第一篇：李維祥局長在全省市地環保局長會議上的講話[本站推薦]

國家環保總局在我省召開松花江流域水污染防治“十一五”規劃征求意見會，部分市地局長參加會議。省局利用這個機會，把其他市地局長請來，召開全省市地環保局長會議，簡要總結2005年工作，重點對新年度全省環保工作進行宏觀部署，以便各位對本地工作進行總體安排。今年三月份，中央將召開人口資源環境工作座談會；國務院也可能在六月份召開第六次全國環境保護會議，全面總結“十五”環保工作，確定“十一五”期間環境保護的指導思想、目標、任務、重要方針政策和措施，屆時，我省也要召開相應會議貫徹落實。關于我省“十五”環保工作總結和“十一五”環保工作部署到那個時候再講。今天，我只講以下三個問題。

一、2005年全省環保重點工作主要進展 2005年是全省環境保護發展史上極其重要一年，又是非常不容易的一年，但也是我省環保工作大踏步前進的一年。全省環保系統全面完成了“十五”工作任務，取得了極不平凡的成績，重點工作實現了歷史性突破，贏得了各級領導的充分肯定和社會各界的普遍贊譽。一是全省環保工作者沉著應對、科學應對、有序應對，取得松花江重大水污染事件環保防控工作的全面勝利。去年年末，中石油吉林石化雙苯廠發生爆炸事故，導致松花江遭受嚴重污染，危及我省沿江數百萬人民群眾的飲水安全。面對這場突如其來的重大水污染事件，全省千余名環保工作者戮力同心筑就了一道抵御污染的堅固長城。在從肇源到撫遠近千公里的江面上布設了斷面40多個，出動水質應急監測車7000多臺次，行程十幾萬公里，采集水樣品7850個，發布監測數據7150個，以快速、準確、科學的監測數據和預測分析，為省委、省政府決策提供了科學依據，為社會穩定和群眾飲水安全提供了強有力的技術保障，為奪取松花江重大污染防控戰役最終勝利做出了突出貢獻。二是全省各級黨委、政府用科學發展觀統領經濟社會發展全局、大力發展循環經濟的理念得到進一步深化。省委首次將環境保護指標納入各市（地）黨政領導班子主要責任考核指標體系之中，占指標考核15分，中央領導在年初中央人口資源環境工作座談會上給予充分肯定，人民日報、中國環境報分別在頭版刊發了報道，在全國和省內引起了很好的反響。各市地分別召開不同形式的黨委會、常務會、辦公會，專題研究解決環保問題，自覺地將環境保護融入經濟社會發展總體戰略中，環境與發展綜合決策，可持續發展戰略得到進一步深化，經濟、社會、環境協調發展局面正在形成。三是《黑龍江省石油天然氣勘探開發環境保護條例》頒布實施。該條例建立了對石油勘探開發活動中污染事故處理、應急機制和生態恢復制度，填補了國內相關立法空白。突出了地方特色，地方環境立法體系得到進一步完善，為依法行政打下堅實基礎。四是及時、穩妥地處理了哈爾濱市“銥—192”放射源丟失事故，保障了人民群眾的健康，維護了社會穩定。通過事故處理，教育了群眾，進行了科普宣傳，起到舉一反三的作用。開展全省放射源大清查活動，收貯廢放射源122枚，對2332枚在用放射源統一編制身份編碼卡，在14個市地轄區建立了放射源動態管理數據庫和省廢棄輻射源收貯庫，環境輻射水平保持在天然本底值范圍內，確保了輻射環境安全。五是一批污水處理設施投入運行或試運行。哈爾濱市日處理32.5萬噸的太平生活污水處理廠工程開始試運行，預計市區生活污水二級處理率將達到48%；大慶油田公司投資4000萬元建設的杏十二污水站技術改造工程投入正式運行。全面開展集中式飲用水源地水質清查專項行動，查處飲用水源安全隱患，省轄城市飲用水源水質達標率達到96.67%。六是全省空氣環境質量實現較大幅度提高。2005年全省各地拔除大煙囪500根，治理改造鍋（窯）爐600臺，省轄主要城市空氣質量達到和好于國家二級標準的天數平均提高到294天。其中，大慶市空氣質量達到和好于國家二級標準的天數達到340天；伊春市空氣質量達到和好于國家二級標準的天數達到342天；哈爾濱市空氣質量達到和好于國家二級標準的天數達到301天，同比增加6天。七是整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動順利開展。采取掛牌督辦、專項檢查、限期治理等措施，嚴肅查處環境違法行為。全省共出動環境執法人員33128人次，檢查企業22724家，立案企業2781家，結案2709家。省級重點監管企業穩定達標排放率達到了91.3%，“三同時”執行合格率達到92.6%，基層政府違反國家環保法律法規的政策措施基本得到糾正，切實解決了一批危害群眾健康的突出環境問題。八是一批環保重大項目進入實質性建設階段。由國家投資1.46億元, 總設計年處理規模為1.61萬噸，引進國際最先進處理技術建設的，我省第一座省級危險廢物集中處置場進入實施階段，已到位國債資金6400萬元。總投資1400萬元、國家投資861萬元的齊齊哈爾醫療垃圾處置廠已得到國家批復。哈爾濱市采用BOT方式建設日處理能力1200噸的西南部生活垃圾處理廠一期工程、佳木斯市日處理1150噸庫容量達900萬立方米的全省東部地區最大的無公害垃圾處理廠等一批垃圾處理設施也投入運行或正在建設中。九是全省環境監測能力、監察能力得到較大程度的提高。積極爭取省政府、國家環保總局的支持投入3000多萬元，購置了3臺應急環境監測車，配置了色質聯機、氣相色譜儀等先進的儀器設備。從國家和省爭取650萬元購置的55臺環境執法監察專用車全部到位，裝備到13個市（地）和23個縣的環境監察隊伍。引進日本援贈的10套大氣自動監測儀，進入安裝、調試階段，省轄城市大氣自動監測網絡得到進一步完善。十是生態省建設五年啟動階段任務基本完成。伊春市全面禁伐紅松，大興安嶺地區實施綠色戰略，頒布實施《黑龍江省生態省建設標準》。目前，全省完成造林19.9萬公頃，治理“三化”草原14.4萬公頃，治理水土流失面積18.58萬公頃。自然保護區總數已達165個，占全省國土面積的9.12%。建成國家級14個，省級自然保護區43個。環境優美鄉鎮試點達25個。各類生態示范區及生態示范區建設試點總數近320個。

二、2006年全省環保重點工作任務 指導思想：以黨的十六屆五中全會和國務院《關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》精神為指導，牢固樹立和落實以人為本、全面、協調、可持續的科學發展觀，用建設環境友好型社會統領全局，貫徹循環經濟理念，突出抓好松花江水污染治理和監控，全面啟動生態省建設推進階段工作，深化污染物排放總量控制，切實解決人民群眾最關心、最直接、最現實的環境問題，提升環境保護各項支撐能力，為順利實施“十一五”環保規劃開好局、起好步。具體目標：工業煙塵排放達標率95%，工業廢水排放達標率93%，工業粉塵排放達標率96%，省轄城市飲用水源水質達標率96%，省轄城市空氣質量達到和好于國家二級標準的天數平均達到294天；新建省級以上自然保護區8個；創建生態文明村試點100個；拔除大煙囪400根，治理改造鍋（窯）爐500臺，環境輻射水平保持在天然本底值范圍內。

（一）集中精力突出做好松花江流域水污染防治工作 松花江是我省的“母親河”，在我省的經濟社會發展中具有舉足輕重的地位。2005年末全省各級環保部門和廣大人民群眾戮力同心，取得了松花江重大水污染防控戰役的最終勝利。但松花江污染防治的緊迫性、重要性也凸顯出來，在“十一五”期間都將作為頭等大事切實抓好。1.做好今冬明春冰封枯水期和冰層融化開江期的松花江后續監測和污染防控工作，加強對撫遠水道堰前堰后的水質監測，及時提供江水、底泥中硝基苯信息及對下游可能產生影響評估，將監測及預測情況作為拆堰方案的設計依據。2.充分履行“松花江水污染事件生態環境影響評估與對策項目”副組長單位職責，組織和落實15個科研課題的協調銜接工作。加快 5個事件應急環境評估與對策專題研究進度，及時解決影響明春沿江人民群眾生產生活的突出問題。3.重新修訂、充實完善《松花江流域水污染防治“十一五”規劃》，將松花江污染環境影響評估報告和相應的生態修復規劃，納入之中，盡快上報國家，爭取早日批準實施。4.做好《松花江流域水污染防治“十一五”規劃》相關項目篩選，指導做好項目可研等前期工作，力爭開工一批項目，如佳木斯污水處理廠等，落實一批重點城市項目，重新補充一批項目。5.推動中俄聯合監測黑龍江、烏蘇里江的界河水質工作，并爭取把界河監測納入國家國際河流監測計劃，爭取國家資金支持。6.各地都要開展小流域環境綜合整治，完善阿什河、呼蘭河、湯旺河、倭肯河、安邦河、鶴立河等支流的環境管理體制。7.積極爭取有關方面支持，整合資源，建成三江環境監測中心站，為實現黑龍江省環境監測中心網絡奠定基礎。8.進一步加大鏡泊湖、興凱湖等湖庫綜合治理力度，推進污水、垃圾的集中處理，加強對旅游的監督管理，有效控制人為污染和破壞。

（二）全面啟動生態省建設推進階段工作任務 2006年是生態省推進階段的起始之年，標志著生態省建設進入了實質性的攻堅階段。9.全面評估生態省建設啟動階段工作完成情況，總結工作經驗，推廣工作典型。10.加強對生態省建設情況的日常督辦、匯總、監督協調，發揮行之有效的綜合管理與推進機制，科學分解年度工作任務，落實水源、土地、森林、濕地、草原等生態保護的目標。11.做好黑龍江省生態省建設“十一五”規劃的編制，完成生態縣（市）建設規劃省級評審和批復工作，組織生態省建設領導干部理論與實踐培訓班。12.積極爭取建立生態省建設專項資金，用于示范性、引導性工程項目建設，強化生態省建設的試點工作和引導力度，增強生態省建設的措施、手段。13.啟動生態省項目庫建設工作，篩選和儲備一批市場前景好，符合國家產業發展方向和拉動地方經濟發展的生態建設項目，加快生態省建設優先項目建設步伐。14.按照國家環保總局的統一部署，籌備組織開展全省土壤環境污染現狀調查。15.開展全省自然保護區專項執法檢查，重點檢查興凱湖、五大連池等30個省級以上自然保護區，完成2個國家級自然保護區的申報工作，建立5—8個省級自然保護區。16.提請省政府發布實施《黑龍江省生態功能區劃》，優先在江河源頭區、重點水源涵養區、水土保持重點區、江河洪水調蓄區、防風固沙區等敏感地區建立生態功能保護區。17.組織開展國家級生態示范區的審核，協助國家環保總局完成寶清、北安農場等7個國家級生態示范區的驗收工作。加大省級生態示范區的創建力度，組織完成5個省級生態示范區的驗收與命名。18.實施“農村小康環保行動計劃”，創建20個省級環境優美鄉鎮，頒布《黑龍江省生態文明村的建設標準》，創建100個文明生態村試點。19.調查全省特有生物物種資源的保護和受威脅的狀況，強化全省生物多樣性的保護工作。20.建立有機、綠色、無公害食品等農產品產地環境安全監控、監管體系，為發展高產、優質、高效、生態、安全農業提供環境支持。

（三）加大力度推進工業污染防治 我省不但老污染治理欠賬較多，而且隨著經濟的快速發展，建設項目的增加和投產，新污染將會不斷產生，所以加大新老污染的控制和防治始終是我們面臨的重大任務。21.對主要污染物排放實行總量控制，編制“十一五”期間全省主要污染物排放總量控制實施方案，結合不同地區環境容量和經濟社會發展水平，科學確定總量控制和削減指標，并逐級分解落實到重點污染源。22.認真貫徹《環境影響評價法》, 按照“不欠新賬，多還舊賬”的原則，強化建設項目環評和“三同時”環境管理，制定我省環評審批細則，規范環評審批及驗收程序。23.編制《哈大齊工業走廊環境保護規劃》，提前介入項目建設，主動服務，提高環評執行率。24.加強環評機構的管理、評價資質的考核與監督，抓好地方環保部門項目管理及培訓工作，提高各地審批人員的素質。25.加強對重點污染源監控，摸清重點污染源底數，調整省控重點污染源名單，對省控污染源排污情況實行動態管理。26.省控重點污染源和30萬千瓦以上電廠要逐步安裝在線自動監測監控系統。27.對省控、市控重點污染源開始實施排污許可證制度，將總量控制指標以排污許可證的形式落實到污染源。28.實施重點工業污染源穩定達標工程，繼續抓好電力、煤炭、冶金、石油和化工、建材行業的污染源控制。對不能穩定達標或超總量排污的，實行限期治理。29.結合國家宏觀調控，推進工業結構的優化升級，繼續淘汰落后的生產工藝、設備和技術，嚴厲打擊“五小”和“十五小”企業。30.加快全省生態工業示范園區建設試點建設步伐，組織大慶紅崗區石化、雙鴨山魯能煤化、哈爾濱高新技術開發區經濟技術開發區創建國家級生態工業示范園區步伐，積極推動牡丹江恒豐紙業集團等13個企業和區域省級生態工業示范園區試點建設工作，新增試點5個。31.按行業依法督促企業實施清潔生產，對污染嚴重的企業實施強制清潔生產審核，鼓勵、倡導有條件的企業自愿開展清潔生產審核，培育和建立造紙、石化、建材、電力等行業清潔生產示范工程。32.開展企業環境行為評價試點，選擇2—3個市的部分重點企業作為試點。爭取創建2—3國家環境友好企業，30個省級環境友好企業。

（四）強化環境監管打造良好的人居環境 堅持以人為本，切實解決人民群眾最關心、最直接、最現實的環境問題，始終是我們環保工作的出發點和落腳點，也是我們一以貫之的工作原則。33.繼續開展“整治違法排污企業保障群眾健康”環保專項行動，采取明查暗訪、個案督辦、輿論監督等形式，集中整治群眾反映強烈、嚴重影響社會穩定的環境污染和生態破壞問題，重點解決飲用水安全問題和建設項目違法問題，嚴肅處理環境違法行為。34.深化省轄城市環境綜合整治定量考核工作，規范開展縣級城市環境綜合整治定量考核，突出環境質量、環境基礎設施建設運行情況等考核指標。35.繼續推進哈爾濱市生態園林城和國家環保模范城創建工作；大慶市鞏固創建國家環保模范城成果，建設生態園林型城市；牡丹江、齊齊哈爾作為國家環保重點城市，環境質量要達標，國家環保模范城建設也要加快推進；佳木斯市作為三江平原生態功能核心和重化工能源產業帶核心，不斷完善城市環境功能；其他資源性城市也要發展循環經濟，加快環境基礎設施建設。加強資源開發生態環境保護監管，嚴厲打擊人為的生態破壞。36.全面排查松花江沿江飲用水源，及時處理重大環境安全隱患，采取最嚴格的措施保護飲用水源，依法劃定飲用水源保護區，禁止一切排污行為和對水源地有影響的旅游、畜禽和水產養殖等活動。建立健全飲用水源安會預警制度，定期發布飲用水源地水質監測信息。37.推廣集中供熱，大力發展以熱定電的熱電聯產和集中供熱，在省轄城市城區中劃定高污染燃料禁燃區，大力推廣清潔燃料。38.強化低空大氣污染治理，著力解決飲食服務業擾民油煙、二次揚塵問題。加強汽車尾氣和在用機動車的監督管理，開展冒黑煙車專項檢查活動。39.開展“兩考”期間的噪聲綜合整治，重點解決夜間建筑施工噪聲、餐飲娛樂等場所夜間噪聲和居民居住區噪聲超標問題，繼續開展安靜小區創建活動。40.組織全省危險廢物調查和申報。督促各地加強對本轄區內從事危險廢物經營單位的檢查，實施嚴格的危險廢物經營許可證制度，規范并嚴格經營條件，禁止不符合條件和無證經營。41.抓好醫療廢物和廢棄危險化學品的管理和處置，建立危險廢物和醫療廢物產生、收集、貯存、運輸、利用和處置的全過程環境監督管理體系，全面實施危險廢物經營許可證和轉移聯單制度。42.健全放射源國家、省、市三級安全監管體系，加大輻射環境執法力度，強化電磁輻射管理，確保輻射環境安全，合理開發伴生放射性礦物資源，優化電磁環境布局。

（五）全面提升環境保護支撐能力水平要高度重視環境基礎性工作，充分認識提高環境法制、科技、監測、信息、投入、宣教等環境支撐能力的重要性和緊迫性，創新工作思路，采取綜合性措施，加強環境保護支撐能力建設，為推進環境保護工作深入開展提供重要支撐，為促進經濟發展與保護環境相互協調提供重要支撐。43.編制好“十一五”全省環境保護規劃，從本地實際情況和環境保護現有條件出發，實事求是確定規劃的目標和任務。44.科學核定《市（地）黨政領導班子主要責任指標考核暫行辦法》之中的環境保護指標，完善各級政府以及各部門環境保護目標責任制。45.加快地方環境法制化建設進程，為環境管理提供有力的法律保障。爭取《黑龍江省輻射污染防治條例》列入省政府立法計劃。46.繼續推行行政執法責任制，配合省人大開展環保執法檢查，進一步規范行政許可，提高依法行政能力。加強環境行政處罰與行政復議工作。47.全面、足額征收排污費，開展排污費重點稽查。做好農墾排污費征收工作。48.建立法律監督、新聞輿論監督、群眾監督于一體的立體監督機制，加大環保監督力度，尤其要發揮群眾的監督作用，暢通信訪渠道，及時、依法解決信訪問題，維護群眾環境權益，樹立環境信訪親民形象。49.努力提高科技支撐能力，組織重大環境科技公關。組織實施全省生態建設和環境保護“十一五”科技發展規劃，篩選2006年重點環境科技項目。組織開展“黑龍江飲用水安全及污染修復技術研究”等項目的科技攻關，組織申報和實施全省清潔生產、生態工業園區等環境保護科技項目計劃。50.完善省級地方環境標準體系，強化執行環境標準。組織制定地方環境標準和行業技術規范，組織制定《黑龍江省區域性生態園區建設標準》等4項地方環境標準，加強環境標準執行的監督檢查。51.引導環保產業發展，規范環保資質管理。繼續指導和組織有關企業申報環境工程設計資質的審核審批工作，認真組織實施《環境污染治理設施運營資質許可管理辦法》，開展環保設施運營資質的審查工作。52.加強監測能力建設和監測站標準化建設，發布城市空氣、水質、飲用水源、生態狀況等環境信息，實行環境質量公布制度。切實加強環境應急監測體系、環境應急監察網絡、環境預警應急中心等建設，提升環境突發性污染事故應急處置能力。53.著力推進“五網絡一中心”項目建設，啟動“全省污染防治信息網絡、指揮系統建設規劃”，力爭年底前實現省局直屬系統、大部分市（地）的信息聯網。協調省財政安排省內污染防治、省級自然保護區等項目資金，繼續爭取環境監測、監察能力建設資金。54.組織推進 省危險廢物處理場、齊齊哈爾市醫療垃圾處理廠、全省醫療廢物處理廠、省放射性廢物庫改擴建工程等重點環保建設項目建設。5 5.組織初步計劃30多個項目總額度為2億美元的“松花江流域污水處理廠建設項目”申請亞洲開發銀行貸款項目。積極推進日元貸款7000萬美元用于哈爾濱市何家溝污水處理廠和松北污水處理廠建設。做好聯合國環境規劃署贈款650萬美元的“黑龍江流域環境管理項目”的前期準備工作。完成日本贈送10套的大氣自動檢測儀接收、分配、安裝、調試和人員培訓等相關工作。56.鞏固發展與日本協力銀行、全球環境基金等多邊基金的良好合作，開拓潛在的資金渠道，引進智力、技術和設備，擴大環保國際合作的規模。57.繼續開展全民環境教育，完善組織機構和網絡建設，推廣環保進社區三元管理機制，中小學環境教育開課率達80%，從業人員教育面達60%。58.利用“4·22”、“6·5”等環境紀念日開展形式多樣、內容豐富的活動，在“6·5”開展環境友好型社會成果展，并組織專家高層論壇、大型文藝演出、發布環境友好宣言和倡議。繼續開展倡導綠色文明創建綠色家園、龍江環保世紀行、環境警示教育活動，加大環境新聞宣傳力度，重點開展公共媒體上的公益廣告宣傳。59.落實黨風廉政建設責任制，細化責任內容，嚴格責任考核，強化責任追究。60.加大干部業務學習和培訓力度，組織地市主管領導環境保護研討班和縣區環保局長培訓班，增強各級領導的環境保護意識，努力培養一支謀事干事、創新創業、高效高能的人才隊伍。進一步加強黨的組織、作風建設，落實黨建工作責任制，堅持和健全民主集中制，提升全系統精神文明建設水平。

三、做好全年工作的總體要求 第一、要準確把握當前我們所面臨的新形勢。新一代中央領導集體提出樹立和落實科學發展觀、構建和諧社會的執政理念；黨的十六屆五中全會明確提出了“建設資源節約型、環境友好型社會”，并首次把建設資源節約型和環境友好型社會確定為國民經濟與社會發展中長期規劃的一項戰略任務，把環境保護擺上了十分突出的戰略位置，標志著中國的環境政策開始前移到社會物流的源頭，從末端思維轉向源頭對策，發展模式將發生嬗變，這必將對“十一五”環保工作產生巨大的推動作用；十六屆五中全會第一次提出“十一五”期間單位國內生產總值能耗要比“十五”期末降低20%左右這一剛性目標；中央經濟工作會議也對環保工作提出了更高、更明確要求；國務院新近出臺的《關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》已明確表示，要將環境保護納入地方政府和領導干部考核的重要內容，定期公布考核結果，嚴格責任追究，這標志著我國環境保護工作迎來了重要發展的歷史時機，環境保護的事業將譜寫出嶄新的篇章；松花江水污染事件又為我們敲響了警鐘；國家環保總局和省委主要領導同志進行了更換，為我們帶來了新的工作要求。做好新形勢下的環保工作，必須要有新的理念、新的思路、新的辦法。要深刻領會、準確把握這些新形勢的精神實質和重要內涵，進一步統一思想，提高認識，進而找準工作的重點和方向，堅定不移地把各項落到實際工作中去。各地在組織學習中可以采取靈活多樣的形式，可以辦培訓班、請有關專家講課，也可以在本單位請一些專業人員介紹學習中的體會，進行交流和探討。在學習基礎上還要加強調查研究，注意深入實際解決當前存在的突出問題，要做到學有所思、學有所長、學有所用。無論是一個領導班子，還是每位環保干部，不但要能干，更要善于思索，將工作中帶有規律性的體會升華到理論層次上，再用于指導實踐。第二、要提高素質，嚴格執法。要整體提高全省環保系統政治思想，業務能力等綜合素質，切實擔負起法律法規賦予我們的職責。只有充分履行自己的職責，才能體現我們這個部門存在的價值，才能求得各方面的支持，爭得我們應有的地位。在從中央到地方、從決策層到理論界、從政府到群眾對環境保護工作認識不斷提高的今天，挺起腰桿大膽執法應是對各級環保部門最基本的要求。我們各項管理工作的深入，無不要以嚴格執法為保障，用嚴格執法來落實。要堅持依法行政，規范執法行為，加大執法力度，提高執法效果，依法打擊違法犯罪行為，實行重大環境事故責任追究制度，堅決改變有法不依、執法不嚴、違法不究的現象。要加強組織觀念、紀律觀念，樹立環保部門良好的執法形象。第三、要找準關鍵環節，狠抓落實。當前，我們的任務更加繁重、工作更加艱巨，既要把部署的各項工作落到實處，又要及時處理解決好現實工作中的諸多問題，必須發揚講實話、辦實事、求實效的良好工作作風，勇于擔責，敢闖難關，求實務實，講求效率，以良好的工作業績取得各級領導和人民群眾的支持和信任。要切實增強抓緊抓好工作落實的自覺性、主動性和堅定性，以實際行動有效克服官僚主義、文牘主義和形式主義，在抓落實上創出新的實績。一是要有高度的責任意識。一定要有很強的責任意識，真正始終為人民服務，真正始終對黨和人民負責，以高度的責任感去解決人民群眾最關心、最直接、最現實的環境問題，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。二是要有 “具體抓、抓具體”的堅韌作風。從基礎抓起，從基層抓起，要有扎實措施，要按各自的職能和分工，一件工作一件工作地做，一個項目一個項目地抓，一個問題一個問題地解決，一步一步地向預定的目標邁進。我們一定要用認真的態度去對待每一件事情，對待每一個問題，做到扎扎實實抓落實，實實在在出成果。三是各項重點工作要高質量、扎扎實實地向前推進。工作要做到標準高、決策準、情況明、節奏快、講實效。要建立嚴格的規章制度，明確工作崗位職能，量化、細化工作任務，讓每個人都了解自己的責任與義務，在實際工作中認真履行。要建立起重點工作抓落實責任制，落實責任追究制度，徹底解決不求甚解，工作滿足于一般化的問題。四是要注意工作的抓法。要分類指導，抓住重點，分層突破，爭取發掘、培育一批不同類型、不同特點的先進典型和排頭兵，充分發揮典型的帶動示范作用。

第二篇：地稅局局長在全市地稅局長會議上的講話

文章標題：地稅局局長在全市地稅局長會議上的講話

解放思想真抓實干全面提升稅源管理工作水平

同志們：

這次會議的主要任務是：傳達全省地稅局長會議精神和全省地稅系統稅源管理工作專業會議精神，客觀評價當前我市地稅系統稅源管理現狀，研究和部署下半年乃至今后一個時期全市地稅系統稅源管理工作。剛才，王真生同志傳達了全省

地稅系統稅源管理工作專業會議精神，并提出了具體的貫徹意見，請大家認真學習，抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見：

一、全省地稅局長會議主要精神

_月_日上午，全省地稅局長會議在南昌召開。省局領導胡幼桃、李安澤、余木來、胡平、曾光明出席會議。11個設區市局的局長，省局黨組巡視組組長，省局機關和直屬單位副處以上干部參加了會議。會議傳達學習了全國稅務系統信息化建設工作會議內容，認真貫徹省政府全體會議精神，分析總結今年前七個月工作，部署后五個月任務。

胡幼桃書記在講話中強調了三點意見：一是要深刻領會胡錦濤總書記“七一”講話精神，堅持用講話精神統一思想、指導工作。二是要以科學發展觀為統領，緊緊圍繞全省“科學發展，和諧創業”的主題，在構建和諧社會中力求更大作為，千方百計地組織好各項地稅收入，堅持不懈地推進依法治稅，循序漸進地提高信息化管理水平。三是要堅持以人為本，不斷加強地稅各級領導班子和干部隊伍建設，努力營造和諧的工作環境。要切實加強各級領導班子建設，加大干部教育培訓力度，嚴肅認真地做好公務員法的貫徹實施，耐心細致地做好干部職工的思想政治工作。李安澤副局長在講話中，一是要求全系統認真學習領會全國稅務系統信息化建設工作會議精神，進一步加快信息化建設步伐；二是科學評價了今年前七個月的全省地稅工作，進一步增強了做好地稅工作的信心。前七個月全系統以組織收入為中心，強化了征收管理舉措；以服務大局為己任，充分發揮了地稅職能；以信息化為依托，大力深化了征管改革；以三項建設為抓手，創新了地稅管理機制；以提升能力為核心，增強了干部隊伍素質。三是要求正確分析地稅工作面臨的形勢，全面完成今年各項工作任務。為此要進一步強化地稅職能作用，服務地方經濟社會發展；進一步加快信息化建設步伐，深化地稅征管改革；進一步推進規范化建設，建立高效的現代行政管理機制；進一步推進地稅文化建設，提升地稅管理層次；進一步推進基層建設，筑牢地稅發展的根基；進一步推進隊伍建設，提高地稅干部綜合素質。

7日下午，會議進入工作匯報和集中討論階段。11個設區市局的局長分別匯報了本單位工作，并就貫徹胡幼桃、李安澤同志會議講話精神、做好后5個月的工作談了打算和建議。李安澤副局長就煙葉稅征收、“雙基”考試、機構收縮和黨風廉政建設等工作提出要求。

8日上午，余木來副局長在會議小結中要求，貫徹落實好本次會議精神，各級地稅機關要統一思想，加強領導，狠抓落實。他強調，今年后5個月，全省地稅要繼續大力組織地稅收入，大力推進房地產稅收一體化管理，切實加強稅收執法檢查工作，繼續推進殘疾人就業保障金、工會經費的代征工作，加強對信息化建設資金的使用管理。

二、看清問題，提高認識，切實增強稅源管理的緊迫感

近年來，全市地稅系統按照省局、市局的總體部署，以征管改革為總抓手，完善機構崗責體系，健全基層征管制度，優化納稅服務，規范征管業務流程，管理體制實現了由集權統管到征、管、查分權制約的轉變，管理手段實現了由人工操作到人、機相結合的轉變，稅源管理體系初步建立，稅源管理科學化、精細化逐步在探索。但是，我們的工作與先進地區相比還有較大的差距，與稅源管理的要求相比還存在不少的問題，突出表現在以下幾個方面：

一是行業稅收、單項稅種管理不精細。行業稅收征管辦法不夠完善，原制定的一些行業稅收管理辦法沒有及時修改，難以適應形勢發展的要求，一些特殊行業如礦產資源、小水電、營利性醫療機構、民辦學校、個體裝飾裝修等稅收沒有制定相應的征管辦法，管理不規范，征管漏洞較大。單項稅種中只有印花稅征收管理辦法，對其它稅種未制定單獨的征管辦法。稅種也不同程度地存在征管不到位現象，如企業所得稅的附征率只對房地產開發、建筑安裝行業有明確的規定，對其它行業未作統一的規定，現行的房地產企業所得稅附征率比贛州低1.5個百分點，比吉安低1.45個百分點，比撫州低0.5個百分點；對部分長期虧損但照常生產經營的企業缺乏有效監管，對其收入、成本費用控管不力，造成稅收流失；部分營業利潤較大的企業，故意申請實行核定征收方式征收所得稅，以達到少納稅的目的；對建筑安裝，房地產開發企業日常申報督促不夠，只在開具發票時附征企業所得稅，而實際應納稅款更高，導致稅款不能及時足額入庫；土地增值稅預征率偏低，導致房地產企業不進行土地增值稅結算。又如車船使用稅，去年全市征收了333萬元，在全

省排第8位，今年1-6月份，在全省仍然排在第8位，只收了189萬元，這顯然與__在全省的位置不相稱，與我們實際的稅源情況不相符，存在很大的漏洞。

二是稅源調查不實，監控乏力。在稅源調查中，各地不同程度地存在著“留一手”、“藏一點”的思想，害怕加重任務、加大收入計劃，導致上報情況不實。有些地方為了完成普查任務，圖簡單方便，不做深入細致的調查研究，對一些新增稅源沒有掌握，對中央和省里出臺的稅收政策沒有認真分析研究其對稅收收入的影響程度，以至情況不明，心中無數。在稅收管理實踐中，不少地方把完成稅收收入任務，當作稅源管理的重要指標，沒有把準確掌握稅源和挖掘稅源潛力作為稅源管理的著力點。這幾年，我市地稅收入相對來說比較容易完成，各地對任務完成好的原因缺乏深入的分析，是一次性稅源的因素還是加強征管的結果，缺乏認真的研究，對納稅戶沒有真正做到動態監控，對企業的生產經營情況、行業特點、財務核算、資金流向等疏于管理，對企業改組、改制、重組、聯合、產權置換等情況，房產、土地轉讓等情況掌握不及時。對稅源事前監控不足，稅源的日常調查、預測和分析缺乏廣度和深度，往往是事后發現問題“頭痛醫頭、腳痛醫腳”，不可避免地造成稅源失控，稅款流失。

三是稅收管理員制度基本沒有落實。在實際工作中存在著“四重四輕”的現象，即重辦證戶管理輕新開業戶管理，導致一些納稅戶開業后長期不辦證，這種現象在城鄉結合部，城區一些里弄小巷里表現的尤為突出，造成稅源流失；重正常經營戶管理輕非正常戶管理，導致假停業、假歇業、假失蹤等現象出現，停復業管理、非正常戶管理不到位；重起征點以上納稅人管理輕起征點以下納稅人管理，稅源變動情況不明，造成漏征漏管等問題；重管戶輕管事，管戶與管事相脫節，將實地了解納稅戶情況，進行必要的日常檢查，與通過計算機和書面資料分析進行案頭管理對立起來。稅收管理員制度沒有得到切實落實，一些稅收管理員對自己的職責不明確，仍沿用老的習慣開展工作，稅源管理臺帳不健全，戶籍巡查巡管工作未能認真開展，沒有作為一項制度固化起來，即使有巡查大多也是走馬觀花、蜻蜒點水式的應付，對新開業戶、停歇業戶、注銷業戶沒有及時上戶巡查，巡查報告起不到應有的作用，反映不了納稅戶的真實情況，導致對納稅人的一些生產經營情況掌握不夠，必然造成稅款流失。

四是納稅評估流于形式。納稅評估是稅源管理的重要內容，也是加強稅收事中監控的有效手段。然而在現實工作中，一些地方對評估工作不夠重視，對納稅評估的內涵、作用認識不足，對如何開展納稅評估概念模糊，致使評估工作流于形式。表現在：在評估面上，有些地方沒有達到按月對查帳戶5的評估面，隨意性地評估幾戶，沒有做到經常化、制度化；在評估質量上，評估人員操作不規范，程序不到位，資料不完善，對納稅人報送的申報表、財務報表等資料沒有認真開展案頭審核，評估沒有針對性，工作無的放矢；約請談話手續不全，記錄不詳實；到企業核實情況停留在看看報表，對對數字的淺層次上，對企業的資產使用情況、生產經營變化、財務收支狀況缺乏全面的了解，評估結論大多為“查無問題”，沒有通過評估發現線索移送稽查的案件；有的地方還存在為應付考核、檢查而評估的現象，這種評估大多是坐在辦公室閉門造車。

五是稅收分析質量不高，難以起到指導組織收入的作用。從目前稅收分析的現狀來看，分析的內容狹窄、方法單一，多側重于對事后靜態信息的分析、評價上，缺乏對納稅人經營活動的全部信息進行事前、事中動態監控，與有關部門信息交換滯后，涉稅信息的完整性、真實性不夠，影響了稅收分析的質量；沒有建立起有效的稅收分析工作機制，稅政、征管、計財等部門都是根據自身需要，在不同時段、不同區域進行分析，稅收分析成果沒有實現交流共享，影響了分析整體效能的發揮；從事稅收分析工作既需要稅收知識、也需要有關的經濟知識，數學知識、統計知識等，專業的分析人才緊缺，影響了稅收分析的深度；凡此種種，導致稅收分析缺乏前瞻性和預見性，難以有效指導組織收入工作。要做好稅收分析工作，寫出一份高質量的稅收分析報告，應該注意以下幾點：既要關注收入總量增減的變化，更要重點分析各稅種收入與相關經濟指標之間的關系，既要分析稅收收入計劃完成進度，更要加強宏觀稅負和稅收彈性分析，既要作一般性分析，又要注意收入增長中一些特殊因素的影響，既要有稅收宏觀分析，還要有稅源的微觀分析。

六是稅收執法不規范，執法監督不到位。規范稅收執法，落實執法責任制，是加強稅源管理，促進稅收征管質效提高的重要舉措。當前，在稅收執法方面主要存在以下三個問題：首先，執法不嚴。一些基層稅務機關的稅收征管比較松馳，對納稅人的違章行為沒有采取稅法所規定的措施，納稅申報率、稅款入庫率較低，發票違章處罰不力，稅負核定和涉稅處罰存在講人情現象，假停業、假注銷戶不同程度的存在，該移送稽查查處的涉稅案件不移送，“以補代罰”、“以罰代刑”。其次，執法程序出現偏差，存在“重結果輕程序”的現象。如未按照規定的程序、條件采取稅收保全和強制執行措施；文書制作和使用不規范，內容填寫不全；稅負核定不規范等。第三，執法監督欠缺。稅收執法檢查與監察，沒有做到與日常稅收管理相結合，《稅收執法責任制度》和《過錯追究制度》落實不到位，對不履行職責或執法不當的行為，沒有及時追究當事人的責任，出現了“風過景依舊”、“雨過地皮干”的現象。

稅源管理作為稅收征管重要的基礎性工作，其管理水平如何，直接決定著稅收征管質量的高低，影響著稅收收入的規模和增長速度。而稅源管理又是當前我市地稅征管工作的薄弱環節。為此，各級地稅機關要充分認識強化稅源管理在稅收工作當中的重要意義。

（一）強化稅源管理是依法治稅的基礎。依法治稅的一個重要理念就是應收盡收，既不收過頭稅，也不故意少收稅。而強化稅源管理就是要摸清稅源底數，防止稅收流失，把該征的稅征上來。從這一層面上來講，二者是相互統一的，一致的。一方面，做好稅源管理的基礎工作可以使稅務機關依法治稅的水平更加直觀地表現出來，做好了稅源管理的基礎工作，就能讓該交稅的人交稅，該交多少稅就交多少稅，就能最大限度地保證征稅公平。另一方面，只有夯實管理基礎，減少稅收跑、冒、滴、漏，把該收的稅都收上來，稅源才能真正成為國家的稅收收入。

（二）強化稅源管理是實現稅收調控經濟作用的重要保障。

經濟決定稅收，稅收反作用于經濟。稅源監控效果已成為影響稅收政策調控力度的重要因素之一。稅源不清，對經濟在多大程度上決定稅收就缺乏發言權。現在大家經常抱怨稅負過重，超過了經濟的承受能力，但對目前的經濟究竟有多大稅收承受能力，把稅收任務定為多少適宜，卻拿不出有說服力的數據。同時，稅源不清同樣也不能搞清稅收政策的變化給經濟帶來哪些變化，也不能制定出切實可行的稅收政策和征管辦法。因此，為了解決這個問題，必須強化稅源監控，為制定切實可行的稅收政策和征管措施提供可靠的決策依據。

（三）強化稅源管理是做好稅收征管工作的必要保證。稅收征管的核心是對納稅人進行管理，而對納稅人管理的核心在于核實稅基，一切對納稅人的管理都是圍繞核實與控制稅基而進行的，它可以為稅款征收、稅收統計分析預測和稅務稽查提供信息。稅源監管不到位會給稅收征管工作造成了許多不良后果。一是使編制稅收收入計劃失去了可靠依據，二是給清理欠稅增加了難度，三是征收部門難以落實收入任務，四是納稅申報的真實性得不到有效控管，五是給稽查對象的選取增加了困難。由此可見，只有核實和控制了稅源，才能使征管措施做到對癥下藥、有的放矢，才能使稅收任務建立在堅實可靠的基礎之上，才能增強組織收入的預見性、主動性及確保完成收入任務的穩定性。

三、解放思想，更新觀念，牢固樹立開拓創新的進取意識

當前我市地稅系統稅源管理存在的問題，究其原因，一個重要的因素就是在干部隊伍中存在安于現狀，不思進取，固步自封的落后意識。具體表現為：工作思路不新、工作方法不多，不善于用新的眼光審視工作，不善于用新的理念謀劃思路，不善于把上級的部署和本地實際有機結合起來；工作熱情不高，求穩怕亂，只求過的去，不求過的硬；作風飄浮，抓而不實，工作停留在一般的號召，一般的部署，一般的要求上，工作不問效果；對問題滿足于一知半解，不作深入的調查研究，找不出有針對性的治本之策；工作不主動，遇到矛盾不是積極地去想辦法解決，而是回避應付，能推則推，能拖則拖，缺乏抓落實的熱情和干勁；爭先創優的進取意識不強，缺乏敢為人先的信心和勇氣，工作沒有特色，沒有新意，沒有亮點。這些現象不同程度的存在，在很大程度上制約和影響了全市地稅工作整體水平的提高。

思想是行動的先導。為解決上述問題，我們必須在全系統開展一次解放思想大討論，把解放思想，更新觀念，擺在當前突出的位置來抓。引導干部職工認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，自覺運用馬克思主義哲學的主場、觀點、方法來分析問題和解決問題。樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，激勵廣大干部職工干一行，愛一行，鉆一行，樹立開拓創新思想，用科學發展觀統領地稅工作。堅持“和諧聚力，誠信服務、爭做第一”的地稅文化理念，鼓勵干部職工發揚集體主義精神，團結干事精神，與時俱進精神和樂于奉獻精神，把全局上下的思想統一起來，把干部職工的力量凝聚起來，形成強大合力，切實解決制約__地稅發展的突出問題，極大地提高工作質量和效率，實現__地稅工作的新跨越。

通過解放思想大討論，要認真查擺影響發展的突出問題，查找根源，深刻剖析，著力整改，扎扎實實解決三個重點問題：一是要突出解決責任心不強，真抓實干不夠的問題。二是要堅決破除滿足現狀，低標準工作的落后思想，樹立“站排頭、創一流”的爭先意識。三是要著力解決因循守舊，開拓創新不足的問題。關于創新，我認為，對于地稅工作而言，創新就是要努力做到觀察形勢有新視角，認識問題有新理念，推進工作有新思路，解決問題有新辦法，與時俱進，根據情況的發展變化而不斷探求新體制、新機制，用科學的方法解決新的矛盾。首先，要創新思路。面對新的形勢和任務要敢于突破舊框框以及習慣思維的束縛，吃透上情，掌握外情，了解下情，找準“結合點”，以創造性思維，積極探索符合實際、切實可行的工作思路，不斷增強工作的針對性和適應性，謀求新的更大的發展。其次，要創新工作。隨著地稅工作新情況、新問題的層出不窮，要把握特點找規律，抓出特色，體現個性，形成亮點。要敢于突破過去的經驗和做法，以敢為人先的氣魄推進工作創新，不斷使工作在原來的基礎上有新的突破，新的改進，新的提高。第三，要創新方法。要善于抓重點，破難點，增亮點，在錯綜復雜的矛盾中抓住主要矛盾，在千頭萬緒的工作中確立工作重點，在推進工作的過程中瞄準薄弱環節，依靠典型引路，點“星星之火”，通過及時總結推廣創新的經驗和做法，形成燎原之勢，在全系統形成百舸爭流，千帆競發的生動局面。

四、真抓實干，強化落實，大力增強工作執行力

當前，在稅源管理工作中，我們缺少的不是制度、辦法和措施，而是制度、辦法、措施不能落到實處，執行不到位，因此，加強執行力建設，提高工作執行力對于地稅系統而言，顯得尤為迫切和必要。

（一）充分認識加強執行力建設的重大意義

第一，加強執行力建設，是地稅部門正確履行職能的根本要求。地稅部門作為政府重要的職能部門，最根本的職責就是按照新時期稅收工作的指導思想，認真貫徹執行稅收法規和政策，實現稅收的各項功能。執行，是地稅工作最突出的特色。

第二，加強執行力建設，是實現稅收科學化、精細化管理的必然要求。科學化管理就是要從實際出發，積極探索和掌握征管工作規律，善于運用現代管理方法和信息化手段，提高管理的實效性；精細化管理就是要按照精確、細致、深入的要求，明確職責分工，避免大而放之的粗放式管理，抓住稅收征管的薄弱環節，有針對性地采取措施，抓緊、抓細、抓實，不斷提高管理效能。要將上述要求落實到實踐中，就必須認真執行各項稅收制度和政策，在執行各項管理制度中，動態地發現稅收管理中存在的問題，并及時加以解決。

第三，加強執行力建設，是推動地稅事業快速發展的現實需要。地稅事業的發展水平，最終取決于地稅隊伍對各項發展目標的執行情況。執行得好，則事業發展順利；執行有誤，則事業發展受阻；如果拒不執行，再好的政策措施和決策目標，都會成為一紙空文，我們的事業就會陷于停滯，甚至倒退。

（二）切實找準增強執行力的主攻方向

反思我們的工作，我們不難看到，一些地方，一些干部在執行力上還存在不少的問題，突出表現在以下幾個方面：

一是敷衍塞責的消極執行。推脫應付，對上級的工作要求能推則推，推不了的則拖，被動應付，推一推、動一動，不推就不動，甚至推而不動；工作慢慢悠悠，不主動，不積極，本可以馬上辦的事，卻要寧停三分，不搶一秒，抓一陣停一陣，緊一陣松一陣，使該干的事干不成，能干的事干不好。二是浮在面上的形式執行。習慣于以會議貫徹會議，以文件落實文件，以講話落實講話，當“二傳手”，做“傳聲筒”，上面講什么回去就說什么，以為傳達了，學習了，強調了，就萬事大吉了。工作布置了沒回音，開頭了沒結果，安排了沒檢查，腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里，責任不落實，賞罰不嚴明，干多干少一個樣，干好干壞一個樣，干和不干一個樣，布置時雷聲陣陣，做起來毛毛細雨。三是循規蹈矩的機械執行。執行上級要求時不能很好地把上情與下情，上情與實情相結合，囫圇吞棗，照本宣科。研究工作缺乏針對性、指導性、創造性，工作無特色、無突破、無創新、一事當前，難字當頭，喜歡等別人的經驗，照抄現成的，生搬別人的，習慣走老路，念老經，破解發展難題和推動工作的辦法不多，路子不寬。

（三）切實增強工作執行力的基本舉措

1、培育積極向上的執行文化。要堅持以人為本，注重對人才的培養和使用，做到尊重干部職工，關心干部職工的成長和生活，為干部職工提供能力發展的空間；引導干部職工樹立盡責為榮、失責為恥的責任道德，弘揚靠德行做人、靠能力做事、靠業績進步、靠團結發展的品德，使有為才有位、以業績論英雄和無功即是過等觀念深入人心，勉勵和鞭策干部職工把執行作為責任和使命，自覺做到接受任務不講條件，執行任務不找借口，完成任務追求圓滿，從而在全市地稅系統形成執行任務講政治、重行動，講原則、重結果，講效率、重質量的良好執行風格。

2、建立科學的培訓體系。必須建立科學的培訓體系，建立培訓考核激勵機制，培訓結果和成效要作為干部考核的內容。針對不同層次的干部職工，采取差別化培訓：對于領導干部，著重對政治理論、法律法規、政策形勢、管理藝術、領導方法等方面的培訓，幫助他們提高領導水平；對中層干部，加強管理實務能力、政策法規、業務知識的培訓，提高他們對目標、決策的執行能力和管理水平；對于一般干部，重點加強稅收業務、財務會計、依法行政、信息化技術、公文寫作等相關知識的培訓，幫助他們提高業務技能和解決處理問題的能力、培訓不僅要著力于干部職工業務能力，工作水平的提升，更要著力于態度的改變，要把忠誠、敬業、負責、熱誠的品質訓練作為培訓的重要內容。

3、建立大征管工作格局。稅政、發票、計財、信息、征管等業務部門要加強協調和溝通，制定的各類稅源管理措施和各項征管制度、辦法要送交征管部門會審，法規部門把關，形成統籌協調，綜合管理的工作格局；管理、稽查和辦稅服務廳要加強工作銜接和信息反饋，形成聯動機制，做到相互支持，相互促進；法規、監察部門要加強執法檢查與監督，推動各項稅收政策和征管制度、辦法、措施落實到位。各級地稅機關的主要領導要重視征管工作，要親自抓征管，不能當稅收征管的“甩手掌柜”，要把思維從單純重視收入征收轉變到強化稅源管理上來。通過建立大征管工作格局，形成領導重視，部門協作，監督有力，齊抓共管的稅源管理模式，從源頭上確保收入的穩定增長。此外，要大力加強與有關部門的協調配合，積極爭取當地黨委和政府的支持，進一步加強與財政、工商、國稅、銀行、城建、國土、等部門的配合，積極拓寬與相關部門的數據交換與互聯互通渠道，全面提高稅源監控能力，推進社會綜合治稅。

4、建立完善的執行工作機制。要強化責任體系建設，形成職權明確、責任清晰的職責體系，要求每一名同志都要熟知自己所在的崗位職責，為執行奠定基礎。要嚴格責任追究，進一步健全和完善稅收執法責任制和過錯追究制度，加強對管理主體，管理對象的監控。執法檢查與監察要關口前移，加強事前、事中監督，把各個環節、各個崗位、各個方面的稅收執法活動作為一個有機的整體，納入監督的職責范圍。對不履行職責，工作落實不到位的，要嚴格按照制度規定進行責任追究。要建立抓落實的平臺，加大工作檢查督導力度，規范督查工作程序，確定重要督查事項，組織跟蹤督辦，形成督查情況通報，做到工作件件有落實，事事有回音，確保每項工作有安排，有檢查，有落實。各級領導要身體力行，率先垂范抓落實。既要當指揮員掛帥指揮，又要當戰斗員親自參與；不僅要關注工作開局，而且要始終盯住工作進展和工作效果。

5、改進和完善考核評價制度。建立健全考核與平時考核相結合，領導考核和群眾考核相結合的目標績效考核制度，完善考核內容，指標和程序，考核既要突出重點又要兼顧全面；既要有定性的指標又要有定量的指標；既要看結果，又要看過程。對“做與不做”、“做得怎樣”有明確的衡量標準，實行分類分級考核制度，對不同類別、不同層次的干部建立不同的考核指標，實施不同的考核辦法。建立考核結果與獎懲掛鉤制度，既要獎優，又要罰劣，注重考核與學習培訓、評先評優、選拔任用的密切銜接。

同志們，“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。全市各級地稅部門要以這次會議為契機，按照科學化、規范化、精細化管理的要求，勇于創新、求真務實，開拓進取，切實加強稅源管理，不斷提高稅收征管質量與效率，以昂揚向上的精神狀態，更新的思維、更寬廣的視野、更敏銳的眼光，堅定信心，高效工作，再創新的業績，開創__地稅工作的嶄新局面！

《地稅局局長在全市地稅局長會議上的講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀地稅局局長在全市地稅局長會議上的講話。

第三篇：李局長在全局黨風廉政教育會議上的講話

在全局黨風廉政教育會議上的講話

同志們：

根據地區局黨組、縣紀檢委的要求，今天，我們借總結會的機會集中上2012年的第一堂黨風廉政教育課。

首先，我通報一下，2011年我局被地區地稅系統評為“黨風廉政建設先進單位”，局紀檢組被縣紀檢委授予2011年“黨風廉政先進集體”，這兩個榮譽是我們全局的光榮，是全體干部職工共同努力的結果。希望大家在新的一年里發揚優良傳統，繼續干凈做事，清白做人，爭取更大的榮譽。

在學習之前，我以陳毅同志的“莫伸手，伸手必被捉，黨和人民在監督”這句話警示大家，這對于我們全體干部不斷提高自身素質，時刻保持清醒頭腦，廉潔從稅是很有必要的。根據今天的學習內容，我談幾點黨風廉政建設方面的想法，與大家共勉。

一、以案為鏡，不斷筑牢拒腐防變的堤防

透析各種案例，我們不難發現，不遵守廉政紀律，不接受監督約束，也不自律自重，放松思想上的學習和改造，個人私欲膨脹，以致違法違紀。“千里之堤，潰于蟻穴。”，失足往往在一念之間。這就要求，我們一定要加強自身修養，持之以恒的自警自律，經常打掃頭腦中的灰塵，做到警鐘長鳴，防微杜漸。

一是必須突出抓好廉政教育學習。加強學習，在學習中不斷提高思想政治修養，始終是我們每個公務員增強拒腐防變能力的必由之路。要在改造客觀世界的同時不斷改造主觀世界。在工作之余，靜下心來，認認真真讀一點好書，學一點理論。要把學習和實踐有機結合起來，在實踐中運用理論，在實踐中改造主觀世界。

二是必須加強對《黨章》和廉潔從政各項規定的學習。黨員干部堅持廉潔自律、廉潔從政，很重要的一條是要認真學習遵守好《黨章》、《廉政準則》。要學習落實好中紀委、自治區紀委、區局黨組和地區局黨組提出的干部廉潔自律各項規定。

三是必須注重法律知識的學習。區局王書記說：稅務系統是所有公務員隊伍中風險最高的行業，必須不斷提高每個干部的素質。法律素質是我們在座的每一位同志必備的基本素質，俗話說，“無知者無畏”，我們只有學法、懂法，才能守法。只有這樣，才能不斷推進各項工作。在工作與生活中，不但要學習稅收相關法律，還要加強對《公務員法》和《刑法》的學習。從另一方面講，法律意識增強了，自覺依法辦事，就能用法律約束自己的行為，規避執法風險和廉政風險，也增強了自身拒腐防變的能力。

四是必須經常開展廉政教育學習。我們大家都處在稅收工作的第一線，整天忙于具體事務，廉政教育學習相對減少，尤其是去年，我們黨風廉政建設工作的主要精力放在了效能建設、行風評議和風險防范工作上，廉政教育工作相對抓的不夠緊。今后，我們除定期開展廉政廉政教育學習外，還應當結合工作總結定期自我檢查廉潔自律、廉潔從政方面是否存在問題，經常反省一下自我，反思一下實踐，這完全有必要的，也是完全能夠做到的。

二、堅定信念，不斷增強拒腐防變能力

從我們的工作實際出發，我想每個人還是需要有信念的。崇高的理想信念，正確的價值觀是每個公務員的立身之本。理想信念一旦動搖和飄浮，必然導致世界觀、人生觀、價值觀扭曲坍塌，必然會迷失方向，走上邪路，就什么話都敢說，什么事都敢做，什么錢都敢拿。因此，我們每一名同志，只有堅定理想和廉潔奉公的信念，增強全心全意為人民服務的宗旨意識，才能擺正自己與納稅人的關系，自覺地把人民利益擺在第一位，才能保持高尚的精神境界，始終做到潔身自好，廉潔奉公。在這里，我談一下算好廉潔自律“七筆帳”的實際問題。

一是要算好政治帳，志高方能致遠。首先要堅定政治立場。我們每個人，在工作中一定要明辨是非，權衡得失。從我們地稅系統來說，我們相當一部分干部還年青，說實際一點，經過這么多年的組織培養，個人努力和工作鍛煉，正處在事業的上升期，如果一味打個人小算盤，有一天終究會滑入深淵，自己多年來的奮斗就成了一場空，我們身邊這樣的例子還少嗎？

二是要算好經濟帳，勤耕方能富足。古今中外，沒有幾個公務員死于饑寒，但卻有無數公務員死于貪婪；人不能把金錢帶進墳墓，金錢卻能把人帶進墳墓。當然，這句話對于大家來說，說得可能有點嚴重。稅務系統公務員的合法收入，與其他單位相比，算是較高的。我們在座的，最低每年收入也有五萬元吧？大多數同志還有二十年左右才能退休，假設退休后你還有二十年的人生歷程，至少還有200萬元的收入。如果在廉政方面出了問題，被清除出這個隊伍，你就什么也沒有了。所以，在金錢上，大家要有知足的心態，要把不知足的心態放到努力工作上。

三是要算好名譽帳, 清廉方能揚名。

每個進入我們隊伍的干部，包括我們幾個局領導，至少都要經過多年的努力學習，勤奮工作，拼搏奮斗才有今天這一切，才在社會上有了一定的位臵和榮譽，如果不懂得珍重，自毀其名，實在是令人痛惜。如果做了不該做的事，拿了不該拿的錢，東窗事發，你的名字將和貪污受賄這個詞連在一起，將給你家人和自己的名譽、前程帶來無可挽回的打擊，是用生命都無法挽回的。

四是要算好家庭帳，守身方能家圓

一念之貪，損自德，毀自身，殃及父母妻兒；兩袖清風，躬于行，利于民，感召世人。

家是一個人溫馨的港灣、幸福的源泉。我們大多數干部的家庭在社會上讓人羨慕，經濟不說富裕也算寬裕，家庭溫暖，歡歌笑語。關愛自己的家人，構建幸福的家庭，這是人之常情。但是，在什么是家庭幸福，怎樣愛家，用什么方式愛家的問題上，觀念、心態與方式卻各不相同。有的人為追求所謂的“家庭幸福”，權為家所用、情為家所系、利為家所謀，結果把家庭變成了腐敗的大后方，不但讓自己受罪，還使家人受牽連。有的人最后得到的還是妻離子散甚至家破人亡的悲局。作為你們的同事和領導，我不希望看到在座的哪一個人有這樣的悲涼結局。五是要算好親情、友情帳，品高方能會友

君子先擇而后交，小人先交而后擇。我們每個干部，應該常想想，為什么有些人會常圍著你轉？有的干部還常以自己交友廣、朋友多而在人前炫耀，以顯示自己有本事、有人緣、有魅力。在工作與生活中，應該多想想，如果你不在今天這個崗位上，這些人還會常圍著你轉嗎？如果你運用手中的權力為他人和自己謀取非法利益，一旦事發，“咬”的最致命、揭發最堅決、提供證據最充分的肯定就是這些圍著你們轉的人。

因此，對于我們每個手握稅收執法權的干部來說，交際絕非生活小節，一定要謹慎交友，冷靜交友，從善交友，擇廉交友。記住“朋友義氣”前面是原則。

六是要算好自由帳，自律方能無拘。

廉享自由休閑樂，貪陷惶恐度日難。“生命誠可貴、愛情價更高，若為自由故，兩者皆可拋。”

腐敗分子一旦落馬，在巨大的經濟損失之外，還有失去人身自由的危險。如果失去人身自由，每天面對高墻鐵窗“蹲監坐牢”，生命從此失去了光彩，失去了意義。

所以，知足常樂者說：幸福就是監獄里和醫院里沒有親人。

今天說了這么多，實際上目的就一個：希望通過廉政教育學習，對于那些廉潔自律、踏踏實實干工作的同志，能夠進一步提高自重、自省、自警、自勵的自覺性，時刻保持清醒與警惕，激勵其奮發有為，更好地為人民服務。對于那些有不良思想傾向的干部，希望能夠及時警醒，懸崖勒馬，改過自新，不要越走越遠。

同志們，讓我們牢記宗旨，廉潔自律，不辱使命，團結實干，為我們2012年各項工作而努力奮斗！

謝謝大家！

二〇一二年一月十七日

第四篇：統計局局長在10年全省統計局長會議上的講話

統計局局長在2010年全省統計局長

會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務是：深入貫徹中央、全省經濟工作會議，省委十二屆十一次全會以及全國統計工作會議精神，總結2009年全省統計工作，分析統計工作面臨的新形勢和新要求，部署2010年統計工作任務。下面，我代表省統計局談幾點意見。

一、2009年全省統計工作簡要回顧

2009年，在各級黨委、政府的堅強領導下，全省統計人員以科學發展觀為統領，堅決貫徹落實胡錦濤總書記“三保一弘揚”重要指示精神，緊密圍繞黨

委、政府工作部署，恪盡職守，求真務實，開拓創新，砥礪奮進，出色地完成了各項任務。得到了黨政領導的充分肯定和高度評價。省委書記蘇榮同志，省委常委、常務副省長凌成興同志對省統計局2009年的工作專門作出重要批示。蘇榮書記的批示為：“省統計局的工作特別得力，省委特別滿意。”凌成興常務副省長的批示為：“省統計局的工作得到了國家統計局的贊賞，得到了省委省政府的贊賞，得到了全省人民的贊賞。”

（一）以積極應對國際金融危機為主線，著力提升統計服務水平

去年，在國際金融危機大背景下，全省統計部門時刻密切關注和緊密跟蹤形勢的發展變化，加大對宏觀經濟和重大問題的研究力度，及時提供全面準確的統計數據和分析資料，為各級黨政領導增強宏觀調控的預見性、科學性和有效性起到了重要作用。一是盡早建立宏觀經濟系統監測制度。建立健全國民經濟運行預警系統，對金融危機的衍變和

國民經濟運行狀況實行有效監測。省局運用宏觀經濟景氣監測技術對金融危機下的江西經濟運行狀況進行跟蹤研究。為及時掌握和反映中央和全省擴大內需投資情況，我們建立了擴大內需投資情況跟蹤統計制度；恢復工業企業經濟效益月報制度，同時在全省600多家聯網直報工業企業中布置月度問卷調查，研究建立了《園區工業項目跟蹤監測統計制度》；建立了大城市月度勞動力調查，增強了對失業、就業情況的快速監控能力；圍繞保增長信心問題我們開展了專項民意調查，調查成果得到蘇榮書記、吳新雄省長的高度評價。二是及時提供準確可靠的統計信息。省局建立了“三表一冊”制度，每月第一時間做好“三張表”，即：全省主要經濟指標、中部地區主要經濟指標及全省11個設區市主要經濟指標數據統計表，以“數據快遞”的形式報送省委省政府主要領導；一本小冊子就是《江西統計月報》，及時呈送省領導、各設區市黨政主要領導及省直宏觀

調控部門。工業、投資、貿易等專業定期收集江西在全國排位、新開工項目進展、企業開工率等指標情況。高度關注重點行業、重點企業的經濟運行狀況，密切監測用電量、交通運輸量、銀行存貸款量等情況的變化，及時形成短平快的統計信息提供給黨政領導。一年來，省局向省委、省政府“兩辦”報送統計信息180余條，采用率近50％。這些豐富、翔實的統計信息，為黨政領導應對金融危機進行科學決策起到了不可或缺的作用。三是切實提高統計研究分析水平。加大調查研究力度，大力挖掘統計數據背后隱藏的重要問題，不斷強化對統計數據的分析能力和文字表達能力，準確剖析全省經濟運行的客觀規律、深層次矛盾和傾向性問題，為黨政領導提供有分量、有參考價值的分析報告。其中《應對經濟危機的十大方略》、《金融危機對當前我省經濟走勢的影響及對策建議》、《擴大內需對加速江西崛起的績效分析》、《在危機中求發展——工業經濟效

益底部趨穩》、《打造南昌市商貿餐飲名片的幾點設想》、《積極應對金融危機確保萍鄉經濟平穩發展》、《九江市2009年主要經濟指標在全省進位的情勢分析》、《2008年撫州市經濟運行情況及2009年趨勢初步分析》、《1-2月份吉安市經濟運行情況》等一大批統計分析材料得到了省、市領導重要批示和高度評價。

（二）以服從服務科學發展為目的，著力推進統計方法制度改革

建立了能源統計指標和能耗監測指標體系，與省電力公司聯合建立《分地區用電量》統計制度，改變了多年來統計部門與電力部門數據不銜接的狀況。經報請省政府辦公廳下發了《關于加強服務業統計工作的通知》，理順了服務業統計工作體制，研究建立了《江西省服務業統計報表制度》，將全口徑的服務業統計數據納入國民經濟核算中，彌補了我省服務業專項統計的缺口。省局會同省新聞出版局及相關部門初步建立了《全省文化產業調查報表制度（試

行）》，跨出了建立和規范我省文化產業統計調查制度的歷史性一步；全面系統地完善了科技進步、婦女兒童監測、環境統計、高新技術產業統計等指標體系。實行了工業園區分企業超級匯總，建立了工業園區項目季報制度。建立了部門間固定資產投資項目管理信息定期報送制度，實現項目信息資源共享；在房地產開發統計中增加了反映保障性住房的統計內容。進一步完善了限額以下批發零售餐飲住宿業抽樣調查方法，省一級開展了以省為總體的抽樣調查，部分市一級開展了以縣為總體的抽樣12全文查看

第五篇：統計局局長在2010年全省統計局長會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務是：深入貫徹中央、全省經濟工作會議，省委十二屆十一次全會以及全國統計工作會議精神，總結2009年全省統計工作，分析統計工作面臨的新形勢和新要求，部署2010年統計工作任務。下面，我代表省統計局談幾點意見。

一、2009年全省統計工作簡要回顧

2009年，在各級黨委、政府的堅強領導下，全省統計人員以科學發展觀為統領，堅決貫徹落實胡錦濤總書記“三保一弘揚”重要指示精神，緊密圍繞黨委、政府工作部署，恪盡職守，求真務實，開拓創新，砥礪奮進，出色地完成了各項任務。得到了黨政領導的充分肯定和高度評價。省委書記蘇榮同志，省委常委、常務副省長凌成興同志對省統計局2009年的工作專門作出重要批示。蘇榮書記的批示為：“省統計局的工作特別得力，省委特別滿意。”凌成興常務副省長的批示為：“省統計局的工作得到了國家統計局的贊賞，得到了省委省政府的贊賞，得到了全省人民的贊賞。”

（一）以積極應對國際金融危機為主線，著力提升統計服務水平

去年，在國際金融危機大背景下，全省統計部門時刻密切關注和緊密跟蹤形勢的發展變化，加大對宏觀經濟和重大問題的研究力度，及時提供全面準確的統計數據和分析資料，為各級黨政領導增強宏觀調控的預見性、科學性和有效性起到了重要作用。一是盡早建立宏觀經濟系統監測制度。建立健全國民經濟運行預警系統，對金融危機的衍變和國民經濟運行狀況實行有效監測。省局運用宏觀經濟景氣監測技術對金融危機下的江西經濟運行狀況進行跟蹤研究。為及時掌握和反映中央和全省擴大內需投資情況，我們建立了擴大內需投資情況跟蹤統計制度；恢復工業企業經濟效益月報制度，同時在全省600多家聯網直報工業企業中布置月度問卷調查，研究建立了《園區工業項目跟蹤監測統計制度》；建立了大城市月度勞動力調查，增強了對失業、就業情況的快速監控能力；圍繞保增長信心問題我們開展了專項民意調查，調查成果得到蘇榮書記、吳新雄省長的高度評價。二是及時提供準確可靠的統計信息。省局建立了“三表一冊”制度，每月第一時間做好“三張表”，即：全省主要經濟指標、中部地區主要經濟指標及全省11個設區市主要經濟指標數據統計表，以“數據快遞”的形式報送省委省政府主要領導；一本小冊子就是《江西統計月報》，及時呈送省領導、各設區市黨政主要領導及省直宏觀調控部門。工業、投資、貿易等專業定期收集江西在全國排位、新開工項目進展、企業開工率等指標情況。高度關注重點行業、重點企業的經濟運行狀況，密切監測用電量、交通運輸量、銀行存貸款量等情況的變化，及時形成短平快的統計信息提供給黨政領導。一年來，省局向省委、省政府“兩辦”報送統計信息180余條，采用率近50％。這些豐富、翔實的統計信息，為黨政領導應對金融危機進行科學決策起到了不可或缺的作用。三是切實提高統計研究分析水平。加大調查研究力度，大力挖掘統計數據背后隱藏的重要問題，不斷強化對統計數據的分析能力和文字表達能力，準確剖析全省經濟運行的客觀規律、深層次矛盾和傾向性問題，為黨政領導提供有分量、有參考價值的分析報告。其中《應對經濟危機的十大方略》、《金融危機對當前我省經濟走勢的影響及對策建議》、《擴大內需對加速江西崛起的績效分析》、《在危機中求發展——工業經濟效益底部趨穩》、《打造南昌市商貿餐飲名片的幾點設想》、《積極應對金融危機確保萍鄉經濟平穩發展》、《九江市2009年主要經濟指標在全省進位的情勢分析》、《2008年撫州市經濟運行情況及2009年趨勢初步分析》、《1-2月份吉安市經濟運行情況》等一大批統計分析材料得到了省、市領導重要批示和高度評價。

（二）以服從服務科學發展為目的，著力推進統計方法制度改革

建立了能源統計指標和能耗監測指標體系，與省電力公司聯合建立《分地區用電量》統計制度，改變了多年來統計部門與電力部門數據不銜接的狀況。經報請省政府辦公廳下發了《關于加強服務業統計工作的通知》，理順了服務業統計工作體制，研究建立了《江西省服務業統計報表制度》，將全口徑的服務業統計數據納入國民經濟核算中，彌補了我省服務業專項統計的缺口。省局會同省新聞出版局及相關部門初步建立了《全省文化產業調查報表制度（試行）》，跨出了建立和規范我省文化產業統計調查制度的歷史性一步；全面系統地完善了科技進步、婦女兒童監測、環境統計、高新技術產業統計等指標體系。實行了工業園區分企業超級匯總，建立了工業園區項目季報制度。建立了部門間固定資產投資項目管理信息定期報送制度，實現項目信息資源共享；在房地產開發統計中增加了反映保障性住房的統計內容。進一步完善了限額以下批發零售餐飲住宿業抽樣調查方法，省一級開展了以省為總體的抽樣調查，部分市一級開展了以縣為總體的抽樣