第一篇：醫(yī)療衛(wèi)生體制人事制度改革工作總結(jié)

醫(yī)療衛(wèi)生體制人事制度改革工作總結(jié)

我局按照省、市縣關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作安排和部署，積極發(fā)揮工作職能作用，在人員聘用、合同管理、崗位設(shè)置、專業(yè)技術(shù)人員準(zhǔn)入制度、績效工資等方面積極謀劃、平穩(wěn)推進(jìn)，確保了我縣醫(yī)改工作的全面落實(shí)。主要做了以下工作：

一、人事管理工作

1、精心組織設(shè)崗和競聘工作。與有關(guān)部門協(xié)同共進(jìn)，全力指導(dǎo)衛(wèi)生部門按照規(guī)定設(shè)置各類具體崗位，明確崗位等級，擬定崗位設(shè)置方案，并及時(shí)核準(zhǔn)報(bào)批；會同衛(wèi)生等部門對上報(bào)的競聘人員逐人進(jìn)行審核、確認(rèn)。加強(qiáng)對人員的競聘定崗工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督查，組織競聘上崗，通過考試、考核，擇優(yōu)聘用，確保公平、公開、公正。對完成崗位設(shè)置、人員定崗和簽訂聘用合同等情況及時(shí)進(jìn)行認(rèn)定。

2、推行基層醫(yī)療衛(wèi)生人事制度改革取得良好的成果。2010年10月，全面完成了基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員核對和崗位設(shè)置工作，通過人事制度改革，設(shè)置崗位336個(gè)，實(shí)有165人。其中設(shè)置管理崗位25個(gè)，設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位292個(gè)，設(shè)置工勤崗位19個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)了我縣基層醫(yī)療衛(wèi)生結(jié)構(gòu)事業(yè)單位改革工作。

二、績效工資工作

1、制定出臺我縣相關(guān)政策。2010年10月14日出臺了《關(guān)于公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資實(shí)施辦法》（館人社【2010】18號）的基礎(chǔ)上，縣深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《**縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效工資分配指導(dǎo)方案（試行）的通知》（【2011】9號）和縣衛(wèi)生局印發(fā)了《**縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效工資考核分配辦法的通知》（【2011】81號）文件，為推進(jìn)改革提供了政策保障。

2、全面把握，整體推進(jìn)，核定了**縣基層醫(yī)療事業(yè)單位2011年度績效工資總量，共計(jì)核定8家單位，165人，工資總量1822896元，其中基礎(chǔ)性績效工資總量1275360元，占績效工資總量的70%，獎勵性績效工資總量547536元，占績效工資總量的30%。

**縣人力資源和社會保障局

第二篇：人事制度改革工作總結(jié)

2011年人事制度改革總結(jié)

深化干部人事制度改革，是我國政治體制改革的重要組成部分，也是深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀重要思想的根本要求。我局堅(jiān)持把此項(xiàng)工作作為人事人才工作的重要內(nèi)容來抓，積極探索選人機(jī)制,創(chuàng)新管理方式,穩(wěn)妥推進(jìn)人事制度改革,為我市經(jīng)濟(jì)社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才支持和智力保障。

一、積極探索，創(chuàng)新人才選拔機(jī)制

我局始終把深化人事制度改革中社會關(guān)注的招考熱點(diǎn)工作作為重要內(nèi)容，明確廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)，以大力推行“凡進(jìn)必考”制度為突破口，使機(jī)關(guān)事業(yè)單位進(jìn)人方式發(fā)生了根本性變化，建立了一套公開、公正的人才選拔機(jī)制。2011年，面向未就業(yè)的高校畢業(yè)生和下基層服務(wù)的“大學(xué)生村干部”、“進(jìn)社區(qū)服務(wù)農(nóng)村”、“三支一扶”高校畢業(yè)生中公開招聘60名事業(yè)單位工作人員。在此次公開招聘工作中，我局堅(jiān)持五公開，實(shí)施大監(jiān)督，積極營造公平、公正的考試環(huán)境，全面打造事業(yè)單位公開招聘陽光工程。

堅(jiān)持“五公開”。一是招聘信息公開。事業(yè)單位公開招聘信息提前一周在政府網(wǎng)、黨建網(wǎng)、電視臺、時(shí)訊等媒體進(jìn)行發(fā)布，通過電臺、電視臺發(fā)布公告和滾動字幕，通過日報(bào)、晚報(bào)、新浪網(wǎng)新聞頻道進(jìn)廣泛宣傳。二是招聘程序公開。招聘工作由組織、人事部門統(tǒng)一組織，嚴(yán)格按照發(fā)布招聘公告、報(bào)名、資格審查、筆試、面試、體檢、考核、聘用等八個(gè)步驟進(jìn)行。三是招聘專業(yè)、名額公開。對擬招聘的專業(yè)對外公布，由報(bào)考人員根據(jù)自己的學(xué)歷和專業(yè)，按照要求選崗報(bào)名。四是招聘結(jié)果公開。筆試成績、面試人員、體檢接過、確定擬聘用人員名單，都在新密市有關(guān)媒體上進(jìn)行公示；公示合格后，對擬聘用人員發(fā)放聘用通知書。五是內(nèi)外監(jiān)督公開。公開招聘工作接受人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察、檢察院部門現(xiàn)場全程監(jiān)督，并面向社會公布監(jiān)督舉報(bào)電話，對違反考試、聘用紀(jì)律或工作失職失誤造成不良后果的工作人員，一經(jīng)查實(shí)，取消考生資格并按有關(guān)規(guī)定處理違紀(jì)人員。

嚴(yán)把五關(guān)。

1、報(bào)名嚴(yán)格關(guān)。一是堅(jiān)持“三對照”，即戶口本、身份證與本人對照，準(zhǔn)確掌握報(bào)名者的身份、年齡等。二是研制開發(fā)了招考工作報(bào)名圖像采集程序，利用電腦現(xiàn)場照像，將采集的圖象打印在準(zhǔn)考證，防止考生冒名頂替。三是嚴(yán)審學(xué)歷和檔案，上網(wǎng)認(rèn)證，防止假學(xué)歷、假證件人員報(bào)名。

2、筆試嚴(yán)明關(guān)。一是委托外地人事部門命題改卷，確保試題保密。二是每次考試都制定詳細(xì)的考試紀(jì)律、監(jiān)考人員和應(yīng)試人員守則，于筆試前組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，明確要求，落實(shí)責(zé)任，防止內(nèi)部舞弊現(xiàn)象發(fā)生。三是堅(jiān)持抽簽制度，考前臨時(shí)抽簽決定監(jiān)考場次，考生入場時(shí)逐人核對準(zhǔn)考證、身份證及底冊，并防止書籍和通訊工具帶入考場。

3、面試公正關(guān)。為確保面試的公平公正，我們從多角度、全方位考慮，采取了一些“新招”和“奇招”來組織面試工作。一是在選擇面試地點(diǎn)時(shí)，選取裝有監(jiān)控系統(tǒng)的學(xué)校作為面試考點(diǎn)。二是在面試考官的組成上，采用外地考官擔(dān)任考官，以確保面試打分的水平和公正。三是注重對面試考官的培訓(xùn)，每次面試前專門組織考官進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，講解招聘崗位性質(zhì)及面試評分要求，熟練掌握打分原則、技巧和注意事項(xiàng)。四是堅(jiān)持“臨時(shí)三抽簽”的辦法，即由招考領(lǐng)導(dǎo)小組組長臨時(shí)抽簽確定面試題本，考官臨時(shí)抽簽決定面試場次，考生臨時(shí)抽簽決定面試順序。并指派專人收繳應(yīng)試者、考官、工作人員的手機(jī)等通訊工具，采用信息屏蔽儀，這些措施的實(shí)行，防止了外界不良因素的干擾。根據(jù)筆試、面試總成績，從高分到低分確定了51人參加體檢。

4、體檢嚴(yán)密關(guān)。體檢工作中，一是采取突然“襲擊”的辦法，臨時(shí)確定體檢地點(diǎn)，召開醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)會，熟悉體檢標(biāo)準(zhǔn)，簽訂責(zé)任書，建立醫(yī)務(wù)人員責(zé)任制。二是將體檢對象打亂分組，并收繳醫(yī)務(wù)人員和體檢對象的通訊工具，切斷與外界的聯(lián)系，確保了體檢的嚴(yán)密性。

5、監(jiān)督廣泛關(guān)。為提高招聘工作的透明度，保證質(zhì)量和效果。我們始終堅(jiān)持通過新聞媒體實(shí)行“三公開”、“四公示”。“三公開”即公開招考政策、人數(shù)、條件公開；“四公示”即筆試成績公示、面試成績公示、體檢考核結(jié)果公示，擬聘用人員公示，同時(shí)公布監(jiān)督電話，接受社會廣泛監(jiān)督。同時(shí)，邀請人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察、檢察院監(jiān)督部門在筆試、面試過程進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督，形成了上級和下級、用人單位和組織者、考生和用人單位相互聯(lián)動的全方位監(jiān)督體系，確保了此次招聘的公開、公平、公正。

二、充分發(fā)揮職能作用，加快人才隊(duì)伍建設(shè) 我局把實(shí)施“大人才”工程列入2011年全局“八大任務(wù)”之首，旨在為我市跨越式發(fā)展提供人才保障。圍繞此目標(biāo)，一是加強(qiáng)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。通過教育培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，優(yōu)惠政策引進(jìn)高層次和高級人才，利用職稱杠桿作用壯大專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍,深度開發(fā)農(nóng)村技能人才，積極引進(jìn)外國智力專家，啟動“百名領(lǐng)軍人才”等人才工程，實(shí)現(xiàn)了人才隊(duì)伍壯大發(fā)展。二是積極推進(jìn)大中專畢業(yè)生就業(yè)。通過公開招聘為高校畢業(yè)生提供進(jìn)入事業(yè)單位公平競爭機(jī)會，通過公開招聘形式圍為事業(yè)單位選拔優(yōu)秀人才；通過實(shí)施高校畢業(yè)生進(jìn)基層就業(yè)計(jì)劃，開展“三支一扶”、“大學(xué)生村干部”和“進(jìn)社區(qū)服務(wù)農(nóng)村”不同形式的服務(wù)農(nóng)村就業(yè)活動，目前，在基層農(nóng)村服務(wù)的高校畢業(yè)生達(dá)570人；建立7家畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地，為高校畢業(yè)生就業(yè)積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；加大人才市場的建設(shè)力度，開辟大學(xué)生專場招聘會，促進(jìn)高校畢業(yè)生充分就業(yè)和為基層建設(shè)輸送人才。三是制定優(yōu)惠政策，鼓勵人才施才盡能。在人才培養(yǎng)上，組織各類人才進(jìn)行知識更新培訓(xùn)；在人才使用上，對志愿到農(nóng)村工作的大學(xué)生和專業(yè)技術(shù)人才，做到身份、待遇、戶籍、人事手續(xù)四不變；在人才管理上，對突出貢獻(xiàn)人才，實(shí)行政府獎勵。從而培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀人才，達(dá)到建設(shè)高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。

三、探索事業(yè)單位人員崗位管理新機(jī)制適應(yīng)社會發(fā)展新需要

事業(yè)單位是各類人才重要聚集地，是實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的重要陣地。多年來，我市各級各類事業(yè)單位圍繞中心，服務(wù)大局，在促進(jìn)我市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及豐富人民群眾精神文化生活等方面作出了積極貢獻(xiàn)。但是，隨著各項(xiàng)改革的逐步推進(jìn)，原有的事業(yè)單位人事管理模式已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，必須對其進(jìn)行改革。近幾年實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是一個(gè)“黃金發(fā)展期”和“矛盾凸顯期”相交織的關(guān)鍵時(shí)期，既面臨著國家促進(jìn)中部地區(qū)崛起、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧中原等重大歷史機(jī)遇，又面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)繁重、資源環(huán)境約束趨緊、發(fā)展競爭加劇等多重壓力和挑戰(zhàn)開展崗位設(shè)置管理工作，建立崗位設(shè)置管理制度，是事業(yè)單位人事管理制度的重大改革和創(chuàng)新，變身份管理為崗位管理，固定用人為合同用人，是進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革的重要內(nèi)容，也是 做好事業(yè)單位收入分配制度改革的迫切需要。

按照會議精神和工作要求，我們自2010年6月開始對全市事業(yè)單位崗位進(jìn)行了全面普查，對各單位承擔(dān)的職責(zé)及總的工作量進(jìn)行認(rèn)真測算，對各單位正式在冊的職工有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查摸底，掌握了詳細(xì)資料，初步研究了以崗位管理為主的事業(yè)單位改革意見，印發(fā)了《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作實(shí)施意見》，調(diào)整了我市事業(yè)單位改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員，制定了事業(yè)單位崗位設(shè)置實(shí)施工作時(shí)間安排和進(jìn)度要求，為激發(fā)事業(yè)單位干部職工工作積極性提供制度保障和政策依據(jù)。

目前全市共有事業(yè)單位1231家，工作人員8350人，人員數(shù)量相對較大。從涉及行業(yè)來看，我市事業(yè)單位分布廣泛，涉及教育、衛(wèi)生、科技、文化、廣電、新聞出版以及農(nóng)、林、水等數(shù)十個(gè)行業(yè)。這些事業(yè)單位經(jīng)過幾十年的發(fā)展，已經(jīng)成為全市社會事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。從人員結(jié)構(gòu)層次來看，事業(yè)單位除了一部分管理人員和工勤人員外，聚集了國有單位2/3以上的專業(yè)技術(shù)人才。因此，事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的涉及的范圍十分廣泛。我們先期組織教育系統(tǒng)186家單位、環(huán)保局10家單位、國土局3家單位、農(nóng)委3個(gè)單位、建設(shè)2個(gè)單位、交通2個(gè)單位、水務(wù)局3個(gè)單位、文化廣電局3個(gè)單位，共212家單位開展崗位設(shè)置管理工作，占我市事業(yè)單位總數(shù)的40%。為實(shí)現(xiàn)競爭上崗、薪隨崗變、激發(fā)干勁、促進(jìn)發(fā)展，推動事業(yè)單位人事制度改革奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為全面完成事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作積累總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

接下來我們將繼續(xù)做好人事制度的完善與改革，積極探索選人機(jī)制,創(chuàng)新管理方式,穩(wěn)妥推進(jìn)人事制度改革,為我市經(jīng)濟(jì)社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才支持和智力保障。

第三篇：人事制度改革工作總結(jié)

施秉縣雙井中學(xué)人事制度改革

工作總結(jié)

根據(jù)《省人民政府關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革的實(shí)施意見》（黔府發(fā)發(fā)[2002]11號）、《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人事廳關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知》（黔府辦發(fā)[2003]73號）、《黔東南州事業(yè)單位全員聘用實(shí)施暫行辦法》（州府發(fā)[2003]17號）及貴州省委組織部、省人事廳、省編委《關(guān)于印發(fā)貴州省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見的通知》(黔人發(fā)[2007]9號)和《施秉縣事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施方案》等有關(guān)文件精神，我校人事制度改革以推行聘用制度和崗位管理為重點(diǎn)，以搞活內(nèi)部分配為關(guān)鍵，通過按需設(shè)崗，按崗聘用、競爭上崗，逐步建立“學(xué)校自主用人、教職工自主擇業(yè)、崗位能上能下、待遇能高能低、優(yōu)秀教師能夠脫穎而出”的用人制度

一、學(xué)習(xí)文件，提高認(rèn)識

全縣市人事制度改革會議以后，我校積極行動，迅速制定并印發(fā)了上級有關(guān)文件和《施秉縣雙井中學(xué)全員聘用聘用制實(shí)施辦法》、《施秉縣雙井中學(xué)職工雙向選擇競聘上崗方案》、《施秉縣雙井中學(xué)崗位設(shè)置方案》等方案，及時(shí)召開了全校教職工大會，鄧廷超主任傳達(dá)了人事改革的有關(guān)文件精神。校長潘世章同志做了動員報(bào)告，要求大家提高認(rèn)識，端正態(tài)度，積極投入到這場改革當(dāng)中來。

適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)新形勢，通過深化改革，創(chuàng)新辦學(xué)體制，建立“學(xué)校

一是成立人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，校長任組長，學(xué)校中層干部、工會主席、教師代表人成員。

二是嚴(yán)明紀(jì)律。要以嚴(yán)明的紀(jì)律推進(jìn)改革，無論是進(jìn)行競爭上崗、全員聘用、聘任，還是推行結(jié)構(gòu)工資、以崗取籌，在執(zhí)行過程中，都要嚴(yán)格按照上級政策辦事。各處負(fù)責(zé)同志一定要認(rèn)真執(zhí)行學(xué)校規(guī)定不走樣，堅(jiān)決杜絕徇私舞弊、以權(quán)謀私；每位教職工一定要持正確態(tài)度，正確認(rèn)識自己，正確對待他人，樹立大局觀念，堅(jiān)決反對無組織、無紀(jì)律的現(xiàn)象。

三是制定《雙井中學(xué)人事改革實(shí)施方案》、《雙井中學(xué)全員聘用聘用制實(shí)施辦法》、《雙井中學(xué)職工雙向選擇競聘上崗方案》等方案。嚴(yán)格按照縣教育局人事改革統(tǒng)一部署和我校人事改革工作配檔表組織落實(shí)。

四、嚴(yán)格聘用聘任程序

（1）參聘人員必須填寫《教職工競聘上崗申請表》。我校現(xiàn)有39位教職工崗位參聘人員。所有參聘人員在填報(bào)完各順序志愿后，都填報(bào)了一個(gè)服從調(diào)劑志愿。

（2）教學(xué)人員以教師本人的思想業(yè)務(wù)水平、近三年的考核成績和資歷為基本依據(jù)組織聘任。聘任開始前學(xué)校將各級部、處室負(fù)責(zé)人、設(shè)崗情況和擬聘崗位的目標(biāo)、任務(wù)、崗位職責(zé)、聘用條件以及其它需要說明的問題向所有參聘人員公布，參聘人員根據(jù)自己的條件填交《教職工競聘上崗申請表》，由各室、各級部負(fù)責(zé)人按其順序志愿予以聘用聘任，交校長或校長辦公會審查同意后，由學(xué)校校長或中層負(fù)責(zé)人與

局能夠制定一個(gè)參考性的標(biāo)準(zhǔn)作為基層學(xué)校操作時(shí)的依據(jù)，也許更能處理好管理人員和教職工的關(guān)系。

3、就我校而言，在處理不同學(xué)科，不同年級、不同班額之間的關(guān)系時(shí)還會有一定的改進(jìn)的余地，使之可以更趨合理。

4、制定一個(gè)基于工作質(zhì)量的崗位考核變得迫在眉睫，如何制定一套科學(xué)有效的測量考核辦法，是我們進(jìn)一步推進(jìn)人事制度改革的重要內(nèi)容之一，也是我們整個(gè)改革方案更趨完善的重要內(nèi)容之一。

5、不管是崗位合同聘任制、還是崗位工資制，我們現(xiàn)在邁出的第一步都是在求得穩(wěn)定和穩(wěn)妥的前提下做的，其實(shí)還沒有深入到改革的實(shí)質(zhì)性問題，諸如真正意義上的崗位競爭和淘汰機(jī)制的建立，真正意義上的崗位和工作質(zhì)量的分配制度的建立等，就目前的進(jìn)展，還沒有涉及改革的核心。在目前的學(xué)校體制下，如何真正處理轉(zhuǎn)崗、協(xié)議待聘、落聘等問題，校長還缺少一個(gè)適合的內(nèi)外部環(huán)境和政策上的有力支持。

6、還有一個(gè)值得我們引起注意的問題，改革并不是萬能的，我們不能一味指望改革能夠解決所有問題而忽視了其他方面，一所學(xué)校的發(fā)展的根本和關(guān)鍵來源于先進(jìn)理念和思想引領(lǐng)下的一支高素質(zhì)的教職工隊(duì)伍，從這個(gè)意義上講，我們必須在抓改革的同時(shí)注重隊(duì)伍的建設(shè)，加強(qiáng)教師職業(yè)精神和職業(yè)能力的培養(yǎng)。

五、今后的工作

1、繼續(xù)完善教師考核評價(jià)的辦法，在此基礎(chǔ)上，建立完善的教師獎懲機(jī)制。

2、繼續(xù)完善學(xué)校內(nèi)部績效工資分配辦法，使之更能體現(xiàn)公正和效率，逐漸打破平均主義，建立更具動力和活力的學(xué)校分配機(jī)制。

3、完善教師教育和管理辦法，加強(qiáng)學(xué)校的開放和聯(lián)合，促進(jìn)教師的柔性流動。

施秉縣雙井中學(xué)

2009年12月25日

第四篇：人事制度改革

事業(yè)單位人事制度改革：用“人”制度率先規(guī)范

下一步事業(yè)單位人事制度改革在繼續(xù)堅(jiān)持試點(diǎn)先行、加大聘用制度推行力度的同時(shí)，大力加強(qiáng)制度建設(shè)

長期以來，我國事業(yè)單位工作人員管理一直沿用黨政機(jī)關(guān)的管理模式。為了適應(yīng)建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，1992年黨的十四大提出，要按照機(jī)關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位的不同特點(diǎn)，逐步建立健全分類管理的人事制度。按照十四大的精神，人事部啟動了事業(yè)單位人事制度改革試點(diǎn)，不斷摸索路子、積累經(jīng)驗(yàn)。2000年以后，隨著聘用制的全面推行和公開招聘的正式開展，以及崗位管理的逐步實(shí)施，改革逐漸加速。

目前，事業(yè)單位人事制度改革正在逐步深入，并將日益規(guī)范。

改革已觸及深層次的矛盾

1995年的鄭州會議拉開了事業(yè)單位人事制度改革試點(diǎn)的序幕。2000年，黨中央下發(fā)的《深化干部人事制度改革綱要》針對事業(yè)單位用人機(jī)制不靈活、效率不高、存在實(shí)際上的干部身份終身制等弊端，提出了以推行聘用制度和崗位管理制度為重點(diǎn)深化事業(yè)單位人事制度改革的總體要求。同年，中組部、人事部《關(guān)于加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的意見》提出了改革的具體要求，對改革進(jìn)行了部署。2002年，國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)人事部《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》，為事業(yè)單位試行聘用制度提供了政策依據(jù)。

近年來，人事部先后出臺了關(guān)于試行聘用制度的政策解釋、公開招聘暫行規(guī)定、崗位設(shè)置管理試行辦法、聘用合同范本等政策文件，進(jìn)一步規(guī)范了改革。在改革實(shí)施過程中，人事部會同有關(guān)部門先后制定了科研、衛(wèi)生、高校、中小學(xué)、文化、廣播影視、新聞出版等事業(yè)單位深化人事制度改革的實(shí)施意見，積極配合行業(yè)體制改革，加快人事制度改革步伐。全國各地區(qū)各部門也都結(jié)合各自的實(shí)際情況，制定了改革的政策措施和辦法，穩(wěn)步推進(jìn)改革。截止到2006年9月底，全國已推行聘用制度的單位占事業(yè)單位總數(shù)的51%，簽訂聘用合同的人員占事業(yè)單位人員總數(shù)的59%。通過改革，逐步改變了按照管理黨政機(jī)關(guān)工作人員的辦法管理事業(yè)單位人員的做法，淡化了身份，強(qiáng)化了崗位，轉(zhuǎn)換了機(jī)制，增強(qiáng)了活力，調(diào)動

了事業(yè)單位各類人才的積極性創(chuàng)造性，促進(jìn)了社會事業(yè)的健康發(fā)展。

隨著改革的深化，改革遇到的問題和困難也更加復(fù)雜，觸及到深層次的矛盾。

首先是事業(yè)單位轉(zhuǎn)換用人機(jī)制的任務(wù)還很艱巨。比如，進(jìn)人方面尚存在進(jìn)人不公開不透明、向事業(yè)單位亂塞人的問題；在管理上，聘用合同還沒有真正成為確定人事關(guān)系的依據(jù)；崗位管理還沒有真正建立起來；出口政策不完善，出口不暢；人事監(jiān)管方面也缺乏對事業(yè)單位用人的監(jiān)督管理手段。

其次，事業(yè)單位人事法制建設(shè)亟待加強(qiáng)。目前，事業(yè)單位人事管理急需一套完整的法律法規(guī)加強(qiáng)規(guī)范，同時(shí)，人事管理的單項(xiàng)政策規(guī)定也需要進(jìn)一步建立健全。

再次，改革發(fā)展不平衡。從全國情況看，有的省、市聘用制度已經(jīng)全面推開，一些地方已超過80%；有的還處在試點(diǎn)階段。即使在同一地區(qū)，也不平衡，機(jī)關(guān)直屬事業(yè)單位、地處偏遠(yuǎn)的事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬的事業(yè)單位改革相對滯后。

最后，整體改革需要配套推進(jìn)。事業(yè)單位人事制度改革也需要與事業(yè)單位管理體制、機(jī)構(gòu)編制、社會保障和財(cái)政體制等領(lǐng)域的改革相配套。

制度建設(shè)有步驟分階段進(jìn)行

事業(yè)單位層次不

一、類型多樣、隊(duì)伍龐大，截至2005年底，全國事業(yè)單位總計(jì)125萬個(gè)，涉及教科文衛(wèi)、農(nóng)林水、廣播電視、新聞出版等多個(gè)領(lǐng)域，工作人員超過3035萬人。其中專業(yè)技術(shù)人員1983.7萬人，占事業(yè)單位總?cè)藬?shù)的66.4%，占全國國有單位專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的72%，占全國專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的47.3%。其人事制度改革的難度和復(fù)雜程度不難想象。因此，下一步改革將在繼續(xù)堅(jiān)持試點(diǎn)先行、加大聘用制度推行力度的同時(shí)，大力加強(qiáng)制度建設(shè)。目前，人事部正在積極研究制定包括《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》以及十幾個(gè)配套文件在內(nèi)的制度規(guī)定，逐步形成健全的管理體制、完善的用人機(jī)制和完備的法規(guī)體系。

在人員進(jìn)口上，實(shí)行公開招聘。人事部已經(jīng)出臺了《事業(yè)單位公開招聘暫行規(guī)定》，對公開招聘的范圍、條件、程序、權(quán)限、方式等作出了明確規(guī)定，改變目前事業(yè)單位進(jìn)人不規(guī)范、不嚴(yán)格的狀況，擴(kuò)大選人視野，提高人員素質(zhì)。

在人員管理上，推行崗位管理，包括規(guī)范崗位設(shè)置，實(shí)施競聘上崗，完善考核獎懲，實(shí)行合同管理。

在人員出口上，完善退出機(jī)制。主要是建立與聘用制度相配套的、保證人員正常流動的解聘辭聘制度，在解決社會保障基礎(chǔ)上暢通人員出口，形成正常的人員退出機(jī)制。

在人事監(jiān)管上，在事業(yè)單位建立起人員總量、結(jié)構(gòu)比例、收入分配的宏觀調(diào)控體系，建立起宏觀管理、政策監(jiān)管和個(gè)案爭議處理相結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制。

在此過程中，要特別注意有步驟、分階段進(jìn)行，通過先行試點(diǎn)、全面推開、深化完善等改革過程，逐步實(shí)現(xiàn)改革的目標(biāo)。要特別注意處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，并充分依靠群眾，單位的改革方案要廣泛聽取廣大職工的意見，使整個(gè)改革平穩(wěn)推進(jìn)。

以聘用制度和崗位管理為突破口

聘用制度是我國事業(yè)單位的一項(xiàng)基本用人制度，要求在人事管理方面做到按需設(shè)崗、競聘上崗、以崗定酬、合同管理，這些制度目標(biāo)需要通過推行聘用合同制度和崗位管理制度來實(shí)現(xiàn)。這也是國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)人事部《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》的明確規(guī)定。全面推行聘用合同制度，須不斷擴(kuò)大實(shí)行聘用合同制度單位和人員的比例，把聘用合同作為事業(yè)單位人事管理的基本依據(jù)，建立起以合同管理為基礎(chǔ)的用人機(jī)制。事業(yè)單位各種形式的用人都要簽訂聘用合同，做到同工同酬、一視同仁。

積極探索不同行業(yè)、不同類型事業(yè)單位實(shí)行聘用合同制度的辦法，實(shí)行長期聘用與短期聘用相結(jié)合、專職與兼職相結(jié)合的用人辦法。有條件的單位可積極探索采用項(xiàng)目聘用、人才派遣等新型用人方式，搞活用人機(jī)制。對關(guān)鍵崗位、骨干人員可按有關(guān)規(guī)定實(shí)行長期聘用，以保持隊(duì)伍的相對穩(wěn)定。推行聘用合同制度，各地區(qū)、各部門要根據(jù)實(shí)際情況，有計(jì)劃、分階段積極推進(jìn)。

崗位管理是事業(yè)單位新型用人制度的主要內(nèi)容，是實(shí)行聘用制度的內(nèi)在要求，是事業(yè)單位人事制度改革實(shí)踐的迫切需要。專業(yè)技術(shù)人員、管理人員（職員）、工勤人員都要實(shí)行崗位管理。

崗位設(shè)置是崗位管理的重要環(huán)節(jié)，是順利實(shí)施崗位管理、實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人員由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變、逐步打破職務(wù)終身制的前提和基礎(chǔ)。科學(xué)設(shè)崗既是推行聘用制度的前提和基礎(chǔ)，也是建立健全事業(yè)單位崗位管理制度的需要。

事業(yè)單位收入分配制度的改革也對制定崗位設(shè)置規(guī)定提出了更加迫切的要求，黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)的事業(yè)單位收入分配制度改革方案確定，事業(yè)單位實(shí)行崗位績效工資制度，將崗

位作為確定工資的主要因素，規(guī)范事業(yè)單位崗位設(shè)置管理規(guī)定，將為實(shí)施收入分配制度改革提供依據(jù)和基礎(chǔ)。

為規(guī)范事業(yè)單位崗位設(shè)置管理，人事部下發(fā)了《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》及《〈事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法〉實(shí)施意見》，還在與教育、科研、文化、衛(wèi)生等行業(yè)主管部門研究制定崗位設(shè)置管理的行業(yè)指導(dǎo)意見。各地區(qū)、各部門和事業(yè)單位要按照《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》、實(shí)施意見和行業(yè)指導(dǎo)意見的要求，規(guī)范崗位設(shè)置管理，按照核準(zhǔn)的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級開展崗位設(shè)置工作，從本單位工作需要出發(fā)，科學(xué)合理地設(shè)置不同等級的專業(yè)技術(shù)崗位、管理崗位和工勤崗位，優(yōu)化崗位梯次結(jié)構(gòu)，使崗位管理成為事業(yè)單位人事管理的基本管理制度。

借鑒經(jīng)驗(yàn)實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)

深化事業(yè)單位人事制度改革要有利于各項(xiàng)社會事業(yè)的發(fā)展，有利于建立分類管理的人事制度，有利于調(diào)動人才的積極性。要按照分類推進(jìn)事業(yè)單位改革和干部人事制度改革的總體要求和全國人事廳局長會議的部署，以轉(zhuǎn)換用人機(jī)制和搞活用人制度為重點(diǎn)，以推行聘用制度和崗位管理制度為主要內(nèi)容，堅(jiān)持整體推進(jìn)與分行業(yè)實(shí)施相結(jié)合，堅(jiān)持政府宏觀管理與落實(shí)單位用人自主權(quán)相結(jié)合，并積極促進(jìn)綜合配套改革。改革重在創(chuàng)新管理體制，轉(zhuǎn)換用人機(jī)制，整合人才資源，凝聚優(yōu)秀人才，促進(jìn)公共服務(wù)和社會事業(yè)的發(fā)展壯大，并實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的科學(xué)化、法制化。

回顧幾年來事業(yè)單位人事制度改革的發(fā)展歷程，有四條經(jīng)驗(yàn)值得借鑒堅(jiān)持：

第一，事業(yè)單位人事制度改革必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)。事業(yè)單位人事制度改革的目的不是簡單地減少人員，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，更重要的是堅(jiān)持以人為本，通過創(chuàng)新管理體制，轉(zhuǎn)換用人機(jī)制，整合人才資源，凝聚優(yōu)秀人才，調(diào)動廣大工作人員的積極性，促進(jìn)公共服務(wù)和社會事業(yè)的發(fā)展。

第二，事業(yè)單位人事制度改革必須符合事業(yè)單位的特點(diǎn)。事業(yè)單位專業(yè)化公共服務(wù)的特點(diǎn)，決定了其組織形式和管理方式應(yīng)不同于機(jī)關(guān)；事業(yè)單位公益性公共服務(wù)的特點(diǎn)又決定了其組織形式和管理方式應(yīng)不同于企業(yè)。因此，事業(yè)單位人事管理制度既要區(qū)別于黨政機(jī)關(guān)，也要區(qū)別于企業(yè)，必須遵循事業(yè)單位的規(guī)律和特點(diǎn)，建立有別于機(jī)關(guān)和企業(yè)的人事管理制度。第三，事業(yè)單位人事制度改革必須堅(jiān)持分類指導(dǎo)。我國的事業(yè)單位數(shù)量大，類型多，涉及的領(lǐng)域廣。要根據(jù)不同事業(yè)單位的性質(zhì)和職能，根據(jù)不同地區(qū)、不同層級事業(yè)單位的特點(diǎn)，分類推進(jìn)改革。要緊密配合行業(yè)體制改革，及時(shí)跟進(jìn)人事制度改革，把全面推行與分行業(yè)實(shí)施結(jié)合起來。

第四，事業(yè)單位人事制度改革必須做到積極穩(wěn)妥。事業(yè)單位人事制度改革是一場思想觀念的深刻變革、體制機(jī)制的重要轉(zhuǎn)變，利益關(guān)系的重大調(diào)整。我們既要積極推進(jìn)改革，又不能急于求成、一蹴而就。要遵循社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，積極穩(wěn)妥，逐步深化，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，正確把握改革力度、發(fā)展速度、群眾承受程度的關(guān)系，確保改革平穩(wěn)有序推進(jìn)。

/侯福興 作者為國家人事部專業(yè)技術(shù)人員管理司司長）（文

第五篇：人事制度改革

淺談基層科研院所的人事制度改革

改革和完善科研事業(yè)單位人事制度，是推進(jìn)科研機(jī)構(gòu)管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變科技工作運(yùn)行機(jī)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。經(jīng)過十多年的科技體制改革，我國科研機(jī)構(gòu)已較普遍地實(shí)行了院(所)長負(fù)責(zé)制、專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制等內(nèi)部管理制度，有效地激發(fā)了廣大科技人員的創(chuàng)新精神和工作積極性。但是，目前科研機(jī)構(gòu)仍然不同程度地存在著用人機(jī)制不靈活，分配制度不適應(yīng)科技工作新形勢等問題，人才資源配置不合理的狀況還沒有從根本上得到解決。因此，按照建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，深化科研機(jī)構(gòu)人事制度改革，已成為推進(jìn)我國科技改革與發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)。作為地區(qū)級的科研院所我們在改革中認(rèn)真做好以下幾個(gè)方面工作：

一、人事制度改革的基本做法

加快人事制度改革，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的有效途徑，是新形象下為全面建設(shè)小康社會提供組織保證的重要條件。按照上級人事部門的部署，進(jìn)行了干部人事制度改革的探索，先后建立了干部管理、公開選拔、競爭上崗、干部考察責(zé)任追究等一系列規(guī)章制度。尤其是近年來，單位不但明確了改革的指導(dǎo)思想，而且立足于建立科學(xué)的選人用人育人機(jī)制，開拓創(chuàng)新，重點(diǎn)突破，不斷深化人事制度改革。

1、解放思想，轉(zhuǎn)化觀念，深化人事體制改革

經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，科技是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵，管理是保障。“十一五”期間，農(nóng)科所黨委緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)硬道理，不-1-

斷更新觀念，深化人事體制改革。一是要打破科技人員安排使用制度，率先實(shí)行事業(yè)單位人員聘用制，實(shí)行競爭上崗的用人機(jī)制，增強(qiáng)危機(jī)感，充分調(diào)動科技人員的積極性。二是要破原有機(jī)構(gòu)，按照ISO9001：2000國際質(zhì)量管理體系設(shè)置崗位，徹底解決人浮于事的狀況，轉(zhuǎn)變終身制的舊觀念，樹立干部能上能下、能進(jìn)能出的新觀念，不斷引進(jìn)各方面人才。三是打破過去事業(yè)單位論資排輩、鐵工資的舊觀念，樹立按崗位、按貢獻(xiàn)、按效益大小分配收入的新觀念，充分體現(xiàn)多勞多得，兼顧公平的原則。

2、建章立制，完善機(jī)制，為強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

結(jié)合實(shí)際，以制度建設(shè)為重點(diǎn)，圍繞抓落實(shí)促進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)。在干部的培養(yǎng)管理使用上建章立制，并依據(jù)《干部管理暫行規(guī)定》、《領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)考核辦法》、《關(guān)于在領(lǐng)導(dǎo)干部中實(shí)行誡勉暫行規(guī)定》、《關(guān)于定期召開干部監(jiān)督工作聯(lián)系會議的意見》、《加強(qiáng)試用期干部教育管理的意見》、制定切合實(shí)際的管理制度和規(guī)定。有效地促進(jìn)了干部選任工作的科學(xué)化、民主化、制度化和規(guī)范化。

3、引入競爭擇優(yōu)機(jī)制，推進(jìn)干部選任工作的制度化。進(jìn)一步加大競爭上崗、擇優(yōu)選拔工作力度，把競爭機(jī)制引入領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中來。在中層領(lǐng)導(dǎo)干部中中推行公開選拔和競爭上崗。在實(shí)施過程中，要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和方法

辦事，把握好五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是公開競爭職位、條件、程序、方法；二是公開報(bào)名，采取個(gè)人自薦、職工群眾舉薦、組織推薦，確定競爭候選人；三是按照干部管理權(quán)限，對報(bào)名者進(jìn)行資格審查。四是測評，民主測評和領(lǐng)導(dǎo)推薦各占40分，當(dāng)場公布競爭候選人得分情況，排出名次；五是嚴(yán)格考察，充分醞釀討論，按干部管理權(quán)限履行任職手續(xù)。

4、建立健全激勵機(jī)制，充分調(diào)動科研人員的積極性。為充分調(diào)動科研人員的積極性，積極建立健全各項(xiàng)激勵機(jī)制。一是建立課題（項(xiàng)目）立項(xiàng)的獎勵。申報(bào)國家級、省部級、地區(qū)級及橫向合作課題（項(xiàng)目）的科研人員，均可獲得立項(xiàng)資助與獎勵；二是建立主持課題（項(xiàng)目）的獎勵。主持國家級、省部級、地區(qū)級課題（項(xiàng)目）的第一、二、三主持人，都可獲得不同金額的補(bǔ)助性獎勵；三是建立新品種審定與技術(shù)成果鑒定的獎勵。經(jīng)自治區(qū)農(nóng)作物品種審定委員會審定定名新品種或技術(shù)成果通過了鑒定，可獲得重獎；四是建立專業(yè)學(xué)術(shù)論文和學(xué)術(shù)著作的獎勵。在國家級、省部級專業(yè)刊物發(fā)表學(xué)術(shù)論文或編寫出版學(xué)術(shù)著作可獲得獎勵；五是建立科研成果轉(zhuǎn)化獎勵；六是建立省部級獎勵的再獎勵機(jī)制。這些行之有效的獎勵措施，不僅加大了科研工作向廣度和深度發(fā)展，而且有力促進(jìn)了科技成果的轉(zhuǎn)化。

5、加強(qiáng)交流與培訓(xùn)，提高黨員干部的綜合能力

實(shí)行干部交流是深化干部人事制度改革的重要內(nèi)容，因

此，要不遺余力地對科技人員進(jìn)行多渠道、多層次、多方位交流，實(shí)現(xiàn)人才資源優(yōu)化配置，能進(jìn)能出，合理流動。并應(yīng)采取“請進(jìn)來，走出去”的辦法，組織各層次人員學(xué)習(xí)與培訓(xùn)培訓(xùn)。此外，為增強(qiáng)科研后勁，要加大人才引進(jìn)力度，防止出現(xiàn)人才斷層的局面。

作為地區(qū)級科研院所人事制度改革由制度創(chuàng)新向機(jī)制創(chuàng)新推進(jìn)，改革的成效也逐步顯現(xiàn)出來。一是擴(kuò)大了民主，提高了用人的準(zhǔn)確性和公正性。二是樹立了正確的用人導(dǎo)向，激發(fā)了科技人員在工作中的積極性與創(chuàng)造性。形成了用事業(yè)選人，選想干事、能干事、干成事的人的良好氛圍。三是有效地防止了選人用人上的不正之風(fēng)。隨著干部選拔任用和監(jiān)督機(jī)制的建立，干部工作已置于廣大干部群眾監(jiān)督之下，體現(xiàn)了“用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人”要求，對提高選人用人質(zhì)量，從源頭上預(yù)防和治理用人上的不正之風(fēng)起到了積極作用。

二、人事制度改革存在的問題

1、干部基礎(chǔ)性工作不夠細(xì)致，執(zhí)行制度還缺乏力度；

2、對干部的跟蹤考核較少，了解平時(shí)工作動態(tài)不及時(shí)，最終評價(jià)干部不夠十分準(zhǔn)確。

3、促進(jìn)干部“能上能下”的有效運(yùn)行機(jī)制上有待進(jìn)一步完善。

在下一步工作中，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步把加快干部人事制度改

革，增加干部隊(duì)伍活力作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)來抓。堅(jiān)持重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)結(jié)合，抓住難點(diǎn)，大膽探索，務(wù)求實(shí)效。在積極引入競爭機(jī)制加大選拔任用優(yōu)秀年輕干部，婦女干部，黨外干部工作力度，加大調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部力度，推進(jìn)干部交流努力形成一種干部“能上能下”充滿生機(jī)與活力的用人機(jī)制，為優(yōu)秀人才脫穎而出、健康成長創(chuàng)造更加良好的環(huán)境和條件。