第一篇：南平市政府常務(wù)會(huì)議聽(tīng)取全省統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議精神匯報(bào)

南平市政府常務(wù)會(huì)議聽(tīng)取全省統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議精神匯報(bào)

對(duì)扎實(shí)做好全市統(tǒng)計(jì)工作提出要求

4月2日，南平市政府召開(kāi)常務(wù)會(huì)，聽(tīng)取了全省統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議精神的匯報(bào)。會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了黃小晶省長(zhǎng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的重要批示、張志南副省長(zhǎng)在全省統(tǒng)計(jì)工作會(huì)上的重要講話及全省統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議的主要精神，研究了統(tǒng)計(jì)部門提出的貫徹落實(shí)意見(jiàn)。龔清概市長(zhǎng)在聽(tīng)取匯報(bào)后就深入貫徹落實(shí)全省統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議精神，扎實(shí)做好今年全市統(tǒng)計(jì)工作提出五點(diǎn)要求：一是要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，為全市躍升發(fā)展提供好統(tǒng)計(jì)服務(wù)。統(tǒng)計(jì)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，特別是要搞好統(tǒng)計(jì)分析，這是統(tǒng)計(jì)部門很重要的一項(xiàng)工作任務(wù)，也是做好統(tǒng)計(jì)工作的前提。要根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)性和匹配性的分析、研究，切實(shí)履行好統(tǒng)計(jì)職能職責(zé)，提供好統(tǒng)計(jì)保障。二是要做統(tǒng)計(jì)的“明白人”。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確是市委、市政府進(jìn)行科學(xué)決策的重要依據(jù)。統(tǒng)計(jì)部門要以科學(xué)的統(tǒng)計(jì)方法，客觀準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，真實(shí)地反映出南平經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，為市委、市政府提供客觀準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。三是要高度重視第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。各級(jí)政府和各有關(guān)部門要在人力、物力、財(cái)力等方面全力支持，給予保證，確保這次普查的順利完成；四是要進(jìn)一步抓好節(jié)能降耗工作。國(guó)家已把節(jié)能降耗作為考核各級(jí)政府的一項(xiàng)約束性指標(biāo)。為確保能源統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)工作的有效落實(shí)，決定在統(tǒng)計(jì)局內(nèi)增設(shè)能源統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)科。五

是同意以市政府的名義召開(kāi)的全市統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)全省統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議精神，部署我市第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查、能源統(tǒng)計(jì)和服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作等有關(guān)工作。

第二篇：南京市政府常務(wù)會(huì)議

南京市政府常務(wù)會(huì)議：一著不讓抓落實(shí) 保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)

3月30日，市政府召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，分析研究一季度全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，部署二季度特別是4月份政府重點(diǎn)工作。市長(zhǎng)季建業(yè)主持會(huì)議時(shí)要 求，高度重視、積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的新問(wèn)題、新趨勢(shì)、新挑戰(zhàn)，一著不讓抓好招商引資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、項(xiàng)目開(kāi)工、城市建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會(huì)管理、改善民生等 各項(xiàng)重點(diǎn)工作，全力保持經(jīng)濟(jì)高開(kāi)穩(wěn)走，為實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”，全面完成全年發(fā)展目標(biāo)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)沈健，市委常委、副市長(zhǎng)鄭澤光、趙曉江，副市長(zhǎng)羅群、李琦、陸冰、陳剛、徐珠寶，市政府秘書(shū)長(zhǎng)魏克出席會(huì)議。

今年以來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持較快增長(zhǎng)勢(shì)頭，根據(jù)預(yù)計(jì)情況，一季度全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成狀況良好。會(huì)議指出，做好二季度特別是4月份經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 各項(xiàng)工作，對(duì)于實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”具有重要意義。各級(jí)各部門要按照既定目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步集中精力、突出重點(diǎn)，一著不讓抓緊抓好。要高度重視宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，密切關(guān)注貨幣信貸趨緊、房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控、稅收政策調(diào)整、生產(chǎn)資料價(jià)格上漲、電力供應(yīng)緊張等因素對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響，及早采取切實(shí)有效措施，全力保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展 良好勢(shì)頭。

會(huì)議要求，要進(jìn)一步明確各項(xiàng)工作著力點(diǎn)、突破口。一是要著力抓好項(xiàng)目招商和開(kāi)工建設(shè)。圍繞4+8+8產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，引進(jìn)更多對(duì)南京轉(zhuǎn)型升級(jí)、結(jié) 構(gòu)調(diào)整具有帶動(dòng)作用的大項(xiàng)目、龍頭型項(xiàng)目，大力推動(dòng)落實(shí)近期寧臺(tái)合作，與央企、高校院所、民營(yíng)企業(yè)的一批項(xiàng)目的對(duì)接落地，積極籌備好重洽會(huì)等經(jīng)貿(mào)招商活 動(dòng)，推動(dòng)特色項(xiàng)目向園區(qū)集聚，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、集群化、高端化發(fā)展。二是要加快推進(jìn)城市建設(shè)重大項(xiàng)目。推動(dòng)十大功能板塊建設(shè)，在基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境配套、項(xiàng)目 建設(shè)方面盡快實(shí)現(xiàn)突破；地鐵、雨污分流、環(huán)境整治等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目要抓規(guī)劃、抓節(jié)點(diǎn)加快推進(jìn)；要落實(shí)相關(guān)責(zé)任、嚴(yán)格把關(guān)，確保工程質(zhì)量、施工安全，減少 工程建設(shè)擾民。三是要落實(shí)好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。加快試點(diǎn)鎮(zhèn)啟動(dòng)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向“四區(qū)兩縣”布局，推動(dòng)郊區(qū)縣發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。四是要高度關(guān)注民生重 點(diǎn)領(lǐng)域。加快保障房建設(shè)，加快醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，落實(shí)特定群體保障政策，保持物價(jià)平穩(wěn)，更好地保障和改善民生。五是要全力做好穩(wěn)定工作，促進(jìn)社會(huì)和諧。要 及時(shí)掌握“輿情、社情、民情、行情”，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，暢通社情民意溝通渠道，認(rèn)真關(guān)注傾聽(tīng)民情民聲，及時(shí)把握與百姓利益密切相關(guān)的各類市場(chǎng)價(jià)格行情，加強(qiáng) 社會(huì)管理創(chuàng)新、政府服務(wù)創(chuàng)新，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

會(huì)議研究了我市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革主要工作安排。會(huì)議要求，貫徹中央、省委省政府相關(guān)要求，按照“保基本，強(qiáng)基層，建機(jī)制”原則，統(tǒng)籌兼顧、積極穩(wěn)妥做好我市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項(xiàng)工作。要進(jìn)一步完善基本醫(yī)療保障制度，不斷提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障水平。要強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，保證市民群 眾看病就近、方便、實(shí)惠。要加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目有效提供，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源均等化水平不斷提高。要推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)和醫(yī)療衛(wèi) 生體制改革不斷深化，創(chuàng)新思路，把人事管理、藥物管理、醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理等改革結(jié)合起來(lái)，構(gòu)建用人、分配、考核、問(wèn)責(zé)、績(jī)效整套機(jī)制，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系運(yùn) 行效率。要加快建立基本藥物制度，推廣藥房托管成功經(jīng)驗(yàn)，加快藥品物流中心建設(shè)，強(qiáng)化藥品價(jià)格管理，運(yùn)用科學(xué)化、信息化手段加強(qiáng)藥品監(jiān)管，確保藥品生產(chǎn)、流通、使用全過(guò)程安全。

第三篇：市政府常務(wù)會(huì)議匯報(bào)材料格式要求

關(guān)于臨汾市 2019 年全市和 市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況與 2020 年全市和 市本級(jí)預(yù)算草案的報(bào)告

——2020 年 4 月 18 日在臨汾市第四屆人民代表大會(huì) 第七次會(huì)議上

臨汾市財(cái)政局局長(zhǎng)

牛少白

各位代表：

受市人民政府委托，我向大會(huì)提出 2019 年全市和市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況與 2020 年全市和市本級(jí)預(yù)算草案的報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的人員提出意見(jiàn)。

一、2019 年全市和市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況 2019 年,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市財(cái)政部門以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記“三篇光輝文獻(xiàn)”精神，提高政治站位，自覺(jué)把財(cái)政納入全市大局之中，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上臺(tái)階上水平。全市和市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況良好，一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，財(cái)政改革發(fā)展各

項(xiàng)任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)。

（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況 1.全市預(yù)算執(zhí)行情況

2019 年全市預(yù)算經(jīng)市四屆人大五次會(huì)議審查批準(zhǔn)后,各縣(市、區(qū))人民代表大會(huì)相繼批準(zhǔn)了本級(jí)預(yù)算，市政府于2019 年 3 月匯總各縣市區(qū)預(yù)算報(bào)送市人大常委會(huì)備案。2019年年初備案的全市一般公共預(yù)算收入為 1340000 萬(wàn)元,年底無(wú)變動(dòng);由于中央、省轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助、債券轉(zhuǎn)貸收入增加，支出預(yù)算由年初備案的 3426503 萬(wàn)元變動(dòng)為 4187641 萬(wàn)元。

2019 年，財(cái)政多項(xiàng)工作取得新突破，獲得人社部、財(cái)政部全國(guó)“雙先”表彰，全市財(cái)政預(yù)算執(zhí)行實(shí)現(xiàn)了“兩高一好三到位”。

“兩高”即：收入增幅較高，在大規(guī)模減稅降費(fèi)的情況下，全市一般公共預(yù)算收入突破 138 億元，同比增長(zhǎng)9.6%，增收 12 億元，比考核指標(biāo) 6.3%超額完成 3.3 個(gè)百分點(diǎn)，高于全省平均增幅 7.2 個(gè)百分點(diǎn)，位居全省前列，實(shí)現(xiàn)超預(yù)期、超歷史； 稅收占比較高，全市稅收收入完成 100 億元，增收 10.8 億元，分別占到一般公共預(yù)算收入完成數(shù)和增收總額的 72.5%和 89.5%，收入質(zhì)量明顯提高。

“一好”即：基金 完成較好，全市政府性基金收入突破 44.7 億元，同比增長(zhǎng) 18.3%，增收 6.9 億元。

“三到位”即：

民生保障到位，全市一般公共預(yù)算支出執(zhí)行 411 億元，民生支出突破 332 億元,占一般公共預(yù)算支出的八成以上； 重點(diǎn)保障到位，全市

投入專項(xiàng)扶貧資金 11 億元，投入污染防治資金 23 億元，投入重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金 26 億元，有力地保障了市委市政府確定的重大戰(zhàn)略和項(xiàng)目的順利實(shí)施； 服務(wù)保障到位，注資 2 億元，組建成立市級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，致力于解決我市三農(nóng)和中小企業(yè)發(fā)展融資難的問(wèn)題；開(kāi)展銀政企合作，為我市企業(yè)提供融資資金達(dá) 1.7 億元；預(yù)算績(jī)效管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，確保每一分錢都用在刀刃上；全市納入財(cái)政部項(xiàng)目管理庫(kù)的PPP 項(xiàng)目數(shù)達(dá) 53 個(gè)，位居全省第一，總投資突破 318 億元，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐。預(yù)算收支具體執(zhí)行情況如下:（1 1）主要收入項(xiàng)目完成情況

全市稅收收入完成1000479萬(wàn)元,為預(yù)算的103%,同比增長(zhǎng) 12.1%。其中:增值稅完成 408785 萬(wàn)元,為預(yù)算的 96.3%,同比增長(zhǎng) 6.2%;企業(yè)所得稅完成 157304 萬(wàn)元,為預(yù)算的128.1%,同比增長(zhǎng)34%;個(gè)人所得稅完成21861萬(wàn)元,為預(yù)算的82.7%,同比下降 30.7%，主要受個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除政策影響;資源稅完成146304萬(wàn)元,為預(yù)算的118.3%,同比增長(zhǎng)27%，主要受主導(dǎo)行業(yè)產(chǎn)品價(jià)格高位運(yùn)行、企業(yè)效益好轉(zhuǎn)影響。上述四個(gè)主體稅種合計(jì)完成 734254 萬(wàn)元，占全部稅收收入的 73.4%。

非稅收入完成 380144 萬(wàn)元,為預(yù)算的 103.1%,同比增長(zhǎng)3.5%。其中:專項(xiàng)收入完成 61841 萬(wàn)元,為預(yù)算的 95.5%,同比

下降 5.6%;行政事業(yè)性收費(fèi)收入完成 55264 萬(wàn)元,為預(yù)算的94.8%,同比增長(zhǎng) 4.8%;罰沒(méi)收入完成 53905 萬(wàn)元,為預(yù)算的135.9%,同比增長(zhǎng) 42.9%;國(guó)有資源(資產(chǎn))有償使用收入完成186080 萬(wàn)元,為預(yù)算的 102.6%,同比增長(zhǎng) 0.1%；其它收入完成 23054 萬(wàn)元，為預(yù)算的 93.8%,同比下降 10.3%。

（2 2）主要支出項(xiàng)目執(zhí)行情況

教育支出執(zhí)行 584573 萬(wàn)元,為預(yù)算的 99.2%,同比增長(zhǎng)6.4%;科學(xué)技術(shù)支出執(zhí)行 8229 萬(wàn)元,為預(yù)算的 98.6%,同比增長(zhǎng) 4.7%;文化旅游體育與傳媒支出執(zhí)行 109276 萬(wàn)元,為預(yù)算的 99.3%,同比增長(zhǎng) 43.8%，主要是博物館、圖書(shū)館、文化項(xiàng)目建設(shè)等投入較大;社會(huì)保障和就業(yè)支出執(zhí)行 584856 萬(wàn)元,為預(yù)算的 99.2%,同比增長(zhǎng) 7%;衛(wèi)生健康支出執(zhí)行 431826 萬(wàn)元,為預(yù)算的 99%,同比增長(zhǎng) 2.6%;節(jié)能環(huán)保支出執(zhí)行 244267萬(wàn)元,為預(yù)算的 90.6%,同比增長(zhǎng) 21%;城鄉(xiāng)社區(qū)支出執(zhí)行415002 萬(wàn)元,為預(yù)算的 99.6%,同比增長(zhǎng) 32.8%，主要是債券資金安排城鄉(xiāng)社區(qū)公共設(shè)施支出增加較多；農(nóng)林水支出執(zhí)行585067 萬(wàn)元,為預(yù)算的 97.3%,同比增長(zhǎng) 3.2%;自然資源氣象等支出執(zhí)行 73673 萬(wàn)元,為預(yù)算的 98.4%,同比增長(zhǎng) 9.3%;住房保障支出執(zhí)行 110920 萬(wàn)元,為預(yù)算的 99.9%,同比增長(zhǎng)22.6%。

其他項(xiàng)目支出情況：一般公共服務(wù)支出執(zhí)行 388128 萬(wàn)元,為預(yù)算的 99.5%,同比增長(zhǎng) 18.7%;公共安全支出執(zhí)行

182199 萬(wàn)元,為預(yù)算的 99.6%,同比增長(zhǎng) 7%;交通運(yùn)輸支出執(zhí)行 160643 萬(wàn)元,為預(yù)算的 99.2%,同比增長(zhǎng) 25.7%;資源勘探信息等支出執(zhí)行 49826 萬(wàn)元,為預(yù)算的 100%,同比增長(zhǎng) 9.3%;商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出 6565 萬(wàn)元,為預(yù)算的 89.3%,同比增長(zhǎng)3.5%;災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出執(zhí)行 44056 萬(wàn)元，為預(yù)算的87%（為 2019 年新增科目）；債務(wù)付息支出執(zhí)行 65971 萬(wàn)元,為預(yù)算的 100%,同比增長(zhǎng) 21.7%。

2.市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況

2019 年市本級(jí)預(yù)算經(jīng)市四屆人大五次會(huì)議審查批準(zhǔn)，市政府于 2019 年 3 月將市本級(jí)預(yù)算報(bào)市人大常委會(huì)備案。2019年年初備案的市本級(jí)一般公共預(yù)算收入為 304901 萬(wàn)元,年底無(wú)變動(dòng);由于中央、省轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入增加，支出預(yù)算由年初備案的 583695 萬(wàn)元變動(dòng)為 588367 萬(wàn)元。

2019年市本級(jí)一般公共預(yù)算收入完成327849萬(wàn)元,為預(yù)算的107.5%,同比增長(zhǎng)12.9%;一般公共預(yù)算支出執(zhí)行584250萬(wàn)元,為預(yù)算的 99.3%,同比增長(zhǎng) 0.4%，支出進(jìn)度比 2018 年加快 4.1 個(gè)百分點(diǎn)。市本級(jí)預(yù)算收支執(zhí)行具體情況如下:（1 1）主要收入項(xiàng)目完成情況

稅收收入完成 224152 萬(wàn)元,為預(yù)算的 106.4%,同比增長(zhǎng)14.2%。其中:增值稅完成 102445 萬(wàn)元,為預(yù)算的 97.7%,同比增長(zhǎng) 7.2%;企業(yè)所得稅完成 38603 萬(wàn)元,為預(yù)算的 127.7%,同比增長(zhǎng) 29.1%;個(gè)人所得稅完成 5603 萬(wàn)元,為預(yù)算的 93.9%, 6 同比下降 30.2%;資源稅完成 58288 萬(wàn)元,為預(yù)算的 118.5%,同比增長(zhǎng) 28.2%；城市維護(hù)建設(shè)稅完成 16250 萬(wàn)元，為預(yù)算的 95.6%，同比增長(zhǎng) 10.1%；環(huán)境保護(hù)稅完成 2963 萬(wàn)元,為預(yù)算的 84.1%，同比增長(zhǎng) 21.9%。

非稅收入完成 103697 萬(wàn)元,為預(yù)算的 110.1%,同比增長(zhǎng)10.1%。其中:專項(xiàng)收入完成 1363 萬(wàn)元,同比增長(zhǎng) 47.7%，主要是 2019 年涉及的工程項(xiàng)目建設(shè)一次性繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)較多，社會(huì)平均工資水平增長(zhǎng)使殘疾人就業(yè)保障金相應(yīng)增加;行政事業(yè)性收費(fèi)收入完成 8951 萬(wàn)元,為預(yù)算的 52.9%,同比下降 28.9%;罰沒(méi)收入完成 17281 萬(wàn)元,為預(yù)算的 144%,同比增長(zhǎng) 103.7%，主要是加大生態(tài)環(huán)境治理、煤礦安全生產(chǎn)管理力度，相應(yīng)罰沒(méi)收入增加;國(guó)有資源(資產(chǎn))有償使用收入完成 64847 萬(wàn)元,為預(yù)算的 127.2%,同比增長(zhǎng) 21%；其它收入完成 11255 萬(wàn)元，為預(yù)算的 79.1%,同比下降 39.6%。

（2 2）主要支出項(xiàng)目執(zhí)行情況

教育支出執(zhí)行 52769 萬(wàn)元,為預(yù)算的 100%,同比增長(zhǎng)1.6%;科學(xué)技術(shù)支出執(zhí)行1303萬(wàn)元,為預(yù)算的100%,同比增長(zhǎng)8.1%;文化旅游體育與傳媒支出執(zhí)行 41426 萬(wàn)元,為預(yù)算的100%,同比增長(zhǎng) 49.1%，主要是 2019 年新增二青會(huì)費(fèi)用等一次性因素;社會(huì)保障和就業(yè)支出執(zhí)行 62474 萬(wàn)元,為預(yù)算的99.1%,同比增長(zhǎng) 10.7%;衛(wèi)生健康支出執(zhí)行 27179 萬(wàn)元,為預(yù)算的 100%,同比增長(zhǎng) 17.6%;節(jié)能環(huán)保支出執(zhí)行 44195 萬(wàn)元, 7 為預(yù)算的 95.3%,同比增長(zhǎng) 19.4%;城鄉(xiāng)社區(qū)支出執(zhí)行 107105萬(wàn)元,為預(yù)算的 100%,同比增長(zhǎng) 2.6%；自然資源氣象等支出3228 萬(wàn)元,為預(yù)算的 100%,同比增長(zhǎng) 4.7%。

其他項(xiàng)目支出情況:一般公共服務(wù)支出執(zhí)行 61501 萬(wàn)元,為預(yù)算的 99.7%,同比增長(zhǎng) 35.7%，主要是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目支出較多;公共安全支出執(zhí)行43784萬(wàn)元,為預(yù)算的99%,同比增長(zhǎng) 10.8%;交通運(yùn)輸支出執(zhí)行 43222 萬(wàn)元,為預(yù)算的 100%,同比增長(zhǎng) 58.2%，主要是民航機(jī)場(chǎng)新增航線補(bǔ)貼增加;資源勘探信息等支出執(zhí)行 3589 萬(wàn)元,為預(yù)算的 100%,同比增長(zhǎng) 1.7%;商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出執(zhí)行 709 萬(wàn)元,為預(yù)算的 48.8%,同比增長(zhǎng)1.7%;債務(wù)付息支出執(zhí)行 28226 萬(wàn)元,為預(yù)算的 100%,同比增長(zhǎng) 24.2%。

3.中央 和 省對(duì)市、市對(duì)縣((市、區(qū)))轉(zhuǎn)移支付執(zhí)行情況

2019 年中央、省對(duì)我市轉(zhuǎn)移支付 2425725 萬(wàn)元,同比下降 1.1%，主要是節(jié)能減排試點(diǎn)城市三年扶持政策于 2018 年到期和中西部地區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板補(bǔ)助資金、重點(diǎn)地區(qū)應(yīng)急儲(chǔ)備氣設(shè)施中央基建投資預(yù)算減少。其中:一般性轉(zhuǎn)移支付 2120882 萬(wàn)元,專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付 304843 萬(wàn)元。

市對(duì)縣(市、區(qū))轉(zhuǎn)移支付 2344900 萬(wàn)元,同比增長(zhǎng) 1.7%。其中:一般性轉(zhuǎn)移支付 1951857 萬(wàn)元,專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付 393043萬(wàn)元。市對(duì)縣(市、區(qū))轉(zhuǎn)移支付占全部轉(zhuǎn)移支付的 96.7%。4..當(dāng)年收支平衡情況

2019 年全市總財(cái)力為 4605823 萬(wàn)元，其財(cái)力構(gòu)成為：全市一般公共預(yù)算收入1380623萬(wàn)元，中央兩稅返還收入49168萬(wàn)元，所得稅基數(shù)返還7262萬(wàn)元，成品油稅費(fèi)改革收入11316萬(wàn)元，中央、省下達(dá)專項(xiàng)撥款及轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助 2357979 萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn) 104861 萬(wàn)元，債券轉(zhuǎn)貸收入 337303 萬(wàn)元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金 272702 萬(wàn)元，調(diào)入資金 84609 萬(wàn)元。2019年全市總支出為 4605823 萬(wàn)元，其中：一般公共預(yù)算支出4112039 萬(wàn)元，債券還本支出 240000 萬(wàn)元,上解上級(jí)支出37573 萬(wàn)元，調(diào)出資金 334 萬(wàn)元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金140275 萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)下年使用 75602 萬(wàn)元。總財(cái)力與總支出相抵，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年收支平衡。

2019 年市本級(jí)總財(cái)力為 810194 萬(wàn)元，其財(cái)力構(gòu)成為：市本級(jí)一般公共預(yù)算收入 327849 萬(wàn)元（含分享縣市收入207902 萬(wàn)元），中央兩稅返還收入 22292 萬(wàn)元，所得稅基數(shù)返還 22446 萬(wàn)元，成品油稅費(fèi)改革收入 3215 萬(wàn)元，中央、省下達(dá)專項(xiàng)撥款及轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助 89268 萬(wàn)元，縣級(jí)體制上解34914 萬(wàn)元,上年結(jié)轉(zhuǎn) 29555 萬(wàn)元，債券轉(zhuǎn)貸收入 160600 萬(wàn)元,調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金 95825 萬(wàn)元，調(diào)入資金 24230 萬(wàn)元。2019 年市本級(jí)總支出 810194 萬(wàn)元，其中：一般公共預(yù)算支出 584250 萬(wàn)元，地方政府債務(wù)還本支出 122600 萬(wàn)元，上解上級(jí)支出 37573 萬(wàn)元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金 61654 萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)下年使用 4117 萬(wàn)元。總財(cái)力與總支出相抵，實(shí)現(xiàn)

當(dāng)年收支平衡。

（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況 2019年全市政府性基金預(yù)算收入完成446960萬(wàn)元,為預(yù)算的 68.9%,同比增長(zhǎng) 18.3%，加上上級(jí)補(bǔ)助收入 26814 萬(wàn)元，上年結(jié)余收入 53342 萬(wàn)元，專項(xiàng)債券收入 262700 萬(wàn)元，調(diào)入資金 615 萬(wàn)元，收入總計(jì) 790431 萬(wàn)元。2019 年全市政府性基金預(yù)算支出執(zhí)行725307萬(wàn)元,為預(yù)算的94.1%,同比增長(zhǎng)64%，加上上解支出 289 萬(wàn)元，調(diào)出資金 19061 萬(wàn)元，待償債置換專項(xiàng)債券結(jié)余 1 萬(wàn)元，滾存結(jié)余 45773 萬(wàn)元，支出總計(jì) 790431 萬(wàn)元。總收入與總支出相抵，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年收支平衡。

2019 年市本級(jí)政府性基金預(yù)算收入完成 183794 萬(wàn)元,為預(yù)算的 78.9%,同比增長(zhǎng) 22.7%，上年結(jié)余收入 22884 萬(wàn)元，專項(xiàng)債券收入 26500 萬(wàn)元，減去補(bǔ)助縣級(jí)收入 94927 萬(wàn)元，收入總計(jì) 138251 萬(wàn)元。2019 年市本級(jí)政府性基金預(yù)算支出執(zhí)行 106881 萬(wàn)元,為預(yù)算的 79.6%,同比增長(zhǎng) 52.6%，加上上解支出 29 萬(wàn)元，調(diào)出資金 3926 萬(wàn)元，滾存結(jié)余 27415 萬(wàn)元，支出總計(jì) 138251 萬(wàn)元。總收入與總支出相抵，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年收支平衡。

（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況 2019 年全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入完成 45226 萬(wàn)元,為預(yù)算的 180.3%,同比下降 10.6%，主要是 2018 年有鄉(xiāng)寧縣清繳以前國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)收入一次性因素;支出執(zhí)行 31772

萬(wàn)元,為預(yù)算的 70.4%,同比增長(zhǎng) 667.8%，主要是省廳下達(dá)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入，用于解決我市國(guó)有企業(yè)“三供一業(yè)”移交補(bǔ)助等歷史遺留問(wèn)題及改革成本支出。

2019 年市本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入完成 305 萬(wàn)元,年底調(diào)入一般公共預(yù)算。

（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況 2019 年，根據(jù)國(guó)家扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)政策，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例由 19%調(diào)整為 16%，繳費(fèi)基數(shù)由 66472元調(diào)整為54783元，全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入完成1440851萬(wàn)元,為預(yù)算的 94%，同比下降 10%；預(yù)算支出執(zhí)行 1537574萬(wàn)元,為預(yù)算的 108%,同比增長(zhǎng) 2%。

2019年市本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入完成788133萬(wàn)元，為預(yù)算的 101%，同比下降 5%；預(yù)算支出執(zhí)行 903735 萬(wàn)元，為預(yù)算的 120%，同比增長(zhǎng) 7%。

（五）債務(wù)情況 2019 年我市使用上級(jí)轉(zhuǎn)貸政府債券 408829 萬(wàn)元（市本級(jí)留用 107000 萬(wàn)元,轉(zhuǎn)貸各縣市區(qū) 301829 萬(wàn)元）,主要用于精準(zhǔn)脫貧、市政設(shè)施、教育文化及棚戶區(qū)改造等重點(diǎn)民生領(lǐng)域建設(shè);使用外國(guó)政府貸款 17836 萬(wàn)元，主要用于包容性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、市人民醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備購(gòu)置等。2019 年新增債務(wù)規(guī)模在省財(cái)政廳核定我市新增債務(wù)限額 426700 萬(wàn)元之內(nèi)。

2019 年省財(cái)政廳轉(zhuǎn)貸我市再融資債券 191174 萬(wàn)元（市本級(jí)留用 80100 萬(wàn)元,轉(zhuǎn)貸各縣市區(qū) 111074 萬(wàn)元）,全部用于償還當(dāng)年到期政府債券，為緩解當(dāng)期政府償債壓力、防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)揮了積極作用。

2019 年年末我市政府債務(wù)余額 3036678 萬(wàn)元，在省財(cái)政廳核定我市政府債務(wù)限額 3296700 萬(wàn)元之內(nèi)，全市政府債務(wù)率為 63.9%,比警戒線 100%低 36.1 個(gè)百分點(diǎn)，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。

（六）臨汾、侯馬經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)預(yù)算執(zhí)行情況 我市臨汾、侯馬經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)預(yù)算包含在全市總預(yù)算中，根據(jù)預(yù)算法要求需單獨(dú)報(bào)經(jīng)立法機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。現(xiàn)將 2019年臨汾、侯馬經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告如下：

1.臨汾 經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)預(yù)算執(zhí)行情況

2019 年臨汾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)一般公共預(yù)算收入完成21593萬(wàn)元,為年初預(yù)算23600萬(wàn)元的91.5%,同比下降2.2%，主要受減稅降費(fèi)政策影響;一般公共預(yù)算支出執(zhí)行 38651 萬(wàn)元,為變動(dòng)預(yù)算 38651 萬(wàn)元的 100%,同比增長(zhǎng) 74%。

2019年臨汾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)總財(cái)力為46890萬(wàn)元，其中：一般公共預(yù)算收入 21593 萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入 8630 萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn) 1215 萬(wàn)元，調(diào)入資金 806 萬(wàn)元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入 1800萬(wàn)元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金 12846 萬(wàn)元。2019 年臨汾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)一般公共預(yù)算總支出為 46890 萬(wàn)元，其中：一般

公共預(yù)算支出 38651 萬(wàn)元，上解上級(jí)支出 218 萬(wàn)元，債務(wù)還本支出 2675 萬(wàn)元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金 5346 萬(wàn)元。總財(cái)力與總支出相抵，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年收支平衡。

2019 年臨汾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)政府性基金預(yù)算收入完成926 萬(wàn)元,為預(yù)算的 4.3%,同比下降 71.3%（土地出讓收入大幅減少），加上上級(jí)補(bǔ)助收入 920 萬(wàn)元，上年結(jié)余 1738 萬(wàn)元，收入總計(jì) 3584 萬(wàn)元。2019 年臨汾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)政府性基金預(yù)算支出執(zhí)行 2689 萬(wàn)元,為變動(dòng)預(yù)算的 96.8%,同比下降17.6%，加上調(diào)出資金 806 萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)下年 89 萬(wàn)元，支出總計(jì) 3584 萬(wàn)元。總財(cái)力與總支出相抵，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年收支平衡。

2.侯馬 經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)預(yù)算執(zhí)行情況

2019 年侯馬經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)一般公共預(yù)算收入完成9403 萬(wàn)元,為年初預(yù)算 9301 萬(wàn)元的 101%,同比增長(zhǎng) 8.1%;一般公共預(yù)算支出執(zhí)行 11184 萬(wàn)元,為變動(dòng)預(yù)算 11215 萬(wàn)元的99.7%,同比下降 3.8%，主要是 2018 年有企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金兩項(xiàng)一次性支出因素。

2019年侯馬經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)總財(cái)力為14750萬(wàn)元，其中：一般公共預(yù)算收入 9403 萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入 378 萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn) 440 萬(wàn)元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入 1900 萬(wàn)元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金 2629 萬(wàn)元。2019 年侯馬經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)總支出為14750 萬(wàn)元，其中：一般公共預(yù)算支出 11184 萬(wàn)元，上解上級(jí)支出 80 萬(wàn)元，債務(wù)還本支出 900 萬(wàn)元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)

節(jié)基金 2555 萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)下年使用 31 萬(wàn)元。總財(cái)力與總支出相抵，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年收支平衡。

2019 年侯馬經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)政府性基金預(yù)算收入完成6700 萬(wàn)元,為預(yù)算的 121.8%,同比增長(zhǎng) 49.8%，加上上級(jí)補(bǔ)助收入 18 萬(wàn)元，上年結(jié)余 1164 萬(wàn)元，收入總計(jì) 7882 萬(wàn)元。2019 年侯馬經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)政府性基金預(yù)算支出執(zhí)行 6241萬(wàn)元,為預(yù)算的 100%,同比增長(zhǎng) 381.6%，加上結(jié)轉(zhuǎn)下年 1641萬(wàn)元，支出總計(jì) 7882 萬(wàn)元。總財(cái)力與總支出相抵，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年收支平衡。

（七）落實(shí)市四屆人大五次會(huì)議預(yù)算決議情況 按照市四屆人大五次會(huì)議預(yù)算決議要求，全市財(cái)政部門認(rèn)真落實(shí)決議精神，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，規(guī)范預(yù)算管理，積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，深化財(cái)政體制改革，財(cái)政資源配置效率和資金使用效益不斷提高，依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)水平進(jìn)一步提升。

1.圍繞 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型 這一主線，著力 支持新型財(cái)源建設(shè)

一是嚴(yán)格 落實(shí)減稅降費(fèi)政策。全市新增減稅 29.7 億元，降費(fèi)減少社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入 7.2 億元，普惠性減稅降費(fèi)政策措施得到全面落實(shí)，企業(yè)減負(fù)成效明顯。

二是 支持 普惠金融發(fā)展。全市投入農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼資金 877.7萬(wàn)元，投入農(nóng)村信用社改制化險(xiǎn)及虧損補(bǔ)貼扶持資金 662.5萬(wàn)元。

三是 支持 營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。全市清退企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)

抵押金 1.3 億元，償還拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款 34.8億元，清償比例 64%。全市投入人才引進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)資金 3942 萬(wàn)元、科技發(fā)展資金 3340.2 萬(wàn)元和市長(zhǎng)創(chuàng)新獎(jiǎng) 300 萬(wàn)元，支持鼓勵(lì)人才引進(jìn)和科技創(chuàng)新。

四是 創(chuàng)新實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展幫扶方式。建立企業(yè)資金鏈應(yīng)急周轉(zhuǎn)保障金機(jī)制，全市籌集 6.3 億元支持 92 戶企業(yè)轉(zhuǎn)貸續(xù)貸資金 32 億元。籌資 2 億元組建市級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。與山西省創(chuàng)業(yè)投資基金管理集團(tuán)合資成立了臨汾市創(chuàng)業(yè)投資基金管理有限公司，與山西省太行產(chǎn)業(yè)投資基金共同出資設(shè)立了臨汾太行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型股權(quán)投資基金，拓寬融資渠道，放大乘數(shù)效應(yīng)，為支持我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了更多更寬的融資平臺(tái)。

2.做好增收節(jié)支兩篇文章，著力 提升財(cái)政管理水平

在增收措施上，一是 盤(pán)活存量資金。采取“超期收回”的措施，全年累計(jì)收回存量資金 41 億元，主要用于民生事業(yè)、重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)。

二是吸引社會(huì)資本。大力推廣 PPP模式，截至 2019 年 12 月底，全市共有 40 個(gè) PPP 項(xiàng)目成功簽約進(jìn)入執(zhí)行階段，簽約率 75%，位居全省第二。在 40 個(gè)簽約項(xiàng)目中，民營(yíng)企業(yè)作為社會(huì)資本方參與的項(xiàng)目有 20 個(gè)，占比 50%，高于全國(guó) 45%的水平。目前，河西（第三）污水處理廠已進(jìn)入商業(yè)試運(yùn)行階段，出水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到城鎮(zhèn)污水一級(jí) A 排放標(biāo)準(zhǔn)；山西師范大學(xué)整體搬遷 PPP 項(xiàng)目正在建設(shè)，10 棟文科宿舍樓、馬克思與政法學(xué)院主體已封頂；市飛碟靶

場(chǎng) PPP 項(xiàng)目主體建筑全部完工，等等。可以說(shuō)達(dá)到“使用財(cái)政小錢、吸引民間大錢、辦了政府大事”的良好效果。

三是爭(zhēng)取上級(jí)資金。近年來(lái)，我市緊盯中央和省里的重大決策和部署，積極研究政策，主動(dòng)對(duì)接溝通，努力爭(zhēng)取對(duì)我市的政策和資金支持。通過(guò)財(cái)政和各職能部門的共同努力，三年累計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)資金 272 億元，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了財(cái)力保障。

在 節(jié)支措施 上，牢固樹(shù)立“政府過(guò)緊日子、百姓過(guò)好日子”的理財(cái)理念，堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，嚴(yán)把“四個(gè)關(guān)口”，規(guī)范財(cái)政管理，向內(nèi)部要效益。

一是嚴(yán)把“預(yù)算支出關(guān)”。大力壓縮一般性支出，市直部門年初預(yù)算基本公用支出壓減幅度達(dá)到 10%，全年一般性支出均未突破年初預(yù)算。加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，對(duì)財(cái)政資金使用效益較低、較差的 133 個(gè)項(xiàng)目削減支出 3565.3 萬(wàn)元。

二是嚴(yán)把“項(xiàng)目評(píng)審關(guān)”。建立了談判磋商、現(xiàn)場(chǎng)核查、價(jià)格比對(duì)評(píng)審機(jī)制，做到項(xiàng)目評(píng)審有章可循、依規(guī)辦事，提高了評(píng)審效率，節(jié)約了財(cái)政資金。去年市級(jí)共評(píng)審項(xiàng)目 655 個(gè)，送審金額 19.7 億元，審定金額 16.6億元,審減金額 3.1 億元，審減率 16%。

三是嚴(yán)把“政府采購(gòu)” 關(guān)”。市縣兩級(jí)政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)烊考{入省級(jí)統(tǒng)一管理，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在采購(gòu)開(kāi)標(biāo)后 1 小時(shí)內(nèi)隨機(jī)抽選專家評(píng)標(biāo)，杜絕了人情標(biāo)、關(guān)系標(biāo)，提高了公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)的客觀性、公正性、公平性。去年共備案政府采購(gòu)事項(xiàng) 496 項(xiàng)，預(yù)

算資金 14.9 億元，確定中標(biāo)價(jià)格 14.6 億元，節(jié)約資金 3000萬(wàn)元，節(jié)約率 2%。

四是嚴(yán)把“國(guó)庫(kù)集中支付審核關(guān)”。堅(jiān)持做到“兩不辦理”，即不符合部門預(yù)算的支出不予辦理，不符合國(guó)庫(kù)管理?xiàng)l例的支出不予辦理，去年市國(guó)庫(kù)集中支付辦理業(yè)務(wù)66245筆,審核出市直單位各種不合規(guī)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)407筆，累計(jì)拒付或糾正金額 8046.6 萬(wàn)元，為財(cái)政資金安全把好最后一道關(guān)。

3.繼續(xù)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，著力支持重大戰(zhàn) 略實(shí)施

一是全力打好防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。制定下發(fā)了《關(guān)于做好政府專項(xiàng)債券發(fā)行前期工作的通知》，明確自2019 年起，新增政府專項(xiàng)債券全部定為項(xiàng)目收益與融資自求平衡專項(xiàng)債券，確保債券“借、用、還”相統(tǒng)一、相銜接。截至 2019 年 12 月底，全市政府債務(wù)余額 303.7 億元，處于329.7 億元的債務(wù)限額以下，沒(méi)有市縣因違規(guī)舉債被問(wèn)責(zé)，牢牢守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

二是 全力支持打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。2019 年全市財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入 11.3 億元，其中市本級(jí)扶貧資金投入 5538 萬(wàn)元，同比增長(zhǎng) 23%，實(shí)現(xiàn)總量和增幅“雙增長(zhǎng)”。堅(jiān)持財(cái)政政策資金向深度貧困縣傾斜，市本級(jí)投入大寧、永和、汾西 3 個(gè)深度貧困縣專項(xiàng)扶貧資金 4620 萬(wàn)元，占市本級(jí)投入資金總額的 83%；投入 1.1億元易地扶貧搬遷專項(xiàng)債券用于深度貧困縣，占易地扶貧搬遷專項(xiàng)債券總額的 57%。加大涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合力度，全市

10 個(gè)貧困縣實(shí)際統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金 18.2 億元，支出17.5 億元，支付率 89%，完成省廳支付率 80%以上的要求。

三是全力支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全市投入資金 8.4億元，支持大氣、水、土壤污染防治；投入清潔取暖改造資金 12.8億元，完成清潔取暖改造 17.3 萬(wàn)余戶；投入資金 1 億元，用于海姿、同世達(dá)焦化企業(yè)退城入園補(bǔ)貼。投入資金 1.4 億元，用于采煤沉陷區(qū)綜合治理搬遷安置項(xiàng)目，積極改善受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活條件。

4.深入推進(jìn)“四項(xiàng)改革”，著力構(gòu)建現(xiàn)代財(cái)政制度

一是深入 推進(jìn) 市縣 財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。出臺(tái)了《臨汾市基本公共服務(wù)領(lǐng)域市與縣共同財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》，明確了醫(yī)療、教育、住房保障等八大類23 個(gè)具體事項(xiàng)的全市最低基礎(chǔ)支出標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)一步確定了市與縣支出責(zé)任分擔(dān)比例，為建立科學(xué)規(guī)范的政府間財(cái)政關(guān)系創(chuàng)造基礎(chǔ)性條件。

二是深入 推進(jìn)預(yù)算管理改革。對(duì) 2020 年部門預(yù)算定員定額標(biāo)準(zhǔn)、單位編碼進(jìn)行了調(diào)整，明確了主管部門在預(yù)算編制工作中的主體責(zé)任。全面推動(dòng)地方預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)和國(guó)庫(kù)集中支付電子化系統(tǒng)正式上線。制定印發(fā)了臨汾市直機(jī)關(guān)政府購(gòu)買服務(wù)工作基本流程和政府購(gòu)買服務(wù)合同范本，進(jìn)一步規(guī)范政府購(gòu)買服務(wù)行為。

三是深入 推進(jìn)績(jī)效管理改革。認(rèn)真落實(shí)中央、省關(guān)于“全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理”的重大戰(zhàn)略部署，制定印發(fā)了《臨汾市全面實(shí)施預(yù)

算績(jī)效管理實(shí)施方案》，并陸續(xù)出臺(tái)一系列配套文件，建立起“1+N”預(yù)算績(jī)效管理制度體系，實(shí)現(xiàn)了預(yù)算績(jī)效管理全覆蓋。市級(jí)已實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)與預(yù)算編制同步申報(bào)、同步審核、同步批復(fù)、同步公開(kāi)。

四是深入 推進(jìn)資產(chǎn)管理改革。建立了政府向人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)情況工作機(jī)制。對(duì) 13 個(gè)符合條件的市屬國(guó)有企業(yè)收取國(guó)有資本金收益 305萬(wàn)元，并上繳入庫(kù)。完善了國(guó)有資產(chǎn)出租出借管理制度，全年共辦理出租出借業(yè)務(wù) 13 項(xiàng)，收入 201.5 萬(wàn)元，有效堵塞了國(guó)有資產(chǎn)收益流失的漏洞。

5.抓好五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，著力增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感。

一是支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。全市投入鄉(xiāng)村振興資金 32億元，主要用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、鄉(xiāng)村公路建設(shè)、農(nóng)村教育衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展等。全市投入 1.3 億元，支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。投入農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合治理資金 6811萬(wàn)元，有效改善農(nóng)村人居環(huán)境。全市所有縣市均已制定“一卡通”發(fā)放管理制度。投入 1.2 億元廣泛開(kāi)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)工作，最大程度降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失。

二是支持教育文化醫(yī)療事業(yè)發(fā)展。全市投入資金17.5 億元，支持學(xué)前教育、城鄉(xiāng)義務(wù)教育、普通高中學(xué)生資助計(jì)劃、現(xiàn)代職業(yè)教育，重視人才培養(yǎng)和專業(yè)技能提升。全市投入資金 4 億元，用于公共文化服務(wù)體系建設(shè)、旅游發(fā)展

獎(jiǎng)勵(lì)、文物保護(hù)、惠民演出等；投入資金 2701 萬(wàn)元，全力保障第二屆全國(guó)青年運(yùn)動(dòng)會(huì)花樣滑冰、空手道、射擊飛碟比賽在我市順利舉辦。全市投入資金 22 億元，支持我市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助每人每年提高 30元達(dá)到 520 元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)每人提高 14 元達(dá)到69 元，認(rèn)真落實(shí)公立醫(yī)院取消藥品加成后給予財(cái)政補(bǔ)助政策，切實(shí)減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)，讓臨汾人民充分享受更加公平的教育資源、更加豐富的文化生活、更加優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。三是支持落實(shí)社會(huì)保障就業(yè)政策。全市投入資金 15.9 億元，支持城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、困難群眾救助補(bǔ)助等事項(xiàng)，增強(qiáng)我市社會(huì)兜底保障能力。積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財(cái)政貼息工作，推動(dòng)更加積極的就業(yè)政策有效落實(shí)。

四是支持掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。全市投入掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)經(jīng)費(fèi) 3744 萬(wàn)元，投入公共安全經(jīng)費(fèi) 18.2 億元，確保“掃黑除惡打到哪，資金保障安排到哪”。

五是支持 基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域建設(shè)。爭(zhēng)取中央補(bǔ)短板建設(shè)項(xiàng)目資金 1.6 億元，主要用于垃圾處理、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全市投入各類交通建設(shè)項(xiàng)目資金 11.08 億元，支持農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)、三大旅游板塊、農(nóng)村公路建設(shè)等項(xiàng)目，加速推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。去年投入重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金26.3 億元，市黨紀(jì)教育基地工程建設(shè)項(xiàng)目、中大街南延、體育街南延、迎春街南延、廣言路建設(shè)、廣宣街游園、漪汾花園 D 區(qū)公租房及配套項(xiàng)目、南焦堡等社區(qū)城中村連片改造建

設(shè)項(xiàng)目、看守所改擴(kuò)建、公安大樓數(shù)據(jù)應(yīng)用中心建設(shè)項(xiàng)目，以及圖書(shū)館、第三幼兒園、第二中學(xué)校、殘疾人康復(fù)中心及綜合服務(wù)中心、第五人民醫(yī)院附屬工程、福利院兒童和養(yǎng)老樓建設(shè)項(xiàng)目等一大批市政重點(diǎn)工程有序推進(jìn)，夯實(shí)了城市發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)了城市發(fā)展承載能力。

2019 年全市財(cái)政部門銳意進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新，各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展。這是市委、市政府科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督指導(dǎo)、關(guān)心關(guān)愛(ài)的結(jié)果，是全體人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)各界和全市人民充分理解、大力支持的結(jié)果。

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到財(cái)政運(yùn)行中還存在一些矛盾和問(wèn)題。主要是：財(cái)政增收基礎(chǔ)不牢，收支平衡壓力仍然較大；預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度較慢，存在“資金等項(xiàng)目”的情況，項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)有待加強(qiáng);盤(pán)活存量資金的思路和方式還有待拓展,全面實(shí)施績(jī)效管理仍需加大力度;個(gè)別縣債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)特別是隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，等等。我們將高度重視這些問(wèn)題，采取措施認(rèn)真加以解決。

二、2020 年全市和市本級(jí)預(yù)算草案 編制好 2020 年預(yù)算，做好各項(xiàng)財(cái)政工作，對(duì)全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，促進(jìn)全市改革發(fā)展穩(wěn)定，意義十分重大。

（一）2020 年預(yù)算安排原則

一是 堅(jiān)持 實(shí)事求是 的原則。編制收入預(yù)算既要充分考慮減稅降費(fèi)政策翹尾、跨期結(jié)轉(zhuǎn)稅款減少等因素對(duì)財(cái)政收入的影響，又要打?qū)嵈蜃闶杖耄惶摿锌辙D(zhuǎn)收入、人為平衡預(yù)算。

二是 堅(jiān)持過(guò)“緊日子”的原則。編制支出預(yù)算要按照“過(guò)緊日子、保基本、保戰(zhàn)略、保重點(diǎn)”的要求，繼續(xù)壓縮一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)，繼續(xù)實(shí)施“零基預(yù)算”，加大支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，堅(jiān)決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)，切實(shí)兜牢保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生底線；加大對(duì)打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、能源革命綜合改革試點(diǎn)、推動(dòng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展、省域副中心城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重大項(xiàng)目支持力度。

三 是 堅(jiān)持 防控 債務(wù) 風(fēng)險(xiǎn) 的原則。積極化解隱性債務(wù)存量，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線。

四 是 堅(jiān)持 預(yù)算績(jī)效 管理 的原則。把錢花在刀刃上，鼓勵(lì)少花錢、多辦事、辦好事。項(xiàng)目預(yù)算必須設(shè)定績(jī)效目標(biāo)，強(qiáng)化績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。

（二）2020 年收支預(yù)算 1.一般公共預(yù)算

2020 年全市一般公共預(yù)算收入編制 1408500 萬(wàn)元,比2019 年完成數(shù)增長(zhǎng) 2%。設(shè)定增長(zhǎng) 2%的收入指標(biāo)，主要基于考慮三方面因素，一是去年年中開(kāi)始實(shí)施的減稅降費(fèi)政策會(huì)在今年前 4 個(gè)月形成翹尾減收影響，加之今年跨期結(jié)轉(zhuǎn)稅款

減少、礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓收益減少等減收因素。

二是中央、省財(cái)政提前下達(dá)我市 2020 年新增政府債務(wù)限額 203800 萬(wàn)元（包括一般債務(wù)限額 150000 萬(wàn)元和專項(xiàng)債務(wù)限額 53800 萬(wàn)元），市財(cái)政相應(yīng)將新增債務(wù)編入了年初預(yù)算并安排了支出，其中市級(jí) 102500 萬(wàn)元，計(jì)劃用于市圖書(shū)館、第二中心學(xué)校、河汾一路跨鐵路立交橋梁工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；分配縣市區(qū)101300 萬(wàn)元，主要支持生態(tài)修復(fù)、道路改造、醫(yī)療衛(wèi)生場(chǎng)所等公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三是支持打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)，全市各級(jí)財(cái)政部門堅(jiān)決落實(shí)中央、省、市新冠肺炎疫情防控要求，迅速組織響應(yīng)，主動(dòng)靠前服務(wù)，堅(jiān)持急事急辦、特事特辦，緊急啟動(dòng)疫情防控資金快捷撥付程序和應(yīng)急調(diào)度機(jī)制，建立政府采購(gòu)“綠色通道”，加大對(duì)防疫保障企業(yè)和受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)財(cái)稅支持力度，確保群眾不因擔(dān)心費(fèi)用問(wèn)題而耽誤就診，確保不因資金問(wèn)題而影響醫(yī)療救治和疫情防控。截至 3 月底，市縣兩級(jí)已安排疫情防控資金 10503萬(wàn)元，其中市本級(jí)安排 3215 萬(wàn)元，縣級(jí)安排 7288 萬(wàn)元，累計(jì)支出 9018 萬(wàn)元，統(tǒng)籌用于醫(yī)藥物資儲(chǔ)備、疫情防控人員補(bǔ)助、醫(yī)療設(shè)備購(gòu)置等疫情防控工作，提前預(yù)支部分財(cái)政收入，加之受疫情影響，對(duì)企業(yè)實(shí)施稅費(fèi)減征、緩征、幫扶政策，使稅費(fèi)收入增幅相對(duì)收窄。這些都在一定程度上減少了今年一般公共預(yù)算收入。

2020 年全市一般公共預(yù)算支出安排 3326517 萬(wàn)元,比

2019 年向市人大常委會(huì)備案預(yù)算同比增長(zhǎng) 6.9%。資金來(lái)源為：全市一般公共預(yù)算收入 1408500 萬(wàn)元,加上中央、省補(bǔ)助 1640418 萬(wàn)元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金 87399 萬(wàn)元，調(diào)入資金 40200 萬(wàn)元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入 150000 萬(wàn)元。

主要支出項(xiàng)目安排情況是:一般公共服務(wù)支出 328307 萬(wàn)元,同比增長(zhǎng) 6.3%;國(guó)防支出 150 萬(wàn)元，與上年持平；公共安全支出 146230 萬(wàn)元,同比增長(zhǎng) 3%;教育支出 724503 萬(wàn)元,同比增長(zhǎng) 9.6%;科學(xué)技術(shù)支出 8356 萬(wàn)元,同比增長(zhǎng) 1.1%;文化旅游體育與傳媒支出62673萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)0.1%;社會(huì)保障和就業(yè)支出 585134 萬(wàn)元,同比增長(zhǎng) 0.8%;衛(wèi)生健康支出 390321萬(wàn)元,同比增長(zhǎng) 2.5%;節(jié)能環(huán)保支出 64479 萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)3.8%;城鄉(xiāng)社區(qū)支出 228948 萬(wàn)元,同比增長(zhǎng) 11.9%，主要是五一東路拓寬改造、迎春街南延拓寬改造工程等項(xiàng)目支出較多;農(nóng)林水支出 298545 萬(wàn)元,同比增長(zhǎng) 3.6%;交通運(yùn)輸支出42744 萬(wàn)元,同比增長(zhǎng) 6.7%;資源勘探工業(yè)信息等支出 33596萬(wàn)元，同比增長(zhǎng) 4.1%；商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出 6888 萬(wàn)元，同比增長(zhǎng) 1.4%；金融支出 2100 萬(wàn)元，同比增長(zhǎng) 5%；自然資源氣象等支出 50590 萬(wàn)元,同比增長(zhǎng) 2.5%;住房保障支出 103471萬(wàn)元,同比增長(zhǎng) 7.2%;糧油物資儲(chǔ)備支出 6855 萬(wàn)元，同比增長(zhǎng) 2.9%；災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出 49238 萬(wàn)元；預(yù)備費(fèi) 40000萬(wàn)元,同比增長(zhǎng) 13.1%；債務(wù)付息支出 69329 萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)7.7%；債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出 400 萬(wàn)元。

上述全市預(yù)算草案為市代編預(yù)算,待各縣(市、區(qū))人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后,市財(cái)政將匯總各級(jí)預(yù)算,加上上年結(jié)轉(zhuǎn)支出,一并報(bào)市人大常委會(huì)備案。

受減稅降費(fèi)政策因素和全市經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，2020 年市本級(jí)一般公共預(yù)算收入編制 325983 萬(wàn)元,比 2019 年完成數(shù)下降 0.6%。其中：稅收收入 232540 萬(wàn)元，同比增長(zhǎng) 3.7%；非稅收入 93443 萬(wàn)元，同比下降 9.9%。

2020年市本級(jí)一般公共預(yù)算支出安排522000萬(wàn)元,同比下降 6.9%，主要是 2019 年超收收入減少，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金減少。資金來(lái)源為:市本級(jí)一般公共預(yù)算收入 325983萬(wàn)元,加上中央省補(bǔ)助和縣級(jí)上解收入 97053 萬(wàn)元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金 42292 萬(wàn)元，債務(wù)收入 62000 萬(wàn)元，調(diào)入資金 100 萬(wàn)元，減去上解上級(jí)支出 5428 萬(wàn)元。

市本級(jí)主要支出項(xiàng)目安排情況是:一般公共服務(wù)支出64308 萬(wàn)元,同比增長(zhǎng) 15.3%，主要是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金增加;國(guó)防支出 1142 萬(wàn)元，同比增長(zhǎng) 745.9%，主要是人防基本指揮所建設(shè)資金增加；公共安全支出 26858 萬(wàn)元,同比增長(zhǎng) 4.3%;教育支出 57633 萬(wàn)元,同比增長(zhǎng) 5.9%;科學(xué)技術(shù)支出2722 萬(wàn)元,同比增長(zhǎng) 10.7%，主要是科技研發(fā)專項(xiàng)資金增加;文化旅游體育與傳媒支出 16709 萬(wàn)元,同比下降 27.9%，主要是 2019 年有“二青會(huì)”一次性支出因素;社會(huì)保障和就業(yè)支出 65395 萬(wàn)元,同比增長(zhǎng) 14.3%，主要是城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)市

級(jí)補(bǔ)助資金增長(zhǎng);衛(wèi)生健康支出23199萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)13.6%;節(jié)能環(huán)保支出 12491 萬(wàn)元,同比增長(zhǎng) 3.4%;城鄉(xiāng)社區(qū)支出86834 萬(wàn)元,同比下降 2.5%;農(nóng)林水支出 22651 萬(wàn)元,同比增長(zhǎng) 33.6%，主要是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)市級(jí)配套資金增加;交通運(yùn)輸支出9396萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)1%;資源勘探信息等支出1696萬(wàn)元，同比增長(zhǎng) 0.5%；商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出 252 萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)3.3%；自然資源氣象等支出 4413 萬(wàn)元,同比下降 6%;住房保障支出 10928 萬(wàn)元,同比下降 1.7%;糧油物資儲(chǔ)備支出 90 萬(wàn)元，同比下降 84.7%，主要是 2019 年有政策性糧食庫(kù)存數(shù)量和質(zhì)量大清查任務(wù)一次性因素；預(yù)備費(fèi) 10000 萬(wàn)元,與上年持平；債務(wù)付息支出 30000 萬(wàn)元，同比增長(zhǎng) 7.1%；債務(wù)還本支出 20000 萬(wàn)元，同比下降 11.1%；債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出 200萬(wàn)元；金融支出 1891 萬(wàn)元，同比增長(zhǎng) 530%，主要是安排銀行機(jī)構(gòu)小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和政策性融資擔(dān)保公司補(bǔ)貼資金；災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出 3106 萬(wàn)元，同比增長(zhǎng) 11.4%。

2020 年市級(jí)公共預(yù)算安排“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算 6927 萬(wàn)元,較 2019 年預(yù)算減少 404 萬(wàn)元,同比下降 5.5％。其中:因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi) 180 萬(wàn)元,與上年持平;公務(wù)接待費(fèi) 2634 萬(wàn)元,減少 68 萬(wàn)元;公務(wù)用車購(gòu)置費(fèi)及運(yùn)行維護(hù)費(fèi) 4113 萬(wàn)元（其中公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi) 2073 萬(wàn)元，公務(wù)用車購(gòu)置費(fèi) 2040 萬(wàn)元），減少 336 萬(wàn)元。

2.政府性基金預(yù)算

由于國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入預(yù)算增加，2020 年全市政府性基金預(yù)算收入 832948 萬(wàn)元,同比增長(zhǎng) 86.4%，加上上級(jí)補(bǔ)助收入 9875 萬(wàn)元，上年結(jié)余收入 45773 萬(wàn)元，專項(xiàng)債券收入 53800 萬(wàn)元，調(diào)入資金 688 萬(wàn)元，收入總計(jì) 943084 萬(wàn)元。2020 年全市政府性基金預(yù)算支出 915084 萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)114.7%，加上還本支出 10000 萬(wàn)元，調(diào)出資金 18000 萬(wàn)元，支出總計(jì) 943084 萬(wàn)元。總收入與總支出相抵，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年收支平衡。

2020 年市本級(jí)政府性基金預(yù)算收入總計(jì) 376592 萬(wàn)元，其中市本級(jí)收入 322792 萬(wàn)元,專項(xiàng)債務(wù)收入 53800 萬(wàn)元。市級(jí)收入主要項(xiàng)目為：國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入 312792 萬(wàn)元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入 6000 萬(wàn)元，污水處理費(fèi)收入 4000萬(wàn)元，轉(zhuǎn)貸新增專項(xiàng)債券 53800 萬(wàn)元。按照專款專用的原則，市級(jí)政府性基金預(yù)算支出總計(jì) 376592 萬(wàn)元，其中市本級(jí)支出 363292 萬(wàn)元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出 13300 萬(wàn)元。

3.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算

2020 年全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入 26566 萬(wàn)元，加上上年結(jié)余收入 19092 萬(wàn)元，收入總計(jì) 45658 萬(wàn)元；預(yù)算支出23558 萬(wàn)元,調(diào)入一般公共預(yù)算 22100 萬(wàn)元，支出總計(jì) 45658萬(wàn)元。

2020 年市本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入 1466 萬(wàn)元；預(yù)算支出 1366 萬(wàn)元，調(diào)入一般公共預(yù)算 100 萬(wàn)元。

4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算

2020 年全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入 1264201 萬(wàn)元,預(yù)算支出 1526359 萬(wàn)元，收支缺口 262158 萬(wàn)元通過(guò)歷年的基金結(jié)余彌補(bǔ)。

2020年市本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入651683萬(wàn)元,預(yù)算支出 826401 萬(wàn)元，收支缺口 174718 萬(wàn)元通過(guò)歷年的基金結(jié)余彌補(bǔ)。

（三）臨汾、侯馬經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)預(yù)算草案 1.臨汾 經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)預(yù)算 草案

2020 年臨汾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)一般公共預(yù)算收入安排22025 萬(wàn)元，同比增長(zhǎng) 2%。當(dāng)年總財(cái)力為 29632 萬(wàn)元，資金來(lái)源為：一般公共預(yù)算收入 22025 萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助 3607 萬(wàn)元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金 4000 萬(wàn)元。2020 年臨汾經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)總支出為 29632 萬(wàn)元，其中：一般公共預(yù)算支出安排29416 萬(wàn)元，上解上級(jí)支出 216 萬(wàn)元。

2020 年政府性基金收入預(yù)算安排 20000 萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)89 萬(wàn)元。按照專款專用的原則，政府性基金支出預(yù)算安排20089 萬(wàn)元。

2.侯馬 經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)預(yù)算 草案 2020 年侯馬經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)一般公共預(yù)算收入安排9592 萬(wàn)元，同比增長(zhǎng) 2%。當(dāng)年總財(cái)力為 11275 萬(wàn)元，資金來(lái)源為：一般公共預(yù)算收入 9592 萬(wàn)元,上級(jí)補(bǔ)助 1652 萬(wàn)元，28 上年結(jié)余 31 萬(wàn)元。2020 年侯馬經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)總支出為 11275萬(wàn)元，其中：一般公共預(yù)算支出安排 9030 萬(wàn)元，一般債務(wù)還本支出 2167 萬(wàn)元，上解上級(jí)支出 78 萬(wàn)元。

2020 年政府性基金收入預(yù)算安排 14000 萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)1641 萬(wàn)元。按照專款專用的原則，政府性基金支出預(yù)算安排15641 萬(wàn)元。

以上預(yù)算安排的具體情況詳見(jiàn)《2019 年全市和市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況及 2020 年全市和市本級(jí)預(yù)算(草案)》。

三、完成 2020 年預(yù)算任務(wù)的主要措施 在抗擊疫情、減稅降費(fèi)因素影響的背景下，2020 年全市各級(jí)財(cái)政部門將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞省委“四為四高兩同步”戰(zhàn)略部署，以及市委“一三四三”工作思路，努力在增收節(jié)支上發(fā)力，在提高財(cái)政績(jī)效上用功，確保完成市委市政府重大戰(zhàn)略部署和全年預(yù)算任務(wù)。

在全面落實(shí) 省 域副中心城市建設(shè)上，安排城市發(fā)展規(guī)劃編制資金 1000 萬(wàn)元，重點(diǎn)城建項(xiàng)目建設(shè)資金 25.2 億元，城市交通綜合整治資金 9000 萬(wàn)元。

在 全面 落實(shí)“三大板塊”均衡發(fā)展上，安排沿黃旅游公路建設(shè)資金 3.1 億元，支持沿黃板塊發(fā)展；做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，做大融資擔(dān)保規(guī)模，撬動(dòng)更多資金投入我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支持沿汾板塊發(fā)展；積極爭(zhēng)取國(guó)際金融組織貸款，向東山中藥材等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)A斜，支持太岳板塊發(fā)展。

在全面 落實(shí)推進(jìn)“四大牽引”

要求上，探索以市場(chǎng)化、公司化運(yùn)營(yíng)模式引導(dǎo)社會(huì)資本參與開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)；安排 3 億元著力推進(jìn)清潔能源改造；加快組建項(xiàng)目庫(kù)，積極納入省級(jí)、國(guó)家級(jí)項(xiàng)目，爭(zhēng)取籌措更多上級(jí)資金，支持推動(dòng)“5533”項(xiàng)目建設(shè)；安排國(guó)資國(guó)企改革資金 1.2億元，人才發(fā)展專項(xiàng)資金 2300 萬(wàn)元，科技研發(fā)資金 1140 萬(wàn)元，“市長(zhǎng)創(chuàng)新獎(jiǎng)”300 萬(wàn)元，全力推動(dòng)改革創(chuàng)新。

在 全面 落實(shí)“三個(gè)走在前列”要求上，全方位加大生態(tài)環(huán)保投入，安排重點(diǎn)污染源治理、污水處理提標(biāo)改造等資金 1.8 億元，嚴(yán)格實(shí)施環(huán)保獎(jiǎng)懲政策，推動(dòng)形成環(huán)保倒逼轉(zhuǎn)型機(jī)制；通過(guò)采取股權(quán)投資、投貸聯(lián)動(dòng)等方式，放大乘數(shù)效應(yīng)，集聚更多資金投向裝備制造業(yè)；安排旅游發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金 3000 萬(wàn)元，旅游宣傳、大河文明旅游論壇資金 1120 萬(wàn)元，全力支持文旅融合發(fā)展，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。我們的主要工作及措施是：

（一）牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”的思想，確保預(yù)算穩(wěn)定運(yùn)行 做好節(jié)支工作。牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”的思想，堅(jiān)持執(zhí)守簡(jiǎn)樸、力戒浮華，所有支出都要明確標(biāo)準(zhǔn)、精打細(xì)算，勤儉辦一切事業(yè)。繼續(xù)壓減一般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)。大力硬化預(yù)算約束，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，嚴(yán)格執(zhí)行市四屆人大七次會(huì)議審查批準(zhǔn)的預(yù)算，從嚴(yán)控制預(yù)算調(diào)劑事項(xiàng)。加強(qiáng)預(yù)算管理，將支出不符合進(jìn)度要求的預(yù)算資金統(tǒng)籌調(diào)整

用于亟需資金支持的項(xiàng)目。對(duì)不具備實(shí)施條件、項(xiàng)目進(jìn)展緩慢以及預(yù)計(jì)難以支出的項(xiàng)目，一律收回用于平衡預(yù)算，把有限的資金用在刀刃上，提高財(cái)政資源的配置效率和實(shí)施效果。

穩(wěn)固收入保障。強(qiáng)化收入征管，聯(lián)合稅務(wù)部門堵塞稅費(fèi)征管漏洞，提高稅費(fèi)征管效能，防止“跑冒滴漏”。密切關(guān)注國(guó)家、省政策動(dòng)態(tài)，主動(dòng)溝通信息、統(tǒng)籌情報(bào)，積極向上反映我市訴求和需要，努力爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政對(duì)我市的政策和資金支持。利用深化民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)城市政策優(yōu)勢(shì)，會(huì)同主管部門將更多項(xiàng)目列入國(guó)家、省計(jì)劃。堅(jiān)持挖潛增收，盤(pán)活財(cái)政存量資金，彌補(bǔ)財(cái)政收入，穩(wěn)固壯大財(cái)政實(shí)力。

（二）創(chuàng)新財(cái)政扶持方式，支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型 一 是 支持實(shí)體經(jīng)濟(jì) 發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)國(guó)發(fā) 42 號(hào)、晉發(fā) 49號(hào)和臨發(fā) 35 號(hào)文件精神，重點(diǎn)從提升企業(yè)質(zhì)量、增加企業(yè)數(shù)量等方面涵養(yǎng)我市財(cái)源，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，堅(jiān)定不移支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。充分利用產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，撬動(dòng)更多社會(huì)資本投入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、技術(shù)創(chuàng)新等經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，增強(qiáng)財(cái)政發(fā)展后勁，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入可持續(xù)增長(zhǎng)。支持文旅融合發(fā)展，充分利用我省成為全國(guó)省級(jí)國(guó)家全域旅游示范區(qū)的有利契機(jī)，大力支持旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，提升全市旅游品牌知名度，打造高質(zhì)量旅游產(chǎn)品。

二 是 支持項(xiàng)目建設(shè)。緊扣省委“項(xiàng)目為王”的戰(zhàn)略部署，主動(dòng)作為、積極對(duì)接，籌措基建資金與爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資“雙發(fā)力”，支持重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目建設(shè)。在合規(guī)前提下用足用好地方政府專項(xiàng)債券，形成對(duì)經(jīng)濟(jì)的有效拉動(dòng)。精準(zhǔn)把握國(guó)家、省產(chǎn)業(yè)政策，配合部門加快儲(chǔ)備一批基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、帶動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目。規(guī)范推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目，嚴(yán)守入庫(kù)底線，審慎選擇備選項(xiàng)目；嚴(yán)守資本金“穿透”管理底線，確保資本金來(lái)源合法合規(guī)；嚴(yán)守規(guī)范實(shí)施底線，優(yōu)先考慮政府負(fù)有提供義務(wù)的民生項(xiàng)目和存量項(xiàng)目。

三 是 支持實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。認(rèn)真落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)山西省推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 20 條措施的通知》，全力支持實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力源泉。繼續(xù)加大對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的支持力度，促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)要素在開(kāi)發(fā)區(qū)布局和集聚，支持開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“地等項(xiàng)目”。積極探索和運(yùn)用新的科技創(chuàng)新管理模式，落實(shí)好科技項(xiàng)目的審核及資金安排工作，鼓勵(lì)我市科技創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

四是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。全面落實(shí)《山西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和《臨汾市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》，深化“放管服效”改革，將統(tǒng)一的政務(wù)云平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)費(fèi)用納入預(yù)算予以保障，推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)。推動(dòng)我市融資擔(dān)保體系建設(shè)，統(tǒng)籌引導(dǎo)縣級(jí)擔(dān)保公司共同做大融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模。深入推進(jìn)銀

擔(dān)合作，緩解融資難融資貴難題，促進(jìn)我市小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展。落實(shí)好各項(xiàng)財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)政策，加快清理拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款，確保到 2020 年底前完成清償工作。發(fā)揮政府采購(gòu)的政策導(dǎo)向作用，使用信息化手段營(yíng)造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。

五是推進(jìn)國(guó)企國(guó)資改革。深入推進(jìn)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)體制改革，支持我市轉(zhuǎn)型支柱企業(yè)發(fā)展壯大。積極支持做好全市國(guó)有企業(yè)的僵尸企業(yè)處理、“三供一業(yè)”分離移交、退休人員社會(huì)化管理、優(yōu)化國(guó)有資本流動(dòng)等工作，將改制、關(guān)閉企業(yè)的土地使用權(quán)出讓收益、資產(chǎn)變現(xiàn)收益、國(guó)有資本收益，在扣除各項(xiàng)剛性計(jì)提費(fèi)用后，全部列入財(cái)政預(yù)算管理，統(tǒng)籌用于國(guó)企國(guó)資改革，優(yōu)先支付解決歷史遺留問(wèn)題，以及清產(chǎn)核資、企業(yè)職工安置、改制重組等相關(guān)費(fèi)用，保障國(guó)企國(guó)資改革有序進(jìn)行。

六是 加強(qiáng)國(guó)有金融資本管理。全面履行國(guó)有金融資本出資人職責(zé)。制定我市國(guó)有金融資本管理工作方案，進(jìn)一步理順國(guó)有金融資本管理體制，明確出資人職責(zé)；推動(dòng)國(guó)有金融資本集中統(tǒng)一管理，完善國(guó)有金融資本管理制度，壯大國(guó)有金融資本；健全國(guó)有金融資本經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核制度和薪酬管理制度。

七是 繼續(xù)落實(shí)好減稅降費(fèi)政策 。按照國(guó)家、省部署，不折不扣落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，進(jìn)一步降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。

認(rèn)真落實(shí)涉企收費(fèi)清單制度，嚴(yán)肅查處政策執(zhí)行不力、增加企業(yè)負(fù)擔(dān)、損害群眾利益等行為，發(fā)揮好減稅降費(fèi)政策效應(yīng)。

（三）發(fā)揮財(cái)政職能作用...

第四篇：市政府常務(wù)會(huì)議匯報(bào)材料(征求意見(jiàn)草稿)

市政府常務(wù)會(huì)議匯報(bào)材料（征求意見(jiàn)草稿）

關(guān)于質(zhì)量興市工作情況的匯報(bào)

市實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

（2010年 月 日）

各位領(lǐng)導(dǎo)：

按照會(huì)議安排，現(xiàn)將省政府召開(kāi)的全省質(zhì)量工作暨首屆長(zhǎng)江質(zhì)量獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)電視電話會(huì)議精神和全市質(zhì)量興市工作情況作如下匯報(bào)。

一、會(huì)議概況

7月22日，省政府召開(kāi)了全省質(zhì)量工作暨首屆長(zhǎng)江質(zhì)量獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)電視電話會(huì)議。會(huì)議宣布，經(jīng)嚴(yán)格評(píng)審，武鋼股份有限公司榮獲首屆?湖北省長(zhǎng)江質(zhì)量獎(jiǎng)?；神龍汽車有限公司、中航科工集團(tuán)第九研究院國(guó)營(yíng)紅林機(jī)械廠、武漢新世界制冷工業(yè)有限公司、江漢石油鉆頭股份有限公司，獲長(zhǎng)江質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)。省長(zhǎng)李鴻忠，省委常委尹漢寧，省人大常委會(huì)副主任任世茂，副省長(zhǎng)段輪一，省政協(xié)副主席仇小樂(lè)出席會(huì)議，并為獲獎(jiǎng)單位頒獎(jiǎng)。

李鴻忠在講話中強(qiáng)調(diào)，設(shè)立長(zhǎng)江質(zhì)量獎(jiǎng)，凸顯了省委、省政府推進(jìn)質(zhì)量興省戰(zhàn)略的決心。長(zhǎng)江質(zhì)量獎(jiǎng)不僅要力爭(zhēng)成為我們企業(yè)管理水平達(dá)到世界級(jí)的名片，更應(yīng)成為我們引導(dǎo)和培育更多世界級(jí)企業(yè)的標(biāo)桿。希望這次獲獎(jiǎng)的企業(yè)再接再厲，其他企業(yè)都要按照長(zhǎng)江質(zhì)量獎(jiǎng)的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求、強(qiáng)化管理，不斷提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。各地、各部門要高舉質(zhì)量興省旗幟，以評(píng)選長(zhǎng)江質(zhì)量獎(jiǎng)為契機(jī)，深入推進(jìn)質(zhì)量興省戰(zhàn)略，在全省上下?tīng)I(yíng)造人人重視質(zhì)量、人人參與質(zhì)量、人人監(jiān)督質(zhì)量、人人享受質(zhì)量的濃厚氛圍，全面提升我省質(zhì)量工作水平和全省綜合競(jìng)爭(zhēng)力。在談到質(zhì)量工作的重要性時(shí)，李鴻忠說(shuō)，近些年來(lái)，全省上下認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《質(zhì)量振興綱要》，深入開(kāi)展質(zhì)量興省活動(dòng)，大力培育精品名牌，取得了明顯成效。特別是全省制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)連續(xù)三年穩(wěn)步提升。同時(shí)，我省質(zhì)量工作還存在名牌產(chǎn)品數(shù)量不夠多、省屬和民營(yíng)企業(yè)名牌產(chǎn)品少等突出問(wèn)題。各地、各部門要深刻認(rèn)識(shí)到，質(zhì)量是企業(yè)的生命和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的核心，質(zhì)量水平的高低是一個(gè)地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)弱的重要標(biāo)志。抓好質(zhì)量工作，是我省順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走質(zhì)量興省、科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展道路的根本要求；是企業(yè)面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)新變化、人民群眾新需求，堅(jiān)持以質(zhì)取勝、提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)質(zhì)量體系建設(shè)、提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)在要求；是從我省省情實(shí)際和工業(yè)化中期發(fā)展階段出發(fā)，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，加快?兩型社會(huì)?建設(shè)，全面提升我省綜合競(jìng)爭(zhēng)力的迫切要求。

李鴻忠指出，各地、各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量至上意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)質(zhì)量興省戰(zhàn)略，做好質(zhì)量工作的責(zé)任感和緊迫感。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要突出抓好六個(gè)方面的重點(diǎn)工作：一是加快推進(jìn)質(zhì)量獎(jiǎng)制度，引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)建立卓越績(jī)效模式。二是加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。三是加快推進(jìn)精品名牌建設(shè)，促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。四是加快推進(jìn)公共檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)，全面提升服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的能力和水平。五是加快推進(jìn)質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)，防范質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。六是加快推進(jìn)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)，大力弘揚(yáng)質(zhì)量文化。

李鴻忠強(qiáng)調(diào)，?不重視質(zhì)量工作的領(lǐng)導(dǎo)，不是稱職的領(lǐng)導(dǎo)；不想創(chuàng)質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)家，不是合格的企業(yè)家。?各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)同志親自抓。要把質(zhì)量興省工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切協(xié)作，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，確保質(zhì)量興省戰(zhàn)略落到實(shí)處、抓出成效。要加大財(cái)政對(duì)質(zhì)量工作的投入力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融部門加大對(duì)名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的扶持，完善機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)質(zhì)量工作獎(jiǎng)勵(lì)政策。要充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳導(dǎo)向作用，大力宣傳質(zhì)量法律法規(guī)，以及重視質(zhì)量、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的優(yōu)秀企業(yè)和質(zhì)量過(guò)得硬的名優(yōu)產(chǎn)品，增強(qiáng)全社會(huì)的質(zhì)量意識(shí)，營(yíng)造重視質(zhì)量的濃厚氛圍。

二、主要工作成效

市委、市政府歷來(lái)高度重視質(zhì)量工作，劉書(shū)記、劉市長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)質(zhì)量興市工作作出重要批示。全市質(zhì)量工作以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以提高產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和管理質(zhì)量為重點(diǎn)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、部門協(xié)作、企業(yè)為主、社會(huì)參與，大力實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量、食品質(zhì)量安全和特種設(shè)備安全監(jiān)管，促進(jìn)了黃岡經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。2009年，黃岡市榮獲省政府?質(zhì)量興市工作目標(biāo)考核先進(jìn)市（州）?。

（一）質(zhì)量興市戰(zhàn)略全面推進(jìn)。堅(jiān)持以質(zhì)取勝，指導(dǎo)和幫助企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，服務(wù)黃岡經(jīng)濟(jì)彎道超越。市委舉辦質(zhì)量興市專題報(bào)告會(huì)，邀請(qǐng)武漢大學(xué)質(zhì)量院程虹院長(zhǎng)作質(zhì)量興市科學(xué)發(fā)展專題報(bào)告。市長(zhǎng)劉雪榮同志主持召開(kāi)常務(wù)會(huì)議專題研究質(zhì)量興市工作，出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)質(zhì)量興市戰(zhàn)略的決定》，成立了由市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，市委宣傳部、市發(fā)改委、經(jīng)委等職能部門為成員的黃岡市實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組；召開(kāi)全市質(zhì)量興市工作大會(huì)，省質(zhì)監(jiān)局與市政府簽訂推進(jìn)質(zhì)量興市促進(jìn)黃岡跨越發(fā)展的合作備忘錄。?深入實(shí)施‘質(zhì)量興市’戰(zhàn)略，切實(shí)提高產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量?寫(xiě)入2010年政府工作報(bào)告,下發(fā)《質(zhì)量興市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)》，明確了26個(gè)局（委、辦）的工作職責(zé)；建立質(zhì)量興市目標(biāo)考核機(jī)制，將質(zhì)量興市工作納入政府工作目標(biāo)考核；設(shè)立市長(zhǎng)（大別山）質(zhì)量獎(jiǎng)制度事宜正在醞釀之中。開(kāi)展縣市區(qū)長(zhǎng)質(zhì)量興市和名優(yōu)企業(yè)質(zhì)量興企訪談活動(dòng)，《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》、《湖北日?qǐng)?bào)》、《黃岡日?qǐng)?bào)》專版宣傳質(zhì)量興市成果，營(yíng)造良好輿論氛圍。全市質(zhì)量興縣（市、區(qū)）覆蓋面分別達(dá)到100%，各級(jí)政府高度重視質(zhì)量興市工作，政府?一把手?擔(dān)任實(shí)施質(zhì)量興縣（市、區(qū)）戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。羅田、黃梅等縣政府出臺(tái)質(zhì)量興縣有關(guān)文件及獎(jiǎng)勵(lì)制度，黃梅、武穴召開(kāi)質(zhì)量興縣（市）品牌興企大會(huì)，舉辦?現(xiàn)代企業(yè)管理論壇?等高層次論壇。26家企業(yè)開(kāi)展開(kāi)展卓越績(jī)效評(píng)價(jià)活動(dòng)，121個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1156家企業(yè)開(kāi)展?質(zhì)量興鎮(zhèn)?、?質(zhì)量興企?活動(dòng)，推動(dòng)了質(zhì)量興市戰(zhàn)略向縱深開(kāi)展。

（二）名牌創(chuàng)建熱情不斷高漲。圍繞七大產(chǎn)業(yè)集群和六大支柱產(chǎn)業(yè)，制定2010年名牌培植計(jì)劃，培育?祥云牌?磷酸一銨等產(chǎn)品爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)名牌，珍肴面包、ASUN高純二氧化鈦等28個(gè)產(chǎn)品爭(zhēng)創(chuàng)湖北名牌，有效期內(nèi)湖北名牌產(chǎn)品達(dá)到36個(gè)，提高了黃岡制造在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。蘄春、武穴等縣政府落實(shí)名牌獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，激發(fā)了品牌創(chuàng)建熱情，今年又有湖北廣濟(jì)藥業(yè)股份有限公司、湖北祥云（集團(tuán)）化工股份有限公司等一大批有雄厚實(shí)力24家企業(yè)向28個(gè)湖北名牌產(chǎn)品發(fā)起沖擊。深度發(fā)掘黃岡資源優(yōu)勢(shì)，積極服務(wù)特色產(chǎn)品申報(bào)中國(guó)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，在申報(bào)成功12個(gè)中國(guó)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，黃梅挑花、木子店老米酒、蘄艾、武穴酥糖、紅安老君眉茶葉通過(guò)國(guó)家質(zhì)檢總局形式審查，正式進(jìn)入評(píng)審程序。羅田、麻城等縣市組織規(guī)模企業(yè)申請(qǐng)使用地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品專用標(biāo)志，擴(kuò)大了品牌效應(yīng)。

（三）標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和節(jié)能降耗工作穩(wěn)步推進(jìn)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，67個(gè)產(chǎn)品采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，3家企業(yè)（產(chǎn)品）申報(bào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制訂項(xiàng)目，256家企業(yè)通過(guò)質(zhì)量體系認(rèn)證，盛龍公司成為全省農(nóng)業(yè)企業(yè)首家AA級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)。大力推廣?公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)+農(nóng)戶?的示范模式，建成國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)累計(jì)達(dá)16個(gè)，新申報(bào)2個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、3個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。制定發(fā)布《奶牛養(yǎng)殖技術(shù)》等地方標(biāo)準(zhǔn)8項(xiàng)。黃岡煙草公司啟動(dòng)物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，紅安烈士陵園等3家單位列入國(guó)家級(jí)、省級(jí)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)，36家房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)用節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)能耗企業(yè)計(jì)量器具配備率達(dá)100%，合格率達(dá)100%，單位生產(chǎn)總值能耗下降6.74%，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別下降2.51%和0.83%。節(jié)能降耗和環(huán)保工作有了新的突破。

（四）公共檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)和質(zhì)量安全監(jiān)管能力不斷增強(qiáng)。全市質(zhì)監(jiān)部門立足服務(wù)黃岡特色和支柱、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，艱苦奮斗、節(jié)衣縮食，千方百計(jì)籌措資金加大技術(shù)裝備投入，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和服務(wù)水平，打造黃岡檢測(cè)檢驗(yàn)品牌，全面提升服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的能力和水平。已爭(zhēng)取湖北大別山農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心和國(guó)家棉花公證檢驗(yàn)黃岡實(shí)驗(yàn)室等國(guó)家級(jí)和省級(jí)檢測(cè)中心落戶黃岡，投資8000萬(wàn)元的湖北乳品檢測(cè)中心、2600萬(wàn)元的湖北鋼構(gòu)檢測(cè)中心已動(dòng)工興建，鄂東水泥檢測(cè)中心、華中陶瓷檢測(cè)中心、華中石材檢測(cè)中心等7個(gè)檢測(cè)中心正積極爭(zhēng)取立項(xiàng)籌建，在全市工業(yè)園區(qū)?大干項(xiàng)目?建設(shè)中充分發(fā)揮公共檢測(cè)平臺(tái)不可替代的?孵化器?作用。我市湖北大別山農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心具有20類868個(gè)產(chǎn)品、208項(xiàng)參數(shù)的檢測(cè)能力，為我市食品質(zhì)量監(jiān)管提供了可靠保障，為乳制品企業(yè)當(dāng)好質(zhì)量衛(wèi)士發(fā)揮積極作用。我市國(guó)家棉花公證檢驗(yàn)黃岡實(shí)驗(yàn)室，具備年公檢6萬(wàn)噸的能力，成為全國(guó)一流的實(shí)驗(yàn)室。市特檢所每年定期檢驗(yàn)特種設(shè)備2000余臺(tái)（套），年檢驗(yàn)各類氣瓶90000余只，為全市特種設(shè)備安全運(yùn)行提供了有力保障。進(jìn)一步完善產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，構(gòu)建安全監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)，提高安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力，發(fā)布全市食品質(zhì)量安全狀況白皮書(shū)，深入開(kāi)展?四查四治?專項(xiàng)整頓活動(dòng)，對(duì)供博食品企業(yè)實(shí)行全天候、全過(guò)程、全方位服務(wù)和監(jiān)控，保障世博會(huì)的食品質(zhì)量安全。指導(dǎo)118家食品加工小作坊改造升級(jí)，幫助90家企業(yè)獲得食品生產(chǎn)許可證。深入開(kāi)展?安全生產(chǎn)年?活動(dòng)，建立特種設(shè)備安全責(zé)任體系、動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系、應(yīng)急救援體系、安全評(píng)價(jià)體系，組織電梯事故應(yīng)急救援演練,防范質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的能力和水平提升。

三、面臨的問(wèn)題

盡管我市質(zhì)量工作在近幾年中取得顯著成效，沒(méi)有發(fā)生具有較大影響的質(zhì)量安全事故，但全市質(zhì)量安全工作依然還存在一些制約我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的問(wèn)題：一是產(chǎn)品整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。大部分產(chǎn)品質(zhì)量檔次不高，標(biāo)準(zhǔn)水平較低。現(xiàn)有中國(guó)名牌產(chǎn)品、湖北名牌產(chǎn)品數(shù)量，分別僅占全省總數(shù)的3.9 %和9.5%。精品名牌產(chǎn)品宣傳推介不夠，開(kāi)發(fā)利用不夠，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，高技術(shù)含量、高附加值、高市場(chǎng)占有率品牌產(chǎn)品少。二是質(zhì)量安全隱患不容忽視。食品加工小企業(yè)、小作坊監(jiān)管難度較大。少數(shù)不法企業(yè)唯利是圖,制假售假,農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)、濫用食品添加劑、用非食品原料和有毒有害物質(zhì)加工食品等現(xiàn)象尚未根除。一些?窗口?行業(yè)服務(wù)質(zhì)量不高，少數(shù)企業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)水平偏低，甚至不執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)或者無(wú)標(biāo)生產(chǎn)。節(jié)能減排任務(wù)十分艱巨。三是質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量素質(zhì)有待提高。大質(zhì)量氛圍不濃，全民質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)，名牌興企、質(zhì)量興市的意識(shí)還不夠深入。相關(guān)職能部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制尚未形成，質(zhì)量法制宣傳和科普教育也有待加強(qiáng)。

四、下步工作安排

圍繞?大干項(xiàng)目提升年，調(diào)整結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型?方略，繼續(xù)鞏固質(zhì)量興市成果，深入持久地抓好質(zhì)量興市工作，促進(jìn)黃岡經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（一）強(qiáng)化質(zhì)量至上意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)質(zhì)量興市戰(zhàn)略，做好質(zhì)量工作的責(zé)任感和緊迫感。李鴻忠省長(zhǎng)指出：質(zhì)量是企業(yè)的生命和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的核心，質(zhì)量水平的高低是一個(gè)地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)弱的重要標(biāo)志。抓好質(zhì)量工作，是我省順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走質(zhì)量興省、科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展道路的根本要求；是企業(yè)面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)新變化、人民群眾新需求，堅(jiān)持以質(zhì)取勝、提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)質(zhì)量體系建設(shè)、提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)在要求；是從我省省情實(shí)際和工業(yè)化中期發(fā)展階段出發(fā)，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，加快?兩型社會(huì)?建設(shè)，全面提升我省綜合競(jìng)爭(zhēng)力的迫切要求。各縣（區(qū)、市）、各相關(guān)部門要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一起來(lái)，全面推進(jìn)我市質(zhì)量興市戰(zhàn)略的實(shí)施。

（二）切實(shí)建立和完善“質(zhì)量興市”工作考核和信息交流機(jī)制。要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各成員單位要形成分工明確、各司其責(zé)、齊抓共管、整體推動(dòng)的工作態(tài)勢(shì)和組織協(xié)調(diào)機(jī)制。特別是要強(qiáng)化?政府負(fù)總責(zé)、部門各負(fù)其責(zé)，企業(yè)是第一責(zé)任人的責(zé)任?意識(shí)，緊緊圍繞?質(zhì)量提升?這一主題，全面貫徹落實(shí)新一輪?質(zhì)量興市?工作方案。結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際和?質(zhì)量興市?工作方案確定的目標(biāo)任務(wù)，制定出本部門的工作目標(biāo)、計(jì)劃和措施，切實(shí)做到開(kāi)展新一輪?質(zhì)量興市?活動(dòng)方向明確、措施得力、效果顯著。要進(jìn)一步發(fā)揮質(zhì)量興市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的參謀、協(xié)調(diào)和服務(wù)作用，加強(qiáng)信息溝通，及時(shí)通報(bào)情況，強(qiáng)化橫向溝通聯(lián)系，定期督促檢查，防止出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)和死角，要保障質(zhì)量興市活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，確保工作落到實(shí)處。

（三）進(jìn)一步推進(jìn)品牌戰(zhàn)略，加快推進(jìn)質(zhì)量獎(jiǎng)制度。要按照市政府新一輪?質(zhì)量興市?工作方案的總體要求，通過(guò)引導(dǎo)、培育和持續(xù)的質(zhì)量改進(jìn)，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)制度，積極推進(jìn)品牌創(chuàng)建活動(dòng)，全面提升我市產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。要采取積極措施，引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)建立卓越績(jī)效模式，盡快推出市長(zhǎng)（大別山）質(zhì)量獎(jiǎng)制度。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加快公共檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)步伐。圍繞全市產(chǎn)業(yè)集群和大企業(yè)、大項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。支持企業(yè)參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定，廣泛推行ISO9000質(zhì)量管理體系和ISO14000環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)，大力開(kāi)展采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)活動(dòng)，力爭(zhēng)85%以上的規(guī)模企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品采標(biāo)，指導(dǎo)麻城龜峰、英山桃花沖等景區(qū)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化良好行為創(chuàng)建。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。組織申報(bào)一批新的國(guó)家級(jí)示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。大力宣貫?zāi)膛ｐB(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)黃岡奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。湖北乳品檢測(cè)中心、湖北鋼構(gòu)檢測(cè)中心要保障建設(shè)進(jìn)度，確保質(zhì)量。鄂東水泥檢測(cè)中心、華中陶瓷檢測(cè)中心、華中石材檢測(cè)中心、湖北茶葉檢測(cè)中心等檢測(cè)中心要積極爭(zhēng)取早日立項(xiàng)興建。要按照?整合資源、突出特色、保障民生、服務(wù)產(chǎn)業(yè)?的總體要求，構(gòu)筑全市公共檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)規(guī)劃。

（五）進(jìn)一步完善質(zhì)量監(jiān)管體系，加快質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)速度。

加強(qiáng)質(zhì)量全過(guò)程監(jiān)管，認(rèn)真落實(shí)生產(chǎn)企業(yè)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)第一責(zé)任的工作機(jī)制，重點(diǎn)抓好對(duì)企業(yè)從建立檔案、備案審查、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工、強(qiáng)制檢驗(yàn)、監(jiān)督抽查、巡查回訪、責(zé)令召回的全過(guò)程監(jiān)管工作，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，加強(qiáng)對(duì)食品、藥品、建材、農(nóng)資、下鄉(xiāng)家電等重點(diǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管，積極推進(jìn)建設(shè)工程創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，積極爭(zhēng)創(chuàng)?魯班獎(jiǎng)?建設(shè)工程。加大節(jié)能降耗工作力度，完善環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。要以計(jì)量檢測(cè)體系為保障，嚴(yán)格控制高能耗、高污染項(xiàng)目和產(chǎn)品。要嚴(yán)格執(zhí)行污染物減排標(biāo)準(zhǔn)，推行清潔生產(chǎn)。大力加強(qiáng)對(duì)城市主要污染物二氧化硫等排放量的控制。深入開(kāi)展打假治劣。深入開(kāi)展食品、農(nóng)資、建材、家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)等專項(xiàng)整治活動(dòng)，加大行政執(zhí)法力度，使制假售假違法行為得到有效整治，假冒偽劣產(chǎn)（商）品得到有效遏制。

推進(jìn)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)，建立企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信檔案，開(kāi)展質(zhì)量信用等級(jí)評(píng)價(jià)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信教育和質(zhì)量安全教育，積極組織企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量攻關(guān)，加強(qiáng)全員、全過(guò)程、全方位的質(zhì)量管理工作，提高全員質(zhì)量素質(zhì)。廣泛開(kāi)展質(zhì)量狀況分析，編制質(zhì)量白皮書(shū)，建立產(chǎn)品質(zhì)量定期統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告制度，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作規(guī)范化。

（六）進(jìn)一步加大“質(zhì)量興市”工作的宣傳力度。各職能部門要積極與新聞媒體加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，充分發(fā)揮輿論宣傳的導(dǎo)向作用，圍繞?質(zhì)量興市興黃岡?這一主題，積極開(kāi)展?3.15?、?質(zhì)量月?、?百城萬(wàn)店無(wú)假貨?、?工商紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)?、?質(zhì)量安全進(jìn)社區(qū)?、?質(zhì)量法律進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村?等宣傳活動(dòng)，切實(shí)形成?政府重視、企業(yè)參與，社會(huì)關(guān)注?的良好氛圍，促進(jìn)全社會(huì)重視和關(guān)注質(zhì)量興市工作。

五、兩點(diǎn)建議

1、建議市政府盡快出臺(tái)市長(zhǎng)（大別山）質(zhì)量獎(jiǎng)制度，掀起新一輪質(zhì)量興市活動(dòng)的熱潮，推進(jìn)黃岡經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

2、質(zhì)量興市工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是全社會(huì)共同的責(zé)任，涉及方方面面，各行各業(yè)，各級(jí)政府、有關(guān)監(jiān)管部門和企業(yè)要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)格追究。市政府應(yīng)組織協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門齊抓共管，各負(fù)其責(zé)，依據(jù)職能分工，及時(shí)通報(bào)產(chǎn)品、工程、環(huán)境、服務(wù)等質(zhì)量狀況，定期發(fā)布質(zhì)量白皮書(shū)，為服務(wù)政府科學(xué)決策提供依據(jù)。

第五篇：市政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度

**市人民政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度

為加快我市法治政府建設(shè)步伐，踐行科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)領(lǐng) 導(dǎo)干部依法行政、依法辦事意識(shí)，提升依法行政水平，根據(jù)國(guó) 務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》及《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣 政府依法行政的決定》的相關(guān)規(guī)定，制定本制度。

一、市政府領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視法律業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，牢固樹(shù)立 法治觀念，增強(qiáng)法律素養(yǎng)，注重提高自身依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平，自覺(jué)運(yùn)用法律手段解決各種矛盾和問(wèn) 題。

二、市政府領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)法律，應(yīng)堅(jiān)持學(xué)以致用、理論與 實(shí)踐相結(jié)合原則，堅(jiān)持個(gè)人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，以個(gè)人自 學(xué)為主。

三、市政府常務(wù)會(huì)議集體學(xué)法主要采取會(huì)前學(xué)法和專題學(xué) 法、學(xué)法交流研討等方式進(jìn)行。市政府常務(wù)會(huì)議集體學(xué)法一般 每半年安排一次。

四、市政府常務(wù)會(huì)議學(xué)習(xí)法律的重點(diǎn)：

（一）實(shí)施依法治國(guó)方略、推進(jìn)依法行政的基本理論；

（二）規(guī)范政府行為的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)范性文 件；

（三）與工作密切相關(guān)的專業(yè)法律、法規(guī)和規(guī)章；

—1—

（四）保密、廉政、防止職務(wù)犯罪方面的法律、法規(guī)和有 關(guān)政策規(guī)定；

（五）國(guó)家、省新頒布實(shí)施的法律、法規(guī)和規(guī)章。

五、市政府辦公室負(fù)責(zé)市政府常務(wù)會(huì)議集體學(xué)法的組織工 作。市政府法制辦會(huì)同市司法局根據(jù)本制度和領(lǐng)導(dǎo)要求，提供 市政府常務(wù)會(huì)議學(xué)習(xí)法律用書(shū)及相關(guān)資料，選聘授課（講座）的專家。

六、參加學(xué)法的市政府領(lǐng)導(dǎo)干部范圍是：市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)、副秘書(shū)長(zhǎng)。

縣區(qū)政府和市政府部門的主要負(fù)責(zé)同志，根據(jù)需要列席市 政府常務(wù)會(huì)議集體學(xué)法活動(dòng)。

七、本制度自印發(fā)之日起施行。

—2—