第一篇：建設綠色村莊 打造美麗和諧新農村

建設綠色村莊 打造美麗和諧新農村

一、基本情況

近年來，村民們以科技發展蔬果和畜牧業生產，2011年全年經濟總收入達4420萬元，其中第一產業占總收入的84﹪，第二第三產業分別站9﹪和7﹪。由于這些產業的發展，****村民的生活進一步富裕起來，逐步走上了富裕之路。

在鄉黨委、政府的指導和支持下，村黨支部和村委會以社會主義新農村建設為目標，以“建設綠色村莊”活動為載體，引導農民利用“四旁”（村旁、宅旁、渠旁、路旁），喬灌結合種植。全村綠化率達40%，村莊綠化覆蓋率20.5%，呈現出一個布局合理、管理有序、基礎設施較為完善，通道整潔，環境優美、村莊與周圍環境協調，村民富裕、村集體強大的新農村。

二、各項指標的完成情況

1、制度健全、管護到位。為做好村內的綠化工作，村黨支部、村委會成立以村黨支部書記兼村委會主任為組長的工作領導組，并制定了一系列的方案、制度確保綠化工作的正常開展。為保證村內所栽樹木的成活率，村委聘請專職護林員兩名經常給所栽樹木修剪、除草、澆水，并與村內涉及農戶簽訂了樹木管護協議。

2、規劃科學、綠化達標。在村內三條主街道及村委會前的文體活動廣場種植綠化樹木27800余株，主要樹種有香花槐、膠東衛矛、華洋球，公共場所綠蔭覆蓋，人均公共綠地達7.6平方米。同時對環村林帶，渠旁，路旁進行立體式的景觀栽植，村綠化覆蓋率達到35%以上。

3、村莊綠化、突出重點。為進一步保護環境，村委會 1

投資100萬元，重點對村莊內進行道路綠化、農民房前屋后進行景觀式栽植。經過多年的努力，村生態環境得到了較大的改善，村莊內綠化覆蓋率達到20.5%。

三、主要做法

綠化是人們生理、心理的健康需要，是農村環境建設的重要標志。在創建過程中，我們始終遵循生態優先、因地制宜、綠化與美化相結合的原則，針對本村實際，扎實地開展工作，主要做好以下幾方面工作：

1、建立組織，科學規劃

建立以村黨支部書記兼村委會主任為組長，副村長為副組長，其他兩委成員為成員的“林業生態村”創建領導小組，切實加強領導。根據規劃建設項目要求，分項落實到各成員具體抓好實施，建立項目落實分工負責制，切實把“林業生態村”建設作為一項基礎性的重要工作來抓，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，確保人員到位。在此基礎上，積極爭取政府和部門的支持。從本村的實際出發，以人為本，充分運用林學、美學、生態學和可持續發展理論，按照不同區域、不同標準劃定綠化面積，對周邊村集體生態林、通道綠色走廊、河堤綠化、居住區綠地等進行分類指導、分類規劃，著重體現生態特色、講究科學性和個性化特征。一是在村委會前設立公共綠地；二是村民庭院綠化尊重個人意愿，由村里無償提供棗樹、柿子等適宜種植品種；三是充分利用路旁、宅旁和河道防洪留用地上進行綠化。使村莊形成一種“先見綠，后見村”的綠色景觀。

2、廣泛宣傳，提高村民綠化意識

加強“林業生態村”建設的必要性和緊迫性宣傳，加強生態環保的宣傳教育，積極引導村民群眾樹立綠化意識，加

強環境保護意識。把綠化示范村建設與“百千工程”、小康文明村等建設有機結合起來，統籌安排，有序推進。動員全村社會力量，自力更生、奮發圖強，積極自籌資金，齊心協力搞好“林業生態村”建設，積極發動村民參加義務植樹勞動，在房前屋后、村頭村尾進行植樹，發動全村村民參加義務植樹，盡責率達89%。

3、因地制宜，加強綠化建設

一是科學合理開發荒地。目前全村發展林木面積一千多畝，全村森林覆蓋率達40%，村兩委將繼續加強林業管理，鞏固生態公益林，力爭更好的發展。二是對村莊主要道路進行硬化、渠道進行了防滲整治，選用四季常青品種種植。整村的綠化建設做到喬、灌、草等合理配置，新村建成宜綠化地段的綠化率達100%。

4、長效管理，鞏固綠化成果

村兩委專門成立了村莊綠化管理領導小組，由村支部書記任組長，并且制定了村莊綠化管理辦法，及時對村前村后的綠化地進行整理，對花草樹木進行修剪、施肥、澆灌。進一步完善村規民約，將村莊綠化管理納入村規民約之中，倡導愛護花草樹木，保護生態環境，使之成為全村群眾的公共行為準則，建立健全護林公約，對破壞村莊綠化的行為，視情節輕重及時給予教育處罰。

5、加大投入，鼓勵群眾庭院綠化

村兩委積極整合各種資源，為村民提供綠化苗木，最大限度地調動廣大群眾庭院綠化的積極性，實現了廣大村民利益與責任的完美統一。

第二篇：建設平安家庭,打造和諧村莊

建設平安家庭，打造和諧村莊

—記章丘市楊家巷村平安家庭建設

楊家巷是一個回民村，共有281戶，1119口人。自開展平安建設以來，該村從抓家庭平安建設入手，不斷延伸平安建設的范圍，打造了一個和諧、穩定、繁榮的經濟強村和文明村莊。先后獲得“濟南市經濟建設先進村”，“濟南市明星村”、“濟南市民主法制先進村”、“山東省民族進步模范村”、“山東省優秀交通安全村”和“全國計劃生育協會先進單位”等榮譽稱號。

一、加強領導，明確目標，上下聯動構建家庭平安網絡

家庭是社會的細胞，家庭的平安直接關系到社會的穩定和諧。在長期的農村工作實踐中，楊家巷村的兩委干部深深認識到：要想發展經濟，就必須有一個和諧的環境，要想建設一個和諧的環境，家庭是最重要的基石。為此，他們把平安家庭建設列入了村里工作的重要議事日程，成立了“平安家庭建設領導小組”，由黨支部書記任組長，村里退職的老領導為成員。以“四講、六個意識、六防、六無”為目標，以“家庭生活文明化、家庭教育科學化、家庭生活環境凈化綠化美化”為切入點，不斷豐富活動內容，拓展活動領域，強化工作機制，注重活動實效，形成了上下聯動的平安家庭建設的網 絡體系。近三年以來，全村沒有發生一起到上級機關的上訪事件，真正做到了“大小事不出村”，為構建和諧村莊奠定了堅實的群眾基礎。

二、創新載體，寓教于樂，全面構建平安防控體系

在具體的平安家庭創建活動中，該村不斷創新活動載體，注意寬嚴相濟，寓教于樂，充分調動各方面的積極性，有力地推動了活動的開展。一是村委與每個家庭簽訂一份責任書，并與“十佳文明戶”的評選緊密聯系在一起，明確獎懲；二是利用學校教育陣地的作用，開展學唱“平安童謠”活動，在潛移默化中進行平安教育。針對小學生的記憶特點，寓教于樂，老師和學生把安全教育的知識點編成童謠，讓安全知識熟記心中。如《報警電話歌》：“火警電話119，火災出現就用它；救護電話120，病情嚴重馬上打；報警電話110，急需幫助求救它，三個電話牢牢記，學會自護為大家。”通過這種形式活潑的誦童謠活動，充分調動了學生的積極性，讓他們在參與活動的過程中，無形增強了自我防范意識。三是加大評比宣傳力度，增強村民的家庭榮譽感和集體歸屬感。該村圍繞“家家學，呼喚美德進農家”、“家家議，點評農家新鮮事”、“家家做，共簽治家新協議”、“家家樂，展示農家新生活”、“家家評，爭當家庭好成員”等五個環節開展活動；圍繞倡導科學、文明、健康的生活方式，該村在婦女和家庭中開 展了以“除陋習，講公德”為主要內容的主題活動，促進了家庭成員文明素質的提高。

三、完善機制，規范運行，促進平安家庭建設制度化

該村在實踐的基礎上積極總結探索，他們通過征求廣大群眾的意見，在充分醞釀的基礎上，把活動中創造出來的一些好的做法，用制度的形式固定下來，形成了創建活動的長效機制。一是把開展的 “家庭義工隊”、“樓棟聯保”、家庭文明承諾等活動形成了《楊家巷村家庭文明承諾》的制度，充分調動了家庭成員的參與積極性，使家庭成員在自覺參與中，實現了自我約束、自我管理、自我教育。二是村內組織的“巾幗風采展示”、“家庭文化調演、家庭演唱會”等活動，為廣大婦女和家庭提供了發揮特長、展示才華的舞臺，激發了廣大群眾的參與熱情。根據活動的特點，制定了《楊家巷村文化活動計劃》。三是在村內建立“鄰居節”，引導家庭從關心小家到關心大家，使建設活動走出了家庭，走向了村莊、學校和企業，拓展了創建工作領域，擴大了創建活動的覆蓋面。

通過一系列的活動，使得楊家巷這個回民村到處呈現出了和諧向上的新風尚，家庭和諧、鄰里和睦成為了該村的主旋律，為該村經濟發展提供了良好的社會環境。

埠村街道婦聯

第三篇：新農村建設村莊規劃

鑫源鄉鑫源村新農村建設村莊規劃

為有序推進村莊規劃建設與環境整治，加快我村新農村建設進程，根據縣委、縣政府《關于統籌城鄉發展進一步加強新農村建設工作的實施意見》（佛發?2010?6號）文件精神，現就我村新農村建設村莊規劃與建設提出如下方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想、黨的十七屆三、四中全會精神和科學發展觀為指導，按照“生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主”的要求，堅持“以人為本、尊重民意，規劃先行、節約用地，因地制宜、分類指導，重點突出、穩步推進，政府引導、民主管理”的原則，建立和完善村莊建設規劃體系，加強配套基礎設施建設，大力改善人居環境，達到村莊規劃科學、布局合理、設施配套、環境美化的目標。

二、目標任務

采取“突出重點，先行試點，分期實施，穩步推進”的辦法，計劃用1年左右的時間基本完成鑫源村示范村的規劃建設與環境整治任務。

（一）規劃目標任務。按照“因村制宜，突出特色，改善環境，促進發展”的原則，高標準編制村鎮規劃，構建示范村規劃體系。

（二）設施建設與環境整治目標任務

1、大力實施“農村清潔”工程，即村莊主要道路硬化、綠化工程：村莊組級主要道路平整、硬化，道路兩旁凈化、綠化；建筑物整飾工程：村莊建筑物達到風格基本統一、色調基本協調、窗檐基本規整的標準；房前屋后平整綠化工程；農戶庭院整潔，并種植花草樹木，綠化、美化人居環境；飲水清潔工程：保護水源地、保障人畜飲水質量，實施集中供水；農村節能推廣工程：積極推廣太陽能、沼氣等綠色清潔能源；圈、廁、廚改建工程：開展豬圈雞舍、廁所、廚房的改建，根治全鄉污染源頭，有效改善農村衛生環境；垃圾及農肥集中堆放處理工程：垃圾和農肥集中堆放，進行簡易的無害化處理；村莊污水有組織、成系統排放工程：污水集中匯集，避免污水橫流的現象，從根本上杜絕蚊蟲滋生。

2、電力電訊。加強供電設施與信息網絡建設，大力實施農村通信、廣播電視“村村通”工程。供電實行“一戶一表”，對供電線路進行整治，減少交叉、跨越，并與電信線路實行隔離。“十二五”期間，有線電視入戶率達90%以上，固定電話入戶率達95%以上，移動通訊信號覆蓋率達100%，100%農戶用上安全電。

3、公共設施。積極配套和完善文化、娛樂、醫療等公共設施。文體活動場所可與打谷場統一設置，綜合利用；村委會設立村務公開欄、科普宣傳欄、閱報欄、旗桿等；中心

村設立衛生室；建連鎖化“農家店”或便民商店。

4、住宅改建。按照“使用功能方便合理、日照充足、通風良好”的要求，對農民住宅采取抹灰粉刷、加檐、平改坡、外裝飾、改建外立面等多種方式進行整治與改造。在條件許可的情況下，住宅內設水沖式衛生間，逐步取消分散的戶外廁所。大力推廣建房新圖集，新建住宅使用耕地的農戶不超過120平方米，層數以2－3層為宜，體現單體建筑個性與整體風格和諧統一，形成地方特色與自然環境相互融合的村莊風貌。

5、村容整治。農戶建沼氣池、改廁、改圈、改廚率達到90%以上；公共活動場所設置公廁，標準不低于30－50m2/千人，建筑面積不低于30m2；家庭散養家畜做到人畜分離，合理集中布置牛欄畜養用地；逐步取消分散的戶外生活垃圾池，實行集中處理。拆除影響村莊規劃和村容村貌、壓占道路紅線與地下管線、河道控制線、高壓走廊、公共綠地、文物古跡等違章建筑物及其他設施；對廢棄池塘、溝槽進行平整，優化村莊出入口環境面貌。

6、生態綠化。按照人均不低于1.5m2的標準布置中心綠地及公共活動場所綠化場地，充分利用村旁、宅旁、路旁、水旁及宅間空地種植經濟作物和鄉土樹種；推行農作物秸桿還田或用作禽畜飼料；對公用池塘進行定期清淤，保持水面潔凈。

7、防災減災。地處洪澇、滑坡等自然災害易發地區的村莊及時修建防洪堤、截洪溝、泄洪溝、護坡、擋土墻等防災減災設施。杜絕在山體滑坡、崩塌、地面塌陷、山洪沖溝等地質危險和隱患地段新建建筑，對此地段上的建筑要逐步遷移到安全地帶。公共活動場所要設置滅火器等防火、滅火設備。2層以上住房應進行抗震設防設計。

8、文化保護。列入縣級以上歷史文化街區、文物保護單位的，要按已批準的規劃實施保護；有一定歷史文化價值的傳統民居建筑和公共建筑，有關專業部門要進行充分論證，確定保護、修復的原則和方法，不得隨意整治；對古樹名木進行登記，掛牌予以保護，不得砍伐、移植、出售，不得在古樹名木樹冠直投影外5米范圍內進行影響其正常生長的各類活動。

三、工作措施

（一）加強領導，強化責任。成立新農村建設領導小組，支部書記組長，陳邦友、楊能娥擔任副組長，張建軍、羅明友、慧心騎為成員。領導小組具體負責日常工作，定期對新農村建設工作進行檢查和通報。

（二）因地制宜，彰顯特色。根據各戶的經濟水平、自然條件、產業特色等，按照“不求其大，但求其美”的原則，因地制宜地規劃建設一批“傳承歷史文化、巧借山水景觀、反映地方特色、體現田園風光、融合現代文明”的新村莊。

要以產業為支撐，突出發展旅游型的新型村鎮，促進經濟發展

（三）完善政策，構建平臺。一是盤活土地，籌集建設資金。在節約用地的原則下，實行總量控制、占補平衡，邊建設，邊復墾；二是加快人口聚集。鼓勵農民進集鎮生活、居住，對條件惡劣地區的分散村民實施集中搬遷；三是完善機制,鼓勵多方投入。按照“誰投資、誰受益、誰所有”的原則，鼓勵集體、個人及社會各方參與村鎮基礎設施建設、管理、經營。

（四）整合資源，項目帶動。積極向上申報項目，重點爭取國家扶持，加快通村公路建設步伐，推進組級公路硬化；加大對人畜飲水工程建設的扶持力度，完善配套農村飲水安全工程；加快以沼氣池為重點的農村能源建設，并帶動農村改圈、改廁、改廚，切實改善村容村貌；以水毀農田的恢復、堤渠塘堰的維修、中低產田改造為重點，不斷加大對農田水利建設的投入，提高抵御自然災害的能力；加快農村衛生基礎設施項目建設步伐，逐步提高農村醫療服務水平；辦好村文化活動室、村衛生室建設項目，加快農村公共文化設施建設，豐富農村人民群眾精神文化生活。

第四篇：建設綠色新農村

建設綠色新農村

藍天碧水、鳥語花香，曾經是農村常見的景色，農村也是許多城市人休閑放松的好去處。然而，近年來，隨著城市經濟逐步向農村轉移，以及農村經濟的快速發展，農村的環境不斷遭到嚴重的破壞，水污染、土壤污染、固體廢氣物污染、空氣污染等現象非常普遍，嚴重影響了農村居民的身體健康和日常生活，也阻礙了農村經濟和環境的可持續發展。

農村的環境污染問題不是短時間內形成的，而是經過了較長時間的積累，有其產生的深層次的原因。一是長期以來，我國重城市、輕農村的發展思路，導致農村環境污染問題沒有引起各方重視，因此也缺乏系統的整體規劃。二是農村經濟發展模式從半機械化向機械化、產業化發展轉變的過程中，沒有注重發展與環境相協調，對農村生態環境造成了破壞。三是投入不足，農村環境治理需要大量經費投入，多方面籌措資金，建立農村的環保基礎設施體系。四是鄉鎮企業環保基礎薄弱，多數鄉鎮企業規模較小，治污設施不健全或者根本沒有相關設備。五是村民環保意識淡薄，缺乏相應的環保知識的培訓和教育。

建設社會主義新農村，要求“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”。村容整潔就是指農村的生產生活環境潔凈、整齊，就是要做到少污染、無污染。加強農村環保工作，是建設社會主義新農村的具體要求，必須引起各方重視，切實采取可行措施，解決當前農村環境面臨的問題。

一是要因地制宜，合理規劃各地的農村環保工作。要將農村環保工作納入重要的工作中來，制定可行的目標和具體措施，落實各方的責任和職權范圍，做到專人負責。同時，還要健全對農村環境質量的檢測和報告制度，對一些重要環境污染事件做到早發現、早治理。定期報告重要水源和檢測點的檢測情況，及時掌握污染情況。

二是要加大對農村環保工作的資金投入。從地方政府的財政預算中劃撥專項經費，用于提高農村環保技術的引進和改造，建設農村環保的基礎設施，包括設立垃圾桶、垃圾集中堆放點和垃圾處理廠等。同時，可以就地招聘農村環衛工作人員，并支付工資。加強對專項資金使用的監督和審計工作，將資金落到實處。

三是促進農村循環經濟的發展。發展農村循環經濟技術，如建立沼氣池，回收牲畜糞便和農作物的秸稈用來產生沼氣，再用沼氣來做飯等，既節能又環保。還可以利用太陽能等清潔能源，減少對環境的危害。

四是加大對鄉鎮企業的排查力度。對一些高污染的企業嚴格執行污染物排放標準，責令企業購置污染物處理設備，做到污染物的零排放。設立獎懲措施，對環境保護做得好的企業給予表彰和各項優惠政策，對造成嚴重環境污染的企業停產整頓，甚至取消其營業資格。

五是在農村居民中開展環保知識的培訓和教育。讓環保工作組進村駐組，集體開展環境保護知識的講解，宣傳環境保護的重要性，強化村民自覺維護農村環境的意識。

讓天藍起來，讓水綠起來，農村環境保護需要社會各方力量的共同參與，在構建社會主義和諧社會的目標下，建設一個綠色的新農村!

生物多樣性

【背景】

18年前，也就是1992年的5月22日，在肯尼亞內羅畢召開的政府間談判會議上，通過了《生物多樣性公約》文本。一年后，1993年12月29日，公約正式生效。在2010年6月召開的聯合國環境與發展大會上，《生物多樣性公約》順利通過，并有153個國家首腦在會上簽署公約。《生物多樣性公約》簽約國家之多，生效之快，在聯合國的歷史上少見，這說明保護生物多樣性已成為世界各國的共識。

【范文】

加大生物多樣性保護力度 構建人與自然的共同家園

生物多樣性是我們人類生存和發展的基礎，保護生物多樣性是關系到當代發展和子孫福祉的大事。由于過度開發、環境污染和生境破碎化等諸多原因，過去多年來生物多樣性喪失速率加快，許多物種在人類沒有發現之前就已經滅絕了。為了人類生存環境的生機長存，為了子孫后代的長遠發展，加大對生物多樣性保護的力度已變得越發重要。近年來，黨中央、國務院高度重視生物多樣性保護。胡錦濤總書記、溫家寶總理和李克強副總理就加強物種資源管理和自然保護區建設曾多次做出重要指示。在各地區、各部門和廣大生態保護工作者的共同努力下，我國部分地區生物多樣性銳減趨勢得到初步遏制，生態系統結構和功能基本保持穩定。生物多樣性保護法律體系和運行機制也初步建立。我國已制定《環境保護法》、《野生動物保護法》、《海洋環境保護法》等20多部相關法律法規。

但我們也必須看到，我國生物多樣性保護面臨的形勢依然嚴峻。一是生物多樣性下降的總體趨勢尚未得到有效遏制。一些區域生態系統不斷退化，物種棲息地不斷減少。我國一些重要生物資源流失國外。二是一些新的國際生物多樣性問題對我國形成新的壓力。外來物種入侵呈蔓延之勢，危害日趨嚴重。三是生物多樣性保護工作存在不少亟待解決的問題。生物多樣性保護尚未納入各級政府的規劃或議事日程，缺少綜合配套的保護政策，特別是一些自然保護區日常監管缺失。

為此，我們必須及時采取措施，使以上這些問題得到有效解決。首先，處理好資源開發利用與生物多樣性保護的關系。《生物多樣性公約》提出的三大目標是，保護優先、持續利用和惠益分享。中華民族經過幾千年的發展，依然保存著一份比較完整而又豐富的生物多樣性，彌足珍貴。千萬不能吃祖宗飯，斷子孫路。要確保生物多樣性成為區域環評、規劃環評重點考慮的因素，明確開發建設活動的生物多樣性保護任務和措施。

其次，優先搞好對生物多樣性重要區域的保護。自然保護區是生物多樣性保護的主陣地，要科學構建生物多樣性保護網絡體系，實現自然保護區從數量增長向數量增長與質量提升并重轉變，讓重要生態系統休養生息。

再次，加強生物多樣性保護的基礎能力建設。深入開展生物物種調查，盡快摸清我國生物物種資源家底；抓緊建立監測體系，開展生物多樣性評估；加強物種資源的收儲工作，搶救性收儲一批關乎國家長遠利益的重要生物物種資源；進一步規范生物物種資源的采集、收集、研發、貿易、交換、出入境等活動，加大執法檢查力度。

最后，拓展和深化國際合作。認真履行國際義務，廣泛宣傳我國的保護政策和成就。加強不同公約之間的協調配合，最大限度地維護國家利益。深化國際合作，借鑒國際先進理念和經驗。

生物多樣性保護勢在必行，任重道遠。我們必須順應經濟社會科學發展的需要，自覺遵循自然規律，在積極探索中國環境保護新道路的進程中，努力提高生物多樣性保護的水平和成效。我們相信，隨著貫徹落實科學發展觀的不斷深入，隨著生態文明建設的進一步推進，隨著生物多樣性年中國行動方案的順利實施，我國的生物多樣性保護必將迎來一個嶄新的發展階段。

文化創意產業

【背景材料】

2010年1月中旬，胡錦濤總書記來到依托原上海汽車制動器公司一片閑置廠房開發而成的“8號橋”創意園區，發表談話說：創意產業蘊藏著巨大發展潛力。要進一步做好園區規劃，不斷完善服務體系，努力營造創新氛圍，真正把創意產業打造成上海經濟發展的新亮點。

2009年，在金融危機的大背景下，中國文化創意產業逆市上揚，不論是在產值的創造還是文化服務的質量上都呈現出良好的發展態勢。

文化創意產業是國家形象塑造的有力塑造者。以日本為例，1995年確立“文化立國”戰略，直接組建、參與和支持設立各種文化創意產業基金組織，疏通、拓寬資金流入渠道，保障文化資金供給充足。瞄準迪斯尼在東京和香港登陸，日本迎頭而上，強力啟動動漫產業。先是用自己創造的“口袋妖怪”、“皮卡丘”、“Kitty貓”等圍攻“米老鼠”，把國內的少年兒童拉攏過來，然后直“襲”美國本土。之后，日本動漫席卷全球。動漫出口利潤一舉超過汽車和鋼鐵工業，帶動整個文化創意產業高歌猛進。【題目】

參考背景材料，圍繞“中國文化創意產業”，自選角度，自擬題目，寫一篇議論文。

要求：觀點明確，論證有力，語言流暢，字數1000字左右。

【范文】

以創意為突破口 提升文化產業價值鏈

作為新興產業的文化創意產業，有著巨大的經濟效益，尤其在經濟寒潮的背景下，在人們普遍借文化產品來慰藉心靈的市場需求下，它更顯示出極大的發展優勢。我國緊跟時代潮流，文化創意產業蓬勃發展，并成為一些地方經濟發展的重要支柱。

我國各地文化創意產業發展所呈現的朝氣蓬勃的景象令人欣喜，但是，在其發展過程中卻出現了一系列問題，嚴重影響了我國文化創意產業的進一步發展。其中，最為重要也是最為根本的問題在于，對文化創意產業的認識不夠，從而導致了“重產業、輕文化”或者“有文化，卻無創意”等問題。

“文化是土壤，創意是種子，產業是果實”這句話一語道破了文化創意產業的本質，文化創意產業只有立足文化，通過創意的種子來充分吸收文化沃土中的營養，最終培育出產業的碩果。我國歷史悠久，文化源遠流長，為我國文化創意產業的發展提供了很多可供利用和發掘的文化素材。我國文化創意產業的發展必須深深扎根本土文化，并適當吸取西方文化，從而實現傳統文化的現代轉化。事實證明，真正獲得巨大成功的作品都是有中國特色的作品，這特色就來源于中國的傳統文化。以中國動畫業為例，真正形成影響力的《大鬧天宮》、《小蝌蚪找媽媽》等動畫片，都是傳統文化浸潤的結果。

創意是連接中國傳統文化和文化創意產業的紐帶，實現了二者的對接統一，不但為傳統文化的現代產業價值的實現提供了切入點，更為產業長遠發展所需的深厚文化內涵積淀提供了必要的接入點。《2012》的高票房、《哈利波特》的風靡全球等都是以創意為依托，通過獨特的創意才實現了自己的價值，引起全世界的關注。因此，創意才是文化創意產業的靈魂，而創意的產生離不開創意的主體——創新型人才。大力發展中國文化創意產業，核心在于創新型人才的培養。

一方面要加大人才培養力度，促進人才隊伍建設。首先要形成一定的機制，重視對人才的培養。其次要通過加大投入、加強培訓等方式，為人才的成長提供有利的社會環境。在此基礎上，要形成比較穩定的人才隊伍，為文化創意產業的發展提供人員保障和智力支持。

另一方面要注重人才綜合素質的提高，重點培養創新型人才。創新是在繼承基礎上的創新，離開了傳統文化的深厚積淀，一切創新就成了無本之木、無水之源。對于創新型人才的培養，首先要立足本土文化，提高傳統文化的修養，其次要博采眾長，吸取外國優秀文化，在中外文化交流碰撞中培養創新型人才。

以創新型人才的培養來實現創意的異軍突起，通過創意打通中國傳統文化與產業發展的阻隔。只要我們做到這些，相信中國創意文化產業定能蓬勃發展，產出傲人的創意文化產品，向全世界昭示博大精深的中國文化的偉大復興和中華民族永不枯竭的巨大創造力。

【點評】

文章整體著眼于“重產業、輕文化”和“有文化，卻無創意”兩大問題，有針對性地論證了振興文化創意產業中的文化之重、創意之重，從而一并引出了培育創新型人才之必要及具體舉措。本文大致可為四個部分：

第一部分為1、2段，文首鋪陳了我國文化創意產業的興起勢頭，進而引出了發展中存在的兩大問題。第二部分為3、4段，分別論明了文化創意產業發展中文化的重要基礎地位，以及創意是文化創意產業發展的靈魂。

第三部分為5、6段，主要論述了培養創新型人才的兩方面舉措，即一方面加大人才培養力度，促進人才隊伍建設；另一方面要注重人才綜合素質的提高，重點培養創新型人才。

第四部分即文尾，點出“以創新型人才的培養來實現創意的異軍突起，通過創意打通中國傳統文化與產業發展的阻隔”的文旨。

全文謀篇布局合理精巧，主線清晰可判。文首蓄勢而待發，兩大問題的引出可謂順應文勢而出。論證之中有理有據，如《大鬧天宮》、《2010》等實例的引入。另一特色在于文章的幾轉幾折，由“我國文化創意產業發展的喜人形勢”轉到“現存的兩大問題”上，再由“兩大問題”轉到“文化、創意的重要”上，又由“創意的重要”提升到“創新型人才之重要”，并最終引出應舉之策——即培養創新型人才。

本文言辭用語也同樣可圈可點，尤其是文尾的遠景展望所用之辭，既有力地撐起了文旨，又顯得氣勢磅礴，達到了震撼人心的效果。總體來說，本文立意精當，用語不俗，論證有力，當屬佳作。

文化產業

在“十二五”規劃中，文化產業將逐漸成為國民經濟的支柱產業，《****第十七屆中央委員會第五次全體會議公報》中對此也有涉及。2011年江西公務員考試將很有可能加入全國聯考，該部分有可能成為申論命題的熱點之一。下面是江西公務員考試網為大家整理的該話題理論知識和若干分析，考生可加以借鑒。

一、理論知識

文化產業，這一術語產生于二十世紀初。最初出現在霍克海默和阿多諾合著的《啟蒙辯證法》一書之中。它的英語(論壇)名稱為Culture Industry，可以譯為文化工業，也可以譯為文化產業。文化產業作為一種特殊的文化形態和特殊的經濟形態，影響了人民對文化產業的本質把握，不同國家從不同角度看文化產業有不同的理解。聯合國教科文組織關于文化產業的定義如下：文化產業就是按照工業標準，生產、再生產、儲存以及分配文化產品和服務的一系列活動。從文化產品的工業標準化生產、流通、分配、消費的角度進行界定。

2003年9月，中國文化部制定下發的《關于支持和促進文化產業發展的若干意見》，將文化產業界定為：“從事文化產品生產和提供文化服務的經營性行業。文化產業是與文化事業相對應的概念，兩者都是社會主義文化建設的重要組成部分。文化產業是社會生產力發展的必然產物，是隨著我國社會主義市場經濟的逐步完善和現代生產方式的不斷進步而發展起來的新興產業。”

2004年，國家統計局對“文化及相關產業”的界定是：為社會公眾提供文化娛樂產品和服務的活動，以及與這些活動有關聯的活動的集合。所以，我國對文化產業的界定是文化娛樂的集合，區別與國家具有意識形態性的文化事業。

盡管世界各國對文化產業從不同角度進行了不同的定義，但文化產品的精神性、娛樂性等基本特征不變，因此，文化產業是具有精神性娛樂性的文化產品的生產、流通、消費活動。(摘自胡曉明、肖春曄編著《文化經紀理論與實務》，中山大學出版社)

二、政策解讀

2004年，國家統計局在與中宣部及國務院有關部門共同研究的基礎上，制定了《文化及相關產業分類》，從國家有關政策方針和課題組的研究宗旨出發，結合我國的實際情況，將文化及相關產業概念界定為：為社會公眾提供文化、娛樂產品和服務的活動，以及與這些活動有關聯的活動的集合。根據這一概念，文化產業的范圍為：

1、為社會公眾提供的實物形態文化產品的娛樂產品的活動，如書籍、報紙的出版、制作、發行等。

2、為社會公眾提供可參與和選擇的文化服務和娛樂服務，如廣播電視服務、電影服務、文藝表演服務等。

3、提供文化管理和研究等服務，如文物和文化遺產保護、圖書館服務、文化社會團體活動等。

4、提供文化、娛樂產品所必須的設備、材料的生產和銷售活動，如印刷設備、文具等生產經營活動。

5、提供文化、娛樂服務所必須的設備、用品的生產和銷售活動，如廣播電視設備、電影設備等生產經營活動。

6、與文化、娛樂相關的其他活動，如工藝美術、設計等活動。

我國現在的文化產業標準是國家統計局發的《文化及其相關產業分類》，在具體實踐中，各省、各市都結合各自實際，有所出入。但這是唯一的官方標準：

第一部分 文化服務

一、新聞服務、二、出版發行和版權服務、三、廣播、電視、電影服務

四、文化藝術服務、五、網絡文化服務、六、文化休閑娛樂服務、七、其他文化服務

第二部分 相關文化服務

八、文化用品、設備及相關文化產品的生產、九、文化用品、設備及相關文化產品的銷售

三、背景知識

改革開放30年來，中國文化市場以“一手抓繁榮，一手抓管理”的方針為指引，基本形成了由娛樂市場、演出市場、音像市場、電影市場、網絡文化市場、藝術品市場等組成的統一、開放、競爭、有序的文化市場體系，初步建立起以綜合行政執法、社會監督、行業自律、技術監控為主要內容的文化市場監管體系。

到2007年底，全國文化系統登記注冊的文藝表演團體達4512個，藝術表演場所2070個，演出經紀機構1024個，文化娛樂場所82174家，藝術品經營機構1112家，音像制品批發零售出租機構87137家，網吧13萬多家，其他文化經營單位11783家。文化市場形成多樣化、多層次、多渠道的文化產品供給新格局和傳播快、覆蓋廣、容量大的文化產品流通新網絡。

2007年中國文化產品和服務進出口貿易總額為166.4億美元，其中核心文化產品進出口貿易總額達到129.2億美元，比2006年增長26.6%，是2001年的3.7倍;文化服務進出口貿易總額為37.2億美元，比2006年增長39.9%，是2001年的6.1倍，中國文化產品進出口不平衡的局面有所改觀。

截至2007年底，中國經營性文化產業機構已達27.2萬家。文化產業日益成為市場經濟條件下繁榮社會主義文化、滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑，文化產業對國民經濟增長的貢獻不斷上升。

國民經濟的快速增長和國民收入水平的不斷提高，開拓出文化產業新的發展空間;新聞出版媒體“整體上市”，標志著文化體制改革的進一步深化;技術進步醞釀突破，廣電和電信產業的融合穩步推進;促進文化產業發展的政策逐步成型，所有這些與產業發展密切相關的宏觀總體形勢都令人鼓舞。

文化產業是投資回報最好的行業之一。當代社會各種產業利潤主要靠領先的自主創新和技術進步來實現，而文化產業正是自主創造和技術含量高的一個門類。加上政策因素和市場因素的作用，文化產業的資本盈利率比較高，文化產業方面投資熱將會長期存在。從消費角度看，文化產品是與日俱增的消費熱點。

四、原因分析

在金融危機從美國發端并蔓延全球之際，到2008年底為止，中國文化產業已在一定程度上受到影響。與感應最明顯的制造業特別是出口外向型企業相比，危機對文化企業帶來的影響還沒有呈現集中爆發勢頭，對于一些堅持創新的文化企業來說，風暴雖然潛藏風險，但更蘊含機遇。

這次金融危機正好可以迫使中國下決心進行經濟結構的轉型，會加速文化產業轉型的步伐。國家拉動內需、拉動消費、減少收入差別程度等政策的實施，以及教育、衛生、文化等領域的改革，都會直接推動文化消費，直接推動文化產業發展。

五、對策措施

“十一五”規劃已經把文化產業作為調整經濟結構的重要舉措，從中央到地方出臺了一系列鼓勵文化產業發展的政策措施。文化部明確提出在五年內文化產業要實現年均15%的增長。北京、上海、浙江、廣東、云南、重慶、四川、河南、山西等諸多省、市提出建設文化大省、文化強省的目標，在規劃中都提出文化產業要高于GDP的增長速度。

十七屆五中全會公報指出：文化是一個民族的精神和靈魂，是國家發展和民族振興的強大力量。要推動文化大發展大繁榮、提升國家文化軟實力，堅持社會主義先進文化前進方向，提高全民族文明素質，推進文化創新，深化文化體制改革，增強文化發展活力，繁榮發展文化事業和文化產業，滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求，基本建成公共文化服務體系，推動文化產業成為國民經濟支柱性產業，充分發揮文化引導社會、教育人民、推動發展的功能，建設中華民族共有精神家園，增強民族凝聚力和創造力。

六、歷年試題

其實關于文化產業問題有許多省考已經考查過，可是國考還沒出過相關主題，這次國家發展規劃重點提出，可看出這個問題的重要性與可能出題的機率性。已經考查過的試題有：

2006年江西省考從自主創新的角度談推動結構調整和提高國家競爭力。

2008年春季福建省考主題是全球漢語熱和文化軟實力的問題;2010年上半年福建省考關于中國文化創意產業問題。

以上便是對文化產業問題的綜合分析和指導，希望考生從中找到答題思路和作答要點，全面深入的吃透這個熱點問題，更多的信息也要持續關注。

低碳社會

【背景材料】

200年來地球上CO2（二氧化碳）濃度增加了25%，導致全球平均氣溫升高了2度多，主要誘因是歐美等發達國家快速工業化的高碳排放。據測地表溫度目前還在以每年0.2攝氏度的速度快速升高，全球氣候變暖已對人類生存和發展帶來了嚴峻挑戰。“低碳”概念隨之進入人們視野，各種“低碳”提法應運而生，盡快建設“低碳社會”成為了人們夢想。【題目】

結合上述材料，請圍繞“建設低碳社會”的話題，寫一篇議論文。要求：觀點明確，分析具體，條理清晰，語言流暢，字數1000~1200字。

【范文】

建設低碳社會 實現可持續發展

全球氣候變暖已給人類生存和發展帶來了嚴峻挑戰，“低碳”的概念隨之進入人們視野，各種“低碳”提法也應運而生，盡快建設“低碳社會”成為了人們的夢想。而我國作為需要長期保持經濟高增長的發展中大國，短期內快速發展“低碳”十分困難。惟有主動出擊、因地制宜、積極參與“低碳”建設，方可實現國家的可持續發展。

我國的國情和發展階段的特征，決定了在應對氣候變化領域比發達國家面臨更為嚴峻的挑戰。全球減緩氣候變化的核心是減少溫室氣體排放，其中主要是與能源相關的二氧化碳排放。我國當前正處于工業化、城市化快速發展階段，隨著經濟快速增長，能源消費和相應二氧化碳排放必然有合理增長。我國人口多，經濟總量大，當前二氧化碳排放總量已與美國相當，均占全世界排放量的20%左右，成為世界最大的兩個排放國之一。就人均排放而言，1990年我國為世界平均水平的50%，2000年為60%，當前已與世界平均水平相當。我國二氧化碳排放的增長趨勢越來越受到國際社會的關注。為此，我們必須積極作為，大力構建低碳社會，以實現經濟、社會的可持續發展。

強化節能減排、注重能效提高，全面促進全民的低碳消費和生活意識。要繼續深化高能耗領域節能減排工作，加大力度實施“關閉五小企業、改造和淘汰落后產能、加快循環經濟示范、治理污染排放”等綜合性整治高能耗、高污染、高排放的行動。同時，要科學引導居民建筑和生活用能。建議對居民取暖采用分戶計量收費、地熱取暖、太陽能蓄熱、補貼雙層玻璃窗用戶等措施；裝修時使用纖維板等節能性材料；建房使用隔熱空心保溫磚等，努力推行民眾低碳生活方式。

突出規劃、加快產業結構調整，穩步推進低碳經濟建設。要重視能源規劃的制定與落實，要盡快制定和完善能源總體規劃和不可再生、可再生及新能源等各類專項規劃，把能源開發的區域和時限進行有序安排，適時微調和修正，嚴格按規劃穩步推進，以綜合提高我國能源的可持續供應能力；應充分發揮國家工業生態園示范作用，積極探索低碳發展之路。

開展科技創新、加大新能源開發，積極發展低碳技術。要依托現有實用技術,淘汰落后技術，推動產業升級,實現技術進步與效率改善。要大力推動技術創新，包括碳捕獲和碳封存技術等，要在理論、原理、方法、評價指標等方面求得新突破，最大限度地提高資源生產率和能源利用率。加快發展新能源及清潔能源技術。不單指風能、太陽能、地熱能、潮汐能、可燃冰、水電、核電等清潔和新能源本身，也包括能源傳輸方式如超高壓、智能電網等。

走低碳道路，逐步減少對高碳能源的依賴，是科學發展觀的客觀要求。發展低碳經濟、建設低碳社會，既有緩解能源短缺壓力、履行減排義務的現實考慮，更有占領未來科技制高點、開拓經濟發展空間的長遠打算，當前，我們應在政府主導下，依靠技術創新、制度創新、觀念更新以及對外合作，將我國的低碳社會計劃穩步推進。【點評】

由全球氣候變暖，引出“低碳”概念，進而建設“低碳社會”成為人們的夢想，宗旨在于實現可持續發展。在建設低碳社會的錦囊妙計中，立足我國國情，從節能減排、低碳意識強化、加強產業規劃與結構調整、開展科技創新、大力發展低碳技術等角度進行了全方位、立體式的論述，觀點突出，分析深刻，見解獨到。

文章就如何建設低碳社會理論，引用客觀準確的數字等實據，分析了當前我國在節能減排上面臨的嚴峻形勢，并提出了相應的解決之策。全文分為四個部分： 第一段為第一部分，首先由全球變暖將低碳的問題引入，并強調出當前積極發展“低碳”的重要意義；

第二段為第二部分，對我國國情和發展階段作以分析，剖析了現今我國在應對氣候變化上面臨的新挑戰；

第三段至第五段為第三部分，分別從促進全民低碳消費和生活意識、突出規劃加快產業挑戰、及開展科技創新三個方面，具體論述了應當采取的積極舉措；

第四部分即文尾，將“低碳”貼合到科學發展觀的根本理念上，使文章達到一個新的高度，并用積極的倡議作結。

文章結構完整，內容充實，各個層次段落的布局比例合理，主線清晰，語言流暢。

干部精神狀態

【背景材料】

汶川“5·12”地震中涌現出的林浩、許勇，是千千萬萬個英雄的縮影，他們用自己的肩膀為他人撐起了一片活下來的天空，這種舉動令人動容。從英雄的身上，可以看到在新的歷史條件下，我們應該保持一種奮發有為的精神狀態，也就是一種頑強拼搏、與時俱進、開拓創新、艱苦奮斗的精神狀態。

始終保持奮發有為的精神狀態，是在新形勢下抓住機遇、迎接挑戰的關鍵所在。只有始終保持奮發有為的精神狀態，才能面對挑戰堅忍不拔、敢于迎難而上，不斷開拓各項工作的新局面。堅持奮發有為的精神狀態，才能夠開拓創新、艱苦奮斗，才能把黨和國家的工作圓滿完成。同時要堅持奮發有為的精神狀態，就必須在平常工作中狠抓落實，把精力放在工作上，以實為本，以真為要，以干為先。只有堅持奮發有為的精神狀態，才能團結一心，精誠合作，進而實現社會主義和諧社會的偉大目標。

【題目】

請根據給定資料，結合自己的體會和感受，以“守望精神高地”為主標題，自擬副標題，寫一篇不少于1000字的文章。要求：論述集中，詳略得當，語言流暢。

【范文】

守望精神高地

——弘揚奮發有為精神 永葆新生代干部朝氣

改革開放以來，我國的經濟建設取得了舉世矚目的成就，與之相對應的社會主義精神文明建設也取得了一定的成績，但還明顯滯后，尤其是在全體人民中占主導地位的、最為根本的價值觀念、價值追求和價值準則體系，即社會主義核心價值體系還沒有完全建立起來。而建設社會主義核心價值體系，一個非常重要的方面，就是要大力弘揚奮發有為精神。

“天行健，君子以自強不息”，我國傳統文化中就包含有奮發有為的思想成分。在新的歷史條件下，奮發有為是我們抓住時代機遇、迎接時代挑戰的關鍵。我國社會主義建設取得的偉大成就表明，只有保持奮發有為的精神狀態，我們才能以銳意進取、昂揚向上的精神風貌，艱苦奮斗、與時俱進、開拓創新，在發展先進生產力、實現人民群眾根本利益上有新的作為。另一方面，我們在工作中如果缺乏奮發有為精神，不僅會直接損害人民群眾的切身利益，嚴重的還將阻礙經濟發展、破壞社會穩定，阻礙社會主義事業的發展，貴州甕安部分領導干部由于失職、瀆職而導致的嚴重后果就是明證。正反兩方面的經驗教訓告訴我們，我們必須在全社會大力弘揚奮發有為精神，推動社會主義核心價值體系建設，守望好社會主義精神文明建設的高地。首先，要在政府領導干部中弘揚奮發有為精神。領導干部代表著政府的形象，對全社會也起著示范作用。因此，必須加強領導干部作風建設，加強教育，使之樹立強烈的事業追求和正確的政績觀。還應確立科學完善的工作考核機制，強化領導干部的事業心和責任感，使之保持奮發有為的精神狀態。

其次，青年干部應該踐行奮發有為的精神，扎實認真工作，做到厚積薄發。不能自持學歷高，高人一等，不好好工作，感嘆懷才不遇，怨天尤人，要切實自我調整，以從零開始的心態，消除不現實的幻想，找準合理定位，積極在委屈中尋求平衡，打造自我核心競爭力，以扎實的工作作風和工作成績去展示自己。做事就腳踏實地，主動作為，樹立精品意識，高標準高要求完成份內業務和領導交辦的工作。為人低調真誠，營造和諧融洽氛圍。虛心向領導、同事、群眾學習，爭取機會多角度全方位的實踐來鍛煉自己，用學習實踐去積累一些可貴的經驗和素質，為以后的“厚積薄發”作好鋪墊。

再次，要在全社會弘揚奮發有為精神。要通過廣播、電視、報紙等媒體大力倡導奮發有為精神，并大力表彰和不斷宣傳像奧運冠軍陳燮霞、抗震英雄林浩、許勇這樣的奮發有為優秀典型，發揮模范人物的感召作用，形成正確的輿論導向。在全社會范圍內廣泛開展“奮發有為模范人物評選”等活動，加強活動的全民參與性，使社會公眾在參與投票的過程中，了解模范人物的先進事跡，受到潛移默化的教育。總之，要在全社會形成奮發有為的良好社會氛圍，促進全體人民弘揚并踐行奮發有為的精神。

奮發有為是國家發展的強大精神動力。我們一定要大力弘揚奮發有為精神，推動社會主義核心價值體系建設，艱苦奮斗，開拓創新，實干興業，促進社會主義現代化事業不斷發展。

【點評】

文章通過“汶川”地震中涌現出來的一批先進人物事跡，來引出當前社會以及公務員干部等應該保持奮發有為的精神，推動社會主義核心價值體系的建設，在物質文明建設快速發展的同時，也應該大力促進精神文明建設的發展，在社會上倡導一種積極向上、奮發有為的精神狀態。

本文屬于策論文的寫作格式，重點論述了在重視經濟建設的今天，應該如何重視精神文明建設。從結構上看，文章首先介紹了“汶川”地震中的先進人物身上奮發有為的精神，進而來說明奮發有為精神在社會上的重要作用。對于其重要作用則通過正反兩個方面進行論述，對比強烈，使閱卷者印象深刻，說服力極強。

在文章的主體部分，即對策表述上，從政府部門的領導、青年干部以及社會宣傳教育三個方面進行論述，來說明公務員應該以何種精神狀態來更好的服務人民、服務社會，這些也是要成為公務員必備的精神素養。而在社會廣泛宣傳奮發有為的精神，提高廣大人民的修養和奮發有為精神，也是我國精神文明建設的重要方面，是建設社會主義和諧社會的必然要求。整篇文章立意深刻、表述對象清楚，具有很強的針對性和現實性。

以人為本執政理念

【背景材料】

科學發展觀核心是以人為本，體現了馬克思主義歷史唯物論的基本原理，體現了我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨和我們推動經濟社會發展的根本目的。深刻理解以人為本，才能深刻理解和全面把握科學發展觀，切實把科學發展觀貫徹落實到經濟社會發展的各個方面。

新世紀我國進入矛盾的凸顯期，種種公共安全突發事件是擺在我們面前的嚴峻挑戰和威脅。無論是臺風、洪澇、干旱、地震自然災害，還是火災、交通事故、化學災害、公共衛生事故災難，都給人民的生命財產安全和社會的穩定和諧帶來了威脅。近年來，抗擊汶川地震、應對甲型流感、處置礦難、查處黑磚窯和“三鹿”問題奶粉等事件，給我們敲響了警鐘，警示各級政府必須落實以人為本的執政理念，切實維護好人民群眾的生命健康安全，保護好群眾的切身利益，這是各級政府落實科學發展觀的必然要求，也是建立“服務政府、責任政府、法制政府”的必然選擇，更是強化政府社會管理和公共服務職能的重要內容。【題目】

閱讀以上材料，并從當前實際出發，圍繞“以人為本”這一話題，自選角度，自擬標題，寫一篇文章。

要求：1.觀點明確，見解獨到，認識深刻； 2.結構完整，條理清晰，內容充實； 3.語言流暢，字數不少于800字。

【范文】

堅持以人為本 構筑和諧之基

隨著改革開放的深入和轉型期社會矛盾的日益復雜，受經濟領域矛盾尖銳化和各種觀念交錯影響，由人民內部矛盾引發的群體性事件的層出不窮，已經成為影響我國社會和諧的一個突出問題。《尚書》曰：民為邦本，本固邦寧。具有“貞觀之治”美譽的唐太宗說道：“水能載舟，亦能覆舟。”要實現社會和諧穩定，政府必須堅持以人為本，將維護人民的利益作為一切工作的出發點和落腳點。

各級政府在執政過程中，必須樹立以人為本的服務理念。中國有句古話叫作“得民心者得天下”，孟子曰：“得道多助，失道寡助”。只有從人民群眾的立場角度看待問題，考慮問題，解決問題，才是全心全意為人民服務的體現。各級領導干部要堅持權為民所用，情為民所系，利為民所謀。落實執政為民的執政原則，才能得到人民群眾的擁護和支持。

各級政府在執政過程中，要以維護人民群眾的切身利益為本。近年來，頻頻發生的社會群體性事件，大多數原因都是由于政府侵犯了人民群眾的利益，而沒有相應的補償機制予以彌補。導致在群眾不滿的情況下，被一些非法分子肆意操縱，借機制造事端。因此，各級政府必須要關注拆遷、企業改制等涉及人民群眾切身利益問題的利益協調。禁止損害群眾利益的事件發生，懲治違法行為。

各級政府在執政過程中，要選擇親民愛民的執政方式方法。加強與民交流，密切聯系群眾。及時向群眾發布政府真實信息，防止造謠信息傳播最終引起群眾對政府誤會的事件發生。此外政府更要深入基層，關心人民群眾的實際需求，聽取他們的訴求，積極回應他們的問題。杜絕領導干部在遇到社會群體事件時，隨意動用暴力機關，暴力鎮壓群眾的抗議。在處理不善的群體性事件上來看，領導干部不注重與民溝通解釋，而是一味動用暴力，最終導致處理失當。

《孟子》中齊宣王問孟子：“德何如，則可以王矣？”孟子曰：“保民而王，莫之能御也。”如何治理好國家和社會，孟子說，讓百姓安居樂業而成就大業，是沒有任何勢力可以攻破的。當前在依法治國的要求下，能保證以人為本的核心不變，就能保證國家的安定，社會的和諧。

【點評】

文章由群體性事件、《尚書》和唐太宗的名言警句點明文章的總論點，即社會和諧穩定，必須堅持以人為本。文章下文提出三個分論點，分別從服務理念、維護人民利益、執政方式方法等三方面進行論述，既體現了作者考慮問題全面細致，又能具體入微地指導實際工作；既有理論高度，又有實際操作性。

題目沒有規定文章題目，采取開放式的命題方式，考生可以自由發揮自己擅長知識領域的優勢，以使自己的能力得以充分發揮。本文的命題是“堅持以人為本 構筑和諧之基”，重點體現出了“以人為本”和“以人為本”的重要性。而“以人為本”是當前中央重點提倡的，這樣命題有利于體現出考生較高的理論水平，能夠引起閱卷人的注意和重視。文章開題以人民內部矛盾引發的群體性事件引出“以人為本”與構建和諧社會的關系，突顯出“以人為本”和維護人民利益的重要性。從而引出后面文章的總論點——政府工作必須堅持“以人為本”，為下文寫作做好了鋪墊。

第二、三、四段為文章主體部分，分別從樹立以人為本的服務理念，維護人民群眾的切身利益，選擇親民愛民的執政方式方法三個方面論證政府在執政這個過程中如何堅持“以人為本”，體現了文章論證的全面、完整。結尾再次以《孟子》中經典治國方略重點指出“以人為本”的重要性，呼應文章開頭，增強了文章的論證性，深化了文章主題，同時也使文章更具生動性和可讀性。

全文整體結構完整，主要采取并列式論述，文章脈絡清晰，其中引典和舉例使得文章生動性和可讀性大大增加，同時也增加了文章論證性。

政府網絡發言人制度

隨著時代的發展，網絡的日益普及，我國各地方政府網絡發言人制度紛紛建立，2009年一年內，江蘇、安徽、云南、浙江、廣東等地網絡新聞發言人如雨后春筍般出現，并開始履行職責。這是繼新聞發言人之后，我國新的一種政府和民眾的交流方式。

網絡發言人制度要求實現兩個作用：一是切實解決老百姓訴求和問題，二是尊重老百姓的知情權，變被動回應為主動發布。這既需要政府的誠意，也需要網民有負責任的網絡精神。

中國網民數量目前超過3億，從一些社會熱點事件來看，互聯網既是事件豐富的非傳統“信息源”，又能迅速整合凝聚與事件相關的所有信息形成強大 “輿論場”，能推動和改變事件的進程，在這些事件中，無數網民用協調的努力對“知情權”和“監督權”做了最好的詮釋。政府網絡發言人如能落到實處，則既是對網民知情權監督權的善意應答，也能增加事件解決方法的選項，會降低訴諸“越級上訪”、走向“群體性事件”的概率。

為了保障民眾知情權，政府部門在對外發布信息時設置了新聞發言人，為及時回應來自網絡的各類質疑和訴求，更直接有效地化解政府壓力，“政府網絡發言人”走出幕后。這是政府部門實施政務公開的又一具體內容，體現了政府執政為民的本意，改進了政府部門的工作作風。是政府職能從管理型政府到服務型政府、法制型政府轉變的重要舉措。

“網絡發言人”的誕生，不僅意味著新聞發言制度的刷新，更標志著信息公開、網絡問政的深入。從政府網站開通，到地方領導留言板設立，各地借助新興傳播手段，關注、回應輿情民意，更為積極，更為規范。與此同時，網絡發言人如何調動相關部門，如何確保答復實效，如何保證自身公信，成為新的考驗。但網絡發言人作為一個匿名的符號，缺乏有效的身份識別，法律關系處于不穩定的狀態，所以贏得網絡公信力至關重要。

“網絡發言人”的出現，是政府推行電子政務的必然結果、必經階段，但這并不是一個簡單的職位設定。它不僅要求發言人本身具備快速把握輿論熱點的能力，更對相關制度安排提出了全新要求，圍繞發言人這一機制，快速反應是起點，而各方的協調解決才是最終目的。這種快捷的信息溝通渠道，是政府信息公開的重要環節。政府網絡發言人只有真誠面對網友，準確把握動態，在政府和民眾間保持信息暢達，才能取信于民，贏得公信。”

北京調控“拆遷補償”解讀

【背景鏈接】

(1)2010年8月16日，北京市政府辦公廳印發了《2010年加強投資調控做好全年投資工作任務分工方案》。本市將通過調控和平衡拆遷安置補償水平，控制拆遷成本。市住建委將針對拆遷成本過快上升，制定合理、可操作措施。(2)根據《方案》，北京市將建立重點建設區域投資月度監測機制。每月5日前，各相關部門、區縣報送城市南部地區、六大高端產業功能區、50個重點村、通州國際化新城、未來科技城、永定河綠色生態發展帶、首鋼廠區及周邊區域、麗澤商務區、雁棲湖生態發展示范區等重點區域投資進展、形象進度及存在的問題。根據《方案》安排，將由市住建委牽頭，會同市政府法制辦、市農委、市國土局等部門，對本市拆遷政策進行系統梳理，加大行業和區域拆遷政策指導。針對拆遷成本過快上升，制定合理、可操作的措施。各區縣將加強對轄區內拆遷安置補償水平的調控與平衡，合理控制拆遷成本。

(3)按照計劃，2010北京市供地總量達到6400公頃，其中2500公頃用于住宅，其余的土地用于基礎設施、工業倉儲、體育、行政等項目。1250公頃的政策性住房用地中，廉租房及公租房用地50公頃，經適房用地200公頃，限價房及定向安置房用地1000公頃。今年上半年，北京市實際供應住宅用地1450公頃，完成全年計劃住房用地供應量的58%，與去年同期相比增加了400%。據了解，去年北京實際供應土地約6000公頃，比今年少400公頃，其中住宅用地供應1523公頃，比今年少了近1000公頃，當年北京土地出讓金實收494.17億元。(4)目前，北京的情況是拆遷成本越來越高，拆遷難度越來越大。以通州為例，目前大多數房屋均價在2萬元/平米左右。通州運河核心區及西海子棚戶區居民拆遷的貨幣補償標準為每平米1.5萬余元。而去年上營棚戶區拆遷每平米補償8000余元，有關部門稱，今年的評估仍采用市場比較法，但充分考慮了周邊住宅一年來的價格變化。拆遷成本是土地成本的一部分，加上土地入市土地出讓金，一級開發單位資金的成本，這些成本加在一起，它的上漲速度和由此產生的成本提高，對房價來說是一個巨大推力。政府如果想控制房價，勢必要控制土地成本，控制土地成本則需控制拆遷成本。按照通州的土地成本計算，已經接近現在的房價，有的項目經過樓市政策的調整，房價回到每平米2萬元，甚至還要低。而再入市的土地成本勢必因拆遷成本提高而上漲，如果不控制拆遷成本，房價是無法控制的。

(5)拆遷，城市發展中一個不可回避的問題，控制成本和被拆遷人的利益訴求，兩者如何平衡更是一個難題。一位參加去年4月西長安街道路拓寬拆遷工作的負責人表示，當時拆遷過程中不但首次根據市場價為居民定補償標準，還推出了一系列配套政策，比如組織居民選購限價房、發放殘疾人補貼、為下崗人員組織專場招聘會等，看似跟拆遷工作沒關系的一系列工作都成了拆遷辦的事。該人士表示，雖然做了一些提高拆遷成本的事情，但是拆遷工作進展順利，這樣做比房子“拆不動”要值。

2009年4月，北京西長安街拆遷工程，首次嘗試參照市場評估價格給予拆遷補償款，補償基礎價格達到3萬元/平米;此前，北京市的拆遷按基準地價法評估。如果按以往方式，該地區最多補償8800元/平米。當時有專家評論，這樣做有利于開展拆遷工作，但是也提高了拆遷成本，同時抬高了地價。

即便如此，2010年6月，北京市還是提出對拆遷戶的補償標準采取參照同地段的市場價格法。輿論對此做法普遍高度評價。

“你把人家房子拆了，總得讓人家有能力購買新房子。”回憶當時的拆遷工作時，該負責人表示，自己雖然是拆遷指揮部的負責人，但干的事情基本都是拿著百姓的需求找領導申請的事。他說，他的很多工作，都是入戶了解居民的需求，回頭跟上級單位提要求，盡量讓老百姓的需求得到滿足，盡量保證拆遷順利。

據介紹，西長安街拆遷區域內市政基礎設施相對落后，居民居住條件、居住環境較差，戶均住房面積約20平米。按此計算，一戶居民實際拿到的拆遷款在80萬元上下，可能不夠買一套滿意的商品房。此外，該地區還有9平米左右的住戶，“就算一平米10萬元，能買多大的房?”該負責人說，他們組織了3處價格約在6000元/平米的限價房和一些二手房源供居民選擇，同時針對一些特殊困難群體，為他們申請廉租房;針對殘疾人，單獨發放殘疾人補貼，盡量保證滿足居民的需求。

【核心觀點】

(1)拆遷成本越來越高，造成大家對房價的心理預期越來越高，拆遷難度加大，造成土地供應減少，土地供不應求自然導致房屋價格上漲。這就是政府加大土地供應，妥善把握土地入市交易節奏的重要原因。如果土地成本降下來，政策房租售價格也自然下降，緩解供需矛盾。目前因拆遷補償造成的矛盾越來越多，重點村改造等重點工程進度受到影響，但控制拆遷補償可能會加重拆遷戶與拆遷方的矛盾，這是導致調控拆遷成本的難點，需要在就業、住房等方面有配套政策。

(2)從拆遷政策的演變歷程來看，山東公務員網老師認為這次北京市政府率先在政策文件的角度，對拆遷補償的標準問題，執行了“標準下行”的調控政策。這實際上也是目前國家調控房價的一個補充性對策，也是與時俱進的一個舉措。或許很多人會不理解，以下山東公務員網老師帶大家一起回顧以下“過去的情況”：

以前，我們是主動“增加”拆遷的補償標準，因為當時動拆遷補償的漲幅遠遠滯后于房價的漲幅，導致居民不愿搬遷，從而引發民怨和頻繁的上訪。后來補償標準上去了，這方面的矛盾也就少了。

而“現在的情況”和以往有了很大不同。《城市房屋拆遷管理辦法》規定動拆遷補償標準由地方政府制定。城市有“貧富”，補償有“高低”。可能在“部分城市”中居民并不愿動遷，但在財力雄厚的一線城市和部分二線城市中，由于補償標準較高，絕大多數居民是渴盼動遷的。但是，“羊毛出在羊身上”，“高額的拆遷補償”很可能轉嫁到未來的房價上，導致了目前大城市市中心的放假居高不下。所以，大城市的地方政府(如北京、上海)才需要調控目前過高的“拆遷補償標準”。當然，大的方向是沒有問題的，但是“調控”不意味著“一味降低”，山東公務員網老師認為：要實事求是，堅持科學發展觀，合理為拆遷“定價”。這才是地方政府需要重視的關鍵問題。

(3)從經濟學的角度來看，城市拆遷實際上是政府、開發商和被拆遷戶追求自身利益最大化的博弈過程。政府獲得的是公共利益的最大化,即加快舊城改造，改善人居環境。因此，江西公務員考試網老師認為城市拆遷是政府、開發商與被拆遷戶動態博弈的復雜過程，在開發商與被拆遷戶的博弈中,政府從加快舊城改造,保護處于弱勢的被拆遷戶利益出發,單純提高拆遷的補償標準,而沒有相關的配套措施跟進,雖然短期內可使被拆遷戶受益, 但仍然會出現很多后續的問題。因此，調控補償標準是正確的，但是千萬不能忽視了拆遷的另一問題，“拆遷戶”的“安置”以及“配套措施跟進”的問題。有時候，不一定全部以“貨幣”形式補償“拆遷戶”，合理政策性安置，也是一個很重要公共調控手段。

完善教育體制

不可否認我國教育體制改革已經取得了可喜成績，但隨著社會經濟的高速發展，教育體制的很多弊端顯露了出來。自殺率的增高雖然與社會因素和學生自身的情況有關，但是教育體制卻是其形成的主要原因。大學教育和社會需要脫節、大學教師的失職直接影響我國大學生的能力和綜合素質，畢業生就業難和企業招人難并存的局面將制約我國社會經濟的發展速度。因此，完善教育體制刻不容緩，政府各職能部門應從以下幾方面對教育進行改制。

完善撥款體制，增加對基礎教育的財政投入。中央財政中的教育經費針對基礎教育的專項資金投入比例過少，滋生了一部分地區和學校以擇校費、借讀費、贊助費等為名亂收費，不規范的收費引發了教育領域內部的不正之風甚至導致各種腐敗現象的產生。因此，政府應該完善撥款體制，加強對基礎教育的財政投入，對義務教育相應減免費用，建立相應的保障機制，使教育經費的主渠道暢通無阻。

均衡配置教育資源。我國在教育領域中長期實行的重點學校政策，由于其教育產品明顯優于其他學校，會吸引較多的學習者，因而這些學校在提供自己的教育服務時可以收取明顯高于其他學校的費用，這樣就造成了一些沒錢人讀不了書的悲劇和“有錢就可以上重點學校”的狀況。因此應均衡師資、降低重點學校的收費、監督其選擇學生的公正性。

大學教育和社會掛鉤，大量提供社會實踐的機會。就業難和企業招人難的矛盾對我國大學的教育內容提出了新的要求：培養學生的實際操作和學習能力。因此，學校不僅要增設社團，提高學生的社會實踐能力，還應該多和知名企業聯合，用講座等形式讓學生隨時了解社會的需要和預測科技的發展方向，讓知名企業多給學生一些實習機會，在實踐中學習，這樣就有利于學生在未來的競爭中處于優勢地位，也緩解了企業招人難的狀況。高校應該建立心理預警干預機制。高校應廣開心理輔導課，讓學生了解心理疾病的相關知識；增設心理咨詢機構，增設心理熱線，方便需要面對面交流的學生和只想通過電話咨詢的學生，為他們提供免費心理咨詢；建立在校學生心理健康檔案，利用學校、社會、家庭的合力及時發現和識別潛在的和現實的心理危機，以便及時采取措施，降低危機的突發性和意外性，其中輔導員的作用很大，要經常了解學生的思想狀況，對有問題的學生應及時溝通，對心理疾病起到預防作用，對有心理問題的學生應號召周圍同學和其家長共同幫助，有效阻止危及自身或他人生命的行為發生。

在學術腐敗和教師不盡其責的情況下，整頓教師隊伍非常重要。使不合格的教師退出崗位，讓其他有資格者為教育事業做出貢獻，為我國的教育事業注入新的活力，這樣有利于學術和高素質教師隊伍的建設。在緊抓資質的同時也要用優秀教師的事跡來進行宣傳，增強教師的道德建設。

社會經濟的快速發展對教育體制的沖擊，引發了教育體制的種種問題，教育部門盡快采取有效措施對教育體制進行改革，不僅可以使每個人都有公平的學習機會而不會對其家庭造成經濟負擔，而且可以提高我國受教育者的整體素質，從而為我國社會經濟的快速穩定發展提供堅實的人才基礎。

全面實施品牌戰略

21世紀的世界已進入品牌國際化的競爭時代，品牌已成為一種新的國際語言進入到千家萬戶。以品牌來建立產品在市場中的地位，樹立企業的形象，是企業有效的市場競爭手段，也成為企業市場競爭戰略的重要組成部分。雖然越來越多的企業把目光投向了品牌戰略，但由于企業自身以及社會環境等因素的影響，企業要打造強勢品牌還有很多工作要做。

（1）將品牌戰略有機地融合于企業整體戰略，并促進整體戰略的發展。

實施品牌戰略不是一項孤立的工作，而是與企業整體發展戰略息息相關的。一個成功品牌形象的塑造絕不是品牌自身的事情，實際上涉及企業經營管理的所有重大戰略決策，而這些重大戰略決策都要自覺地圍繞品牌來進行，來展開。

（2）以科技為后盾，樹立“質量第一，以質取勝”的經營理念。

產品質量是創造名牌的基石，名牌產品是以上乘的質量作為堅實的基礎和后盾。雖然產品的競爭力表現為品牌的競爭，但是，品牌競爭所依仗的則是產品的內在質量。一個品牌成長為名牌靠的是質量，一個品牌在市場上倒牌也大多是因為質量出了問題。可以說，質量是品牌生命之所系。

企業還應借鑒國外成功經驗，提高自己的設計開發能力。企業要在新技術革命的挑戰中創造自己的品牌，提高產品的市場競爭能力，在技術改造上下功夫。要積極發展同國外著名大公司的合作，引進技術和資本，尤其要重視培養和引進高科技人才。

（3）強化市場營銷，提高品牌認知度。

市場營銷是實施品牌戰略中的重要一環。好的產品還要靠好的宣傳，通過選擇正確的市場營銷方式，可以有效地利用品牌效應讓產品家喻戶曉，擴大市場占有率。加強與消費者的溝通也是提高品牌認知度的重要途徑。這種溝通應該是全方位的，除了做廣告之外，企業還要加強產品宣傳力度，要在各種場合進行公共宣傳及開展公關活動等。需要注意的是，要贏得消費者對品牌的信任和滿意，企業必須做好長期的努力。

（4）以消費者為中心，建立良好的客戶關系管理系統。

良好的客戶關系可以強化品牌與消費者的關系，企業應當在以消費者為中心，使顧客滿意的經營哲學指導下，將產品營銷與整體溝通策略應用于實踐。企業應以市場為向導，以科技為手段來適應要求的變化，如建立信息反饋系統，不斷收集了解消費者需求和偏好的變化，以及對產品的意見，以便引導消費，不斷開拓新產品，為消費者提供個性化的服務，最大限度滿足消費者，使自己在競爭中處于有利地位。

完善問責制

官員問責制于2003年非典期間啟動至今，不少官員因失職而丟官。我國已制定了一系列有關問責的法律、紀律規定，如《中國共產黨紀律處分條例》、《行政機關公務員處分條例》等。但由于歷史、機構改革尚未完成等原因，我國各級政府和政府部門之間的有些職責不夠清楚、權限不夠明確，成為了實施問責制的主要障礙，同時問責法制及程序不完善，影響問責效率。同時存在問責范圍偏窄、問責標準不清、問責官員不透明的問題。

針對當前存在的問題，按照建立體系完備、程序科學、適用性強且具有中國特色的問責制度體系的目標，適當借鑒國外通常做法，并結合國情，從以下幾方面推進我國問責制的完善：

第一，完善問責制的宗旨、原則和適用范圍。確立以憲法、法律和社會主義道德原則為國家問責制的宗旨，明確問責制適用于所有公權力機關和單位的領導干部、堅決貫徹“有權必有責”、問責與責任相適應原則，并依據這一原則修改和完善現有規定。

第二，完善問責制體系。除修改完善現行有關問責規定外，當前特別要抓緊研究制定有關政治和道義層面問責的制度，這可以彌補紀律和法律追究的空當或不足。政治和道義層面的行為規范和要求是憲法和社會主義道德原則對各類領導干部最基本也是最根本的要求，其衡量標準具有統一性，是所有公權力機關單位領導干部都應當遵守的共同準則。因此，該制度的建立應當是完全可行的。

第三，正確處理好三種問責的關系。政治道義、紀律、法律三種問責方式之間存在一種遞進關系，構成一個完整的問責體系。政治道義問責是前提和基礎，也是追究責任的一種快速反應方式，有利于盡快平息事態，消除民怨，同時，它還可以為進一步的紀律和法律問責鋪平道路，但它不能替代紀律和法律的追究，三者之間應當有機銜接，配套使用。

第四，完善問責方式和程序。按問責程度與其責任大小相當的原則進一步規范自我問責和組織問責的方式和程序。如完善檢討、道歉、請辭、免職等問責方式和操作程序，明確事件發生后立即啟動政治道義問責程序等。

第五，適當界定問責面。可按照問責適當、懲戒和教育相結合的原則，明確對事關全局、情節嚴重、不良影響較大的問題或事件為問責的依據。

第六，明確問責制的執行主體。按照中共黨管干部的原則，對涵蓋所有領導干部的問責制，宜由各級黨組織歸口管理，國家問責制也宜由中央頒布。具體執行可明確：黨的機關的黨員領導干部的問責，由各級紀委按照干部管理權限受理；擔任政府、司法機關以及其他公共權力單位領導職務的中共黨員及非黨員領導干部的問責，由紀委或監察部門牽頭調查，提出問責建議交相關任免機關做出問責決定。

總之，建立健全這樣一種適用于所有公權力機關單位領導干部的、包括法律紀律及政治道義問責內容的、統一的問責實體和程序制度體系，將有力推進我國權力運行監控機制建設進程，促進我國政治制度和國家監督體系的完善。

擴大內需不能完全靠發消費券實現

我國當前最緊要的任務還是拉動消費。不少城市都發放消費券，有的甚至發放購房券，目的都是為了拉動消費、擴大內需。無論以何種形式出現，消費券都是特殊時期的一種特殊措施，是在特殊時期針對特殊人群的補貼，實質是一種代金券。在當前國際金融危機形勢下，發放消費券是拉動內需短期比較有效的一個辦法。比如發放旅游券，就可以吸引更多的游客，從而直接帶動住宿、餐飲、交通等幾個相關產業。同樣，購物券、教育券等形式的消費券也有一定的拉動消費的作用。消費券這個新生物鋪天蓋地而來，旅游消費券、購物消費券、購房消費券??不一而足。生活似乎進入了消費券的時代。全國各地都想在消費券上做出文章，希望借消費改善目前的狀況。但我認為，各地在發放消費券上不能搞“一窩蜂”和“平均主義”，應充分考慮居民的實際需要和市場的供求需要來定。

中國有句老話，授之以魚不如授之以漁。與其發錢或消費券，不如用來擴大投資或補貼民眾創業。針對我國經濟剛剛起步的發展現狀，急需加大對公共設施建設和重點工程的投入力度，因此擴大投資是眼下拉動內需的首選。從效果上看，擴大投資的實質是“花錢買增長”，其效果立竿見影。而發放消費券的效果并不明顯，需要區分不同的人群來加以分析。對于富裕階層而言，由于邊際消費傾向較低，消費券的發放有可能對其原有消費產生擠出和替代，總支出卻并未因此而增加。而中低收入人群手中的消費券，卻又會因其主要用于購買生活必需品的特點，而不得不拉長消費時間，總支出增長緩慢。

刺激消費是一個長期戰略，發放消費券等做法只能收一時之效，從長期來看，擴大投資對社會的總體效果要比發消費券好得多。國家應采取積極的財政政策促進社會投資，鼓勵普通民眾創業，加快中小企業發展，從而增加就業。比如降低創業門檻、營造公平競爭的市場環境、放寬民營企業進入領域、扶持中小企業發展等等。這將從根本上激活整個經濟體系，增加民間財富，從而培養起民眾長久的消費能力。而從短期效果來看，是否發放消費券，還得根據各地的實際情況來決定，不應該一哄而上。

不可否認，在某種意義上，發放全民消費券能對消費市場起到一定的刺激作用，但是能否真正拉動內需呢？相對來說，發放消費券對于社會低收入人群有很大的幫助，對于中高收入者作用極其有限。另外，民眾對食品消費安全乃至整個市場消費始終心存疑慮，無法消除擔憂。加之行業壟斷、商業欺詐、信息不對稱、服務不到位等市場頑疾始終得不到有效救治，致使民眾的消費欲望難以被激發出來。

要真正拉動內需、刺激消費，政府必需加強推進住房、教育、醫療等與民眾生活密切相關的公共消費品的改革，建立覆蓋面、普及率極高的社會保障體系，為民眾增強消費能力消除后顧之憂；必需千方百計拓寬民眾家庭收入的來源；必需進一步規范和完善市場秩序，建立法治、誠信的消費市場。刺激消費必需立足長遠，從保持市場長久可持續的消費活力出發，提振民眾消費信心和能力，這才是拉動內需的最佳途徑。

化解社會矛盾 促進社會和諧

隨著經濟全球化的推進和對外開放的擴大，中國進入一個社會結構變動急劇、思想文化沖突增加、社會矛盾相對活躍的時期。群體性事件是社會矛盾發展到激烈程度的一種極端表現。從近年來的情況看，由社會矛盾引發的各類群體性事件數量增多、涉及面廣，已經成為影響我國社會和諧穩定的突出問題。發生群體性事件，往往是因為群眾的切身利益受到損害，直接原因主要是企業改制、城市拆遷、農村征地等工作中存在的嚴重侵害群眾利益的現象以及司法不公、干部腐敗等。政策因素也是引發群體性事件的一個重要方面，由于某些地方和單位的個別政策不穩定、不連續、不合理，導致特定群體利益受損。部分群眾為了引起重視、盡快解決問題，以極端方式上訪請愿，以過激行為制造影響，以違法形式表達訴求，從而引發群體性事件。

面對各種矛盾和沖突，我們要以科學發展觀為指導，綜合運用各種方法，對各種社會矛盾進行合理疏導、科學化解，抓住基本矛盾，達到綱舉目張，這樣才能更好地構建社會主義和諧社會。

堅持科學發展，注重源頭預防。要整合資源、創新體制，注重調解、綜合調處，貼近基層、源頭化解，還要及時化解矛盾、把矛盾化解在基層方面。化解人民內部矛盾，從根本上說，必須深入貫徹落實科學發展觀，堅持用發展的辦法解決前進中出現的問題。要把發展作為解決各種矛盾糾紛的根本出路，堅持以經濟建設為中心，大力發展社會生產力，努力把“蛋糕”做大，為統籌協調各種利益關系、妥善解決各種社會矛盾奠定堅實的物質基礎。要把統籌兼顧作為發展的基本要求，大力推動城鄉之間、區域之間、行業之間協調發展，平衡兼顧不同地區、不同部門、不同群體的利益差別。把解決群眾最關心、最直接、最現實的問題作為發展的著力點，重點解決好土地征用、城鎮拆遷、企業重組改制、環境保護中群眾反映強烈的問題，堅決糾正各種損害群眾利益的行為。切實加強和完善社會主義法制建設，健全經濟領域中各種法律、法規，建立起不同利益表達機制和社會矛盾的法律調節機制，預防和化解人民內部利益矛盾，把各種矛盾和沖突控制在適度范圍內。通過法制、法規形式建立健全社會道德的養成機制、獎懲機制、監督機制和保障機制。要教育和引導人們增強法制觀念、依法辦事、依法律己，約束不道德行為，尤其要加強領導干部和行政機關的法規約束。

化解社會矛盾是推動經濟社會又好又快發展的重要保證。社會和諧是社會發展的前提和基礎。社會矛盾化解不了，社會就難以穩定，發展就無從談起。因此，各級政府必須更加重視統籌協調各方面利益關系，更加重視妥善處理各種社會矛盾，構建和諧社會。

車禍現場無人作證、圍觀群眾無人援手、經濟糾紛不肯作證，諸多現象表明：證人舉證困難。認真分析證人舉證困難的原因，我們不難發現，怕被打擊報復是證人不敢作證的一個重要原因。有效地解決證人保護問題，科學合理地構建證人保護制度，成為我們打好“證人舉證困難”攻堅戰，重塑社會新風尚，弘揚社會主義精神文明的一個重要舉措。

證人保護亟待制度跟進

目前，我國的證人保護工作尚處于初期探索階段，各種制度、體系尚不完善。資料顯示，2004年8月，深圳市安寶區人民檢察院開始啟動證人保護制度，這在我國司法實踐中尚屬首創。此次證人保護制度將保護分為3個階段，即偵查中保護、起訴中保護和起訴后保護，同時對特例個體實施24小時貼身保護。但我們也可以清楚地看到，2006年3月，當中央電視臺《新聞調查》報道了李文娟舉報國稅違規違紀的事件后，李全家受到了全天24小時的監視。

24小時的貼身保護，24小時的全天監視，鮮明的數字對比讓我們切實感受到：證人保護亟需制度跟進，證人保護制度亟需完善。

證人保護制度的完善，是一個系統的工程，需要我們行政、司法部門統一思想、高度重視、綜合協調、真抓實干，需要法律學者和社會各界人士認真思索、細心求證、創新思路、轉變觀念，需要廣大公民積極配合、積極參與。只有這樣，才能推進證人保護制度的全方位發展。證人保護制度的完善，要將預防性保護和防打擊性保護相結合。證人舉證困難的原因之一是證人害怕打擊報復。因此，有效的實施預防性保護和防打擊報復措施將解決證人的后顧之憂。這需要我們司法部門加大對證人階段保護的研究力度，積極借鑒國外先進的證人保護模式，重點加大事前對當事人人身、財產、名譽等的保護，認真做好證人信息保密工作，發現侵害時，司法機關要立即介入，及時保障證人安全。

證人保護制度的完善，要將立法保障與制度保障相結合。立法機構要在認真調研的基礎上，完善《刑法》中相關證人權利保障，明確界定證人的權利及行政、司法部門的職責權限；在條件成熟的情況下，出臺相關專門證人保護法律。行政、司法部門要在實踐中不斷地摸索，借鑒國外的證人保護制度的優點，制定適合中國國情的證人保護制度，以制度地形式將證人保護工作推向前進。證人保護制度的完善，要將保護制度與打擊犯罪體系相結合。行政、司法部門要在充分保護證人權利的基礎上，及時偵破各種案件，加大對犯罪分子、打擊報復者的處罰力度，對打擊報復者依法處罰直至追究刑事責任。

證人保護制度的完善，要將保護制度與表彰工作相結合。證人保護是一種行政的被動行為，即行政方被動的去保護證人安全，從而達到鼓勵證人舉證的作用。我們要在證人保護的基礎上，主動地表彰一些見義勇為的集體和個人，以正面激勵的形式鼓勵更多的人站出來弘揚社會正義，營造一種“奉法者強”的社會環境。

堅持打擊與防護并舉，保護與表彰并重，系統性的證人保護制度將會使我們的證人保護工作更加完善。我們有理由相信，只要我們以社會主義的榮辱觀引導廣大群眾，以科學的發展觀統領經濟社會發展的全局，我們的證人保護工作一定會趨于完善，我們的行政、司法工作一定會開創新的局面。

鏟除虛假新聞 堅持真實性原則 以真實為生命的新聞報道，現在不時面臨假新聞的侵擾：虛假報道、虛假信息通過不同渠道出現在不同媒體上。對于社會和受眾，這是嚴重的傷害；而對于新聞界自身，這是致命的毒瘤。

客觀事實，是新聞報道的第一要素，可以說，堅持新聞的真實性，是對新聞工作者和新聞媒體最基本、也是最重要的要求。有很多優秀的新聞記者為新聞的真實，不惜付出一切甚至犧牲生命。

但是，在新聞事業蓬勃、健康發展的同時，一些虛假新聞也出現在我們的新聞報道中，不但損害了媒體的公信力，也給國家、社會帶來危害。虛假新聞對社會的危害性在今天之所以越來越突出，是因為與過去相比，今天的信息傳播速度、范圍、影響力等都有了相當大的不同。比如，在互聯網出現以前，一個小報的假新聞一般只能影響到它有限的讀者。但這條假新聞如果被轉載在網上，再連續轉載，其影響力是不可同日而語的。因此，必須堅決杜絕虛假新聞，確保新聞宣傳導向正確。

一是樹立正確的新聞真實觀，加強新聞從業者的道德修養。新聞工作者要始終堅持實事求是的精神，深入基層，深入實際，深入群眾，加強調查研究，報實情、講實話，不弄虛作假，不為追求轟動效應而捏造、歪曲事實。力求全面看問題，防止主觀性、片面性，努力做到從總體上、本質上把握真實性。采寫和發表新聞要客觀公正，不得從個人或小團體利益出發，利用自己掌握的輿論工具發泄私憤，或作不公正的報道。廣大新聞從業人員要從對黨、對人民高度負責的立場出發，增強社會責任感，不斷提高自身思想道德素質和業務素質修養，提高堅持真實性原則的自覺性。

二是增強法制觀念，防止新聞侵權。由于法制觀念淡薄，導致虛假新聞出現的情況很多，危害性也很大。新聞媒介及新聞工作者應當增強法制觀念，掌握好“法”與“非法”的界限，自覺遵守國家的各項法律、法規，尊重法人和公民的各種合法權益，防止在新聞報道中出現違反法律、法規和侵權、毀譽現象，對那些確實由于新聞報道失實造成侵權、毀譽及其他惡劣影響的，有關新聞媒介及新聞工作者應當主動承擔責任，同時承認錯誤、做出更正。

三是進一步加強制度管理。除了新聞媒介內部自身要加強制度管理，建立健全各項規章制度，構筑牢固堅實的“防假堤壩”外，有關部門也要加強監管力度，積極探索市場經濟條件下加強新聞監管工作的新路子，對虛假新聞、對虛假新聞記者嚴肅查處。同時社會各界也要加強對新聞界、新聞從業人員的監督，及時揭露虛假新聞的騙局，及時揭穿虛假新聞記者的嘴臉，形成虛假新聞人人喊打的合力，營造新聞宣傳報道工作的良好社會環境。

關于應對藥價虛高的建議

我國的醫療改革經歷了20多個風風雨雨，如今又一次站在十字路口徘徊。對于醫改這一“疑難雜癥”，不能簡單地說是成功還是失敗。但是作為政府高度關注的老百姓看病難、看病貴的問題依然沒有解決，藥價依然虛高，“小病拖，大病扛，重病等著見閻王”的不和諧音符依然在躍動。

近年來，政府也采取了一系列措施來應對藥價虛高。但是，這一問題并未從根本上得到解決，為了讓老百姓享受到真正的實惠，應從以下幾個方面著手：

（1）對于基本藥物，國家要通過政策規定其最高零售價格，并且要通過報紙、網絡等媒體予以公布。這樣可以防止制藥企業、醫療機構、藥店漫天要價。對于高端的藥品，可以交給市場實現自由競爭，由消費者自己選擇。

（2）提供財政支持。加大財政支出，為制藥企業的藥品研發和醫療機構的技術創新提供經費保障。制藥企業和醫療機構的研發、創新，必然需要投入大量的資金，為了盈利，他們會把這一支出成本轉移到藥品價格上面，從而增加消費者的負擔。政府如果能夠為制藥企業和醫療機構提供必要的經費，就會保證藥品的價格在合理的范圍之內流通到消費者手中。（3）開展公立醫院改革試點，取消“以藥養醫”體制，施行“醫藥分家”。當前，醫院運行機制最大的弊端是依靠醫院創收，實行收入歸己，自行支配。這種“以藥養醫”機制導致醫院追求經濟收入，公益性淡化，是藥價虛高的罪魁禍首。如果“醫藥分家”，醫療機構只負責給病人診斷、開處方，而病人可以自主選擇藥店購藥，就可以使藥價脫離醫院控制，回歸合適價位。

（4）嚴查生產和流通環節。雖然國家大規模地限制了多種藥品的最高零售價格，但是每次“降價令”一發出，降價藥品就會頃刻間“賣光”，人間蒸發了。制藥企業通過“四改”(改包裝、改劑型、改規格、改給藥途徑)，降價藥品就會老酒換新瓶重新粉墨登場，價格卻成幾何增長打著滾地往上翻，有的干脆只換個包裝就上市。如果對“包裝”環節嚴格把關，就會保障降價藥品的正常生產和銷售，老百姓也不會為了僅僅換個包裝的藥品而付出更大的代價。

（5）配合國家基本藥物制度的建立，加強醫院藥事管理。建立國家基本藥物制度，實行招標定點生產和政府集中采購配送，規范出廠價格，嚴格監督臨床使用，這是解決醫藥購銷秩序混亂、藥價虛高的治本之策。

胡錦濤總書記在十七大報告中指出，要建設“病有所醫”的和諧社會。“情為民所系，權為民所用，利為民所謀”，為人民服務是政府的根本出發點，我們要認真領會其精神，更要認真貫徹執行，想人民之所想，急人民之所急，切實解決好老百姓看病貴的問題。

關于整治市內“零團費”現象的倡議書

各位旅行社的同志們：

近年來，我國旅游業在加入WTO之后，有了飛速的發展。但是當不少旅游企業看準這一市場，加入到旅游市場的競爭時，一個負面的“新名詞”出現了，那就是“零團費”。由于“零團費”的“優惠”背后潛藏的是旅游產品的“低質化”，越來越多的游客一提到“零團費”就直搖頭。在很多人眼里，旅行社的“零團費”旅游都異化為了“上當游”、“吃苦游”，這給我國旅游事業的發展造成了極壞的影響。為保護我們旅游行業的美譽度，避免一些違規企業敗壞旅游行業的信譽，請大家一起來共同抵制“零團費”這類違規操作。為此，我們倡議：

（一）以國家行政部門頒發的有關法規為最高準則，各旅行社和游客必須簽署有關的書面旅游合同。同時，各旅行社的廣告用語及經營項目名稱不能含虛假成分，不使用不實之詞誘導消費者；在旅游期間，應實行一次性收費，使旅游價格“透明化”，保證做到計劃外自費項目內容公開、價格合理、選擇自由，杜絕強迫交易。

（二）各旅行社應科學確定組團的價格，不打“價格戰”，給予各旅行社尤其是中小旅行社一定的生存空間，引導行業內部以“旅游服務質量”來吸引客人，從而對建立建全旅游市場秩序起到良好的推動作用。

（三）成立旅游行業協會，積極組織旅游企業和從業人員開展自律活動，進一步完善旅游傭金制度，建立公平、公正、公開的旅游分配和結算體系，從源頭上杜絕零負團費這樣的違規行為。

（四）考慮由各旅行社派出代表參與行業監督。同時，聘請社會各界代表，尤其是人大政協代表作為行業協會內的“列席代表”，共同負責監督或抽查各個旅行社的出游情況，并且定期向社會公布監督信息，增加旅游行業運作的“透明度”

（五）規范旅游從業人員的收入來源，嚴格禁止以“購物回扣”作為從業人員的收入來源。中宜教育戴老師認為還應該按國家規定為員工辦理各種社會保險，并且將旅游從業人員納入合同制管理；保證所有從業人員都有相應資質，不斷提高從業人員素質。

（六）通過報刊、電視、廣播、網絡等媒體，大力宣傳整治“零團費”的重大意義，深刻揭露其危害性，還要對“零團費”典型案例進行積極的舉報與曝光，清楚行業中的違規企業，共同維護旅游行業的聲譽。

（七）共同向上級旅游管理部門提供行業信息，共同建設旅游行業“誠信信息庫”。定期公示旅行社、星級飯店、導游人員違規受處罰情況。

（八）完善旅行社和導游職業的準入機制、激勵機制、保障機制和責任追究機制。進一步強化導游年審、考核工作，完善導游員IC卡管理系統，推動導游人員社會化管理。

新的時代已經到來，旅游行業正面臨著巨大的機遇與挑戰。在過去，旅游業作為我國新興的“朝陽產業”在經歷了20多年的快速發展之后．目前已經形成了相當的市場規模。但是，目前國內旅游行業所呈現的“惡性競爭態勢”，使之以“零團費”的“怪異表現形式”引發了旅游市場上的價格混亂。

而我社所提出的上述“八大倡議”，正是針對這些弊病而采取的“對癥下藥”的改革模式。希望我市的各旅行社共同努力，共同營造一個健康的旅游市場。

B市某旅行社

2010年×月×日

用責任和良知引導“權力的行使”

近年來，關于“權力”的話題一直縈繞在我們的耳邊，人們談論最多的莫過于“官員對權力的非法行使”。或許人們在談論“非法行使權力”這一現象的原因時，第一個想到的常常是“制度建設不健全，監督防范不力”。但如果我們把問題的原因完全歸咎于“制度層面”，筆者認為就有失公允了。

從哲學的角度看，任何事物都是“主觀”與“客觀”的統一。我們應該看到，“官員對權力的非法行使”問題實際上也是由“主觀原因”和“客觀原因”共同造成的。客觀上來看，是由于機制約束不力，或缺乏“外部責任”的約束。而從主觀上來看，部分官員在掌握權力后，放松個人修養的提高、進步，沒有加強自律防范，丟失了原有的“天然良知”，在缺乏良知引導的情況下“誤入歧途”，以致于“自絕于人民群眾”，是該問題更深層次的原因。那么我們該如何構建“外部責任”體系，恢復“良知”的引導呢？筆者認為應該從“主觀”和“客觀”兩個角度分別著手：

從主觀角度看，我們要幫助官員提高“免疫力”。有關的宣傳部門要以正面典型引導官員愛崗敬業，樹立誠實守信、廉潔從政的權力觀。加強以“八榮八恥”為主要內容的道德觀教育，強化廉政文化建設。應廣泛宣傳黨和國家的各項政策以及相關法律法規，提高認識，積極運用典型案例開展法制宣傳教育和警示教育，增強其自覺抵制“外部侵襲”的意識，筑牢思想道德防線。舉辦懲治貪污賄賂犯罪成果展覽,形成一種強大的“警戒輿論”，努力營造一個“責任和良知”的氛圍，減少問題發生的幾率。

從客觀角度看，我們要從多個角度構建“外部責任”體系。首先，要嚴格規范官員的“場外生活”。國家有關的監督部門應該完善相關的官員操守守則，規定官員只能在辦公場所與他人談論工作事宜。同時預防“后院起火”的可能性，正所謂“欲送之禮，何患無辭”，有關的監督部門還要明確規定官員不得大肆操辦婚喪嫁娶生日。其次，完善群眾舉報制度，有關部門應通過新聞媒體廣泛宣傳和教育人民群眾加強與權力尋租行為的斗爭，并鼓勵新聞媒體曝光有關的非法行為。還應為群眾舉報創造便利條件,加大對舉報人的保護措施,嚴格舉報保密制度,對泄露舉報秘密的司法人員要嚴肅處理。嚴厲打擊報復舉報人的違法犯罪活動,完善舉報獎勵制度.明確規定獎金來源和獎勵辦法。最后，要完善相關的法律法規，加大對“非法行使權力”行為的監督和處罰力度，形成外部的“阻嚇作用”。綜上所述，“外部責任”體系往往只是憑其強大的威懾力在“敢不敢”的層面上遏制各種“非法行使權力”的行為，而“良知”的引導則是在更深的層次上，即“愿不愿意”的角度遏制和消除少數官員的罪惡心理。我們需要做的不僅是讓廣大的干部“不敢”為之，更重要的是要教育他們“不愿”為之。可見，規范權力的行使將是一項長期而艱巨的任務，而“責任”的約束和“良知”的引導，是解決這一問題的兩把重要鑰匙，缺一不可。

住房改革

住房改革問題是因改革進程中的某些偏差而出現的。在住房制度改革上，快速推進市場化的同時忽視了住房保障，“調控聲聲急，房價步步高”，使近10年來“買不起房”成為中國人普遍面臨的一大難題。由于住房具有著不可移動性、惟一性等物理特性和價值量大、流動性差、具有保值增值潛力等社會經濟特性，住房在社會生活中同時具有生活必需消費品和投資性資產的雙重角色，對國民的民生、民計有著深切的影響。鑒于國考申論命題迄今為止尚未涉足住房改革領域，因此考生備考時應對其相關的政策、理論等格外關注，切不可掉以輕心。

我國的住房改革經歷了漫長的歷程，自上世紀末我國實行住房體制改革起，建立和完善“以經濟適用房和廉租房為主導的住房供應體系”就被確立為改革的目標。住房和城鄉建設部等部門制定的《2009-2011年廉租住房保障規劃》已出臺，在2010年政府工作報告中，溫家寶指出促進房地產市場穩定健康發展。工作目標包括繼續大規模實施保障性安居工程、繼續支持居民自住性住房消費、抑制投機性購房和大力整頓和規范房地產市場秩序四個方面，以堅決遏制部分城市房價過快上漲勢頭，滿足人民群眾的基本住房需求。2010年4月17日，國務院發出了《關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》。通知中提出十條舉措，被業內稱為房地產“新國十條”。通知要求遏制房價過快上漲，實行更為嚴格的差別化住房信貸政策。

一、問題

目前我國住房領域存在的突出矛盾和問題，是經濟發展階段性特征、住房改革進程以及市場發育水平的集中反映，也與當前宏觀經濟乃至全球經濟的影響密切相關。其中社會反響強烈、爭議較大的問題主要集中在三個方面。

一是房價快速上漲，特別是大中城市房價漲幅過大，新建的中小戶型住房供給嚴重不足;二手房市場和租賃市場發育緩慢;住房市場秩序比較混亂。

二是住房保障覆蓋面小，措施不到位，有些保障制度設計不合理，由此產生的一些“尋租”和腐敗現象引起廣大群眾的不滿。

三是住房市場宏觀調控困難重重，調控政策尚未達到預期目標。

二、原因

我國住房領域出現的一系列問題不是孤立和偶然的，其背景和影響因素比較復雜，是在特定發展階段多種因素綜合作用的結果。

一是由于居民消費結構升級、城市化快速推進、婚齡人口大幅增加、部分居民的超前消費觀念、居民對房價快速上漲的心理預期等因素的疊加，促使我國城鎮居民住房需求集中釋放，導致住房領域各種矛盾凸顯。

二是我國住房市場發育時間短、水平低，市場機制和規則尚不健全、不完善，市場的基礎設施和制度建設還比較落后。同時，對政府在住房領域職責的認識尚不清晰，也影響了政府住房保障措施的實施。

三是由于流動性過剩、人民幣升值預期、國際投機因素加大等宏觀經濟乃至全球經濟的諸多影響，也在一定程度上加劇了國內住房市場的矛盾。

三、對策 針對我國住房市場的現狀，政府當前應從完善住房保障制度、改善和加強宏觀調控，治理和規范住房市場秩序三個方面重點解決突出問題。

一是以廉租住房制度為核心完善住房保障制度。在強化各級政府住房保障責任和明確保障標準的前提下，具體保障方式應允許地方政府根據各地實際情況自主選擇。強化各級政府實施住房保障的責任。建立和完善相關法規體系，使住房保障的主體、責任、實施方式、保障標準等問題都能有法可依、有章可循。

二是進一步加強和改善住房市場的宏觀調控。圍繞調控房價和調節供給結構的近期目標，進一步加強各部門在住房市場調控方面的協調力度，進一步明確各部門調控的職能分工，統籌協調各種調控政策，防止出現各自為政和政策措施相互矛盾的情況，提高調控政策的有效性和可操作性。

三是完善住房供應體系、規范市場秩序。應盡快著手研究和起草《住宅法》，對我國住房市場發展規劃、管理機構、市場主體和市場運行的監督管理，以及住房保障制度等予以法律規定，作為規范市場的基礎法律。政府各職能部門還應明確各自的市場監管職責。

基于住房在社會經濟、政治中充當的特殊角色，與住房改革相關聯的話題頗為重要。如，由住房改革衍生出的住房公平問題、通過房改拉動內需問題、住房改革中政府行政執法問題、職能轉變問題、“以房管人”戶籍改革問題以及房地產泡沫等等。

打造完善的就業長效機制

在市場經濟條件下的今天，大學生就業的輝煌時代已然成為過去，取而代之的是大學生就業難的局面。那種“只管進，不問出”的教學體制已經無法適應形勢的發展，就業難已經引起了社會各界的廣泛關注。

現階段我國大學教育和社會需求嚴重脫節，因此出現企業招人難和畢業生就業難并存的局面。高校重理論輕實踐的教學宗旨，很難提供企業所需要的專業技能人才，在社會上甚至會出現中專生比大學生好就業的怪現象。加之擴招使大量的畢業生流向市場，使市場供求失衡，同時由于大學生自身的原因，追求高薪和零薪酬的兩極分化引起市場的惡性循環。高校畢業生是國家寶貴的人力資源，只有給他們提供充分發揮自己才能的機會，才能為國家創造更多的財富，因此打造完善的畢業生就業長效機制非常必要。

實施大學生志愿服務西部計劃，不僅可以推動西部地區的經濟社會發展，還有利于開辟高校畢業生就業的新途徑。目前我國大多數大學生就業首選還是經濟發達的大城市，因此政府應該加速發展西部地區的經濟建設，招商引資，吸引大學生，以緩解東部沿海發達城市的就業壓力。加大輿論宣傳力度，唱響到基層、西部、祖國最需要的地方建功立業的主旋律，在全社會形成良好的輿論導向。

切實做好引導和鼓勵高校畢業生面向基層、邊遠地區就業的工作，努力建立與社會主義市場經濟體制相適應的高校畢業生面向基層就業的長效機制。完善人才資源市場配置與政府宏觀調控相結合的運行機制，創造良好的政策環境和市場條件，為畢業生到基層、邊遠地區就業提供優惠政策，如黨政領導干部從有基層工作經歷的高校畢業生中選拔，或者對到邊遠地區工作的高校畢業生給予相應的補助等，在政策上體現政府的關心和愛護。

高校應以就業為導向進行專業設置及課程設置。對歷屆畢業生及畢業生所在的單位進行跟蹤調查，確保專業設置的前瞻性，課程設置的實用性及科學性；加強學校與企業及社會的聯系，真正把專業辦在企業的需求點上，企業把學校作為其人才培養基地，學校把企業作為其學生就業實習基地及社會服務基地；推行學歷教育與職業資格教育并舉，鼓勵學生在獲取學歷證書的同時獲取多種職業資格證書。另外在學生培養的最后階段進一步淡化專業，強化課程，根據用人單位需要隨時調整課程設置，采取“走出去，請進來”等多種靈活的授課方式，努力為社會培養真正用得上的一專多能的復合型人才。做好就業信息服務。信息平臺建設對于提高就業效率、降低就業成本起著重要的支撐作用，在信息化時代，失去了信息平臺的支撐，就業工作將無法有效開展。高校應繼續豐富、完善和強化就業網站的各項功能。政府相關職能部門也應該拓寬信息發布渠道，并且多提供專門針對應屆畢業生的招聘會，同時也應該規范人才市場。

高校應加強對畢業生就業的指導。畢業生在就業時應準確定位，“廣泛撒網”或只盯準一個工作不放都不利于就業。因此高校應加強對學生能力、興趣的測評，使學生對自己有一個比較準確的定位，以找到適合自己的工作。同時也應鼓勵學生到邊遠地區或基層工作。

畢業生就業工作是一項系統工程，需要協調各方關系，認真、細致、扎實地做好每個環節的工作，針對新問題，研究新方法，努力開拓高校畢業生就業工作新局面。

有效解決住房問題

在日前閉幕的全國政協十一屆三次會議和十一屆全國人大三次會議上，住房問題再次成為關注的焦點，據新華網截至3月12日的統計，高達七成的網民表示此次兩會自己最關心房價問題。畸高的房價對社會大眾造成的心理沖擊和情感殺傷力進一步得到了印證，再不妥善解決，不僅破壞社會和諧，還可能影響社會穩定。

十一屆全國人大三次會議通過的《政府工作報告》指出：要促進房地產市場平穩健康發展，堅決遏制部分城市房價過快上漲勢頭，滿足人民群眾的基本住房需求。對此，兩會閉幕之后國務院各有關部委和地方各級人民政府必須抓緊落實。

《政府工作報告》提出了四項針對性措施：

措施之一是繼續大規模實施保障性安居工程。今年中央財政決定安排保障性住房專項補助資金632億元，建設保障性住房300萬套，各類棚戶區改造住房280萬套；同時擴大農村危房改造試點范圍。各級政府必須切實負起責任，嚴格執行建設計劃，確保土地、資金和優惠政策落實到位。這第一條措施是從保障社會弱勢群體基本居住權利的角度提出來的。當前住房保障方面突出的問題是什么？是保障對象問題。那些囿于滯后的戶籍制度改革，雖無當地戶籍卻擁有正當職業的大量新市民多屬住房方面的弱勢群體，卻被現行住房保障政策邊緣化。他們照章納稅，為當地經濟和社會發展正在作出貢獻，如不納入保障范圍于情于理都說不通。最近有些城市已嘗試解決這部分人群的住房問題，使他們盡快融入當地社會，值得各地效仿。

措施之二是繼續支持居民自住性住房消費。增加中低價位、中小套型普通商品房用地供應。加快普通商品房項目審批和建設進度。規范發展二手房市場，倡導住房租賃消費。盤活住房租賃市場。這第二條措施是從增加供給的角度為遏制房價過快上漲提出來的。需要地方政府的發展改革、財政、土地、建設、規劃、房管等行政管理部門緊密配合、共同努力，才能將這條措施落到實處。

措施之三是抑制投機性購房。加大差別化信貸、稅收政策執行力度。完善商品房預售制度。這第三條措施是從壓縮不合理需求角度為遏制房價過快上漲提出來的。由于近年來投機性資金往往瞄準中小套型住房，尤其需要地方政府出臺具體措施，限制炒房者將中低價位、中小套型普通商品房作為其投機牟利的手段。

措施之四是大力整頓和規范房地產市場秩序。完善土地收入管理使用辦法，抑制土地價格過快上漲。加大對圈地不建、捂盤惜售、哄抬房價等違法違規行為的查處力度。這第四條措施是從規范市場秩序和完善土地收入管理角度為遏制房價過快上漲提出來的。建議地方政府提高土地出讓收益用于保障性住房建設的比例，例如將土地拍賣中高于起拍價的超額收益全部用于保障性住房和政策性租賃房建設等。

切實落實上述措施，就能夠遏制部分城市房價過快上漲的勢頭。可是，即使目前已經居于高位的房價暫時平穩了，多數人依然買不起。所以要真正解決住房問題，還須從制度設計入手，解決地方政府過度依賴“土地財政”、住房保有環節成本過低等深層次問題。

第五篇：建設和諧新農村 打造五彩九渡河

龍源期刊網 http://.cn

建設和諧新農村 打造五彩九渡河

作者：

來源：《時代中國》2007年第01期

“有山有水有長城，大明板栗漫坡生”，是北京懷柔九渡河鎮資源特征的集中寫照。九渡河鎮是懷柔區的一個淺山區鎮，位于北京北部，距市區50公里，全鎮18個行政村，5800廣，18000口人，轄區面積180平方公里。這里山清水秀，是中國和歐盟生態試點鎮；栗樹遍地，是北京市板栗專業鎮；古跡眾多，是一座歷史文化名鎮。

本次攝影大賽的主題是“建設新農村，打造五彩九渡河”，通過攝影大賽，以圖片展示九渡河鎮“金色板栗文化、銀色懷九河文化、青色長城文化、紅色革命文化、綠色生態文化”，把五色文化根植于五色土中，集結九渡河鎮秀美風光和豐厚的民俗風情，提升九渡河鎮的知名度、美譽度，彰顯魅力名鎮風采。