第一篇：法律服務工作者守則

法律服務工作者守則

一、遵紀守法、熱忱服務

二、立足基層、服務社會

三、依法辦事、維護權益

四、愛崗敬業、誠實守信

五、廉潔自律、維護聲譽

六、認真學習、加強修養

七、勤奮工作、與時俱進

第二篇：法律服務工作者

法律服務工作者

法律服務工作者的工作與律師很相似，業務范圍非常廣泛，除不能辦理刑事訴訟案件外，幾乎可以涉足律師事務所的全部業務范圍。律師代理、辦理案件，依照法律規定可以收取費用；基層法律服務工作者代理、辦理案件，也依照法律規定可以收取費用，但不得因此贏利，具有公益性。

法律服務工作者是自80年代初中期逐步形成發展起來的一種法律服務工作者。在當時，律師及為稀少的情況下，它主要通過建立法律服務所、發展法律服務工作者，利用貼近基層、便利群眾、服務便捷、收費低廉等優勢，面向基層社會提供法律服務。根據《基層法律服務工作者管理辦法》建立了規范的執業資格認定和執業準入控制制度。2000年12月24日，司法部組織了首次全國基層法律服務工作者執業資格統一考試。在《中華人民共和國行政許可法》實施之后，二○○四年六月二十九日，依照《中華人民共和國行政許可法》和行政審批制度改革的有關規定，國務院對所屬各部門的行政審批項目進行了全面清理。由法律、行政法規設定的行政許可項目，依法繼續實施；對法律、行政法規以外的規范性文件設定，但確需保留且符合《中華人民共和國行政許可法》第十二條規定事項的行政審批項目，根據《中華人民共和國行政許可法》第十四條第二款的規定，國務院發布了《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》。其中第75項基層法律服務工作者執業核準部門為：省級或其授權的下一級人民政府司法行政主管部門。這是目前基層法律服務執業的最高層級的法律依據。

法律服務工作者由于近30年的發展，對社會進行法律服務的質量顯著提高，業務素質在實踐中得到了發展，滿足了中國基層社會和低收入群體的大部分法律服務需求，為基層和農村穩定、和諧、發展做出了積極貢獻。當然，也有部分法律專業人士認為：基層法律服務工作者的存在，根本沒有法律上的依據，目前只有一部司法部于2000年司法部第60號令：《基層法律服務工作者管理辦法》對其實施調整；也有部分法律人士認為，由于國務院保留了基層法律服務工作者執業的行政許可，且彌補了基層對法律服務的需求，其執業完全合法。基層法律服務制度與律師，公證制度等共同構成了我國司法行政工作的重要組成部分。

第三篇：基層法律服務工作者管理辦法(修訂草案)（定稿）

附件三

基層法律服務工作者管理辦法

（修訂草案）

第一章

總

則

第一條

為了規范基層法律服務工作者執業核準，保障基層法律服務工作者依法執業，加強對基層法律服務工作者的監督和管理,制定本辦法。

第二條

基層法律服務工作者是符合本辦法規定的條件，經執業核準取得《法律服務工作者執業證》，在基層法律服務所中執業，面向基層的鄉村、社區提供法律服務的人員。

第三條

基層法律服務工作者的職責是依據法律、法規和司法部規定的業務范圍和執業要求，開展法律服務，維護當事人的合法權益，維護法律的正確實施，促進社會穩定、經濟發展和法制建設。

基層法律服務工作者依法執業受法律保護，任何組織和個人不得侵害其合法權益。

第四條

司法行政機關及其鄉鎮、街道司法所依照本辦法對基層法律服務工作者執業活動進行監督和指導。第五條 省、自治區、直轄市和設區的市可以設立基層法律服務工作者協會，依據章程開展活動，監督基層法律服務工作執業活動，維護基層法律服務工作者執業權利。

第二章

執業條件

第六條 擔任基層法律服務工作者，應當具備下列條件：

(一)擁護中華人民共和國憲法；(二)公道正派，遵紀守法，品行良好；

(三)通過國家司法考試取得法律職業資格，或者具有律師資格、公證員資格、基層法律服務工作者執業資格、企業法律顧問資格或法律大專以上學歷，或者具有大專以上學歷從事審判、檢察、法制、司法行政工作或律師、公證、企業法務工作滿五年；

(四)在基層法律服務所實習滿六個月，經考核合格，但具有二年以上其他法律職業經歷的除外。

在經濟欠發達地方，具有法律職業中專或者非法律專業大專以上學歷的，經司法行政機關組織培訓，考試合格的，可以擔任基層法律服務工作者。

第七條 符合本辦法第六條第一款規定條件，在教育科研部門、鄉鎮企業、社會團體工作或者務農的人員，可以兼職從事基層法律服務工作。基層法律服務所聘用兼職基層法律服務工作者的數量，不能超過本所專職基層法律服務工作者的數量。

第八條 有下列情形之一的，不得擔任基層法律服務工作者：

（一）無民事行為能力或者限制民事行為能力的；

（二）受過刑事處罰的，但過失犯罪的除外；

（三）被開除公職或者被吊銷執業證書的；

（四）因違法違規被基層法律服務所開除、辭退的。

第三章 執業核準

第九條

申請擔任基層法律服務工作者，由設區的市級或者直轄市區（縣）司法行政機關審查批準。

第十條

申請擔任基層法律服務工作者，應當向設區的市級或者直轄市區（縣）司法行政機關提交下列材料：

（一）《基層法律服務工作者執業申請核準登記表》；

（二）符合本辦法第六條第一款第（三）項規定條件的資格證書、學歷證書或者經歷證明；

（三）基層法律服務所對申請人實習表現的鑒定意見，不需要實習的須提交具有兩年以上其他法律職業經歷的證明；

(四)基層法律服務所出具的同意聘用申請人的證明；

(五)執業核準機關要求提交的其他材料。申請人所在地縣級司法行政機關應當在《基層法律服務工作者執業申請核準登記表》上簽署審查意見。

第十一條

執業核準機關應當自收到申請材料之日起二十日內完成審核，以書面形式作出準予執業或者不準予執業的決定。不準予執業的，應當說明理由。

對準予執業的申請人，由執業核準機關自決定之日起十日內向其頒發《法律服務工作者執業證》。

第十二條 申請擔任兼職基層法律服務工作者，除按照本辦法第十條的規定提交有關材料外，還應當提交下列材料：

（一）符合本辦法第七條規定條件的身份經歷證明；

（二）所在單位同意申請人擔任兼職基層法律服務工作者的證明。

申請擔任兼職基層法律服務工作者，依照本辦法第十條、第十一條規定的程序辦理。向其頒發的《法律服務工作者執業證》應當注明“兼職”。

第十三條 按照本辦法第六條第二款規定，通過培訓、考試選拔基層法律服務工作者的，其培訓、考試的內容及合格標準，由省、直轄區、直轄市司法行政機關負責制定，并組織實施。對考試合格者，按照本辦法第十條、第十一條規定的程序辦理執業核準。第十四條 申請人有下列情形之一的，由設區的市級或者直轄市區（縣）司法行政機關撤銷原準予其執業的決定，收回并注銷其《法律服務工作者執業證》：

（一）以欺詐、賄賂等不正當手段取得執業核準的；

（二）對不符合規定條件或者違反規定程序作出準予執業決定的。

第十五條

基層法律服務工作者變更執業機構的，持與所在的基層法律服務所解除聘用關系的證明和擬應聘的基層法律服務所同意聘用的證明，向擬變更的執業機構住所地的執業核準機關申請換發《法律服務工作者執業證》。

第十六條

基層法律服務工作者有下列情形之一的，由原執業核準機關收回并注銷其《法律服務工作者執業證》：

（一）因被基層法律服務所辭退、開除而終止執業的；

（二）因與所在基層法律服務所解除聘用關系而終止執業的；

（三）因本人不再從事基層法律服務工作申請注銷的；

（四）因所在的基層法律服務所停辦而終止執業的；

（五）因其他原因終止執業的。

第十七條 《法律服務工作者執業證》不得偽造、涂改、抵押、出借、出租。《法律服務工作者執業證》遺失或者損壞無法使用的，由持證人經所在地縣級司法行政機關向原執業核準機關申請補發或者換發。

第四章 聘用管理

第十八條 基層法律服務所對基層法律服務工作者應當實行聘用制。

第十九條

基層法律服務所應當與被聘用的基層法律服務工作者訂立聘用合同。聘用合同應當載明下列事項：

(一)聘方名稱和應聘方姓名；

(二)聘用雙方的權利、義務；

(三)聘用期限以及屆滿續聘的辦法；

(四)聘用期間解除雙方聘用關系的條件以及聘用爭議的解決辦法；

(五)違約責任。

第二十條

基層法律服務所應當加強對基層法律服務工作者的職業道德、執業紀律教育和業務培訓，加強對其執業活動的檢查、監督，建立健全崗位責任、執業監督、投訴查處、獎勵處分等各項管理制度。

基層法律服務所應當為基層法律服務工作者執業提供必要的工作條件，維護其在執業活動和所務管理工作中應享 有的合法權利，保障其在應聘期間應享有的勞動報酬、保險和福利待遇。

第二十一條

基層法律服務所應當建立基層法律服務工作者執業考核制度，按照規定對本所基層法律服務工作者上一的執業表現和遵守職業道德、執業紀律的情況進行檢查考核、評定等次。

考核結果分為稱職、基本稱職、不稱職三個等次。考核結果應當作為對基層法律服務工作者予以獎勵、處分、辭退的依據。

考核的具體實施辦法，由省、自治區、直轄市司法行政機關規定。

第二十二條

基層法律服務所對在考核中連續兩年被評為稱職或者在執業中有突出事跡的基層法律服務工作者，應當給予獎勵。獎勵應當堅持精神鼓勵與物質鼓勵相結合的原則。

對事跡特別突出的，可以報請司法行政機關給予表彰或者記功嘉獎。

第二十三條

基層法律服務所對基層法律服務工作者違反職業道德和執業紀律，違反司法行政機關管理規定和本所章程、制度的行為或者其他違法行為，應當根據其情節輕重，按照責罰相當的原則，分別給予警告、記過、撤職、留所察看一年、開除的處分。

實施處分，由基層法律服務所主任建議，或者本所半數以上基層法律工作者提議，由本所所務會議審議決定，并報住所地的縣級司法行政機關備案。給予開除處分的，應當按規定程序辦理執業注銷。

對基層法律服務所主任給予撤職處分的，由縣級司法行政機關決定。

第二十四條

基層法律服務工作者提出辭職，基層法律服務所應當準予，但有下列情形之一的，辭職申請人須在有關因素消除后，方可離職：

(一)本人承辦的業務或者工作交接手續尚未辦結的；

(二)本人與所在基層法律服務所的債權債務關系尚未清結的；

(三)本人有執業違法違規行為正在接受查處的。

第二十五條

基層法律服務工作者有下列情形之一的，由其所在的基層法律服務所予以辭退：

(一)在考核中連續二年被評為不稱職的；

(二)不履行聘用合同規定的義務，經多次教育仍不改正的；

(三)無正當理由連續停止執業滿六個月的。

辭退基層法律服務工作者，應當報住所地的縣級司法行政機關備案，并按規定程序辦理執業注銷。

第二十六條

基層法律服務所和基層法律服務工作者對依據聘用合同在行使權利、履行義務方面發生爭議的，任何一方可以提請縣級司法行政機關給予調處。

基層法律服務工作者對基層法律服務所作出涉及本人的處分、人事處理決定不服，認為基層法律服務所損害或者侵犯本人合法權益的，可以向所在地的縣級或者縣級以上的司法行政機關申訴或者控告。接到申訴或者控告的司法行政機關應當受理，對經查證確屬基層法律服務所處理錯誤、不當的或者侵權事實成立的，應當責令該所予以糾正。

第五章 執業權利和義務

第二十七條

基層法律服務工作者持基層法律服務所出具的介紹信、當事人的委托書和《法律服務工作者執業證》，經有關單位或者個人同意，可以向他們調查、收集與承辦法律事務有關的證據材料；可以向人民法院申請查閱有關的案卷或者庭審材料。

第二十八條

基層法律服務工作者對堅持非法要求、故意隱瞞重大事實、提供虛假證據或者嚴重違反委托合同約定義務的當事人，可以拒絕為其代理或者解除委托關系。

第二十九條

基層法律服務工作者在執業中發現本地區政府機關、村民(居民)自治組織、企業事業單位、社會團體在執行法律、法規和規章方面存在問題的，可以向其提出法律建議。

第三十條

基層法律服務工作者在應聘執業期間，有權獲得執業所需的工作條件，有權參加政治學習和業務培訓，有權參與所務民主管理，有權獲得勞動報酬和享受保險、福利待遇。

第三十一條

基層法律服務工作者對侵犯其執業權利的行為，可以請求司法行政機關、有關司法機關或者基層法律服務工作者協會依法予以保障。

第三十二條

基層法律服務工作者執業，應當遵守法律、法規和規章，以事實為根據，以法律為準繩，嚴格依法辦事，自覺維護法律尊嚴與社會正義。

第三十三條

基層法律服務工作者應當盡職盡責，努力維護當事人的合法權益，接受當事人和社會的監督。

第三十四條

基層法律服務工作者應當遵守由基層法律服務所統一收案、統一委派、統一收費的規定。

第三十五條

基層法律服務工作者應當依照有關規定履行法律援助義務。

第三十六條

基層法律服務工作者應當遵守司法、仲裁和行政執法活動的有關制度，尊重司法、仲裁和行政執法機關及其工作人員依法行使職權。

曾擔任法官的基層法律服務工作者，在離任后二年內不得擔任原任職法院審理的訴訟案件的代理人。

第三十七條

基層法律服務工作者應當尊重同行和其他法律服務工作人員，同業互助，公平競爭，共同提高執業水平。

第三十八條

基層法律服務工作者應當保守在執業活動中知悉的國家秘密、當事人的商業秘密和個人隱私。

第三十九條

基層法律服務工作者應當愛崗敬業、堅持原則、誠實守信、舉止文明、廉潔自律，自覺維護執業聲譽和社會形象。

第四十條

基層法律服務工作者應當勤奮學習，加強職業修養，積極參加司法行政機關組織的業務培訓和進修，不斷提高專業水平和服務技能。

第六章 檢查監督

第四十一條

基層法律服務所應當在每年接受司法行政機關檢查考核的同時，將本所基層法律服務工作者執業考核結果，經住所地縣級司法行政機關報執業核準機關備案。

第四十二條

基層法律服務所辦理基層法律服務工作者執業考核備案，應當填報由其住所地鄉鎮、街道司法所和縣級司法行政機關簽署審查意見的《基層法律服務所執業考核備案登記表》，并上交其《法律服務工作者執業證》。第四十三條 執業核準機關應當自收到基層法律服務工作者執業考核備案材料之日起十日內完成審查，對考核結果真實、合規的予以備案，并在其《法律服務工作者執業證》加蓋“考核備案”專用章；對考核結果不真實、不合規或者接到有關投訴舉報的，應當責令基層法律服務所對其重新考核。

第四十四條

執業核準機關經審核，對有下列情形之一的，可以暫緩辦理考核備案：

(一)因有執業違法違規或者違反有關管理規定行為，正在接受司法行政機關或者基層法律服務所查處的；

(二)采用弄虛作假手段騙取通過考核的；

(三)因患病或者其他原因已連續停止執業三個月以上的。

對暫緩辦理考核備案的，應當通知其所在的基層法律服務所，并暫不發還其《法律服務工作執業證》。

基層法律服務工作者被暫緩辦理考核備案的因素消除或者有查處結果后，對于符合繼續執業條件的，予以補辦考核備案。

第四十五條 在考核備案審查中，發現基層法律服務工作者有本辦法第四十八條規定的違法違規行為的，由執業核準機關或其所在地的縣級司法行政機關給予相應的處罰，或者責成基層法律服務所給予相應的處分。

第四十六條

基層法律服務工作者的日常執業活動和遵守職業道德、執業紀律的情況，由所在地的縣級司法行政機關和所在鄉鎮、街道司法所負責檢查和監督。

縣級司法行政機關和鄉鎮、街道司法所可以對基層法律服務工作者的執業情況進行檢查或者發現問題隨時進行檢查，可以要求有關人員報告工作、說明情況、提交有關材料。基層法律服務工作者及其所在的基層法律服務所不得拒絕。

第四十七條

各級司法行政機關對有突出事跡或者顯著貢獻的基層法律服務工作者，應當定期或者適時給予表彰；對事跡特別突出的，應當依照規定程序報請記功嘉獎。

第四十八條

基層法律服務工作者有下列行為之一的，由所在地的縣級或者設區的市級司法行政機關根據其情節輕重給予警告、一百元以上一千元以下的罰款處罰；有違法所得的，按照法律、法規的規定沒收違法所得，并處不超過一千元的罰款：

(一)以貶損他人、抬高自己、虛假承諾或者支付介紹費等不正當手段爭攬業務的；

(二)曾擔任法官的基層法律服務工作者，在離任不滿二年內擔任原任職法院審理的訴訟案件的代理人的；

(三)冒用律師名義執業的；

(四)同時在基層法律服務所和律師事務所或者公證機構執業，或者同時在兩個以上基層法律服務所執業的；(五)無正當理由拒絕履行法律援助義務的；

(六)明知委托人的要求是非法的、欺詐性的，仍為其提供幫助的；

(七)在代理活動中超越代理權限濫用代理權，侵犯被代理人合法利益的；

(八)在同—訴訟、仲裁、行政裁決中，為雙方當事人或者有利害關系的第三人代理的；

(九)不遵守與當事人訂立的委托合同，拒絕或者疏怠履行法律服務義務，損害委托人合法權益的；

(十)在調解、代理、法律顧問等執業活動中壓制、侮辱、報復當事人，造成惡劣影響的；

(十一)故意泄露當事人的商業秘密或者個人隱私的；

(十二)以影響案件審判、仲裁或者行政裁定結果為目的，違反規定會見有關司法、仲裁或者行政執法人員，或者向其請客送禮的；

(十三)私自接受委托承辦法律事務，或者私自收取費用，或者向委托人索要額外報酬的；

(十四)在代理活動中收受對方當事人、利害關系人財物或者與其惡意串通，損害委托人合法權益的；

(十五)違反司法、仲裁、行政執法工作有關規定，干擾或者阻礙司法、仲裁、行政執法工作正常進行的；

(十六)泄露在執業中知悉的國家秘密的；(十七)偽造、隱匿、毀滅證據或者故意協助委托人偽造、隱匿、毀滅證據的

(十八)向有關司法人員、仲裁人員或者行政執法人員行賄，或者指使、誘導委托人向其行賄的；

(十九)法律、法規、規章規定應予處罰的其他行為。

司法行政機關對基層法律服務工作者實施上述行政處罰的同時，應當責令其改正。

第四十九條

司法行政機關對基層法律服務工作者實施行政處罰，應當依照《司法行政機關行政處罰程序規定》進行。

基層法律服務工作者對行政處罰不服的，可以按照《行政復議法》和司法部有關規定申請行政復議。

第五十條

基層法律服務工作者有下列情形之一的，基層法律服務所應當給予開除處分：

(一)有本辦法第四十八條第(十一)至第(十五)項規定行為，情節或者后果嚴重的；

(二)有本辦法第四十八條第(十六)、(十七)、(十八)項規定行為之一的；

(三)因故意犯罪受到刑事處罰的。

第五十一條

司法行政機關應當建立對基層法律服務工作者執業的投訴查處制度，設立投訴電活、投訴信箱，受 理當事人和其他公民對基層法律服務工作者違法違規行為的投訴，并且應當將查處結果告知投訴人。

第五十二條 省、自治區、直轄市司法行政機關發現設區市級或者縣級司法行政機關在執業核準、考核備案、日常檢查監督和行政處罰工作中有錯誤或者不當的，應當及時責令其糾正；對不履行管理職責或者非法干涉基層法律服務工作者執業、侵犯其合法權益的，應當追究主管人員和直接責任人員的行政責任。

第五十三條 設區的市級或者直轄市區（縣）司法行政機關應當按將本地區基層法律服務工作者執業核準、變更、注銷和考核備案以及行政處罰情況匯總后報告省、自治區、直轄市司法行政機關。

第七章

附

則

第五十四條 基層法律服務所執業申請核準登記表、基層法律服務所執業考核備案登記表格式，《基層法律服務工作者執業證》和考核備案專用章式樣，由司法部規定。

第五十五條

本辦法由司法部解釋。

第五十六條

本辦法自發布之日起施行。

第四篇：法律服務工作者申請程序

法律服務工作者不需考試。法律服務工作者辦理程序:

1、申請人向擬聘基層法律服務所提交申請材料。

2、基層法律服務所同意聘用的，出具意見書，將申請材料報縣司法局基層工作科。基層法律服務所不同意聘用的，退回申請材料。

3、縣級司法局基層工作科對申請材料進行形式和實質審查：材料不齊，要求補報材料；條件不符合的，提出不符合條件的審查意見。不管材料是否補齊，條件是否符合，都應報市司法局進行核準。申請人的資格證書、身份證原件核對后退還。

4、市級司法局對申請材料進行審核：對不符合條件的，不予核準，退回申請材料；符合條件的，核準執業登記。對不準予執業登記的應當說明理由。

5、市司法局將書面決定下發縣司法局，縣司法局通知擬聘申請人的基層法律服務所，由基層法律服務所通知申請人。

6、申請人對不準予執業登記決定如有異議，可以按照《行政復議法》和司法部有關規定申請行政復議。

7、對核準執業登記的申請人，由市司法局頒發《法律服務工作者執業證》。

8、市司法局執業核準工作結束后，在1個月內，將申請核準材料報省司法廳基層工作處備案。

1、申請基層法律服務工作者執業核準的條件：

（1）已經取得基層法律服務工作者執業資格法律職業資格（包括：律師、公證員資格）、企業法律顧問資格；

（2）在基層法律服務所實習滿六個月，被該所鑒定合格；（3）基層法律服務所決定聘用；

（4）擁護憲法，遵守法律，有選舉權和被選舉權，品行良好，身體健康。

（《國務院關于第三批取消和調整行政審批項目的決定》國發〔2004〕16號文件取消了基層法律服務工作者執業資格的行政審批項目，司法部正在重新制定申領基層法律服務工作者執業證的條件。）

2、不予執業核準的情況：

（1）受過刑事處罰的（過失犯罪除外）；（2）被開除公職的；

（3）無民事行為能力或者限制民事行為能力的；（4）曾被基層法律服務所給予開除處分的；

（5）曾被吊銷律師執業證書或者受到停止執業處罰期限未滿的；（6）已在律師事務所或者公證機構執業的。

3、申請執業核準應當提交的材料：

（1）《基層法律服務工作者申請執業登記表》一式三份，近期免冠二寸照片一張；

（2）《基層法律服務工作者執業資格證書》或者法律職業資格證書（律師、公證員資格證書）、企業法律顧問資格證書的原件和復印件；

（3）基層法律服務所出具的《法律服務所實習人員考核鑒定表》；（4）基層法律服務所出具的同意聘用申請人的證明；

（5）健康狀況證明（申報前一個月內經縣級以上醫院體檢并蓋章的體檢表原件）；

（6）身份證原件和復印件；鄉鎮（街道）政府或縣級勞動就業部門出具的申請人無其它職業，能夠專職從事基層法律服務工作的證明。

第五篇：基層法律服務工作者管理辦法（本站推薦）

中華人民共和國司法部令第138號

《基層法律服務工作者管理辦法》已經司法部部務會議修訂通過，現將修訂后的《基層法律服務工作者管理辦法》公布，自2018年2月1日起施行。

部長

張軍

2017年12月25日

基層法律服務工作者管理辦法

（2000年3月30日司法部令第60號公布，根據2017年12月25日司法部令第138號修訂）

第一章

總則

第一條

為加強對基層法律服務工作者的監督和管理，保障基層法律服務工作者依法執業，根據有關法律法規，制定本辦法。

第二條

符合本辦法規定的執業條件，經司法行政機關核準取得《基層法律服務工作者執業證》，在基層法律服務所執業，為社會提供法律服務的人員，是基層法律服務工作者。

第三條

基層法律服務工作者的職責是按照司法部規定的業務范圍和執業要求，開展法律服務，維護當事人合法權益，維護法律正確實施，促進社會穩定、經濟發展和法治建設。

基層法律服務工作者依法執業受法律保護，任何組織和個人不得侵害其合法權益。

第四條

基層法律服務工作者應當把擁護中國共產黨領導、擁護社會主義法治作為從業的基本要求。

第五條

司法行政機關依據本辦法對基層法律服務工作者進行管理和指導。

第二章

執業條件

第六條

申請基層法律服務工作者執業，應當具備下列條件：

（一）擁護中華人民共和國憲法；

（二）高等學校法律專業本科畢業，參加省、自治區、直轄市司法行政機關組織的考試合格；

（三）品行良好；

（四）身體健康；

（五）在基層法律服務所實習滿一年，但具有二年以上其他法律職業經歷的除外。

各省、自治區、直轄市的自治縣（旗），國務院審批確定的國家扶貧開發工作重點縣，西部地區省、自治區、直轄市所轄縣，可以將前款第二項規定的學歷專業條件放寬為高等學校法律專業專科畢業，或者非法律專業本科畢業并具有法律專業知識。

第七條

具有法律職業資格或者曾經取得基層法律服務工作者執業資格的人員，符合本辦法第六條第一款第一、三、四、五項規定的，也可以申請基層法律服務工作者執業核準。

第八條

有下列情形之一的人員，不得參加本辦法第六條第一款第二項規定的考試或者申請執業核準：

（一）因故意犯罪受到刑事處罰的；

（二）被開除公職的；

（三）無民事行為能力或者限制民事行為能力的。

第三章

執業核準

第九條

設區的市級或者直轄市的區（縣）司法行政機關負責基層法律服務工作者執業核準，頒發《基層法律服務工作者執業證》。

第十條

申請基層法律服務工作者執業核準的，應當填寫申請執業登記表，并提交下列材料：

（一）符合本辦法第六條規定的學歷證書和考試合格證明，或者第七條規定的資格證書；

（二）基層法律服務所對申請人實習表現的鑒定意見，或者具有二年以上其他法律職業經歷的證明；

（三）基層法律服務所出具的同意接收申請人的證明；

（四）申請人的身份證明。

第十一條

申請執業核準材料，由擬聘用申請人的基層法律服務所提交所在地縣級司法行政機關審查，由其出具審查意見后報設區的市級司法行政機關審核，或者由擬聘用申請人的基層法律服務所報所在地直轄市的區（縣）司法行政機關審核。

第十二條

執業核準機關應當自決定受理申請之日起二十日內完成審核，作出準予執業核準或者不準予執業核準的書面決定。不準予執業核準的，應當在決定中說明理由。

對準予執業核準的申請人，由執業核準機關頒發《基層法律服務工作者執業證》。

申請人對不準予執業核準決定有異議的，可以依照《中華人民共和國行政復議法》和司法部有關規定申請行政復議。

第十三條

對有下列情形之一的申請執業核準的人員，司法行政機關應當作出不準予執業核準的決定：

（一）具有本辦法第八條規定情形之一的；

（二）曾因嚴重違法違紀違規行為被基層法律服務所解除聘用合同或者勞動合同的；

（三）曾被吊銷律師執業證書或者受到停止執業處罰期限未滿的；

（四）具有法律職業資格或者律師資格、公證員資格并已在律師事務所或者公證機構執業的。

第十四條

符合本辦法第六條或者第七條規定的條件，在教育科研部門工作、民營企業工作或者務農的人員，經基層法律服務所聘用，可以兼職從事基層法律服務工作，但在教育科研部門工作的人員按照有關規定不得兼職的除外。申請兼職基層法律服務者執業核準，按照本辦法規定的條件和程序辦理。

基層法律服務所聘用兼職基層法律服務工作者的人數，不得超過專職基層法律服務工作者的人數。

第十五條

基層法律服務工作者變更執業機構的，持與原執業的基層法律服務所解除聘用關系、勞動關系的證明和擬變更的基層法律服務所同意接收的證明，按照本辦法規定的程序，申請更換《基層法律服務工作者執業證》。

有下列情形之一的，基層法律服務工作者不得變更執業機構：

（一）本人承辦的業務或者工作交接手續尚未辦結；

（二）本人與所在基層法律服務所尚存在債權債務關系；

（三）本人有正在接受調查處理的違反執業紀律的行為。

第十六條

基層法律服務工作者有下列情形之一的，由執業核準機關注銷并收回《基層法律服務工作者執業證》：

（一）因嚴重違法違紀違規行為被基層法律服務所解除聘用合同或者勞動合同的；

（二）因與基層法律服務所解除聘用合同、勞動合同或者所在的基層法律服務所被注銷，在六個月內未被其他基層法律服務所聘用的；

（三）因本人申請注銷的；

（四）因其他原因停止執業的。

第十七條

基層法律服務工作者應當妥善保管《基層法律服務工作者執業證》，不得偽造、涂改、抵押、出借、出租。

《基層法律服務工作者執業證》遺失或者損壞無法使用的，持證人應當立即向所在地縣級司法行政機關或者直轄市的區（縣）司法行政機關申請辦理補發或更換手續。

第四章

人員管理

第十八條

基層法律服務所應當依法與在本所執業的基層法律服務工作者簽訂聘用合同或者勞動合同。

第十九條

基層法律服務所應當為基層法律服務工作者執業提供必要的工作條件，維護其在執業活動和本所管理工作中應享有的合法權利，保障其應享有的勞動報酬、保險和福利待遇。

第二十條

基層法律服務所應當建立對基層法律服務工作者執業實績和遵守職業道德、執業紀律情況的考核制度。

考核結果分為優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。考核結果應當作為對基層法律服務工作者獎懲的依據。

第二十一條

基層法律服務所對考核被評為優秀或者在平時執業中有突出事跡或者顯著貢獻的基層法律服務工作者，應當給予獎勵。

對事跡特別突出的，可以報請有關司法行政機關給予表彰。

第二十二條

基層法律服務所對違反職業道德和執業紀律，違反司法行政機關管理規定和本所章程、制度或者有其他違法行為的基層法律服務工作者，可以按照有關規定予以處分或者處理。

第二十三條

基層法律服務工作者有下列情形之一的，基層法律服務所可以按照有關規定解除聘用合同或者勞動合同：

（一）在考核中連續兩年被評為不稱職的；

（二）嚴重違反本所規章制度，經多次教育仍不改正的；

（三）無正當理由連續停止執業滿三個月的；

（四）因患病或者非因公負傷，在規定的醫療期滿后不能從事基層法律服務工作的。

基層法律服務所按照前款規定與基層法律服務工作者解除聘用合同或者勞動合同的，應當報所在地縣級司法行政機關備案，并按照規定程序辦理注銷手續。

第二十四條

基層法律服務所和基層法律服務工作者對履行聘用合同發生爭議的，可以提請所在地的縣級司法行政機關或者直轄市的區（縣）司法行政機關進行調解處理。

第五章

執業權利和義務

第二十五條

基層法律服務工作者應當遵守憲法和法律，恪守職業道德和執業紀律，做到依法執業、誠信執業、規范執業。

基層法律服務工作者執業應當以事實為依據，以法律為準繩。

基層法律服務工作者應當接受國家、社會和當事人的監督。

第二十六條

基層法律服務工作者可以從事下列業務：

（一）擔任法律顧問；

（二）代理參加民事、行政訴訟活動；

（三）代理非訴訟法律事務；

（四）接受委托，參加調解、仲裁活動；

（五）解答法律咨詢；

（六）代寫法律事務文書。

第二十七條

基層法律服務工作者辦理本辦法第二十六條第二項規定的業務，應當符合下列條件之一：

（一）至少有一方當事人的住所位于其執業的基層法律服務所所在的縣級行政區劃轄區或者直轄市的區（縣）行政區劃轄區內。

（二）案件由其執業的基層法律服務所所在的縣級行政區劃轄區或者直轄市的區（縣）行政區劃轄區內的基層人民法院審理；該案進入二審、審判監督程序的，可以繼續接受原當事人的委托，擔任訴訟代理人。

省、自治區、直轄市司法行政機關根據本地實際，認為確有必要的，可以適當調整前款第一項規定的條件。

第二十八條

基層法律服務工作者持基層法律服務所出具的介紹信、當事人的委托書和《基層法律服務工作者執業證》，經有關單位或者個人同意，可以依法向其調查、收集與承辦法律事務有關的證據材料；依法查閱所代理案件有關材料。

第二十九條

基層法律服務工作者對堅持非法要求、故意隱瞞重大事實、提供虛假證據或者嚴重違反委托合同約定義務的當事人，可以拒絕為其代理或者解除委托關系。

第三十條

基層法律服務工作者在執業中發現本地區政府機關、基層群眾性自治組織、企業事業單位、社會組織在執行法律、法規和規章方面存在問題的，可以向其提出法律服務建議。

第三十一條

基層法律服務工作者在執業期間，有權獲得執業所需的工作條件，參加政治學習和業務培訓，參與本所民主管理，獲得勞動報酬和享受保險、福利待遇。

第三十二條

基層法律服務工作者對違反本辦法第三十一條規定，或者侵犯其執業權利的行為，可以請求司法行政機關、基層法律服務行業協會依法予以保障其合法權益。

第三十三條

基層法律服務工作者應當遵守基層法律服務所統一收案、統一委派、統一收費的相關規定。

第三十四條

基層法律服務工作者應當按照有關規定履行法律援助義務。

第三十五條

基層法律服務工作者在執業過程中應當遵守司法、仲裁和行政執法活動的有關制度，尊重司法機關、仲裁委員會和行政執法機關及其工作人員依法行使職權。

曾擔任法官的基層法律服務工作者，不得擔任原任職法院辦理案件的訴訟代理人。

第三十六條

基層法律服務工作者應當尊重同行，同業互助，公平競爭，共同提高執業水平。

第三十七條

基層法律服務工作者應當保守在執業活動中知悉的國家秘密、商業秘密和個人隱私。

第三十八條

基層法律服務工作者應當愛崗敬業、堅持原則、誠實守信、舉止文明、廉潔自律，自覺維護執業聲譽和社會形象。

第三十九條

基層法律服務工作者應當勤奮學習，加強職業修養，積極參加司法行政機關組織的業務培訓，不斷提高專業水平和服務技能。

第六章

檢查監督

第四十條

設區的市級或者直轄市的區（縣）司法行政機關應當對基層法律服務工作者進行考核。

對基層法律服務工作者進行考核的具體辦法，由省、自治區、直轄市司法行政機關依據本辦法和有關規定確定。

第四十一條

基層法律服務工作者參加考核，應當提交下列材料：

（一）上執業情況和遵守職業道德、執業紀律情況的個人總結；

（二）基層法律服務所出具的執業表現考核意見；

（三）《基層法律服務工作者執業證》。

第四十二條

基層法律服務工作者考核材料，由基層法律服務所報經所在地縣級司法行政機關審查后報設區的市級司法行政機關審核，或者由基層法律服務所報所在地直轄市的區（縣）司法行政機關審核。

第四十三條

設區的市級或者直轄市的區（縣）司法行政機關在考核中，對有本辦法第四十六條所列行為、尚未處理的基層法律服務工作者，按照本辦法第四十六條至第四十八條的規定進行處理。

第四十四條

縣級司法行政機關或者直轄市的區（縣）司法行政機關對基層法律服務工作者的日常執業活動和遵守職業道德、執業紀律的情況進行指導和監督，可以按照有關規定對基層法律服務工作者的執業情況進行檢查，要求有關人員報告工作、說明情況、提交有關材料。司法所可以根據縣級司法行政機關或者直轄市的區（縣）司法行政機關要求，承擔對基層法律服務工作者進行指導監督的具體工作。

第四十五條

司法行政機關對有突出事跡或者顯著貢獻的基層法律服務工作者，按照有關規定給予表彰獎勵。

第四十六條

基層法律服務工作者有下列行為之一的，由所在地縣級司法行政機關或者直轄市的區（縣）司法行政機關予以警告；有違法所得的，依照法律、法規的規定沒收違法所得，并由設區的市級或者直轄市的區（縣）司法行政機關處以違法所得三倍以下的罰款，罰款數額最高為三萬元：

（一）超越業務范圍和訴訟代理執業區域的；

（二）以貶損他人、抬高自己、虛假承諾或者支付介紹費等不正當手段爭攬業務的；

（三）曾擔任法官的基層法律服務工作者，擔任原任職法院辦理案件的訴訟代理人的；

（四）冒用律師名義執業的；

（五）同時在基層法律服務所和律師事務所或者公證機構執業，或者同時在兩個以上基層法律服務所執業的；

（六）無正當理由拒絕履行法律援助義務的；

（七）明知委托人的要求是非法的、欺詐性的，仍為其提供幫助的；

（八）在代理活動中超越代理權限或者濫用代理權，侵犯被代理人合法利益的；

（九）在同一訴訟、仲裁、行政裁決中，為雙方當事人或者有利害關系的第三人代理的；

（十）不遵守與當事人訂立的委托合同，拒絕或者疏怠履行法律服務義務，損害委托人合法權益的；

（十一）在調解、代理、法律顧問等執業活動中壓制、侮辱、報復當事人，造成惡劣影響的；

（十二）不按規定接受考核，或者在考核中弄虛作假的；

（十三）泄露在執業活動中知悉的商業秘密或者個人隱私的；

（十四）以影響案件審判、仲裁或者行政裁定結果為目的，違反規定會見有關司法、仲裁或者行政執法人員，或者向其請客送禮的；

（十五）私自接受委托承辦法律事務，或者私自收取費用，或者向委托人索要額外報酬的；

（十六）在代理活動中收受對方當事人、利害關系人財物或者與其惡意串通，損害委托人合法權益的；

（十七）違反司法、仲裁、行政執法工作有關制度規定，干擾或者阻礙司法、仲裁、行政執法工作正常進行的；

（十八）泄露在執業活動中知悉的國家秘密的；

（十九）偽造、隱匿、毀滅證據或者故意協助委托人偽造、隱匿、毀滅證據的；

（二十）向有關司法人員、仲裁員或者行政執法人員行賄、介紹賄賂，或者指使、誘導委托人向其行賄的；

（二十一）法律、法規、規章規定應予處罰的其他行為。

司法行政機關對基層法律服務工作者實施上述行政處罰的同時，應當責令其改正。

第四十七條

司法行政機關對基層法律服務工作者實施行政處罰，應當依照《中華人民共和國行政處罰法》和司法部有關規定進行。

第四十八條

基層法律服務工作者對行政處罰不服的，可以依照《中華人民共和國行政復議法》和司法部有關規定申請行政復議。

第四十九條

基層法律服務工作者有下列情形之一的，基層法律服務所可以按照有關規定解除聘用合同或者勞動合同：

（一）有本辦法第四十六條第一款第十三至第十七項規定行為，情節嚴重的；

（二）有本辦法第四十六條第一款第十八、十九、二十項規定行為之一的；

（三）因故意犯罪受到刑事處罰的。

第五十條

司法行政機關應當建立對基層法律服務工作者執業的投訴監督制度，設立投訴電話、投訴信箱，受理當事人和其他公民對基層法律服務工作者違法違紀行為的投訴，將調查處理結果告知投訴人。

第五十一條

上級司法行政機關認為下級司法行政機關在執業核準、考核和行政處罰工作中有錯誤或者不當的，應當及時責令其糾正。司法行政機關不履行管理職責或者干涉基層法律服務工作者執業、侵犯其合法權益的，應當追究主管人員和直接責任人員的行政責任。

第七章

附則

第五十二條

省、自治區、直轄市司法行政機關應當從解決鄉鎮和欠發達地區律師資源不足問題、滿足基層人民群眾的法律服務需求出發，制定本地區基層法律服務隊伍發展方案。

第五十三條

《基層法律服務工作者執業證》由司法部統一制作。

第五十四條

本辦法由司法部負責解釋。

第五十五條

本辦法自2018年2月1日起施行。司法部此前制定的有關基層法律服務工作者管理的規章、規范性文件與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。