第一篇：鳳川召開新年首次綜治司法信訪維穩工作會議

鳳川召開新年首次綜治司法信訪維穩工作會議

1月6日上午，鳳川鎮召開新年首次綜治司法信訪工作會議。鎮黨委副書記、綜治辦主任吳生明，黨委委員、綜治辦常務副主任陳兵，黨委委員、派出所所長皇天明，綜治、司法、信訪、民政、勞動保障等負責人以及各行政村書記、調解（治保）主任等20余人參加了會議。會議強調了做好綜治司法信訪維穩工作的重要性，認真分析了即將到來的兩會、春節以及村級換屆選舉的工作形勢，對矛盾糾紛排查化解、信訪、社區矯正、消防、禁毒、安全生產、信息情況報送等工作進行了周密部署，向各行政村、鎮屬各辦公室提出明確要求：一要強化領導，充分認識到因換屆選舉、土地征用拆遷、村級財務、企業拖欠職工工資等方面矛盾糾紛給維穩工作帶來的新壓力，上下配合，強化預防，結合“網組片”工作平臺，“早發現、早介入、早處理”，及時排查化解矛盾糾紛，把矛盾糾紛解決在最基層，消滅在萌芽狀態；二要強化信訪工作，按照各自職責，認真辦理好各類信訪件，切實提高辦理滿意率，協調解決好關系民生的熱點、難點問題；三要強化安全生產，切實加強安全檢查和管理，做到警鐘長鳴，嚴防各種安全事故的發生；四要強化治安防范，組織各種形式的治安巡邏和安全防范活動，推進平安創建工作扎實開展；五要強化信息收集，確保信息暢通，做好上情下達，下情上報，預防群體性事件發生。(鳳川司法所供稿)

第二篇：綜治信訪維穩

綿陽普法簡報

（2010）

編者按：今年5月，綿陽市委常委、市委政法委書記劉東，在鹽亭檢查綜治信訪維穩工作時，對該縣創新綜治信訪維穩方式，切實維護社會穩定的做法，給予了高度評價。8月13日，以市中級人民法院莫亞林院長為組長的五五普法驗收組，一致認為該縣綜治信訪維穩工作亮點頻閃，成效顯著，值得

推廣。

現將該縣在五五普法期間，開創的“七大品牌” 印發于后，供各縣市區學習借鑒

開創綜治信訪維穩“七大品牌” 鹽亭縣一舉摘掉 “告狀大縣”帽子

2005年以前，鹽亭是省委、省政府監控的“告狀大縣”，遠近聞名。“五五”普法以來，該縣以開創綜治信訪維穩“七大品牌”為突破口，切實開展法制宣傳教育，變堵為疏依法引導群眾有序上訪，信訪總量逐年下降，2008年同比下降56％，2009年同比下降31％，2010年上半年同比下降16％。摘掉了“告狀大縣”的帽子。其主要做法是：

一是創新工作機制，成立鎮鄉平安和諧普法工作服務中心，整合基層政權和政法資源，充分依靠政治優勢，促進社會力量良性互動，為平安和諧凝聚力量。

上面千條線，下面一針穿。2006年五五普法啟動之初，鹽亭縣就結合平安建設成立了鎮鄉平安和諧普法工作中心，把普法辦、信訪辦、綜治辦、司法所、法律服務所、人民調解庭、安辦、民政辦、社會保障所等機構和人員合署辦公，整體聯動。統一安排、統一指揮調度，下設法律服務室、情感傾訴室、心理咨詢室、民事調解庭和扶貧幫困室。要求相關單位凡遇到影響平安和諧建設、社會穩定的事件發生，必須通力合作，不分彼此，長年累月集中人力、物力、財力為基層群眾提供信訪接待、政策咨詢、心理疏導、法制宣傳、突發事件搶險救災、矛盾糾紛調查處理、扶貧幫困、兩勞釋放人員安臵幫教、司法程序等涉及平安和諧群眾工作全過程、全方位“一站式”優質服務。2008年，縣委書記胡安虎又批示推廣云溪經驗，各鎮鄉建立了法制信訪學校，切實為維護穩定服務。

二是創新基層綜治普法網絡，成立村（社區）平安和諧普法工作服務站，實現政府行政管理與村（社區）自治組織自我管理的有效銜接，就地就近依靠基層組織依法化解各類矛盾。

2006年在各個街道社區，各個村成立了平安和諧普法工作服務站，大力推進信訪綜治普法進社區、下村社。由縣統一出資制作了村、社區工作站吊牌和公示欄，懸掛在村（社區）辦公室外，廣泛宣傳，讓老百姓知曉，在自己家門口就可以依法辦理信訪事項，就地就近化解各類矛盾糾紛。由村（社區）黨支部書記任站長，主任任副站長，治保主任、民調主任、團支部書記、婦聯主任、駐村干部、駐片民警等為成員。在農村各社區和城市居民組，聘請了以共產黨員、共青團員、民兵、青年自愿者、離退休人員和低保人員為主要對象的農村普法中心戶長和城區樓幢長等信訪綜治普法信息員6324余名，聘請人大代表、政協委員、老干部480名為信訪綜治普法聯絡員，并以村（社區）為單位建立了信訪綜治普法聯絡工作組，最大限度地把各界群眾組織發動起來，一旦有不穩定因素和民事糾紛發生，基層信訪綜治普法信息員都會在第一時間以各種方式向各級平安和諧普法工作機構報告，有利于及時掌握各類信訪綜治信息，及時調處糾紛和打擊犯罪。

三是創新基層防范機制，在全省率先推行農村“普法民調中心戶長”和城區“樓幢長”制度，規范運作，切實預防和減少各類糾紛的發生。

針對農村機構改革、稅費改革和村組撤并后，基層信訪綜治普法工作出現的新情況、新問題。2006年10月，縣委政法委、縣綜治委推廣云溪鎮經驗，在全縣全面推行農村普法民調中心戶長和城區樓幢長制度，狠抓基層普法和治安防范工作，切實預防和減少矛盾糾紛的產生。中心戶長就是根據農村群眾生產、生活的特點，按農戶彼此之間的地域關系、經濟關系、親情關系、鄰里關系結構，合理劃分治安片，在每個治安片采取群眾選舉、民主推薦、組織認定等方式確定一名中心戶長。城區樓幢長，就是每幢樓選舉一名熱心公務、德高望眾、公道正派的同志作為該幢樓的樓幢長。通過精神激勵和落實獎懲措施，發揮中心戶長和樓幢長普法、報信、勸和作用，實現信訪綜治普法專門工作與群眾自治良性互動為目標的新型信訪綜治普法工作機制，引導村民自我管理、自我教育、自我防范、自我服務，是村民自治原則在信訪綜治普法領域的具體體現。

中心戶長和樓幢長權不大，位不高，卻扮演著家長理短的調和人、治安維護人、扶貧幫困熱心人的作用。在具體工作中擔當著情報信息員、警民聯系員、糾紛調解員、法制宣傳員、治安防范員、交通協管員、幫教轉化員、權益維護員八種角色。尤其是當片區內的群眾有問題需要向上級反映請求解決的時候，就由中心戶長、樓幢長代理向上級反映。這樣既能減少群眾集體上訪給各級帶來的接待壓力，又能為群眾減少不必要的上訪差旅費，同時也有利于問題的解決。目前該縣已在農村公開選拔了6324名中心戶長，在城區選拔了1860個樓幢長。河溪村原省市聞名的“告狀專業戶”顧思忠已被村民選舉為治安中心戶長，通過多次到他家有的放矢地做工作，他本人不但不再上訪，反而成了村里信訪綜治普法工作的積極份子。

四是在全省率先實施“社情民意懇談日”和“導訪制度”，增強各級干部搞好普法和信訪綜治工作的能力，變群眾上訪為干部下訪，切實搞好基礎工作。

建立了從縣級領導干部到村社干部在內的各級干部信訪綜治普法責任制，在全縣形成了事事聯系綜治信訪普法工作，人人都是信訪綜治普法員的工作格局。建立了黨政領導干部輪流接待群眾制度，每天至少有一名領導接待群眾，同時將鄉鎮干部的照片、姓名、職務職責公示，群眾可以向病人選醫生一樣選擇接待的部門和人員。2007年，縣委政法委、縣綜治委發文建立了“社情民意日”和“干部下訪日”制度，把每月15日作為“社情民意懇談日”，全縣各級干部進村入戶，與群眾直接座談，面對面了解群眾的意愿，聽取群眾的呼聲和要求，宣傳國家法律，能當場答復的，就當場答復；不能當場答復的，就限期答復。把每月20日定為信訪綜治普法聯系會議召開日，定期召開信訪綜治普法分析匯報會，研究解決信訪綜治普法工作的相關事宜。該縣還在信訪綜治普法工作中推行導訪制度，全體干部變“被動”為“主動”，變“事后”為“事先”，干部教有糾紛的群眾如何維權，依法為群眾信訪提供全過程的引導、疏導、勸導和向導，通過耐心細致的法制宣傳教育，切實避免越級上訪、重復上訪，把各類矛盾和糾紛化解在基層。我縣還制定了《初信初訪調處辦法》、《“四訪”調處辦法》和《群體性上訪處臵預案》，用制度約束規范信訪行為。

五是在全省率先推行“治安承包”，做到承包到戶、責任到人，不斷提升城鄉平安指數。

“治安承包”就是鎮鄉黨委、政府以“承包合同”的形式把村（社區）內的普法、信訪、綜治、安全生產、防邪、國家安全、平安創建和維穩的各項工作承包給村（社區）兩委，合同期限一定三年，期滿另簽合同。鎮鄉按大村（社區），小村（社區）不同標準撥給責任承包工作經費，并明確甲、乙兩方的權利、義務，考核獎懲辦法，用法律形式約定雙方的行為，增強普法維穩的法律效力。然后，由村（社區）按照專業承包、屬地承包和時段承包的方式，把村和社區的治安分別承包給多個“治安中心戶長”、“樓幢長”和專業保衛科股、物業公司，由他們組建“治安巡邏隊”，晝夜輪流在城鄉進行巡邏防范。目前，該縣經層層選拔培訓后的6324名“治安中心戶長”、1860名“樓幢長”和專業保安隊伍，正很好地行使著治安防范員、情報信息員、糾紛調解員，刑釋人員幫教員和致富奔小康引導員的作用，有效地減少和預防了違法犯罪，維護了城鄉治安秩序和社會穩定。

六是創新調解體系，成立四川省首家人民調解庭，依法免費、流動排查調處各類矛盾糾紛。

社會情況紛繁復雜，信訪綜治普法基層基礎防范工作抓得再好，也不可能一點矛盾都沒有。在對待和處理這些矛盾時，該縣始終著眼于理順情緒，增進理解，把立足點放在解決問題上，關鍵要找到化解矛盾的合法、便捷途徑和有效方法。在五五普法之初，該縣就成立了四川省首家人民調解庭——云溪人民調解庭。在去年貫徹省委構建大調解格局的工作中，該縣又建立了三合一的縣惠民流動調解庭，把全縣劃分為九大片區，分別成立了片區惠民調解庭，在村、社區建立流動調解室。司法所長任調解庭庭長，把派出所長、綜治辦主任、安辦主任和信訪辦主任作為調解庭副庭長。在轄區內聘請了具有一定法律知識、公道正派的老黨員、老干部、人大代表、政協委員、法律工作者、律師和青年志愿者為人民調解員。用文件的形式將人民調解有關知識、工作制度、工作流程、文書樣式印發基層調解組織，采取自學與培訓相結合的方式，不斷提高調解人員的素質，不斷增強調解的公信力。根據矛盾糾紛的不同特點分別采取定時到固定的人民調解庭“登堂”調解和到矛盾糾紛發生地上門流動調解兩種方式。調解人員不僅在固定的調解庭登堂準司法化調解，而且還深入到農家院壩、田間地頭、單位社區、矛盾糾紛發生地流動調處，群眾足不出戶就能免費上“公堂”。在調解中，通過宣傳黨和國家的方針政策、法律法規和社會主義公德，促使當事人互諒互讓，息事寧人，從而達到調處一案，教育一片，案完事了的效果，實現人民調解、行政調解和法院審理相銜接，確保一旦有矛盾糾紛發生，各級都有人管、有人抓，切實把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態，避免矛盾糾紛轉化升級。

七是在全省率先推行“點援制度”，充分發揮法律援助在信訪穩定普法工作中的重要作用。

社會權益保障被視為“民生之網”。黨的十七大后，民生問題更加被社會廣泛關注。法律援助是政府專門為特殊、困難群體提供免費法律服務，保障權益實現和維護社會穩定的一項利國利民的工作。以往，實行指派制度，存在著當事人喜歡的，有時沒有指派；指派的，當事人有時又不喜歡，有“拉郞配”現象，不利于保護當事人的合法權益，曾因辦案質量問題，當事人不滿意引發了一些糾紛。實施法律援助“點援制度”，就是事先，由法律援助機構將全縣的所有律師、法律工作者、公證人員、鑒定人員、司法干部統一組織起來建立資料庫；事中，當事人在數據庫中向病員選擇醫生一樣，自主選擇援助人員，當事人選擇后由援助機構審查指派；事后，由縣上統一聘請的法援監督員實施援助的全過程監督，由援助中心建立檔案跟蹤辦案質量，讓當事人滿意。該制度從2008年9月1日試行以來，受到了當事人的好評和上級的充分肯定。縣委書記胡安虎、縣長丁湘親筆批示印發的《關于進一步搞好法律援助工作的意見》中批準在2009年正式開始實施。

目前，無論是縣委、縣政府領導批轉來的，還是縣信訪局、鎮鄉黨政、縣級部門轉來的困難弱勢群體，上訪人員有關的糾紛，縣司法局、法律援助中心都做到了“應援盡援”、“應援優援”，充分發揮法律援助在信訪穩定中的作用。如縣建設局工程車撞死回民案、柏梓災后重建民工死亡案、城關中心學生傷亡案、金和公司民工上訪案，曾一度形成群體上訪，縣司法局受理法律援助后，立即征求當事人意見，落實相關辦案能手，提供非訴調解服務，通過法制宣傳，很快平息了事端，徹底得到了公正解決。

通過以上七大工作創新，取得了顯著的社會效果，目前，全縣總體上達到了“三無”、“三滿意”、“四促進”的社會效果，“三無”即無因民間糾紛集體進縣、進市、進省、進京上訪案件，無民轉刑案件，無群體性械斗案件；“三滿意”即老百姓滿意，基層干部滿意，縣委、縣政府滿意；“四促進”即促進了黨風、民風的好轉，促進了黨群、干群關系的改善，促進了社會穩定和經濟發展。2007年被授予省級平安示范縣，2009年被評為全省維穩工作先進集體。

第三篇：廊坊市召開政法維穩信訪工作會議

廊坊市召開政法維穩信訪工作會議

趙世洪作重要講話 吳曉林主持會議 鄭廣富李波分別講話市委、市政府與各縣（市、區）、廊坊開發區

簽訂綜治維穩工作責任書

http://www.tmdps.cn

2009-2-24 23:12:04 【字體：小 大】 繁體

三位一體”大調解工作，盡職盡責保穩定。要抓住關鍵，抓基層，打基礎，抓辦案，提質量，抓隊伍，強素質，全面推動工作。要周密組織，加大落實力度，抓責任，抓典型，抓督導，抓宣傳，抓保障。要全力化解矛盾糾紛，筑牢“護城河”防線，嚴格安全防范措施，保持嚴打高壓態勢，嚴肅工作紀律，抓好矛盾糾紛排查，同心協力，努力工作，為確保全市和諧穩定和全國“兩會”的順利召開做出應有貢獻。

李波就2009年全市信訪工作進行了安排部署，他指出，當前這個特殊時期，今年這個特殊年份，我市這個特殊區位，使我們面臨的形勢和任務非常艱巨。要充分認識當前信訪形勢的嚴峻性，切實增強責任感和危機感。要堅決克服松懈麻痹思想，強化憂患意識，居安思危，見微知著，以高度的政治責任感，把信訪穩定工作緊緊抓在手上，對做好全年信訪工作將要遇到的困難要有充足的心理準備，從方法上、措施上要有一個統籌的考慮，保持飽滿的熱情，投入更大的精力，確保不出任何問題。要明確目標、再鼓干勁，扎扎實實做好今年各項工作，要深入推動中央和省、市制定的信訪工作一系列法規制度的貫徹落實，深入開展好信訪苗頭隱患排查化解工作，妥善解決好各類信訪突出問題，認真開展領導干部定期接訪和機關干部下訪活動，堅持嚴格依法行政，規范信訪秩序，做好全國“兩會”和建國60周年和建市20周年慶典等重要時期的信訪穩定工作，切實加強信訪部門和信訪干部隊伍建設。要牢固樹立“發展是第一要務，穩定是第一責任”的意識，切實加強對信訪工作的領導，堅定信心，凝聚合力，開拓創新，扎實工作，圓滿完成今年的信訪工作任務，推動全市信訪工作再上新臺階。

市中級人民法院院長，市人民檢察院檢察長，市公安局局長，各縣（市、區）、廊坊開發區黨政主要負責同志和主管負責同志，政法系統、信訪系統防范部門主要負責同志，市直各部門和中省直駐廊單位主要領導同志，市直政法部門科以干部參加了會議。

第四篇：廊坊市召開政法維穩信訪工作會議

廊坊市召開政法維穩信訪工作會議
趙世洪作重要講話 吳曉林主持會議 鄭廣富李波分別講話市委、市政府與各縣（市、區）、廊坊開發區 簽訂綜治維穩工作責任書 http:// 2009-2-24 23:12:04 【字體：小 大】 繁體

三位一體”大調解工作，盡職盡責保穩定。要抓住關鍵，抓基層，打基礎，抓辦案，提質量，抓隊伍，強素質，全面推動工作。要周密組織，加大落實力度，抓責任，抓典型，抓督導，抓 宣傳，抓保障。要全力化解矛盾糾紛，筑牢“護城河”防線，嚴格安全防范措施，保持嚴打高壓態勢，嚴肅工作紀律，抓好矛盾糾紛排查，同心協力，努力工作，為確保全市和諧穩定和全國“兩會”的順 利召開做出應有貢獻。

李波就 2009 年全市信訪工作進行了安排部署，他指出，當前這個特殊時期，今年這個特殊年 份，我市這個特殊區位，使我們面臨的形勢和任務非常艱巨。要充分認識當前信訪形勢的嚴峻性，切實增強責任感和危機感。要堅決克服松懈麻痹思想，強化憂患意識，居安思危，見微知著，以高 度的政治責任感，把信訪穩定工作緊緊抓在手上，對做好全年信訪工作將要遇到的困難要有充足的 心理準備，從方法上、措施上要有一個統籌的考慮，保持飽滿的熱情，投入更大的精力，確保不出 任何問題。要明確目標、再鼓干勁，扎扎實實做好今年各項工作，要深入推動中央和省、市制定的 信訪工作一系列法規制度的貫徹落實，深入開展好信訪苗頭隱患排查化解工作，妥善解決好各類信 訪突出問題，認真開展領導干部定期接訪和機關干部下訪活動，堅持嚴格依法行政，規范信訪秩序，做好全國“兩會”和建國 60 周年和建市 20 周年慶典等重要時期的信訪穩定工作，切實加強信訪部門 和信訪干部隊伍建設。要牢固樹立“發展是第一要務，穩定是第一責任”的意識，切實加強對信訪工 作的領導，堅定信心，凝聚合力，開拓創新，扎實工作，圓滿完成今年的信訪工作任務，推動全市 信訪工作再上新臺階。

市中級人民法院院長，市人民檢察院檢察長，市公安局局長，各縣（市、區）、廊坊開發區黨 政主要負責同志和主管負責同志，政法系統、信訪系統防范部門主要負責同志，市直各部門和中省 直駐廊單位主要領導同志，市直政法部門科以干部參加了會議。

第五篇：綜治維穩信訪司法工作要點[最終版]

2012綜治維穩信訪司法工作要點

為加快淝河經濟跨越式發展，營造良好的社會環境，圍線工作重點，爭先進位，全面推進社會管理創新，扎實做好綜治信訪維穩工作。

一、綜治工作

1、壓降“四類可防性案件”。爭創合肥市社會治安綜合治理先進單位，力爭2012年全鎮“四類可防性案件”發案數下降5％-10％。

2、推進“十戶聯防”。葛大店、賈大郢、黃巷、平塘王四個村居全面推進落實，衛鄉、席井、黃鎮、關鎮四個村居在重點區域開展，老官塘社區鞏固“十戶聯防”工作實效，提升工作水平。

3、進一步建立健全電子監控體系。在重點地段、交通要道、案件易發區域增設電子監控，賈大郢、老官塘、葛大店、黃巷、平塘王五村居原則上新增攝像頭不少于20個，其余四村原則上新增攝像頭不少于10個。

4、開展“打四黑除四害”專項行動。重點打擊“黑市場”、“黑作坊”、“黑窩點”。繼續開展反邪教工作，推進“家庭拒絕邪教”活動，實現“零進京、零滋事、零傳播、零失控”目標。

5、牽頭成立網吧、旅館、廢品收購站協會。加強從業培訓，提高行業自律意識，依法經營。

6、平塘王村由于計生問題被一票否決，2012年綜治工作重點是爭創區級平安村，其他村居做好平安村居鞏固工作。

二、信訪維穩工作

1、健全矛盾糾紛排查機制。每周村居上報維穩信息不少于一次，如遇突發問題及時上報。

2、建立預警風險評估機制。對重大項目、拆遷安置做好前期風險評估預案。

3、落實動態監管措施。對轄區混凝土企業工資發放情況進行動態監管。

4、規范信訪程序。協助處理五金機電城、珠光南苑辦證等歷史遺留問題，做好三級終結制度，積極化解長期老上訪個案。

5、及時做好人民來信、政府服務熱線、市長信箱、政民直通車等回復、辦理工作。

三、司法工作

1、開展“六五”普法工作，征訂普法書籍，舉辦普法講座、開展專項宣傳活動。

2、加強村居調解委員會建設，組織培訓，提升化解矛盾糾紛的能力。

3、試點建設鎮安置幫教基地，做好安置幫教幫教對象走訪工作，落實社區矯正各項措施。

四、社會管理創新

1、完善鎮社會管理創新信息系統平臺，充實內容，拓展模塊功能。

2、推進網格有效化建設，夯實一格六員基礎工作。

3、加強培訓，推廣信息管理平臺使用范圍。

五、加強自身建設

1、隊伍建設。加強業務培訓，提高業務能力。

2、制度建設。建立健全各項工作制度，重點實行例會制度、每周治安巡查制度、每月工作通報制度，信息平臺月考評制度等。2