第一篇：李江在全省社會治安綜合治理工作會議上要求

李江在全省社會治安綜合治理工作會議上要求

7月5日至6日，全省社會治安綜合治理工作會議在我市召開。會上，省委常委、省委政法委書記、省綜治委主任李江要求，堅持標本兼治，在基層基礎建設和社會管理上下更深的功夫。

李江在講話中充分肯定了今年來全省綜治工作取得的成績。他指出，全省的矛盾糾紛和刑事發案均呈平穩運行狀況。今年上半年民調反映，全省公眾安全感評價為72.88分，較去年下半年提高4.04分。尤其是在矛盾糾紛排查調處、社會治安重點地區排查整治、學校及幼兒園安全工作、各項社會管理工作等方面工作成績突出。李江強調，當前和今后一個時期的綜治工作，要認真貫徹落實全國綜治工作會議、全國公安機關管理創新工作座談會精神，深化“三項重點工作”，突出社會管理創新，加強基層基礎建設，確保社會和諧穩定。一要認清當前形勢，切實增強做好綜治工作的緊迫感、責任感。當前的治安形勢依然嚴峻，維護和諧穩定任重而道遠。各級各部門要增強憂患意識，不能有絲毫懈怠，要持之以恒地加強基層基礎建設和創新社會管理。二要深化社會管理創新，提

高維穩保安能力和水平。各級各部門要緊緊圍繞當前社會管理中存在的突出問題，創新機制、突破難題，不斷探索建立與社會主義市場經濟體制相適應的社會管理體系。要加強和改進流動人口、在湘涉外省籍少數民族人員、外國人的服務管理，嚴格落實重點人管理幫教措施，積極創新實有人口動態管理機制。要建立完善矛盾糾紛滾動排查機制、多元化調處機制和信訪長效機制，堅持“預防為主、調解優先”原則，最大限度地減少社會沖突、降低社會風險，努力從源頭上預防和減少群體性事件和個人極端暴力事件。要積極創新社會組織常態監管機制，按照培育發展與監督管理并重的基本原則，按照分類管理、區別對待，突出重點、動態管控，部門協同、齊抓共管的基本要求，既要保護其正當活動，發揮其積極作用，又要依法規范其行為。要積極創新虛擬社會綜合管控機制，按照“積極引導、依法管理、整體管控、確保安全”的原則，把虛擬社會和現實社會作為一個整體來把握，著力提高互聯網管理和網上發現、控制、處置能力。要積極創新社會治安打防管控機制，堅持情報信息主導警務理念，按照全面設防、一體運作、有效管控、精確打擊的要求，建立健全點線面結合、網上網下結合、人防物防技防結合、專群結合，打

防管控一體化的社會治安防控體系。三要扎實推進公正廉潔執法，提高綜治工作的公信力。要牢固樹立從嚴治警指導思想，不能做表面文章，一定要令行禁止，高壓線一定要帶電。要加強社會主義法治理念教育和職業道德教育，通過教育使全體政法干警真正領會“依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導”的深刻內涵，真正做到“三個至上”。要深化和推進執法公開，完善規范行使自由裁量權制度，健全政法機關內部監督制約制度，健全落實執法過錯責任追究制度，從源頭上防范執法不公不廉問題的發生。四要整合綜治維穩力量，夯實基層陣地建設。要進一步加強和完善鄉鎮（街道）綜治維穩中心建設，擴大基層綜治工作網絡的覆蓋面，努力促進縣、鄉、村三級綜治工作聯動。

李江指出，加強對綜治工作的領導至關重要。各級各部門要高度重視綜治工作，要堅持統籌兼顧，把社會建設放在與經濟建設同等重要的位置；要堅持標本兼治，在基層基礎建設和社會管理上下更深的功夫。要堅持一把手負總責、親自抓；要加大支持和保障力度；要抓好社會管理創新的綜合試點。

省人大常委會副主任、省綜治委副主任謝勇，省高級

人民法院院長、省綜治委副主任康為民，省人民檢察院檢察長、省綜治委副主任龔佳禾，市委副書記、市長趙小明，市委副書記范運田及省綜治委成員單位負責人和各市州黨委政法委書記、綜治辦主任、公安局長，各縣市區黨委政法委書記和市委、市政府相關領導參加了會議。

第二篇：在全市社會治安綜合治理工作會議上發言

各位領導，同志們：

市委、市政府召開這次會議，傳達貫徹全國、省市社會治安綜合治理工作會議精神，總結交流我市堅持重心下移，強化基層基礎工作，維護社會穩定的經驗，對建設“平安××”進行專門部署，非常重要，必將對全市社會治安工作乃至整個社會穩定工作起到積極的推動作用。全市公安機關一定認真學習貫徹會議精神和市委領導的重要指示，以“打牢治安根基，打造平安××”為目標，嚴打、嚴防、嚴管、嚴治相結合，全面加強公安基層基礎工作，積極推進社會治安綜合治理，為我市超常規跨越式發展創造穩定良好的社會治安環境。具體要做到“突出五個重點，抓好五項工作”：

一、以開展矛盾糾紛排查調處為重點，全力維護社會政治穩定。堅持把情報信息的網絡延伸到基層，把維護穩定的責任落實到基層，把維護穩定的工作扎根到基層，進一步鞏固和發展我市的良好社會局面。一是認真排查調處矛盾糾紛，建立靈敏高效的預警機制。充分發揮基層派出所貼近群眾、社會接觸面廣的優勢，把情報信息工作的責任落實到派出所民警，建立上下貫通、反應靈敏、運轉高效的情報信息網絡，及時收集掌握各類苗頭性、動態性的情報信息。立足抓小、抓早、抓苗頭，堅持經常性排查和集中排查相結合，及時發現各種可能影響社會穩定的矛盾隱患，形成良好的預警機制，牢牢掌握主動權。對排查出來的問題，分門別類，建立臺帳，有針對性地提出措施，在黨委、政府的領導下，與有關部門密切配合，切實把矛盾糾紛解決在基層、內部和初發狀態。二是依法妥善處置群體性事件。進一步完善工作預案，切實把握好政策，掌握好方法，嚴格請示報告，嚴明組織紀律，慎用警力，慎用武器警械，慎用強制措施，確保依法及時妥善處置。同時，按照公安部、省廳的要求，對聚眾圍堵黨政機關等辦公場所，沖擊、堵塞鐵路、公路以及其他群體性上訪活動，要及時依法果斷處置，堅決維護廣大人民群眾正常的生活生產秩序。三是嚴密防范、嚴厲打擊境內外敵對勢力、敵對分子的各種滲透破壞活動，不斷深化同xxxx組織的政治斗爭，堅決維護國家安全和社會穩定。

二、以解決人民群眾反映強烈的突出治安問題為重點，全面深化嚴打整治斗爭。把打擊作為社會治安綜合治理的首要環節，緊緊抓住群眾反映強烈的突出治安問題，始終堅持嚴打方針不動搖，按照什么犯罪突出就打擊什么犯罪，哪里治安問題突出就集中整治哪里的原則，積極探索建立嚴打長效機制，依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動，全力維護社會治安穩定。當前和今后一段時期，要以城區社會治安整治為重點，以打擊影響群眾安全感的搶劫、搶奪和入室盜竊、盜竊機動車、盜竊耕牛等“兩搶一盜”和流竄犯罪，組織成立專門隊伍，集中時間，集中力量，集中整治，堅決打掉犯罪分子的囂張氣焰，堅決把案件多發勢頭壓下去。對霸邪勢力犯罪，堅持露頭就打，冒尖就掐，犯罪就抓，堅決剪除，不留后患。同時，進一步強化偵查破案，對發生的重大案件，實行領導包靠，落實責任，掛牌督辦，限期破案，盡快消除社會不良影響。對案件多發、治安混亂的區域、部位進行徹底摸排，逐一列出單子，落實領導、力量和措施，出重拳，施重典，進行集中整治，限期改變落后面貌，達到打擊一伙、震懾一批，整治一處、穩定一方的良好效果。

三、以推行治安防范責任制為重點，建立完善社會治安防控大格局。把治安防控作為貫徹“重心下移”、加強社會治安綜合治理的重要基礎性工作，從根本上維護社會長治久安。一是大力推行治安防范責任制。以貫徹落實（上級市）市綜治委〔XX〕5號文件《關于推行治安防范責任制的意見》為契機，按照“因地制宜，科學定責，嚴格考核，兌現獎懲”的指導思想，以派出所為核心，全面落實定人、定時、定段、定責，包安全“四定一包”責任制，充分調動社會各界和廣大人民群眾參與維護治安的積極性，真正形成齊抓共管的良好局面，構筑起維護社會治安的大格局，最大限度地預防和減少犯罪。二是全面加強派出所基層基礎工作。按照“重心下移，抓基層，打基礎”的要求，做到領導精力、經費保障、警力裝備和從優待警“四個下移”，全面加強基層派出所建設。要全面加強派出所社區警力、實有人口管理和規范化建設，切實打牢公安工作根基。以社區改革為契機，深入實施社區警務，使之成為治安管理、治安防范的第一關口。以實有人口為重點，全面加強重點人口、暫住人口以及出租房屋和公共場所、特種行業的管理，努力提高發現、制止和打擊犯罪的能力。大力加強槍支彈藥、爆炸、劇毒危險物品的管理，尤其是要嚴厲打擊煙花爆竹的非法生產、經營活動，重點整治超速超載等嚴重違章行為，嚴格落實管理措施，堅決杜絕治安災害事故的發生。三是切實加強社會面治安秩序控制。充分發揮110的快速反應優勢，妥善處置各類案件和突發性治安問題。繼續深入實施“五四三”巡控工程，把警力擺到街面上，開展多種形式的治安巡邏

，嚴厲打擊各類現行違法犯罪活動。突出重點單位和要害部位，全面落實人防、物防、技防措施，確保絕對安全。四是緊緊圍繞中心，服務大局。要進一步加大打擊各類經濟犯罪的力度，為經濟發展創造良好的外部環境。對發生的經濟犯罪案件特別是金融、涉稅犯罪和重大經濟詐騙犯罪，高度重視，加強領導，直接靠案，采取一切必要措施，迅速偵破，嚴厲打擊犯罪分子，最大限度地挽回經濟損失，切實維護正常的經濟秩序。要采取切實措施，嚴厲打擊侵害企業利益和企業法人代表人身、財產合法權益的違法犯罪活動，加強對內部安全防范工作的檢查、指導，為企業發展提供周到的安全服務。要繼續深入貫徹公安部“30條”、省廳“79條”和（上級市）市局一系列服務經濟建設的規定意見，簡政放權，減少工作環節，提高工作效率；要進一步深化警企共建活動，組織民警經常深入企業，及時了解他們的困難和問題，并盡最大可能、滿腔熱忱地幫助解決，促進企業的發展。

四、以嚴格公正執法為重點，不斷加強基層公安隊伍建設。把嚴格公正執法作為公安工作的生命線，通過提高基層公安隊伍的執法水平，增進社會治安綜合治理的成效。我們要緊扣“立警為公，執法為民”這條主線，采取切實有效措施，全面加強基層公安隊伍建設，為推進社會治安綜合治理，建設“平安××”提供強有力的組織保障。一是加強政治理論和業務素質培訓，進一步強化宗旨意識和法制意識，提高“人民公安為人民”的自覺性，提高執法服務水平。二是實行執法資格等級評定制度，完善執法工作運行機制，推行網上執法辦案，落實執法辦案分級審批、責任倒查追究、執法大檢查等制度，嚴肅整改執法工作中的突出問題，堅決做到嚴格、公正、文明執法。三是大力加強領導班子建設，把政治覺悟高、群眾基礎好、責任心強、業務熟練的民警充實到基層領導崗位，發揮好基層實戰單位的戰斗堡壘作用。四是繼續以鐵的手腕、鐵的紀律狠抓“三亂”治理，決不允許“三亂”問題在公安機關抬頭。對我行我素、以各種借口搞“三亂”的，要發現一起，嚴肅處理一起，嚴厲追究單位領導和責任人的責任，決不手軟。五是不斷完善“考用酬”激勵機制，充分調動廣大民警干事創業的積極性。同時，從機構整合、工資待遇、晉職晉級等方面，探索建立促進人員、經費、精力向基層下移的有效機制，全面推進基層隊伍建設。

五、以建立責任監督考核機制為重點，確保各項工作措施的落實。一是嚴格落實領導責任制和工作責任制。實行一把手負總責、帶頭抓，分管領導靠上抓，一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實，確保人人有任務、有目標、有壓力、有動力，做到議有決，決有行，言必信，行必果。二是嚴格監督檢查。進一步轉變作風，繼續實行局黨委成員包片責任制，深入基層檢查指導，研究解決實際問題，促進工作開展。充分發揮指揮中心、政工、紀檢、督察等職能部門的作用，不斷加大監督檢查力度，有針對性抓好工作落實。三是實行“一票否決”和“末位淘汰”，嚴格考核獎懲和責任追究。進一步加大責任追究力度，對工作成績突出的予以表彰獎勵，并作為干部任用的重要依據；對工作不力、措施不落實，導致社會治安出現重大問題，特別是可防性案件多發的，實行“一票否決”和“末位淘汰”，以嚴肅的責任追究和獎懲保障促進各項工作措施的落實。

總之，全市公安機關將認真按照會議的部署，充分發揮主力軍作用，堅決貫徹“重心下移”的指導思想，抓基層，打基礎，抓隊伍，保穩定，努力建設“平安××”，為促進我市超常規跨越式發展作出新的更大的貢獻。

第三篇：李亞在全市社會治安綜合治理工作會議上強調 務必做到

李亞在全市社會治安綜合治理工作會議上強調

務必做到“六個注重”維護社會和諧穩定

石克生主持 蔣克勤等出席

8月14日，全市社會治安綜合治理工作會議召開。市委副書記、市長李亞在講話中強調，要認清形勢，提高認識，務必做到頭腦清醒；要理清思路，標本兼治，務必做到“六個注重”；要責隨職走、心隨責走，務必做到盡職盡責，切實做好當前和今后一個時期的加強社會建設、創 新社會管理工作，切實維護社會和諧穩定。

市委副書記石克生主持會議，市委常委、政法委書記蔣克勤講話，市人大常委會副主任呂長松、市政協副主席王香玲、市人民檢察院檢察長張湘衡出席。

李亞在講話中指出，要認清形勢，提高認識，務必做到頭腦清醒。從經濟社會發展規律看，經濟社會加速發展時期，往往也是經濟容易失調、社會容易失序、人們心理容易失衡、社會矛盾急劇增多的時期。從中央和省委的要求看，全國、全省社會治安綜合治理工作會議要求，要把加強社會建設、創新社會管理作為維護社會和諧穩定的源

頭性、根本性、基礎性工作來抓，特別要通過推進社會管理創新，推動綜治工作不斷取得新發展。從許昌自身的情況看，我市正處于經濟轉軌、社會轉型的關鍵時期，綜治工作中還存在很多歷史的、現實的、潛在的矛盾和問題，維護社會和諧穩定任務艱巨。全市各級各部門必須進一步增強使命感、責任感、緊迫感，真正把綜治工作放在實現“四個確保”、維護全市大局的高度落實好。

李亞強調，要理清思路，標本兼治，務必做到“六個注重”。

要注重持續抓綜治。目標要持續，繼續以爭創“全國綜治先進市”為統領；工作要持續，推進綜治工作持續、深入開展；措施要持續，繼續堅持目標管理、隱患追究、掛牌督辦、民意測評、新聞發布等行之有效的制度、機制和措施。

要注重提升抓綜治。提升站位，從全局的高度、社會建設的高度、改革創新的高度來認識和定位綜治工作；提升素質，全市各級領導干部和政法隊伍要提升做好新形勢下綜治工作的素質和能力；提升水平，推動管理主體由“一元”向“多元”轉變，管理方式由“防范、控制型”向“人性化、服務型”轉變，管理手段由以“行政、法律”為主

向“市場、綜合”轉變。

要注重統籌抓綜治。積極推進全民創業，深入實施“創業富民、就業惠民”工程和引導上訪人“創業致富”、復退軍人“四光榮”活動；切實加強基層組織建設，在基層組織中深入開展“創先爭優”和“百村整頓、百村提升”活動，進一步拓展和深化“四議兩公開”工作法，筑牢社會穩定之基；認真做好聯系幫扶工作，深入開展黨員領導干部聯系信訪群眾、困難群眾活動。

要注重為民抓綜治。要順民意，始終以群眾滿意不滿意、答應不答應、贊成不贊成為衡量標準；要惠民生，把解決民生問題擺在更加突出的位置，深入實施“十大民生工程”；要解民憂，切實做好各種社會矛盾的排查、化解工作；要保民安，深入推進“平安許昌”建設。

要注重運作抓綜治。運作的基本方法就是“三具兩基一抓手”。這一方法運用到綜治工作中，就是要做到“三個經常”：一要經常抓小事，對群眾反映的每件小事都要拿出足夠的精力，腳踏實地解決好。二要經常抓基礎，堅持重心下移，著力在抓好基層、打好基礎上下工夫。三要經常抓項目，通過狠抓綜治工作具體項目，提高綜治工作實效。

要注重保障抓綜治。各級各部門要堅持“一把手”親自抓與“誰主管、誰負責”的有機統一，充分發揮政法和綜治部門職能作用與各部門協調聯動、齊抓共管的有機統一，從嚴治警與從優待警的有機統一，加強政治領導與加大經費投入力度的有機統一，堅持改革創新，為綜治工作開展提供強有力的領導、隊伍和經費保障。

李亞強調，要責隨職走、心隨責走，務必做到盡職盡責。在7月2日省委常委會上，省委書記盧展工要求全省各級干部強化責任，做到責隨職走、心隨責走。我們要按照盧書記的要求，盡職盡責地做好工作。要捫心自問常思責，經常思考自己的職責所在，不辜負組織和人民群眾的期望，促一方發展，惠一方民眾，保一方平安；要直面問題敢擔責，敢于擔當、勇于負責、甘于付出；要搞好配合同盡責，齊心協力維護社會穩定；要強化追究嚴問責，按照“四掛鉤”的要求，對完不成綜治工作目標任務的堅決實行末位淘汰、一票否決。

石克生指出，全市上下要認真貫徹落實會議精神，進一步完善措施，落實責任，推動全市社會建設和社會管理工作不斷取得新突破，促進平安建設工作再上臺階。蔣克勤圍繞加強社會建設、創新社會管理等對社會治安綜合治

理工作作出部署。

第四篇：李江在全省勞動和社會保障工作會議上的講話

李江在全省勞動和社會保障工作會議上的講話

省委常委、副省長 李 江

2008年2月28日

同志們：

這次全省勞動和社會保障工作會議，是在全省深入學習貫徹黨的十七大精神，全面推進富裕民主文明開放和諧云南建設的新形勢下召開的一次重要會議。會議的主要任務是：以黨的十七大精神為指導，認真貫徹落實全國勞動和社會保障工作會議、省委八屆四次全會和省十一屆人大一次會議精神，總結五年來我省勞動保障工作取得的成績，明確當前和今后一個時期我省勞動保障工作的主要任務。剛才，張玉明同志全面總結了2007年全省勞動保障工作，安排了2008年勞動保障工作。胡芩菩同志、王志強同志分別代表省財政廳、省地稅局作了很好的發言。下面，我講四點意見。

一、全省勞動保障工作成績顯著

省委、省政府歷來高度重視勞動保障工作。五年來，省委、省政府堅持以科學發展觀為統領，在加快經濟發展的同時，把勞動保障工作作為改善民生的重要著力點，特別是在人民群眾普遍關心的就業、社會保障、維護權益等方面，采取有力措施，狠抓落實，使我省勞動保障事業獲得了長足的發展，為我省經濟持續較快增長、社會和諧穩定發揮了重要的作用。

一是就業再就業工作成效明顯。實施積極的就業政策，就業總量穩步增長，就業結構進一步優化，就業形勢穩中趨好。五年來，全省城鎮新增就業人數累計達99萬人；下崗失業人員實現再就業55萬人；城鎮登記失業率成功控制在4.3%以內，2007年下降到4.18%。2007年，全省城鎮新增就業規模繼續擴大，達到22萬人；解決了1.94萬戶零就業家庭的就業問題；農村勞動力轉移就業繼續加快，達到150萬人；就業再就業資金使用總量達到6.13億元，為就業工作提供了有力保障。

二是社會保障制度不斷完善。各項社會保險制度改革穩步推進，社會保險覆蓋面不斷擴大，保障能力明顯增強。五年來，全省參加企業職工基本養老保險、城鎮職工基本醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險的人數分別達到279萬人、346萬人、190萬人、188萬人、165萬人，參加農村社會養老保險的人數達到139萬人。同時，勞動保障法制建設進一步加快。制定出臺了《云南省失業保險條例》等一系列地方性法規，勞動保障部門依法行政的能力和水平進一步提高。

三是勞動關系調整機制逐步健全，勞動者權益得到有效維護。在企事業單位普遍實行了勞動合同制度，國有企業改制中的勞動關系處理政策逐步完善，全面推行了最低工資標準制度、企業工資指導線和勞動力市場工資指導價位制度。到2007年末，全省簽訂勞動合同的職工人數達270萬人，勞動合同簽訂率達92%。2007年，企業退休人員月人均基本養老金由2003年的532元提高到923元，85萬企業離退休人員按時足額領到養老金，最低工資標準和失業保險金、工傷人員待遇進一步提高。在昆明、紅河、楚雄開展了城鎮居民基本醫療保險試點，參保居民達到73萬人。妥善處理了涉及12萬多勞動者的信訪、投訴和勞動爭議。四是勞動保障基礎建設穩步推進。勞動保障工作機構向下延伸到鄉（鎮）、街道和社區，到2007年末，全省勞動保障所（站）已達到2395個。勞動保障信息化建設全面展開，省級數據中心初步建成，部、省、市三級實現了實時聯網。在全省開通了“12333”勞動保障咨詢服務電話。全省勞動保障系統基本建立了一支政治、業務、作風、素質都在不斷提高，基本適應工作需要的干部隊伍。

這些成績的取得，是省委、省政府和各級黨委、政府高度重視、正確領導的結果，是全省勞動保障系統廣大干部職工團結協作、銳意進取、扎實工作的結果，也是與各部門的全力支持分不開。在此，我代表省政府，向與會的各位同志并通過你們向辛勤工作在勞動保障戰線的廣大干部職工，向長期以來關心、支持勞動保障工作的同志們表示衷心的感謝！

幾年來勞動保障工作取得這些成績，總結起來有以下幾條重要經驗。

一是各級黨委、政府高度重視是做好勞動保障工作的關鍵。各級黨委、政府把勞動保障工作納入經濟社會發展的總體布局統籌安排，更加注重發揮勞動保障工作在經濟社會發展中的重要作用。二是改革創新是

做好勞動保障工作的強大動力。我們始終堅持通過深化改革，不斷完善政策措施，創新工作機制，推動勞動保障工作全面協調發展。三是加大投入是做好勞動保障工作的重要基礎。各級政府把解決民生問題放在更加突出的位置，逐年加大對勞動保障工作的投入，為勞動保障事業發展奠定了良好基礎。四是加強部門協調配合是做好勞動保障工作的重要條件。各有關部門積極參與、相互配合、大力支持，形成了推動工作的合力。

這些經驗對做好勞動保障工作具有重要的指導意義，我們要在今后的工作中繼續堅持和發揚。

二、充分認識做好新時期勞動保障工作的重大意義

勞動保障工作與經濟社會發展緊密聯系，是關系改革發展穩定的一件大事。黨的十七大提出的關于加強社會建設的目標，對新時期勞動保障工作提出了新的更高的要求，我們要從戰略和全局的高度來認識做好勞動保障工作的重大意義。

（一）加強勞動保障工作是落實科學發展觀，構建和諧社會的要求。

科學發展觀的本質內涵，就是要以人為本，實現經濟社會的全面協調可持續發展。黨的十七大報告把“社會就業更加充分，覆蓋城鄉居民的社會保障體系基本建立，人人享有基本生活保障”作為全面建設小康社會奮斗目標，提出要繼續以改善民生為重點加強社會建設，努力使全體人民“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”。這充分表明，在未來相當長一個時期，勞動和社會保障工作將是我國社會建設的重要著力點，也為做好新時期勞動保障工作指明了方向，提出了新的更高要求。當前，我省正處于農村富余勞動力轉移的加速期，下崗失業人員再就業問題尚未完全解決，就業再就業壓力非常集中；社會保障方面，隨著老齡化、城市化和就業方式多樣化，社會保障覆蓋范圍比較窄，社會保障統籌層次低，農民工、失地農民的社會保障等問題日漸突出。做好勞動保障工作，解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的就業再就業、社會保障、勞動權益維護等問題，是以人為本的直接體現，也是實現社會穩定，構建社會和諧的堅實基礎。

（二）加強勞動保障工作是履行全心全意為人民服務宗旨，建設服務型政府的要求。

為人民服務是黨的根本宗旨，是各級政府的神圣職責。建設服務型政府，是堅持黨的全心全意為人民服務宗旨的根本要求，也是加快行政管理體制改革、加強政府自身建設的重要任務。不久前，胡錦濤總書記在中共中央政治局集體學習時的重要講話中指出：“建設服務型政府，根本目的是進一步提高政府為經濟社會發展服務、為人民服務的能力和水平，關鍵是推進政府職能轉變、完善社會管理和公共服務，重點是保障和改善民生。”胡錦濤總書記的重要講話，對政府加強公共服務，做好勞動和社會保障工作指明了方向。勞動和社會保障工作是政府公共服務的重要內容，是改善民生的最現實、最直接、最有效的途徑和舉措，是讓最廣大人民群眾參與發展進程、共享發展成果的最重要的體現之一。加強勞動和社會保障工作，為人民群眾提供優質、高效、便捷的服務，是我們建設服務型政府的一項重要任務。

（三）做好勞動保障工作是推動我省經濟社會又好又快發展的必然要求。

要推動經濟又好又快發展，需要資本、技術、勞動力、制度等要素的支撐，其中勞動力是根本性的要素。做好就業工作，實現比較充分的就業，就能為經濟發展提供強有力的人力支撐；失去了充分、有效的人力支撐，經濟發展就成了無源之水、無本之木。社會保障是經濟快速增長的安全閥，是衡量經濟發展是否“好”的重要內容，是轉變經濟發展方式的制度性保障之一。當前，我省勞動力總體素質相對偏低的問題十分突出，技能人才短缺，遠不能適應新型工業化和提高自主創新能力的要求；社會保障體系還不健全，還不能完全解除勞動者的后顧之憂，激發他們干事創業、投身建設的積極性和主動性。轉變我省經濟發展方式、促進經濟又好又快發展，要求我們要從科學謀劃發展、統籌協調全局的高度，來認識和發揮勞動保障工作在全省改革發展中的重要地位和作用。

三、突出重點，狠抓落實，努力開創勞動保障工作新局面

今后五年是全面建設小康和構建社會主義和諧社會的關鍵時期，也是云南實現富民強省、加快發展的重要時期。站在新的歷史起點上，面對新形勢、新要求，我省的勞動保障事業發展仍然面臨著許多困難和問題。就業形勢依然嚴峻，社會保障體系與我省經濟社會又好又快發展的要求還不適應，勞動關系更趨多樣化、復雜化，勞動保障工作任務十分艱巨。因此，我們要從全局和戰略的高度，認清形勢，充分認識做好

新時期勞動保障工作的重要意義，進一步增強責任感、使命感，不斷開創我省勞動和社會保障工作新局面。今后一個時期，我省勞動和社會保障工作的主要任務是緊緊圍繞全省經濟社會又好又快發展的大局，以科學發展觀為統領，堅持以人為本、促進和諧，突出就業和再就業、建立完善社會保障體系、維護勞動者合法權益三個重點，努力實現就業持續增長，勞動者素質不斷提高，社會保障體系進一步完善，勞動關系穩定和諧，勞動保障法制不斷健全，管理服務規范高效六項工作目標，推進勞動和社會保障事業全面發展。2008年，是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，是落實省第八次黨代會精神、實施“十一五”規劃的關鍵之年，也是本屆省人民政府的開局之年。做好今年的勞動和社會保障工作，對實現本屆省人民政府的工作開好頭、起好步，全面完成省政府今年的各項工作目標任務具有十分重要的意義。按照全國勞動和社會保障工作會議和省委、省政府的部署和要求，2008年要重點抓好以下幾項工作：

（一）認真貫徹落實《就業促進法》，統籌做好就業再就業工作。

就業是民生之本、安國之策。要把就業再就業放在經濟社會發展的突出位置，以貫徹實施《就業促進法》為契機，采取更加有力的措施，建立健全政策扶持、服務、培訓三位一體的工作機制，促進創業帶動就業，全面擴大就業規模和改善就業結構。

一是確保圓滿完成省政府下達的就業目標。今年，全省新增就業22萬人，失業率控制在4.5%以內。這是全省經濟社會發展的重要宏觀調控目標，省政府已將就業目標納入對各州市政府的勞動保障工作考核。各地要高度重視，將就業目標列入政府重要經濟社會發展目標，層層分解任務，明確責任，加強檢查考核，確保完成目標任務。

二是實施好積極的就業政策。近年來，圍繞解決失業人員再就業問題，從中央到地方先后出臺了促進就業的經濟、財政、稅收、金融等一系列政策措施。今年，中央和省級還將進一步加大就業專項資金的投入。各級、各部門要進一步解放思想，采取有效措施，認真落實好稅費減免、社保補貼、就業服務補貼等優惠政策，加大扶持力度，健全就業援助制度，改善就業環境，增加就業崗位，促進就業增長，實現經濟發展與擴大就業的良性互動。

三是抓好城鄉統籌就業工作，大力推行“培訓、就業、維權”一體化的勞務輸出模式。到2007年末，全省累計勞務輸出645萬人次，勞務收入達到206億元，勞務經濟已經成為縣域經濟的支柱和農民增收致富的重要渠道。但我省勞動力素質與社會經濟發展以及用人單位的需求仍有較大差距，在實際工作中，重收費輕培訓、重輸出輕服務、重介紹輕維權的問題還比較普遍，給農村勞動力實現公平就業、充分就業帶來較大影響。各級政府及勞動保障部門要加強調查研究，完善“培訓、就業、維權”一體化服務的政策措施，通過加大職業技能培訓、積極實施勞動預備制培訓、建立健全駐外勞務服務機構、做好外出務工農民工服務、維權工作等措施，提升我省勞動力，尤其是農村富余勞動力的素質，促進公平就業、充分就業和穩定就業，逐步實現城鄉平等就業。

四是大力做好創業帶動就業工作。要積極推進創業服務體系建設，完善支持自主創業、自謀職業政策措施。各級要建立小額貸款擔保基金等風險補償機制和貸款獎勵機制，創新小額擔保貸款管理模式，鼓勵金融機構適當擴大小額貸款發放規模，發揮創業帶動就業的倍增效應，確保扶持1萬名創業帶頭人任務的圓滿完成。

（二）加快建立和完善社會保障體系，進一步擴大城鎮居民基本醫療保險試點。

要按照“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續”的方針，立足當前，著眼長遠，加快推動完善覆蓋城鄉居民的社會保障體系。一是要繼續擴大社會保險覆蓋范圍。進一步完善農民工、非公有制經濟組織從業人員、城鎮靈活就業人員以及困難企業職工參保政策，做好以上人員參加社會保險工作。二是要繼續深化養老保險制度改革。進一步完善養老保險省級統籌辦法和養老保險關系轉移接續辦法；認真研究農村養老保險和被征地農民社會保障辦法。三是加快基本醫療保險制度建設。逐步提高城鎮職工基本醫療保險統籌層次，著力研究解決國有關閉破產企業退休人員等困難群眾的醫療保險問題。四是要進一步完善工傷保險和失業保險制度建設。繼續研究解決老工傷人員納入工傷保險統籌的辦法；積極探索完善失業保險制度保生活、促就業、防失業三位一體的功能。五是要認真研究省屬企業退休人員移交屬地社會化管理服務的措施辦法。這些問題，倍受群眾關注，各級、各部門要下功夫統籌研究和解決。

去年開始實施的城鎮居民基本醫療保險試點工作，是完善社會保障體系的一項重大舉措。我省在昆明、楚雄、紅河三個州市開展了試點工作。經過三個試點州市黨委、政府及有關部門的共同努力，試點工作進展順利，取得了初步成效，勞動保障部給予了充分肯定。今年，國務院又批準我省新增曲靖、玉溪、普洱、大理、德宏、怒江、迪慶7個州市進行試點。各試點州市要按照2月26日國務院和省政府城鎮居民基本醫療保險擴大試點工作電視電話會議的統一部署和要求，加快工作進度，做好健全領導機構、制定試點實施方案等各項準備工作，確保試點工作在二季度如期啟動。文山、麗江、版納、昭通、臨滄、保山等6個沒有列入試點的州市要為明年啟動這項工作做好準備。

（三）以貫徹落實《勞動合同法》為龍頭，全面構建和諧的勞動關系。

勞動合同是勞動者與用人單位建立勞動關系的基本依據，是規定雙方權利、義務的法律文書。貫徹落實好《勞動合同法》，不僅可以有效提高勞動合同簽訂率，而且還有利于促進社會保險擴大覆蓋面，有利于維護勞動者合法權益。目前，我省非公企業、個體工商戶勞動合同簽訂率仍然很低，建筑施工企業、餐飲服務業還不到30%。到2007年底，全省農民工僅有56萬人簽訂了勞動合同。按照《勞動合同法》規定和勞動合同三年行動計劃要求，所有用人單位都必須與勞動者簽訂勞動合同。勞動保障部門要把在全省范圍內開展執行《勞動合同法》專項檢查、提高勞動合同簽訂率作為今年的一項重要工作，組織強有力的工作力量，突出重點，加大工作力度，力爭到年底實現各類用人單位與勞動者普遍依法簽訂勞動合同的目標。任何機關、事業單位和企業用工，只要不依法簽訂勞動合同、不為職工辦理社會保險、不執行最低工資標準、不按時發放工資等違法行為，都要嚴格依法查處，決不留情。今年，省政府還將提請省人大常委會開展《勞動合同法》專項執法檢查，通過嚴格執法推進勞動合同制度的實施。

（四）以貫徹落實《勞動爭議調解仲裁法》為重點，維護好勞動者合法權益。

貫徹落實好《勞動爭議調解仲裁法》，維護好勞動者的合法權益是今年的一項重點工作。5月1日，《勞動爭議調解仲裁法》將正式實施，這是一部專門規范勞動爭議調解仲裁工作的重要法律，是勞動者維護自身合法權益的重要渠道。為了做好法律實施后勞動爭議案件依法受理、處理工作，及時化解勞動糾紛，維護好當事人的合法權益，當前要抓緊做好以下工作：一是要加強勞動爭議仲裁機構建設。各級政府要按照法律規定，組織有關部門認真研究，進一步推動勞動仲裁機構實體化建設、勞動爭議調解體系建設和勞動爭議處理隊伍建設，為《勞動爭議調解仲裁法》的順利實施提供組織保障。二是要組織好法律的宣傳。勞動保障、工會組織、司法、宣傳部門和用人單位等有關單位要根據職責，采取多種形式，認真做好宣傳工作，為《勞動爭議調解仲裁法》的順利實施創造良好的氛圍。三是要抓緊制定我省貫徹《勞動爭議調解仲裁法》的實施意見，確保各項工作的順利開展。

（五）全面貫徹落實《云南省社會保險費征繳條例》，加強社會保險征繳工作。

社會保險基金是社會保險工作正常運轉的重要基礎。按照國家有關規定和《云南省社會保險費征繳條例》要求，社會保險費必須應收盡收，不得拖欠和減免。近年來，我省社會保險費征繳工作不斷加強，特別是去年《云南省社會保險費征繳條例》實施以后，社會保險費征繳工作首次出現了養老保險費“清欠大于新欠”的良好局面。但是，目前社會保險費征繳還未做到應繳盡繳，歷史欠費問題仍然十分突出。各級政府和有關部門一定要高度重視，在鞏固成果的基礎上，采取有力措施，再接再厲，切實做好社會保險費的征繳和歷史欠費的追繳工作。

一是要確保社會保險費征繳目標的落實。今年省政府對各州市政府考核目標要求，各州市社會保險費當期征繳率要達到95%以上。為了調動各有關部門的工作積極性，提高征繳率，省政府將考慮研究制定社會保險費征繳獎勵辦法。各州市也要積極研究制定相應的措施辦法，確保完成社會保險費的征繳目標任務。各級地稅部門要采取有效措施，切實加大征繳力度，確保省政府下達的任務全面完成。

二是要切實解決好養老保險欠費和醫療保險欠費問題。目前，全省累計欠繳養老保險費12億多元，欠繳主體主要集中在州市企業；基本醫療保險欠費累計達到3.9億多元，欠費主體主要是州市以下財政供養的單位。如果不解決好社會保險費的拖欠問題，將嚴重影響社會保險工作的正常運轉。各州市要認真研究，積極探索醫療保險繳費方式，保障基本醫療保險制度的穩健運行。勞動保障、地稅部門要創新思路，采取切實有效措施，加大社會保險費清欠工作力度，確保今年繼續鞏固清欠大于新欠的成果，并力爭取得新突

破。

三是要加強社會保險稽核。目前，參保單位少報繳費基數、人數的現象普遍存在，欺詐冒領社會保險待遇的行為也呈上升趨勢。各級勞動保障部門要進一步加強社會保險稽核工作，健全組織機構，加大稽核工作力度，確保社會保險費應收盡收，維護參保人員的合法權益。

（六）認真落實關于農民工的各項政策，建立健全農民工權益保障的長效機制。

農民工是我國改革開放和現代化建設的重要力量，黨中央、國務院和省委、省政府高度重視，出臺了相關政策措施。各級政府和有關部門要提高認識，認真貫徹落實《國務院關于解決農民工問題的若干意見》、《云南省人民政府關于解決農民工問題的實施意見》精神，充分發揮農民工工作聯席會議辦公室的協調機制作用，認真落實關于農民工勞動報酬、安全衛生、社會保障和子女上學、就業、看病、維權等政策，切實解決好關系農民工切身利益的突出問題。要積極探索解決農民工問題的長效機制，推進戶籍管理制度改革，探索建立適合農民工特點的社會保險制度。年內我省要出臺《云南省農民工權益保障辦法》，進一步完善就業服務和培訓、勞動工資、安全衛生、公共服務等制度，切實維護農民工的合法權益。

四、加強領導，打牢基礎，確保勞動保障工作任務圓滿完成黨中央、國務院，省委、省政府對勞動和社會保障工作非常重視，提出了很高的要求。各級黨委、政府要把就業和勞動保障工作擺在更加突出的位置，將這項關乎國運，惠及民生、責任重大，使命光榮的重要工作抓好抓實，抓出成效。

（一）要更加重視和加強對勞動保障工作的領導。

完成好勞動保障工作各項任務，是各級政府的重要職責。各級政府要把勞動保障工作列入重要工作日程，切實加強領導，精心組織，周密部署，進一步加大工作力度，全力以赴抓好落實。各級政府主要領導要切實履行好責任，親自抓、負總責；分管領導要具體抓，要投入更多的時間、更多的精力深入研究、幫助指導、督促落實，及時研究解決工作中遇到的困難和問題。今年，省政府將和各州市政府簽訂勞動保障工作目標管理責任書，希望各州進一步明確責任、層層分解任務，一級抓一級，層層抓落實。

（二）要加快勞動保障信息化建設。

2008年，要進一步加大“金保工程”建設力度，緊緊圍繞業務、人群、功能、網絡“四個全覆蓋”的總體目標，擴大勞動保障業務網絡聯網范圍，完成全省各州市統一的數據中心建設等任務，努力實現勞動保障業務信息網絡化管理，為用人單位和勞動者提供便捷、高效的網上業務服務，通過現代化手段提高管理水平和服務水平。

（三）要實施好鄉鎮勞動保障所（站）建設“2113116”工程。

通過分級投入，經過2－3年的努力，為每個鄉鎮勞動保障所配備2名工作人員、1間辦公室、1間檔案室、3臺辦公設施、1個服務窗口、1輛監察車輛、賦予其法制宣傳、職業介紹、勞務輸出、社保服務、執法監察、事務管理等6項職能。勞動保障部門要統籌考慮，合理規劃，財政、發改等部門要積極支持，今年50%的鄉鎮要達標，確保三年內全面完成。

（四）要進一步加大對勞動保障事業的投入。

近年來，各級逐年加大了對勞動保障工作的經費投入，但勞動保障工作基礎較為薄弱，隨著社會保障事業的快速發展，任務又越來越繁重，對勞動保障機構業務建設、基礎能力建設、社區服務平臺建設等提出了更高的要求。各級政府要根據勞動保障工作發展需要，積極調整財政支出結構，落實好地方的配套資金，加大對勞動保障能力建設等方面的資金投入，為勞動保障事業發展創造良好的條件。

（五）要切實加強勞動保障隊伍建設。

勞動保障事業能否順利發展，關鍵在人，關鍵在于有一支想干事、會干事、能干事、干成事的干部隊伍。要進一步重視和加強各級勞動保障部門班子建設，牢固樹立團結出效率、團結出業績的理念，繼續保持奮發有為、昂揚向上、敢于負責、開拓創新的精神狀態，凝心聚力，團結干事，勤政廉政，努力提高各級領導班子的“執行力、創新力、凝聚力”。要著眼勞動保障事業創新發展，大力加強和改善勞動保障隊伍建設，力爭經過3—5年的時間，建立健全勞動保障系統的行政管理隊伍、業務經辦隊伍、執法監察隊伍、信息技術隊伍、職業師資隊伍、理論研究隊伍等六支隊伍，初步形成與勞動和社會保障事業發展相適應的人才體

系。要針對勞動保障部門經辦機構多，直接服務群眾的實際，加大勞動保障系統干部隊伍作風建設。當前，最重要的是認真落實省政府行政負責人問責辦法、服務承諾制、首問責任制、限時辦結制等四項制度，增強服務意識，改進工作作風，努力為人民群眾提供方便、快捷、優質、高效的公共服務。

（六）要加強協調配合，形成做好勞動保障工作的合力。

勞動保障工作涉及到經濟社會的方方面面，涉及多個部門的職能，很多工作都是關乎民生的大事、惠及老百姓的好事，也是難事。不僅需要勞動保障部門付出艱苦的努力，還需要各有關職能部門積極支持配合，共同努力。各級政府，各級勞動保障、財政、地稅等有關部門要按照“政府統一領導、部門指導協調，各方共同配合”的工作方針，各負其責，密切配合、加強協作、相互支持，共同推進工作。要建立社會保障工作的部門協作機制，進一步加強部門之間的信息交流和業務溝通，在出臺政策措施、落實工作任務時，要加強協調，做到政策協調一致、措施協調一致、工作協調一致、時間安排協調一致，共同做好勞動保障各項工作。同時，要積極調動社會各界力量廣泛參與勞動保障工作的積極性，群策群力，形成全社會共同促進勞動保障工作的良好氛圍。

同志們，勞動和社會保障工作任務艱巨而光榮。我們要認真貫徹落實黨中央、國務院的方針政策和省委、省政府的決策部署，以求真、務實、高效的工作作風，艱苦奮斗，無私奉獻，開拓創新，扎實工作，全面完成勞動保障工作的各項任務，為我省實現全面建設小康社會的奮斗目標作出新的更大的貢獻。謝謝大家!

第五篇：***在全國社會治安綜合治理工作會議上強調

***在全國社會治安綜合治理工作會議上強調

把加強社會建設、創新社會管理擺到更加重要的位置切實抓緊抓好

王樂泉作會議總結李建國王勝俊出席會議孟建柱主持會議

6月18日至19日，全國社會治安綜合治理工作會議在成都召開。中共中央政治局常委、中央政法委書記、中央綜治委主任***出席會議并講話。

全國社會治安綜合治理工作會議6月18日至19日在成都召開。中共中央政治局常委、中央政法委書記、中央綜治委主任***出席會議并講話。他強調，要深入貫徹落實科學發展觀，適應經濟社會形勢新變化，把加強社會建設、創新社會管理擺到更加重要的位置，用更大的勁頭抓緊抓好，努力探索一條符合中國國情、體現時代特征、與社會主義市場經濟體制相適應的社會建設和社會管理新路子。

會上，四川、北京、內蒙古、河南、廣西和天津濱海新區、江蘇南通、廣東番禺、重慶黔江、青海門源等10個地方介紹了近年來加強社會治安綜合治理工作的經驗，中組部、最高人民法院、公安部、司法部、衛生部、共青團中央等6個中央部委作了大會發言。

在認真聽取大家的介紹和發言后，***指出，社會治安綜合治理，說到底是對社會矛盾的綜合治理，是社會建設和社會管理的重要內容。

近年來，在黨中央、國務院的領導下，各地區各部門認真貫徹黨的十七大精神，按照構建社會主義和諧社會的要求，大力推進以改善民生為重點的社會建設，加強社會治安綜合治理，積極化解社會矛盾，探索創造了不少好經驗好做法，為維護社會和諧穩定、促進經濟平穩較快發展作出了貢獻。當前全國社會大局穩定，總的形勢是好的，同時要看到，各種矛盾多樣多發，特別是近來一些地方接連發生影響穩定的案件事件，在社會上造成較大影響。這些矛盾和問題是我國發展的階段性特征在社會建設和社會管理領域的集中反映，也暴露出社會建設和社會管理方面存在的薄弱環節。必須從全局和戰略的高度，深刻認識加強社會建設、創新社會管理的重要性緊迫性，以更大的決心、更實的舉措、更多的投入，切實把社會建設和社會管理搞上去。

***強調，各地區各部門要把保障和改善民生作為全部工作的出發點和落腳點，著力解決教育、就業、醫療衛生、社會保障等突出民生問題，努力讓城鄉廣大群眾共享改革發展成果。要把化解社會矛盾作為加強社會管理的重要基礎性工作，建立健全社會穩定風險評估機制，完善“大調解”工作體系，組織干部下基層排查化解矛盾糾紛。要把以人為本、服務為先貫穿于社會管理工作中，更新管理理念和管理方式，實現由防范、控制型管理向服務型管理的轉變。要把社會管理和公共服務延伸到新經濟組織和新社會組織，促進健康發展，發揮好積極作用。要把對網絡虛擬社會與對現實社會的管理統籌起來抓，加強網絡管理能力建設和機制創新，積極構建和諧虛擬社會。要把基層基礎建設作為整個

社會管理的根基，進一步建好基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、夯實基礎工作。要把繼承和創新群眾工作作為加強社會管理的重要法寶，緊緊依靠廣大人民群眾搞好社會管理。要把信息化建設作為社會管理的有效手段，加快形成全面覆蓋、聯通共享、功能齊全的社會管理綜合信息平臺，不斷提升管理效能、服務質量。要把依法治國基本方略落實到社會管理的各領域、全過程，更加注重用法律手段管理社會，在全社會形成學法知法守法、依法理性表達訴求和維護權益的良好氛圍。

***強調，加強社會建設、創新社會管理、維護社會穩定，是各級黨委政府的責任，首先是黨政一把手的責任。各地區各部門要牢固樹立正確政績觀，堅持一把手負總責、親自抓。要結合制定“十二五”規劃，確定一批社會管理服務項目，納入經濟社會發展總體規劃和本地區本部門整體工作部署。要抓好社會管理創新綜合試點，及時總結基層行之有效的做法和經驗，健全社會管理的組織領導體制和協作配合、督促檢查、考核獎懲機制，形成齊抓共管合力，確保創新社會管理的各項部署落到實處。

中共中央政治局委員、中央政法委副書記、中央綜治委副主任王樂泉作了會議總結，就貫徹落實會議精神提出具體要求。全國人大常委會副委員長、中央綜治委副主任李建國，最高人民法院院長、中央綜治委副主任王勝俊出席會議。國務委員、中央政法委副書記、中央綜治委副主任孟建柱主持會議。各省、自治區、直轄市分管負責同志和中央綜治

委各成員及有關部門負責同志參加了會議。

會議期間，代表們深入成都市溫江區萬春鎮天鄉路社區和國色天鄉產業區、武侯區玉林街道，德陽市交警支隊直屬大隊、市中級人民法院和綿竹市金花鎮玄朗村、孝德鎮，實地考察了當地統籌城鄉發展、創新社會管理和地震災后恢復重建、矛盾糾紛“大調解”工作的情況。大家表示，通過考察，看到了地震災區翻天覆地的巨變，進一步加深了對社會主義制度優越性的認識；看到了四川統籌城鄉發展的好形勢，受到了一次深入貫徹落實科學發展觀的生動教育；看到了四川在推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法特別是構建“大調解”工作體系方面取得的成績，進一步堅定了做好新形勢下社會治安綜合治理工作的信心，一定要結合實際扎實工作，為奪取全面建設小康社會新勝利創造和諧穩定的社會環境。***、王樂泉、李建國、孟建柱、王勝俊參加了考察活動。