第一篇：張務鋒主持召開市政府常務會議

張務鋒主持召開市政府常務會議

3月5日下午，市委副書記、市長張務鋒主持召開新一屆市政府第一次常務會議，審議《關于大力弘揚沂蒙精神切實加強政府自身建設的決定》、《臨沂市人民政府工作規則》和《關于進一步加強調查研究工作的意見》等文件，要求市政府領導班子和組成部門，大力弘揚沂蒙精神，加強自身建設，不斷提高創新力、執行力和公信力，努力建設服從大局、積極作為，依法行政、接受監督，領導有方、服務到位，親民愛民、辦實事辦好事的政府，不辜負千萬老區人民的殷切期待。

會議指出，新的五年，新的起點，轉調趕超任務艱巨、使命光榮。新一屆市政府領導班子要堅持工作為先、事業為重、發展為要；要想大事、議大事，圍繞突破縣域經濟、統籌城鄉發展和保障改善民生，抓重點、破難點、樹亮點，帶動政府整體工作上水平。

會議強調，新一屆市政府領導班子要堅持創先爭優，創科學發展之先，爭富民強市之優，為全市廣大干部帶好頭、作表率。要勤學習、多調研，吃透“上情”、摸透“下情”，筑牢創先爭優的根基；要圍繞好中求快“過四五”、富民增收“雙翻番”的宏偉目標，自信不自滿、知難不畏難、昂揚不張揚，鍥而不舍抓落實，提高創先爭優的實效；要深入開展“四比四看”活動，動員各部門“把口袋里的生產力全都掏出來”，努力營造親商、安商、富商的良好環境。

會議指出，團結是品質境界，也是大局形象；團結既出和諧和實績，也出凝聚力和生產力。新一屆市政府領導班子要像愛護自己的眼睛一樣珍視團結，不利于團結的話不說，不利于團結的事不做，大力營造和衷共濟、快樂工作、融洽和諧的氛圍；要加強溝通，互相支持，大事講原則，小事講風格，齊心協力把工作做好，在合作共事中加深理解、增進友誼、成就事業。

會議提出，新一屆政府班子要堅持廉政勤政一起抓，帶著履行廉政承諾，清清白白做人，老老實實做事，自重、自省、自警、自勵，凈化生活圈，純潔社交圈，管住自己，管好家屬、子女和身邊的工作人員，堅決抵制不良社會風氣和生活方式的侵蝕；要堅持勤儉辦一切事業，壓縮“三公經費”，降低行政成本，把有限的財力用在改善民生上。

第二篇：20120228陳建華昨主持召開市政府常務會議(定稿)

陳建華昨主持召開市政府常務會議

建設服務型政府辦好建議提案 加強售水機監管維護飲水安全

本報訊（記者 徐海星 通訊員 黃少江）昨天下午，廣州市市長陳建華主持召開市政府常務會議，討論并原則通過了《廣州市人民政府辦理人大代表建議和政協提案工作細則（稿）》、《關于加強現制現售飲水機管理的通告（稿）》、《廣州市綠道管理辦法（稿）》。陳建華指出，完善政務工作規范，進一步提高行政管理服務水平，是新一屆政府的工作重點之一。市政府各部門要高度重視并認真辦好人大建議和政協提案，建設服務型政府。要加大執法力度，加強現制現售飲水機的監管，特別是要做好售水機的水質檢測，維護市民飲水安全。

抓好建議提案交辦督辦，實現兩個“百分百”的目標 2004年3月，市政府辦公廳印發了《廣州市人民政府辦理人大代表建議批評和意見以及政協提案工作細則》（以下簡稱《工作細則》），指導、規范廣州市政府系統各單位辦理建議提案工作。近年來，上級機關就建議提案辦理工作陸續修訂出臺了新文件，提出了新要求，有必要根據工作實際對《工作細則》進行修訂完善。此次修訂后的《工作細則》共分8章、35條，修訂的內容主要集中在重點建議、提案辦理工作規定、承辦單位領辦領導重點建議、提案，以及交辦、接辦的分工、原則和方式等幾個方面。

在認真聽取了市府辦公廳的匯報后，陳建華指出，完善政務工作規范，進一步提高行政管理服務水平，是新一屆政府的工作重點之一。要通過修訂工作制度，進一步規范人大代表建議和政協提案的辦理工作。陳建華說，廣大市民是城市的主人，市各級政府、各職能部門要牢固樹立公仆意識，建設服務型政府，全心全意為市民服務，讓市民安居樂業。人大代表和政協委員代表部分市民群眾向政府提出建議和提案，在廣州經濟社會發展中發揮的作用很大，市政府各部門一定要高度重視，把這些建議、提案辦好。近期要召開市政府全體會議，請人大、政協負責同志參加，鄭重向市政府有關部門交辦人大建議、政協提案。市政府辦公廳要抓好督辦，每個季度通報各項建議、提案的辦理情況和取得的成效，在年底前實現“在規定期限內答復率百分百”和“與建議人、提案人溝通率百分百”的目標。

加強售水機監管，保障市民飲水安全

近年來，在一些居民小區、城郊結合部、城中村等地區，出現了街邊現制現售飲水機（簡稱“售水機”）。許多售水機以市政自來水為水源，經過簡單過濾、消毒后出售給消費者，水質令人擔憂，存在較大的安全隱患；許多售水機經營者無證違法經營，夸大或虛假宣傳，影響經營秩序；許多售水機擺在街頭或者社區任憑風吹雨淋，清洗消毒不及時，容易形成二次細菌污染，而且露天的售水機無人值守，易遭破壞，容易發生集體食品安全事故。此外，不少售水機長期置于露天場所，銹跡斑斑、殘破不堪，嚴重影響市容市貌。據初步了解，目前全市有30多家小微企業和個體工商戶甚至個人參與售水機經營，共有5000多臺售水機供水，并在部分老城區、城中村和城鄉結合部占有一定市場。

根據市領導批示精神及售水機行業現狀，市有關部門迅速牽頭制定了《關于加強現制現售飲水機管理的通告（稿）》。該通告共12條，在對售水機進行定義的同時，明確了售水機經營者應當是經工商行政管理部門登記注冊取得營業執照的企業和個體工商戶。售水機出水水質應當至少符合自來水水質標準（《生活飲用水衛生標準》GB5749-2006），并達到水質處理器經許可的出水水質標準。如果出水水質達到“直飲水”標準的，應當在售水機正面醒目位置標注“直飲水”，未達到直飲水水質標準的，應當標注“非直飲水”。售水機經營者不得以任何方式明示或者暗示售水機出水為“泉水”或者其他具有醫學療效、增進健康功能的水，不得做虛假宣傳，不得貶低其他飲用水及其制品等。售水機內水質處理器以及飲用水直接接觸的材料（管材、管件、水處理材料等）和消毒產品應當取得相關衛生許可批件。此外，禁止在人行道、機動車道、人行天橋、人行隧道、公共綠地、公共廣場等城市道路及相關公共場地設置售水機。

陳建華在認真聽取了相關部門的匯報后，要求全市各級、各相關部門加強售水機監管，加大執法力度，特別是要做好售水機的水質檢測，維護市民飲水安全。完善綠道管理，打造標志性工程

珠三角綠道網建設是中共中央政治局委員、省委書記汪洋親自倡導、省委十屆六次全會作出的重要部署，省委、省政府要求“一年基本建成，兩年全部到位，三年成熟完善”，力爭把珠三角綠道網打造成全省乃至全國落實科學發展觀的標志性工程。廣州市建成的綠道網，是目前珠三角各市中綠道線路最長、覆蓋面最大、串聯景點最多、服務人口最多、綜合配套最齊、在中心城區分布最廣的綠道網。為規范綠道管理，提高綠道建設和管理水平，確保綠道健康可持續發展，市相關部門草擬了《廣州市綠道管理辦法（稿）》。該辦法共18條，主要對管理內容、責任主體、管理要求、有關制度、資金來源及使用等內容進行規定，并明確綠道管理遵循政府主導、社會參與，屬地管理、部門配合，生態環保、以人為本，突出特色、可持續發展的原則。該辦法中還明確規定，防止機動車占用綠道，實現綠道專用暢通。在驛站管理上，要求建筑物外立面保持整潔，驛站內配置或部分配置信息終端、上網、電話、手機充電、報刊書籍、休憩等設施，方便市民游客。同時，明確禁止攀爬、涂污、損壞綠道設施，以及在綠道范圍內違規搭建、擺賣等行為。

在昨天的市政府常務會議上，陳建華要求市各相關部門認真實施《廣州市綠道管理辦法》，切實加強綠道管理，同時要注意總結經驗，完善制度，促進廣州市綠道網可持續發展。

第三篇：市政府召開第十三次常務會議

市政府召開第十三次常務會議

7月6日，市委副書記、市長謝玉安主持召開市政府第十三次常務會議，重點研究促進經濟穩定增長八大專項行動計劃、PPP項目推介等工作。市領導姜繼鼎、李海松、王建修、宮松奇、魏超杰出席會議。焦作軍分區司令員楊文耀出席會議，部分市人大代表、政協委員列席會議。

會議研究并原則通過了《焦作市促進經濟穩定增長八大專項行動計劃》（討論稿）。會議指出，制訂出臺八大專項行動計劃，是貫徹落實中央和省委、省政府穩增長、調結構、促轉型一系列安排部署的重要舉措，是突出項目帶動、投資拉動的重要抓手。市政府各有關部門要高度重視、細化任務，明確時間節點，認真抓好落實。

會議研究并原則通過了我市關于PPP工作開展及項目推介會籌備有關事宜。會議指出，積極推行PPP（政府與社會資本合作）模式，既是中央鼓勵的發展方向，也是焦作發展的實際需求，對于拓寬融資渠道、加快公共基礎設施建設、拉動經濟增長、改善民生事業，具有重要作用。要認真籌備好我市首次PPP（政府與社會資本合作）項目推介會，力爭促成一批合作、簽約一批項目，推動我市公共基礎設施建設大發展。

關于做好當前經濟工作，會議要求，一要增強憂患意識。國際形勢復雜多變，國內經濟下行壓力加大，我們依然面臨嚴峻的形勢和挑戰，要始終保持清醒憂患，作好應對困難局面和挑戰的思想準備、工作準備。二要增強責任意識。穩增長、調結構，是政府的首要責任。各級各部門要勇于擔當、敢于負責，對照各自任務，不僅要主動想、主動抓、主動干，而且要干好、干成、干成精品。三要增強效率意識。以“三嚴三實”專題教育和“三查三保”活動開展為契機，加大政府職能轉變力度，切實改進作風，提高服務效率和水平。四要增強統籌意識。既要抓好當前短期能見效的重大專項，又要著眼于打基礎、謀長效、創優勢，推進好基礎建設工程和高成長性產業項目、戰略性新興產業，努力培植新的經濟增長點，促進經濟持續健康發展。

會議還研究通過了焦作市2015年公務員考錄計劃申報工作等事項。

第四篇：市政府召開第八十八次常務會議

市政府召開第八十八次常務會議

專題研究《政府工作報告（討論稿）》

本報訊（記者王龍）昨天下午，市委副書記、市長馬林青在市黨政綜合樓主持召開市政府第八十八次常務會議，專題研究討論即將提請市十三屆人大一次會議審議的《政府工作報告（討論稿）》。

市領導朱明、高雁卿、靳東風、姜海軍、于自強，市政府秘書長張賡出席會議。安陽軍分區司令員劉黨峽列席會議。市政府各部門、市直各單位主要負責同志參加會議。

會上，與會人員圍繞《政府工作報告（討論稿）》熱烈討論、暢所欲言，緊密結合實際，提出了許多有價值的修改意見和建議。大家一致認為，《政府工作報告（討論稿）》內容全面、重點突出，提出的目標任務既切合實際，又鼓舞人心，具有較強的可操作性，總體符合我市實際。

在認真聽取了大家的發言后，馬林青指出，市政府向市人民代表大會報告工作，是一項法定的重要職責，也是政府接受人民監督的重要形式。所以，起草好、修改好、完善好《政府工作報告》，意義十分重大。前一階段，起草小組通過深入細致的調研和廣泛聽取各方意見，并經過反復修改和完善后，形成了討論稿。總體感覺《政府工作報告（討論稿）》客觀總結了過去5年全市經濟社會發展取得的成績，明確提出了今后5年的總體要求和奮斗目標，全面部署了2014年經濟社會發展的主要任務，整體符合中央、省委、市委要求，符合安陽實際。

馬林青強調，今后5年是安陽加快建設中原經濟區區域性中心強市的關鍵時期，一部好的《政府工作報告》對于團結和鼓舞全市干部群眾圓滿完成今后5年的奮斗目標非常重要。因此，起草小組要認真吸納、總結好各部門、各單位提出的好的意見和建議，對報告論述的內容、闡述的重點、提出的目標、采取的措施等都要進行認真推敲和研究，并對相關數據進行認真核實。要認真貫徹落實八項規定，切實改進文風，進一步突出重點，不說空話、套話。同時，報告要緊密結合中央、省委、市委精神，務求在措辭、提法等方面與上級保持一致。要緊密結合安陽實際，突出地方特色，使報告更好地體現市委要求，更能體現全市人民意愿，更契合安陽發展實際，更具針對性和可操作性。各部門、各單位要結合自身實際，認真研究有關內容，為報告的修改和完善提供幫助。

馬林青強調，站在新的歷史起點上，人民群眾對安陽未來充滿了期盼。各部門、各單位務必要高度重視對《政府工作報告》的修改和完善工作，以主人翁的態度參與到這項工作當中去，努力使報告成為一個代表滿意、委員滿意、全市人民滿意的好報告。

第五篇：溫家寶主持召開國務院常務會議

溫家寶主持召開國務院常務會議

審議通過《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》

新華網北京５月６日電 國務院總理溫家寶５日主持召開國務院常務會議，審議并通過《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（２０１０－２０２０年）》。

會議聽取了國家中長期教育改革和發展規劃綱要領導小組辦公室關于《綱要》編制工作的匯報。

會議指出，未來十年是我國實施現代化建設“三步走”戰略的關鍵階段。制定并實施《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》，在新的歷史起點上加快推進教育改革和發展，對于建設人力資源強國、滿足群眾接受良好教育的需求、全面建成惠及十幾億人口的小康社會具有重大戰略意義。《綱要》的研究制定歷時一年零九個月，兩次向社會公開征求意見，目前已基本成熟。

會議強調，今后十年我國教育改革發展要貫徹優先發展、育人為本、改革創新、促進公平、提高質量的方針。第一，把教育擺在優先發展的戰略地位，完善中國特色社會主義現代教育體系。基本普及學前教育，鞏固提高九年義務教育水平，重點推進義務教育均衡發展，加快普及高中階段教育。把職業教育放在更加突出的位置，大力發展面向農村的職業教育。全面提高高等教育質量，優化高等教育結構，加快創建世界一流大學和高水平大學步伐。大力發展繼續教育，重視和支持民族教育事業，關心和支持特殊教育。第二，把育人為本作為教育工作的根本要求，尊重教育規律和學生身心發展規律。要以學生為主體，以教師為主導，充分調動學生學習的積極性、主動性，把促進學生成長成才作為學校一切工作的出發點和落腳點。第三，把改革創新作為教育發展的強大動力，健全充滿活力的教育體制。創新辦學體制和教育管理體制，改革質量評價制度和考試招生制度，建設中國特色現代學校制度。積極鼓勵行業、企業等社會力量參與公辦學校辦學，支持民辦教育發展，滿足群眾多層次多樣化的教育需求。鼓勵地方和學校大膽探索和試驗，擴大辦學自主權。擴大教育開放，引進優質教育資源，提高教育國際合作水平。第四，把促進公平作為國家基本教育政策，保障公民依法享有平等受教育的機會。堅持教育的公益性和普惠性，建成覆蓋城鄉的基本公共教育服務體系，努力辦好每一所學校，教好每一個學生。合理配置公共教育資源，向農村地區、貧困地區和民族地區傾斜，逐步縮小城鄉差距、區域差距和校際差距。扶持困難群體，不讓學生因家庭經濟困難而失學。第五，把提高質量作為教育改革發展的核心任務，為國民提供更加豐富的優質教育。注重教育內涵發展，鼓勵學校辦出特色、辦出水平。擴大優質教育資源總量，更好地滿足群眾接受高質量教育的需求。

會議強調，為確保《綱要》目標如期實現，要進一步強化教育改革發展的保障措施。特別是繼續增加教育投入，逐步提高國家財政性教育經費支出占國內生產總值比例，到２０１２年達到４％。要完善體制和政策，不斷擴大社會資源對教育的投入。健全教師管理制度，改善教師地位待遇，提高教師素質，倡導教育家辦學，鼓勵優秀人才長期從教、終身從教、到艱苦貧困地區從教，努力造就一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化教師隊伍。

國家中長期人才發展規劃綱要(2010-2020年)全文

2010-06-06 21:29:00 來源: 新華網(廣州)跟貼 67 條 手機看新聞

國家中長期人才發展規劃綱要

(2010-2020年)

目 錄

序言

一、指導方針、戰略目標和總體部署

(一)指導方針

(二)戰略目標

(三)總體部署

二、人才隊伍建設主要任務

(一)突出培養造就創新型科技人才

(二)大力開發經濟社會發展重點領域急需緊缺專門人才

(三)統籌推進各類人才隊伍建設

三、體制機制創新

(一)改進完善人才工作管理體制

(二)創新人才工作機制

四、重大政策

(一)實施促進人才投資優先保證的財稅金融政策

(二)實施產學研合作培養創新人才政策

(三)實施引導人才向農村基層和艱苦邊遠地區流動政策

(四)實施人才創業扶持政策

(五)實施有利于科技人員潛心研究和創新政策

(六)實施推進黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才合理流動政策

(七)實施更加開放的人才政策

(八)實施鼓勵非公有制經濟組織、新社會組織人才發展政策

(九)實施促進人才發展的公共服務政策

(十)實施知識產權保護政策

五、重大人才工程

(一)創新人才推進計劃

(二)青年英才開發計劃

(三)企業經營管理人才素質提升工程

(四)高素質教育人才培養工程

(五)文化名家工程

(六)全民健康衛生人才保障工程

(七)海外高層次人才引進計劃

(八)專業技術人才知識更新工程

(九)國家高技能人才振興計劃

(十)現代農業人才支撐計劃

(十一)邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區人才支持計劃

(十二)高校畢業生基層培養計劃

六、組織實施

(一)加強對《人才規劃綱要》實施工作的組織領導

(二)建立健全人才發展規劃體系

(三)營造實施《人才規劃綱要》的良好社會環境

(四)加強人才工作基礎性建設

根據黨的十七大提出的更好實施人才強國戰略的總體要求，著眼于為實現全面建設小康社會奮斗目標提供人才保證，制定《人才規劃綱要》。

序 言

人才是指具有一定的專業知識或專門技能，進行創造性勞動并對社會作出貢獻的人，是人力資源中能力和素質較高的勞動者。人才是我國經濟社會發展的第一資源。

在人類社會發展進程中，人才是社會文明進步、人民富裕幸福、國家繁榮昌盛的重要推動力量。當今世界正處在大發展大變革大調整時期。世界多極化、經濟全球化深入發展，科技進步日新月異，知識經濟方興未艾，加快人才發展是在激烈的國際競爭中贏得主動的重大戰略選擇。我國正處在改革發展的關鍵階段，深入貫徹落實科學發展觀，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設，推動工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展，全面建設小康社會，實現中華民族偉大復興，必須大力提高國民素質，在繼續發揮我國人力資源優勢的同時，加快形成我國人才競爭比較優勢，逐步實現由人力資源大國向人才強國的轉變。

黨和國家歷來高度重視人才工作，新中國成立以來特別是改革開放以來，提出了一系列加強人才工作的政策措施，培養造就了各個領域的大批人才。進入新世紀新階段，黨中央、國務院作出了實施人才強國戰略的重大決策，人才強國戰略已成為我國經濟社會發展的一項基本戰略，人才發展取得了顯著成就。科學人才觀逐步確立，以高層次人才、高技能人才為重點的各類人才隊伍不斷壯大，有利于人才發展的政策體系進一步完善，市場配置人才資源的基礎性作用初步發揮，人才效能明顯提高，黨管人才工作新格局基本形成。同時必須清醒地看到，當前我國人才發展的總體水平同世界先進國家相比仍存在較大差距，與我國經濟社會發展需要相比還有許多不適應的地方，主要是：高層次創新型人才匱乏，人才創新創業能力不強，人才結構和布局不盡合理，人才發展體制機制障礙尚未消除，人才資源開發投入不足，等等。

未來十幾年，是我國人才事業發展的重要戰略機遇期。我們必須進一步增強責任感、使命感和危機感，積極應對日趨激烈的國際人才競爭，主動適應我國經濟社會發展需要，堅定不移地走人才強國之路，科學規劃，深化改革，重點突破，整體推進，不斷開創人才輩出、人盡其才的新局面。

一、指導方針、戰略目標和總體部署

(一)指導方針

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，更好實施人才強國戰略，堅持黨管人才原則，遵循社會主義市場經濟規律和人才成長規律，加快人才發展體制機制改革和政策創新，擴大對外開放，開發利用國內國際兩種人才資源，以高層次人才、高技能人才為重點統籌推進各類人才隊伍建設，為實現全面建設小康社會奮斗目標提供堅強的人才保證和廣泛的智力支持。

當前和今后一個時期，我國人才發展的指導方針是：服務發展、人才優先、以用為本、創新機制、高端引領、整體開發。

服務發展。把服務科學發展作為人才工作的根本出發點和落腳點，圍繞科學發展目標確定人才隊伍建設任務，根據科學發展需要制定人才政策措施，用科學發展成果檢驗人才工作成效。人才優先。確立在經濟社會發展中人才優先發展的戰略布局，充分發揮人才的基礎性、戰略性作用，做到人才資源優先開發、人才結構優先調整、人才投資優先保證、人才制度優先創新，促進經濟發展方式向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。

以用為本。把充分發揮各類人才的作用作為人才工作的根本任務，圍繞用好用活人才來培養人才、引進人才，積極為各類人才干事創業和實現價值提供機會和條件，使全社會創新智慧競相迸發。

創新機制。把深化改革作為推動人才發展的根本動力，堅決破除束縛人才發展的思想觀念和制度障礙，構建與社會主義市場經濟體制相適應、有利于科學發展的人才發展體制機制，最

大限度地激發人才的創造活力。

高端引領。培養造就一批善于治國理政的領導人才，一批經營管理水平高、市場開拓能力強的優秀企業家，一批世界水平的科學家、科技領軍人才、工程師和高水平的哲學社會科學專家、文學家、藝術家、教育家，一大批技藝精湛的高技能人才，一大批社會主義新農村建設帶頭人，一大批職業化、專業化的高級社會工作人才，充分發揮高層次人才在經濟社會發展和人才隊伍建設中的引領作用。

整體開發。加強人才培養，注重理想信念教育和職業道德建設，培育拼搏奉獻、艱苦創業、誠實守信、團結協作精神，促進人的全面發展。關心人才成長，鼓勵和支持人人都作貢獻、人人都能成才、行行出狀元。統籌國內國際兩個市場，推進城鄉、區域、產業、行業和不同所有制人才資源開發，實現各類人才隊伍協調發展。

(二)戰略目標

到2020年，我國人才發展的總體目標是：培養和造就規模宏大、結構優化、布局合理、素質優良的人才隊伍，確立國家人才競爭比較優勢，進入世界人才強國行列，為在本世紀中葉基本實現社會主義現代化奠定人才基礎。

——人才資源總量穩步增長，隊伍規模不斷壯大。人才資源總量從現在的1.14億人增加到

1.8億人，增長58%，人才資源占人力資源總量的比重提高到16%，基本滿足經濟社會發展需要。

——人才素質大幅度提高，結構進一步優化。主要勞動年齡人口受過高等教育的比例達到20%，每萬勞動力中研發人員達到43人年，高技能人才占技能勞動者的比例達到28%。人才的分布和層次、類型、性別等結構趨于合理。

——人才競爭比較優勢明顯增強，競爭力不斷提升。人才規模效益顯著提高。在裝備制造、信息、生物技術、新材料、航空航天、海洋、金融財會、生態環境保護、新能源、農業科技、宣傳思想文化等經濟社會發展重點領域，建成一批人才高地。

——人才使用效能明顯提高。人才發展體制機制創新取得突破性進展，人才輩出、人盡其才的環境基本形成。人力資本投資占國內生產總值比例達到15%，人力資本對經濟增長貢獻率達到33%，人才貢獻率達到35%。

專欄：國家人才發展主要指標

指標 單位 2008年 2015年 2020年

人才資源總量 萬人 11385 15625 18025

每萬勞動力中

研發人員 人年/萬人 24.8 33 43

高技能人才占技

能勞動者比例 % 24.4 27 28

主要勞動年齡人口受過

高等教育的比例 % 9.2 15 20

人力資本投資占國內

生產總值比例 % 10.75 13 15

人才貢獻率 % 18.9 32 35

注：人才貢獻率數據為區間年均值，其中2008年數據為1978-2008年的平均值，2015年數據為2008-2015年的平均值，2020年數據為2008-2020年的平均值。

(三)總體部署

一是實行人才投資優先，健全政府、社會、用人單位和個人多元人才投入機制，加大對人才發展的投入，提高人才投資效益。二是加強人才資源能力建設，創新人才培養模式，注重思想道德建設，突出創新精神和創新能力培養，大幅度提升各類人才的整體素質。三是推動人

才結構戰略性調整，充分發揮市場配置人才資源的基礎性作用，改善宏觀調控，促進人才結構與經濟社會發展相協調。四是造就宏大的高素質人才隊伍，突出培養創新型科技人才，重視培養領軍人才和復合型人才，大力開發經濟社會發展重點領域急需緊缺專門人才，統籌抓好黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、高技能人才、農村實用人才以及社會工作人才等人才隊伍建設，培養造就數以億計的各類人才，數以千萬計的專門人才和一大批拔尖創新人才。五是改革人才發展體制機制，完善人才管理體制，創新人才培養開發、評價發現、選拔任用、流動配置、激勵保障機制，營造充滿活力、富有效率、更加開放的人才制度環境。六是大力吸引海外高層次人才和急需緊缺專門人才，堅持自主培養開發與引進海外人才并舉，積極利用國(境)外教育培訓資源培養人才。七是加快人才工作法制建設，建立健全人才法律法規，堅持依法管理，保護人才合法權益。八是加強和改進黨對人才工作的領導，完善黨管人才格局，創新黨管人才方式方法，為人才發展提供堅強的組織保證。

推進人才發展，要統籌兼顧，分步實施。到2015年，重點在制度建設、機制創新上有較大突破。到2020年，全面落實各項任務，確保人才發展戰略目標的實現。