第一篇：關于農村城鎮化及其綠地建設的調查與研究

關于農村城鎮化及其綠地建設的調查與研究

摘要：本文通過調查并研究農村城鎮化及其綠地建設的現狀，對今后的農村城鎮化進程中的綠地建設工作提出若干建議。

關鍵詞：農村 城鎮化 綠地建設 園林

農村城鎮化建設，是經濟發展到一定階段的必然產物，在經濟社會發展過程中起到了承上啟下的中間媒介作用，能夠有效調節城鄉二元結構，縮小城鄉之間的差距，是解決我國“三農”問題和實現農村現代化的有效路徑之一。在城鎮化進程中，一定要實現可持續發展，才能起到事半功倍的效果。

一、關于農村城鎮化

（一）農村城鎮化的定義

農村城鎮化是指各種要素不斷在農村城鎮中集聚，農村城鎮人口不斷增多，城鎮數量、規模不斷增大，質量不斷提高的過程。它是以工業為主體的非農產業集聚發展的必然結果，是農村社會演進并通往現代化的一個重要過程，是傳統農村向現代城市文明的一種變遷，是統籌城鄉發展、全面建設小康社會的重要內容。

（二）我國農村城鎮化的可喜現狀

從城鎮化率上來說，截至2007年我國城鎮化率為44.9%，城鎮人口5.9億，比1997年亞洲金融危機時分別增長13個百分點和2億人，年均以2000萬人的速度遞增。其中，全國有14個省的城鎮化率高于全國平均水平，京津滬三大直轄市的城鎮化水平超過70%，廣東超過60%，江蘇、浙江和東北三省、內蒙古超過50%，福建、山東、重慶和海南超過45%。

從城鎮人口數來說，截至2007年我國共有655個城市，比1978年增長2.4倍。小城鎮數量達19249個，比1978年增長7.9倍。其中，200萬以上城鎮人口城市達36個，增長2.6倍；100萬—200萬城鎮人口城市達83個，增長3.4倍。各類城市人口3.4億，占城鎮總人口的57.6%；縣城城鎮人口1.2億，占城鎮總人口的20.3%；小城鎮鎮區人口1.3億，占城鎮總人口的22.1%。

二、我國農村城鎮化進程中的綠地建設

（一）綠地建設的現狀及存在的問題

1、總體來說

總體來說，我國鄉村城鎮的綠化發展很不平衡。沿海和東部地區先進，中、西部地區滯后；富裕地區一般優于貧困地區；平原、丘陵區又強于山區。總的來說，多數市(縣)和多數單位園林綠化離國家標準相差很遠。

2、具體而論

（1）思想認識上不足

干部和居民綠化意識淡薄，對綠化不重視，沒有可持續發展的思想。由于當今我國經濟高速發展，很多農田或綠地都因經濟效益的緣故，被劃分或被低價出讓給非農鄉鎮企業。雖然經濟在一定程度上發展了，但卻忽視了綠化問題。

（2）綠化水平普遍不高，重視程度不夠

大部分城鎮除了綠色的農田及道路兩旁的行道樹、單位門口以及院內少數可數的樹外，幾乎沒有其它綠化面積，綠地率和人均公共綠地面積普遍很低。這就說明，我們在進行綠地建設時，沒有形成點(公園及公共綠地)、線(街道和主要道路綠化)、面(各單位和小區的庭院綠化)完整的綠地系統。

（3）缺乏管理

有些領導對城鎮綠化沒有引起應有的重視，片面認為搞綠化投資期太長，見效慢。即使搞了這項工作，也往往是“一陣風”而過，沒有按照城鎮的特點，進行總體規劃，致使城鎮綠化的整體水平低，質量差，與城鎮其它建設不協調。

（4）缺乏科學性

在綠化規劃時，缺少專業技術，不能體現本地園林綠化的特色。例如盲目模仿城市的綠化方式，違背生態發展和建設的科學規律，引進外地樹種，追求名貴花木。或有刻意模仿城市造景，如修建噴泉、水池、小品，破壞了城鎮的生態系統與環境，也破壞了鄉土風貌與氣息。

（5）“大樹進城”現象

近幾年，由于發展亟需資金，也應了大城市綠化發展的要求，有些鄉鎮將生長幾十年甚至上百年的大樹移植到城市，使城市新建的公園、廣場、街頭和人造景點在一夜之間“古”木參天。這樣做，不僅使這些珍稀古樹木容易枯死，也損害了樹木來源地的生態環境。

（二）對城鎮可持續發展的不利之處

很明顯，綠地建設不足，不利于對外招商引資，亦不利于人們的身體健康，不利于人與自然和諧相處，不符合可持續發展要求。

三、綠地建設的意義

（一）整體而言

1、良好的綠地建設是人們生存的需求

在整個生態環境中，綠色植物起到了舉足輕重的作用。綠色植物通過它們獨有的生命活動，維持著整個生態環境的平衡。當今我國經濟飛速發展，不可避免地帶來了許多環境問題，如大氣污染、水體污染、環境噪音、熱島現象等等。這些環境問題都直接或間接地影響到了我們的生存。所以，加快綠地建設，是迫在眉睫的大事。

2、園林綠地建設可以給人們的居住環境起到很好的保護作用

園林綠地可以吸滯煙塵，吸收噪音，凈化土壤，并且改善局部小氣候，使我們的環境更加適合居住。園林綠地不僅能夠美化我們的生活環境，還很大程度上起到了防風固沙、保持水土的作用，可以幫助城市抵御自然災害的侵襲。

3、園林綠地建設對旅游事業起著不可或缺的作用

隨著生產力水平的提高，人民的生活水平將逐步由溫飽型向小康型過渡，生活方式、消費結構也在發生深刻的變化。旅游作為一項業余文化已經進入到了人們的生活。基于這種發展趨勢，開辟具有當地特色的旅游景點及園區，大力發展綠色旅游業，將對當地經濟的可持續發展起到很強的推動作用。與此同時，當地的環境也能夠得到改善，是一舉兩得的事情。

4、良好的綠地建設有利于改善經濟投資環境

良好的城市園林環境和優美安靜的人居環境不僅可以陶冶情操、提升人們的精神面貌，更重要的是城市面貌能夠以園林綠化環境的平臺為依托，從而營造出良好的經濟投資環境。因為風景宜人的城市園林環境會給投資者耳目一新、精神氣爽的感覺，由此可以增強其對資金投入的信心和決心。從另一個層面來講，地方領導對城市綠化的重視程度也反映出了其所具備的能夠讓城市健康和諧發展的戰略眼光和政治理念。

（二）對于農村城鎮而言

1、完善的綠地建設能夠保護農村城鎮的鄉土氣息，讓其不至于被城市的浪潮所吞沒，在一片鋼筋水泥之中得以尋得一片綠地。

2、綠色植物能夠防風固沙，保持水土。當沙塵暴或洪水來襲時，對莊稼的保護作用不可或缺。

3、良好的綠地環境能夠帶來更多的發展機遇，能夠帶動外來經濟投資，對于其經濟發展起到很好的推動作用。

4、優美的環境能夠改善人們的生活環境，進而陶冶人們的情操，凈化人們的心靈，不僅有利于人們的日常生活，亦有利于提高人們的精神文化素質。

5、借助本地固有的綠地資源，并加以適當的人工修飾和綠化，創造出具有當地特色的旅游資源，有利于當地的可持續發展。

四、對于農村城鎮化進程中綠地建設的建議與意見

（一）對中央

1、統籌城鄉發展，統籌區域發展

2、加強重視，加大投資，從政策上引領園林綠地建設

3、加快立法建設進程，從法律角度規范園林綠地建設

4、增加科研教育投入，培養相關園林綠化技術人員

5、開展全民植樹造林等綠化城市的群眾活動，提高人們的綠化意識

（二）對地方

1、既注重生態效益，也要注重經濟效益

綠化要以改善生態為出發點，在尊重自然，保護現有植被的基礎上，通過科學的規劃與系統的綠化建設，創造出適宜人們居住生活的環境。而在改善生態、美化鄉村家園的同時，還要注重綠化的經濟效益，讓綠化成為幫助農民致富的重要途徑。比如種植果樹、開辟綠色旅游區等等。

2、要突出鄉土特色，發揮當地優勢

只有突出鄉鎮的鄉土特色，才能發揮出其特殊的韻味。故，我們在綠化建設中，應當避免盲目套搬城市的綠化手法和模式，要充分利用自然地形地貌，結合自然條件與地域文化，注重利用和保護現有的自然樹木與植被。綠化的過程中，盡量采用本地花木；同時，可利用瓜果蔬菜進行輔助綠化，以體現鄉村城鎮的特征。

3、走可持續發展道路，發展節約型經濟

走可持續發展道路，是任重而道遠的一項工作。在鄉鎮發展綠色產業，可以使鄉鎮擺脫工業的污染，走具有自己特色的發展路子，不僅能夠創造出不菲的經濟收益，亦可為子孫后代造福。這是充分利用有限的土地、財力，為農民創造最大利益的方法。

五、作為園林工作者

作為一名在校的園林專業學生，我感到肩頭的擔子很重。我國城鎮化腳步越來越快，新興城市不斷涌出，城市人口日益增加，都對城市壞境造成越來越大的壓力。此時，就需要我們這些園林工作者，與時俱進地對其進行綠地建設和改造，為人民的生活營造更加美好的環境。所以，我們學生就要從現在起，做好自己的本分，認真學習科學知識，培養各方面的素質和才能，今后做一個優秀的園林工作者，為祖國造福！

參考資料：

[1]劉大威，對新農村綠化建設的思考：鄉村綠化建設的可持續發展之路，2007，中

國建設報

[2]韓雪琴，城鎮綠色建設規劃設計與可持續發展，2009，科學導報

[3]建設部，城市園林綠化當前產業政策實施辦法，1992

第二篇：農村城鎮化建設探討

XX鎮農村城鎮化建設探討

摘要： 農村城鎮化是現代化應有之義和基本之策，在城鎮化建設中，要建立可持續發展的農村城鎮化理念，在實踐中逐步弱化和消除城鄉二元經濟結構，進行相關制度配套改革、多渠道籌集資金并管理好資金。科學合理的規劃城鎮布局，構建個性化城鎮，做好做大強城鎮支撐產業，解決好土地利用、農業現代化、工業產業化等問題，構建節約型和環境友好型城鎮。

關鍵詞：城鎮化二元經濟結構農業現代化產業化升級

目錄

一、農村城鎮化的涵義解析和人口現狀.......................31.1、城鎮化的基本涵義............................31.2、農村人口居住現狀............................3二、XX鎮城鎮化建設滯后的原因分析...................3三、XX鎮城鎮化建設的策略..........................43.1、統籌城鄉產業結構戰略性調整，促進城鄉經濟一體化.................43.2、推進城鄉就業結構戰略性的調整.........................43.3、統籌城鄉社會教育和社會保障體系，推動城鄉社會事業全面進步...........43.4、用先進的規劃理念，制訂科學的城市規劃................43.5、廣開投入渠道，加大城鎮的基礎設施建設力度，完善城鎮功能...............53.6、進行城鎮建設投資體制的改革，實行投資主體的多元化，調動民間投資建設小城鎮的積極

性..............................5四、我鎮城鎮化建設的意義......................54.1、加快農村城鎮化是增加我鎮農民收入的有效途徑..................54.2、農村城鎮化為我鎮農村剩余勞動力轉移提供了廣闊的空間................6

4.3、農村城鎮化推動著鄉村工業的集聚發展和結構升級..............6

4.4、農村城鎮化拓展了農業產前產后發展的空間...................6

參考文獻：............................6

一、農村城鎮化的涵義解析和人口現狀

1.1、城鎮化的基本涵義

所謂城鎮化是指人口不斷向城鎮集中集聚的過程，這一過程也是城市規模不斷擴大、產業結構不斷優化、社會結構不斷變化、城鄉文明不斷融合發展的過程，城鎮化是推動現代化的強大動力，也是現代化的必由之路。城鎮化的本質是聚集(產業聚集、人口聚集)。通過聚集產生較高的經濟、社會、文化要素的配置效率，從而不斷推動經濟規模的擴張、帶動經濟結構的優化、創新發展方式，使城市成為經濟發展和社會進步的綜合體現。城鎮化的根本特征就是 “以空間換財富、以空間換速度、以空間換資源”。我國現代化建設面臨著人均資源少、環境容量不足兩大制約，城鎮化可以從根本上促進生態脆弱區人口的梯度轉移，為生態恢復和重建提供基礎條件。城鎮化還可以提高資源集約利用的程度和效果，特別是為資源的循環利用提供條件。

1.2、農村人口居住現狀

人口的定居形態與社會經濟發展水平之間存在著密切關系。迄今為止，人類社會出現了兩種基本的定居形態：一是分散定居、獨門獨戶；二是集中定居，農村人口屬分散定居，不利于公共設施的建設，單位投入的利用率極低，不能得到分工帶來的利益，不利于信息交流，不利于第三產業的發展，從而抑制了服務產業的發展。總之，人口分散而居使農村基礎設施建設增加了困難，教育難以推進，勞動力素質難以提高，各種生產要素難以產生聚集效應，這一切反過來又制約了農村的城鎮化發展。

二、XX鎮城鎮化建設滯后的原因分析

XX鎮作為原有體制的產物，XXXX年成立XX鄉，XXXX年撤鄉建鎮，XXX年XX鄉并入XX鎮，全鎮面積約XX平方公里，人口約XX萬人，轄XX個行政村和X個居委會，XX鎮作為XX縣的邊貿重鎮，也是林業大鎮，農業主導產業是棉花，2011年產值占農業總產值43%，工業基礎薄弱，經濟發展被城鄉二元結構模式主導，城鎮化建設滯后。

主要原因是城鄉分割的二元經濟社會結構，傳統的工業化模式只要求農業提供穩定的農產品供給。但由于技術的落后，我鎮現代化產業得不到升級改造，現代化的工業和技術落后的傳統農業同時并存；而且由于大多數勞動力，為尋求更高的經濟報酬，都外出務工，導致勞動力流失，農業基礎產業后勁不足，無法提供初始的工業化積累。我鎮的主要支柱產業，主要是礦業和紡織業，真正現代化的工業體系還沒有建立起來；加上農村工業發展分散、農村勞動力盲目流動、城鎮建設無序發展，導致我鎮農村城鎮化的進程發展緩慢

三、XX鎮城鎮化建設的策略

3.1、統籌城鄉產業結構戰略性調整，促進城鄉經濟一體化

XX鎮農村人口多，農業比重較大，近幾年產業結構雖有所升級，但還是出于農業區生產粗放結構。統籌城鄉經濟社會發展，要求在合理的分工基礎上，形成城鄉工業一體化的發展格局。為此，XX鎮需利用市經濟開發區的優勢為該地區農村勞動力提供就業崗位，為農業提供物質技術基礎，為城鎮化提供產業支撐，為城鎮化提供產業支撐；進一步明確農村工業的發展方向，加大扶持力度，鼓勵繼續吧勞動密集型產業作為主要的發展方向；大力發展有地區資源優勢、特定市場優勢的特色產業；加大農村工業布局的調整力度，引導企業合理的聚集。

3.2、推進城鄉就業結構戰略性的調整

逐步實現城鄉就業和勞動力市場的一體化，不僅是增加農民收入的重要途徑，也是發育要素市場和促進城鄉經濟協調發展的必然要求。統籌城鄉勞動力就業，促進農村閑置勞動力有序的轉移，關鍵是明確政府在促進農村勞動力轉移方面負有重要的職能和責任，從機制上不斷完善勞動力市場，逐步建立以勞動力素質為主要就業標準的城鄉統一的就業制度和統一、開發、競爭、有序的城鄉一體的勞動力市場，促進生產要素在城鄉之間合理的流動。

3.3、統籌城鄉社會教育和社會保障體系，推動城鄉社會事業全面進步

隨著農業改革的進一步深入，農村居民對教育和健康的要求不斷提高，所以，需要建立和完善公共財政體制，加大公共財政向農村教育和公共衛生服務支出，建立農民基本的醫療保險制度和養老保險制度，促進城鄉可持續協調發展。

3.4、用先進的規劃理念，制訂科學的城市規劃

要用先進的規劃理念，制訂科學合理的城市規劃。在深入研究本地居住方式和

風俗民情的基礎上，進行精心創意構思，充分展示城鎮的歷史內涵、現代風貌和鮮明的地方特色。要注重城市規劃與區域發展規劃、土地利用規劃、重大基礎設施規劃的有機銜接，以城市為核心統籌規劃，實施規劃全覆蓋，不能盲目建設，每一塊土地都要列入規劃，不能留下空白，形成以城鎮體系規劃、城市總體規劃、近期建設規劃、重大專項規劃為重要內容的綜合規劃體系。總之，要堅持先規劃后建設、先儲備后開發的原則，以提升城市設計和建筑的水平。

3.5、廣開投入渠道，加大城鎮的基礎設施建設力度，完善城鎮功能

城市的重大基礎設施建設項目應當引入市場機制，在政治宏觀調控下，利用市場手段按照投資主體利益化的要求，形成籌資渠道多樣化，投資主體多元化，設施使用商品化和政府管理規范化的新機制。一方面政府在城市基礎設施建設中要通過財稅政策，穩定城鎮建設的財政資金來源，另一方面要多途徑地引導社會資金、招商資金參與城市基礎設施建設。

3.6、進行城鎮建設投資體制的改革，實行投資主體的多元化，調動民間投資建設小城鎮的積極性

當前特別要加大各級政府對農村城鎮化的財政支持和金融支持，加強城鎮基礎設施建設，提高小城鎮的城市化水平，增強城鎮的吸引力和輻射力。小城鎮要大力發展服務于農村社會的第三產業和具有比較優勢的農產品加工業，突出資源優勢，做到“一鎮一品”，把農業產業化與農村城鎮化有機結合起來，既奠定小城鎮的產業基礎，又帶動農業“龍頭”企業興起和周邊農村地區的發展。

四、我鎮城鎮化建設的意義

4.1、加快農村城鎮化是增加我鎮農民收入的有效途徑

農民轉移到城鎮后，徹底割斷了同土地的“臍帶”，耕地可以向種田能手和農村產業化種植集中，從而擴大農戶的經營規模，提高生產效率，增加農民收入；另一方面，轉移到城鎮從事二三產業的農民成為農副產品的購買者，可以擴大農副產品的需求量，有利于解決當前對農產品需求不旺，農副產品“賣出難”、“賣價低”等問題。加快小城鎮交通、供水、供電、通信、文化娛樂設施等基礎設施的建設，引導農民進鎮建房、買房，可以直接帶動建筑、建材、輕工裝飾、機化、家電等相關產業的發展。

4.2、農村城鎮化為我鎮農村剩余勞動力轉移提供了廣闊的空間

緩解了農村人口壓力與土地承載力之間的矛盾，成為吸納農村剩余勞動力的“蓄水池”。一方面可以緩解流動人口對大城市造成的壓力；另一方面，農村人口從土地上轉移出去后，留在農村地區的人口有了更大的發展空間，可以緩解農村人口壓力和土地承載力之間的矛盾。

4.3、農村城鎮化推動著鄉村工業的集聚發展和結構升級

首先，將分散的鄉鎮企業向交通方便、基礎設施較完善的小城鎮適當集中，這樣可以充分發揮城鎮的集聚效益，集中治理環境污染問題，減少對耕地資源的占用，從而提高鄉鎮企業的經濟效益、社會效益和生態效益，促進鄉鎮企業邁上新的臺階，推動農村經濟增長方式由粗放型向集約型轉變；其次，鄉鎮企業向城鎮集中，農村人口向城鎮轉移，可以帶動農村第三產業的發展，促進農村經濟結構的進一步調整和升級。

4.4、農村城鎮化拓展了農業產前產后發展的空間

為孕育和培植大批龍頭企業和農副產品交易市場創造了條件，成為農業產業化向深層次發展的載體。小城鎮作為農村地區資金、技術、信息的聚集地，是龍頭企業天然的載體和依托。通過大力發展小城鎮，加強小城鎮連接大中城市和輻射農村的功能，可以促進各種市場中介組織和農村社會化服務組織的發展，為龍頭企業創造良好的經營環境，孕育和培植大批龍頭企業和農副產品交易市場。

參考文獻：

[1]朱啟臻、葉齊茂:《小城鎮建設》，中央廣播電視大學出版社，2005.8.[2]曹宗敏:《新時期小城鎮如何發展》.【J】.城市管理,2006(3).[3]費孝通:中國城鎮化道路【M】.內蒙古人民出版社，2010.[4]王志強:小城鎮發展研究【M】.東南大學出版社，2007.

第三篇：安徽農村城鎮化建設的調查問卷

調查地點：問卷編號：調查人員：

城鎮化過程中農民市民化現狀與問題的調查問卷 尊敬的朋友：

您好！感謝您能在百忙之中參與我們的問卷調查。我們是銅陵學院經濟學院的“城鎮化過程中農民市民化現狀與問題”專題調研組，為做好本次調研，特邀請您參加本次問卷調查。您的意見將是我們統計的最原始資料以及深入研究的原始依據，它對我們具有很大的幫助。我們將對您的回答和您的身份保密，請不必顧慮。

銅陵學院經濟學院2014年7月

一、家庭基本情況 1.您的性別A.男B女 2.您從事的職業

A.務農B.務農兼打工C.企業務工D.個體戶E.教師等事業單位或管理工作F其他 3.您的年齡

A.25-30B.30-40C.40-50D.>50 4.您的文化程度

A.本科以上B.本科C.大專D.高中E.初中F.小學G.未接受過義務教育 5.您家的人口數量

A.3人B.4人C.5人D.5人及5人以上 6.您家的勞動力數量

A.1人B.2人C.3人D.4人E.5人及5人以上 7.您家是否有外出務工人員A.有B.無

8.外出務工人員的工作地點

A.安徽B.南京C.上海D.北京9.外出務工人員的工作行業

A.教育B.建筑C.銷售D.服務業E.飲食

A.種糧食養活家人B.種植作物賣錢C.可以養老D.祖先流傳

下來的，不能賣E.其他

19.（1）村里的農產品有沒有形成一種規模產業？A有B沒有C不清楚

（2）假如形成產業有沒有人來收購A 有B 沒有

（3）村里有沒有建設批發市場A 有B沒有C 不清楚（4）產業化的初期主導這是誰A 政府 B 個人 C村上D 其他（5）現在的發展主要靠A 個人B 政府C 村上D 其他（6）.您在農產品種植過程中有沒有接受過政府或者有關部門的技術指導，假如接受過對你的幫助大不大。

A.接受過，幫助很大B.接受過，沒什么效果 C.沒接受過 D.不知道

（7）您參加過的技能培訓或農業種植技術培訓是由誰主要組織的；A技術能手B 村集體 C鄉鎮政府D高校（西農或楊職）F其他

（8）有沒有專業技術人員經常來指導A有B 沒有（9）您家的產業化面積（數量）

（10）產業化有沒有形成統一的育苗、種植、銷售A.有B.沒有20.村里有沒有農業合作社A有B 沒有

21．您覺得您在農業生產中遇到的最大難題是什么A.技術B.資金C.政策D.作物品種E.其他

三、醫療保障和基礎設施建設篇

22.您是否參加了新型農業合作醫療(標準)

A 是B 沒有C 不清楚

23.您對農村新型合作醫療的態度

A 非常好B 比較好C 一般D 不太滿意，沒能真正解決農民的看病問題

28.請您在下面填寫您對燕郊團委楊善嘯醫療水平的滿意程度

29.村上有沒有最低生活保障補助（的標準）A有B沒有C不清楚

30.村里有沒有老年人活動中心、閱覽室A有B沒有C不清楚

31.您認為政府對農民的扶植重點在哪里

A 扶植農民搞好農業生產B扶植村業和養殖解決大眾就業

C發展教育、文化、衛生事業D進行水電道路等基礎設施建設E 用于社會保障F其他

32.您認為，理想的城鎮化最重要的建設目標是什么？（）（請選擇1-3項）A、城鎮的就業機會充足B、教育、社會保障、醫療等公共服務完備 C、社會安定和諧D、市民享有平等的機會 E、城鎮有一定的優勢產業和經濟活力F、人居生態環境優美、健康 G、城鎮具備特有的文化傳承H、其他

33.您認為政府提供的公共服務中，目前最需要的是什么？（）（請選擇1-4項）A、保證飲用水、空氣質量B、制定政策穩定房價

C、完善社會福利和救助體系D、改善醫療條件

E、保證食品安全F、完善城市安全預警體系（雨洪等）G、其他

34您認為，目前小城鎮提高公共服務質量主要受到哪些因素的限制？（）（請選擇1-3項）

A、財政收入不夠B、政府職能未及時向服務型方向轉變 C、城鎮人口數量增長過快D、基礎設施建設落后 E、其他

35.您認為目前所在城市/城鎮在推進城鎮化進程中，在哪些方面成效顯著？（）（請選擇1-3項）、A、抓建設工程、建設示范鎮，讓城鎮變得更現代

B、引導農民向中心城鎮集中C、發展特色經濟、優勢產業 D、完善城鎮社會服務功能E、提供更多就業機會

F、改善居住環境，保障城市安全G、其他

36、您認為目前所在城市/城鎮在推進城鎮化進程中，在哪些方面急需完善？（）（請選擇1-3項）

A、抓建設工程、建設示范鎮，讓城鎮變得更現代

B、引導農民向中心城鎮集中C、發展特色經濟、優勢產業 D、完善城鎮社會服務功能E、提供更多就業機會

F、改善居住環境，保障城市安全G、其他 37.您認為，地方在推進城鎮化的過程中應當著力提升改進哪些方面？（）（請選擇1-5項）

A、倡導以人為本、生態為本，摒棄唯GDF的考核辦法 B、以二三產業發展促進城鎮“自我發育”

C、推行戶籍改革D、加快保障體系建設 E、加快廉租房、保障房的建設F、創業、就業培訓及幫扶 G、城鎮社會服務設施的建設和改善H、加強對城鄉空間的規劃管理 I、提高生態環境保護意識J、保證城市糧食、食品安全 K、其他您的寶貴意見及建議！

第四篇：建設社會主義新農村與農村城鎮化

建設社會主義新農村與農村城鎮化

建設社會主義新農村是新形勢下促進農村經濟社會全面發展的重大戰略部署，是實現全面建設小康社會目標的必然要求，是貫徹落實科學發展觀和構建和諧社會的重大舉措，是改變我國農村落后面貌的根本途徑，是系統解決“三農”問題的綜合性措施。

社會主義新農村建設，要推動農村城鎮化建設的新水平。它不僅關系到農村城鎮化的科學布局問題，而且還關系到農村邁向小康的進程問題。農村城鎮化建設，作為農村發展的一項國策，既具有鏈接、延伸、輻射的功能，也具有帶動產業化、發展規模化、導向工業化的功能。

由郭振、陳柳欽等合著的《中國農村城鎮化與產業結構調整》（黑龍江人民出版社）一書，在系統梳理國內外前沿理論的基礎上，提出建設社會主義新農村必須與農村城鎮化同時進行的見解，詳細闡述了農村城鎮化的內容。從中國國情出發，堅持大中小城市和小城鎮協調發展，走中國特色的農村城鎮化道路，充分發揮城市對農村的帶動作用和農村對城市的促進作用，是一部研究我國農村城鎮化問題頗有新意的著作，同時對農村城鎮經濟產業結構調整問題進行了比較全面的探索，從全面建設社會主義新農村角度提出了許多有益的見解。

該書以推進農村城鎮化為主線，在進行農村城鎮化理論研究基礎上，剖析了農村城鎮化的現狀、原因和特殊性，將農村城鎮化與建設社會主義新農村、農村產業結構調整結合起來，闡述了我國農村產業結構調整的任務、定位原則與戰略重點、戰略措施。結合我國農村剩余勞動力轉移狀況、特點及因素分析，在城鄉統籌基礎上，提出了促進農村剩余勞動力有序轉移的對策思路。該書研究視角開闊，研究對象與目標明確，有利于全面建設和諧穩定小康社會和建設社會主義新農村這個大課題的研究。該書的新意主要體現在：一是產業強村興鎮，突出發展農業綜合生產的能力，關鍵是大力發展農產品加工業。二是科教興農，強化科技和教育的地位。三是強化生態建設，突出農村產業結構調整對農村城鎮化和社會主義新農村建設的綜合作用。

第五篇：城鎮化建設與農村經濟可持續發展研究

城鎮化建設與農村經濟可持續發展研究

摘要：加快城鎮化進程，轉移農村富余勞動力，有利于農民脫貧致富、啟動農村市場、增加有效需求，是保證我國農村經濟快速、健康、穩定發展的重要途徑。關鍵詞：農村城鎮化；生態環境；可持續發展

實現農村的城鎮化、農業的產業化和農民的市民化是解決我國“三農”問題的必由之路。推進我國農村城鎮化建設是解決“三農”問題的重要戰略舉措。本文以安徽城鎮化建設為例，分析當前城鎮化建設現狀并針對安徽城鎮化建設過程中存在的問題，提出解決的對策。

一、安徽農村城鎮化過程中存在的問題

截至2006年底，安徽共有城鎮3392個，其中設市城市17個，縣級區劃105個，其他鄉鎮級區劃1625個。城市非農人口100萬人以上的城市5座，50萬到100萬人口的城市8座，50萬人口以下的城市4座。全省城鎮密度為75.1個／萬平方公里，每個城鎮平均服務范圍為133平方公里，服務人口6.1萬人。2006年安徽常住人口，城鎮人口比重為37.1％，低于全國城鎮化水平6.8個百分點。安徽在城鎮化過程中主要存在以下問題：

(一)城鎮化水平低。尚處于由初級階段向中級階段過渡時期。目前，許多經濟學家把城鎮化發展過程分為三個階段，即城鎮人口占區域總人口的比重在30％以下時，屬于初級階段；城鎮化水平在30％～70％之間，屬于中級階段；70％以上屬于高級階段。并認為城鎮化的終極目標是“城鄉一體化”，即國家和地區的全部人口、土地、資源和管理的有序化和規范化。按此標準來判斷，目前安徽城鎮化水平只有32％，剛剛完成城鎮化發展的初級階段，在向中級階段過渡，發展任務十分艱巨。

(二)沒有形成科學的農村城鎮化體系。城鎮數量少、規模小，空間規劃布局不合理。在空間分布上，安徽城鎮數量不多，分布密度不高；在城鎮規模上，大城市數量很少，除合肥市外，其他中小城市規模普遍不大，次級中心城市僅包括5個；小城鎮發展水平低，難以構成一個完整的等級序列。并且，一些小城鎮大多為行政建制，而非區域性經濟中心，經濟發展水平遠未達到城鎮發展要求，根本不具備小城鎮應有的人流、物流、財流、信息流，使安徽省在發展小城鎮時背上較為沉重的負擔。由于小城鎮人口規模小，經濟總量不大，缺乏相應的產業聚集，不能給更多的人口提供就業機會，從而造成小城鎮缺乏旺盛的生命力，制約當地的產業升級和優勢產業的形成，對小城鎮周邊農村地區缺乏有效的輻射帶動能力，難以達到農村城鎮化的發展目標。

(三)農村城鎮化投資資金不足。長期以來，我國一直將城鎮基礎設施建設作為“非生產性的”，認為城鎮基礎設施只有投入，沒有產出。在城鎮投資決策中，對建設周期長、收益具有間接性的基礎設施建設容易忽視。安徽省經濟基礎薄弱，政府在財政支出中分配給小城鎮建設的資金比例較小。從民間角度看，農民收入水平低，鄉鎮企業效益下滑，難以支持小城鎮建設所需的巨大的資金投入。農村城鎮基礎設施建設薄弱，電力、通訊、運輸、環保、供排水等設施短缺，造成農村城鎮對農村經濟發展的集聚和輻射效應未能充分顯現。

(四)土地利用效率低下。在農村城鎮化進程中，不僅要實現農民身份的改變，也要允許集體土地進入一級市場，以農村土地使用權折換成城鎮土地使用權。土地是公有財產，不能私有化，但土地的征用事關國家、集體和農民利益，不能簡單地劃撥和征用。

(五)農村勞動者素質低。勞動者的文化素質是經濟發展的先決條件。在2006年安徽省農業勞動者受教育程度構成中，大專及以上學歷的僅占0.7％，初中學歷的占54.2％，小學

學歷及以下的占24.1％。安徽省農業勞動者整體素質偏低是農業勞動生產率下降、農業創收能力不強的重要原因之一。隨著城鎮化的推進，農村人口將不斷向城鎮聚集，轉化為城鎮人口，農村勞動者將成為小城鎮經濟的主體。而農村勞動者素質低顯然是制約城鎮化進程的又一重要因素。

二、城鎮化滯后給安徽農村可持續發展帶來的負面影響

安徽省是我國農村經濟體制改革的發祥地。改革開放以來，隨著一系列惠農政策的有效實施，安徽農村經濟取得了長足發展，經濟總量不斷增加，居民生活水平逐步提高，生活質量日益改善。但與全國平均水平及先進省、市相比，安徽經濟發展和社會進步相對落后。2006年安徽省生產總值為6148.7億元，居全國第15位，其中，第一、二、三產值分別為1028.6億元，2648.1億元，2471.9億元，分別居全國第10、15、14位。農村居民年人均純收入居21位，城鎮居民年人均可支配收入排20位。安徽經濟發展相對落后有多方面的原因，城鎮化滯后是重要原因之一。

(一)城鎮化滯后阻礙農村工業化進程。城鎮化與工業化具有相互推動、相互促進的關系，工業化帶動城鎮化，城鎮通過“聚集效應”、“循環累積效應”反過來促進工業化。規模化、功能化的城鎮形成后，會以其獨特的優勢吸引工業向城鎮聚集，同時又能在內部不斷催化新生工業的誕生。城市的高度經濟集約，蘊藏著多層次、潛在、集中的市場需求，可以分層次接納勞動密集型、資金密集型和技術密集型工業，特別是具有增長潛力的主導工業和具有創新能力的工業最易集聚在城市。推進城鎮化的過程又可加快工業化的進程，城市促進工業結構升級，提高工業層次和質量。

(二)農村城鎮化滯后嚴重制約農業勞動生產率和農民收入的提高。安徽省雖然在全國較早實行農村家庭聯產承包制，但落后的城鎮化水平只是將很少一部分有體力、有知識、懂技術的農民從土地中解脫出來，而絕大多數農民仍然固守在面積日益銳減的土地上，農村經濟結構和農業產業結構調整相對緩慢，農業勞動生產率和農民收入水平較低。2003年，全國農村居民家庭經營土地為人均1.0畝，而安徽只為0.9畝，低于全國平均水平，人多地少的矛盾制約著農業規模化經營，也阻礙機械化在農業中的推廣，導致農業勞動生產率長期得不到提高。省內城鄉居民收入差距也呈明顯擴大趨勢。城鄉居民收入比(農民為1)已由2003年的1：3.1擴大到2006年的1：3.2，收入差距的擴大將對整個社會經濟持續穩定健康發展產生不利影響。

(三)農村城鎮化滯后抑制了農民消費需求的增長和農村市場的擴大。安徽省從20世紀90年代后期至今，農村居民支出對收入的比例逐漸下滑，已從2003年的83.7％下降為2006年的82.1％，在一定程度上反映出農民即期消費支付能力不足。目前，由于城鎮化水平低，缺乏農村與大城市相連接的中間橋梁，農民難以準確把握市場信息、農產品流通渠道不暢、農產品銷售難、價格低，進而抑制了農民收入水平的提高和消費需求的增長。2006年，安徽農村居民人均純收入僅為2969.1元，僅相當于同期城鎮居民人均可支配收入的30.3％；農村居民人均生活消費支出為2420.9元，僅相當于同期城鎮居民人均生活消費支出的33.1％；城鄉居民家庭平均每百戶主要耐用消費品擁有量也存在較大差距：洗衣機農村為37臺，城鎮為97臺；電冰箱農村為26臺，城鎮為92臺；彩電農村為91臺，城鎮為133臺。縣以下社會消費品零售額占全社會消費品零售總額的比重已由1995年的29.3％下降到2003年的28.4％、2006年的25.4％。農村集市貿易成交額占全社會集市貿易成交額的比重已由1995年的45.7％下降到2000年的42.1％、2003年的38，9％。這些數據足以說明城鎮化滯后，在相當程度上制約了農民消費需求的增加和農村市場的繁榮，阻礙了安徽經濟的快速增長。(四)城鎮化滯后抑制了農業富余勞動力向城鎮和非農產業快速轉移。由于安徽農

村城鎮化進程滯后，其在農業富余勞動力向非農產業就地轉移及農村社會和經濟結構調整中的作用十分有限。在2006年從業人員構成中，安徽第一產業所占比重為46.5％，高于全國平均水平4.5個百分點；安徽第二、三產業所占比重為22.4％、31.1％，分別比全國平均水平低2.6和0.9個百分點。2003年，在鄉村從業人員構成中，安徽非農產業所占比重為25.1％，低于同期全國平均水平近11個百分點。在2006年國內生產總值產業構成中，安徽第二、三產業所占比重為83.2％，低于同期全國平均水平5.0個百分點。

(五)城鎮化滯后影響居民文化和技術素質的提高。農村居民居住的分散性和農民收入的有限性，使大部分農村居民遠離城市中的現代化生產和生活方式，所享受的現代社會文明成果十分有限。在目前“二元”社會經濟體制下，城鎮化發展滯后，造成農村居民很少有機會接受良好的文化教育和技術培訓，進而影響科學技術、現代文明在農村的傳播和應用。2006年，安徽文盲人數占全省總人口的12.8％，高于全國平均水平3.5個百分點，并且文盲人口主要在農村；在每十萬人擁有的各種受教育程度人口比例中，接受高等教育和中等教育的人數所占比例，安徽省都低于全國平均水平，這與安徽城鎮化水平落后于全國平均水平不無關系，也影響了安徽經濟社會快速發展。

三、加快農村城鎮化的對策

(一)逐步弱化和消除城鄉二元經濟結構，進行相關制度配套改革。加大戶籍制度改革力度，建立城鄉統一的戶口登記管理制度，允許農民自由進出縣城以下的建制鎮，逐步放開城市和縣城對農民的準入限制。完善農村土地使用和流轉制度，允許農民進城后對承包土地進行有償轉讓，逐步弱化農民對土地的依附關系，同時允許城郊農村集體土地作為股份參與城鎮開發，弱化城鎮建設土地短缺現象和保護農民利益。建立和完善城鎮社會保障制度，把農民工納入參保范圍，消除農民進城的預期風險，解除農民進城的后顧之憂。農村城鎮化過程中要把小城鎮建設與發展鄉鎮企業有機結合起來，充分發揮整體的集群效應和輻射作用，提高土地、水等資源的利用效率和社會效益，減少環境污染。

(二)多渠道籌集資金并管理好資金，加速城鎮化建設。為改變安徽城鎮化建設資金短缺、設施不完善的狀況，必須突破傳統的體制與模式，探索適合地方特色的可持續發展道路。拓寬籌資渠道，增加小城鎮建設資金投入。建立國家扶持為輔、企業和個人積極參與、利用外資等投融資機制，充分發揮市場在小城鎮建設中配置資源的基礎性作用。

(三)對小城鎮合理規劃。科學合理規劃城鎮布局，構建個性化城鎮。各地政府在小城鎮的數量、規模和功能定位上，要認真把握，進行調控，促進城鎮第二、三產業發展，聚集人口，加快農業剩余勞動力向非農產業轉移，優化農村勞動力就業結構。加快城鎮化進程，必須以規劃為龍頭，完善規劃體系，強化規劃的法律地位和權威。與此同時，還要有經營城市的理念，強化規劃和經營，城鄉統籌兼顧，促進城鄉協調發展。農村城鎮的規劃，不能只著眼于單個城鎮的發展，而是要從區域經濟整體發展的高度來設計規劃，只有將局部的、個體的城鎮放到區域經濟的整體中建設發展，才能形成區域內合理有序的城鎮群體結構。否則，即使單個城鎮規劃得再好，也會限制區域優勢的形成和發揮。在城鎮發展的同時，搞好生態環境保護、資源開發利用、基礎設施建設，促進經濟與社會協調發展。