第一篇：08118陳廳長在年全省疾控工作會議上的講話

在2008年全省疾病預防控制

衛生應急和血吸蟲病防治工作會議上的講話

省衛生廳副廳長 陳小春（2008年1月18日）

同志們：

2008年全省疾病預防控制、衛生應急和血吸蟲病防治工作會議是在全省衛生系統深入貫徹落實黨的十七大精神的關鍵時期召開的一次重要會議。會議的主要任務是：傳達貫徹全國疾病預防控制工作會議和全國衛生應急工作會議精神，回顧2007年疾病預防控制、衛生應急和血吸蟲病防治工作，部署2008年的工作任務。廳黨組對這次會議高度重視，廳黨組書記、廳長劉家望同志親臨會議并將作重要講話，我們一定要認真學習，深刻領會，全面貫徹落實。下面，我先講三點意見。

一、關于2008年全國疾病預防控制工作會議及全國衛生應急工作會議精神

近期，衛生部先后召開了全國疾病預防控制工作會議和全國衛生應急工作會議，總結了近幾年全國疾病預防控制與衛生應急工作，對今年的工作進行了部署。

（一）全國疾病預防控制工作會議精神。2007年11月20日至22日，衛生部在北京召開了全國疾病預防控制工作會議。會議總結了近幾年全國疾病預防控制工作，聽取了江蘇省、浙江 省推進社區疾病預防控制工作情況介紹，進一步明確了各級疾病預防控制中心的基本職能與重點工作任務，并對2008年的疾病預防控制工作進行了部署。衛生部部長陳竺出席會議并做了重要講話，強調要認真學習貫徹落實黨的十七大會議精神，推進衛生事業改革，加強疾病預防控制體系建設和服務能力建設，促進疾病預防控制事業全面可持續發展。

會議指出，“人人享有基本醫療衛生服務”目標的提出為我國即將全面展開的醫療衛生體制改革和未來衛生工作指明了方向。我們貫徹落實的目標是“健康中國2020”，健康護小康，小康看健康；沒有健康，就沒有小康。衛生工作，特別是公共衛生工作在保障全面建設小康社會戰略目標實現過程中負有十分重大和不可推卸的責任。衛生工作要責無旁貸地為全面建設小康社會保駕護航，為和諧社會的建設貢獻力量。

會議指出，疾病防控工作是衛生工作的基本、核心內容之一，但她的意義又遠遠超出了衛生工作的范疇，是國家社會穩定、長治久安的一個基本要素。做好疾病預防控制工作，是貫徹落實十七大會議精神、推進醫療衛生事業改革的具體體現。各級衛生行政部門和疾病預防控制機構要清醒地認識衛生改革發展面臨的機遇和挑戰，堅持以人為本的理念，始終把最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，進一步健全和完善疾病預防控制服務體系，強化履行公共職能的意識，科學確定到2020年疾病預防控制工作的總體思路、策略、措施。要求堅持“政府領導、部門協作、社會參與”的工作方針，以維護人民群眾健康、保障社會經濟發展為己任，把維護健康權利、保障生命安全作為促進社會公平的重要內容，作為我們積極參與全面建設小康社會重中之重的工作。

會議強調，提高疾病預防控制能力是疾病預防控制體系建設的核心內容，也是做好疾病預防控制工作的基礎。疾病預防控制能力，就是履行疾病預防控制、突發公共衛生事件處臵、疫情報告和健康信息管理、健康危害因素干預和控制、實驗檢驗評價、健康教育健康促進、科研培訓技術指導等七項公共職能的能力。今后一個時期要完善機制、落實職責，進一步加強以科學、規范管理和培訓為主的疾病預防控制機構能力建設，推進疾病預防控制工作不斷發展。同時，要進一步加強重大疾病的預防控制工作，認真做好愛國衛生工作，認真實施國家擴大免疫規劃工作，完善推進疾病預防控制與社區疾病綜合防控工作的有效合作機制，認真做好2008年奧運會、殘奧會和2010年世博會的衛生保障工作，建設良好的職業道德文化，注重實踐，貼近現場，增強服務意識。

（二）全國衛生應急工作會議精神。2008年1月15日至16日，衛生部在南京召開了2008年全國衛生應急工作會議。會議的主要內容是：貫徹落實黨的十七大精神和全國衛生工作會議精神，貫徹實施《突發事件應對法》，總結近年來衛生應急工作取得的成績，部署2008年重點工作。會議期間，衛生部發布了衛生應急工作標識，與會代表觀摩了南京市衛生應急工作演練，參觀了社區衛生應急工作。衛生部部長陳竺出席會議并發表了題為“貫徹落實黨的十七大精神，依法全面推進我國衛生應急工作” 的講話。陳竺在講話中就近5年來的衛生應急工作進行了回顧和總結。他指出，5年來衛生應急工作在完善法制、體制、機制、政策、制度、預案、規范、策略等方面取得了突破性的進展，衛生應急工作在開拓創新中逐漸成為保障人民群眾生命安全和國家安全的重要力量，成為公共衛生領域不可或缺的重要組成部分。主要體現在：衛生應急工作思路逐步明確，衛生應急管理體制逐步健全，衛生應急制度規范和預案建設逐步完善，衛生應急能力建設逐步增強，衛生應急協調機制逐步建立，衛生應急國際交流合作逐步拓展。

會議要求，要充分認識衛生應急工作的重要地位和作用。衛生應急工作是落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、加強社會建設、保障經濟社會發展和國家安全的重要內容。衛生應急工作是公共醫療衛生公益性質的重要體現，始終是政府的重要責任。面臨新的形勢，要不斷加強衛生應急工作，認真學習和貫徹《突發事件應對法》，提高衛生應急的整體水平和能力。各地要根據《突發事件應對法》的規定和各級政府應急體系建設規劃的要求，合理規劃衛生應急體系建設任務，夯實衛生應急工作發展的基礎；堅持預防為主，關口前移，做好衛生應急準備工作。突出今年保障奧運的衛生應急工作重點，及時防范突發事件風險，并以奧運會為契機，健全突發公共衛生事件應急機制，不斷提高衛生應急能力。加強衛生應急基層工作，提高廣大群眾公共安全意識和自救互救能力。有效實施《國際衛生條例》，加強衛生應 4 急國際交流與合作，完善國際間、地區間的突發公共衛生事件信息的交流溝通和聯防聯控機制。

二、2007年疾病預防控制、衛生應急和血吸蟲病防治工作的回顧

2007年，在省委、省政府的正確領導下，我們繼續以疾病預防控制體系正規化建設為重點，進一步完善疾病預防控制體系和突發公共衛生事件應急機制，切實加強疾病預防控制與衛生應急能力建設，全面落實重大疾病防控措施，有效處臵突發公共衛生事件，全省疾病預防控制、衛生應急和血吸蟲病防治工作取得新的成績。

（一）疾控體系建設和管理進一步加強。

認真制定了市、縣級疾控機構實驗室建設方案，完成了全省市、縣級疾控機構實驗室裝備現況調查，全面、準確掌握了各級疾控機構實驗室現狀及需求情況，確定了各級疾控機構實驗室設備裝備目錄，完成了設備的招標采購工作，大大提高了各級疾控機構實驗室的檢驗檢測能力，進一步完善了全省疾控系統分子生物學、禽流感參比實驗室、流感實驗室等網絡實驗室。加大了各級疾控機構及接種單位冷鏈設備裝備力度，經過3年努力，所有建制鄉鎮衛生院已配齊免疫規劃用冰箱。加強了疾病預防控制與衛生應急管理人員及有關技術骨干培訓，提高了全省疾病控制與衛生應急能力。進一步完善了傳染病疫情和突發公共衛生事件五級監測和四級報告系統，切實加強了重大傳染病和突發公共衛生事件預警監測和報告，全省縣及縣以上醫療衛生單位全部實行 了網絡直報，鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）傳染病疫情網絡直報率達到了95.4%。啟動了全省兒童預防接種信息系統建設。建立了傳染病與突發公共衛生事件總體信息月發布制度。完善了醫療機構傳染病管理工作定期督查和指導機制，強化了各級各類醫療機構的疾病預防控制工作職責。完善了傳染病疫情與突發公共衛生事件監測、報告、處臵以及實驗室管理、流行病學調查等工作制度，初步形成了疾控機構目標管理與逐級考核機制，促進了全省疾病預防控制工作規范有序開展。

（二）霍亂、人禽流感、艾滋病、結核病、狂犬病等重大疾病防治工作扎實推進。

1、重點急性傳染病得到有效控制。一是加強了霍亂的防治。進一步完善了霍亂監測方案，加大了疫源檢索力度，全面落實了各項防控措施，衡陽等老疫區沒有發生疫情。邵東縣發生霍亂疫情后，立即派出省級專家組赴現場指導疫情處臵，當地衛生部門迅速啟動霍亂防控應急預案，4例病人、2例帶菌者均及時得到了有效救治，沒有發生二代病例和死亡病例。二是依法科學開展SARS與人禽流感防控。進一步完善了SARS與人禽流感防控預案及相關工作制度，加強了不明原因肺炎病例的監測與報告，健全了與農業部門的信息溝通與合作機制，組織開展了全省醫療衛生技術人員的全員培訓與應急處臵演練。桃江縣發生禽流感疫情后，當地衛生部門迅速派出工作組趕赴現場指導落實各項防控措施，確保了人員不感染。永州市報告1例不明原因肺炎病例后，省、市、縣立即組織專家逐級排查，及時排除了SARS和人禽流 感。三是狠抓狂犬病防控。省政府十分重視狂犬病防控工作。年初，省政府召開了預防控制狂犬病工作電視電話會議，甘霖副省長在會上作了專題部署；5月下旬至6月上旬，省政府又組織衛生、農業、公安、藥監、工商等部門負責同志，帶領7個工作組對重點縣市區進行了督查并向全省通報了督查結果。省狂犬病防治工作領導小組辦公室先后對宜章、桂陽等重點縣市區政府下發了狂犬病防控工作督辦函48次，督促各地嚴格按照省政府要求落實各項工作措施。我廳將狂犬病防控工作納入了全省重點控制的疾病之一，明確了專人負責，進一步調整、完善了防控方案，組織開展了狂犬病暴露人群和動物狂犬病帶毒情況監測，建立了狂犬病人個案調查與報告制度，加強了與農業、公安、藥監等部門的信息溝通與合作，完成了市、縣師資培訓，加大了防控知識宣傳教育力度，組織各地將犬傷病人救治經費納入了新型農村合作醫療報銷范疇，提高了犬傷患者就診率。各地認真貫徹落實省政府電視電話會議精神，張家界、常德、衡陽、郴州等地的市、縣、鄉政府層層簽訂了狂犬病防控工作目標管理責任狀，將狂犬病防控工作納入了各級政府的年終考核內容，并逐級開展了狂犬病防控工作督查，張家界市還實行了狂犬病防控工作不力誡免談話制度。2007年，在全國狂犬病疫情不斷上升的情況下，我省共報告狂犬病人334例，較2006年減少了25.3％；其中，張家界全市僅報告4例狂犬病病人，較2006年減少了40例。四是進一步加大了鼠傳疾病防控工作力度。在重點地區開展了鼠疫、鉤端螺旋體病及流行性出血熱等鼠傳疾病監測，加強了有關地區鼠 傳疾病防控能力建設。洞庭湖區鼠患發生后，省廳立即組織召開了環洞庭湖區鼠傳疾病防控工作會議，組織開展了鼠傳疾病應急監測，緊急啟動了鼠傳疾病日報告和零報告制度，迅速印發了10萬份鼠傳疾病防控知識宣傳資料，先后派出5個省級工作組赴有關市縣督導鼠傳疾病防控工作。在省政府先后兩次召開的新聞發布會上，我們客觀、準確地介紹了洞庭湖區鼠傳疾病疫情及防控工作開展情況，正確引導輿論，消除了群眾的恐慌心理，有效平息了境內外有關媒體的過度炒作。

2、艾滋病防治工作深入開展。一是加大高危人群篩查力度。新建了53個艾滋病初篩實驗室，全省初篩實驗室達到406個，11個市州的確認實驗室已于9月份開展確認工作。國家級、省級哨點和監測點達到55個，疫情監測力度進一步加大，全省VCT門診累計咨詢6萬多人，檢測5萬多人；組織對5.2萬名司法、公安監管場所被監管人員進行了HIV抗體檢測，報告感染者251例。截至2007年12月底，全省共報告新發艾滋病病毒感染者和病人1421例，其中艾滋病病人198例；感染途徑中，性接觸感染占40.5％，經注射吸毒感染占39.2％。二是大力開展宣傳教育。縣級以上黨政干部艾滋病政策宣講全部完成，大部分地方開展了鄉、村干部艾滋病政策宣講，接受防艾政策宣講的黨政干部達到1.6萬人。“世界艾滋病宣傳活動日”期間，長沙等地組織開展了宣傳警示牌進賓館、防艾電影進工地、文藝節目匯演、青少年防艾知識大型圖片展等多種形式的宣傳活動，提高全社會艾滋病防治意識與能力。三是繼續推行行之有效的干預措施。新開 設22個美沙酮門診和2個流動服藥點，全省門診總數達到48個，累計服藥8800人。全省建立了42個針具交換點，針對注冊吸毒者近3萬人。娛樂場所干預工作全面開展，培訓同伴教育員3955人，免費體檢3.1萬人次，累計發放安全套52萬只；在長沙、衡陽、常德建立了男男同性戀者干預工作組，采取了針對性干預措施。四是認真做好艾滋病病人的抗病毒治療工作。各市州及48個縣市區開展了艾滋病病人免費抗病毒治療，累計治療艾滋病病人691例，正在接受治療511人，接受治療的所有人員都進行了CD4檢測。國務院防治艾滋病工作委員會對我省艾滋病防治工作給予了高度評價。

3、結核病防治工作穩步推進。一是加大結核病人發現與報告力度。2007年全省共接診可疑肺結核癥狀者200178例，發現活動性肺結核病人51781例，涂陽肺結核病人29834例，其中新涂陽肺結核病人27507例。2006年度登記的涂陽病人治愈率為90.7％，新涂陽病人治愈率為91.7％，復治涂陽肺結核病人治愈率為80.1％，均達到了WHO和國家標準的要求。二是大力開展結核病防治知識健康教育和健康促進工作。通過采取電視播報防控結核病專題節目、專家義診、免費咨詢等形式，廣泛宣傳結核病防治知識。全省共發放宣傳畫冊600多萬份，開展義診咨詢近12萬人次，刷寫固定和一次性標語43748條。三是圓滿完成了結核病耐藥基線調查工作。我省5個抽樣點于2007年4月1日按時啟動，共納入初治涂陽病例269例，完成任務數的105.4％；復治涂陽病例88例，完成任務數的103.5％，初診病 人痰菌陽性率、涂陽培陰率、污染率均符合國家要求。四是在長沙縣啟動了鄉鎮衛生院結核病診治新模式試點工作，積極探索“縣級指導、鄉級診斷、村級治療管理”的結核病診斷治療管理新模式，進一步規范病人報告、轉診、追蹤與歸口管理。

4、強化規范管理，推動免疫規劃工作上臺階。進一步規范了預防接種單位的設臵與管理，建立健全了免疫規劃工作分片管理、逐級督查考核、每月書面報告與通報等制度，組織開展了計劃免疫明查暗訪，并針對檢查中發現的突出問題進行了通報。全省免疫規劃工作明查暗訪抽查的適齡兒童“五苗”基礎免疫接種率均在95％以上。加強了流腦與乙腦防控，全省將適齡兒童A群流腦疫苗納入了免疫規劃，組織在重點地區對重點人群開展了乙腦疫苗接種，全省乙腦發病數較去年下降了42.8％。進一步加強AFP病例監測，在部分重點縣市區開展了脊灰和麻疹疫苗強化免疫，分別強化免疫了214萬人次和116萬人次，進一步鞏固了無脊灰成果，有效控制了麻疹疫情，全省麻疹發病數較2006年下降了38.5％，麻疹病例數由2006年全國的第3位下降至第9位。組織對醫療機構首針乙肝疫苗及時接種工作進行了抽查，設有產科的縣及縣以上醫療機構和鄉鎮（街道）衛生院的適齡兒童首針乙肝疫苗接種率均達100％，及時接種率均在95％以上。調整、充實了省級預防接種異常反應鑒定專家庫，完善了我省預防接種異常反應診斷與鑒定操作辦法，及時對各地上報的疑似預防接種異常反應事件進行了鑒定。

（三）血吸蟲病防控工作取得新進展。一是扎實開展查病治病和急性血吸蟲病防控。制定了急血防控應急處理預案，明確了急血防控工作責任，實行了分段承包責任制，科學設立哨卡對下湖接觸疫水人員進行勸阻、逐一登記造冊并跟蹤檢查，嚴防急性血吸蟲病疫情。全省僅報告17例急血病例，其中，有6例為外省感染病例。進一步加強了查螺、滅螺工作，超額完成了計劃垸內外查螺、滅螺任務。二是完成了《湖南省血吸蟲病防治條例》（以下簡稱《條例》）的修訂工作。組織專題研究分析，廣泛開展血吸蟲病防治條例修訂工作的調研，積極向省人大、省政府匯報我省血吸蟲病防治工作情況，多次組織對我省《條例》草案進行修訂與完善，2007年11月30日，省十屆人大常委會第30次會議通過并頒布了我省《條例》，《條例》將于今年2月1日正式實施。三是大力開展《血吸蟲病防治條例》的宣講活動。組織省血防領導小組成員單位負責人和各疫區市、縣負責人近400人，參加了國務院血防辦在我省舉辦的《血吸蟲病防治條例》宣講活動啟動會。會后，各疫區市、縣也按照要求，通過多種形式大力宣傳血吸蟲病防治有關政策及防控知識。全省共舉辦報告會210場次，發放宣傳單400多萬份，對3019名黨政領導干部、3685名村干部、2084名血防專業技術人員及9185名疫區群眾進行了宣傳教育，進一步提高了有關領導及疫區群眾的血吸蟲病防治意識。四是組織開展了血吸蟲病疫情控制達標和病人推算工作。為實現全省以行政村為單位達到血吸蟲病疫情控制標準的目標，組織各地開展了細致全面的自查，對各地自查工作進行了全面評估。國家專家組抽查后，宣布我省通過了疫情控 制達標考核預評估。病人推算工作進展順利，300個行政村的查病現場工作已全面完成。

（四）進一步做好職業病防治工作。

先后配合中央電視臺《科教探索》欄目、中國教育電視臺《安全現場》欄目制作了職業中毒及鉛污染預防教育片，央視首次播放了我省職業病防治工作節目；組織開展了職業病防治宣傳周啟動儀式，在長沙火車站廣場等外出務工人員相對集中場所開展了現場宣傳，在健康報、湖南日報、湖南工人報、大眾衛生報等報刊上刊發了職業病防治宣傳文章，在長沙晚報和三湘都市報開辦了職業病防治專欄，進一步加強了“湖南職防在線”網站建設，組織全省50余家重點企業負責人參加了湖南省工業企業職業病危害預防控制培訓班，通過多種形式宣傳職業病防治政策，普及職業病防治知識。開展了以農民工為重點的職業健康監護，加強了對礦山、冶金、鋼鐵等行業的建設項目職業病危害前期預防和工作場所職業病危害因素監測工作，進一步規范了職業病相關信息網絡直報。共對18000余名從業人員進行了職業健康體檢，對62家單位放射工作人員個人劑量監測9600余人次，省管單位的職業病危害監測覆蓋率近100％。

（五）扎實做好衛生應急工作。

建立健全衛生應急管理機構，完善衛生應急預案體系和相關工作制度，建立了由70多名有關方面專家組成的省突發公共衛生事件應急專家庫，實行衛生應急專家信息化管理，重點開展了衛生應急管理干部和醫療衛生機構應急工作人員的培訓與演練，全省報告的126起突發公共衛生事件均得到了有效處臵。通過多種形式大力宣傳衛生應急知識，進一步提高了全社會的衛生應急意識和能力。我省部分地方遭受洪澇和干旱災害后，先后派出20個工作組對各地救災防病工作進行督導。同時，多方籌集救災防病經費和物資，向災區下拔了共483萬元救災防病經費，發放了價值300多萬元的救災防病藥品與物資。災區衛生部門按照預案的要求，加強了災害相關疾病監測，實行了24小時值班制度和疫情日報告與零報告制度，狠抓各項救災防病工作措施的落實，成功實現了大災之后無大疫的目標。

（六）全面做好慢性病、地方病及其它疾病防控工作。加大居民食用鹽碘含量監測力度，超額完成了燃煤污染型氟中毒綜合防治項目任務，開展了傷害監測和死因監測工作，完成了第三次死因回顧性調查工作。繼續做好慢病與糖尿病防治試點以及慢性病前瞻性研究調查工作，認真實施了重性精神疾病監管治療項目和農村地區癲癇防治管理項目。

一年來，我省疾病預防控制、衛生應急和血吸蟲病防治工作取得的成績，是省委、省政府高度重視、正確領導的結果，是各級黨委、政府和有關部門大力支持的結果，也是社會各界和人民群眾關心幫助的結果，是全省廣大疾病預防控制、衛生應急和血吸蟲病防治工作者的無私奉獻和共同努力的結果。在此，我代表省衛生廳，向關心、支持疾病預防控制、衛生應急和血吸蟲病防治工作的各級黨委政府、有關部門、社會各界、新聞媒體和人民群眾表示衷心的感謝！向全省廣大疾病預防控制、衛生應急和血 吸蟲病防治工作者表示崇高的敬意！

在總結成績的同時，我們也要清醒地看到，我省疾病預防控制、衛生應急和血吸蟲病防治工作與黨和政府的要求和人民群眾的期望還有較大的差距。重大疾病的防治任務仍然很艱巨，疾病預防控制與衛生應急體系尚不健全，經費保障不到位，工作職能、責任、考核評價體系等還不完善，特別是基層疾病預防控制工作還比較薄弱，疫情監測報告沒有完全落實，醫療機構傳染病報告與管理不規范，部分地方免疫規劃疫苗接種工作還不夠到位。對此，我們必須引起高度重視，認真加以解決。

三、關于2008年的疾病預防控制、衛生應急和血吸蟲病防治工作

2008年全省疾病預防控制、衛生應急和血吸蟲病防治工作的基本思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀、黨的十七大精神以及2008年全國疾病控制工作和衛生應急工作會議精神，進一步完善疾病預防控制與衛生應急體系，加強疾控體系規范化建設，提高疾病預防控制與衛生應急能力，加強重大傳染病、地方病、職業病的預防控制，及時有效處臵突發公共衛生事件，做好血吸蟲病防治工作，保護廣大群眾的身體健康和生命安全。重點抓好以下工作：

（一）繼續完善以提高疾病預防控制與衛生應急能力為核心的疾控體系建設。

疾病預防控制與衛生應急是公共衛生工作的重要組成部分。黨中央一直十分重視和關心，胡錦濤總書記在中央政治局第三十 五次集體學習時的講話、黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》以及黨的十七大報告中，均提出要加強公共衛生體系建設，提高疾病預防控制與突發公共衛生事件應急能力。加強疾控體系建設，提高疾病預防控制與衛生應急能力，既是黨中央對疾病預防控制與衛生應急工作提出的明確要求，也是不斷滿足人民群眾日益增長的預防保健需求、適應新形勢下疾病預防控制與衛生應急工作需要、實現人人享有基本衛生保健服務的必然要求。認真做好以提高疾病預防控制與衛生應急能力建設為核心的疾控體系建設十分迫切，各級衛生行政部門和疾病預防控制機構一定要高度重視，切實采取有效措施抓緊抓好。

一是進一步完善疾病預防控制與衛生應急體系。要進一步明確各級各類醫療衛生機構的疾病預防控制與衛生應急職責，健全醫療機構傳染病登記與報告制度，落實醫院疫情監測、登記、報告以及院內感染控制等疾病預防控制措施，自覺接受疾病預防控制機構的指導與督導，積極配合開展流行病學調查及標本采集等工作。要加強對城市社區、農村鄉鎮疾病預防控制工作的指導和技術支持，充分發揮鄉鎮衛生院、村衛生室及社區衛生服務機構在免疫規劃、傳染病疫情與突發公共衛生事件監測報告、結核病防控督導管理、慢性非傳染性疾病防控及健康教育等方面的作用，努力使疾病預防控制與衛生應急工作“重心下沉，關口前移”，逐步構建覆蓋城鄉、功能完善的疾病預防控制與衛生應急網絡。

二是進一步完善重大疾病防控政策體系。為進一步做好新形 勢下我省艾滋病防控工作，我們在廣泛征求各地及有關專家意見的基礎上，完成了《湖南省實施〈艾滋病防治條例〉辦法（草案）》的立法論證報告，省政府法制辦已將其列入今年立法計劃。《辦法》將進一步明確各級政府及有關部門的職責，在艾滋病人管理、重點人群的監測和干預以及保障政策等方面作出明確規定。《辦法》草案將廣泛征求各地意見，各級衛生行政部門要認真組織討論研究，積極獻計獻策，確保《辦法》能切實解決當前艾滋病防控工作中的突出問題和矛盾，有效促進我省艾滋病防控工作依法可持續開展。今年還將積極爭取修訂《湖南省狂犬病防治辦法》，完善相關政策，切實做好狂犬病防控工作。

三是切實抓好疾控機構技術裝備建設。今年上半年，中央財政裝備疾控機構的實驗室設備將陸續發放到各地，各市、縣疾控機構要安排專人負責，切實做好2007年采購的實驗室設備的驗收、安裝和使用工作。這次中央財政裝備的主要是一些疾控機構開展業務工作必需且價格較貴的儀器設備，各地要根據衛生部頒布的疾控機構基本配臵標準，按照填平補齊的原則，盡快配齊其他必需的設施設備，保障基本檢驗項目的順利開展。各地要建立實驗室檢驗檢測設備專門臺帳，規范實驗室操作流程，完善實驗室管理制度，切實提高檢驗檢測能力。

四是切實加強兒童預防接種信息系統建設。做好兒童預防接種信息系統建設，對于方便流動兒童接種、及時掌握預防接種信息、促進預防接種的規范化管理具有重要意義。各地要認真組織制定實施方案，科學安排，周密部署，逐級開展人員培訓，全面 落實各項工作措施，所有疾病預防控制機構、建制鄉鎮衛生院公衛辦及其他具備條件的接種單位必須盡快按要求使用國家統一的軟件，實行兒童預防接種信息化管理。尚不具備條件的接種單位，所在縣市區疾病預防控制中心要負責有關接種信息的錄入工作。已使用其它接種信息系統的單位和地區，務必按照要求盡快完成與國家信息管理平臺的數據交換和對接；不能實現與國家信息管理平臺的數據交換和對接的系統，要立即停止使用。

五是進一步做好疾控機構規范化管理。進一步深化疾控機構管理體制和內部運行機制改革，規范業務科室設臵與人員配備，完善疾控機構管理規范與各項工作制度，嚴格實行疾病預防控制工作目標管理責任制與責任追究制，建立健全疾病預防控制績效評估體系，不斷提高疾病預防控制與衛生應急能力。

六是切實完善各項保障機制。積極爭取當地政府保障疾控機構和鄉鎮衛生院公衛辦的人員、工作經費，將人員工資及工作經費全額納入本級財政預算，對承擔防保工作的村醫要給予勞務補助。各級衛生行政部門在衛生事業費的分配中，要對疾病控制與衛生應急工作經費實行傾斜，對政府財政撥款的增量部分要重點用于疾病預防控制與衛生應急工作。今年，我們將再次協調有關部門開展疾病控制機構人員編制、經費保障和基建負債情況調研，妥善解決基建負債問題，修訂、完善我省疾病預防控制體系建設的有關規定，進一步明確各有關部門的職責，科學核定疾控機構的人員編制，健全疾控機構在財政保障下的良性運行機制。

七是切實加強人才隊伍建設。做好疾病預防控制與衛生應急 工作，除了必要的硬件設施之外，關鍵是要有一支高素質的人才隊伍。各級衛生行政部門和疾病預防控制機構要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，把人才的培養、吸收、開發和使用放在更加突出位臵上。要嚴格疾控機構進人關，真正將那些學有所長的專業技術人員錄用到疾控機構來，逐步降低非專業技術人員比重，不斷優化人員結構。要將那些政治素質好、業務能力強、具有開拓進取意識、有培養潛力的年輕人提拔到管理崗位，加壓力，挑重擔，促進人才成長。要建立健全人員培訓機制，保證專業技術人員按規定參加培訓，重點培養高層次專業人才，切實提高疾病預防控制和衛生應急能力。

（二）落實綜合防治措施，加強重大疾病的預防控制。

1、切實做好擴大免疫規劃工作。對適齡兒童接種免疫規劃疫苗是預防疫苗針對疾病的重要手段。做好免疫規劃工作是疾病預防控制的重要基礎性工作。溫家寶總理在十屆全國人大五次會議上提出要擴大免疫規劃范圍，將甲肝、流腦等15種可以通過接種疫苗有效預防的傳染病納入國家免疫規劃，《國家擴大免疫規劃實施方案》明確了在現行全國使用的國家免疫規劃疫苗的基礎上，增加甲肝、流腦、乙腦、麻腮、麻風、麻風腮、無細胞白百破疫苗對適齡兒童實行預防接種；并根據傳染病流行趨勢，在重點地區對重點人群進行出血熱疫苗、鉤體疫苗及炭疽疫苗接種。這是今年疾病預防控制工作的重中之重，各級衛生行政部門和疾病預防控制機構務必采取有效措施切實抓緊抓好。

一是要統一認識，切實加強領導。擴大免疫規劃是黨中央、國務院做出的一項重大衛生決策，是控制和消除麻疹、甲肝、流腦、乙腦等對群眾危害極大的傳染病的有效措施，對于保障群眾身體健康、增強國民身體素質、促進經濟社會可持續協調發展具有重要意義，充分體現了黨和國家領導人對人民群眾生民健康的親切關懷，是一件利在當代、功在千秋的大好事，在我國免疫規劃工作史上具有劃時代意義，受到了國際社會的高度關注和廣泛好評。衛生部部長陳竺指出，實施擴大免疫規劃和在我國舉辦奧運會是2008年全國公共衛生工作的兩大機遇，衛生部已將其列入了今年要求做好的四件實事之一。各級衛生行政部門和疾病預防控制機構一定要充分認識到做好擴大免疫規劃的重大意義，一把手務必親自抓，要認真組織對本轄區免疫規劃現狀及實施擴大免疫后存在的疾控機構和接種單位收入減少、工作實施經費不足、冷鏈設備缺乏、基層執行能力不足、新老疫苗接種程序銜接等突出問題進行專題研究分析，盡快向當地政府主要領導進行一次專題匯報，加強與發改、財政、藥監、教育等部門的溝通與協調，足額落實免疫規劃工作經費、冷鏈運轉等經費，妥善解決工作中存在的突出困難和問題。要建立嚴格的目標責任制與責任追究制，分片包干，責任到人，一級抓一級，認認真真將擴大免疫規劃工作各項措施落到實處。對因工作不力或措施不到位而導致擴大免疫規劃不能按要求開展的，要嚴肅追究有關負責人的責任。

二是要精心組織，認真制定實施方案。國家擴大免疫規劃工作牽涉部門多，各級疾控機構及接種單位工作量也將大幅度增 加，加之部分新納入免疫規劃的疫苗生產供應不足，國家將不斷調整、完善擴大免疫規劃實施方案，部分地方的具體方案近年內也因此會有所變化。各地要按照省廳即將下發的我省擴大免疫規劃工作實施方案，認真組織制定符合當地實際的擴大免疫規劃具體實施方案，精心組織，周密安排，確保擴大免疫規劃各項工作措施落到實處。

三是要加強宣傳教育，努力營造全社會關心與支持免疫規劃工作的氛圍。宣傳教育是做好擴大免疫規劃等公共衛生工作的重要手段之一。各地要充分利用我國計劃免疫30周年及實施擴大免疫規劃之際，通過多種形式大力宣傳擴大免疫規劃的重要意義、有關政策及具體內容，普及擴大免疫規劃知識，進一步提高各級政府及有關部門領導對免疫規劃工作的認識，引導群眾自覺配合落實擴大免疫規劃各項工作措施。

四是要調整充實人員，切實加強人員培訓。實施擴大免疫規劃后，各級疾控機構及接種單位免疫規劃工作內容與工作量將大幅度增加，接種落實難度將進一步加大。各地要根據實際，盡快調整、充實免疫規劃工作力量，采取有效措施穩定免疫規劃工作隊伍。要切實加強人員培訓，特別是加強基層接種人員對新納入擴大免疫規劃疫苗有關知識的培訓，提高各級疾病預防控制機構和基層接種單位工作人員的業務素質，提高執行擴大免疫規劃的能力，保證免疫規劃工作順利開展。

五是要加強規范管理，保證預防接種順利開展。要進一步加強接種單位與接種人員管理，明確接種單位責任區域，規范接種 行為。要合理確定預防接種周期，提高接種門診開放頻率。積極探索符合當地實際的預防接種模式，在偏遠、貧困地區，大力推行以村為單位的接種模式，方便群眾接種；以鄉鎮、社區為單位接種的地區，要大力推廣定點接種、巡回上門接種，保證預防接種落實。要建立健全免疫規劃用疫苗及注射器接收、分發、使用與報廢管理制度，堅決杜絕浪費，嚴禁使用過期失效疫苗或注射器。各級衛生行政部門要建立健全異常反應鑒定專家庫，制定科學、合理的異常反應鑒定程序與制度，及時做好異常反應的診斷、鑒定與處理工作，嚴禁在一類苗疑似預防接種異常反應鑒定時走過場，逐級上推責任。要規范預防接種補助經費的管理，建立健全專門臺帳，按時將補助經費落實到具體接種單位與接種人員，提高接種人員的工作積極性。要協調教育部門對學齡兒童開展查驗預防接種證工作，對無證或未按規定接種者進行補種和強化免疫，登記造冊，建卡建證。要按要求做好預防接種信息系統建設，及時錄入與上傳兒童接種信息。

六是切實做好疫苗針對疾病防控工作。要按照“誰接生、誰負責接種第一針”的原則，認真落實新生兒首針乙肝疫苗的及時接種工作，按程序開展第二、三針的接種。要積極引導免疫規劃兒童以外的人群主動接種乙肝疫苗，有效控制乙肝。要做好AFP病例的監測報告工作，重點地區要切實做好脊灰強化免疫工作，確保無脊灰成果。要進一步完善麻疹消除方案，加強麻疹疫情監測，切實做好麻疹疫苗常規免疫和高危人群強化免疫，有效控制麻疹暴發疫情，逐步實現2012年消除麻疹目標。

2、切實做好艾滋病防控工作。一是做好流動人口和娛樂服務場所服務人員的宣傳干預工作。開展娛樂場所和建筑工地負責人艾滋病防控知識培訓，強化艾滋病防控工作責任與意識，指導落實艾滋病防控工作措施。針對近年來湘西南地區性傳播感染人數逐年增加的趨勢，在湘西南部分地區農村集貿市場采取針對性干預措施，通過多種形式大力開展艾滋病防治知識宣傳教育，普及艾滋病防治知識，有效控制艾滋病疫情。二是切實做好艾滋病病人的管理。協助有關部門開展在押艾滋病人管理模式試點，積極探索監管場所艾滋病病人的治療模式，進一步理順艾滋病治療體制；穩妥推行艾滋病人社區管理模式，積極做好社會艾滋病病人的治療工作，降低治療脫失率。三是進一步加大疫情監測力度。要進一步健全監測網絡，完成湘潭、益陽、張家界3市確認實驗室的建設，協調有關部門加大監管場所初篩實驗室建設力度，切實加強對艾滋病檢測實驗室的質量控制和規范管理，提高檢測質量。加強被監管人員和司法系統新進“兩勞”人員等重點人群的監測與篩查，做好男男同性戀艾滋病感染情況的摸底調查，加強性病門診的性病監測、報告與規范管理工作，及時發現與報告疫情。四是要落實其他綜合防控措施。要切實做好美沙酮維持治療門診及清潔針具交換點的管理工作，認真實施以人為本的關愛救助，落實“四免一關懷”政策；開展對艾滋病防治綜合示范區工作的評估和經費使用效益情況的分析，總結、推廣綜合防治工作經驗，提高艾滋病防治能力。要組織開展督導檢查，督促各地全面落實各項防控工作措施。

3、進一步推進結核病防治工作。廣泛宣傳結核病防治知識，提高病人主動就診率，采取有效措施鼓勵基層醫護人員及時發現與報告結核病患者與可疑患者，及早控制傳染源，切斷傳播途徑，降低發病率。繼續鞏固歸口管理工作，加強醫療機構與結核病控制機構的配合，抓好醫療機構結核病人登記、轉診、規范治療，做好網報病人的追蹤工作。繼續抓好鄉鎮衛生院查痰點建設，進一步加強鄉鎮衛生院及村衛生室結核病防控能力建設，提高鄉鎮衛生院結防能力和水平，落實鄉村醫師對結核病人的督導管理，減少治療中斷和藥物毒副作用的發生。逐步推行縣疾控中心組織指導、鄉鎮衛生院診斷與治療、村衛生室督導管理的結核病控制模式，方便群眾就醫，提高結核病人發現率和管理水平，全面完成WHO和國家提出的DOTS覆蓋率100%、新發涂陽病人發現率70%、涂陽肺結核病人治愈率85%的任務。

4、切實抓好血吸蟲病防治工作。繼續堅持“預防為主、標本兼治、綜合治理、群防群控、聯防聯控”方針，進一步完善管理體制，健全血吸蟲病預防控制網絡，全面落實控制傳染源為主的綜合治理措施。一是奮力推進血防達標工作。2008年是血防工作中期規劃的最后一年。按照國務院血防領導小組的要求，我省要以行政村為單位全面達到血吸蟲病疫情控制標準并通過國家的正式考核驗收。同時，還有安鄉、赫山等8個縣市區要達到全面控制目標，寧鄉、涔澹、西湖要達到或者重新達到傳播阻斷目標。各地要認真制定實施計劃，采取有效措施，如期實現血防工作近期目標。二是認真抓好以傳染源控制為主的綜合防治措施 的落實。以人畜糞便管理為切入點，進一步做好血吸蟲病疫區農村沼氣池建設工作，完成在漁船民集中停靠點和碼頭公共廁所的建設工作，大力推廣圍欄封洲禁牧，力爭做到“整垸推進，不留缺口”。繼續在適宜地區開展安全放牧、家畜圈養、托牛所等工作，在重點疫區村要全面推行家畜管理員制度，對牛、羊等大中家畜全面實行圈養，盡力使以牛為主的家畜傳染源對湖州的影響減小到最低限度。三是大力宣傳《湖南省血吸蟲病防治條例》。要采取多種形式將《條例》所規定的責任和義務宣傳到疫區廣大干部群眾和千家萬戶，推進《條例》的貫徹落實，使血防工作進入法制化的軌道。四是積極開展晚期血吸蟲病人救治工作。組織對晚期血吸蟲病人進行全面調查，建立符合內科救治標準的病人名單數據庫；規范救治定點醫院的建設和管理，根據救助管理方案和技術方案，給病人提供質優、價平、規范的服務，嚴格定點醫院的淘汰制度。對符合手術條件且愿意手術治療的巨脾型和結腸增殖型晚期血吸蟲病人進行全部救治；對符合內科救治條件的晚期血吸蟲病人給予一次救治補助。五是繼續抓好人畜同步免費化療工作。把化療工作繼續作為降低疫情，保護疫區群眾身體健康的大事抓緊抓好。組織血防人員走村入戶，深入田間地頭，洲灘湖面，做到送藥到手，看服到口，服后再走，回訪到戶。協調畜牧、漁政、交通等部門積極參與家畜化療工作，保證化療質量和化療覆蓋面，取得同步化療的最好效果。

5、認真做好職業病防治工作。職業病危害的主要對象是那些外出務工的貧困百姓，一旦患病，難以治愈，是農民因病返貧、致貧的重要因素之一，在部分地方，職業病不僅僅是一個重大的公共衛生問題，也是一個嚴重的社會問題與政治問題。要進一步貫徹落實《職業病防治法》，重點做好外出務工人員職業病防治健康教育工作，結合職業衛生等技術服務機構的資質認證，進一步充實市、縣職業病防治力量，明確鄉鎮防保人員及鄉村醫生的職業病防治工作職責，努力提高基本職業衛生服務覆蓋面。要及時收集和報告職業病防治有關信息，做好重點企業尤其是鄉鎮企業、個體與私營企業職工的職業病監測工作，指導落實基本的防護措施，減少職業病發病率。一旦發生急性職業中毒等情況，要及時組織開展應急救治工作。

（三）進一步抓好其他重大傳染病防控工作。

切實做好鼠疫、鉤體及流行性出血熱監測工作，加強監測點實驗室檢測能力建設，做好重點地區、重點人群鉤體疫苗的應急接種工作。

認真抓好以霍亂為重點的腸道傳染病防治，切實加強重點地區疫情監測，大力宣傳防控知識，引導群眾養成良好的飲食與衛生習慣。一旦發生疫情，要迅速采取控制措施，嚴防二代病例和死亡病例發生。

繼續做好SARS與人禽流感等冬春季重點傳染病防控工作，進一步完善防控工作預案與相關工作制度，加強不明原因肺炎監測、報告與篩查工作，完善與農業部門信息通報與聯防聯控機制，落實綜合性醫院預檢分診制度，扎實開展防控知識培訓與應急演練，依法科學做好SARS與人禽流感防治工作。目前正值流感流 行季節，各地要做好流感哨點監測和暴發疫情監測，科學預警預測預報；一旦發現流感暴發疫情，要及時做好疫情核實、流行病學調查、標本采集及病毒分離鑒定等工作。

近年統計數據表明，我省約90％的狂犬病死亡病例沒有及時到當地醫療衛生機構規范處理傷口及接種狂犬疫苗。各地尤其是狂犬病疫情尚沒有得到有效控制的地區，要加大狂犬病防控知識宣傳力度，進一步加強犬傷病人監測，及時登記、報告有關信息，建立疾控人員提早介入、主動引導犬傷病人落實疫苗接種及傷口處理等機制；要采取切實有效措施，降低傷口處理及狂犬病疫苗接種費用，減輕群眾負擔，提高犬傷病人傷口規范處理率和疫苗及時接種率。要建立健全狂犬病人逐例登記與報告制度，繼續協調有關部門按要求落實綜合防控措施，進一步控制疫情。要協調有關部門加強學校傳染病防控工作，有效防控學校傳染病爆發疫情。

（四）認真做好地方病、職業病及其他疾病預防控制工作。進一步充實市、縣級職業病防治力量，大力開展職業病防治知識宣傳教育，重點做好外出務工人員職業病防治健康教育工作，加強職業病監測，指導落實防護措施，減少職業病發病率。理順麻風病防治體系建設，做好4所麻風村的建設與病人歸并工作，落實麻風病人的發現、治療和管理措施。按時完成改灶降氟工作，認真做好中央財政支持我省的其他疾病項目實施工作，大力開展慢性非傳染性疾病健康教育與健康促進，積極探索符合我省實際的慢性非傳染病防控模式。

（五）進一步建立健全衛生應急機制，切實提高應急處理能力。

2008年，我國將首次舉辦奧運會，這是新中國成立以來最重大的國際交流活動之一，由于參加人員多、流動大、范圍廣、時間長，做好奧運會的衛生保障與衛生應急工作不僅是北京和其他奧運項目舉辦地的事情，也是全國衛生系統的事情。各地要充分認識做好2008年衛生應急工作的極端重要性，深入學習貫徹《突發事件應對法》等有關衛生應急法律法規，通過多種形式大力開展衛生應急知識宣傳，進一步健全各級衛生行政部門和醫療衛生技術機構內的衛生應急管理機構，建立健全省、市、縣三級衛生應急工作管理體系；進一步完善衛生應急預案體系和各項工作制度，健全預案動態管理機制，加強突發公共衛生事件監測和預警預報，規范突發公共衛生事件信息發布，加強衛生應急隊伍建設與管理，開展衛生應急培訓與演練，建立衛生應急物資儲備與調用制度，逐步建立功能完善、反應迅速、運轉協調、指揮有力的突發公共衛生事件應急機制。要認真做好各項救災防病的準備工作，確保災后不發生大疫。

（六）嚴格疾病預防控制與衛生應急專項經費的管理。近年來，中央及地方各級政府逐漸加大了對重點疾病防控與衛生應急工作專項經費的投入，公共衛生領域的國際合作項目越來越多，各級衛生行政部門必須建立專項經費使用管理制度，對下撥的專項經費使用情況進行全程監督管理，督促項目實施單位定期書面報告經費使用情況，并在項目結束后逐級匯總、上報項目執行情況。任何單位和個人不得以任何形式平調、擠占、挪用，27 擴大免疫規劃接種補助經費、結核病報病管理費以及艾滋病抗病毒治療等經費一定要按時足額補助到項目具體實施單位和個人。對虛報有關情況騙取中央和省財政補助、擅自變更項目內容、挪用專項資金的單位，將按照有關規定嚴肅處理有關負責人，并將根據具體情況停止撥款、暫停安排新的項目或收回專項資金。

同志們，做好今年的疾病預防控制、衛生應急和血吸蟲病防治工作，責任重大，使命光榮，意義重大。我們一定要認真貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發展觀，抓住機遇，銳意進取，開拓創新，求真務實，扎實工作，努力完成各項工作任務，為實現人人享有基本衛生保健服務、構建和諧湖南做出新的更大的貢獻！

第二篇：陳廳長講話

菏澤市教育局xxx 在“工匠進校園”活動菏澤市中等職業學校啟動儀式暨單縣職業中專“工匠進校園”活動上的

講話

同學們、老師們、同志們：

為深入貫徹落實總書記等中央領導同志關于弘揚“工匠精神”的指示精神，省教育廳關工委和省總工會宣教部聯合決定在全省職業院校全面開展“齊魯工匠進校園”活動。今天，“齊魯工匠進校園”活動菏澤市中等職業學校啟動儀式暨首場活動在單縣職業中專舉辦，將有力推動菏澤市中等職業學校“工匠進校園”活動的深入開展。在此，我代表菏澤市教育局，對活動的成功舉辦表示衷心祝賀！對單縣教育局、單縣職業中專為活動舉辦作出的努力表示誠摯感謝！

希望全市各職業學校進一步提高認識，將弘揚和傳承“工匠精神”作為加強學生思想道德教育的有效方式和載體，切實加強對活動的組織領導，將“工匠精神”貫穿于教書育人全過程，融入教育教學之中，融入對學生的職業素養和職業道德教育之中。同時，要建設傳播“工匠精神”的校園文化，探索培育“工匠精神”的管理模式，構建培養“工匠精神”的教學體系。通過“工匠進校園”活動，全面落實總書記關于幫助職業院校學生樹立正確人生觀，培育和踐行社會主義核心價值觀，著力提高人才培養的質量，弘揚勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代風尚的重要批示，使全市職業學校成為培養社會主義建設者和合格接班人的堅強陣地，成為“齊魯工匠”和“大國工匠”的成長搖籃。

希望各縣區教育局積極支持職業學校“齊魯工匠進校園”活動的開展。同時，加強對各學校“工匠進校園”活動的組織領導，在各學校全面開展“工匠進校園”活動，進一步推動職業教育的改革發展和現代職業教育體系的構建。

希望全市職業學校堅持“立德樹人”的根本任務，創新活動內容和形式，在活動中走在全省前列。希望單縣職業中專將“齊魯工匠進校園”活動開展得深入、扎實，在全市帶個好頭，為全省提供寶貴經驗。

最后，祝愿今天的活動圓滿成功！謝謝大家！

第三篇：在2010年全縣疾控工作會議上的講話

明確目標 務實創新

全面推進疾病預防控制工作

鄲城縣衛生局局長

楊百祥

同志們：

經局黨組研究決定，今天召開全縣疾病控制工作會議，這次會議的主要任務是：貫徹全市疾病控制工作會議和全縣衛生工作會議精神，按照縣衛生工作會議提出的“16888”的總體規劃，進一步統一思想，明確目標，務實創新，真抓實干，全面推動全縣疾病預防控制工作健康、快速、協調和可持續發展。下面，就做好今年的疾控工作我講幾點意見。

一、認清形勢，明確方向，增強疾病預防控制工作的 責任感和緊迫感

國家出臺的《關于深化醫藥衛生體制改革的意見》，始終貫穿公共衛生公益性這條主線，在改革的理念上，首次提出“把基本醫療衛生制度作為公共產品向全民提供”這一重大理論創新；并著重提出完善重大疾病防控體系、城鄉急救體系和突發公共衛生事件應急機制，加強對嚴重威脅人民健康的傳染病、慢性病、地方病、職業病和出生缺陷等疾病的監測與預防控制。特別在推進公共衛生服務均等化方面，無論是基本公共衛生服務項目，還是重大公共衛生服務項目，疾病控制工作都面臨 1 繁重的工作任務。我們每位疾病控制工作者都要站在維護廣大人民群眾的根本利益和實踐科學發展觀的高度，進一步增強責任感和使命感，以奮發有為的精神狀態，努力開創全縣疾控工作新局面。

第一，要正視問題。近年來，我縣疾病預防控制體系建設取得了積極進展，但是要徹底解決多年來影響和制約疾病預防控制體系建設與發展的諸多問題，仍然任重道遠。一是艾滋病、結核病、甲型H1N1流感等重大傳染病疫情形勢依然嚴峻，慢性非傳染疾病增多并已成為我國居民死亡的主要因素，防治任務相當艱巨。二是財政保障機制不健全，我們地方財政困難，缺乏穩定長效的投入機制，特別是鄉、村兩級疾病控制工作人員沒有固定的工資收入，工作開展缺乏經費，絕大多數情況下靠開展有償服務維持工作的正常運轉，這嚴重制約了疾病預防控制工作的深入開展。三是疾病預防工作缺乏吸引和穩定人才隊伍的良好條件，人員整體業務水平不高，尤其是專業技術人才缺乏。四是疾病預防控制設備簡陋，數量不足，硬件建設有待加強，公共衛生服務職能沒有充分履行。五是健康教育還沒普及，人民群眾的健康觀念和健康的生活方式還沒有普遍形成。對此，我們一定要有清醒的認識，認真對待，逐步解決。

第二，要抓住機遇。國家新醫改發方案的出臺和改革 進程的日益推進，為我們從根本上解決疾病控制工作長期以來存在的體制性、結構性的矛盾和問題提供了難得的機遇，新醫改方案把建設覆蓋城鄉居民的公共衛生服務體系、醫療服務體系、醫療保障體系和藥品供應保障體系共同構成四位一體的國家基本醫療衛生制度。并把疾病預防控制、健康教育、婦幼保健、精神衛生、應急救治、采供血、衛生監督和計劃生育統一歸類專業公共衛生服務網絡。從而在政策的層面上對疾病控制機構的性質進行了定性。為認真貫徹落實國家新醫改方案，去年，財政部、國家發改委、衛生部等五部委聯合下發了《關于進一步完善衛生投入政策的意見》，意見明確提出，專業公共衛生機構人員經費、發展建設經費、公用經費和業務經費由地方政府預算全額安排，這為疾病控制工作的開展提供保障，我們要增強信心，把我們的疾病預防控制工作做扎實。

第三，要明確任務。衛生部提出了“健康中國2020” 分三步走的發展戰略，同時還確定了艾滋病和結核病控制、肝病防治、心理健康等七項行動計劃，所以，我們的疾病控制工作要緊緊圍繞這一目標，始終把維護最廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發點和落腳點，逐步建立和完善覆蓋城、鄉、功能完善的疾病預防控制體系，拓寬公共服務范圍，強化公共衛生服務職能，切實 做好各項疾病預防控制的基礎性工作，開展本底性調查，分析研究影響城鄉居民健康的各種因素和主要健康問題，科學制定疾病預防控制工作的總體思路、策略和措施，努力提高人民群眾的健康水平。

二、務實創新，切實做好2010年疾病預防控制工作 2010年是“十一五”規劃的最后一年，也是實施五項重點醫改任務的關鍵一年，做好今年的工作，對于謀劃疾病預防控制事業“十二五”規劃意義重大。根據全縣衛生工作會議和全市疾病預防控制工作會議要求，今年全縣疾病控制工作的總體要求是堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞醫藥衛生體制改革，進一步完善“夯實一個基礎，突出三個重點，建設一支隊伍，提高三項能力”的工作思路，加強疾病預防控制體系建設，有效實施國家免疫規劃，進一步做好甲型H1N1流感、手足口病等重點傳染病以及艾滋病、結核病、乙肝等重大傳染病防控工作，以改革創新精神促進全縣疾病預防控制工作蓬勃健康發展。

1、強力推進疾病預防控制體系建設

按照衛生部《關于疾病預防控制體系建設的若干規定》、《周口市衛生局關于加強基層防保組織建設管理工作的意見》等上級一系列文件精神，制定《鄲城縣衛生局關于加強和促進疾病預防控制體系建設的意見》，明確 全縣疾控體系建設標準和任務，以規范全縣疾控體系建設工作的開展，今年9底以前各單位要基礎設施建設必須達標，人員的配備和經費的落實有較大改善，今年第四季度組織開展專項檢查評比，對不達標的單位采取干預措施。

2、突出重點，認真做好全縣疾病控制重點工作

目前，全縣疾病控制工作量大，任務繁重，面臨的問題多，各單位一定要結合實際，理清工作思路，抓住重大傳染病防治這一重點，突出突發公共衛生事件這一敏感點，切實抓好以下幾個方面的工作，一是要突出重點，繼續做好重大傳染病防控工作。對甲型H1N1流感、手足口病等重點傳染病保持高度警惕，落實各項行之有效的防控措施；強化疫情監測，加大督導力度，依法科學防控，進一步提升甲型H1N1流感、手足口病等重點傳染病防控能力，全力以赴控制疫情爆發。加強傳染病疫情報告管理，提高傳染病疫情報告質量，繼續加強重點腸道傳染病、不明原因肺炎和人感染高致病性禽流感監測工作。要進一步提高應對突發公共衛生事件應急處置能力，對于突發公共衛生事件，各單位要警鐘長鳴，時刻繃緊這根弦，發生突發公共衛生事件時，疾控人員要在第一時間趕高現場，及時快速進行流行病學調查和快速采樣，為應急處置提供科學依據，為政府 決策提供決策依據。縣、鄉、村三級疾控網絡信息要暢通，報告要及時，人員、物品、措施要到位，為處置、應對突發公共衛生事件提供真實、可靠的信息和科學的決策依據，各單位要加強突發公共衛生事件應急演練，通過演練，做到突發公共衛生事件發生時，信息暢通，人員到位，行動快捷，保障有力。

二是要落實政策，有效實施國家免疫規劃。積極爭取政策支持和經費投入，在人均20元基本公共衛生服務經費中，優先保障免疫規劃業務經費和預防接種勞務補助，扎扎實實做好常規免疫工作。繼續推進醫改重大公共衛生服務項目，做好15歲以下人群乙肝疫苗補種工作。認真實施《2006-2012年全國消除麻疹行動計劃》，開展麻疹疫苗強化免疫工作，為實現2010年消除麻疹目標夯實基礎。繼續做好2010/2011年脊灰疫苗強化免疫工作，加強AFP監測，繼續保持無脊灰狀態。積極籌措資金，完成鄉鎮、社區接種網點信息化硬件建設。進一步完善免疫規劃信息化管理軟件平臺的功能，盡早實現國家免疫規劃信息化管理目標。結合實際，合理設置接種網點，因地制宜地推行不同的接種模式。實行統一考核、統一發證、統一標識，實現接種網點的規范化管理。明確責任區域，加強流動兒童管理，落實入托、入學兒童預防接種證查驗制度，有效提高接種率和接種質量。三是鞏固成果，加大艾滋病防治工作力度。認真貫徹落實《艾滋病防治條例》和《河南省貫徹﹤中國遏制與防治艾滋病行動計劃（2006-2010年）﹥實施意見》，堅持科學防治，依法防治的方針，按照“突出重點、分類指導、注重實效”的原則，進一步完善以“一個機制、三大體系”為主要內容的艾滋病防治模式，廣泛進行宣傳教育，大力開展疫情監測，積極推進行為干預措施，切實加強督導評估，全面實現艾滋病防治工作法制化，確保國家“四免一關懷”政策落到實處，有效遏制艾滋病的流行和蔓延。一要切實加強領導，完善防治工作的長效機制，明確任務，落實責任，實施目標管理。二要廣泛深入開展宣傳教育，按照“預防為主、教育為本、防治結合、綜合治理”的原則,廣泛深入開展艾滋病防治政策和防治知識的宣傳教育，營造關愛艾滋病病毒感染者及病人、反對歧視、人人參與、支持艾滋病防治工作的良好社會環境。三要建立完善艾滋病自愿咨詢檢測服務網絡，提供規范的檢測前咨詢與檢測后咨詢，及時發現感染者，及時采取措施，要進一步完善縣、鄉、村疫情報告網絡和檢測系統，掌握疫情趨勢。做好監管場所被監管人員、孕產婦、新婚人群、性病病人和公共場所服務人員等高危人群的檢測工作。四要大力推廣和實施干預措施，積極推廣使用安全套，有效阻止艾滋病的性 傳播。切實加強HIV感染者配偶的管理工作，落實預防艾滋病婚內性傳播的干預措施，最大限度地預防HIV婚內性傳播，完善縣、鄉、村三級預防艾滋病母嬰傳播工作網絡，對預防艾滋病母嬰傳播工作實行目標管理，確保各項目標和干預措施落到實處。

四是強化責任，扎實推進結核病防治工作。進一步貫 徹落實《河南省結核病防治規劃（2001-2010）》，做好結 核病人歸口管理的診斷、登記、報告和轉診工作，使結 核病人真正得到正規的治療，以提高“五率”（醫療機構 病人報告率、病人轉診率、病人系統管理率、結防 機構追蹤到位率和病人家屬篩查率）為重點，強化重點措施的落實，加強常規督導和強化督導，狠抓病人發現和治療管理工作，確保完成《規劃》要求的各項工作指標。

五是以人為本，加強疾病控制體系文化建設。科學發展觀的核心是以人為本，疾控體系文化建設的核心也是以人為本。近年來，在經濟社會快速發展、衛生事業蓬勃向上的大好時期，重治療輕預防、重硬件輕軟件、重物質輕文化、重利益輕精神等現象在一定程度上普遍存在。這些問題如不及時解決，不僅會嚴重影響疾控體系的整體形象，也會影響疾控工作的長遠發展。疾控體系文化建設是衛生系統文化建設的重要組成部分，是廣 大疾控工作者保持昂揚斗志、樂觀向上的精神支柱。要堅持以精神文化為核心，以品牌服務為基礎，以績效考核為主線，從改變自身形象開始，逐步從表象建設向內涵建設深入，從局部向整體推廣，從低品位向高品位發展，積極營造良好的內、外環境，努力打造文明、現代、優美、和諧的疾控系統物質文化、精神文化、環境文化和學習文化，樹立疾控系統整體形象。

同志們，疾病預防控制工作任務艱巨，責任重大，因此，我們一定要提高認識，加強領導，扎實工作，保證質量。我相信在縣委、縣政府的重視支持下，在衛生局黨組的堅強領導下，經過全縣廣大疾病控制人員的積極努力，艱苦拼搏，我縣的疾病控制工作一定能夠一步一個腳印，一步一個臺階，取到更大的成績，為保障全縣人民群眾的身體健康，促進鄲城經濟的振興與發展，做出新的更大的貢獻。

謝謝大家！

第四篇：在年全市組織工作會議上的講話

在年全市組織工作會議上的講話

同志們：

這次全市組織工作會議是經市委研究同意召開的。主要任務是傳達全國、全省組織部長會議精神，回顧總結去年的組織工作，研究部署今年的組織工作。市委對這次會議非常重視，市委常委會議聽取了匯報，并對組織工作和開好這次會議作了重要指示。海波同志、軍勇同志親自到會，將作重要講話。我們要認真

學習、深刻領會，落實到實際工作中。下面，我代表市委組織部部務會，就認真學習貫徹全國、全省組織部長會議精神和市委指示，總結去年工作，部署安排今年工作，講三個問題。

一、認真總結，深入思考，客觀評價二五年工作

××年，在市委的正確領導和省委組織部的精心指導下，全市組織人事部門和廣大組工干部開拓進取、銳意創新、求真務實、穩步推進，較好地完成了全年組織工作任務。

——高標準開展了機關和城市基層兩批先進性教育活動。參加第一、二批先進性教育活動的有個單位，個基層黨委（黨組）、個基層黨組織、萬多名黨員。全市各級黨委認真貫徹中央、省委精神，精心部署、周密安排、扎實推進，建立了先進性教育活動領導責任制，黨員領導干部較好地發揮了表率作用，組織部門認真履行了組織指導職責。圍繞取得實效，建設群眾滿意工程。在第一批教育活動中，開展了“三為三爭”和“關注民生解十難”等服務群眾、關注民生實踐活動；在第二批教育活動中，深入開展“為黨爭光、為民服務”和“機關單位聯社區、黨員干部聯群眾”等活動；制定了《常德市扶助生活困難黨員試行辦法》，開展了扶助活動，全市籌集扶助金萬元，扶助生活困難黨員人。我市的一些做法得到了中央、省委先進性教育辦的充分肯定，中央、省級有關報刊多次進行報道。

——農村黨員干部現代遠程教育擴大試點工作順利結束。擴大建設成果，全面完成了第三期個終端站點建設。加強站點操作員隊伍建設，調整補充多人，培訓多人次；加強了教學資源開發，充實了鄉土教材資源庫；強化了教學組織管理，建立推行了學習計劃網上管理系統；積極開展學用實踐，開展了專家與農民對接活動，發揮了遠教對提高農村黨員干部素質、促進農村經濟發展的作用；開展了“兩評選一競賽”活動，全市分別評選出個明星站點和學用標兵。我市遠教學用活動的做法先后被中央電視臺“焦點訪談”和《湖南日報》等專題報道。

——領導班子和干部隊伍建設全面發展。認真抓好干部培訓，共向上級送訓學員人，全市共培訓各級各類干部萬人，市本級培訓多人。加強了培訓管理，改進了培訓方式，探索了公開招標方式確定培訓承辦單位辦法。選派了名中青年干部到上海、寧波和省直部門掛職鍛煉、跟班學習，人到美國培訓。繼續深入開展“爭創五好領導班子，爭做四型領導干部”活動，制定了實施意見，開展了學習業務年活動，評選出了個創學習型領導班子先進集體，名創學習型領導干部先進個人。研究探索了推行領導班子重大問題議事規則過程中遇到的新情況、新問題，初步進行了完善。根據領導班子建設需要，進行了屆中考察和班子考核，研究調整干部多人，進一步優化了結構、激發了活力、促進了工作。加大青年干部使用力度，提拔名歲以下的干部到副處級崗位，名到正處級崗位。對名企業領導干部享受套改公務員養老金資格進行了確認，考察并向市委推薦安置了名企業領導干部。加強了干部監督工作，注重制度建設，制定了五個規范干部任用和干部行為的文件；組織了《干部任用條例》測試；對××年《干部任用條例》執行情況和干部選拔任用工作檢查情況進行了通報處理，扎實抓了整改，撤銷違規任職例，解決區縣（市）政府工作部門黨政分設例，消化超職數配備領導干部人；對名領導干部進行了經濟責任審計。推進了干部人事制度改革，配合省委組織部在桃源縣認真抓了黨政領導干部職務任期制試點；推行了干部選拔任用全程跟蹤記實制度，領導班子和領導干部實績申報、公示、評議制度，進行了領導班子成員分工輪換、干部考察人員資格認證制度、干部選拔任用全程監督試點；全面展開了以聘任制為核心的事業單位改革，市、縣兩級個事業單位完成了聘任制改革；進一步規范了公開招考國家公務員、有限競爭考試工作；市、縣共拿出個崗位開展了競爭上崗；市委全會對名正職人員進行了無記名投票表決；認真落實了任前公示和試用期制度，全市公開選拔處級干部人、科級干部人，探索了多樣化面試和無領導小組討論等新方法。加強了干部宏觀管理，開展了非領導職務干部管理情況調查，提出了管理建議；對政法系統干部管理體制、方法和程序進行了明確；全市對名領導干部進行了交流輪崗，調整不勝任現職干部人、自愿辭去領導職務人、名干部辭去公職、引咎辭職和責令辭職人。加強了干部培養，從名優秀年輕人才中選派了名到城市基層工作。開展了援藏援古周年紀念活動。加強了女干部、非中共黨員干部、少數民族干部、老干部、軍轉干部安置、干部檔案等工作。

——基層組織和黨員隊伍建設適應新形勢邁

出了新步伐。認真開展了農村黨員先進性教育回訪復查活動，一批老大難問題得到較好解決。深化“三級聯創”活動，制定了三年規劃，明確了“五好”鄉鎮黨委、“五好”村黨組織、基層滿意的涉農部門、群眾滿意的鄉鎮站所考核標準、細則。著力推進學習型村鎮建設，堅持了學習日、學習月制度，全市新確定創建單位個。全面完成了農村村（居）黨組織換屆選舉工作，村

支兩委成員比換屆前減少人，村（居）黨組織書記、主任“一肩挑”的占，兩委交叉任職的占。積極探索各類新型組織黨的領導實現途徑和方式，“兩新”組織黨組織的組建基本實現了“消空”目標，新建小區、樓宇黨支部多個。開展了新一輪示范點創建工作，全市確定省級示好范文版權所有范點個、市級個、縣級個，有個省級示范點被省委命名表彰、個市級示范點創建合格，個已命名示范點復查合格。認真落實黨員發展計劃變更、執行考核制度和公示制、審查制、責任追究制、票決制，全市新發展黨員名。

——進一步加強了人才隊伍建設。建立完善了人才工作領導、工作機制，堅持了市級領導聯系專家制度，制定和實施了多項人才政策。編制完成了“十一五”人才規劃，明確了今后五年人才工作的指導思想、目標任務和政策措施。加強高層次人才隊伍建設，開展了首批“十百千”人才工程評選活動，有人入選，人成為中央和省直接掌握人選、人進入湖南省首批“”人才工程；協調有關部門抓了留學生創業園組建，引進了多名國外博士和市外高層次人才來常考察創業。努力推進人才市場化配置，全年舉辦人才交流會期，交流成功率達。加大了民營企業人才培養力度，選送了名到省委黨校（行政學院）培訓，人到市委黨校（行政學院）培訓。

——切實推進了組織部門自身建設。在先進性教育活動和遠程教育擴大試點中認真履行了牽頭組織職責。認真開展了“堅持公道正派、永葆先進性”為主題的黨員先進性教育活動，較好地解決了組織部門、組織工作、組工干部中存在的一批突出問題。注重了組工干部能力建設，加強了內部管理。

一年中的組織工作能夠順利推進，有以下三點值得總結和在今后工作中借鑒。一是始終堅持服務大局。組織路線是為政治路線服務的。組織工作必須服從服務于市委的工作大局，注重把中央、省委、市委的精神貫穿于組織工作全過程，始終堅持圍繞市委市政府的工作中心來展開，發揮了為全市改革、發展、穩定大局服務的作用。二是始終堅持改革創新。組織工作的生機與活力，源自于改革和創新。努力適應新形勢、新任務的要求，以改革的精神抓好組織工作，以改革的辦法解決各種新情況、新問題，堅持理念創新、制度創新、方法創新、體制創新，使組織工作始終與時代步伐合拍。三是始終堅持求真務實。思路只有符合實際才有實效，創新只有經過實踐的檢驗才能運用。堅持把從實際出發，一切為了實際工作發展作為工作的出發點和落腳點，注重調查研究、科學決策；注重整合資源、凝集合力；注重檢查督促、整體推進，促進了各項工作順利開展。

在肯定成績的同時，也要清醒地看到工作中的問題和不足，主要體現在：一是理性思考不夠深入。對組織工作中的一些重大問題進行戰略性、系統性思考不夠，思路不夠寬廣、措施不夠有力、效果不夠明顯。二是具體指導不夠到位。對有些已經部署的工作、出臺的政策措施抓落實的力度不夠。三是工作作風不夠扎實。一般性號召多，具體抓典型少；深入基層，總結鮮活經驗不夠，工作的推進不夠平衡。四是能力素質不夠適應。能力建設的能動性、計劃性不夠，少數干部知識結構不合理、知識面窄，對新的形勢、新的任務認識不足，把握不準。這些問題和不足，需要引起我們的高度重視，在今后的工作中認真加以解決。

二、明確任務，把握重點，整體推進二六年工作

××年是實施“十一五”規劃的開局之年，是建黨周年，是省市縣鄉四級黨委換屆之年。做好今年的組織工作，意義十分重大。全市組織工作的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六屆四中、五中全會精神，牢固樹立和認真落實科學發展觀，以加強黨的先進性建設和執政能力建設為主線，突出先進性教育和黨委換屆這兩個重點，切實加強組織部門自身建設，全面推進組織工作，為抓好“十一五”規劃開局起步，建設“經濟強市、文化名城、和諧常德”提供堅強的組織保證和人才支持。

（一）以黨委換屆選舉為契機，全面加強各級領導班子和干部隊伍建設

⒈抓換屆，優化領導班子結構。市委的總體安排是：鄉鎮黨委換屆月底結束；區縣（市）委換屆，月份開始集中考察，月份征求有關方面意見、醞釀討論人事調整配備方案，月份人員到位，月底換屆結束。對這次換屆，中央和省委、市委要求高，改革的力度大，涉及的干部多，時間又比較緊，任務十分繁重。全市組織部門要充分認識這次換屆工作的重要性，切實履行好黨委賦予的職責。一是抓好換屆考察，把人識準。考察是使用的基礎。在換屆考察中，要進一步改進和完善考察方法，把體現科學發展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價辦法運用到換屆人選考察中，對領導班子和領導干部的思想、能力、實績、廉潔、團結、執行民主集中制、作風和心理素質進行全面準確地考察，堅持用正確的政績觀和科學的人才觀評價干部，做到科學分析、準確評價、防止考察失真失誤。二是堅持選賢任能，科學制定人事方案。在換屆班子配備中，認真落實中央、省委地方黨委領導班子配備改革的基本目標和具體精神，按要求做好精簡領導班子職數、減少副書記職數、適當擴大黨政領導成員交叉任職。注重優化結構，突出抓好縣（市、區）黨政正職的配備，選拔一批優秀的年輕干部、女干部、有專長特長的干部。結合換屆，做好各縣（市、區）和市直相關機關、企事業單位領導班子的調整充實工作。三是做好思想政治工作，嚴肅紀律。換屆在即，涉及許多人的安排，各級黨委及組織部門要切實加強思想政治工作，教育引導干部講政治、講大局、講紀律，正確對待進退去留，做到思想不散、秩序不亂、工作不斷。要嚴肅人事紀律，嚴厲懲治用人上的不正之風，嚴肅查處違反《干部任用條例》選拔任用干部的行為和“跑官要官”、“買官賣官”、拉票賄選問題，堅決防止和杜絕干部“帶病上崗”、“帶病提職”現象，認真執行失察失誤責任追究制度。

⒉抓培養，提升干部素質。加強領導班子和領導干部思想政治建設。認真組織黨員干部深入學習十六屆四中、五中全會精神，采取有力措施提高領導班子和領導干部貫徹落實科學發展觀的能力、駕馭全局的能力、處理利益關系的能力和務實創新的能力；深入開展“雙爭”活動，完善重大問題議事規則及班子成員分工輪換備案制度。認真落實中央將出臺的《干部教育培訓工作條例（試行）》和全省大規模培訓干部工作經驗交流會精神，科學制訂全市干部教育培訓“十一五”規劃。圍繞加強黨的執政能力建設和先進性建設、落實科學發展觀和政績觀、實現“十一五”規劃，內容上突出抓好基本理論、開拓創新，對象上重點抓好領導干部的培訓。創新培訓方式方法，開展以滿足個性化、差異化為主的菜單式培訓。加強黨干校基礎設施建設，擴大外訓基地，在原有上海浦東、深圳外訓基地基礎上，增加蘇州為全市干部外訓基地。建立一支高素質的干部教育工作隊伍，黨校專職教師要按照“每年一個月時間出外學習或到基層調研、每人每年至少有一篇論文在省級以上刊物發表、每人有一堂受學員肯定的主課”的要求，提高教師教學水平；注重資源整合，建立一支門類齊全的兼職教師隊伍。建立培訓責任機制。堅持培訓與使用相結合，提拔任用的干部五年內必須在各級黨校累計培訓三個月以上；加強管理，規范主體班學制，區縣（市）黨校主體班嚴格按中青班三個月、科干班一個月安排。結合換屆，對縣處級后備干部進行調整補充，堅持好培養制度；選派一批年輕干部到基層和艱苦地方掛職鍛煉，選派一批優秀年輕處級干部到中央、省級機關跟班學習；對全市公選的名優秀年輕人才有計劃、有步驟安排掛職、輪崗鍛煉，實行優勝劣汰、滾動管理，及時調整補充；在換屆中，區縣（市）要注意選配年代以后出生的鄉鎮（街道）黨政正職；市直單位內設科室個以上的，科長崗位空缺后，一般要拿出個以上職位在歲以下的干部中實行競崗。

⒊抓改革，激發干部活力。去年月底召開的全省干部人事制度改革工作會議，提出了今后五年我省干部人事制度改革建立健全科學的干部選拔、退出、培訓、監督和糾錯懲治機制五大目標。我們要認真貫徹會議精神，在各級黨委和政府的統一領導下，加強綜合規劃和組織協調，形成整體推進態勢。認真堅持好已經推行的各項改革制度和措施。努力探索和推進新的改革舉措，繼續推進桃源縣黨政領導干部職務任期制試點。進一步規范競爭上崗和公開招考、有限競爭考試工作。結合換屆，拿出一批職位進行公選，改進方式方法。開展事業單位聘任期滿考核試點工作，做好事業單位聘任期滿領導人員全面考核和新一輪聘任工作。進一步探索完善干部選拔任用初始提名、民主推薦、考察評價、集體討論的辦法和機制。積極穩妥地擴大票決制實施范圍。擴大干部考察人員資格評定試點。開展完善黨內選舉制度試點，在鄉鎮黨委換屆中選擇鼎城區灌溪鎮和臨澧縣佘市鎮作為黨內直選試點。認真落實中組部黨政領導班子干部綜合考核評價試行辦法，制定實施細則，準確科學評價干部。大力推進干部交流，結合班子配備，加大區縣（市）之間、區縣（市）與市直單位之間、市直單位之間縣處）級干部的交流力度，重點交流重要崗位的領導干部。從市直機關選拔一批優秀干部到規模以上民營工業企業擔任外協副廠長（經理）；市委決定，為促進機關干部交流，上半年在市直機關具有審批權、收費權、執法權、財務權、人事權的單位開展重要職能科室科長跨單位競崗交流工作。首批交流正科長職位個，今后逐步擴大交流單位范圍和職位數量，并形成制度。市委組織部將于近期下發科長跨單位競崗交流工作公告。請各單位加強宣傳引導，鼓勵、引導和支持符合條件的機關干部積極報名參與競爭。認真開展干部人事制度改革年統年報工作，提高改革的整體水平。

⒋抓監督，規范干部行為。加強對干部選拔任用工作的監督，樹立正確用人導向。認真貫徹落實《干部任用條例》和“”文件，年內對縣處級單位學習宣傳和執行情況分批進行監督檢查。認真落實中組部《關于加強組織部門干部監督工作的意見》以及省委組織部的有關具體規定，建立有關干部任前備案審批制度、上級黨委派員列席下級黨委（黨組）討論干部制度，落實對干部選任程序的監督。切實加強對領導班子和領導干部的監督。堅持好“領導干部誡勉談話和函詢、領導干部述職述廉”、個人重大事項報告、黨政正職總結報告等制度。增強干部監督工作聯席會議的規范性和實效性。認真執行“三個嚴禁”（嚴禁公款出國旅游、因公出國走因私渠道、違規報銷出國費用）的紀律要求，切實加大國家公務人員因公因私出國（境）管理力度。加強領導干部經濟責任審計，改進審計方式、注重成果運用。充分發揮“”專門舉報電話及其他信訪渠道的監督作用，進一步規范舉報、查處、督辦和反饋工作的方式方法。

⒌抓規范，加強干部宏觀管理。加強干部職數和非領導職務干部管理，規范職務名稱，對超編、超職數人員采取有效措施進行消化，年內要解決區縣（市）政府工作部門黨政分設問題，在解決超職數配備干部問題上取得實質性進展。抓好《公務員法》的學習、宣傳、培訓、實施工作，重點做好公務員登記、職務與級別確定和工資套改等入軌運行工作。按照省里要求，公務員登記完成前，停止機構增設、機構升格和增加編制的審批，停止對要求納入公務員管理或參照公務員管理單位的審批和人員過渡工作；對實行或參照實行公務員的單位除公開招考和軍隊干部等政策性安置人員外，凍結進人。加強科級非領導職務設置管理工作，建立科級干部信息化管理和報表制度。認真落實全省培養選拔少數民族干部座談會精神，在換屆選舉、平時班子調整中，按要求選配好少數民族干部。做好女干部、非中共黨員干部、老干部、軍轉干部、援藏援古干部、干部檔案目標管理等工作。

（二）以鞏固擴大先進性教育活動成果為主線，努力推進基層黨組織和黨員隊伍建設

黨的基層組織和黨員隊伍建設事關黨的路線、方針、政策的落實，事關黨的執政基礎的鞏固。要根據新的形勢，以擴大覆蓋面、增強凝聚力為著力點，全面推進黨的基層組織建設和黨員隊伍建設。

⒈進一步鞏固擴大先進性教育活動成果。繼續抓好深化整改、解決問題、健全機制等工作。對農村黨員先進性教育活動進行“回頭看”，用—個月時間，按照學習動員、分析評議、整改提高三個步驟進行“回頭看”，進一步鞏固、擴大和運用好試點成果。鞏固和擴大第一、二批先進性教育活動整改成果，深化“兩為”主題實踐活動，深入整改突出問題。全面總結先進性教育活動，取得制度和理論成果，建立健全相關工作制度，努力形成黨員“長期受教育、永葆先進性”的長效機制。抓好“保持共產黨員先進性教育活動與黨的先進性建設”征文活動，適時召開理論研討會。

⒉圍繞建設社會主義新農村，創新農村黨建工作。市委決定，在全市各級黨組織中，特別是農村基層黨組織和農村黨員中開展建設社會主義新農村的主題實踐活動，要認真研究和明確農村黨組織、黨員在建設社會主義新農村中的任務和職責，各地要根據實際情況，積極探索，制定好活動規劃，領導聯點示范，確保活動取得實效。年底對活動開展情況進行總結，表彰一批在創建社會主義新農村活動中涌現出來的先進農村基層黨組織和優秀共產黨員。深入開展“三級聯創”活動。加強鄉鎮黨委建設，注重研究鄉鎮綜合配套改革過程中鄉鎮黨委的領導體制和工作方式，辦好新任鄉鎮黨委書記、鄉鎮長培訓班。鞏固和提高基層黨建示范點水平，加大指導力度，注重總結推介，充分發揮示范點的作用。做好新一輪農村基層組織建設和扶貧開發整村推進工作。注重研究探索解決農村支部班子建設、后備人才培養選拔、村干部養老保障等方面問題的思路和措施。繼續抓好創建學習型村鎮工作，進一步豐富學習方式，調動群眾參與的積極性，制定農村實用技術培訓年規劃，培訓一批示范點村支部書

記。

⒊努力探索各類新型組織黨的領導實現途徑和方式。進一步理順城市基層黨建工作的組織領導體制，完善社區單位黨組織共駐共建機制。繼續采取組建黨組織、選派“兩員”等方式，不斷擴大黨在社會各領域的覆蓋面。加強對全市“兩新”組織黨建工作的統籌和指導工作，召開“兩新”組織黨建工作經驗交流會，總結經驗、探討問題。開展改制企業黨的建設調查清理工作，切實健全組織、理順關系、發揮作用。進一步加強和改進學校、機關、科研院所黨建工作。

⒋切實加強黨員教育管理工作。做好發展黨員工作。健全流動黨員、下崗職工黨員、非公企業黨員管理制度。加強對改制企業黨員組織關系轉移社區工作的規范管理。認真落實扶助生活困難黨員辦法，切實幫助基層干部和困難黨員解決實際問題。結合先進性教育“回頭看”活動，根據黨章和有關規定做好處置不合格黨員工作。認真組織開展建黨周年慶祝紀念活動，“七一”期間，市委表彰一批先進基層黨組織和優秀共產黨員、優秀黨務工作者。

⒌扎實做好農村黨員干部現代遠程教育工作。圍繞建設社會主義新農村，全面深入開展學用活動，積極開發農村農民急需的教學課件，全面建立遠教工作長效管理機制。著力抓好“五個一”活動：開展一個主題活動，利用農村遠教網絡平臺，抓好機關與基層對接、專家與群眾對接、農村基層黨組織與流動黨員對接活動；建立一支好的技術骨干隊伍，分級開展培訓，加強日常管理和指導；開發一批好的鄉土課件，開展優秀鄉土課件評比活動，落實完善以獎代投的課件開發投入機制；探索一套好的管理制度，進一步規范遠教學用制度，完善遠教站點運行、維護投入機制；建設一個好范文版權所有好的管理平臺，注重資源整合，辦好黨建網站。

（三）以“人才強市”為目標，切實抓好人才隊伍建設

實施“十一五”規劃，建設和諧常德，必須充分發揮人才這個“第一資源”的作用，最廣泛地調動一切積極因素激發各方面的創造力。要用高度的政治自覺性、理性的態度和科學的精神堅持黨管人才原則，把黨管人才與經濟社會發展和人的全面發展有機結合起來。

⒈全面貫徹“四個尊重”的方針，營造人盡其才、才盡其用的社會氛圍。繼續抓好中央《關于進一步加強人才工作的決定》的學習、宣傳和貫徹落實，牢固樹立科學的人才觀，把知識、能力、業績和品德作為衡量人才的標準，不唯學歷、不唯資歷、不唯職稱、不唯身份。要搭建平臺，搞好服務，營造鼓勵、支持、激發人們干事業的社會環境，真正形成讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流的社會氛圍，匯聚成構建和諧社會的強大動力。

⒉發揮牽頭抓總作用，加強人才隊伍建設的宏觀管理。組織部門要認真履行牽頭抓總職責，把優秀人才聚集在黨的旗幟下，同心同德進行和諧常德建設。注重整合相關部門的職能資源和工作力量，明確責任部門職責，制訂工作規程，形成協調運行、齊抓共管的人才工作機制。緊緊圍繞經濟社會發展對人才的需求，組織、協調實施我市“十一五”人才工作規劃，抓住培訓、吸引、使用三個關鍵環節，創新人才培養方法，加大對企業經營管理人才和專業技術人才的培訓力度，以培養造就高層次人才為重點帶動整個人才隊伍建設，抓好“十百千”人才隊伍培訓，辦好第二期全市優秀民營企業廠長、經理培訓班。建立高層次人才和優秀人才庫。注重人文關懷，落實好領導聯系高層次人才制度，對重點服務的民營企業加強跟蹤服務和管理，幫助解決具體困難和問題。以“三個認可”為導向，探索各類人才科學化、社會化的評價機制，使人才形成正確的價值取向。強化社會價值激勵，使作出貢獻的人才有榮譽有地位。建立健全與業績密切相關、鼓勵人才創新創造的分配制度和激勵機制，做到事業留人、待遇留人、情感留人、環境留人。

⒊圍繞推進“第一要務”，促進人才資源與經濟社會協調發展。以人才資源能力建設為核心，堅持黨政人才、經營管理人才、專業技術人才三支隊伍一起抓，大力提升人才素質，不斷優化人才結構；以體制機制創新為動力，盤活存量人才、開發實用人才、造就拔尖人才、引進急需人才、聚集各類人才，加快人才資源向人才資本轉移；遵循人才資源開發規律，堅持市場配置人才資源的改革取向，暢通各類人才隊伍之間、不同單位和地方之間人才流動的渠道，積極探索向非公有制經濟組織提供人才服務的途徑和方法。制定靈活的政策，促進人才的柔性流動，讓人才在流動中拓展發展空間。既大力引進用好外來人才，又重視用好本地現有人才。

三、提高能力，強化保障，不斷提高組織工作水平

組織部門自身建設是組織工作出特色、上水平的先導性工程。這些年來，全市組織部門長抓不懈自身建設，取得了較大成效。要按照“努力建設一流的隊伍，樹立一流的形象，創造一流的業績”的要求，進一步加強自身建設。

鞏固擴大運用好先進性教育活動成果。按照中央、省委組織部提出的把各級組織部門建設成為學習實踐“三個代表”重要思想表率部門的要求，認真總結去年先進性教育活動和樹“公道正派形象”集中學習教育活動的新鮮經驗，進一步落實各項問題的整改，認真進行鞏固擴大整改成果“回頭看”，完善保持先進性的長效機制。認真開展“堅持公道正派，加強能力建設，永葆共產黨員先進性”的主題活動，引導激勵組工干部更好地樹立政治堅定的形象、開拓進取的形象、求真務實的形象、公道正派的形象。

著力提高組工干部能力素質。組工干部作為黨委選人用人的參謀助手，首先必須具備較強的能力素質。曾慶紅同志明確提出組織部門和組工干部要特別重視提高知人善任的能力、整合組織資源的能力、抵制和糾正用人上不正之風的能力。中組部、省委組織部對組工干部隊伍能力建設作了具體部署，我們要認真落實。組織部門的部務會要高度重視干部能力建設，不斷改進組工干部學習培訓和實踐鍛煉的內容途徑和方式，換屆后對新從事組織人事工作的同志進行一次集中培訓。組工干部要自覺更新和充實新知識，加強政治理論和政策、組工業務學習，把領會政策和把握形勢有機地結合起來，不斷提高工作本領。

加強對組織工作的管理指導。管理出效益、管理出水平、管理出人才。要加強工作管理。在緊扣中心、求真務實、深化改革、勤政廉政上下功夫，著力增強服務、落實、創新水平；加大對工作推進的檢查督促力度，重點工作重點督辦、日常工作定期督辦，及時總結經驗、發現問題；改進組織工作考核評價辦法，推進各項工作平衡發展；加強調查研究，注重研究新情況、新問題，探索新思路，對重點工作，要實行調研定思路、調研出成果。加強組工干部職業道德建設，對干部嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督；要加強內務管理，注重制度建設，進一步推進組織部門信息化建設，整合資源，推進辦公自動化，不斷提高工作效率。

同志們，今年的組織工作，任務艱巨、責任重大、使命光榮。我們要在市委的領導下，堅持與時俱進、開拓創新，扎實工作，為常德的改革、發展、穩定作出應有的貢獻。

第五篇：全省疾控工作會議交流材料

強基固本 護佑健康

努力建設群眾滿意疾控

鄒平縣疾病預防控制中心

各位領導，各位同仁：

今天非常高興和大家聚在這里，也非常感謝省疾控領導給我們提供了這樣一個互相學習、互相交流的機會，在這里我把鄒平縣的工作情況向大家做一個簡單匯報，希望各位領導同仁多提寶貴意見。

鄒平縣位于濱州市最南端，東接淄博，西鄰濟南，南依膠濟鐵路，北瀕黃河。全縣轄11個鎮、5個街道辦事處和1個國家級經濟技術開發區，858個行政村，人口77.8萬，總面積1250平方公里。在最新公布的全國縣域經濟基本競爭力百強、全國中小城市科學發展百強排名中，分別躍居第15位和第11位。先后被授予國家衛生縣城、國家園林城市等140多項省級以上榮譽稱號。經濟的快速發展，給疾控工作的發展提供了更高的平臺，通過努力我們疾控工作也取得了一些成績。2010年被確定為山東省心腦血管疾病防治示點縣、2011年成功創建首批山東省慢病綜合防治示范縣；順利通過實現碘缺乏病目標省級考評驗收，代表山東省圓滿完成了全國健康人群百日咳、白喉血清抗體水平及百日咳帶菌狀況專題調查工作，同時我中心取得省衛生廳職業健康查體資

質認證，通過省計量認證評審。2011年中心先后被評為全省免疫規劃先進集體、全省寄生蟲病防治工作先進集體、全市疾病預防控制工作先進集體、全縣衛生工作先進集體、行風建設先進單位、平安建設先進單位、公共衛生先進單位、疾病預防控制工作先進單位等15項榮譽。

一、完善硬件設施，打造滿意服務環境

完善硬件設施建設，是建設群眾滿意疾控的前提。縣委、縣政府非常重視疾控建設工作，把疾控中心建設列入民心工程，先后投資6500萬元新建15000ｍ的疾控中心大樓，使我們的業務用房面積由來的2569㎡擴大到5280㎡，增加了一倍多，辦公條件得到了極大改善。設施設備等硬件不斷得到補充，中心先后投資470多萬元購置了全自動生化分析儀、氣相色譜儀、原子熒光光度計，原子吸收分光光度計，生物安全柜、防暴型大氣采樣器、全自動血球計數儀、肺功能儀、尿液分析儀、便攜式B超以及500MA大型X光機等大型高端設備，衛生檢測能力明顯提高，實驗室通過省級計量認證工作，使工作內涵建設得到強化。科室設置更加規范，人員結構日趨合理。所有辦公室均配有計算機，提高了辦公效率。目前內設9個業務科室，擁有理化、微生物、艾滋病檢測等多個專業實驗室，可開展多項公共衛生、疾病預防控制監測檢驗項目。

二、加強隊伍建設，打造滿意疾控技術

加強隊伍建設，是建設群眾滿意疾控的關鍵。中心本著引進人才和培養人才并重的主導思想，每年面向全國公開招聘對口專業畢業生，同時加強現有人員的教育培養，提高人員素質，把培訓做為盡快提高疾控隊伍業務素質的一項重點措施來抓，積極鼓勵廣大干部職工參加繼續教育，不斷選派工作人員到省、市進修學習、培訓。另外，實行“五個一”制度和月培訓制度，即每個職工每周寫一篇讀書筆記；每個科室每周組織一次業務學習；每個科室每周組織一次宣傳活動；每個科室每周上報一篇疾控信息；每個科室每周一次工作小結；中心每月組織一次全員培訓。同時我們大力加強疾控文化建設，開展職業道德教育，先后舉辦了《醫護人員禮儀講座》和《職業道德講座》，不斷強化廣大干部職工的服務理念、提高服務技能，通過學習培訓，干部職工及時掌握國家最新的疾病預防控制策略、防制技術和工作要求，不斷增強和更新專業知識，提高業務水平和工作效率。中心逐步建成集綜合性應急處置、疾病預防控制、疫情報告與信息管理、衛生技術服務與質量控制、健康教育與健康促進、專業技術指導與培訓為一體的適應全縣經濟社會發展的疾病預防控制隊伍。2010年、2011年我中心在全縣行風評議中分別取得了第四名和第三名的好成績。

三、提升服務質量，打造服務群眾金牌

提升服務質量，是建設群眾滿意疾控的根本。我們把提升服務質量，創建群眾滿意疾控做為工作中的重點來抓，改善服務環境，細化服務措施，出臺并實施了亮服務承諾，亮工作身份，亮科室人員監督牌，設立監督意見箱，發放意見表，聘請義務監督員，公布投訴電話等便民措施。把為廣大群眾提供高效、便捷、優質、一流的服務作為工作宗旨，把社會滿意度和群眾滿意度作為衡量工作是否到位的標尺，不斷轉變服務理念，調整工作方向，改進工作措施，努力創建群眾滿意疾控。為有效防控各類傳染病，提高預防接種率和及時接種率，全縣16個鎮辦19處預防接種門診全部實行了日接種；鄒平縣經濟發展快，人流量大，這給我們防病工作帶來很大難度，在麻疹防控工作中根據魏橋創業集團外來務工人員密集的情況，我們以服務為準則制定麻疹防控工作方案，采取主動上門服務的工作方法，從2005年開始在廠區設立接種點，為所有新入廠外來人員及時接種一劑麻疹疫苗，截自目前全縣16個鎮辦均按照魏橋創業集團麻疹防控模式對外來流動人員開展防控工作并納入了常規管理，逐步建立并完善麻疹防控的長效機制，確保到2012年底實現消除麻疹的工作目標；在健康教育宣傳工作中我們將平時宣傳和集中宣傳相結合，把每年三月份定為疾控工作集中宣傳月，各防保站和中心各科室突出集中宣傳內容，采用各種宣

傳形式，進單位、進學校、進社區、進農村，在每個村莊設立了固定的宣傳專欄，宣傳內容和宣傳素材由縣疾控中心統一提供，各科室定期進行督導，月底結束全縣進行獎評，通過宣傳既樹立了疾控的形象擴大了疾控的影響，又提高了群眾防病意識，養成良好的健康生活方式，有力的促進了各項工作的開展。在慢病綜合示范縣創建工作中我們以優質的服務、嚴謹的工作贏得了省衛生廳的評審組的好評。

我們在建設群眾滿意疾控工作中進行了一些探索，做出了一些成績，但還有不少差距。我們要認真學習兄弟單位的先進經驗，創先方法、提高效果、為推進全省疾控事業又好又快發展做出自己的貢獻。

2012年4月