臵，發揮特色，自始至終參與廠務公開的全過程，積極配合黨政做好廠務公開工作。
四、加強工會自身建設，提高工會工作水平
各單位工會要加強對工會干部的培訓，要加強學習黨的工會工作理論和方針政策，社會主義市場經濟知識、法律知識和科學文化知識，堅定理想信念，增強全局意識、創新意識，不斷提高工會干部的素質和能力，努力建設一支朝氣蓬勃、開拓進取，無私奉獻、熱心為職工服務的工會干部隊伍。
各單位工會要認真收好、管好、用好工會經費。要嚴格財經紀律，杜絕違法違紀行為，工會經費的使用要接受工會經費審查委員會和上級工會的審計和監督。
各單位黨組織可根據以上意見并結合本單位實際，制定實施辦法。
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