第一篇：統計局局長在2010年全省統計局長會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務是：深入貫徹中央、全省經濟工作會議，省委十二屆十一次全會以及全國統計工作會議精神，總結2009年全省統計工作，分析統計工作面臨的新形勢和新要求，部署2010年統計工作任務。下面，我代表省統計局談幾點意見。

一、2009年全省統計工作簡要回顧

2009年，在各級黨委、政府的堅強領導下，全省統計人員以科學發展觀為統領，堅決貫徹落實胡錦濤總書記“三保一弘揚”重要指示精神，緊密圍繞黨委、政府工作部署，恪盡職守，求真務實，開拓創新，砥礪奮進，出色地完成了各項任務。得到了黨政領導的充分肯定和高度評價。省委書記蘇榮同志，省委常委、常務副省長凌成興同志對省統計局2009年的工作專門作出重要批示。蘇榮書記的批示為：“省統計局的工作特別得力，省委特別滿意。”凌成興常務副省長的批示為：“省統計局的工作得到了國家統計局的贊賞，得到了省委省政府的贊賞，得到了全省人民的贊賞。”

（一）以積極應對國際金融危機為主線，著力提升統計服務水平

去年，在國際金融危機大背景下，全省統計部門時刻密切關注和緊密跟蹤形勢的發展變化，加大對宏觀經濟和重大問題的研究力度，及時提供全面準確的統計數據和分析資料，為各級黨政領導增強宏觀調控的預見性、科學性和有效性起到了重要作用。一是盡早建立宏觀經濟系統監測制度。建立健全國民經濟運行預警系統，對金融危機的衍變和國民經濟運行狀況實行有效監測。省局運用宏觀經濟景氣監測技術對金融危機下的江西經濟運行狀況進行跟蹤研究。為及時掌握和反映中央和全省擴大內需投資情況，我們建立了擴大內需投資情況跟蹤統計制度；恢復工業企業經濟效益月報制度，同時在全省600多家聯網直報工業企業中布置月度問卷調查，研究建立了《園區工業項目跟蹤監測統計制度》；建立了大城市月度勞動力調查，增強了對失業、就業情況的快速監控能力；圍繞保增長信心問題我們開展了專項民意調查，調查成果得到蘇榮書記、吳新雄省長的高度評價。二是及時提供準確可靠的統計信息。省局建立了“三表一冊”制度，每月第一時間做好“三張表”，即：全省主要經濟指標、中部地區主要經濟指標及全省11個設區市主要經濟指標數據統計表，以“數據快遞”的形式報送省委省政府主要領導；一本小冊子就是《江西統計月報》，及時呈送省領導、各設區市黨政主要領導及省直宏觀調控部門。工業、投資、貿易等專業定期收集江西在全國排位、新開工項目進展、企業開工率等指標情況。高度關注重點行業、重點企業的經濟運行狀況，密切監測用電量、交通運輸量、銀行存貸款量等情況的變化，及時形成短平快的統計信息提供給黨政領導。一年來，省局向省委、省政府“兩辦”報送統計信息180余條，采用率近50％。這些豐富、翔實的統計信息，為黨政領導應對金融危機進行科學決策起到了不可或缺的作用。三是切實提高統計研究分析水平。加大調查研究力度，大力挖掘統計數據背后隱藏的重要問題，不斷強化對統計數據的分析能力和文字表達能力，準確剖析全省經濟運行的客觀規律、深層次矛盾和傾向性問題，為黨政領導提供有分量、有參考價值的分析報告。其中《應對經濟危機的十大方略》、《金融危機對當前我省經濟走勢的影響及對策建議》、《擴大內需對加速江西崛起的績效分析》、《在危機中求發展——工業經濟效益底部趨穩》、《打造南昌市商貿餐飲名片的幾點設想》、《積極應對金融危機確保萍鄉經濟平穩發展》、《九江市2009年主要經濟指標在全省進位的情勢分析》、《2008年撫州市經濟運行情況及2009年趨勢初步分析》、《1-2月份吉安市經濟運行情況》等一大批統計分析材料得到了省、市領導重要批示和高度評價。

（二）以服從服務科學發展為目的，著力推進統計方法制度改革

建立了能源統計指標和能耗監測指標體系，與省電力公司聯合建立《分地區用電量》統計制度，改變了多年來統計部門與電力部門數據不銜接的狀況。經報請省政府辦公廳下發了《關于加強服務業統計工作的通知》，理順了服務業統計工作體制，研究建立了《江西省服務業統計報表制度》，將全口徑的服務業統計數據納入國民經濟核算中，彌補了我省服務業專項統計的缺口。省局會同省新聞出版局及相關部門初步建立了《全省文化產業調查報表制度（試行）》，跨出了建立和規范我省文化產業統計調查制度的歷史性一步；全面系統地完善了科技進步、婦女兒童監測、環境統計、高新技術產業統計等指標體系。實行了工業園區分企業超級匯總，建立了工業園區項目季報制度。建立了部門間固定資產投資項目管理信息定期報送制度，實現項目信息資源共享；在房地產開發統計中增加了反映保障性住房的統計內容。進一步完善了限額以下批發零售餐飲住宿業抽樣調查方法，省一級開展了以省為總體的抽樣調查，部分市一級開展了以縣為總體的抽樣

第二篇：統計局局長在10年全省統計局長會議上的講話

統計局局長在2010年全省統計局長

會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務是：深入貫徹中央、全省經濟工作會議，省委十二屆十一次全會以及全國統計工作會議精神，總結2009年全省統計工作，分析統計工作面臨的新形勢和新要求，部署2010年統計工作任務。下面，我代表省統計局談幾點意見。

一、2009年全省統計工作簡要回顧

2009年，在各級黨委、政府的堅強領導下，全省統計人員以科學發展觀為統領，堅決貫徹落實胡錦濤總書記“三保一弘揚”重要指示精神，緊密圍繞黨

委、政府工作部署，恪盡職守，求真務實，開拓創新，砥礪奮進，出色地完成了各項任務。得到了黨政領導的充分肯定和高度評價。省委書記蘇榮同志，省委常委、常務副省長凌成興同志對省統計局2009年的工作專門作出重要批示。蘇榮書記的批示為：“省統計局的工作特別得力，省委特別滿意。”凌成興常務副省長的批示為：“省統計局的工作得到了國家統計局的贊賞，得到了省委省政府的贊賞，得到了全省人民的贊賞。”

（一）以積極應對國際金融危機為主線，著力提升統計服務水平

去年，在國際金融危機大背景下，全省統計部門時刻密切關注和緊密跟蹤形勢的發展變化，加大對宏觀經濟和重大問題的研究力度，及時提供全面準確的統計數據和分析資料，為各級黨政領導增強宏觀調控的預見性、科學性和有效性起到了重要作用。一是盡早建立宏觀經濟系統監測制度。建立健全國民經濟運行預警系統，對金融危機的衍變和

國民經濟運行狀況實行有效監測。省局運用宏觀經濟景氣監測技術對金融危機下的江西經濟運行狀況進行跟蹤研究。為及時掌握和反映中央和全省擴大內需投資情況，我們建立了擴大內需投資情況跟蹤統計制度；恢復工業企業經濟效益月報制度，同時在全省600多家聯網直報工業企業中布置月度問卷調查，研究建立了《園區工業項目跟蹤監測統計制度》；建立了大城市月度勞動力調查，增強了對失業、就業情況的快速監控能力；圍繞保增長信心問題我們開展了專項民意調查，調查成果得到蘇榮書記、吳新雄省長的高度評價。二是及時提供準確可靠的統計信息。省局建立了“三表一冊”制度，每月第一時間做好“三張表”，即：全省主要經濟指標、中部地區主要經濟指標及全省11個設區市主要經濟指標數據統計表，以“數據快遞”的形式報送省委省政府主要領導；一本小冊子就是《江西統計月報》，及時呈送省領導、各設區市黨政主要領導及省直宏觀

調控部門。工業、投資、貿易等專業定期收集江西在全國排位、新開工項目進展、企業開工率等指標情況。高度關注重點行業、重點企業的經濟運行狀況，密切監測用電量、交通運輸量、銀行存貸款量等情況的變化，及時形成短平快的統計信息提供給黨政領導。一年來，省局向省委、省政府“兩辦”報送統計信息180余條，采用率近50％。這些豐富、翔實的統計信息，為黨政領導應對金融危機進行科學決策起到了不可或缺的作用。三是切實提高統計研究分析水平。加大調查研究力度，大力挖掘統計數據背后隱藏的重要問題，不斷強化對統計數據的分析能力和文字表達能力，準確剖析全省經濟運行的客觀規律、深層次矛盾和傾向性問題，為黨政領導提供有分量、有參考價值的分析報告。其中《應對經濟危機的十大方略》、《金融危機對當前我省經濟走勢的影響及對策建議》、《擴大內需對加速江西崛起的績效分析》、《在危機中求發展——工業經濟效

益底部趨穩》、《打造南昌市商貿餐飲名片的幾點設想》、《積極應對金融危機確保萍鄉經濟平穩發展》、《九江市2009年主要經濟指標在全省進位的情勢分析》、《2008年撫州市經濟運行情況及2009年趨勢初步分析》、《1-2月份吉安市經濟運行情況》等一大批統計分析材料得到了省、市領導重要批示和高度評價。

（二）以服從服務科學發展為目的，著力推進統計方法制度改革

建立了能源統計指標和能耗監測指標體系，與省電力公司聯合建立《分地區用電量》統計制度，改變了多年來統計部門與電力部門數據不銜接的狀況。經報請省政府辦公廳下發了《關于加強服務業統計工作的通知》，理順了服務業統計工作體制，研究建立了《江西省服務業統計報表制度》，將全口徑的服務業統計數據納入國民經濟核算中，彌補了我省服務業專項統計的缺口。省局會同省新聞出版局及相關部門初步建立了《全省文化產業調查報表制度（試

行）》，跨出了建立和規范我省文化產業統計調查制度的歷史性一步；全面系統地完善了科技進步、婦女兒童監測、環境統計、高新技術產業統計等指標體系。實行了工業園區分企業超級匯總，建立了工業園區項目季報制度。建立了部門間固定資產投資項目管理信息定期報送制度，實現項目信息資源共享；在房地產開發統計中增加了反映保障性住房的統計內容。進一步完善了限額以下批發零售餐飲住宿業抽樣調查方法，省一級開展了以省為總體的抽樣調查，部分市一級開展了以縣為總體的抽樣12全文查看

第三篇：2011年縣統計局局長在全縣統計工作會議上的講話

同志們:

這次全縣統計工作會議是經縣政府同意召開的。會議的主要任務是：傳達貫徹全市統計工作會議精神；總結“十一五”全縣統計工作；安排部署2011年全縣統計工作任務。根據會議安排，下面我簡單回顧總結“十一五”統計工作，安排2011年全縣統計工作。

一、“十一五”全縣統計工作回顧

“十一五”期

間，全縣統計工作在縣委、縣政府的正確領導和市統計局的精心指導下，在各鄉鎮黨委、政府和縣直各有關部門的大力支持、關懷下，面對經濟社會發展各種復雜情況，緊緊圍繞旬陽突破發展大局，以提高統計數據科學性、準確性、權威性為中心，把握機遇、創新理念、科學謀劃、積極應對，圓滿完成了“十一五”時期各項統計工作任務，用客觀、準確的統計數據反映了旬陽跟緊全市全省發展步伐，實現突破發展的實績，為我縣經濟持續較快發展和“十一五”圓滿收官提供了有力統計保障，做出了積極貢獻。全縣統計事業呈現出良好發展態勢。

（一）創新統計理念，統計服務水平有了新提升

全縣統計部門緊緊圍繞縣委、縣政府推進旬陽突破發展的一系列部署和要求，積極應對社會經濟中出現的各種復雜情況，努力提高統計服務水平。一是緊緊圍繞全縣經濟社會突破發展，深入開展調查研究，運用大量統計數據為相關產業發展和縣域經濟發展“把脈”，及時提出有針對性的咨詢建議和參考意見，為各級領導決策服務。二是密切跟蹤全市、全省、全國及毗鄰縣區經濟發展形勢，開展預測預警分析。縣鄉兩級統計部門以《統計調查報告》、《統計信息》、《經濟快訊》等載體，圍繞社會經濟發展中的亮點、難點，撰寫各種統計分析、調查報告余篇，起到了較好的服務效果。三是加強形勢研判，提供有價值的統計分析和信息。縣統計局堅持在月度、季度、的第一時間向縣委、縣政府主要領導和分管領導報告全縣經濟運行情況，客觀準確反映發展中的苗頭性、趨勢性問題，力求把情況談透徹、問題講明白、建議提到位。同時，堅持每月度、季度、在統計網、政府網、宣傳網等媒體發布全縣經濟運行情況，擴大統計影響和服務社會大眾。目前，縣統計局創辦的月度旬陽經濟快訊藍皮書，已成為各級領導、各有關部門研究指導決策經濟發展不可缺少的重要依據。

（二）規范和完善評估制度，統計數據質量進一步提高

全縣統計系統堅持以提高統計數據質量為中心，積極采取多項措施，加大數據質量監控力度，確保主要統計數據客觀反映全縣和各鄉鎮經濟社會發展實績。一是完善gdp等主要統計數據評估制度，改進和完善國民經濟核算方法，科學運用專業統計評估方法和相關比例系數(我們現在gdp核算使用物價系數縮減法和相關行業國家系數以經濟普查為基期數據推算出報告期數據)，加大銜接力度，實現了部門數據的進步一銜接。二是繼續加大統計巡查和執法檢查力度，對重點鄉鎮、重點行業、重點專業數據質量進行檢查，加強對企業、鄉鎮統計工作的指導和對統計人員的業務培訓力度，促進統計基礎工作規范化，提高統計數據填報質量。三是對工業、農業、投資、貿易等20多項專業統計建立相應的質量控制辦法，并分別采取定期抽查、重點檢查等辦法，對各鄉鎮上報和企業直報的統計數據嚴格審核把關。“十一五”期間，省市統計局組織對我縣進行20次統計巡查，在對我縣的專業統計數據質量抽查中，對我縣的統計數據質量給予了高度評價和充分肯定。

(三)狠抓普查質量，重大普查調查成果豐碩

“十一五”期間，在各級黨委、政府的大力支持下，各有關部門和社會各界積極參與、密切配合，全縣各級統計機構全力以赴，認真組織實施，高質量地完成了第二次全國農業普查、第二次全國經濟普查、第二次全省r&d資源清查、第六次全國人口普查登記工作以及非公有制經濟、文化產業、雙創、成本費用等專項調查。通過普查、調查，摸清了我縣一、二、三次產業和有關經濟方面家底，為制定全縣“十二五”發展規劃提供了翔實的依據。由于普查工作組織有序，各環節質量控制嚴格，普查數據質量較高，各項普查工作均居全市前列。我縣第二次全國農業普查、第二次全國經濟普查工作分別獲得全省、全市先進單位。

（四）加強統計執法宣傳和檢查，依法統計能力不斷提高

全縣各級統計機構認真貫徹落實《統計法》和《統計違法違紀行為處分規定》，健全執法隊伍，加強執法人員培訓、規范統計執法行為。以提升統計數據質量為主題，利用各種普查、統計檢查、統計信息網開展了形式多樣的統計普法宣傳，扎實推進統計“五五”普法。針對部分行業、單位對統計工作不重視、不配合，不報送報表，虛假、瞞報較為嚴重的實際，縣統計局每年都認真組織開展統計執法大檢查，用法律武器改善統計工作環境和秩序，提高統計數據質量。五年來全縣共立案查處統計違法案件進38件。在統計執法檢查中，堅持做到執法與普法相結合，處罰與教育相結合，收到

第四篇：地稅局局長在全市地稅局長會議上的講話

文章標題：地稅局局長在全市地稅局長會議上的講話

解放思想真抓實干全面提升稅源管理工作水平

同志們：

這次會議的主要任務是：傳達全省地稅局長會議精神和全省地稅系統稅源管理工作專業會議精神，客觀評價當前我市地稅系統稅源管理現狀，研究和部署下半年乃至今后一個時期全市地稅系統稅源管理工作。剛才，王真生同志傳達了全省

地稅系統稅源管理工作專業會議精神，并提出了具體的貫徹意見，請大家認真學習，抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見：

一、全省地稅局長會議主要精神

_月_日上午，全省地稅局長會議在南昌召開。省局領導胡幼桃、李安澤、余木來、胡平、曾光明出席會議。11個設區市局的局長，省局黨組巡視組組長，省局機關和直屬單位副處以上干部參加了會議。會議傳達學習了全國稅務系統信息化建設工作會議內容，認真貫徹省政府全體會議精神，分析總結今年前七個月工作，部署后五個月任務。

胡幼桃書記在講話中強調了三點意見：一是要深刻領會胡錦濤總書記“七一”講話精神，堅持用講話精神統一思想、指導工作。二是要以科學發展觀為統領，緊緊圍繞全省“科學發展，和諧創業”的主題，在構建和諧社會中力求更大作為，千方百計地組織好各項地稅收入，堅持不懈地推進依法治稅，循序漸進地提高信息化管理水平。三是要堅持以人為本，不斷加強地稅各級領導班子和干部隊伍建設，努力營造和諧的工作環境。要切實加強各級領導班子建設，加大干部教育培訓力度，嚴肅認真地做好公務員法的貫徹實施，耐心細致地做好干部職工的思想政治工作。李安澤副局長在講話中，一是要求全系統認真學習領會全國稅務系統信息化建設工作會議精神，進一步加快信息化建設步伐；二是科學評價了今年前七個月的全省地稅工作，進一步增強了做好地稅工作的信心。前七個月全系統以組織收入為中心，強化了征收管理舉措；以服務大局為己任，充分發揮了地稅職能；以信息化為依托，大力深化了征管改革；以三項建設為抓手，創新了地稅管理機制；以提升能力為核心，增強了干部隊伍素質。三是要求正確分析地稅工作面臨的形勢，全面完成今年各項工作任務。為此要進一步強化地稅職能作用，服務地方經濟社會發展；進一步加快信息化建設步伐，深化地稅征管改革；進一步推進規范化建設，建立高效的現代行政管理機制；進一步推進地稅文化建設，提升地稅管理層次；進一步推進基層建設，筑牢地稅發展的根基；進一步推進隊伍建設，提高地稅干部綜合素質。

7日下午，會議進入工作匯報和集中討論階段。11個設區市局的局長分別匯報了本單位工作，并就貫徹胡幼桃、李安澤同志會議講話精神、做好后5個月的工作談了打算和建議。李安澤副局長就煙葉稅征收、“雙基”考試、機構收縮和黨風廉政建設等工作提出要求。

8日上午，余木來副局長在會議小結中要求，貫徹落實好本次會議精神，各級地稅機關要統一思想，加強領導，狠抓落實。他強調，今年后5個月，全省地稅要繼續大力組織地稅收入，大力推進房地產稅收一體化管理，切實加強稅收執法檢查工作，繼續推進殘疾人就業保障金、工會經費的代征工作，加強對信息化建設資金的使用管理。

二、看清問題，提高認識，切實增強稅源管理的緊迫感

近年來，全市地稅系統按照省局、市局的總體部署，以征管改革為總抓手，完善機構崗責體系，健全基層征管制度，優化納稅服務，規范征管業務流程，管理體制實現了由集權統管到征、管、查分權制約的轉變，管理手段實現了由人工操作到人、機相結合的轉變，稅源管理體系初步建立，稅源管理科學化、精細化逐步在探索。但是，我們的工作與先進地區相比還有較大的差距，與稅源管理的要求相比還存在不少的問題，突出表現在以下幾個方面：

一是行業稅收、單項稅種管理不精細。行業稅收征管辦法不夠完善，原制定的一些行業稅收管理辦法沒有及時修改，難以適應形勢發展的要求，一些特殊行業如礦產資源、小水電、營利性醫療機構、民辦學校、個體裝飾裝修等稅收沒有制定相應的征管辦法，管理不規范，征管漏洞較大。單項稅種中只有印花稅征收管理辦法，對其它稅種未制定單獨的征管辦法。稅種也不同程度地存在征管不到位現象，如企業所得稅的附征率只對房地產開發、建筑安裝行業有明確的規定，對其它行業未作統一的規定，現行的房地產企業所得稅附征率比贛州低1.5個百分點，比吉安低1.45個百分點，比撫州低0.5個百分點；對部分長期虧損但照常生產經營的企業缺乏有效監管，對其收入、成本費用控管不力，造成稅收流失；部分營業利潤較大的企業，故意申請實行核定征收方式征收所得稅，以達到少納稅的目的；對建筑安裝，房地產開發企業日常申報督促不夠，只在開具發票時附征企業所得稅，而實際應納稅款更高，導致稅款不能及時足額入庫；土地增值稅預征率偏低，導致房地產企業不進行土地增值稅結算。又如車船使用稅，去年全市征收了333萬元，在全

省排第8位，今年1-6月份，在全省仍然排在第8位，只收了189萬元，這顯然與__在全省的位置不相稱，與我們實際的稅源情況不相符，存在很大的漏洞。

二是稅源調查不實，監控乏力。在稅源調查中，各地不同程度地存在著“留一手”、“藏一點”的思想，害怕加重任務、加大收入計劃，導致上報情況不實。有些地方為了完成普查任務，圖簡單方便，不做深入細致的調查研究，對一些新增稅源沒有掌握，對中央和省里出臺的稅收政策沒有認真分析研究其對稅收收入的影響程度，以至情況不明，心中無數。在稅收管理實踐中，不少地方把完成稅收收入任務，當作稅源管理的重要指標，沒有把準確掌握稅源和挖掘稅源潛力作為稅源管理的著力點。這幾年，我市地稅收入相對來說比較容易完成，各地對任務完成好的原因缺乏深入的分析，是一次性稅源的因素還是加強征管的結果，缺乏認真的研究，對納稅戶沒有真正做到動態監控，對企業的生產經營情況、行業特點、財務核算、資金流向等疏于管理，對企業改組、改制、重組、聯合、產權置換等情況，房產、土地轉讓等情況掌握不及時。對稅源事前監控不足，稅源的日常調查、預測和分析缺乏廣度和深度，往往是事后發現問題“頭痛醫頭、腳痛醫腳”，不可避免地造成稅源失控，稅款流失。

三是稅收管理員制度基本沒有落實。在實際工作中存在著“四重四輕”的現象，即重辦證戶管理輕新開業戶管理，導致一些納稅戶開業后長期不辦證，這種現象在城鄉結合部，城區一些里弄小巷里表現的尤為突出，造成稅源流失；重正常經營戶管理輕非正常戶管理，導致假停業、假歇業、假失蹤等現象出現，停復業管理、非正常戶管理不到位；重起征點以上納稅人管理輕起征點以下納稅人管理，稅源變動情況不明，造成漏征漏管等問題；重管戶輕管事，管戶與管事相脫節，將實地了解納稅戶情況，進行必要的日常檢查，與通過計算機和書面資料分析進行案頭管理對立起來。稅收管理員制度沒有得到切實落實，一些稅收管理員對自己的職責不明確，仍沿用老的習慣開展工作，稅源管理臺帳不健全，戶籍巡查巡管工作未能認真開展，沒有作為一項制度固化起來，即使有巡查大多也是走馬觀花、蜻蜒點水式的應付，對新開業戶、停歇業戶、注銷業戶沒有及時上戶巡查，巡查報告起不到應有的作用，反映不了納稅戶的真實情況，導致對納稅人的一些生產經營情況掌握不夠，必然造成稅款流失。

四是納稅評估流于形式。納稅評估是稅源管理的重要內容，也是加強稅收事中監控的有效手段。然而在現實工作中，一些地方對評估工作不夠重視，對納稅評估的內涵、作用認識不足，對如何開展納稅評估概念模糊，致使評估工作流于形式。表現在：在評估面上，有些地方沒有達到按月對查帳戶5的評估面，隨意性地評估幾戶，沒有做到經常化、制度化；在評估質量上，評估人員操作不規范，程序不到位，資料不完善，對納稅人報送的申報表、財務報表等資料沒有認真開展案頭審核，評估沒有針對性，工作無的放矢；約請談話手續不全，記錄不詳實；到企業核實情況停留在看看報表，對對數字的淺層次上，對企業的資產使用情況、生產經營變化、財務收支狀況缺乏全面的了解，評估結論大多為“查無問題”，沒有通過評估發現線索移送稽查的案件；有的地方還存在為應付考核、檢查而評估的現象，這種評估大多是坐在辦公室閉門造車。

五是稅收分析質量不高，難以起到指導組織收入的作用。從目前稅收分析的現狀來看，分析的內容狹窄、方法單一，多側重于對事后靜態信息的分析、評價上，缺乏對納稅人經營活動的全部信息進行事前、事中動態監控，與有關部門信息交換滯后，涉稅信息的完整性、真實性不夠，影響了稅收分析的質量；沒有建立起有效的稅收分析工作機制，稅政、征管、計財等部門都是根據自身需要，在不同時段、不同區域進行分析，稅收分析成果沒有實現交流共享，影響了分析整體效能的發揮；從事稅收分析工作既需要稅收知識、也需要有關的經濟知識，數學知識、統計知識等，專業的分析人才緊缺，影響了稅收分析的深度；凡此種種，導致稅收分析缺乏前瞻性和預見性，難以有效指導組織收入工作。要做好稅收分析工作，寫出一份高質量的稅收分析報告，應該注意以下幾點：既要關注收入總量增減的變化，更要重點分析各稅種收入與相關經濟指標之間的關系，既要分析稅收收入計劃完成進度，更要加強宏觀稅負和稅收彈性分析，既要作一般性分析，又要注意收入增長中一些特殊因素的影響，既要有稅收宏觀分析，還要有稅源的微觀分析。

六是稅收執法不規范，執法監督不到位。規范稅收執法，落實執法責任制，是加強稅源管理，促進稅收征管質效提高的重要舉措。當前，在稅收執法方面主要存在以下三個問題：首先，執法不嚴。一些基層稅務機關的稅收征管比較松馳，對納稅人的違章行為沒有采取稅法所規定的措施，納稅申報率、稅款入庫率較低，發票違章處罰不力，稅負核定和涉稅處罰存在講人情現象，假停業、假注銷戶不同程度的存在，該移送稽查查處的涉稅案件不移送，“以補代罰”、“以罰代刑”。其次，執法程序出現偏差，存在“重結果輕程序”的現象。如未按照規定的程序、條件采取稅收保全和強制執行措施；文書制作和使用不規范，內容填寫不全；稅負核定不規范等。第三，執法監督欠缺。稅收執法檢查與監察，沒有做到與日常稅收管理相結合，《稅收執法責任制度》和《過錯追究制度》落實不到位，對不履行職責或執法不當的行為，沒有及時追究當事人的責任，出現了“風過景依舊”、“雨過地皮干”的現象。

稅源管理作為稅收征管重要的基礎性工作，其管理水平如何，直接決定著稅收征管質量的高低，影響著稅收收入的規模和增長速度。而稅源管理又是當前我市地稅征管工作的薄弱環節。為此，各級地稅機關要充分認識強化稅源管理在稅收工作當中的重要意義。

（一）強化稅源管理是依法治稅的基礎。依法治稅的一個重要理念就是應收盡收，既不收過頭稅，也不故意少收稅。而強化稅源管理就是要摸清稅源底數，防止稅收流失，把該征的稅征上來。從這一層面上來講，二者是相互統一的，一致的。一方面，做好稅源管理的基礎工作可以使稅務機關依法治稅的水平更加直觀地表現出來，做好了稅源管理的基礎工作，就能讓該交稅的人交稅，該交多少稅就交多少稅，就能最大限度地保證征稅公平。另一方面，只有夯實管理基礎，減少稅收跑、冒、滴、漏，把該收的稅都收上來，稅源才能真正成為國家的稅收收入。

（二）強化稅源管理是實現稅收調控經濟作用的重要保障。

經濟決定稅收，稅收反作用于經濟。稅源監控效果已成為影響稅收政策調控力度的重要因素之一。稅源不清，對經濟在多大程度上決定稅收就缺乏發言權。現在大家經常抱怨稅負過重，超過了經濟的承受能力，但對目前的經濟究竟有多大稅收承受能力，把稅收任務定為多少適宜，卻拿不出有說服力的數據。同時，稅源不清同樣也不能搞清稅收政策的變化給經濟帶來哪些變化，也不能制定出切實可行的稅收政策和征管辦法。因此，為了解決這個問題，必須強化稅源監控，為制定切實可行的稅收政策和征管措施提供可靠的決策依據。

（三）強化稅源管理是做好稅收征管工作的必要保證。稅收征管的核心是對納稅人進行管理，而對納稅人管理的核心在于核實稅基，一切對納稅人的管理都是圍繞核實與控制稅基而進行的，它可以為稅款征收、稅收統計分析預測和稅務稽查提供信息。稅源監管不到位會給稅收征管工作造成了許多不良后果。一是使編制稅收收入計劃失去了可靠依據，二是給清理欠稅增加了難度，三是征收部門難以落實收入任務，四是納稅申報的真實性得不到有效控管，五是給稽查對象的選取增加了困難。由此可見，只有核實和控制了稅源，才能使征管措施做到對癥下藥、有的放矢，才能使稅收任務建立在堅實可靠的基礎之上，才能增強組織收入的預見性、主動性及確保完成收入任務的穩定性。

三、解放思想，更新觀念，牢固樹立開拓創新的進取意識

當前我市地稅系統稅源管理存在的問題，究其原因，一個重要的因素就是在干部隊伍中存在安于現狀，不思進取，固步自封的落后意識。具體表現為：工作思路不新、工作方法不多，不善于用新的眼光審視工作，不善于用新的理念謀劃思路，不善于把上級的部署和本地實際有機結合起來；工作熱情不高，求穩怕亂，只求過的去，不求過的硬；作風飄浮，抓而不實，工作停留在一般的號召，一般的部署，一般的要求上，工作不問效果；對問題滿足于一知半解，不作深入的調查研究，找不出有針對性的治本之策；工作不主動，遇到矛盾不是積極地去想辦法解決，而是回避應付，能推則推，能拖則拖，缺乏抓落實的熱情和干勁；爭先創優的進取意識不強，缺乏敢為人先的信心和勇氣，工作沒有特色，沒有新意，沒有亮點。這些現象不同程度的存在，在很大程度上制約和影響了全市地稅工作整體水平的提高。

思想是行動的先導。為解決上述問題，我們必須在全系統開展一次解放思想大討論，把解放思想，更新觀念，擺在當前突出的位置來抓。引導干部職工認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，自覺運用馬克思主義哲學的主場、觀點、方法來分析問題和解決問題。樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，激勵廣大干部職工干一行，愛一行，鉆一行，樹立開拓創新思想，用科學發展觀統領地稅工作。堅持“和諧聚力，誠信服務、爭做第一”的地稅文化理念，鼓勵干部職工發揚集體主義精神，團結干事精神，與時俱進精神和樂于奉獻精神，把全局上下的思想統一起來，把干部職工的力量凝聚起來，形成強大合力，切實解決制約__地稅發展的突出問題，極大地提高工作質量和效率，實現__地稅工作的新跨越。

通過解放思想大討論，要認真查擺影響發展的突出問題，查找根源，深刻剖析，著力整改，扎扎實實解決三個重點問題：一是要突出解決責任心不強，真抓實干不夠的問題。二是要堅決破除滿足現狀，低標準工作的落后思想，樹立“站排頭、創一流”的爭先意識。三是要著力解決因循守舊，開拓創新不足的問題。關于創新，我認為，對于地稅工作而言，創新就是要努力做到觀察形勢有新視角，認識問題有新理念，推進工作有新思路，解決問題有新辦法，與時俱進，根據情況的發展變化而不斷探求新體制、新機制，用科學的方法解決新的矛盾。首先，要創新思路。面對新的形勢和任務要敢于突破舊框框以及習慣思維的束縛，吃透上情，掌握外情，了解下情，找準“結合點”，以創造性思維，積極探索符合實際、切實可行的工作思路，不斷增強工作的針對性和適應性，謀求新的更大的發展。其次，要創新工作。隨著地稅工作新情況、新問題的層出不窮，要把握特點找規律，抓出特色，體現個性，形成亮點。要敢于突破過去的經驗和做法，以敢為人先的氣魄推進工作創新，不斷使工作在原來的基礎上有新的突破，新的改進，新的提高。第三，要創新方法。要善于抓重點，破難點，增亮點，在錯綜復雜的矛盾中抓住主要矛盾，在千頭萬緒的工作中確立工作重點，在推進工作的過程中瞄準薄弱環節，依靠典型引路，點“星星之火”，通過及時總結推廣創新的經驗和做法，形成燎原之勢，在全系統形成百舸爭流，千帆競發的生動局面。

四、真抓實干，強化落實，大力增強工作執行力

當前，在稅源管理工作中，我們缺少的不是制度、辦法和措施，而是制度、辦法、措施不能落到實處，執行不到位，因此，加強執行力建設，提高工作執行力對于地稅系統而言，顯得尤為迫切和必要。

（一）充分認識加強執行力建設的重大意義

第一，加強執行力建設，是地稅部門正確履行職能的根本要求。地稅部門作為政府重要的職能部門，最根本的職責就是按照新時期稅收工作的指導思想，認真貫徹執行稅收法規和政策，實現稅收的各項功能。執行，是地稅工作最突出的特色。

第二，加強執行力建設，是實現稅收科學化、精細化管理的必然要求。科學化管理就是要從實際出發，積極探索和掌握征管工作規律，善于運用現代管理方法和信息化手段，提高管理的實效性；精細化管理就是要按照精確、細致、深入的要求，明確職責分工，避免大而放之的粗放式管理，抓住稅收征管的薄弱環節，有針對性地采取措施，抓緊、抓細、抓實，不斷提高管理效能。要將上述要求落實到實踐中，就必須認真執行各項稅收制度和政策，在執行各項管理制度中，動態地發現稅收管理中存在的問題，并及時加以解決。

第三，加強執行力建設，是推動地稅事業快速發展的現實需要。地稅事業的發展水平，最終取決于地稅隊伍對各項發展目標的執行情況。執行得好，則事業發展順利；執行有誤，則事業發展受阻；如果拒不執行，再好的政策措施和決策目標，都會成為一紙空文，我們的事業就會陷于停滯，甚至倒退。

（二）切實找準增強執行力的主攻方向

反思我們的工作，我們不難看到，一些地方，一些干部在執行力上還存在不少的問題，突出表現在以下幾個方面：

一是敷衍塞責的消極執行。推脫應付，對上級的工作要求能推則推，推不了的則拖，被動應付，推一推、動一動，不推就不動，甚至推而不動；工作慢慢悠悠，不主動，不積極，本可以馬上辦的事，卻要寧停三分，不搶一秒，抓一陣停一陣，緊一陣松一陣，使該干的事干不成，能干的事干不好。二是浮在面上的形式執行。習慣于以會議貫徹會議，以文件落實文件，以講話落實講話，當“二傳手”，做“傳聲筒”，上面講什么回去就說什么，以為傳達了，學習了，強調了，就萬事大吉了。工作布置了沒回音，開頭了沒結果，安排了沒檢查，腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里，責任不落實，賞罰不嚴明，干多干少一個樣，干好干壞一個樣，干和不干一個樣，布置時雷聲陣陣，做起來毛毛細雨。三是循規蹈矩的機械執行。執行上級要求時不能很好地把上情與下情，上情與實情相結合，囫圇吞棗，照本宣科。研究工作缺乏針對性、指導性、創造性，工作無特色、無突破、無創新、一事當前，難字當頭，喜歡等別人的經驗，照抄現成的，生搬別人的，習慣走老路，念老經，破解發展難題和推動工作的辦法不多，路子不寬。

（三）切實增強工作執行力的基本舉措

1、培育積極向上的執行文化。要堅持以人為本，注重對人才的培養和使用，做到尊重干部職工，關心干部職工的成長和生活，為干部職工提供能力發展的空間；引導干部職工樹立盡責為榮、失責為恥的責任道德，弘揚靠德行做人、靠能力做事、靠業績進步、靠團結發展的品德，使有為才有位、以業績論英雄和無功即是過等觀念深入人心，勉勵和鞭策干部職工把執行作為責任和使命，自覺做到接受任務不講條件，執行任務不找借口，完成任務追求圓滿，從而在全市地稅系統形成執行任務講政治、重行動，講原則、重結果，講效率、重質量的良好執行風格。

2、建立科學的培訓體系。必須建立科學的培訓體系，建立培訓考核激勵機制，培訓結果和成效要作為干部考核的內容。針對不同層次的干部職工，采取差別化培訓：對于領導干部，著重對政治理論、法律法規、政策形勢、管理藝術、領導方法等方面的培訓，幫助他們提高領導水平；對中層干部，加強管理實務能力、政策法規、業務知識的培訓，提高他們對目標、決策的執行能力和管理水平；對于一般干部，重點加強稅收業務、財務會計、依法行政、信息化技術、公文寫作等相關知識的培訓，幫助他們提高業務技能和解決處理問題的能力、培訓不僅要著力于干部職工業務能力，工作水平的提升，更要著力于態度的改變，要把忠誠、敬業、負責、熱誠的品質訓練作為培訓的重要內容。

3、建立大征管工作格局。稅政、發票、計財、信息、征管等業務部門要加強協調和溝通，制定的各類稅源管理措施和各項征管制度、辦法要送交征管部門會審，法規部門把關，形成統籌協調，綜合管理的工作格局；管理、稽查和辦稅服務廳要加強工作銜接和信息反饋，形成聯動機制，做到相互支持，相互促進；法規、監察部門要加強執法檢查與監督，推動各項稅收政策和征管制度、辦法、措施落實到位。各級地稅機關的主要領導要重視征管工作，要親自抓征管，不能當稅收征管的“甩手掌柜”，要把思維從單純重視收入征收轉變到強化稅源管理上來。通過建立大征管工作格局，形成領導重視，部門協作，監督有力，齊抓共管的稅源管理模式，從源頭上確保收入的穩定增長。此外，要大力加強與有關部門的協調配合，積極爭取當地黨委和政府的支持，進一步加強與財政、工商、國稅、銀行、城建、國土、等部門的配合，積極拓寬與相關部門的數據交換與互聯互通渠道，全面提高稅源監控能力，推進社會綜合治稅。

4、建立完善的執行工作機制。要強化責任體系建設，形成職權明確、責任清晰的職責體系，要求每一名同志都要熟知自己所在的崗位職責，為執行奠定基礎。要嚴格責任追究，進一步健全和完善稅收執法責任制和過錯追究制度，加強對管理主體，管理對象的監控。執法檢查與監察要關口前移，加強事前、事中監督，把各個環節、各個崗位、各個方面的稅收執法活動作為一個有機的整體，納入監督的職責范圍。對不履行職責，工作落實不到位的，要嚴格按照制度規定進行責任追究。要建立抓落實的平臺，加大工作檢查督導力度，規范督查工作程序，確定重要督查事項，組織跟蹤督辦，形成督查情況通報，做到工作件件有落實，事事有回音，確保每項工作有安排，有檢查，有落實。各級領導要身體力行，率先垂范抓落實。既要當指揮員掛帥指揮，又要當戰斗員親自參與；不僅要關注工作開局，而且要始終盯住工作進展和工作效果。

5、改進和完善考核評價制度。建立健全考核與平時考核相結合，領導考核和群眾考核相結合的目標績效考核制度，完善考核內容，指標和程序，考核既要突出重點又要兼顧全面；既要有定性的指標又要有定量的指標；既要看結果，又要看過程。對“做與不做”、“做得怎樣”有明確的衡量標準，實行分類分級考核制度，對不同類別、不同層次的干部建立不同的考核指標，實施不同的考核辦法。建立考核結果與獎懲掛鉤制度，既要獎優，又要罰劣，注重考核與學習培訓、評先評優、選拔任用的密切銜接。

同志們，“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。全市各級地稅部門要以這次會議為契機，按照科學化、規范化、精細化管理的要求，勇于創新、求真務實，開拓進取，切實加強稅源管理，不斷提高稅收征管質量與效率，以昂揚向上的精神狀態，更新的思維、更寬廣的視野、更敏銳的眼光，堅定信心，高效工作，再創新的業績，開創__地稅工作的嶄新局面！

《地稅局局長在全市地稅局長會議上的講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀地稅局局長在全市地稅局長會議上的講話。

第五篇：統計局局長在主要耗能工業企業能源統計培訓會議上的講話

統計局局長在主要耗能工業企業能源統計培訓會議上的講話

同志們：

2009年，是不平凡的一年。一年來，在市委、市政府的正確領導下，工業戰線積極應對國際金融危機影響和沖擊，承受各種壓力和挑戰，全市上下堅決貫徹中央、省、市保增長、擴內需、調結構、惠民生一系列決策部署，我市經濟呈現出增速持續回升、效益逐步向好、調整積極推進的良好發展態勢。在經濟企穩回升、持續向好的

同時，節能減排工作也取得了積極進展。今年上半年，全市萬元gdp能耗同比下降3．77％，規模以上工業萬元增加值能耗下降12．33％，二氧化硫、cod

同比削減率分別達到14．17％和11．34％。今年3季度，全市萬元gdp能耗與2005年相比累計降低率為%，“十一五”節能目標完成進度為%。在大家的共同努力下，我市能源統計基礎建設進一步加強、制度建設不斷推進、數據質量和服務水平顯著提高、能源普查工作順利展開，各項工作取得明顯進展，整體能力大幅度提升。能源統計在服務于經濟發展、節能減排工作中的重要作用更加突出。在此，我代表市統計局，向本次與會的各位代表對全市能源統計工作給予的支持表示衷心感謝！

本著鞏固、提高的原則，2009年能源統計工作重點加強了能源統計監測體系的建立和完善，著力強化了能源統計對能源經濟運行和節能減排的監測作用，不斷改進數據質量控制辦法與核算方法，加大分析研究力度，努力提高能源統計服務能力和水平。

一、全面貫徹落實“三體系”方案，節能減排工作成效明顯

為落實《山東省人民政府批轉節能減排統計監測及考核實施方案和辦法的通知》，市經貿委、環保局和統計局結合我市實際，分別會同有關部門制訂了我市《單位gdp能耗統計指標體系實施方案》、《單位gdp能耗監測體系實施方案》、《節能目標責任考核體系實施方案》（簡稱“三體系”方案），于2008年7月以《**市人民政府批轉節能減排統計監測及考核實施方案和辦法的通知》（淄政發200845號）的形式公布并實施。2009年，根據《通知》要求，全市各級統計部門結合本地實際，加快建設“三體系”。目前，全市各區縣均已制定了結合本地實際的“三體系”方案，并開始全面貫徹落實。

“十一五”以來，我市節能降耗工作取得了可喜的成效。2005年，我市萬元gdp能耗與規模以上工業萬元增加值能耗水平分別位于全省的第二位與第三位，分別達到了全省平均水平的倍和倍。2008年，我市萬元gdp能耗為噸標煤，完成“十一五”下降目標的%，規模以上工業萬元增加值能耗為噸標煤，完成“十一五”下降目標的%，工業能耗占全社會能耗的比重從2005年的%，下降到2008年的%。

二、能源統計制度不斷完善，能耗核算方法更加科學

在全面實施“三體系”方案的同時，我市對能源統計制度進行了補充和完善，進一步明確了制度的規范化要求。根據原有季度能耗核算方案和各專業能源消耗數據的評估、審核情況，重新修訂了《季度gdp能耗核算方案》，使其更加科學、統一、規范、合理。同時為進一步加強能源統計工作規范化、制度化管理，對能源統計工作進行科學、規范、公正、合理的考核和評比，努力推動推動各區縣不斷提升能源統計工作水平，結合能源統計工作特點，制定并下發了《2009年全市能源統計工作考核辦法》。

我們結合本地實際，積極探索，在廣度和深度上不斷充實和完善。在建

立覆蓋全社會各領域的能源消費統計調查制度基礎上，從供應角度建立了主要能源品種供應統計制度；制定了各專業規模以下單位戶均能耗的參考標準和沒有能源計量情況下能耗的合理推算方法；新建了一項能源統計調查制度，將能源消費調查延伸到非工業領域；建立了能源產品地區間流入流出統計制度；增加了能源平衡表所需資料和交通等行業單位業務能耗的核算制度；出臺了一系列文件，規范能源統計數據報送和使用辦法；全面建立了工業企業能源和水消費統計制度和能耗核算制度。這一系列的制度建立和方法的探索，都進一步完善了能耗核算辦法。

今年，絕大多數區縣已將季度單位gdp能耗核算工作進行到鄉鎮（辦）并進行考核，實行下算一級。但仍有個別區縣還沒有對鄉鎮實行這項工作制度，希望各區縣統計局本次培訓會的帶隊人員回去向領導做好這方面的匯報，要求在今年底要迅速展開這項工作。

三、能源運行和節能進展情況監測全面展開

2009年，我市全面推進能源經濟運行和節能進展情況監測體系的建設和落實，在建立健全能源統計指標體系基礎上，加大對能源運行和節能進展情況監測力度，通過對各項能耗指標數據和數據質量實施全面監測，發現和捕捉能源消費與經濟發展以及節能減排的新情況、新動向，及時反映能源消費與經濟發展的關系，準確把握全市、各區縣、各鄉鎮和各企業節能進展情況。

今年我市為全面落實此項任務做了大12全文查看