第一篇：在2014年上半年全縣社會治安綜合治理工作會議上的講話

同志們：

今天會議的主要任務(wù)是：認真貫徹全國、省、市政法綜治工作會議精神，緊緊圍繞建設(shè)平安和諧衡山、促進縣域經(jīng)濟發(fā)展，總結(jié)XX年全縣政法、綜治工作，分析面臨的形勢，研究部署今年的工作。縣委、縣政府對這次會議十分重視。會前縣委常委專題聽取了匯報，今天在家的縣級領(lǐng)導(dǎo)都出席了會議。等會周縣長還要作重要講話，下面，我先講三個方面的意見。

一、XX年政法、綜治工作主要情況

XX年既是經(jīng)濟發(fā)展遇到嚴峻挑戰(zhàn)的一年，也是維護國家安全和社會穩(wěn)定任務(wù)極為繁重艱巨的一年。在市綜治委、市政法委的精心指導(dǎo)和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣政法、綜治工作認真貫徹全國和省、市政法、綜治工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“一個爭創(chuàng)、五個明顯、七個不發(fā)生”目標任務(wù)，堅定必勝信心，勇于迎接挑戰(zhàn)，有力地推動了社會治安綜合治理工作全面落實，維護了全縣社會政治和治安大局持續(xù)穩(wěn)定，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造了優(yōu)良的社會治安環(huán)境。XX年我縣綜治工作繼XX年后第三次進入全省先進行列，被省委、省政府評為“湖南省社會治安綜合治理先進縣”；連續(xù)第五年進入全市先進行列并榮獲“XX年度衡陽市社會治安綜合治理先進縣”光榮稱號，保持了“衡陽市平安縣”光榮稱號，有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進入了全市先進行列，有2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被市委、市政府授予“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”光榮稱號，有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)保持了“衡陽市平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”光榮稱號。總體來說，XX年我縣政法、綜治工作成效主要體現(xiàn)在以下四個方面：

（一）社會大局持續(xù)穩(wěn)定。

XX年，我們繼續(xù)堅持維護社會穩(wěn)定“以防為主，防控結(jié)合”的方針，建立和實施了多個層次齊抓共管，多種主體協(xié)同作戰(zhàn)，多種方式多管齊下的聯(lián)動聯(lián)調(diào)工作機制，確保了信訪維穩(wěn)工作的實際成效，全縣沒有發(fā)生有重大影響的群體性事件；沒有發(fā)生特大惡性交通、火災(zāi)責任事故；無“xx”人員進京、上訪和滋事，也沒有發(fā)生其他影響社會穩(wěn)定的突出問題。

一是狠抓了信訪接處工作。全縣各級繼續(xù)深化了黨政領(lǐng)導(dǎo)大接訪活動，并定期召開信訪維穩(wěn)聯(lián)席會議，對一些重大問題嚴格按照主要領(lǐng)導(dǎo)“五包”責任制進行了交辦督辦。全年全縣各級各單位共接待來信來訪8300余人（次），縣信訪維穩(wěn)聯(lián)席辦公會先后召開11次工作例會，下發(fā)了10批《信訪維穩(wěn)突出問題領(lǐng)導(dǎo)包案通知》共137件，已經(jīng)成功解決134件。

二是狠抓了矛盾調(diào)處工作。為切實做到“早發(fā)現(xiàn)、早處置、早消除”，在堅持矛盾糾紛定期排調(diào)的基礎(chǔ)上，縣聯(lián)席辦、縣“三調(diào)聯(lián)動”辦和縣矛盾糾紛排調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)不同時段、任務(wù)和重點，組織了專項集中排調(diào)活動。全縣在堅持每月定期排調(diào)的基礎(chǔ)上，組織了4次全縣集中排查，共排查出各類民間矛盾糾紛2389件，所有矛盾糾紛100%得到調(diào)處，調(diào)處成功2373起，調(diào)處成功率99%，防止民轉(zhuǎn)刑4起12人，沒有發(fā)生一起民轉(zhuǎn)刑命案。

三是狠抓了重口管控工作。縣維穩(wěn)辦對78名涉穩(wěn)重點人員、縣610辦對204名“xx”等xx組織成員、縣司法局對224名刑釋解教列管對象都建立了詳細工作臺帳，并錄入微機管理。各級各單位對轄內(nèi)的刑釋解教人員、吸毒人員、xx練習(xí)者等重點對象都實行了一人一檔，并嚴格按照“五個一”的要求對所有重點人員落實了穩(wěn)控、管理和幫教措施，做到了底子清、情況明、穩(wěn)控好、幫教到位。

（二）治安秩序逐步好轉(zhuǎn)

XX年，全縣公安機關(guān)共立刑事案件925起破544起，受理治安案件1471起查處1381起；檢察院共立案查辦貪污賄賂和瀆職侵權(quán)類犯罪案件5件13人，偵結(jié)9件17人，受理提請逮捕案件142件223人，經(jīng)審查批準逮捕129件193人，受理移送審查起訴刑事案件137件216人，提起公訴115件187人；法院共受理各類案件1248件，審(執(zhí))結(jié)1210件，其中受理各類民商案件691件，調(diào)解381件，撤訴69件，調(diào)撤率達65.12%。通過省民調(diào)顯示，人民群眾對社會治安的滿意度在逐步提升：XX年下半年公眾對社會治安狀況的評價得分為69.32分，比上半年高出6.13分，較前年未更是高出9.45分，年度綜合得分均高于省、市平均分，在全市名列第二位，僅次于南岳區(qū)。

一是突出了專項打擊。全年先后組織開展了“掃黑除惡”、“打擊拐賣婦女兒童”、“打擊多發(fā)性侵財案件”和“山地行動”等一系列嚴打?qū)ｍ椥袆樱辛Φ卮驌袅朔缸锓肿拥膰虖垰庋妫畲笙薅鹊貕航盗爽F(xiàn)行發(fā)案，維護了良好的社會治安秩序。

二是突出了重點整治。XX年，政法系統(tǒng)相繼開展了“居民社區(qū)治安綜合整治”、“學(xué)校周邊環(huán)境集中整治”、“清理整頓典當、寄賣業(yè)、廢舊業(yè)和二手手機市場”、“清理整頓旅館業(yè)”、“清理整頓娛樂休閑場所”、“清理整治集貿(mào)市場”等專項整治行動。

三是突出了治安防范。治安的關(guān)鍵在防范，為此，我們按照“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的思路，突出抓好了社會治安防控體系建設(shè)。全縣按標準規(guī)范化建立了27個農(nóng)村警務(wù)室和7個社區(qū)警務(wù)室，警防建設(shè)得到了大力強化；縣城電子監(jiān)控警報系統(tǒng)已經(jīng)完全建成投入使用，并根據(jù)實際需要增加了10個前端監(jiān)控，一些機關(guān)單位辦公場所和獨立樓院也正逐步推廣普及，技防建設(shè)得到了大力強化；全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了專（兼）職巡邏隊伍，村（居）建立了義務(wù)巡邏隊，廠礦企業(yè)和學(xué)校都成立了業(yè)余護廠（礦）隊、護校隊，獨立樓院都建立有24小時門衛(wèi)值班，群防建設(shè)得到了大力強化。

（三）基層基礎(chǔ)不斷加強

政法、綜治工作關(guān)鍵在基層，重點在基礎(chǔ)，基層穩(wěn)則全局穩(wěn)，基層安則全局安，為此，XX年我們緊緊扣住了基層基礎(chǔ)建設(shè)這個重心。

一是完善制度，夯實了工作基礎(chǔ)。縣委、縣政府把政法、綜治工作納入到了全縣重點工作目標管理范疇，實行了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)點責任包干機制。全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和機關(guān)單位都與縣委、縣政府專門簽訂了《社會治安綜合治理責任書》，明確了任務(wù)要求，強調(diào)了責任獎懲。縣綜治委制訂下發(fā)了《衡山縣XX年度社會治安綜合治理工作考核辦法》。為強化各級領(lǐng)導(dǎo)責任，縣綜治委、縣委組織部聯(lián)合制定下發(fā)了《關(guān)于建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行社會治安綜合治理和維護社會穩(wěn)定職責工作實績檔案的通知》。

二是健全網(wǎng)絡(luò)，夯實了組織基礎(chǔ)。在繼續(xù)抓好現(xiàn)有政法、綜治隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)上，XX年縣里建立了“矛盾糾紛調(diào)處中心”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基層派出所、基層法庭都設(shè)立了人民調(diào)解室，“三調(diào)聯(lián)動”網(wǎng)絡(luò)進一步完善。同時，縣里還新建立了鐵路護路、醫(yī)患糾紛處理等工作組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了綜治維穩(wěn)中心，村（社區(qū)）綜治組織也進一步建立健全。

三是強化保障，夯實了物質(zhì)基礎(chǔ)。XX年，在各級政府財政緊縮的大形勢和我縣財政困難的實際情況下，縣委、縣政府還是想方設(shè)法保障了政法、綜治工作經(jīng)費需要。各級各單位也都按要求落實了綜治維穩(wěn)工作經(jīng)費，有效保證了綜治工作日常運轉(zhuǎn)和保障應(yīng)對、處置各種突發(fā)事件的需要。

（四）隊伍形象明顯提升

XX年，我們更加注重政法隊伍自身建設(shè)，通過提高政法隊伍的整體素質(zhì)、執(zhí)法水平和維穩(wěn)能力，提升人民群眾對政法工作和政法隊伍的滿意度。從全省民調(diào)中我們可以看到人民群眾對我縣政法隊伍的滿意率明顯提升，在全省民調(diào)中，公眾對我縣政法隊伍的總體評價得分為70.4分，同比增加了1.7分，公、檢、法、司隊伍的評價得分均超過省、市平均分。

一是深入開展了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。全縣政法系統(tǒng)深入開展了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，并結(jié)合學(xué)習(xí)開展了“六個嚴禁”專項治理活動，將學(xué)習(xí)效果嚴格落實到實際工作當中，全縣政法系統(tǒng)共整改群眾反映的意見和建議135條。縣法院結(jié)合學(xué)習(xí)開展了“人民法官為人民”實踐活動，深入推進集中清理執(zhí)行積案和涉訴信訪工作。

二是扎實開展了“規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正”專項整改活動。今年來，縣政法委進一步落實了《執(zhí)法監(jiān)管工作考評細則》，全年政法系統(tǒng)共接待涉法涉訴信訪157件，重點督辦5件，均得到有效解決。同時，政法委還組織了專門執(zhí)法質(zhì)量檢查，為全體執(zhí)法干警建立了執(zhí)法檔案，將執(zhí)法質(zhì)量的各項考核指標納入全年效績效能考核中。縣檢察院扎實開展了“整頓紀律作風、解決突出問題、優(yōu)化檢察形象”專項整頓活動，強化了刑事審判法律監(jiān)督，看守所監(jiān)管執(zhí)法專項檢查收到了較好的實際效果。

三是繼續(xù)開展了“崗位大練兵”活動。政法各單位都能按照“干什么，練什么，缺什么，補什么”的原則，組織政法干警進行崗位大練兵，全系統(tǒng)共組織各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)14期736人（次），通過培訓(xùn)，進一步強化了政法干警的業(yè)務(wù)技能，推動了政法工作全面發(fā)展。

四是廣泛開展了《深入走訪群眾樹立隊伍形象》專項活動。一年來，全縣政法干警共走訪群眾4萬余戶，發(fā)放公開信（承諾書）15萬余份，發(fā)放普法宣傳資料近20萬份，收回公眾安全感測評表3萬余份，收集群眾各類意見和建議500余條，為群眾解決實際困難和問題2千余件。為密切警民關(guān)系，公安機關(guān)大力開展了回訪活動，設(shè)立了專門回訪室，對公安機關(guān)辦案所有涉及對象進行回訪。通過大走訪活動，使人民群眾對政法工作理解更深、對政法干警評價更高、對平安創(chuàng)建工作更支持。

總之，XX年，我縣政法、綜治工作取得了比較突出的成績。這些成績的取得，靠的是縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的大力支持，靠的是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位的協(xié)調(diào)配合和齊抓共管，靠的是全體政法干警、綜治干部的頑強拼搏和共同努力，靠的是社會各界和廣大人民群眾的關(guān)心支持。在此，我謹代表政法系統(tǒng)向所有關(guān)心支持政法綜治工作的各級領(lǐng)導(dǎo)、社會各界，向在政法、綜治戰(zhàn)線上埋頭苦干、默默奉獻的全體政法干警、武警、消防官兵及其親屬表示衷心的感謝和崇高的敬意。

二、當前政法、綜治工作面臨的主要困難和問題

當前，我們面臨的形勢總體是好的。我國經(jīng)濟已經(jīng)率先從經(jīng)濟危機中逐步好轉(zhuǎn)，國際地位進一步提升；我縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，社會整體和諧；各級黨委、政府和社會各界越來越珍惜安定團結(jié)的政治局面，對政法、綜治工作越來越重視，齊抓共管的工作格局不斷鞏固；全縣政法、綜治工作隊伍經(jīng)過不斷的培養(yǎng)、教育和鍛煉，整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力進一步提升。所有這些，都為開展好今年和今后一個時期的政法、綜治工作創(chuàng)造了良好環(huán)境、提供了堅強保障。但是，我們也應(yīng)該清醒地認識到，國際國內(nèi)環(huán)境決定了我國仍處于人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對敵斗爭復(fù)雜的時期，保持經(jīng)濟又好又快發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定任務(wù)仍然十分艱巨。

一是國際消極影響日益加劇。西方反華勢力從來不愿意看到社會主義中國不斷強大，境內(nèi)外敵對勢力的滲透破壞活動從未停止，而且隨著我國經(jīng)濟的進一步國際化和國際影響力的擴大而日益加劇，加之一些周邊國家在領(lǐng)土領(lǐng)海等問題上向我發(fā)難，助長了國際反華勢力的囂張氣焰。國際反華勢力及其豢養(yǎng)的民運勢力、“xx”等xx組織，一定會千方百計地進行搗亂破壞活動。

二是人民內(nèi)部矛盾日益增多。近年來，由于國內(nèi)體制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型，因企業(yè)改組改制、城鎮(zhèn)建設(shè)、征地拆遷、移民安置、森林、水利、土地糾紛、行業(yè)糾紛、就業(yè)等引發(fā)的群體性事件明顯增多，規(guī)模不斷擴大，行為日趨激烈。這些群體性事件群眾要求的合理性同反映形式的違法性交織在一起，如果處置不當，局部問題就可能轉(zhuǎn)為全局問題，非對抗性矛盾就可能轉(zhuǎn)化為對抗性矛盾。加之互聯(lián)網(wǎng)等新興傳媒的傳播放大效應(yīng)，一些難以預(yù)料的不穩(wěn)定因素可能進一步增多，并將成為影響穩(wěn)定的主要問題。

三是治安防范壓力日益增大。在前兩年全縣刑事、治安發(fā)案出現(xiàn)穩(wěn)中有降的情況下，XX年各類案件又出現(xiàn)了回升，刑事、治安案件同比分別上升了55%和65%，這與我們?nèi)ツ昴瓿豕烙嫷纳鐣伟矊⒂捎诮?jīng)濟危機出現(xiàn)而受到巨大挑戰(zhàn)的形勢基本相符。今年，隨著經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型，滋生和誘發(fā)犯罪的因素還在大量增加，新的犯罪形式和犯罪手段不斷出現(xiàn)，社會治安防范工作的基礎(chǔ)還較為脆弱，社會面的控制和管理還存在一些漏洞，全縣面臨著治安問題不斷增多的壓力。

四是公眾主觀期望日益提升。隨著人民群眾法制觀念與公民意識的提升，公眾對政法工作的期待和要求越來越高，任何一點失誤和錯誤都可能釀成大的事端。特別是由于歷史的原因，政法隊伍的整體素質(zhì)還不是很高，盡管這幾年我們在提高人員素質(zhì)和從嚴治警上下了不少功夫，但一些體制性機制性保障性問題還沒有從根本上得到解決，社會風氣中的消極腐敗因素還在不斷地向政法隊伍滲透，而政法隊伍出了一點問題就會被炒作放大，嚴重損害我們隊伍的形象和戰(zhàn)斗力。

建設(shè)平安和諧社會是一項長期艱巨的任務(wù)，面對復(fù)雜的形勢和困難，我們必須始終保持旺盛的斗志和進取精神，毫不懈怠，全力以赴做好今年和今后一個時期的政法綜治維穩(wěn)工作，為國家長治久安、人民安居樂業(yè)做出我們應(yīng)有的貢獻。

三、XX年政法、綜治工作的主要任務(wù)

XX年，我縣政法、綜治工作的總體指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的xx大、xx屆四中全會和全國、省、市政法工作會議精神，緊緊抓住影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法，進一步加強政法隊伍建設(shè)，確保社會和諧穩(wěn)定，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的法治保障。

具體來說，就是要牢牢抓住四個重點：

（一）牢牢抓住化解社會矛盾這個重點。

這些年來，各級黨委、政府和政法機關(guān)維護穩(wěn)定的絕大部分精力都用在了接處訪和群體性事件的處置上，從大量的信訪和群體性事件所反映出來的都是因利益訴求而引起的人民內(nèi)部矛盾，是改革發(fā)展過程中的問題，這就決定了我們必須不斷深化改革，推進科學(xué)發(fā)展，把綜治維穩(wěn)工作的重點轉(zhuǎn)到從源頭上防范和化解社會矛盾上來。

一要推行風險評估，管好源頭。要從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾的發(fā)生，就是要牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念，堅持以人為本，把發(fā)展成果更多地落實到保障和改善民生上，決不能侵犯人民群眾的合法權(quán)益。根據(jù)省委常委會決定：縣、鄉(xiāng)和有關(guān)決策審批部門都要建立作決策、上項目的社會穩(wěn)定風險評估機制，對企業(yè)改制、征地拆遷、教育醫(yī)療、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、價格調(diào)整等涉及民生的重大問題進行決策前風險評估。今后，各級綜治維穩(wěn)和信訪部門都要參與決策風險評估論證。

二要嚴格依法行政，把住關(guān)鍵。依法行政，不單單是政法機關(guān)的事，對所有行政執(zhí)法單位和機關(guān)部門都要同樣嚴格要求，各級各單位都要全面落實從嚴治黨、從嚴治政、從嚴治警要求，切實提高工作人員的整體素質(zhì)，堅決防止因執(zhí)法（司法）過錯引發(fā)、激化社會矛盾。

三要突出包案化解，消除積案。今年要認真貫徹中辦發(fā)〔XX〕22號文件精神，打好信訪積案攻緊戰(zhàn)，加大包案化解力度，力爭在兩年內(nèi)基本消化掉信訪積案。要繼續(xù)按要求落實涉法涉訴信訪救助資金，對“法度之外、情理之中”的問題，加大幫扶救助力度。對無理訪案件，建立落實無理訪案件終結(jié)退出機制。對終結(jié)后仍然違法上訪，經(jīng)教育、勸阻、訓(xùn)誡無效的，應(yīng)依法處理，以維護正常的信訪秩序。

四要強化基層基礎(chǔ)，完善機制。社會矛盾化解的重心在基層，在切實做好縣級矛盾糾紛調(diào)處中心及其所屬的流動調(diào)解庭建設(shè)的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要按要求建立綜治維穩(wěn)中心，把政法、綜治、維穩(wěn)、信訪等方面力量整合起來，不斷完善“三調(diào)聯(lián)動”機制，形成綜合治理的大平臺。同時要完善情報信息網(wǎng)絡(luò)，及時發(fā)現(xiàn)各種不穩(wěn)定的因素。要定期組織排查分析矛盾糾紛，對處于萌芽狀態(tài)的問題及時化解。

（二）牢牢抓住創(chuàng)新社會管理這個重點。

隨著對外開放和體制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型，深入推進社會管理創(chuàng)新越發(fā)成為各級黨委、政府和有關(guān)部門的共同任務(wù)。當前，重點要抓好五件事：

一是要加強對流動人口和出租房屋的管理。要以公安派出所和社區(qū)警務(wù)室為主，有關(guān)方面配合，全面掌握流動人口和出租房屋的動態(tài)情況，及時錄入、更新實有人口數(shù)據(jù)庫信息。特別要加強對城鄉(xiāng)結(jié)合部、市場及其周邊流動人口與出租房屋的管理。要按照公平對待、服務(wù)至上、合理引導(dǎo)、完善管理的原則，把流動人口服務(wù)管理納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，著力解決流動人口就業(yè)、居住、就醫(yī)、子女就學(xué)等困難，探索“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的服務(wù)管理模式，提升流動人口服務(wù)管理水平。

二是要加強對特殊人群的幫教管理。要進一步落實刑釋解教人員的銜接幫教機制，落實安置政策，使他們更好的融入社會。對社會閑散青少年，要千方百計解決就學(xué)就業(yè)問題。對有危害社會傾向和行為的精神病人、違法犯罪的艾滋病患者、吸毒人員、“xx”人員等高危人群，要加強收治、教育、管理，決不能漏管失控。

三是要加強對治安重點地區(qū)和突出問題的整治管控。要進一步加大技防設(shè)施建設(shè)，確保能夠覆蓋街道、廣場、重點部位、出城卡口等公共場所，同時要把小區(qū)和單位內(nèi)部的電子防控設(shè)施與公安部門聯(lián)網(wǎng)，最大限度地發(fā)揮其打擊和震懾犯罪的功能。要堅持專群結(jié)合，不斷完善情報信息網(wǎng)絡(luò)，進一步提高公安巡邏防控、快速反應(yīng)、偵察破案的能力，始終保持對刑事犯罪的高壓態(tài)勢。

四是要加強對網(wǎng)絡(luò)虛擬社會的監(jiān)控管理。互聯(lián)網(wǎng)不僅是新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新媒體，也是新的意識形態(tài)陣地。要堅持建設(shè)與管理并重，在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由宣傳部門牽頭，整合通訊、公安、文化、穩(wěn)定和有關(guān)部門力量，齊抓共管，協(xié)同作戰(zhàn)，主動占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)斗爭的制高點，讓互聯(lián)網(wǎng)為我所用。對網(wǎng)上的反動宣傳和惡劣的不實炒作，一要盡力封堵刪除；二要組織自己的網(wǎng)評員隊伍，進行“網(wǎng)來網(wǎng)去”的斗爭。

五是要加強對非政府組織的管理。隨著改革的深入，政府職能的轉(zhuǎn)變，許多領(lǐng)域?qū)⒂煞钦M織來填補。如何使非政府組織健康發(fā)展，成為社會管理面臨的一個全新課題。對境內(nèi)社會組織，要完善分類管理制度，探索加強日常監(jiān)管的有效辦法。對境外非政府組織，要堅持利用、防范兩手并舉，嚴格準入制度，做到依法、有序、有效管理，堅決抵制防范滲透破壞活動。

（三）牢牢抓住公正廉潔執(zhí)法這個重點。

公正廉潔執(zhí)法，是維護社會公平正義，是政法工作的生命線，也是政法機關(guān)履行好首要政治任務(wù)的基礎(chǔ)。特別是隨著社會主義民主法治建設(shè)不斷發(fā)展進步，人民群眾對社會公平正義的要求越來越高，有的為爭得一分公平甚至比爭得一分利益還執(zhí)著，不適應(yīng)新形勢要求的執(zhí)法方式和執(zhí)法行為很容易成為群體性事件的導(dǎo)火索，為此，無論是從維護公民合法權(quán)益來看，還是從確保國家長治久安來講，推進公正廉潔執(zhí)法，主持公平正義，是政法機關(guān)一絲一毫都馬虎不得的大事。

一要進一步深入進行社會主義法治理念教育。不斷深化社會主義法治理念教育，是適應(yīng)和諧社會建設(shè)面臨的新形勢、新任務(wù)和政法工作、政法隊伍建設(shè)根本需要的的一項重要決策，對加強政法隊伍建設(shè)、改進政法工作具有重大的現(xiàn)實意義，只有不斷通過教育學(xué)習(xí)，才能使廣大政法干警真正確立“三個至上”的理念，自覺遵守執(zhí)法司法的職業(yè)道德。

二要不斷建立和完善確保公正廉潔執(zhí)法的各項制度。要嚴抓執(zhí)法管理，通過細化執(zhí)法標準、嚴密執(zhí)法程序，確保執(zhí)法公正廉潔。對容易發(fā)生執(zhí)法偏差、人民群眾反映比較強烈的職務(wù)犯罪、民商事案件等幾類案件，要建立案例指導(dǎo)制度，規(guī)范自由裁量權(quán)的行使，特別要針對“減、假、保”工作中存在的突出問題，全面推行聽證制度。要積極推進執(zhí)法公開化。在法律允許的范圍內(nèi)，執(zhí)法程序、依據(jù)、結(jié)果等都要向當事人和社會全面公開，重點公開與群眾切身利益密切相關(guān)的執(zhí)法信息，影響執(zhí)法結(jié)果的實質(zhì)性環(huán)節(jié)、群眾最關(guān)注的焦點問題。要加強對執(zhí)法活動的全程監(jiān)督。依托網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)工作平臺，建立執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上管理、執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考核的執(zhí)法辦案新機制，訊問、拘押、庭審、監(jiān)管場所實行全程錄音錄像，著力解決刑訊逼供、裁判不公等問題。

三要毫不含糊地落實責任追究制。實踐證明，凡是認真實行錯案查究的單位，執(zhí)法辦案的水平就高；反之，錯案、瑕疵案問題不少，也容易造成涉法涉訴信訪，甚至引發(fā)群體性事件。為此，今年政法委將突出加大執(zhí)法監(jiān)督工作力度，并對錯案和違法亂紀行為實行嚴格的責任查究。政法各家內(nèi)部也要加大自查自糾力度，特別是“一把手”一定要認清責任，從自身做起，敢抓敢管，帶好隊伍，最大限度地減少和杜絕錯案的產(chǎn)生。

（四）牢牢抓住政法隊伍建設(shè)這個重點。

人是做好一切工作的前提，隊伍建設(shè)同樣是做好政法、綜治工作的根本和保障，必須適應(yīng)新的形勢的要求，不斷加強和改進。

一是深入開展教育培訓(xùn)。要加大領(lǐng)導(dǎo)素能培訓(xùn)、任職資格培訓(xùn)、專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn)的力度。今年，政法委將適時組織綜治、維穩(wěn)、執(zhí)法監(jiān)督等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。政法各單位也要根據(jù)需要做好基層股、室、所、隊、庭長的集中培訓(xùn)和政法干警的業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，要著眼于實戰(zhàn)需要，著力解決一線政法干警在執(zhí)法辦案中的難題和困惑。

二是進一步加強政法領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。今年上半年，省、市將對各縣政法各家領(lǐng)導(dǎo)班子開展專項巡視。縣里也將加大政法領(lǐng)導(dǎo)干部交流、輪崗力度，優(yōu)化政法領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。同時不斷探索完善政法領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評價機制，注重在公正廉潔執(zhí)法、應(yīng)對重大事件、完成重大任務(wù)和涉及個人利益等關(guān)鍵時刻的表現(xiàn)。

三是加強思想政治工作。深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，深化社會主義法治理念教育，引導(dǎo)廣大干警牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，自覺抵制形形色色的干擾誘惑，堅定地做中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者和捍衛(wèi)者。同時繼續(xù)狠抓“六個嚴禁”專項治理，加大明查暗訪力度，著力查糾一批帶隱蔽性、層次性的違法違紀問題，力爭將各類違禁行為在本縣范圍內(nèi)查實處理到位。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和機關(guān)單位也要切實加強對政法、綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)。要把政法、綜治工作納入改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局來謀劃。既要強調(diào)政法工作為科學(xué)發(fā)展提供堅強有力保障，又要注重政法工作自身的科學(xué)發(fā)展。要認真落實縣綜治委、縣委組織部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行社會治安綜合治理和維護社會穩(wěn)定職責工作實績檔案的通知》精神，把各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)抓社會治安綜合治理和維護穩(wěn)定工作的實績列入定期考核的內(nèi)容，作為干部任用、晉職晉級及獎懲的重要依據(jù)。同時，要從政治上、工作上、生活上和心理健康上關(guān)心政法綜治干部，使他們能夠安心在維護社會穩(wěn)定、主持公平正義的司法實踐中建功立業(yè)。

同志們，做好新時期的政法綜治工作，維護社會和諧穩(wěn)定，使命光榮，任務(wù)艱巨。全縣各級單位和廣大黨政干部、政法干警、綜治工作人員都要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，群策群力，開拓進取，團結(jié)一致，扎實工作，不斷開創(chuàng)政法綜治工作新局面，為全面推動我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻！

第二篇：在年全市組織工作會議上的講話

在年全市組織工作會議上的講話

同志們：

這次全市組織工作會議是經(jīng)市委研究同意召開的。主要任務(wù)是傳達全國、全省組織部長會議精神，回顧總結(jié)去年的組織工作，研究部署今年的組織工作。市委對這次會議非常重視，市委常委會議聽取了匯報，并對組織工作和開好這次會議作了重要指示。海波同志、軍勇同志親自到會，將作重要講話。我們要認真

學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，落實到實際工作中。下面，我代表市委組織部部務(wù)會，就認真學(xué)習(xí)貫徹全國、全省組織部長會議精神和市委指示，總結(jié)去年工作，部署安排今年工作，講三個問題。

一、認真總結(jié)，深入思考，客觀評價二五年工作

××年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和省委組織部的精心指導(dǎo)下，全市組織人事部門和廣大組工干部開拓進取、銳意創(chuàng)新、求真務(wù)實、穩(wěn)步推進，較好地完成了全年組織工作任務(wù)。

——高標準開展了機關(guān)和城市基層兩批先進性教育活動。參加第一、二批先進性教育活動的有個單位，個基層黨委（黨組）、個基層黨組織、萬多名黨員。全市各級黨委認真貫徹中央、省委精神，精心部署、周密安排、扎實推進，建立了先進性教育活動領(lǐng)導(dǎo)責任制，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部較好地發(fā)揮了表率作用，組織部門認真履行了組織指導(dǎo)職責。圍繞取得實效，建設(shè)群眾滿意工程。在第一批教育活動中，開展了“三為三爭”和“關(guān)注民生解十難”等服務(wù)群眾、關(guān)注民生實踐活動；在第二批教育活動中，深入開展“為黨爭光、為民服務(wù)”和“機關(guān)單位聯(lián)社區(qū)、黨員干部聯(lián)群眾”等活動；制定了《常德市扶助生活困難黨員試行辦法》，開展了扶助活動，全市籌集扶助金萬元，扶助生活困難黨員人。我市的一些做法得到了中央、省委先進性教育辦的充分肯定，中央、省級有關(guān)報刊多次進行報道。

——農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育擴大試點工作順利結(jié)束。擴大建設(shè)成果，全面完成了第三期個終端站點建設(shè)。加強站點操作員隊伍建設(shè)，調(diào)整補充多人，培訓(xùn)多人次；加強了教學(xué)資源開發(fā)，充實了鄉(xiāng)土教材資源庫；強化了教學(xué)組織管理，建立推行了學(xué)習(xí)計劃網(wǎng)上管理系統(tǒng)；積極開展學(xué)用實踐，開展了專家與農(nóng)民對接活動，發(fā)揮了遠教對提高農(nóng)村黨員干部素質(zhì)、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的作用；開展了“兩評選一競賽”活動，全市分別評選出個明星站點和學(xué)用標兵。我市遠教學(xué)用活動的做法先后被中央電視臺“焦點訪談”和《湖南日報》等專題報道。

——領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)全面發(fā)展。認真抓好干部培訓(xùn)，共向上級送訓(xùn)學(xué)員人，全市共培訓(xùn)各級各類干部萬人，市本級培訓(xùn)多人。加強了培訓(xùn)管理，改進了培訓(xùn)方式，探索了公開招標方式確定培訓(xùn)承辦單位辦法。選派了名中青年干部到上海、寧波和省直部門掛職鍛煉、跟班學(xué)習(xí)，人到美國培訓(xùn)。繼續(xù)深入開展“爭創(chuàng)五好領(lǐng)導(dǎo)班子，爭做四型領(lǐng)導(dǎo)干部”活動，制定了實施意見，開展了學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)年活動，評選出了個創(chuàng)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子先進集體，名創(chuàng)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)干部先進個人。研究探索了推行領(lǐng)導(dǎo)班子重大問題議事規(guī)則過程中遇到的新情況、新問題，初步進行了完善。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)需要，進行了屆中考察和班子考核，研究調(diào)整干部多人，進一步優(yōu)化了結(jié)構(gòu)、激發(fā)了活力、促進了工作。加大青年干部使用力度，提拔名歲以下的干部到副處級崗位，名到正處級崗位。對名企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部享受套改公務(wù)員養(yǎng)老金資格進行了確認，考察并向市委推薦安置了名企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部。加強了干部監(jiān)督工作，注重制度建設(shè)，制定了五個規(guī)范干部任用和干部行為的文件；組織了《干部任用條例》測試；對××年《干部任用條例》執(zhí)行情況和干部選拔任用工作檢查情況進行了通報處理，扎實抓了整改，撤銷違規(guī)任職例，解決區(qū)縣（市）政府工作部門黨政分設(shè)例，消化超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部人；對名領(lǐng)導(dǎo)干部進行了經(jīng)濟責任審計。推進了干部人事制度改革，配合省委組織部在桃源縣認真抓了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制試點；推行了干部選拔任用全程跟蹤記實制度，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實績申報、公示、評議制度，進行了領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工輪換、干部考察人員資格認證制度、干部選拔任用全程監(jiān)督試點；全面展開了以聘任制為核心的事業(yè)單位改革，市、縣兩級個事業(yè)單位完成了聘任制改革；進一步規(guī)范了公開招考國家公務(wù)員、有限競爭考試工作；市、縣共拿出個崗位開展了競爭上崗；市委全會對名正職人員進行了無記名投票表決；認真落實了任前公示和試用期制度，全市公開選拔處級干部人、科級干部人，探索了多樣化面試和無領(lǐng)導(dǎo)小組討論等新方法。加強了干部宏觀管理，開展了非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部管理情況調(diào)查，提出了管理建議；對政法系統(tǒng)干部管理體制、方法和程序進行了明確；全市對名領(lǐng)導(dǎo)干部進行了交流輪崗，調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部人、自愿辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人、名干部辭去公職、引咎辭職和責令辭職人。加強了干部培養(yǎng)，從名優(yōu)秀年輕人才中選派了名到城市基層工作。開展了援藏援古周年紀念活動。加強了女干部、非中共黨員干部、少數(shù)民族干部、老干部、軍轉(zhuǎn)干部安置、干部檔案等工作。

——基層組織和黨員隊伍建設(shè)適應(yīng)新形勢邁

出了新步伐。認真開展了農(nóng)村黨員先進性教育回訪復(fù)查活動，一批老大難問題得到較好解決。深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，制定了三年規(guī)劃，明確了“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五好”村黨組織、基層滿意的涉農(nóng)部門、群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所考核標準、細則。著力推進學(xué)習(xí)型村鎮(zhèn)建設(shè)，堅持了學(xué)習(xí)日、學(xué)習(xí)月制度，全市新確定創(chuàng)建單位個。全面完成了農(nóng)村村（居）黨組織換屆選舉工作，村

支兩委成員比換屆前減少人，村（居）黨組織書記、主任“一肩挑”的占，兩委交叉任職的占。積極探索各類新型組織黨的領(lǐng)導(dǎo)實現(xiàn)途徑和方式，“兩新”組織黨組織的組建基本實現(xiàn)了“消空”目標，新建小區(qū)、樓宇黨支部多個。開展了新一輪示范點創(chuàng)建工作，全市確定省級示好范文版權(quán)所有范點個、市級個、縣級個，有個省級示范點被省委命名表彰、個市級示范點創(chuàng)建合格，個已命名示范點復(fù)查合格。認真落實黨員發(fā)展計劃變更、執(zhí)行考核制度和公示制、審查制、責任追究制、票決制，全市新發(fā)展黨員名。

——進一步加強了人才隊伍建設(shè)。建立完善了人才工作領(lǐng)導(dǎo)、工作機制，堅持了市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系專家制度，制定和實施了多項人才政策。編制完成了“十一五”人才規(guī)劃，明確了今后五年人才工作的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)和政策措施。加強高層次人才隊伍建設(shè)，開展了首批“十百千”人才工程評選活動，有人入選，人成為中央和省直接掌握人選、人進入湖南省首批“”人才工程；協(xié)調(diào)有關(guān)部門抓了留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園組建，引進了多名國外博士和市外高層次人才來常考察創(chuàng)業(yè)。努力推進人才市場化配置，全年舉辦人才交流會期，交流成功率達。加大了民營企業(yè)人才培養(yǎng)力度，選送了名到省委黨校（行政學(xué)院）培訓(xùn)，人到市委黨校（行政學(xué)院）培訓(xùn)。

——切實推進了組織部門自身建設(shè)。在先進性教育活動和遠程教育擴大試點中認真履行了牽頭組織職責。認真開展了“堅持公道正派、永葆先進性”為主題的黨員先進性教育活動，較好地解決了組織部門、組織工作、組工干部中存在的一批突出問題。注重了組工干部能力建設(shè)，加強了內(nèi)部管理。

一年中的組織工作能夠順利推進，有以下三點值得總結(jié)和在今后工作中借鑒。一是始終堅持服務(wù)大局。組織路線是為政治路線服務(wù)的。組織工作必須服從服務(wù)于市委的工作大局，注重把中央、省委、市委的精神貫穿于組織工作全過程，始終堅持圍繞市委市政府的工作中心來展開，發(fā)揮了為全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局服務(wù)的作用。二是始終堅持改革創(chuàng)新。組織工作的生機與活力，源自于改革和創(chuàng)新。努力適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，以改革的精神抓好組織工作，以改革的辦法解決各種新情況、新問題，堅持理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、體制創(chuàng)新，使組織工作始終與時代步伐合拍。三是始終堅持求真務(wù)實。思路只有符合實際才有實效，創(chuàng)新只有經(jīng)過實踐的檢驗才能運用。堅持把從實際出發(fā)，一切為了實際工作發(fā)展作為工作的出發(fā)點和落腳點，注重調(diào)查研究、科學(xué)決策；注重整合資源、凝集合力；注重檢查督促、整體推進，促進了各項工作順利開展。

在肯定成績的同時，也要清醒地看到工作中的問題和不足，主要體現(xiàn)在：一是理性思考不夠深入。對組織工作中的一些重大問題進行戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性思考不夠，思路不夠?qū)拸V、措施不夠有力、效果不夠明顯。二是具體指導(dǎo)不夠到位。對有些已經(jīng)部署的工作、出臺的政策措施抓落實的力度不夠。三是工作作風不夠扎實。一般性號召多，具體抓典型少；深入基層，總結(jié)鮮活經(jīng)驗不夠，工作的推進不夠平衡。四是能力素質(zhì)不夠適應(yīng)。能力建設(shè)的能動性、計劃性不夠，少數(shù)干部知識結(jié)構(gòu)不合理、知識面窄，對新的形勢、新的任務(wù)認識不足，把握不準。這些問題和不足，需要引起我們的高度重視，在今后的工作中認真加以解決。

二、明確任務(wù)，把握重點，整體推進二六年工作

××年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，是建黨周年，是省市縣鄉(xiāng)四級黨委換屆之年。做好今年的組織工作，意義十分重大。全市組織工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六屆四中、五中全會精神，牢固樹立和認真落實科學(xué)發(fā)展觀，以加強黨的先進性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)為主線，突出先進性教育和黨委換屆這兩個重點，切實加強組織部門自身建設(shè)，全面推進組織工作，為抓好“十一五”規(guī)劃開局起步，建設(shè)“經(jīng)濟強市、文化名城、和諧常德”提供堅強的組織保證和人才支持。

（一）以黨委換屆選舉為契機，全面加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)

⒈抓換屆，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。市委的總體安排是：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆月底結(jié)束；區(qū)縣（市）委換屆，月份開始集中考察，月份征求有關(guān)方面意見、醞釀討論人事調(diào)整配備方案，月份人員到位，月底換屆結(jié)束。對這次換屆，中央和省委、市委要求高，改革的力度大，涉及的干部多，時間又比較緊，任務(wù)十分繁重。全市組織部門要充分認識這次換屆工作的重要性，切實履行好黨委賦予的職責。一是抓好換屆考察，把人識準。考察是使用的基礎(chǔ)。在換屆考察中，要進一步改進和完善考察方法，把體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價辦法運用到換屆人選考察中，對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、能力、實績、廉潔、團結(jié)、執(zhí)行民主集中制、作風和心理素質(zhì)進行全面準確地考察，堅持用正確的政績觀和科學(xué)的人才觀評價干部，做到科學(xué)分析、準確評價、防止考察失真失誤。二是堅持選賢任能，科學(xué)制定人事方案。在換屆班子配備中，認真落實中央、省委地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革的基本目標和具體精神，按要求做好精簡領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)、減少副書記職數(shù)、適當擴大黨政領(lǐng)導(dǎo)成員交叉任職。注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)，突出抓好縣（市、區(qū)）黨政正職的配備，選拔一批優(yōu)秀的年輕干部、女干部、有專長特長的干部。結(jié)合換屆，做好各縣（市、區(qū)）和市直相關(guān)機關(guān)、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整充實工作。三是做好思想政治工作，嚴肅紀律。換屆在即，涉及許多人的安排，各級黨委及組織部門要切實加強思想政治工作，教育引導(dǎo)干部講政治、講大局、講紀律，正確對待進退去留，做到思想不散、秩序不亂、工作不斷。要嚴肅人事紀律，嚴厲懲治用人上的不正之風，嚴肅查處違反《干部任用條例》選拔任用干部的行為和“跑官要官”、“買官賣官”、拉票賄選問題，堅決防止和杜絕干部“帶病上崗”、“帶病提職”現(xiàn)象，認真執(zhí)行失察失誤責任追究制度。

⒉抓培養(yǎng)，提升干部素質(zhì)。加強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)。認真組織黨員干部深入學(xué)習(xí)十六屆四中、五中全會精神，采取有力措施提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的能力、駕馭全局的能力、處理利益關(guān)系的能力和務(wù)實創(chuàng)新的能力；深入開展“雙爭”活動，完善重大問題議事規(guī)則及班子成員分工輪換備案制度。認真落實中央將出臺的《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》和全省大規(guī)模培訓(xùn)干部工作經(jīng)驗交流會精神，科學(xué)制訂全市干部教育培訓(xùn)“十一五”規(guī)劃。圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)、落實科學(xué)發(fā)展觀和政績觀、實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃，內(nèi)容上突出抓好基本理論、開拓創(chuàng)新，對象上重點抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)。創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，開展以滿足個性化、差異化為主的菜單式培訓(xùn)。加強黨干校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大外訓(xùn)基地，在原有上海浦東、深圳外訓(xùn)基地基礎(chǔ)上，增加蘇州為全市干部外訓(xùn)基地。建立一支高素質(zhì)的干部教育工作隊伍，黨校專職教師要按照“每年一個月時間出外學(xué)習(xí)或到基層調(diào)研、每人每年至少有一篇論文在省級以上刊物發(fā)表、每人有一堂受學(xué)員肯定的主課”的要求，提高教師教學(xué)水平；注重資源整合，建立一支門類齊全的兼職教師隊伍。建立培訓(xùn)責任機制。堅持培訓(xùn)與使用相結(jié)合，提拔任用的干部五年內(nèi)必須在各級黨校累計培訓(xùn)三個月以上；加強管理，規(guī)范主體班學(xué)制，區(qū)縣（市）黨校主體班嚴格按中青班三個月、科干班一個月安排。結(jié)合換屆，對縣處級后備干部進行調(diào)整補充，堅持好培養(yǎng)制度；選派一批年輕干部到基層和艱苦地方掛職鍛煉，選派一批優(yōu)秀年輕處級干部到中央、省級機關(guān)跟班學(xué)習(xí)；對全市公選的名優(yōu)秀年輕人才有計劃、有步驟安排掛職、輪崗鍛煉，實行優(yōu)勝劣汰、滾動管理，及時調(diào)整補充；在換屆中，區(qū)縣（市）要注意選配年代以后出生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職；市直單位內(nèi)設(shè)科室個以上的，科長崗位空缺后，一般要拿出個以上職位在歲以下的干部中實行競崗。

⒊抓改革，激發(fā)干部活力。去年月底召開的全省干部人事制度改革工作會議，提出了今后五年我省干部人事制度改革建立健全科學(xué)的干部選拔、退出、培訓(xùn)、監(jiān)督和糾錯懲治機制五大目標。我們要認真貫徹會議精神，在各級黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強綜合規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)，形成整體推進態(tài)勢。認真堅持好已經(jīng)推行的各項改革制度和措施。努力探索和推進新的改革舉措，繼續(xù)推進桃源縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制試點。進一步規(guī)范競爭上崗和公開招考、有限競爭考試工作。結(jié)合換屆，拿出一批職位進行公選，改進方式方法。開展事業(yè)單位聘任期滿考核試點工作，做好事業(yè)單位聘任期滿領(lǐng)導(dǎo)人員全面考核和新一輪聘任工作。進一步探索完善干部選拔任用初始提名、民主推薦、考察評價、集體討論的辦法和機制。積極穩(wěn)妥地擴大票決制實施范圍。擴大干部考察人員資格評定試點。開展完善黨內(nèi)選舉制度試點，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中選擇鼎城區(qū)灌溪鎮(zhèn)和臨澧縣佘市鎮(zhèn)作為黨內(nèi)直選試點。認真落實中組部黨政領(lǐng)導(dǎo)班子干部綜合考核評價試行辦法，制定實施細則，準確科學(xué)評價干部。大力推進干部交流，結(jié)合班子配備，加大區(qū)縣（市）之間、區(qū)縣（市）與市直單位之間、市直單位之間縣處）級干部的交流力度，重點交流重要崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部。從市直機關(guān)選拔一批優(yōu)秀干部到規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)擔任外協(xié)副廠長（經(jīng)理）；市委決定，為促進機關(guān)干部交流，上半年在市直機關(guān)具有審批權(quán)、收費權(quán)、執(zhí)法權(quán)、財務(wù)權(quán)、人事權(quán)的單位開展重要職能科室科長跨單位競崗交流工作。首批交流正科長職位個，今后逐步擴大交流單位范圍和職位數(shù)量，并形成制度。市委組織部將于近期下發(fā)科長跨單位競崗交流工作公告。請各單位加強宣傳引導(dǎo)，鼓勵、引導(dǎo)和支持符合條件的機關(guān)干部積極報名參與競爭。認真開展干部人事制度改革年統(tǒng)年報工作，提高改革的整體水平。

⒋抓監(jiān)督，規(guī)范干部行為。加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督，樹立正確用人導(dǎo)向。認真貫徹落實《干部任用條例》和“”文件，年內(nèi)對縣處級單位學(xué)習(xí)宣傳和執(zhí)行情況分批進行監(jiān)督檢查。認真落實中組部《關(guān)于加強組織部門干部監(jiān)督工作的意見》以及省委組織部的有關(guān)具體規(guī)定，建立有關(guān)干部任前備案審批制度、上級黨委派員列席下級黨委（黨組）討論干部制度，落實對干部選任程序的監(jiān)督。切實加強對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。堅持好“領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉談話和函詢、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉”、個人重大事項報告、黨政正職總結(jié)報告等制度。增強干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議的規(guī)范性和實效性。認真執(zhí)行“三個嚴禁”（嚴禁公款出國旅游、因公出國走因私渠道、違規(guī)報銷出國費用）的紀律要求，切實加大國家公務(wù)人員因公因私出國（境）管理力度。加強領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計，改進審計方式、注重成果運用。充分發(fā)揮“”專門舉報電話及其他信訪渠道的監(jiān)督作用，進一步規(guī)范舉報、查處、督辦和反饋工作的方式方法。

⒌抓規(guī)范，加強干部宏觀管理。加強干部職數(shù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部管理，規(guī)范職務(wù)名稱，對超編、超職數(shù)人員采取有效措施進行消化，年內(nèi)要解決區(qū)縣（市）政府工作部門黨政分設(shè)問題，在解決超職數(shù)配備干部問題上取得實質(zhì)性進展。抓好《公務(wù)員法》的學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)、實施工作，重點做好公務(wù)員登記、職務(wù)與級別確定和工資套改等入軌運行工作。按照省里要求，公務(wù)員登記完成前，停止機構(gòu)增設(shè)、機構(gòu)升格和增加編制的審批，停止對要求納入公務(wù)員管理或參照公務(wù)員管理單位的審批和人員過渡工作；對實行或參照實行公務(wù)員的單位除公開招考和軍隊干部等政策性安置人員外，凍結(jié)進人。加強科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置管理工作，建立科級干部信息化管理和報表制度。認真落實全省培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部座談會精神，在換屆選舉、平時班子調(diào)整中，按要求選配好少數(shù)民族干部。做好女干部、非中共黨員干部、老干部、軍轉(zhuǎn)干部、援藏援古干部、干部檔案目標管理等工作。

（二）以鞏固擴大先進性教育活動成果為主線，努力推進基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)

黨的基層組織和黨員隊伍建設(shè)事關(guān)黨的路線、方針、政策的落實，事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固。要根據(jù)新的形勢，以擴大覆蓋面、增強凝聚力為著力點，全面推進黨的基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)。

⒈進一步鞏固擴大先進性教育活動成果。繼續(xù)抓好深化整改、解決問題、健全機制等工作。對農(nóng)村黨員先進性教育活動進行“回頭看”，用—個月時間，按照學(xué)習(xí)動員、分析評議、整改提高三個步驟進行“回頭看”，進一步鞏固、擴大和運用好試點成果。鞏固和擴大第一、二批先進性教育活動整改成果，深化“兩為”主題實踐活動，深入整改突出問題。全面總結(jié)先進性教育活動，取得制度和理論成果，建立健全相關(guān)工作制度，努力形成黨員“長期受教育、永葆先進性”的長效機制。抓好“保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動與黨的先進性建設(shè)”征文活動，適時召開理論研討會。

⒉圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村，創(chuàng)新農(nóng)村黨建工作。市委決定，在全市各級黨組織中，特別是農(nóng)村基層黨組織和農(nóng)村黨員中開展建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主題實踐活動，要認真研究和明確農(nóng)村黨組織、黨員在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的任務(wù)和職責，各地要根據(jù)實際情況，積極探索，制定好活動規(guī)劃，領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點示范，確保活動取得實效。年底對活動開展情況進行總結(jié)，表彰一批在創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村活動中涌現(xiàn)出來的先進農(nóng)村基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)，注重研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革過程中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作方式，辦好新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長培訓(xùn)班。鞏固和提高基層黨建示范點水平，加大指導(dǎo)力度，注重總結(jié)推介，充分發(fā)揮示范點的作用。做好新一輪農(nóng)村基層組織建設(shè)和扶貧開發(fā)整村推進工作。注重研究探索解決農(nóng)村支部班子建設(shè)、后備人才培養(yǎng)選拔、村干部養(yǎng)老保障等方面問題的思路和措施。繼續(xù)抓好創(chuàng)建學(xué)習(xí)型村鎮(zhèn)工作，進一步豐富學(xué)習(xí)方式，調(diào)動群眾參與的積極性，制定農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)年規(guī)劃，培訓(xùn)一批示范點村支部書

記。

⒊努力探索各類新型組織黨的領(lǐng)導(dǎo)實現(xiàn)途徑和方式。進一步理順城市基層黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)體制，完善社區(qū)單位黨組織共駐共建機制。繼續(xù)采取組建黨組織、選派“兩員”等方式，不斷擴大黨在社會各領(lǐng)域的覆蓋面。加強對全市“兩新”組織黨建工作的統(tǒng)籌和指導(dǎo)工作，召開“兩新”組織黨建工作經(jīng)驗交流會，總結(jié)經(jīng)驗、探討問題。開展改制企業(yè)黨的建設(shè)調(diào)查清理工作，切實健全組織、理順關(guān)系、發(fā)揮作用。進一步加強和改進學(xué)校、機關(guān)、科研院所黨建工作。

⒋切實加強黨員教育管理工作。做好發(fā)展黨員工作。健全流動黨員、下崗職工黨員、非公企業(yè)黨員管理制度。加強對改制企業(yè)黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移社區(qū)工作的規(guī)范管理。認真落實扶助生活困難黨員辦法，切實幫助基層干部和困難黨員解決實際問題。結(jié)合先進性教育“回頭看”活動，根據(jù)黨章和有關(guān)規(guī)定做好處置不合格黨員工作。認真組織開展建黨周年慶祝紀念活動，“七一”期間，市委表彰一批先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者。

⒌扎實做好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作。圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村，全面深入開展學(xué)用活動，積極開發(fā)農(nóng)村農(nóng)民急需的教學(xué)課件，全面建立遠教工作長效管理機制。著力抓好“五個一”活動：開展一個主題活動，利用農(nóng)村遠教網(wǎng)絡(luò)平臺，抓好機關(guān)與基層對接、專家與群眾對接、農(nóng)村基層黨組織與流動黨員對接活動；建立一支好的技術(shù)骨干隊伍，分級開展培訓(xùn)，加強日常管理和指導(dǎo)；開發(fā)一批好的鄉(xiāng)土課件，開展優(yōu)秀鄉(xiāng)土課件評比活動，落實完善以獎代投的課件開發(fā)投入機制；探索一套好的管理制度，進一步規(guī)范遠教學(xué)用制度，完善遠教站點運行、維護投入機制；建設(shè)一個好范文版權(quán)所有好的管理平臺，注重資源整合，辦好黨建網(wǎng)站。

（三）以“人才強市”為目標，切實抓好人才隊伍建設(shè)

實施“十一五”規(guī)劃，建設(shè)和諧常德，必須充分發(fā)揮人才這個“第一資源”的作用，最廣泛地調(diào)動一切積極因素激發(fā)各方面的創(chuàng)造力。要用高度的政治自覺性、理性的態(tài)度和科學(xué)的精神堅持黨管人才原則，把黨管人才與經(jīng)濟社會發(fā)展和人的全面發(fā)展有機結(jié)合起來。

⒈全面貫徹“四個尊重”的方針，營造人盡其才、才盡其用的社會氛圍。繼續(xù)抓好中央《關(guān)于進一步加強人才工作的決定》的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹落實，牢固樹立科學(xué)的人才觀，把知識、能力、業(yè)績和品德作為衡量人才的標準，不唯學(xué)歷、不唯資歷、不唯職稱、不唯身份。要搭建平臺，搞好服務(wù)，營造鼓勵、支持、激發(fā)人們干事業(yè)的社會環(huán)境，真正形成讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流的社會氛圍，匯聚成構(gòu)建和諧社會的強大動力。

⒉發(fā)揮牽頭抓總作用，加強人才隊伍建設(shè)的宏觀管理。組織部門要認真履行牽頭抓總職責，把優(yōu)秀人才聚集在黨的旗幟下，同心同德進行和諧常德建設(shè)。注重整合相關(guān)部門的職能資源和工作力量，明確責任部門職責，制訂工作規(guī)程，形成協(xié)調(diào)運行、齊抓共管的人才工作機制。緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的需求，組織、協(xié)調(diào)實施我市“十一五”人才工作規(guī)劃，抓住培訓(xùn)、吸引、使用三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)方法，加大對企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn)力度，以培養(yǎng)造就高層次人才為重點帶動整個人才隊伍建設(shè)，抓好“十百千”人才隊伍培訓(xùn)，辦好第二期全市優(yōu)秀民營企業(yè)廠長、經(jīng)理培訓(xùn)班。建立高層次人才和優(yōu)秀人才庫。注重人文關(guān)懷，落實好領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系高層次人才制度，對重點服務(wù)的民營企業(yè)加強跟蹤服務(wù)和管理，幫助解決具體困難和問題。以“三個認可”為導(dǎo)向，探索各類人才科學(xué)化、社會化的評價機制，使人才形成正確的價值取向。強化社會價值激勵，使作出貢獻的人才有榮譽有地位。建立健全與業(yè)績密切相關(guān)、鼓勵人才創(chuàng)新創(chuàng)造的分配制度和激勵機制，做到事業(yè)留人、待遇留人、情感留人、環(huán)境留人。

⒊圍繞推進“第一要務(wù)”，促進人才資源與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。以人才資源能力建設(shè)為核心，堅持黨政人才、經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才三支隊伍一起抓，大力提升人才素質(zhì)，不斷優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)；以體制機制創(chuàng)新為動力，盤活存量人才、開發(fā)實用人才、造就拔尖人才、引進急需人才、聚集各類人才，加快人才資源向人才資本轉(zhuǎn)移；遵循人才資源開發(fā)規(guī)律，堅持市場配置人才資源的改革取向，暢通各類人才隊伍之間、不同單位和地方之間人才流動的渠道，積極探索向非公有制經(jīng)濟組織提供人才服務(wù)的途徑和方法。制定靈活的政策，促進人才的柔性流動，讓人才在流動中拓展發(fā)展空間。既大力引進用好外來人才，又重視用好本地現(xiàn)有人才。

三、提高能力，強化保障，不斷提高組織工作水平

組織部門自身建設(shè)是組織工作出特色、上水平的先導(dǎo)性工程。這些年來，全市組織部門長抓不懈自身建設(shè)，取得了較大成效。要按照“努力建設(shè)一流的隊伍，樹立一流的形象，創(chuàng)造一流的業(yè)績”的要求，進一步加強自身建設(shè)。

鞏固擴大運用好先進性教育活動成果。按照中央、省委組織部提出的把各級組織部門建設(shè)成為學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想表率部門的要求，認真總結(jié)去年先進性教育活動和樹“公道正派形象”集中學(xué)習(xí)教育活動的新鮮經(jīng)驗，進一步落實各項問題的整改，認真進行鞏固擴大整改成果“回頭看”，完善保持先進性的長效機制。認真開展“堅持公道正派，加強能力建設(shè)，永葆共產(chǎn)黨員先進性”的主題活動，引導(dǎo)激勵組工干部更好地樹立政治堅定的形象、開拓進取的形象、求真務(wù)實的形象、公道正派的形象。

著力提高組工干部能力素質(zhì)。組工干部作為黨委選人用人的參謀助手，首先必須具備較強的能力素質(zhì)。曾慶紅同志明確提出組織部門和組工干部要特別重視提高知人善任的能力、整合組織資源的能力、抵制和糾正用人上不正之風的能力。中組部、省委組織部對組工干部隊伍能力建設(shè)作了具體部署，我們要認真落實。組織部門的部務(wù)會要高度重視干部能力建設(shè)，不斷改進組工干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實踐鍛煉的內(nèi)容途徑和方式，換屆后對新從事組織人事工作的同志進行一次集中培訓(xùn)。組工干部要自覺更新和充實新知識，加強政治理論和政策、組工業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，把領(lǐng)會政策和把握形勢有機地結(jié)合起來，不斷提高工作本領(lǐng)。

加強對組織工作的管理指導(dǎo)。管理出效益、管理出水平、管理出人才。要加強工作管理。在緊扣中心、求真務(wù)實、深化改革、勤政廉政上下功夫，著力增強服務(wù)、落實、創(chuàng)新水平；加大對工作推進的檢查督促力度，重點工作重點督辦、日常工作定期督辦，及時總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題；改進組織工作考核評價辦法，推進各項工作平衡發(fā)展；加強調(diào)查研究，注重研究新情況、新問題，探索新思路，對重點工作，要實行調(diào)研定思路、調(diào)研出成果。加強組工干部職業(yè)道德建設(shè)，對干部嚴格要求、嚴格管理、嚴格監(jiān)督；要加強內(nèi)務(wù)管理，注重制度建設(shè)，進一步推進組織部門信息化建設(shè)，整合資源，推進辦公自動化，不斷提高工作效率。

同志們，今年的組織工作，任務(wù)艱巨、責任重大、使命光榮。我們要在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新，扎實工作，為常德的改革、發(fā)展、穩(wěn)定作出應(yīng)有的貢獻。

第三篇：銀行行長在工作會議上的講話

明確經(jīng)營任務(wù)突出工作重點全力推進經(jīng)營轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展

——在20XX年工作會議上的講話

同志們：剛才，劉董事長作了重要講話，全面總結(jié)了20XX年的全行工作，科學(xué)分析了面臨的形勢，安排部署了20XX年全行的工作任務(wù)。我們要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、抓好貫徹落實。下面，我代表經(jīng)營班子講三點意見。

一、20XX年經(jīng)營管理工作回顧

20XX年，面對復(fù)雜嚴峻的形勢，經(jīng)營層緊緊圍繞董事會確定的工作目標和工作思路，認真落實“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、求創(chuàng)新、強管理、控風險、促發(fā)展”的中心任務(wù)，統(tǒng)籌抓好經(jīng)營管理各項工作，經(jīng)營發(fā)展呈現(xiàn)“穩(wěn)中有進”的良好態(tài)勢。“穩(wěn)”主要體現(xiàn)在：一是存款穩(wěn)步增長。各項存款1022.1億元，較年初新增億元；一般性存款910.48億元，較年初新增207.09億元，其中儲蓄存款260.78億元，較年初新增58.41億元。二是貸款平穩(wěn)投放。貸款余額（含貼現(xiàn)）465.39億元，較年初新增億元。三是盈利穩(wěn)步增長。實現(xiàn)營業(yè)收入40.84億元，實現(xiàn)凈利潤15.35億元，完成任務(wù)的118.07%。四是主要監(jiān)管指標達標。不良貸款率0.384%、流動性比例36.31%、貸款損失準備充足率381.42%、撥備覆蓋率369.25%、資本充足率11.81%。“進”主要表現(xiàn)在：經(jīng)營管理有新進步，開展“管理深化年”活動，管理進一步精細化；創(chuàng)新轉(zhuǎn)型有新進展，大力發(fā)展創(chuàng)新業(yè)務(wù)，實現(xiàn)收入25.68億元，比上年增長76.5%；信用總量運用有新提升，表內(nèi)外信用達到791.5億元（風險緩釋后為732億元），貸款日均數(shù)與時點數(shù)的比例達到94.5%，較年初提高了2.5個百分點；非生息資產(chǎn)處置取得實質(zhì)性進展，全年處置32.69億元，完成總額的70.54%，歷史遺留問題處置也取得實質(zhì)性進展；機構(gòu)設(shè)置有新突破，新設(shè)了永州分行和張家界分行，湘西分行已經(jīng)批籌，網(wǎng)點布局持續(xù)優(yōu)化。一年來的工作成績主要表現(xiàn)在以下六個方面。

（一）開展“管理深化年”活動，管理質(zhì)量進一步提升。

深入開展“管理深化年”活動，全面落實公司“雙年”活動要求，提升了經(jīng)營管理水平。一是流程銀行建設(shè)全面啟動。研究制定了流程銀行的戰(zhàn)略定位、工作思路、IT實施方案，開展了圖形前端建設(shè)、審批流程優(yōu)化等工作，流程銀行建設(shè)初見成效。二是問題集中整改成效明顯。組織對20年內(nèi)外部檢查發(fā)現(xiàn)的問題進行集中整改，整改率達到99.23%。三是合規(guī)檢視全面覆蓋。全年清理制度113件，審查各類合同及非合同文本2025件，提出法審意見1939條；重點加強了對投行、理財、債券等創(chuàng)新業(yè)務(wù)的法律審查，提出審查意見437條。四是支行能力建設(shè)初見成效。新建支行8個，批籌支行8個，全行網(wǎng)點提升改造面達到94%。按照旗艦、全功能、專業(yè)、縣域和特色支行五個類型，推進網(wǎng)點由交易核算型向營銷服務(wù)型轉(zhuǎn)變，樹立了6個標桿網(wǎng)點，全行網(wǎng)均存款達6.18億元，比上年新增1.6億元，有10個支行達到A類支行標準。五是經(jīng)營管理日趨精細化。將增收與節(jié)支納入預(yù)算管理，合理下達經(jīng)營計劃，建立了有效的激勵約束機制；開展經(jīng)濟資本宣導(dǎo)，穩(wěn)步推進FTP和經(jīng)濟資本考核；加強資本管理，平衡規(guī)模增長與監(jiān)管指標之間的關(guān)系；完善工作督辦機制，實行限時辦結(jié)，各項工作得到有效落實。

（二）加快轉(zhuǎn)變方式，可持續(xù)發(fā)展能力進一步增強。

將“創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型、發(fā)展”作為全行工作主線，加快金融創(chuàng)新，以創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展。一是創(chuàng)新機制進一步健全。加強對全行創(chuàng)新工作的組織管理，進一步理順了發(fā)展規(guī)劃部、北京研發(fā)中心的創(chuàng)新職能，制定了產(chǎn)品創(chuàng)新三年規(guī)劃；新設(shè)了票據(jù)業(yè)務(wù)部、投資銀行業(yè)務(wù)部、國際業(yè)務(wù)部、資產(chǎn)管理部和金融市場部北京分部，增設(shè)了二級部門電子銀行部和銀行卡部，全行納入利潤中心建設(shè)的業(yè)務(wù)條線擴展至9個。二是金融服務(wù)功能進一步完善。大力推進了投行、金融市場、票據(jù)和國際等戰(zhàn)略業(yè)務(wù)的發(fā)展，全行創(chuàng)新類業(yè)務(wù)投放總額132.63億元，帶動行內(nèi)存款增長40多億元。先后推出了訂單融資、租賃保理、小微打捆委托貸款、非標理財、出口信保融資等一系列創(chuàng)新產(chǎn)品，綜合運用結(jié)構(gòu)化融資、銀銀組合、票據(jù)“資產(chǎn)池”等金融工具提供金融服務(wù)。推出“小微七專”發(fā)展舉措，小微部榮獲中國銀監(jiān)會“全國銀行業(yè)金融機構(gòu)小微企業(yè)金融服務(wù)優(yōu)秀團隊”稱號。完成了移動終端系統(tǒng)建設(shè)，升級改造了網(wǎng)銀系統(tǒng)，實現(xiàn)了全國全網(wǎng)短信發(fā)送，業(yè)務(wù)電子化替代率升至83.8%。

三是系統(tǒng)合作業(yè)務(wù)、異地業(yè)務(wù)取得有效突破。

在北京、上海、廣州、深圳、重慶、湖北、浙江、山東等重要地區(qū)設(shè)立8個異地業(yè)務(wù)工作組，加強了與系統(tǒng)總、分、子公司業(yè)務(wù)合作，積極拓展異地市場。我行與系統(tǒng)內(nèi)協(xié)同合作投放業(yè)務(wù)量54.64億元，其中異地業(yè)務(wù)工作組投放業(yè)務(wù)量41.63億元，新增存款5億元，實現(xiàn)中間業(yè)務(wù)收入6624萬元。

（三）加快業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，傳統(tǒng)業(yè)務(wù)優(yōu)勢進一步鞏固。

科學(xué)研判經(jīng)濟金融形勢，有效拓展負債，合理投放信用，優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，提升綜合實力。一是核心負債快速增長。將推動核心負債增長作為業(yè)務(wù)工作重點，集中優(yōu)勢資源，加大營銷力度，一般性存款增幅高于全省平均13.35個百分點，創(chuàng)歷史同期最好水平。其中，單位存款新增149.3億元，增量排名全省第3名，較年初排名上升1位；儲蓄存款新增58.41億元，全省排名第7，比年初上升1位，增幅高于全省平均12.52個百分點。二是信用總量統(tǒng)籌投放。堅持“用好增量、盤活存量”，強化信用總量概念，用好用足信貸規(guī)模，新增表內(nèi)外信用301.8億元，其中新增表外信用210億元，風險緩釋后存信比80.43%，比上年末提高個百分點。調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，加大“大零售”傾斜力度，其中，小微企業(yè)貸款增速達67.48%，高于全行平均43個百分點，余額占全行貸款的11.84%，比年初提高3.03個百分點；個貸余額占比，比年初提高3.25個百分點。積極開展信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)，轉(zhuǎn)出低效存量信貸資產(chǎn)35.21億元，有效提高了貸款收益率。三是收入結(jié)構(gòu)大幅改善。全行中間業(yè)務(wù)收入8.2億元，占營業(yè)收入總額20.08%，較上年提高了9.8個百分點。

（四）實施全面風險管控，發(fā)展質(zhì)量進一步優(yōu)化。

認真落實監(jiān)管政策，堅持底線思維，強化問題意識，嚴守風險底線，實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。一是內(nèi)控機制進一步完善。根據(jù)國家宏觀經(jīng)濟形勢和金融業(yè)發(fā)展環(huán)境變化，制定信貸政策指引和授信業(yè)務(wù)“十不貸”政策，指導(dǎo)客戶營銷；全面開展信用風險排查，嚴控逾期和不良貸款，全年清收不良貸款8722.87萬元；開展分行資產(chǎn)質(zhì)量及授信后管理現(xiàn)場檢查，調(diào)整五級分類，提高資產(chǎn)質(zhì)量真實性；對風險事件實施總、分行督辦和分行化解的分類管理，風險隱患事件處置長效機制初見成效；稽核職能得到有效發(fā)揮，完成稽核項目54個，出具風險提示68條，提出嚴禁事項45個、風險關(guān)注事項55個，基本完成了包含700多個模型的內(nèi)部審計系統(tǒng)建設(shè)。二是重點風險防控有效。調(diào)整地方政府融資平臺分類、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)準入標準，強化名單制管理，確保平臺貸款總量不超標、房地產(chǎn)貸款比例不突破。嚴格控制理財產(chǎn)品中非標理財占比，提前一個月達到了非標理財占比不超過35%的監(jiān)管要求。改造升級災(zāi)備系統(tǒng)，建設(shè)異地災(zāi)備，同城和異地系統(tǒng)災(zāi)難恢復(fù)能力均達到四級監(jiān)管標準。開展業(yè)務(wù)連續(xù)性演練，有效提高應(yīng)對、處置突發(fā)事件的能力。嚴格實施“紅、黃、藍牌”處罰制度，全年對17起違規(guī)違紀行為，58人次進行了問責處罰。加強網(wǎng)點安全達標，物防技防水平和人防心防能力大幅提升，安全評估工作綜合排名全省第9，比上一次評估上升18位，并獲省級先進集體。三是非生息資產(chǎn)處置和歷史遺留問題處理成效顯著。累計處置非生息資產(chǎn)賬面總額32.69億元，成交總價33.33億元，高于賬面價值1.02億元（含衡陽分行土地管理費3843萬元），收回現(xiàn)金億元，完成全年賬面處置任務(wù)計劃的126.90%。四是訴訟案件專項清理工作扎實推進。全年共辦結(jié)訴訟案件43件，執(zhí)結(jié)標的額2.84億元，收回本息2.82億元，挽回損失522.18萬元。

（五）堅持特色化經(jīng)營，分行競爭力進一步提高。

各分行立足地方經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)特點，堅持差異化、特色化經(jīng)營，明晰市場定位，競爭力進一步增強。長沙、湘潭、邵陽、常德、益陽、郴州和婁底等7家分行在當?shù)赝瑯I(yè)排名爭先進位。總行營業(yè)部“一體兩翼”協(xié)同優(yōu)勢發(fā)揮明顯，吸收公司總部存款較年初新增10億元；人均存款和人均利潤均列全行第一。長沙分行圍繞政府資源客戶和行業(yè)大戶，名單制營銷效果明顯，分行資產(chǎn)、負債、利潤增幅均高于省會同業(yè)平均水平。株洲分行繼續(xù)領(lǐng)跑全行業(yè)務(wù)發(fā)展，存款、利潤、中收等多項指標名列前茅；供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)和投行業(yè)務(wù)發(fā)展良好，引入公司存款超過20億元，實現(xiàn)中收超過1億元。湘潭分行充分利用信用總量，用活創(chuàng)新業(yè)務(wù)，加快業(yè)務(wù)發(fā)展，存款規(guī)模在當?shù)厥袌龇蓊~躋身前三；創(chuàng)新業(yè)務(wù)發(fā)展突出，結(jié)構(gòu)化投融資項目占比接近全行25%。邵陽分行增存突出，存款一度突破百億元大關(guān)，尤其是六家縣域支行存款占分行存款比重達到38%；小微業(yè)務(wù)競爭力持續(xù)提升，小微企業(yè)貸款收益率達到，排名全行第一。郴州分行各項業(yè)務(wù)均衡發(fā)展，提前3個月完成全年利潤計劃，中間業(yè)務(wù)收入對利潤的貢獻度超過50%，盈利能力和經(jīng)營集約度大幅提升。衡陽分行扎實推進非生息資產(chǎn)處置工作，完成賬面資產(chǎn)處置任務(wù)16.19億元，收回現(xiàn)金億元，分別占全行處置總額的49.53%和58.13%，發(fā)展基礎(chǔ)進一步夯實。岳陽分行銀政合作成效顯著，機構(gòu)類存款達33億元，占對公存款的62%；縣域支行發(fā)展有大的起色，四家縣域支行存款較年初新增6億元，成為分行新的存款增長極。常德分行狠抓全員營銷和代發(fā)業(yè)務(wù)，零售業(yè)務(wù)快速發(fā)展，成為率先完成全年存款任務(wù)的分行。永州、懷化、益陽、婁底等分行也呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。

（六）加強科技、隊伍和文化建設(shè)，發(fā)展基礎(chǔ)進一步夯實。

一是系統(tǒng)建設(shè)取得新進展。全年投產(chǎn)項目28個，處理各類優(yōu)化需求310項，處理分行業(yè)務(wù)需求31項。開發(fā)改造了新一代信貸系統(tǒng)、新一代網(wǎng)銀系統(tǒng)和銀聯(lián)2.1等項目，完成了代繳稅、國庫集中支付、非稅、房維、代收國土網(wǎng)拍保證金、公積金和醫(yī)保社保等11類電子政務(wù)項目，科技支撐能力進一步提升。二是隊伍建設(shè)再上新臺階。全年招聘引進合同制員工245人，重點滿足投行、金融市場和國際等創(chuàng)新業(yè)務(wù)發(fā)展需求，并出臺員工待崗管理辦法，完善了人員退出機制建設(shè)。實施“學(xué)歷再造”工程，全行參加學(xué)歷再造提升的達212人。推進多元化、多層次、套餐式培訓(xùn)，共組織各類培訓(xùn)2560期、46500人次。三是品牌建設(shè)再出新舉措。堅持品牌宣傳與業(yè)務(wù)宣傳相結(jié)合，重點宣傳和日常宣傳相結(jié)合，重新包裝理財和個貸產(chǎn)品，建立機場貴賓通道，樹立了零售業(yè)務(wù)特色品牌。重點投放了高鐵站、機場、高速互通等交通要道廣告，全面部署電視臺、電臺、報刊、網(wǎng)站等媒體廣告宣傳資源，有效提升了我行的社會知名度和美譽度。四是企業(yè)文化建設(shè)再顯新特色。組織風險文化（案例）巡講團，到各分行現(xiàn)場宣講。組織層層簽訂廉政責任狀、全員參觀公司警示教育巡展，舉辦全行廉政文化演講比賽，多形式開展廉政文化宣傳，實現(xiàn)了全行“不發(fā)一案、不倒一人”。開展唱行歌比賽、廣播體操比賽等活動，積極為員工辦實事辦好事，加強新員工教育，營造出良好的成長、成才氛圍，促進了全行和諧發(fā)展。

20XX年，我行雖然取得了較好的成績，但與先進同業(yè)相比，還存在一定的差距：

一是綜合經(jīng)營推動還不足，特色發(fā)展還不明顯。

面對經(jīng)濟金融發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的大趨勢，我行求新、求變意識還不強，突出表現(xiàn)在綜合經(jīng)營的推動力度還不夠，產(chǎn)能還不高；產(chǎn)品創(chuàng)新的能力還不足，拳頭產(chǎn)品還不多；部分業(yè)務(wù)資質(zhì)尚未獲取，綜合金融還沒有形成比較優(yōu)勢，市場競爭力還不強。

二是風險管控意識和能力有待增強。

風險抵補能力還不強，撥貸比僅為1.42％，2018年前要達到2.5％，任務(wù)非常艱巨。逾期貸款較年初增加12193萬元，不良貸款較年初增加12572萬元，占比分別上升0.23和0.24個百分點。全員、全過程、全方位的風險管控意識有待進一步提升。前、中、后臺風險管理職責還需要進一步界定，風險報告路徑、內(nèi)容和要求還需要進一步明確。風險管理隊伍建設(shè)還相對滯后，風險管理工具尤其是事前控制工具也缺乏。

三是客戶群建設(shè)需要加強。

客戶總量不大，中高端客戶、小微客戶、個貸客戶占比還不高。戰(zhàn)略客戶中省級及長沙市級機構(gòu)類客戶，石油、煙草、通訊、汽車、醫(yī)藥等行業(yè)性、系統(tǒng)性客戶，營銷沒有達到預(yù)期目標。小微企業(yè)客戶總量不夠多，特別是貸款客戶數(shù)量明顯偏少，收益率相對不高；零售客戶總數(shù)218萬戶，但有效客戶數(shù)占比僅36.7%。

四是人均效能指標偏低。

經(jīng)過三年的發(fā)展，我行人力資源各項效能指標雖然得到明顯優(yōu)化和提升，但與同業(yè)相比，仍有不小差距。我行人均存款2873.1萬元、人均凈利潤48.44萬元、人力資本回報率3.1，而城商行平均水平分別達到了6337萬元、82萬元和3.84。

五是體制機制有待完善。

主要表現(xiàn)在部分工作流程欠合理、工作效率也有待提高；部門之間的協(xié)調(diào)溝通機制有待進一步完善，工作合力仍顯不足；市場化資源配置效率和效益還不高，有限資源的經(jīng)濟性和用在“刀刃”上還要進一步改善；對分、支行任務(wù)分配、業(yè)務(wù)定位、經(jīng)營管理和目標考核實施分類管理還不到位，市場營銷精準度還不高、競爭力還不強。

二、20XX年經(jīng)營管理工作目標

根據(jù)董事會下達的經(jīng)營計劃任務(wù)，20XX年我行的具體經(jīng)營管理目標是：

總量目標——資產(chǎn)總額達到1800億元；一般性存款新增300億元；貸款新增95億元；實現(xiàn)凈利潤20億元。

質(zhì)量目標——資本充足率不低于10.5%，不良貸款率控制在以內(nèi)，撥備覆蓋率100%以上，撥貸比1.6%以上，成本收入比控制在39%以內(nèi)，其它監(jiān)管指標全面達標并持續(xù)改善。全年無重大責任事故，無案件。

結(jié)構(gòu)目標——儲蓄存款占比30%，小微和個人貸款占比36%，中型企業(yè)貸款占公司貸款的比重達到70%，中間業(yè)務(wù)收入占比。

客戶目標——客戶數(shù)達到260.98萬戶，新增40.55萬戶。公司客戶1.4萬戶，增加2500戶，其中新增機構(gòu)類客戶400戶、大型企業(yè)100戶、中型企業(yè)2000戶；小微企業(yè)客戶2萬戶，新增3000戶；零售客戶258.58萬戶，新增40萬戶。

公司業(yè)務(wù)：新增存款160億元，新增貸款30.4億元；簽發(fā)銀票500億元，銀票余額達到280億元，較20XX年新增60億元，保證金存款新增30億元；中型企業(yè)貸款余額達到251億元，較年末提高5個百分點，公司貸款平均收益率力爭提高個百分點，達到7.8%，不良貸款率控制在0.45%以內(nèi)；實現(xiàn)中間業(yè)務(wù)收入2.1億元。

小微業(yè)務(wù)：新增存款44億元，新增貸款27.55億元；新增存款客戶3000戶、貸款客戶500戶；小微貸款平均收益率力爭提高0.5個百分點，達到8.6%，不良貸款率控制在1%以內(nèi)；實現(xiàn)中間業(yè)務(wù)收入3100萬元。

零售業(yè)務(wù)：新增存款103億元，新增貸款37億元；新增客戶40萬戶，其中個人中高端客戶3萬戶；新增XX借記卡127萬張、公務(wù)卡2.2萬張；新增個人網(wǎng)銀客戶15萬戶、短信銀行簽約客戶30萬戶；個人理財銷售120億元，代理貴金屬交易量億元；新增個貸客戶6000戶，不良貸款率控制在0.3%以內(nèi)；實現(xiàn)中間業(yè)務(wù)收入7000萬元。

戰(zhàn)略業(yè)務(wù)：金融市場業(yè)務(wù)實現(xiàn)經(jīng)營收入12億元，其中債券及外幣業(yè)務(wù)經(jīng)營收入6.4億元，同業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)營收入4億元，中間業(yè)務(wù)收入1.6億元。票據(jù)業(yè)務(wù)實現(xiàn)利差收入3億元，其中中間業(yè)務(wù)收入3200萬元。投行業(yè)務(wù)實現(xiàn)投資收益、中間業(yè)務(wù)收入億元。國際業(yè)務(wù)完成國際結(jié)算量2.95億美元，實現(xiàn)收入2800萬元。

資產(chǎn)處置：處置非生息資產(chǎn)賬面金額6億元，回收現(xiàn)金15億元（含土地回購應(yīng)收款項），處置存量不良貸款1.10億元。

要完成20XX年各項工作任務(wù)，我們必須堅持“發(fā)展愿景是方向、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型是動力、分類管理是抓手、特色經(jīng)營是目標”的經(jīng)營工作思路。全行要在風險可控、成本可測的前提下，加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展的步伐，大力推進戰(zhàn)略業(yè)務(wù)產(chǎn)能穩(wěn)步提升，積極發(fā)展“大零售”業(yè)務(wù)（小微、零售）。要對信用、資本、費用、人力等資源進行分類管理，將有限的資源配置到綜合效益較大的客戶群、條線以及網(wǎng)點之中，真正形成市場化的激勵導(dǎo)向。要在推進綜合經(jīng)營的同時，將特色經(jīng)營的建設(shè)作為目標，進一步突顯“小精專新特”的品牌特色，為客戶提供個性化、差異化的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)，逐步形成核心競爭力。

三、20XX年主要經(jīng)營管理工作措施

（一）深化內(nèi)部改革，提升管理效能

充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，按照有利于服務(wù)客戶、創(chuàng)造價值、提高效率、防范風險的原則，推動組織、流程、資源、機制等管理要素的重新優(yōu)化組合，全面推進市場化改革轉(zhuǎn)型，進一步規(guī)范經(jīng)營決策、提高管理效率、增強市場競爭力。

一是深入推進流程銀行建設(shè)。

充分借鑒同業(yè)先進經(jīng)驗，持續(xù)推進業(yè)務(wù)流程再造，從根本上解決運營效率較低和風險控制能力偏弱的問題。要以客戶為中心全面梳理業(yè)務(wù)流程。以提供方便、快捷和優(yōu)質(zhì)服務(wù)為目標，緊貼客戶需求，對關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程，進行端到端地閉環(huán)設(shè)計，進而圍繞流程價值鏈科學(xué)設(shè)置崗位及相應(yīng)的運行機制，最終形成能夠有效支撐快速反應(yīng)、定制服務(wù)的新模式，不斷提高運作效率和服務(wù)效能。要以實施集中作業(yè)為突破口組織流程再造。以“大運營、大后臺”建設(shè)為主線，完成運營集中作業(yè)、遠程集中授權(quán)等項目的投產(chǎn)上線，逐步將柜面轉(zhuǎn)賬類、匯劃類、特殊類等業(yè)務(wù)處理轉(zhuǎn)移到集中作業(yè)中心，促進營業(yè)網(wǎng)點有效轉(zhuǎn)型；逐步將營業(yè)網(wǎng)點現(xiàn)場授權(quán)轉(zhuǎn)移到遠程授權(quán)中心，進一步優(yōu)化營業(yè)網(wǎng)點人力資源配置，增強操作風險控制能力。

二是積極推進事業(yè)部制改革。

堅持對業(yè)務(wù)統(tǒng)一規(guī)劃和資源優(yōu)化配置的原則，積極探索事業(yè)部制改革，強化業(yè)務(wù)條線的統(tǒng)籌管理、專業(yè)經(jīng)營和專業(yè)推動。要在票據(jù)業(yè)務(wù)部試行事業(yè)部制。票據(jù)業(yè)務(wù)部獨立成為經(jīng)營單位，推動票據(jù)業(yè)務(wù)的直營和創(chuàng)新，逐步打造成區(qū)域性的票據(jù)中心，成為全行重要的利潤增長極。要在投資銀行業(yè)務(wù)部、金融市場部試行準事業(yè)部制。投資銀行業(yè)務(wù)部要按照業(yè)務(wù)拓展職能和業(yè)務(wù)管理職能，設(shè)置項目經(jīng)理、產(chǎn)品經(jīng)理、風險經(jīng)理等崗位，在分行和異地業(yè)務(wù)工作組培養(yǎng)投行隊伍，配套市場化激勵機制。金融市場部要進一步健全機構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化運行機制，履行流動性管理職能和資金營運、授權(quán)范圍內(nèi)的同業(yè)投資、資產(chǎn)管理、托管等經(jīng)營職能，著力打造區(qū)域性銀銀、銀金同業(yè)合作平臺。

三是持續(xù)推進授信體系深化改革。

按照打造“專業(yè)、專職、專家”審貸隊伍思路，以行業(yè)、產(chǎn)品、專業(yè)為導(dǎo)向，增設(shè)專業(yè)審批，優(yōu)化審批流程，持續(xù)穩(wěn)妥地推進授信體系深化改革。要分步實施獨立審批官制。選拔一批專職審批官，分派到風險管理較弱、審查資源不足的分行，負責權(quán)限內(nèi)授信業(yè)務(wù)的審批決策與上報總行業(yè)務(wù)的審核把關(guān)。要完善“調(diào)評合一”，推進“評審合一”管理。將重大、疑難授信業(yè)務(wù)納入評估范圍，把好重大授信業(yè)務(wù)風險關(guān)，并對未納入評估范圍的授信業(yè)務(wù)實行“評審合一”管理，合并風險評審與授信審查環(huán)節(jié)，推行審查與調(diào)查的平行作業(yè)，實現(xiàn)審查前移、風險關(guān)口前移，提高審查審批效率。要整合流程通道，強化用信管理。對現(xiàn)有銀銀合作、結(jié)構(gòu)化融資、中小企業(yè)債等多通道創(chuàng)新業(yè)務(wù)歸并管理，按照“統(tǒng)一授信、分類用信”的原則，在授信審批時統(tǒng)一按授信業(yè)務(wù)流程進行信用額度的審批，在后續(xù)放款時增加相關(guān)前臺部門的審核職責，并統(tǒng)一由相關(guān)前臺部門負責此類業(yè)務(wù)的統(tǒng)一經(jīng)辦，負責人審核把關(guān)，使新興復(fù)雜型業(yè)務(wù)管理更規(guī)范、風險更可控、操作更便捷。

四是統(tǒng)籌推進區(qū)域分類管理。

要從分區(qū)域布局、分類別考核、分梯次推進三個層面，正視分支機構(gòu)發(fā)展差異，突出不同的目標要求，實行不同的政策支持，以協(xié)調(diào)推進經(jīng)營轉(zhuǎn)型為總抓手，統(tǒng)攬和推動全行持續(xù)健康、又好又快發(fā)展。要立足湖南區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展狀況，結(jié)合異地業(yè)務(wù)的延伸，對全行14家分行、總行營業(yè)部和8個異地業(yè)務(wù)工作組實行區(qū)域分類發(fā)展管理。其中，長沙、衡陽分行作為高速增長區(qū)域，總行營業(yè)部和常德、郴州、懷化、益陽、婁底、永州、張家界和湘西等新設(shè)分行作為快速增長區(qū)域，株洲、湘潭、邵陽、岳陽分行作為平穩(wěn)增長區(qū)域，北京、上海、廣州、深圳、武漢、重慶、杭州、濟南等8家異地業(yè)務(wù)工作組作為努力增長區(qū)域。要加強分類指導(dǎo)，科學(xué)配置信用、資本、費用和人力等資源，真正形成市場化的激勵導(dǎo)向，充分激發(fā)各經(jīng)營單位發(fā)展動力和經(jīng)營活力，促進各經(jīng)營單位因地制宜提升競爭發(fā)展水平。

五是有效推進資源配置機制優(yōu)化。

要強化信用資源的配置。信用資源配置要向節(jié)約經(jīng)濟資本、低風險資產(chǎn)消耗和綜合效益最大的業(yè)務(wù)傾斜，貸款資源的分配要依據(jù)分行“蓄貸池”建設(shè)、貸款綜合收益率、存款日均新增總量和有貸戶銷售收入回行率等指標的執(zhí)行落實結(jié)果，提高貸款發(fā)放后的綜合貢獻度；其它信用資源的分配要依據(jù)新增信存比、業(yè)務(wù)收益率等指標的執(zhí)行落實結(jié)果，鼓勵信用總量早投放、早受益，形成信用資源配置的內(nèi)部競爭機制。20XX年釋緩后的信用總量為1089億元，存信比控制在90%以內(nèi)，新增信用總量357億元，其中貸款新增95億元，其它信用新增262億元；新增信存比分行要達到1:0.9、異地業(yè)務(wù)工作組要達到1:0.4。要建立以經(jīng)濟資本約束為核心的資源配置體系。進一步增強資本約束意識，完善以經(jīng)濟資本配置、資本限額管理、資本回報要求等為主要手段的資本綜合管理體系，強化對各經(jīng)營單位和各項經(jīng)營活動的資本約束。要推行FTP雙軌制考核，充分運用內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價管理工具，強化對分行、條線和部門的經(jīng)濟資本配置，將有限的經(jīng)濟資本資源配置到經(jīng)濟資本分配系數(shù)低、實際回報高、業(yè)務(wù)風險小的優(yōu)質(zhì)客戶、優(yōu)勢行業(yè)、優(yōu)勢區(qū)域上，降低資本消耗，提高經(jīng)營效益。尤其是幾個經(jīng)濟資本消耗較大、綜合回報不高的分行，一定要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念。要加強財務(wù)資源配置和管理。將有限的費用資源重點向新增存款、中間業(yè)務(wù)收入創(chuàng)收、非生息資產(chǎn)處置和不良貸款清收等領(lǐng)域傾斜，進一步強化條線費用管理，嚴格執(zhí)行各分行、各條線財務(wù)費用和利潤計劃預(yù)算，努力實現(xiàn)財務(wù)資源收益最大化。進一步加強全行資本性支出管理，對資本性支出及其執(zhí)行情況進行分類和分級明細管理，使有限的財力發(fā)揮最好效益。要實施人力資源分類管理。根據(jù)分行業(yè)務(wù)規(guī)模，分類設(shè)置分行本部內(nèi)設(shè)機構(gòu)及人員配置標準；在績效薪酬資源分配上，結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差異和業(yè)務(wù)拓展難易程度，分類確定分行績效薪酬與經(jīng)濟利潤的掛鉤比例；對貼近市場、直接創(chuàng)利增效的前臺部門，管理規(guī)范、風險控制較好的分行，加大人力資源管理方面的授權(quán)。

（二）推進綜合經(jīng)營，加快實施“走出去”戰(zhàn)略

充分發(fā)揮公司“一體兩翼”優(yōu)勢，推進綜合經(jīng)營，形成市場互為依托、業(yè)務(wù)互為補充、效益來源多渠道、風險分散可控的經(jīng)營構(gòu)架，逐步培育差異化的核心競爭力。

一是加快異地業(yè)務(wù)的發(fā)展。

積極探索業(yè)務(wù)合作模式，加強對異地優(yōu)質(zhì)客戶營銷，著力培育新的利潤增長點和業(yè)務(wù)增長極。年末一般性存款要新增20億元，余額達到25億元；信用總量新增50億元，新增信存比不低于40%，原則上結(jié)構(gòu)化融資業(yè)務(wù)的年化收益率不低于4%，直投業(yè)務(wù)的年化凈利差不低于4%，再保理（結(jié)構(gòu)化保理）業(yè)務(wù)的年化收益率不低于3%，承兌保證金比例不低于40%。要遵照執(zhí)行異地行業(yè)、客戶準入標準。尤其是嚴格執(zhí)行房地產(chǎn)、融資平臺等行業(yè)的準入標準，規(guī)范營銷方向及客戶選擇，在市場開拓初期切實防范風險。要優(yōu)化異地業(yè)務(wù)辦理流程。強化公司業(yè)務(wù)管理部異地業(yè)務(wù)管理職能，進一步理順業(yè)務(wù)營銷、調(diào)查和評估職責。建立對申報項目的定期跟蹤、協(xié)調(diào)、通報機制，提高業(yè)務(wù)辦理效率。加強系統(tǒng)內(nèi)協(xié)同對接，強化信息共享，延伸業(yè)務(wù)平臺。要合理配置經(jīng)濟資本。根據(jù)各異地業(yè)務(wù)工作組經(jīng)濟資本回報率，調(diào)整業(yè)務(wù)發(fā)展的方向及資本配置，提高經(jīng)濟資本回報率。準確計量各項業(yè)務(wù)成本，以增量與存量管理并重的經(jīng)濟資本配置管理，調(diào)整異地業(yè)務(wù)經(jīng)營結(jié)構(gòu)，提升負債業(yè)務(wù)的吸納能力。要提升異地業(yè)務(wù)工作組營銷管理能力。建立異地業(yè)務(wù)工作組協(xié)同工作機制，加強交流學(xué)習(xí)，推廣營銷經(jīng)驗和風控手段，提高營銷管理水平。要推進異地機構(gòu)建設(shè)。積極爭取監(jiān)管支持，力爭在設(shè)立省外分支機構(gòu)方面有實質(zhì)性突破。

二是推進基金公司設(shè)立。

要成立基金管理公司籌備小組，以落實基金代銷資質(zhì)工作為著力點，做好基金管理公司人員、制度及系統(tǒng)等方面的準備工作，加強與人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會相關(guān)部門的聯(lián)系對接，全力推進基金公司的設(shè)立。

三是加強與公司系統(tǒng)的對接。

加強“一體兩翼”合作，全年實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)業(yè)務(wù)合作75億元以上，實現(xiàn)合作收入1.5億元以上。利用公司總部資產(chǎn)管理部、投資事業(yè)部、股權(quán)管理部事業(yè)部制改革和設(shè)立財富管理中心的契機，主動參與總部和分、子公司的產(chǎn)品創(chuàng)新，在不良資產(chǎn)收購、應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)讓、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、財富管理方面發(fā)掘新的合作機會。充分發(fā)揮與總、分、子公司之間的協(xié)同作用，通過業(yè)務(wù)模式的創(chuàng)新、系統(tǒng)內(nèi)渠道的整合等各種有效措施，增強各方協(xié)同發(fā)展的動力和合力，有效提升系統(tǒng)合作效益，加速推動業(yè)務(wù)的綜合化與多元化經(jīng)營。

（三）強化傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，加快特色發(fā)展

要適應(yīng)新資本協(xié)議廣泛實施、金融領(lǐng)域深入改革、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)深度調(diào)整的宏觀形勢，深入推進低資本占用、抗周期性強的“大零售”業(yè)務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展和公司業(yè)務(wù)的內(nèi)涵發(fā)展。今年，總行在存款任務(wù)分配和信貸資源配置中，重點向“大零售”傾斜，各業(yè)務(wù)單位一定要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，狠抓公私聯(lián)動、業(yè)務(wù)聯(lián)動、機構(gòu)聯(lián)動，打造特色經(jīng)營，優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，推進經(jīng)營轉(zhuǎn)型。

一是零售業(yè)務(wù)著力打造財富管理平臺。

要加快“財富管理、消費貸款、移動金融”三大引擎建設(shè)，推動零售業(yè)務(wù)個性化、特色化、差異化發(fā)展，著力打造財富管理平臺。要以“網(wǎng)點自然增長、產(chǎn)品吸引增長、公私聯(lián)動增長”為抓手，推動儲蓄存款快速增長。要提升網(wǎng)點產(chǎn)能，尤其是要把縣域網(wǎng)點的產(chǎn)能提升作為新的業(yè)務(wù)和利潤增長點。通過實施網(wǎng)點效率效益考評，改進網(wǎng)點服務(wù)模式和勞動組合，大幅提高重點網(wǎng)點輻射能力和單產(chǎn)效能，同時要著力抓好低效網(wǎng)點的提升和調(diào)整，對開業(yè)時間三年以上、一般性存款總量不到3億元的網(wǎng)點逐步撤并。要合理控制網(wǎng)點數(shù)量，審慎設(shè)立縣域支行，探索試點社區(qū)支行、小微支行，優(yōu)化網(wǎng)點布局。開展“兩節(jié)”營銷、銀行卡“挖存量、拓新戶”等活動，抓好全員營銷，加大XX卡、電子銀行“零資費”宣傳，開展進社區(qū)、進校園營銷活動，吸引客戶和儲蓄存款增長。充分發(fā)揮行內(nèi)結(jié)構(gòu)化融資、對公授信項目、“開發(fā)貸”按揭貸款等授信聯(lián)動，重點營銷征遷、工資、改制等代發(fā)業(yè)務(wù)，確保代發(fā)留存率提高到10%以上。要以“多元化、多樣化、多期化”理財產(chǎn)品的研發(fā)和銷售為重點，提升財富管理的能力。全年發(fā)行理財產(chǎn)品180億元，其中保本型理財產(chǎn)品90億元，余額25億元。實行行內(nèi)理財產(chǎn)品開發(fā)與代理產(chǎn)品銷售、保本型產(chǎn)品與非保本型產(chǎn)品、“穩(wěn)益、穩(wěn)盈系列”產(chǎn)品與“富盈系列”產(chǎn)品銷售相結(jié)合，做響理財產(chǎn)品品牌。推出“品牌金”業(yè)務(wù),實現(xiàn)貴金屬產(chǎn)品線下線上常態(tài)化銷售。推出多樣化代理保險、代理信托收付業(yè)務(wù)，拓展中間業(yè)務(wù)創(chuàng)收渠道，提升創(chuàng)收能力和水平。實施獲客戰(zhàn)略，加快客戶關(guān)系管理系統(tǒng)建設(shè)，強化客戶數(shù)據(jù)庫營銷和交叉銷售，提高客戶綜合貢獻度。要以借記卡發(fā)卡數(shù)的新增和有效卡、有效戶占比的提升為基礎(chǔ)，全力爭取貸記卡發(fā)卡資格，推動銀行卡業(yè)務(wù)快速發(fā)展。要以“住房按揭貸款、綜合消費貸款、貸記卡授信”為突破，加快消費金融業(yè)務(wù)發(fā)展。以突出住房按揭貸款投放為重點，推出特色產(chǎn)品，整合品牌營銷，消費貸款增量占比達到新增額的60%以上。推出“房抵貸”產(chǎn)品，實現(xiàn)“循環(huán)貸”自助放款、隨借隨還功能，提升服務(wù)效能。要以“電子銀行、便民支付平臺、互聯(lián)網(wǎng)金融新業(yè)務(wù)模式”為目標，構(gòu)建移動金融網(wǎng)絡(luò)。盡快推出手機銀行、微信銀行，加快建設(shè)銀聯(lián)在線、拉卡拉、支付寶等繳費支付平臺，積極探索網(wǎng)貸中心、網(wǎng)上商城等互聯(lián)網(wǎng)金融新模式，實現(xiàn)資金融通、支付服務(wù)和信息中介等新業(yè)務(wù)、新功能。

二是公司業(yè)務(wù)著力打造信用總量平臺。

重抓“大投行”，公司投行交融并舉，推進公司業(yè)務(wù)內(nèi)涵式發(fā)展，著力打造信用總量平臺。要強化客戶群建設(shè)。進一步細分市場，明確營銷目標，實施分類管理、差異化營銷和綜合化服務(wù)，重點營銷大企業(yè)、大機構(gòu)、大醫(yī)院、大學(xué)校等戰(zhàn)略客戶，全年拓展上市及擬上市企業(yè)、集團母公司、大型央企、行業(yè)龍頭企業(yè)等大企業(yè)100戶以上。拓展財政、社保、國土、公積金、房維、稅務(wù)、海關(guān)、電力、煙草、通訊、石油等系統(tǒng)機構(gòu)性客戶400戶以上。積極營銷省、市級以上公立醫(yī)院、區(qū)（縣）內(nèi)排名前兩位的重點醫(yī)院，部或廳屬高校和省市級重點中學(xué)。圍繞骨干企業(yè)批量拓展中型企業(yè)2000戶以上。加快推進客戶關(guān)系管理系統(tǒng)建設(shè)，建立“數(shù)據(jù)倉庫”，增強營銷的針對性和有效性，實現(xiàn)客戶價值的深度挖掘。要大力開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新。進一步完善銀銀組合、再保理等業(yè)務(wù)模式，并爭取在票據(jù)資管、理財質(zhì)押、湘股交所私募債承銷等業(yè)務(wù)領(lǐng)域取得突破。重點營銷省、市級及長沙地區(qū)縣（區(qū)）級項目，創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用推廣成效不明顯的分行要加大營銷力度，有效擴大創(chuàng)新產(chǎn)品的產(chǎn)能。同時，要立足于提升公司業(yè)務(wù)專業(yè)化運作水平和盡調(diào)風險管控能力，在條件成熟分行逐步推進公司業(yè)務(wù)集中經(jīng)營。要深入推進結(jié)構(gòu)優(yōu)化。強化市場化意識和信用總量概念，統(tǒng)籌用信品種和信用資源，全年新增表外敞口260億元以上。調(diào)整貸款投向，加大對先進裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、民生行業(yè)的投入，對政府融資平臺、房地產(chǎn)等行業(yè)，落實政策要求，尋找突破口。關(guān)注資本約束，平衡各類授信業(yè)務(wù)經(jīng)濟資本占用和業(yè)務(wù)收益關(guān)系，減少資本占用。合理開展信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，做大公司“蓄貸池”，力爭騰挪出30億元以上的信貸規(guī)模，投向中型企業(yè)和高收益項目。

三是小微業(yè)務(wù)著力打造批量化專營平臺。

按照“大數(shù)定律、收益覆蓋風險、批量化、規(guī)模化、專業(yè)化”的基本原則，加快小微業(yè)務(wù)發(fā)展，做響“XX給力貸”品牌。20XX年小微業(yè)務(wù)保持30%以上平均復(fù)合增長率，存款新增占比15%，年末余額占比9.3%；貸款新增占比提高至29%，年末余額占比17%，其中單筆1000萬元以內(nèi)占60%，單筆500萬元以下（含）占40%。要發(fā)揮政策推動、創(chuàng)新驅(qū)動和業(yè)務(wù)聯(lián)動“三大動力”的作用。提高對小微業(yè)務(wù)發(fā)展的重視程度，在考核、費用、信貸規(guī)模和人力資源等方面給予傾斜。加大委托打捆貸款、信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)的優(yōu)化與推廣力度，積極開展“中小微+理財資管”業(yè)務(wù)，探索小微企業(yè)新三板上市等股權(quán)融資服務(wù)。加強小微業(yè)務(wù)與公司業(yè)務(wù)的聯(lián)動，建立核心企業(yè)及其上下游小微企業(yè)名單制營銷的協(xié)作機制，以國內(nèi)保理、動產(chǎn)質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押、訂單融資、商票保貼等產(chǎn)品組合為重點，大力發(fā)展以骨干企業(yè)增信為紐帶的供應(yīng)鏈金融，通過業(yè)務(wù)聯(lián)動促進小微業(yè)務(wù)發(fā)展。要以特色化發(fā)展帶動客戶群建設(shè)。著力開發(fā)小微循環(huán)貸、小微年審制貸款和小微e貸，優(yōu)化信用貸、信義貸、快捷貸和物業(yè)貸，進一步完善小微特色產(chǎn)品體系。大力推廣核心企業(yè)平臺、園區(qū)平臺、商圈平臺和政府信用平臺等四種成熟批量營銷模式，力爭落地20個模式化方案，批量獲取500戶小微貸款客戶，壯大小微企業(yè)客戶群體。要繼續(xù)深化小微業(yè)務(wù)的專業(yè)化經(jīng)營。以專營機構(gòu)、專屬流程、專業(yè)團隊建設(shè)為抓手，完善5家老分行小微企業(yè)金融服務(wù)中心的運轉(zhuǎn)機制，成立6個新設(shè)分行小微企業(yè)金融服務(wù)中心，組建10個小微支行。優(yōu)化小微業(yè)務(wù)前中后臺專屬流程，進一步夯實小微業(yè)務(wù)發(fā)展的機構(gòu)隊伍和流程風控“兩大基礎(chǔ)”。

（四）加快創(chuàng)新業(yè)務(wù)發(fā)展，轉(zhuǎn)變贏利模式

充分把握經(jīng)濟體制改革、金融管制放寬、金融創(chuàng)新活躍、科技信息發(fā)展的機遇，積極應(yīng)對利率市場化、民營銀行興起、存款保險制度推出等宏觀政策的變化，繼續(xù)推動金融市場、投行、票據(jù)和國際業(yè)務(wù)上層次、跨臺階、增效益，持續(xù)提高非信貸業(yè)務(wù)的占比，使之成為我行利潤的重要增長極，實現(xiàn)贏利模式的多元化。

一是推進金融市場業(yè)務(wù)多元化發(fā)展。

要以提升流動性管理水平為基礎(chǔ)。進一步加強本外幣頭寸管理的聯(lián)動管理、第三級備付（貸款）的管理、表外業(yè)務(wù)、投行直投和結(jié)構(gòu)性存款的管理以及遠期現(xiàn)金流的管理，強化宏觀政策、資金量、資金價格的預(yù)判，提前儲備資金，在貨幣市場賺取收益，提高流動性管理水平。要以業(yè)務(wù)資質(zhì)申請和產(chǎn)品創(chuàng)新為動力。著力打造開放式理財、軟墊型劣后產(chǎn)品、開放式同業(yè)存款3個創(chuàng)新產(chǎn)品和“流動性互助”銀銀合作平臺、同業(yè)委托定向投資2個主打業(yè)務(wù)。加強與貨幣基金、證券公司合作，確保類存款開放式理財產(chǎn)品發(fā)行量不低于5億元、非銀行金融機構(gòu)合作的軟墊型劣后產(chǎn)品投資量達到10億元。通過為戰(zhàn)略性客戶的金融機構(gòu)定制開放式同業(yè)存款，吸收同業(yè)資金新增10億元，“流動性互助”銀銀合作平臺成員行要達到5家。要以發(fā)揮北京分部輻射同業(yè)作用為重點。充分利用北京作為金融中心、資金中心、信息中心的優(yōu)勢，發(fā)揮營銷引擎的作用，加強與市場排名前36位的銀行、前30位的證券公司、前20位的信托公司、前10位的保險公司的業(yè)務(wù)合作，20XX年的業(yè)務(wù)規(guī)模和經(jīng)營收入要占到金融市場部的40％。要以壯大市場交易規(guī)模為抓手。同業(yè)授信規(guī)模要增長XX％達到1700億元，同業(yè)投資日均余額要增長21％達到220億元，理財產(chǎn)品發(fā)行量要增長46％達到180億元，債券市場交易量（含貨幣市場交易量、現(xiàn)券交易量）要增長138％達到1萬億、市場排名進前100名，債券承銷規(guī)模要增長14％達到40億元，人民幣外幣即期交易量市場排名要維持在90位，黃金詢價交易量要達到5000萬元。要以提升盈利能力和水平為目標。債券組合收益率要繼續(xù)高于市場平均收益率水平，進一步提高同業(yè)業(yè)務(wù)點差收益，實現(xiàn)經(jīng)營收入12億元。

二是推進投行業(yè)務(wù)專業(yè)化發(fā)展。

要梳理業(yè)務(wù)流程，加強營銷協(xié)調(diào)。加強投行業(yè)務(wù)制度建設(shè)，做到每項投行產(chǎn)品均有制度規(guī)范和業(yè)務(wù)指引。加強投行與公司、“大零售”、金融市場、分行及異地業(yè)務(wù)工作組等機構(gòu)交融合作，發(fā)揮聯(lián)動營銷的協(xié)調(diào)效應(yīng)，挖掘優(yōu)質(zhì)客戶資源，擴大資金來源，提升投行業(yè)務(wù)綜合收益。20XX年力爭實現(xiàn)投行業(yè)務(wù)收入4.65億元。要加強資源配置，加快業(yè)務(wù)發(fā)展。做大做優(yōu)投行業(yè)務(wù)信用總量，靈活運用表內(nèi)直投和表外結(jié)構(gòu)化融資等用信類投行業(yè)務(wù)，盤活存量、用好增量。繼續(xù)加強與銀行、信托、證券、基金、租賃等金融機構(gòu)合作，增加合作機構(gòu)5家以上。積極探索符合監(jiān)管要求的銀銀、銀信、銀證、銀基、銀租等機構(gòu)業(yè)務(wù)合作新模式，不斷滿足投行業(yè)務(wù)的融資需求。充分運用財富管理渠道，把私募債作為投行品牌產(chǎn)品，力爭全年發(fā)行私募債20億元。要優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，加強風險管控。推進投行業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)由單一結(jié)構(gòu)化融資為主向非金融企業(yè)債務(wù)融資工具承銷、中小企業(yè)私募債、信托代收付、銀團、并購等投行業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變，提高集約化水平和市場競爭力。優(yōu)化客戶結(jié)構(gòu)，不斷加大投行業(yè)務(wù)對實體經(jīng)濟的支持力度。健全投行業(yè)務(wù)風險控制體系，實施投行業(yè)務(wù)風險事前、事中、事后全流程管控，強化投行業(yè)務(wù)風險管理的前瞻性、及時性、有效性。

三是推進票據(jù)業(yè)務(wù)穩(wěn)健發(fā)展。

要重抓同業(yè)關(guān)系的深化拓寬，推進票據(jù)業(yè)務(wù)渠道發(fā)展。新增交易對手20家以上，常規(guī)交易對手數(shù)量達到70家，實現(xiàn)業(yè)務(wù)入口暢通、出口通達。要逐步打造區(qū)域性票據(jù)中心。盡快出臺票據(jù)業(yè)務(wù)區(qū)域發(fā)展的相關(guān)制度，加大專業(yè)人才引進力度和專業(yè)團隊培養(yǎng)力度，為實現(xiàn)區(qū)域性票據(jù)中心的建立夯實基礎(chǔ)。要優(yōu)化資源配置。試運行票據(jù)業(yè)務(wù)“資金池”，提高行內(nèi)40億元日均資金的使用效率，并通過吸收同業(yè)存款、票據(jù)質(zhì)押等方式解決資金緊缺問題，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。要調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)。實現(xiàn)“保二爭一”，確保票據(jù)交易量不低于3000億元，確保代理轉(zhuǎn)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)實現(xiàn)3200萬元，力爭在一季度落地受托定向投資業(yè)務(wù)、通道業(yè)務(wù)（銀基、銀信、銀證、銀保）和代理托收創(chuàng)新業(yè)務(wù)。20XX年票據(jù)業(yè)務(wù)利差收入比上年增長25%以上。

四是推進國際業(yè)務(wù)加快發(fā)展。

國際業(yè)務(wù)經(jīng)過一年多時間的培育，已經(jīng)具備了一定基礎(chǔ)，今年要在進一步夯實基礎(chǔ)同時，爭取業(yè)務(wù)上規(guī)模、增效益，補充結(jié)售匯綜合頭寸，國際結(jié)算量億美元以上，實現(xiàn)收入2800萬元以上。要加強代理行建設(shè)。新增境內(nèi)外代理行12家以上，重點獲得更多外資銀行對我行國際貿(mào)易融資產(chǎn)品的授信額度。要加強重點產(chǎn)品的營銷推廣。以信用證為基礎(chǔ)，加大出口信保融資、跨境人民幣結(jié)算及融資、海外代付、償付信用證、本外幣福費廷、融資性及非融資性保函（備用信用證）、遠期信用證即期償付等重點產(chǎn)品的營銷力度，設(shè)計推廣代客遠期結(jié)售匯等套期保值類外匯交易創(chuàng)新產(chǎn)品。要突出重點區(qū)域、重點分行和重點客戶。重點拓展長、株、潭、衡、郴等地市國際業(yè)務(wù)，培育一批國際業(yè)務(wù)特色支行。對分支行的重點客戶，實行“一戶一策”，量身定制服務(wù)方案，提升國際業(yè)務(wù)的營銷效率，培育壯大國際業(yè)務(wù)基礎(chǔ)客戶群。

（五）加快產(chǎn)品渠道建設(shè)和業(yè)務(wù)資質(zhì)獲取，完善金融服務(wù)功能

持續(xù)實施“服務(wù)立行”戰(zhàn)略，堅持因市場而變、因客戶而變、因轉(zhuǎn)型而變，加快產(chǎn)品創(chuàng)新，加快渠道和資質(zhì)建設(shè)，提升服務(wù)能力，拓展市場空間。

一是加快業(yè)務(wù)產(chǎn)品和業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新。

要創(chuàng)新業(yè)務(wù)產(chǎn)品。加強產(chǎn)品、業(yè)務(wù)創(chuàng)新管理，加強總分行協(xié)調(diào)配合，充分激發(fā)分行對區(qū)域性、特色型產(chǎn)品的創(chuàng)新原動力。加快產(chǎn)品創(chuàng)新，重點推出信用卡業(yè)務(wù)、理財質(zhì)押、信用保險保理、票據(jù)池融資、信貸資產(chǎn)證券化等產(chǎn)品。要創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式。整合內(nèi)部資源，打造“集群貸”、“政采貸”、“退稅貸”、“商票保貼”和“種子基金+聯(lián)保”等成熟的批量營銷模式，開展“定制服務(wù)”，形成與客戶經(jīng)營模式高度契合、深度對接的金融服務(wù)模式。要整合業(yè)務(wù)品牌。推進“XX給力貸”商標的注冊，制定以業(yè)務(wù)品牌建設(shè)為主要內(nèi)容的品牌管理戰(zhàn)略規(guī)劃，組織優(yōu)勢資源，全面整合“財智融”“XX給力貸”“融福萬家”等公司、小微、零售業(yè)務(wù)品牌，孵化中小企業(yè)私募債等3款以上在區(qū)域同業(yè)中有影響力的品牌產(chǎn)品，形成具有自身品牌效應(yīng)的綜合化金融服務(wù)特色。

二是加強渠道建設(shè)。

加強經(jīng)濟金融形勢和同業(yè)經(jīng)驗研判，制定未來三年渠道建設(shè)規(guī)劃，推進渠道建設(shè)，提升市場競爭力。要加快物理網(wǎng)點建設(shè)。全面完成原有網(wǎng)點的提質(zhì)改造，新建支行15個，力爭新建社區(qū)支行40個，新建小微支行10個。加快網(wǎng)點轉(zhuǎn)型，推進第二批34個試點。對全年新設(shè)的15個支行，重點向長沙地區(qū)、新設(shè)分行和經(jīng)濟相對發(fā)達縣域傾斜，優(yōu)化網(wǎng)點布局。

要積極謀劃金融業(yè)務(wù)線上與線下的融合。加強移動金融建設(shè)，盡快推出手機銀行、微信銀行，持續(xù)推進網(wǎng)上銀行新業(yè)務(wù)的快速實施。進一步完善新一代網(wǎng)上銀行、短信銀行功能，開發(fā)超級網(wǎng)銀，加快互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新。要加強“銀政”“銀銀”“銀會”合作。深化與省擔保公司、省中小企業(yè)擔保公司、省農(nóng)業(yè)擔保公司等擔保機構(gòu)的“銀擔”業(yè)務(wù)合作。建立與省政府金融辦、省經(jīng)信委、科技廳、商務(wù)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳等機構(gòu)的“銀政”合作機制，推進政務(wù)金融。創(chuàng)新與國開行、農(nóng)發(fā)行、進出口銀行等同業(yè)的“銀銀”合作模式。加強與行業(yè)協(xié)會及商會的合作，以模式化批量營銷，深入開展“銀會”業(yè)務(wù)合作。

三是全力爭取業(yè)務(wù)資質(zhì)。

盡快爭取貸記卡資質(zhì)和合作辦理代客遠期結(jié)售匯業(yè)務(wù)資格獲批，全力爭取三方存管、信貸資產(chǎn)證券化、黃金詢價、同業(yè)存單、國債期貨、證券投資基金代銷等業(yè)務(wù)資質(zhì)，拓寬業(yè)務(wù)范圍。積極應(yīng)對企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支改革，加強與省社保、財政廳溝通銜接，確保取得業(yè)務(wù)代理資質(zhì)，并積極爭取省級財政非稅收入代理業(yè)務(wù)資格。做好公積金、國土招拍掛、房維代繳、國庫集中支付等系統(tǒng)在全行范圍內(nèi)的對接和推廣。

（六）堅守風險底線，全面提升風險管控能力

繼續(xù)按照“架構(gòu)清晰化、制度健全化、流程規(guī)范化、隊伍專業(yè)化、手段科學(xué)化”的要求，進一步夯實風險管理基礎(chǔ)，全面提升風險管控能力，實現(xiàn)更有質(zhì)量和效益的發(fā)展。

一是健全風險管理體系。

要認真落實監(jiān)管要求，完善全過程、全員、全方位的風險防范體系，提高跨業(yè)務(wù)、跨市場、跨區(qū)域風險管理水平。進一步理順總行各部門、總分支機構(gòu)、各風險管理崗位的風險管理職責，明確八大風險責任部門職責，將風險管理覆蓋各分支機構(gòu)、各項業(yè)務(wù)和產(chǎn)品，實現(xiàn)對關(guān)鍵業(yè)務(wù)的事前監(jiān)測、事中管理和事后處置的全流程控制。探索建立差異化風險管控機制，推動部分分行派駐審批官工作，有選擇地實施部分環(huán)節(jié)風險經(jīng)理平行作業(yè)，進一步提高風險管控的有效性。要認真研究典型風險事件的成因，更有針對性地完善業(yè)務(wù)條線、風險及合規(guī)管理、內(nèi)審監(jiān)察“三道防線”，堅決堵塞風控漏洞，堅決遏制重大風險事件發(fā)生，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風險底線。

二是做好各類風險管控。

要繼續(xù)按照“總量控制、分類管理、區(qū)別對待、逐步化解”原則，防范化解地方政府融資平臺貸款風險。嚴格執(zhí)行房地產(chǎn)調(diào)控政策，落實差別化住房信貸政策，加強名單制管理，嚴格防范房地產(chǎn)融資風險。建立債券止損機制，設(shè)定理財資產(chǎn)組合修正久期限額，強化市場風險管理。要關(guān)注存款波動、表外業(yè)務(wù)發(fā)展及同業(yè)債權(quán)風險權(quán)重上調(diào)等對流動性管理帶來的新情況，完善FTP管理機制，提高流動性風險管理水平。設(shè)定流動性風險監(jiān)測指標，設(shè)計開放式理財和封閉式理財?shù)牧鲃有灾С謾C制，強化理財業(yè)務(wù)流動性風險管理。密切關(guān)注并積極化解“兩高一剩”行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時暴露的金融風險，防止創(chuàng)新表外業(yè)務(wù)、異地業(yè)務(wù)和第三方風險如民間借貸風險傳導(dǎo)。持續(xù)強化總行集中監(jiān)督、分行集中對賬管理工作，健全反洗錢工作機制，切實提升操作風險管理效能。持續(xù)推進信息科技風險體系建設(shè)，建立信息科技風險監(jiān)測機制，開展重要外包服務(wù)商評價和信息科技風險管理評估，嚴防IT風險。進一步加強網(wǎng)點物防、技防建設(shè)，全面提升全行安全防范等級，單位安全防范合格率達到100%。加強員工職業(yè)道德、案防知識教育，加強對基層機構(gòu)負責人、客戶經(jīng)理等關(guān)鍵崗位的監(jiān)督約束，加強員工行為動態(tài)管理，加大《“紅、黃、藍牌”處罰制度》問責力度，確保“全年安全不出事”。

三是加強風險管控能力建設(shè)。

要進一步加強合規(guī)建設(shè)。健全制度體系，完成87件制度清理，夯實“制度管人、流程管事”的基礎(chǔ)。積極推進內(nèi)控合規(guī)“進崗位、進功能、進流程、進系統(tǒng)”，著力抓好日常合規(guī)宣導(dǎo)、政策解讀及風險提示，開展全面內(nèi)控考核和風險評價，強化考核結(jié)果運用，與分行授信授權(quán)、限額管理和經(jīng)濟資本配置、分行考核、晉升等掛鉤，提高全員合規(guī)意識。要強化風險管理職能。加強風險預(yù)警，強化預(yù)警的前瞻性、即時性和有效性，尤其是要重視風險預(yù)警管理，實現(xiàn)各類風險預(yù)警的全面、全程、全額覆蓋。加強制度建設(shè)和監(jiān)督檢查，推動風險管控的高效執(zhí)行，特別是強化總分兩級風險管理機構(gòu)對貸后管理的督查力度，以“整治”貸后檢查為抓手，有效遏制“重貸輕管”這一頑癥。健全風險認定、獎罰機制，強化風險管理效率。要進一步優(yōu)化新一代信貸管理系統(tǒng)功能。將授信后檢查要求及檢查模版嵌入系統(tǒng)，做到剛性控制、防范風險。要進一步發(fā)揮稽核部門揭示風險、糾正違規(guī)、強化內(nèi)控、促進管理的職能作用。進一步提升稽核手段，整合檢查資源，通過問題移送、督促整改、風險評審、強化問責等方式加強稽核成果的運用，以此促進全行進一步提升管理能力和制度執(zhí)行力。

四是積極探索風險處置渠道的多樣化。

根據(jù)銀行信貸風險3年暴露、5年暴發(fā)、7年損失的“357效應(yīng)”，我行已進入風險集中暴露期，如何做到是“風險的有限承擔者”而不是“風險的全部承擔者”，是轉(zhuǎn)型中的重大考驗。要進一步加快非生息資產(chǎn)和不良貸款處置。積極探索打包處置、掛牌轉(zhuǎn)讓、委托處置、資產(chǎn)信托等批量處置模式，拓展非生息資產(chǎn)處置渠道和方式。借鑒同業(yè)不良貸款處置的成功經(jīng)驗，通過債務(wù)重組、債務(wù)和解、內(nèi)部招標清收、委托外部清收、打包折價轉(zhuǎn)讓等處置方式，構(gòu)建逾期及不良貸款多樣化的快速處置通道，實現(xiàn)不良貸款進出有序，嚴控不良貸款新增。要強化問責。對三年來發(fā)生的不良貸款，嚴格責任認定、追究，對相關(guān)責任人，按不良貸款余額0.1%暫扣績效，作為責任保證金，實行專崗清收、限期處置。要加強考核。實行非生息資產(chǎn)處置與分行綜合考核、行長和分管副行長績效、評先評優(yōu)“三掛鉤”，繼續(xù)推進非生息資產(chǎn)處置工作。出臺不良貸款處置獎勵政策，根據(jù)收回現(xiàn)金額核撥專項費用，加強不良貸款清收。繼續(xù)推進訴訟案件集中清理，加大訴訟案件風險處置力度，年內(nèi)力爭完成集中清理期間審結(jié)案件24件，執(zhí)結(jié)案件50件。

（七）加強科技和隊伍建設(shè)，提高保障支撐能力

繼續(xù)實施“科技強行”“人才興行”戰(zhàn)略，強化科技支撐，夯實人才基礎(chǔ)，加強作風建設(shè)，努力實現(xiàn)人力提質(zhì)、效能提速、產(chǎn)能提升。

一是增強科技支撐。

要把新一代核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)作為一項重要工作來推進。按照流程銀行建設(shè)要求，優(yōu)化基礎(chǔ)系統(tǒng)架構(gòu)，爭取用3年時間完成系統(tǒng)建設(shè)。今年要重點啟動運營集中作業(yè)系統(tǒng)、ESB（企業(yè)服務(wù)總線）建設(shè)，建設(shè)符合未來技術(shù)和業(yè)務(wù)發(fā)展要求的SOA體系架構(gòu)。要大力推進項目開發(fā)。豐富銀企直連平臺、對公網(wǎng)銀、個人網(wǎng)銀、理財和卡業(yè)務(wù)等系統(tǒng)功能，推進績效考核系統(tǒng)建設(shè)，增強科技對經(jīng)營管理的支撐作用。要大力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)做好災(zāi)備系統(tǒng)達標建設(shè)、新項目上線環(huán)境搭建、網(wǎng)絡(luò)調(diào)試等保障工作，全面完成數(shù)據(jù)庫審計系統(tǒng)、安全網(wǎng)關(guān)、網(wǎng)絡(luò)安全審計、配置核查系統(tǒng)等推廣工作。推進IT監(jiān)控中心和應(yīng)用監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，擴大監(jiān)控范圍，掃除監(jiān)控盲區(qū)。

二是強化隊伍建設(shè)。

要進一步拓寬選人視野和渠道，明確人才引進導(dǎo)向。重點引進有法人銀行總行工作經(jīng)驗的骨干管理人員和有資源、有營銷能力的高級客戶經(jīng)理、支行行長和業(yè)務(wù)團隊長，并建立人才引進的后評價機制。要優(yōu)化勞動組合。加大營銷條線人員配置力度，精簡中后臺人員，年末前臺業(yè)務(wù)部門和一線客戶經(jīng)理配置比例達到員工總數(shù)的40%。堅持以老帶新，最大限度地盤活存量人力資源，根據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)模和效益構(gòu)建動態(tài)的人員配置機制。要加大培訓(xùn)力度。堅持以內(nèi)訓(xùn)為主、外訓(xùn)為輔，豐富培訓(xùn)體系，實行分層、分級、分條線培訓(xùn)，全面啟動試用網(wǎng)絡(luò)平臺，切實提高培訓(xùn)實效。要完善崗位序列。建立全行標準化崗位體系，以行員職等為基礎(chǔ)，優(yōu)化技術(shù)、營銷、管理三大序列建設(shè)，完善審貸官、風險經(jīng)理、客戶經(jīng)理（含產(chǎn)品經(jīng)理）三個專業(yè)序列的評聘，制定客戶經(jīng)理管理基本法和客戶經(jīng)理業(yè)績定級標準。要健全用人機制。加大履職問責和治庸治懶力度，完善競爭性選拔用人機制。實施“雙百”人才工程，后備人才庫總量達到100人以上，加強年輕干部選拔培養(yǎng)。

三是構(gòu)建和諧企業(yè)。

要以作風建設(shè)為切入口，不折不扣地落實中央“八項規(guī)定”，以及公司、總行黨委的有關(guān)要求，進一步理順內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)機制，完善內(nèi)部審批和辦事流程，提升工作合力。要進一步加強工作督導(dǎo)力度，嚴格實施首問責任制、限時辦結(jié)制，增強管理的橫向貫通力和縱向穿透力，提高全行執(zhí)行力。要注重引進吸收，豐富人本文化、服務(wù)文化、廉政文化和品牌文化內(nèi)涵，積極選樹模范、榜樣、旗幟和標桿，著力營造“學(xué)先進、樹新風、找差距、比貢獻”的積極良好氛圍。要實施品牌發(fā)展三年規(guī)劃，進一步強化品牌宣傳與業(yè)務(wù)宣傳的結(jié)合，豐富品牌內(nèi)涵，做實做響業(yè)務(wù)品牌，逐步從“品牌知名度”向“品牌美譽度”打造。落實為員工辦實事項目，做好行政保障工作，搞好福利，營造“XX是我家，發(fā)展靠大家”的良好氛圍。要加強對青年員工創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，激發(fā)員工干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)的積極性，實現(xiàn)全行安全發(fā)展、個人平安進步、業(yè)績持續(xù)增長。

同志們，做好20XX年經(jīng)營工作至關(guān)重要、任務(wù)艱巨，我們一定要解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實工作，全面完成全年各項經(jīng)營管理工作任務(wù)。

謝謝大家！

第四篇：在年全鄉(xiāng)經(jīng)濟工作會議上的講話（推薦）

在年全鄉(xiāng)經(jīng)濟工作會議上的講話

在年全鄉(xiāng)經(jīng)濟工作會議上的講話

與時俱進求真務(wù)實

明確任務(wù)突出重點

全面開創(chuàng)海洋鄉(xiāng)經(jīng)濟工作新局面

在××年全鄉(xiāng)經(jīng)濟工作會議上的講話

同志們：

根據(jù)鄉(xiāng)黨委、政府的工作部署，今天召開全鄉(xiāng)經(jīng)濟工作會議這次會議，主要有兩個方面的任務(wù)：一是總結(jié)回顧××年全鄉(xiāng)經(jīng)濟工作運行情況；二是貫徹落實月日靈川縣經(jīng)濟工作會議精神，部署我鄉(xiāng)××年各項工作任務(wù)，明確今年的指導(dǎo)思想和奮斗目標，動員和團結(jié)全鄉(xiāng)各級干部，統(tǒng)一思想，抓住機遇，明確重點，與時俱進，扎扎實實的開創(chuàng)我鄉(xiāng)兩個文明建設(shè)工作新局面。下面，我就去年全鄉(xiāng)經(jīng)濟工作運行情況做一個簡單的回顧，并對今年的經(jīng)濟工作講幾點具體意見。

一、××年工作回顧

××年，全鄉(xiāng)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十六大和區(qū)黨委八屆三次全會精神，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞年初確定的發(fā)展預(yù)期目標，以爭先創(chuàng)優(yōu)的精神狀態(tài)，開拓創(chuàng)新，扎實工作，克服困難，團結(jié)拼搏，全鄉(xiāng)經(jīng)濟形勢呈現(xiàn)持續(xù)、健康、穩(wěn)固發(fā)展態(tài)勢。××年，我鄉(xiāng)第一產(chǎn)業(yè)完成增加值萬元，同比增長，第二產(chǎn)業(yè)完成增加值萬元，第三產(chǎn)業(yè)完成增加值萬元，同比增長。全鄉(xiāng)完成財政收入萬元，同比增長，全鄉(xiāng)社會固定資產(chǎn)投入完成萬元，同比增長；城鄉(xiāng)居民存款余額達萬元，同比增長。

（一）堅持把“三農(nóng)”工作放在經(jīng)濟工作的突出地位

××年是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化推進的一年，我鄉(xiāng)緊緊圍繞農(nóng)民增收這一主旋律，嚴格按照縣委、縣政府的工作部署，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新的增長點，使農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作呈現(xiàn)一些新特點。

⒈堅持“錢糧并舉、效益為主”的原則，在確保糧食豐收的同時，加大大田種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，全年完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值萬元，同比增長。今年糧食生產(chǎn)在洪澇災(zāi)害和干旱十分嚴重的情況下，積極推廣旱育稀植技術(shù)和水稻免耕拋秧技術(shù)，種植優(yōu)質(zhì)稻畝，完成經(jīng)濟作物種植面積畝。并且切實加強了稻瘟病、紋枯病、細條病、稻癭蚊的綜合防治，綜合防治面積達畝，通過綜合防治，全年沒有出現(xiàn)病蟲害流行和明顯的危害現(xiàn)象，今年糧食總產(chǎn)量達噸，完成反季節(jié)西紅柿種植面積畝，完成春夏辣椒種植面積畝；特早熟豌豆畝；其次是畜牧業(yè)生產(chǎn)得到健康發(fā)展，一年來狠抓了牲畜防疫防檢工作，防檢率達以上，同時加大了牲

畜市場管理，進一步繁榮市場，并引進優(yōu)良品種，成功與桂林正大集團簽訂訂單合同，引進二元雜交母豬養(yǎng)殖多頭。截止年底，共有養(yǎng)豬專業(yè)戶個，養(yǎng)羊?qū)I(yè)戶個，牲豬出欄頭，較去年同期增長頭，增長，家禽出籠羽。

⒉產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效，優(yōu)質(zhì)水果種植初具規(guī)模。一是鄉(xiāng)黨委、政府緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“東片桃，中北片脆皮橘，山區(qū)羅漢果”的發(fā)展思路，對我鄉(xiāng)的水果生產(chǎn)進行大幅度調(diào)整，把適宜于我鄉(xiāng)發(fā)展的天津水蜜桃、新華油桃、新久梨等為“龍頭”的優(yōu)質(zhì)水果作為重頭戲來抓，去年，我鄉(xiāng)實施旅游和農(nóng)業(yè)互動戰(zhàn)略，按照縣委、政府的要求，大膽調(diào)整多畝水田種植優(yōu)質(zhì)水果，在江尾、巖口、新民等公路沿線建成了七個百畝以上的優(yōu)質(zhì)水果示范帶，帶動全鄉(xiāng)掀起了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整高潮，使水果生產(chǎn)向規(guī)模化，優(yōu)質(zhì)化發(fā)展，逐漸成為我鄉(xiāng)又一支柱產(chǎn)業(yè)，大大地增強了我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)又一新的經(jīng)濟增長點；二是繼續(xù)努力實施我鄉(xiāng)科技工作的“十百千萬”工程。通過科技普及，我鄉(xiāng)水果又迎來了一個豐收年，××年，我鄉(xiāng)白果幼樹掛果超過萬株，白果總產(chǎn)量達噸，春夏熟水果產(chǎn)量噸，科技對國民經(jīng)濟的貢獻率不斷提高。同時，一年來認真抓好了全鄉(xiāng)退耕還林工作，共完成退耕還林畝，并通過了驗收。

⒊超額完成沼氣建設(shè)任務(wù)。××年，縣委、縣政府下達我鄉(xiāng)座沼氣池的建設(shè)任務(wù)，我鄉(xiāng)通過帶領(lǐng)群眾代表到外地參觀，組成工作隊進村入戶開座談會宣傳等手段，采取領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓點，干部具體聯(lián)系，后盾單位支持等方法，多渠道

籌集資金及物資多萬元對建池農(nóng)戶予以扶持。經(jīng)過努力共發(fā)動建成沼氣池座，超額完成座，并全部通過縣檢查組的逐一登記驗收。隨著沼氣池的建設(shè)和投入使用，我鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力得到進一步解放，生活環(huán)境也得到了較大的改善。⒋進一步強化了對農(nóng)副產(chǎn)品流通的服務(wù)工作。一年來，鄉(xiāng)黨委、政府把流通工作列入重要議事日程，為使農(nóng)副產(chǎn)品能集中銷售出去，在海洋上街建成了農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場，并健全了流通網(wǎng)絡(luò)，成立信息小組，強化信息工作，利用網(wǎng)絡(luò)進行信息收集。其次是加強組織建設(shè)，壯大流通隊伍：一是有分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓流通；二是經(jīng)常召開有關(guān)流通人員座談會，傾聽他們對包括如何加強流通隊伍在內(nèi)的有關(guān)我鄉(xiāng)信息流通工作的意見和建議；三是成立農(nóng)副產(chǎn)品監(jiān)察大隊，設(shè)立監(jiān)察人員聯(lián)系卡及公布投訴電話，并實行值班責任制，有效地打擊和防范了欺行霸市行為，切實解決了流通客戶在經(jīng)營運行中出現(xiàn)需要政府解決的各類問題。

⒌自然村“村村通”機耕路建設(shè)取得了可喜成績。去年，按照縣委、縣政府年內(nèi)基本實現(xiàn)自然村村村通機耕路的決定，在時間緊、任務(wù)重的情況下，鄉(xiāng)黨委、政府帶領(lǐng)國清焦力山、安太眼龍界、紅巖嶺、度思嶺、江嶺五個自然村的干部群眾，發(fā)揚艱苦奮斗，愚公移山的精神，在縣領(lǐng)導(dǎo)劉佩龍副縣長的親切關(guān)懷與幫助下，在縣直后盾單位和鄉(xiāng)直單位的大力支持下，通過鄉(xiāng)“三家班子”和鄉(xiāng)村二級干部群眾的努力，經(jīng)過四個多月的艱苦奮戰(zhàn)，投入資金多萬元，將總長公

里的五個未通機耕路的自然村全部修通。使我鄉(xiāng)成為全縣第一個自然村村村通機耕路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。尤其值得一提的是安太眼龍界自然村，需修公路總長公里，有公里是石方工程，且大多是米以上的石壁，修路條件十分艱難，但負責此路的工作隊和自然村的干部群眾沒有被困難嚇倒，而是迎難而上、真抓實干，仍然按照縣委要求的時間提前完成了修路任務(wù)。機耕路的修通，極大地方便了偏遠山區(qū)群眾的生產(chǎn)生活，為使他們早日脫貧致富奔小康創(chuàng)造了條件。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

一年來，我鄉(xiāng)解放思想、搶抓西部大開發(fā)的良好機遇，知難而進，堅持以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，本著“老板發(fā)財，我發(fā)展”的原則，竭誠為企業(yè)做好服務(wù)。通過抓項目、抓管理，使我鄉(xiāng)企業(yè)得到持續(xù)、快速、健康的發(fā)展。一是做好原有企業(yè)服務(wù)工作，深入企業(yè)，為企業(yè)排憂解難，保證原有企業(yè)滿負荷生產(chǎn)；二是切實抓好了安全生產(chǎn)工作，嚴格按照市委要求，對礦山、廠礦進行安全檢查、整頓。與企業(yè)簽定安全生產(chǎn)目標責任狀，協(xié)助企業(yè)完善安全生產(chǎn)管理制度上墻；一年來，全鄉(xiāng)共實現(xiàn)營業(yè)總收入萬元，同比增長，實現(xiàn)總產(chǎn)值萬元，同比增長，其中工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)萬元，同比增長，實現(xiàn)增加值萬元，同比增加，實現(xiàn)本地入庫稅金萬元。

（三）第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。一年來，我鄉(xiāng)在抓好農(nóng)業(yè)、工業(yè)的同時，努力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，以旅游、房地產(chǎn)開發(fā)為主的新興服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭較好，僅“銀杏秋色”一項就接

待攝影愛好者、旅游團體多人次，比去年增長；隨著新市場一期土地開發(fā)的成功，商貿(mào)小區(qū)建設(shè)步伐進一步加快，二期土地開發(fā)正在籌劃當中；為解決全鄉(xiāng)干部職工住宿條件艱苦，而開發(fā)建設(shè)的“銀杏福園小區(qū)”已跟老板簽定合同，拆遷工作正在進行，預(yù)計今年可全面完工。

（四）招商引資成績顯著。為確保完成縣委下達的招商引資任務(wù)，自加壓力求發(fā)展，我鄉(xiāng)充分利用縣委、縣政府給予的招商引資優(yōu)惠政策，成立招商工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由專人負責協(xié)調(diào)招商工作。一年來，共引進項目個，其中一個是海洋村委的桂林正大飼養(yǎng)基地；另三個是異地招商項目，分別是大圩的獨峰膠合板廠；八里街的中元楓葉管業(yè)有限公司銷售中心；三街的桂林毅信機械制造有限公司。四個項目計劃總投資額約萬元，××年投資萬元，實現(xiàn)產(chǎn)值萬元。版權(quán)所有

（五）財政工作形勢不容樂觀

一年來，鄉(xiāng)黨委、政府認清形勢，在積極培植稅源和做好企業(yè)稅收的同時，大力進行稅費改革，并強化了農(nóng)業(yè)稅收征管力度，進一步加強和完善了預(yù)算外資金的管理，嚴格“收支兩條線”政策。由于鄉(xiāng)黨委、政府對財政工作的高度重視，措施得力。特別是稅費改革后，農(nóng)民的納稅意識大大提高。××年共完成財政收入萬元，其中兩稅萬元，農(nóng)業(yè)四稅萬元，地方工商稅收入萬元，有效地保證了全鄉(xiāng)機構(gòu)運轉(zhuǎn)和工資發(fā)放。但由于我鄉(xiāng)全年支出達萬元，財政形勢仍然十分困難。

（六）城鎮(zhèn)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展迅速

一是抓好了集鎮(zhèn)商業(yè)街暨海洋鄉(xiāng)大宗農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場的建設(shè)工作。通過發(fā)動上街群眾自拆自建，占地平方米，投資約萬元，規(guī)劃設(shè)計個門面的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場于××年月日建成并正式開市營業(yè)。鄉(xiāng)黨委政府多方籌措資金，先后投資約多萬元，完成了批發(fā)市場米的排水設(shè)施及平方米的道路硬化工程。為促進舊城改造暨商業(yè)街的二期工程奠定了基礎(chǔ)。

二是成功地開發(fā)了商貿(mào)小區(qū)一期和“銀杏福園小區(qū)”工程安居。商貿(mào)小區(qū)是我鄉(xiāng)××年啟動××年進入建設(shè)期的第一個新區(qū)開發(fā)工程，地處鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場旁，桂興公路穿梭而過，地位優(yōu)勢十分明顯，占地畝，建筑面積平方米，規(guī)劃商住門面?zhèn)€，目前大部分房屋主體已完工，進入了外墻粉飾階段，集鎮(zhèn)面貌已初見“新”意。“銀杏福園小區(qū)”工程是鄉(xiāng)黨委、政府為盤活集鎮(zhèn)閑置土地，進一步推進我鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，同時也是為解決我鄉(xiāng)干部職工住宿困難條件差，而進行的一項安居工程、民心工程。小區(qū)占地約平方米，建筑面積平方米，設(shè)計各式商品住房門面套，目前已有大全部被預(yù)訂。小區(qū)建設(shè)前期工作已全部完成，現(xiàn)在正進行拆遷，預(yù)計月份可全面動工，國慶節(jié)交付使用。版權(quán)所有

三是加強了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，完成了年初擬辦的幾件實事。一是籌措資金對小平樂、國清公路進行了維修和養(yǎng)護。二是完成了空連山、大廟塘街上兩個人畜飲水工程項目；三是完成了大宗農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場的排水和地面硬化工

程及海洋村委辦公樓建設(shè)。

同志們，回顧過去的一年，我們?nèi)〉昧艘恍┛上驳某煽儯@得益于縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，是全鄉(xiāng)上下各級干部擰成一股繩，奮發(fā)努力的結(jié)果，成績來之不易。在取得成績的同時，但我們也必須清醒地認識到，我們還存在著一些困難與不足，主要表現(xiàn)在：⒈農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，抵御自然災(zāi)害的能力還不強，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)還不穩(wěn)定，農(nóng)產(chǎn)品銷售力量尚需不斷加強，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍需加大力度；⒉工業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)屈指可數(shù)，仍需加大招商引資力度；⒊財稅工作任務(wù)艱巨，后繼財源嚴重不足；⒋社會治安綜合治理任務(wù)艱巨，依法行政，確保社會穩(wěn)定仍是壓倒一切的工作。存在的這些問題，需要我們在今后的工作中予以重視和解決。

二、關(guān)于今年全鄉(xiāng)經(jīng)濟工作的幾點意見

同志們，××年是全面實現(xiàn)”十五”計劃的關(guān)鍵一年，也是全面落實十六大和十六屆三中全會精神，創(chuàng)新工作，擴大開放，加快發(fā)展的重要一年；更是落實靈川縣第十次黨代會決策繼往開來的一年，做好今年的經(jīng)濟工作意義十分重大，今年縣委、縣政府工作的總體思路和要求是：以鄧小平理論和“三個代表”指導(dǎo)，全面貫徹十六大、十六屆三中全會和中央、自治區(qū)經(jīng)濟工作會精神，堅持發(fā)展是執(zhí)政興國第一要務(wù)，堅持以人為本、樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，按照“工業(yè)強縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、三產(chǎn)活縣、項目興縣”的思路，突出抓好工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、旅游、招

商引資以及爭取中央、自治區(qū)有關(guān)政策和項目資金支持十大工作，進一步優(yōu)化投資環(huán)境，加快縣城經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟發(fā)展，加強基礎(chǔ)設(shè)施和重點項目建設(shè)，深化改革，擴大開放切實抓好就業(yè)和再就業(yè)，不斷提高城鄉(xiāng)人民生活水平，充分調(diào)動全縣干部群眾加快發(fā)展的積極性，實現(xiàn)我縣經(jīng)濟和社會持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。我們要認真領(lǐng)會縣委、現(xiàn)政府的工作重點，并結(jié)合我鄉(xiāng)實際認真抓好貫徹落實。

今年我鄉(xiāng)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹十六大和十六屆三中全會精神，堅定不移地按照縣委、縣政府經(jīng)濟工作的總體要求和部署，按照“多引項目求發(fā)展，力保工業(yè)穩(wěn)財政，抓好‘三農(nóng)’保穩(wěn)定，搞活旅游促‘三產(chǎn)’”的工作思路，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以加快“三化”進程和加大招商引資力度為重點，深化改革，擴大開放，加快社會主義精神文明和民主法制建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面發(fā)展和進步，扎實開創(chuàng)海洋鄉(xiāng)兩個文明建設(shè)工作新局面。

（一）“多引項目求發(fā)展”，以項目建設(shè)推動全鄉(xiāng)經(jīng)濟快速發(fā)展

今年全鄉(xiāng)經(jīng)濟增長主要靠項目投資推動。有項目就有財源，沒有項目就沒有希望，尤其是工業(yè)企業(yè)項目。因此我們必須按縣委、縣政府的要求，把項目建設(shè)作為事關(guān)全局的重要工作做來抓緊抓好。

⒈大力扶持現(xiàn)有的項目建設(shè)。在總結(jié)去年推進項目建設(shè)成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，要進一步摒棄不利于企業(yè)發(fā)展的思

想，努力改進工作方法，做到有計劃、有步驟地推進我鄉(xiāng)重大基礎(chǔ)設(shè)施項目和工業(yè)企業(yè)項目的建設(shè)，形成項目建設(shè)與擴大投資的良性互動。今年我鄉(xiāng)的重點建設(shè)項目：一是洪源天然植物制品廠的擴建項目；二是桂興公路集鎮(zhèn)范圍內(nèi)的亮化、美化工程建設(shè)；三是商貿(mào)小區(qū)二期開發(fā)和“銀杏福園小區(qū)”安居工程項目；四是小桐木灣公路擴寬和生態(tài)休閑農(nóng)家樂建設(shè)項目；五是“銀杏秋色”攝影基地建設(shè)項目；六是桂興公路至明心寺、大桐木灣旅游公路建設(shè)；七是明心寺、龍母廟景點建設(shè)；八是在群眾自覺、自愿的基礎(chǔ)上搞好大宗農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場的二期開發(fā)。

⒉積極向上級爭取資金和項目，合理規(guī)劃布局，盡快形成我鄉(xiāng)具有特色的產(chǎn)業(yè)帶，充分利用中央國債和國家資金重點向“三農(nóng)”傾斜，向西部大開發(fā)傾斜的政策，想方設(shè)法向上級爭取各種項目資金，以加快我鄉(xiāng)各項事業(yè)的發(fā)展。并及時做好項目建設(shè)的前期工作，在農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃建立商貿(mào)小區(qū)帶，以發(fā)展房地產(chǎn)、百貨交易、餐飲業(yè)等為主。以大宗農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場為起點，進一步深化舊城改造工作。總之，在項目建設(shè)中，我們要采取規(guī)劃引導(dǎo)、因地制宜的做法，吸引各類老板到海洋投資。

（二）“力保工業(yè)穩(wěn)財政”，推進全鄉(xiāng)穩(wěn)定發(fā)展

我們大家都知道，農(nóng)業(yè)富民，工業(yè)活鄉(xiāng)，沒有工業(yè)的基礎(chǔ)就沒有穩(wěn)定的財政收入，保證原有企業(yè)滿負荷生產(chǎn)，加大招商引資力度，加快推進我鄉(xiāng)工業(yè)化進程，改變工業(yè)腿短的局面仍是今年乃至今后一個時期最為緊迫而艱苦的任

務(wù)。因此，我們要努力做好招商引資工作，積極為企業(yè)營造良好的政策環(huán)境，行政環(huán)境和市場環(huán)境，為企業(yè)服務(wù)。一是要繼續(xù)抓好洪源廠、林化廠、長城磚廠和異地招商的桂林毅信機械制造廠、浙江楓葉管業(yè)八里街銷售中心、桂林獨峰膠合板廠等企業(yè)的服務(wù)工作，使之發(fā)揮更大效益；二是抓好重點項目的洽談和落實工作，繼續(xù)引進一批項目。今年要努力引進洪源廠二期擴建和百丈帶水電站等項目建設(shè)。三是實行重點項目領(lǐng)導(dǎo)跟蹤制度，鄉(xiāng)三家班子領(lǐng)導(dǎo)分別盯住重點投資項目，做好服務(wù)，做好重大問題的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，集合多方力量促進我鄉(xiāng)工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

（三）抓好“三農(nóng)”保穩(wěn)定，力求從根本上解決農(nóng)民“增收難”問題

黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民工作，各級經(jīng)濟工作會議都把“三農(nóng)”問題提到了空前重要的高度，把他作為全黨工作的重中之重，要求我們更加關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)，全面開創(chuàng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民工作的新局面。我鄉(xiāng)是農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，我們要把解決農(nóng)民增收問題工作主旋律，不斷推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使農(nóng)民收入在實質(zhì)上有較大幅度的增長。

⒈以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，大力培植特、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，特色就是優(yōu)勢，特色就是生產(chǎn)力，特色就是競爭力。我們要在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中進一步擴大農(nóng)業(yè)特色，形成具有競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在抓好去年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的水果管護工作的前提下，重點在提高科技含量上下功夫，加大科技對

農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)力度。糧食生產(chǎn)以種植優(yōu)質(zhì)稻為主，在提高糧食產(chǎn)量，穩(wěn)定糧食總產(chǎn)的基礎(chǔ)上，再調(diào)整部分水田來改種水果、蔬菜等經(jīng)濟作物。蔬菜生產(chǎn)方面以種植無公害西紅柿和特早熟豌豆為主，確保全年蔬菜種植面積達萬畝，重點抓一個無公害示范點。水果生產(chǎn)方面，根據(jù)縣委、縣政府確定的“東片桃、中北片脆皮桔、山區(qū)羅漢果”的發(fā)展思路，我鄉(xiāng)在鞏固白果支柱產(chǎn)業(yè)，抓好速生早結(jié)和老樹管護的同時，要把國慶桃、蟠桃等名特優(yōu)品種作為我鄉(xiāng)水果生產(chǎn)的主攻方向來抓。今年，我鄉(xiāng)計劃擴種優(yōu)質(zhì)水果畝，其中在小平樂等山區(qū)片發(fā)展國慶桃、蟠桃畝，重點抓好一個畝以上的蟠桃示范點。另外，在水頭石堰灣開發(fā)一個畝的翠冠梨示范點，并對大廟塘的梨樹進行品種改良。

⒉加大養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高畜牧產(chǎn)品商品率。今年重點抓好涼亭雞“公司農(nóng)戶基地”的養(yǎng)殖模式推廣工作，推動我鄉(xiāng)養(yǎng)雞業(yè)的發(fā)展。重點在九連、新民等村委抓四個示范點，每個示范點年出籠涼亭雞羽以上。各村委及獸醫(yī)站要切實宣傳推廣工作，促進全鄉(xiāng)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)的調(diào)整。同時抓好二元雜交母豬和三元雜交瘦肉型豬的推廣養(yǎng)殖。并且扶持發(fā)展個黑麥種草養(yǎng)羊示范點。

⒊加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，進一步加強農(nóng)產(chǎn)品流通工作。重點是抓好唐家、堯家等水庫的除險加固和水毀渠道的建設(shè)工作，抓好旱區(qū)治理，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力，為社會穩(wěn)定打下基礎(chǔ)。同時，繼續(xù)抓好農(nóng)副產(chǎn)品流通工作，在去年的基礎(chǔ)上，進一步規(guī)范市場，改善流通環(huán)境，促進農(nóng)產(chǎn)品銷售和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（四）搞活旅游促“三產(chǎn)”

海洋鄉(xiāng)地處“桂林漓江——大圩古鎮(zhèn)——興安樂滿地”旅游線中樞，春有桃李花開，夏有各種水果，秋有銀杏及秋色，資源優(yōu)勢十分明顯，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ螅熬皬V闊。因此，今年我們要下大力氣發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，尤其是旅游業(yè)的發(fā)展。一是發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢，做大做強銀杏文章。依靠“天下銀杏第一鄉(xiāng)”的美稱，全面啟動我鄉(xiāng)的旅游產(chǎn)業(yè)，增加新的經(jīng)濟增長點。利用春季桃李花拉開我鄉(xiāng)旅游的序幕，吸引各方游客。并在大、小桐木灣建立“銀杏秋色”攝影基地，力爭在月籌劃一次“海洋銀杏秋色”攝影月活動，擴大海洋的影響力；二是努力開發(fā)大、小桐木灣生態(tài)農(nóng)家樂旅游項目。三是抓好以明心寺為依托的旅游景點的開發(fā)和建設(shè)；

（五）大力推進小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐

圍繞建設(shè)美麗海洋這一主題，加快全鄉(xiāng)城鎮(zhèn)化建設(shè)進程，推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，改善鄉(xiāng)容鄉(xiāng)貌。今年一是抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化進程。認真搞好新村示范點規(guī)劃建設(shè)工作；二是在新市場一期土地開發(fā)的帶動下，做好二期開發(fā)的規(guī)劃，并具體實施好主街的亮化、美化工程；三是開發(fā)好“銀杏福園小區(qū)”安居工程，搞活房地產(chǎn)業(yè)；四是做好桂興公路至明心寺旅游公路旁的土地開發(fā)規(guī)劃工作。

（六）切實抓好財政工作

⒈我們要牢固樹立圍繞財政抓經(jīng)濟，抓好經(jīng)濟促財政的思想，認真抓好財政工作。采取“養(yǎng)雞下蛋，放水養(yǎng)魚”的措施，積極培植財源，拓寬增收渠道，抓好能夠盡快產(chǎn)生財政稅收的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項目，以項目促經(jīng)濟發(fā)展，以經(jīng)濟促進財政增收。

⒉加強征管力度，強化依法納稅。加大對農(nóng)業(yè)稅的依法清收力度，做到應(yīng)收盡收，足額入庫。切實加強對財政資金和預(yù)算外資金的管理，嚴格實行“收支兩條線”的規(guī)定，增強財政宏觀調(diào)控能力。

（七）統(tǒng)籌兼顧，積極推進社會各項事業(yè)的發(fā)展

⒈加強計生工作，積極廣泛開展“三好一滿意”活動，全面推行計劃生育村民自治，開展以技術(shù)服務(wù)為重點的順利開展。

⒉切實抓好教育、文化、衛(wèi)生、體育、廣電等各項社會事業(yè)。協(xié)助完成初中教師宿舍樓和中心校綜合樓的建設(shè)工作，做好全鄉(xiāng)疾病預(yù)防控制和突發(fā)事件的救護工作。

⒊加強精神文明建設(shè)，狠抓干部作風建設(shè)，進一步落實“三個代表”重要思想，切實加強基層組織建設(shè)，努力增加村級集體經(jīng)濟收入；堅持不懈地抓好黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，完善村務(wù)、政務(wù)公開，深入開展民主行風評議活動。

⒋加強民主法制建設(shè)。堅持依法治鄉(xiāng)，深入開展“四五”普法，提高全民法制意識，深入開展各種專項斗爭，依法嚴厲打擊刑事犯罪，經(jīng)濟犯罪和黑惡勢力。強化社會治安綜合治理，鞏固“打防控”一體化成果，及時調(diào)處各種糾紛，認真解決群眾反映的熱點、難點問題，維護全鄉(xiāng)穩(wěn)定。

⒌抓好民政、武裝、共青團、婦聯(lián)工作。把訪貧問苦、擁軍優(yōu)屬工作作為實踐“三個代表”，為民辦實事的重點來落實。

同志們，今年經(jīng)濟工作的總體目標和各項任務(wù)已十分明確，關(guān)鍵是抓好落實。面對機遇與挑戰(zhàn)，我們信心百倍，斗志昂揚。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會和區(qū)、市、縣經(jīng)濟工作會議精神，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，同心協(xié)力，開拓進取，與時俱進，真抓實干，努力開創(chuàng)我鄉(xiāng)三個文明建設(shè)新局面。

第五篇：在學(xué)校及周邊治安綜合治理工作會議講話

剛才，小局長代表綜治委學(xué)校及周邊治安治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組總結(jié)了前段我區(qū)學(xué)校及周邊治安整治工作情況，分析了我們面臨的形勢和任務(wù)，部署了今后一個時期學(xué)校及周邊治安綜合治理工作。會上下發(fā)了學(xué)校及周邊治安綜合治理集中整治行動方案。各部門要按照這個工作方案的要求，對照任務(wù)分配表，切實抓好整治。今天的會議非常重要，非常及時。下面，針對當前形勢，按照本次綜治工作檢查的要求，我講三個問題。

一、充分認識加強學(xué)校及周邊治安綜合治理的重要性

大力推進學(xué)校及周邊治安綜合治理，確保學(xué)校和社會穩(wěn)定，既是重大的治安問題，也是一個嚴肅的政治問題；既是迎接這次省市綜治工作檢查，確保我區(qū)今年繼續(xù)取得優(yōu)秀成績的需要，也是確保教育事業(yè)健康發(fā)展，維護我區(qū)大局穩(wěn)定的需要。在新的形勢下，進一步加強學(xué)校及周邊治安綜合治理工作，對推動我區(qū)教育事業(yè)乃至整個經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。加強學(xué)校及周邊治安綜合治理，是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的必然要求，是實現(xiàn)和維護最廣大人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)，是我區(qū)教育事業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的重要保障，是保證青少年學(xué)生健康成長成才的必備條件。

二、著力抓好學(xué)校及周邊治安綜合治理的幾項重要工作

學(xué)校及周邊治安綜合治理工作目標十分明確，任務(wù)也非常實在。搞好這項工作，必須摸實情、干實事、求實效，抓好落實是這項工作取得成效的關(guān)鍵。按照這一指導(dǎo)思想，我們要著重抓好以下幾項工作：

1、加大學(xué)校及周邊矛盾糾紛排查調(diào)處力度，切實維護學(xué)校及周邊的穩(wěn)定。加強矛盾糾紛排查調(diào)處工作，是學(xué)校及周邊治安綜合治理的一項十分重要的工作。各部門和各級各類學(xué)校要按照市、區(qū)的要求，堅持“發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)，綜治是硬措施”，正確處理好教育改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，努力減少和化解在教育領(lǐng)域的各種矛盾糾紛。

2、大力加強學(xué)校及周邊治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作，建立和完善校園及周邊治安防控體系。加強校園及周邊治安防控體系建設(shè)是當前和今后一個時期學(xué)校及周邊治安綜合治理的主要任務(wù)和工作重點。做好這項工作，必須把發(fā)揮專門機關(guān)的作用和發(fā)揮人民群眾的作用結(jié)合起來，形成各有關(guān)部門齊抓共管、廣大師生群眾積極參與的整體合力。一是要充分發(fā)揮公安機關(guān)在校園及周邊治安防控體系建設(shè)中的骨干作用。二是要充分發(fā)揮學(xué)校在校園及周邊治安防控體系建設(shè)中的基礎(chǔ)作用。同時，要加強對在校學(xué)生的安全和法制教育和管理，提高學(xué)生的自我防范意識，不斷增強學(xué)校內(nèi)部管理的成效。三是要充分發(fā)揮各有關(guān)部門在校園及周邊治安防控體系建設(shè)中的職能作用。各有關(guān)部門尤其是學(xué)校及周邊治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要根據(jù)自己的職責分工，充分發(fā)揮職能作用，主動參與校園治安防控體系建設(shè)，共同做好學(xué)校及周邊治安防范工作。四是要充分發(fā)揮社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等基層組織在校園及周邊治安防控體系建設(shè)中的支持作用。

3、精心組織，全力搞好學(xué)校及周邊治安秩序集中整治行動。通過集中整治行動解決學(xué)校及周邊治安存在的突出問題是一條行之有效的好辦法。第一，要把集中整治與部門整治結(jié)合起來。學(xué)校周邊的問題往往比較復(fù)雜，牽涉到方方面面，單靠專項行動很難從根本上解決問題，要想徹底解決問題，還需聯(lián)合行動。全區(qū)集中整治由我與明芳副區(qū)長牽頭，各相關(guān)職能部門參加，聯(lián)合執(zhí)法，使學(xué)校及周邊的一些難點問題、突出問題得到有效地解決。第二，要把重點工作與基礎(chǔ)性工作結(jié)合起來。對一些明顯的問題，一定要整治到位，如在學(xué)校交通出口設(shè)立交通警示牌和斑馬線，這項工作，請交警部門克服困難，組織實施，力爭今年內(nèi)在城區(qū)一些主次干道的中小學(xué)校門口都劃定斑馬線和設(shè)立交通警示標志。第三，要把教育部門與其它部門聯(lián)合抓結(jié)合起來。目前校內(nèi)的治安亂源主要在師生生活區(qū)，學(xué)校周邊的治安亂源主要集中在校門口，要整治這些亂源，光靠教育一家顯然不行，必須教育部門和其它部門聯(lián)動、校內(nèi)和校外同步，否則，彼此之間就會出現(xiàn)反差，影響整治效果。第四，要把集中整治與日常管理結(jié)合起來。如果只抓集中整治，不抓管理，一旦整治行動結(jié)束，整治的問題又會馬上反彈，有的甚至變本加厲。要堅持做到一手抓整治一手抓管理，兩手都要抓，兩手都要硬。要深入貫徹公安部的《公安機關(guān)維護校園及周邊治安秩序八條措施》和教育部的《關(guān)于進一步做好中小學(xué)幼兒園安全工作六條措施》，制定嚴格的管理制度，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，切實維護好集中整治和專項整治行動的效果。今天這個會既是全區(qū)學(xué)校及周邊治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組成員會，也是集中整治行動動員會，在此，我對此次整治行動提四點要求：

第一，找準問題，突出重點。根據(jù)我們最近調(diào)查摸底的情況來看，目前學(xué)校及周邊治安的突出問題主要有：侵害師生人身、財產(chǎn)安全的違法犯罪問題；學(xué)校周邊的網(wǎng)吧及其它娛樂場所有待進一步規(guī)范管理的問題；學(xué)校周邊村（居）民非法侵害學(xué)校利益的問題；學(xué)校及周邊交通、消防、飲食衛(wèi)生安全隱患問題，等等。對于這些問題，我們要始終扭住不放，本著“存在什么問題就治理什么問題，什么問題突出就解決什么問題”的原則，加以認真徹底地整治，確保實效。在這次集中整治行動中，對排查出來的重點問題，我們一定要將具體整治責任明確到部門、單位和相關(guān)人員，實行“定學(xué)校、定任務(wù)、定人員、定時間、定責任”，限期整治，限期改變局面。

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第二，加強協(xié)作，形成合力。黨委、政府負責掌握整治工作的全局及進展情況，對難點、重點問題要深入一線，及時研究解決；綜治部門負責牽頭，認真抓好整治工作的組織、協(xié)調(diào)和督查工作；教育部門要督促學(xué)校做好校園內(nèi)部的整治工作，檢查并整改內(nèi)部存在的各類治安、安全隱患；公安、交警部門要嚴厲打擊校園及周邊存在的各類違法犯罪活動，大 力整頓校園周邊交通、治安秩序，加強對校園及周邊外來人員和出租房屋的管理；文化、工商、衛(wèi)生、建設(shè)、城管等部門要組織專門力量，對學(xué)校及周邊的網(wǎng)吧、娛樂場所、各種流動商販、飲食攤點、違章建筑等進行徹底清理和整頓。特別是對網(wǎng)吧要切實加強管理。去年，通過集中整治，我區(qū)的網(wǎng)吧管理得到了規(guī)范，但近段時間又有反彈，一些網(wǎng)吧業(yè)主接納未成年人上網(wǎng)、超時經(jīng)營、網(wǎng)上傳播有害信息等。這個問題，我們要高度重視，教文體局要再安排開展網(wǎng)吧專項整治行動，要采取集中行動與突擊抽查的方式，對全區(qū)網(wǎng)吧進行地毯式清查，并做到有報必查，加大稽查頻率，嚴厲打擊接納未成年人上網(wǎng)等違規(guī)行為。

第三，加強督辦，表彰先進。學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對照整治項目臺帳，采取自查、互查、抽查和重點檢查等多種形式，檢查整治是否取得實效。要進一步健全考評機制，把平時工作的考核與年終考評有機結(jié)合起來，哪單位做得好，就通報表揚哪單位。年底時，區(qū)綜治委將組織開展評選全區(qū)學(xué)校及周邊治安綜合治理工作先進單位和先進個人活動，表彰先進。

第四，整章建制，建立長效機制。在這次整治行動中，我們要邊整邊改，邊改邊建。要按照項目管理的方式建立本地區(qū)整治項目臺帳，并采取逐月銷帳、年底總結(jié)的方式實行學(xué)校及周邊整治項目臺帳制度，使整治工作長期化、規(guī)范化。將創(chuàng)建安全文明校園作為鞏固學(xué)校及周邊治安綜合治理成果、建立綜治工作長效機制的重要手段。

三、切實加強對學(xué)校及周邊治安綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)

加強學(xué)校及周邊治安綜合治理，維護學(xué)校及周邊地區(qū)的治安環(huán)境，涉及面廣，整治難度大，相關(guān)各部門要高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

1、完善工作制度。區(qū)委、區(qū)政府把學(xué)校及周邊治安綜治工作列入了重要議事日程，每年在部署本地安全穩(wěn)定和綜合治理工作時，都把學(xué)校及周邊治安綜合治理工作作為一項重要任務(wù)進行認真研究和部署。黨政主要負責人和各職能部門都要親自過問學(xué)校及周邊治安綜合治理工作，親自解決整治工作中遇到的困難和問題，要經(jīng)常分析學(xué)校及周邊治安狀況，研究部署整治行動。要嚴格按照各自的職責分工，切實加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)。

2、抓好責任落實。一是要按照工作分工，建立區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、校三級綜治工作責任制，做到職能明確、責任清楚。首先是要建立區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)責任制。其次是要建立領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位責任制。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，明確各成員單位的工作職責，層層建立工作責任制，層層確定工作責任人，做到各司其職，各負其責。再次是要建立校內(nèi)綜治工作領(lǐng)導(dǎo)責任制。各學(xué)校要與校內(nèi)各機構(gòu)和成員層層簽訂責任狀，明確各自的綜治工作責任。二是要抓好責任追究制的落實。將學(xué)校及周邊治安綜合治理工作納入對領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的綜合考評，對因領(lǐng)導(dǎo)不重視，責任不到位，防范措施不落實，導(dǎo)致學(xué)校及周邊發(fā)生重大案件、重特大安全事故或造成治安秩序嚴重混亂的，要依法實行社會治安綜合治理“一票否決”，同時嚴格按照事故原因未查清不放過，責任人員未處理不放過，整改措施未落實不放過，有關(guān)人員未受到教育不放過的“四不放過”原則，嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責任人的責任。

同志們，搞好學(xué)校及周邊治安綜合治理工作，對于加強社會治安綜合治理，促進社會安寧，構(gòu)建和諧社會，確保教育事業(yè)健康發(fā)展具有十分重要的意義，各部門和各級各類學(xué)校一定要按照這次會議的部署，切實負起責任，齊心協(xié)力，扎實工作，為營造有利于廣大青少年學(xué)生健康成長的校園周邊治安環(huán)境做出應(yīng)有的貢獻。