第一篇：區(qū)計(jì)劃生育局綜合統(tǒng)計(jì)體系項(xiàng)目中期評估報(bào)告（本站推薦）

區(qū)計(jì)劃生育局綜合統(tǒng)計(jì)體系項(xiàng)目中期評估報(bào)告

我區(qū)轄個(gè)街道、個(gè)居村，納入計(jì)生信息網(wǎng)絡(luò)管理的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位個(gè)，總?cè)丝谌f人，其中，已婚育齡婦女萬人。流入育齡婦女萬人。某年，被省確定為綜合統(tǒng)計(jì)體系項(xiàng)目試點(diǎn)單位后，我們堅(jiān)持把項(xiàng)目試點(diǎn)作為提高全區(qū)計(jì)生整體工作水平的重要契機(jī)來抓，采取切實(shí)措施，加大實(shí)施工作的力度，取得了初步成效。項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)

展情況匯報(bào)如下：

一、項(xiàng)目實(shí)施背景和方案制定

現(xiàn)階段我國正處于在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)體制全面轉(zhuǎn)型的時(shí)期。隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，城市人口呈現(xiàn)高流動(dòng)性、高聚集性和高異質(zhì)性；戶籍制度、住房制度改革和城市動(dòng)遷，造成了大量的人戶分離；企業(yè)職工離崗下崗、用工制度的改革和人們自主擇業(yè)，使許多“單位人”變?yōu)椤吧鐣恕保换橐龅怯涋k法改革和人們價(jià)值取向的改變，離婚再婚、非法同居現(xiàn)象增多，是城市計(jì)劃生育工作面臨新的挑戰(zhàn)。原來在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下構(gòu)建的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和控制手段，已難以應(yīng)對龐雜無序的城市育齡群體，特別是傳統(tǒng)的被動(dòng)式、滯后型的統(tǒng)計(jì)模式已難以掌握動(dòng)態(tài)多變的人口與計(jì)劃生育信息，必須建立與新形勢相適應(yīng)綜合統(tǒng)計(jì)體系，運(yùn)用現(xiàn)代信息手段，改進(jìn)信息采集、傳遞、利用的方式，進(jìn)一步強(qiáng)化對育齡人口的管控手段，勢在必行。

某年月，我們根據(jù)省計(jì)生委項(xiàng)目文本要求，本著突出重點(diǎn)、突出特色的原則，確定綜合統(tǒng)計(jì)體系改革的總體思路是：適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入，城市化進(jìn)程不斷加快和戶籍制度、婚姻登記制度改革的新形勢，以統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)為準(zhǔn)則，以省育齡婦女信息管理系統(tǒng)為依托，以信息網(wǎng)絡(luò)交換平臺為支持，以部門信息共享為突破口，以規(guī)范基層管理服務(wù)為目標(biāo)，突出城區(qū)計(jì)生管理服務(wù)特點(diǎn)，調(diào)整統(tǒng)計(jì)口徑，拓寬統(tǒng)計(jì)渠道，改進(jìn)統(tǒng)計(jì)辦法，革新統(tǒng)計(jì)臺帳，提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量和水平，在統(tǒng)計(jì)管理模式、方法和手段上實(shí)現(xiàn)新突破。根據(jù)上述思路，結(jié)合中區(qū)實(shí)際，制定了《實(shí)施方案》，以區(qū)人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組文件發(fā)布實(shí)施。好范文版權(quán)所有!

為確保順利完成試點(diǎn)任務(wù)，區(qū)委、區(qū)政府成立了以區(qū)委分管副書記為組長，區(qū)政府副區(qū)長為副組長，計(jì)生、民政、衛(wèi)生、公安、工商、統(tǒng)計(jì)等部門為成員的改革項(xiàng)目試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各部門明確了專門工作人員，為項(xiàng)目實(shí)施工作奠定了組織基礎(chǔ)。區(qū)政府把綜合統(tǒng)計(jì)體系項(xiàng)目列入政府工作的重要內(nèi)容，專題召開了全區(qū)計(jì)劃生育改革項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)員會議，與各街道、相關(guān)部門和□□區(qū)、□□區(qū)婚姻登記機(jī)關(guān)、城區(qū)家醫(yī)院簽訂了《計(jì)劃生育綜合統(tǒng)計(jì)體系項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書》，落實(shí)了各自承擔(dān)的任務(wù)和責(zé)任，確保了項(xiàng)目的順利實(shí)施。

二、精心抓好項(xiàng)目實(shí)施

在綜合統(tǒng)計(jì)體系改革中，我們通過大力實(shí)施“網(wǎng)上計(jì)生”工程，實(shí)現(xiàn)了“信息共享、網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)，規(guī)范管理、帶動(dòng)服務(wù)”的工作效果。

首先，進(jìn)一步理順城區(qū)計(jì)劃生育管理體制，為調(diào)整統(tǒng)計(jì)口徑、拓寬統(tǒng)計(jì)渠道奠定基礎(chǔ)。健全和完善城區(qū)計(jì)生管理體制是實(shí)施統(tǒng)計(jì)體系改革的前提。我們在實(shí)行以街道為主體的屬地管理的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推行了以社區(qū)為載體的育齡人員現(xiàn)居住地管理，建立健全了“逐戶建卡、依房管人，同住同管、全員服務(wù)”的育齡人員社區(qū)管理服務(wù)模式。組織居村逐樓逐戶對已婚育齡婦女進(jìn)行清理清查，對已婚育齡婦女實(shí)行分類管理，逐戶逐人建立了《管理服務(wù)基礎(chǔ)信息卡》。全面實(shí)行育齡人員居住地管理，打破了戶籍地與居住地之間的界限、單位與單位之間的界限、條塊之間的界限，確保了管理工作橫到邊、縱到底，實(shí)現(xiàn)了不漏單位，不漏人員，為統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)口徑，確保統(tǒng)計(jì)質(zhì)量打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

其次，構(gòu)建城區(qū)計(jì)劃生育信息交換平臺，為統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)化奠定基礎(chǔ)。區(qū)計(jì)生局設(shè)立了信息網(wǎng)絡(luò)中心，建立了全區(qū)統(tǒng)一的大型共享數(shù)據(jù)庫，橫向?qū)崿F(xiàn)了計(jì)生、民政、衛(wèi)生、公安、工商部門聯(lián)網(wǎng)；縱向?qū)崿F(xiàn)了區(qū)、街道、社區(qū)單位三級聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了信息資源共享，網(wǎng)上實(shí)時(shí)在線管理服務(wù)，形成了互聯(lián)互動(dòng)的城市計(jì)劃生育信息交換平臺。在此基礎(chǔ)上，我們依托省縣級數(shù)據(jù)庫和鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理軟件開發(fā)了適應(yīng)城市計(jì)生管理特點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用軟件，根據(jù)工作需要分為區(qū)級管理、領(lǐng)導(dǎo)專用和街道（系統(tǒng)）、社區(qū)（單位）以及民政、公安、工商、醫(yī)院等版本（模塊），具有遠(yuǎn)程錄入、變更、查詢、匯總、下載、打印等功能，各級既可以上網(wǎng)操作，也可以將數(shù)據(jù)下載到本機(jī)離線操作，節(jié)省了費(fèi)用，提高了效率，同時(shí)該系統(tǒng)支持在線升級，并實(shí)現(xiàn)了與省縣（鄉(xiāng)）級管理軟件兼容和同步運(yùn)行。

第三，形成了以網(wǎng)絡(luò)采集計(jì)生信息為特征，部門共享信息與居村統(tǒng)計(jì)信息相結(jié)合的計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作新格局。我區(qū)人口與計(jì)劃生育信息采集、變更基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上操作。新婚信息由區(qū)婚姻登記處每天傳輸至區(qū)網(wǎng)絡(luò)信息中心，經(jīng)處理后分配到管理的居村或單位。出生信息由城區(qū)家有接生能力的醫(yī)院，每天利用網(wǎng)絡(luò)，變更新生兒出生時(shí)間、性別等信息孕情、節(jié)育信息主要由區(qū)服務(wù)站開展生殖保健服務(wù)時(shí)進(jìn)行采集。目前，通過網(wǎng)絡(luò)采集的新婚、懷孕、出生和節(jié)育等信息達(dá)到以上。

第二篇：區(qū)計(jì)劃生育局統(tǒng)計(jì)工作總結(jié)

年我區(qū)人口計(jì)劃生育局緊緊圍繞年初確定的工作目標(biāo)，努力夯實(shí)工作基礎(chǔ)，通過優(yōu)化統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，注重統(tǒng)計(jì)質(zhì)量，規(guī)范業(yè)務(wù)管理，深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)等措施，全區(qū)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作取得了新的進(jìn)展。一全力優(yōu)化統(tǒng)計(jì)環(huán)境

統(tǒng)計(jì)工作是一項(xiàng)責(zé)任性強(qiáng)，業(yè)務(wù)性強(qiáng)，工作量大的苦差事，需要一支政治合格，作風(fēng)優(yōu)良，業(yè)務(wù)過硬，管理有方的工作隊(duì)伍，為煉就一

支這樣的隊(duì)伍，區(qū)人口計(jì)劃生育局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，主要從三個(gè)方面來強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)工作。一是充實(shí)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍。今年區(qū)劃調(diào)整撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)以來，區(qū)人口計(jì)劃生育局組織對全區(qū)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處的計(jì)劃生育工作人員進(jìn)行考察考核，在人員配置上對統(tǒng)計(jì)工作高看一眼厚愛一層，優(yōu)先考慮統(tǒng)計(jì)工作，挑選了一批年紀(jì)輕學(xué)歷高責(zé)任性強(qiáng)的優(yōu)秀人員充實(shí)到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計(jì)崗位，其中有個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處計(jì)生辦均起用了年紀(jì)輕學(xué)歷高責(zé)任心強(qiáng)的新統(tǒng)計(jì)員，目前我區(qū)統(tǒng)計(jì)員平均年齡歲。統(tǒng)計(jì)員到崗后，區(qū)人口計(jì)劃生育局一方面加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)，讓他們樹立愛崗敬業(yè)無私奉獻(xiàn)吃苦耐勞的工作風(fēng)貌。另一方面重點(diǎn)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。今年共組織個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處的分管領(lǐng)導(dǎo)計(jì)生辦主任統(tǒng)計(jì)員和村（居）委會轄區(qū)單位計(jì)生專干學(xué)習(xí)“一法四法規(guī)”及各項(xiàng)業(yè)務(wù)次，參培人員余人，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了生育政策統(tǒng)計(jì)口徑統(tǒng)計(jì)管理等方面的知識，同時(shí)還利用每個(gè)月統(tǒng)計(jì)員例會的機(jī)會，分析工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，暢談相應(yīng)的對策和辦法。此文來源于xiexiebang.com例會注重業(yè)務(wù)知識灌輸與加強(qiáng)政治教育并舉，提高了統(tǒng)計(jì)員的業(yè)務(wù)水平又開闊了視野，增強(qiáng)了他們的工作責(zé)任心使命感，使全區(qū)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)得到了進(jìn)一步提高。今年省市計(jì)劃生育抽查我區(qū)個(gè)樣本點(diǎn)中統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率達(dá)到以上，平時(shí)報(bào)表及時(shí)率為。在業(yè)務(wù)考核中大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處統(tǒng)計(jì)工作扎實(shí)到位，一支敬業(yè)愛崗素質(zhì)精良務(wù)實(shí)開拓朝氣蓬勃奮發(fā)有為與時(shí)俱進(jìn)的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍正在形成。二是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。計(jì)算機(jī)信息引導(dǎo)服務(wù)是統(tǒng)計(jì)工作中的難點(diǎn)問題，一方面各單位硬件較差，機(jī)子嚴(yán)重老化，另一方面操作員水平較低，難以適應(yīng)工作要求，今年我區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處都開通了寬帶和市區(qū)計(jì)生部門進(jìn)行數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，有個(gè)辦事處更換了電腦和打印機(jī)，同時(shí)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處統(tǒng)計(jì)員進(jìn)行了育齡婦女帳卡管理軟件操作的強(qiáng)化培訓(xùn)，三月份指導(dǎo)a辦事處計(jì)生辦給九個(gè)社區(qū)居委會安裝育齡婦女帳卡管理軟件，并對社區(qū)計(jì)生專干進(jìn)行軟件操作培訓(xùn)，提高計(jì)生統(tǒng)計(jì)質(zhì)量，加速了計(jì)生信息化建設(shè)進(jìn)程，切實(shí)提高了統(tǒng)計(jì)員的計(jì)算機(jī)操作水平。三是強(qiáng)化業(yè)務(wù)工作。今年區(qū)人口計(jì)劃生育局在評估考核中加大了統(tǒng)計(jì)工作評估分值。區(qū)人口計(jì)劃生育局局長先后多次參加統(tǒng)計(jì)員例會，督察統(tǒng)計(jì)工作，認(rèn)真閱看各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處的統(tǒng)計(jì)分析報(bào)表。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處領(lǐng)導(dǎo)也對統(tǒng)計(jì)工作非常重視，加強(qiáng)對統(tǒng)計(jì)工作的考核力度，切實(shí)解決統(tǒng)計(jì)工作中遇到的困難。領(lǐng)導(dǎo)高度重視為計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作營造了良好的工作環(huán)境。

二認(rèn)真開展抽樣調(diào)查

當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀，是統(tǒng)計(jì)工作的重要職能，為此我們主要抓了兩個(gè)方面的工作。一是嚴(yán)密組織抽樣調(diào)查。一年來共組織次常規(guī)調(diào)查次舉報(bào)調(diào)查，調(diào)查樣本點(diǎn)個(gè)村（居）委會，共調(diào)查總?cè)丝谟嗳耍渲幸鸦橛g婦女余人，調(diào)查總出生人數(shù)余人，查出錯(cuò)漏報(bào)出生例，為調(diào)查分析和計(jì)劃生育工作評估提供了第一手材料，促進(jìn)了后進(jìn)村社區(qū)的工作。二是認(rèn)真寫好統(tǒng)計(jì)分析。每次調(diào)查完畢，統(tǒng)計(jì)股都將調(diào)查情況進(jìn)行認(rèn)真匯總并向全區(qū)通報(bào)，既為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)，又為基層工作指明了方向。同時(shí)每個(gè)月根據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表情況進(jìn)行對比分析，嚴(yán)格要求個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處統(tǒng)計(jì)員認(rèn)真寫好半年全年統(tǒng)計(jì)分析。通過調(diào)查分析真正發(fā)揮了統(tǒng)計(jì)工作為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)參謀的作用，讓各級領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)準(zhǔn)確掌握全區(qū)計(jì)劃生育工作的基本動(dòng)態(tài)。

三扎實(shí)開展日常工作

統(tǒng)計(jì)股可以說是計(jì)劃生育工作的一個(gè)窗口，為使之成為一個(gè)文明窗口，我們兢兢業(yè)業(yè)在以下四個(gè)方面努力。一是勤于學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。從事統(tǒng)計(jì)工作必須熟練掌握生育政策，全面精通計(jì)劃生育各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，能及時(shí)準(zhǔn)確地解答各種工作中存在的問題，因此我們非常注重學(xué)習(xí)，潛心鉆研業(yè)務(wù)不斷提高自己的工作能力。二是堅(jiān)持原則，秉公辦事。一年一度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)評估排隊(duì)工作是各級普遍關(guān)注的問題，也可以說是熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，為此我們堅(jiān)決依照評估方案調(diào)查方案和統(tǒng)計(jì)口徑，公平公開公正辦事，確保評估工作的真實(shí)性。在今年幾次大規(guī)模抽樣調(diào)查中，堅(jiān)持在全區(qū)通報(bào)結(jié)果。三是堅(jiān)守崗位，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。統(tǒng)計(jì)股工作量大，人員少與各方面聯(lián)系比較多，這就要求我們堅(jiān)守崗位，服務(wù)到位，今年共發(fā)放了二孩《生育證》余本，未發(fā)現(xiàn)一例錯(cuò)發(fā)現(xiàn)象，生育證發(fā)放準(zhǔn)確率。同時(shí)統(tǒng)計(jì)股工作人員隨時(shí)下鄉(xiāng)維修電腦指導(dǎo)信息引導(dǎo)服務(wù)工作，保證了全區(qū)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)暢通。

通過一年的努力，我們的工作取得了一些新進(jìn)展，但面臨的工作任務(wù)仍然十分艱巨，形勢不容樂觀。具體表現(xiàn)為：一是統(tǒng)計(jì)員隊(duì)伍素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高，責(zé)任性還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是村級計(jì)生專干業(yè)務(wù)水平不高統(tǒng)計(jì)口徑不熟，容易造成出生錯(cuò)漏報(bào)現(xiàn)象。二是由于專

業(yè)結(jié)構(gòu)的局限，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平不高發(fā)揮作用不強(qiáng)與現(xiàn)行計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作要求相差較遠(yuǎn)。三是統(tǒng)計(jì)質(zhì)量不高。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然存在統(tǒng)計(jì)錯(cuò)漏報(bào)現(xiàn)象，計(jì)外出生的上報(bào)仍受到較大干擾，嚴(yán)重影響了全區(qū)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作整體水平的提高。

第三篇：區(qū)婦女兒童發(fā)展規(guī)劃中期評估報(bào)告——區(qū)院

摘要

婦女兒童事業(yè)的發(fā)展水平，是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志；尊重婦女、保護(hù)兒童，是現(xiàn)代社會的一項(xiàng)基本準(zhǔn)則。為促進(jìn)**區(qū)婦女兒童事業(yè)與經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展協(xié)調(diào)一致，區(qū)政府頒布了《**區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃(2011—2020年)》和《**區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃(2011—2020年)》(以下簡稱“兩個(gè)規(guī)劃”)，確定了2011—2020年**區(qū)婦女兒童發(fā)展的總目標(biāo)、優(yōu)先領(lǐng)域、主要目標(biāo)及策略措施。

2015年是實(shí)施“兩個(gè)規(guī)劃”的第五年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下各級組織按照既定目標(biāo)任務(wù)，齊抓共管，全面推進(jìn)，積極進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，形成了符合我區(qū)婦女兒童事業(yè)發(fā)展的整體工作格局。即：黨委重視，政府協(xié)調(diào)，人大監(jiān)督，各職能部門齊抓共管，社會各界支持配合，廣大婦女兒童積極參與的格局，有力地推動(dòng)了規(guī)劃的實(shí)施。近日，根據(jù)**區(qū)婦兒工委《<**區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃(2011—2020年)>、<**區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃(2011—2020年)>中期評估工作方案》和“兩個(gè)規(guī)劃”關(guān)于監(jiān)測與評估的有關(guān)規(guī)定，**對“兩個(gè)規(guī)劃”實(shí)施情況進(jìn)行中期評估。自婦女兒童規(guī)劃中期評估工作啟動(dòng)以來，我院黨組高度重視，成立了由主管領(lǐng)導(dǎo)任組長的中期評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各部門通力協(xié)作，就“兩個(gè)規(guī)劃”實(shí)施以來，我院根據(jù)婦女兒童規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)分解書和實(shí)施方案的要求，立足**職能，依法保護(hù)婦女兒童的民事權(quán)益以及各項(xiàng)訴訟權(quán)利的情況進(jìn)行分析和評價(jià)，并形成了《**實(shí)施婦女/兒童發(fā)展規(guī)劃中期評估報(bào)告》。

2011-2015年，**區(qū)經(jīng)濟(jì)取得了長足發(fā)展，各項(xiàng)社會事業(yè)有了明顯進(jìn)步，為“兩個(gè)規(guī)劃”的實(shí)施奠定了良好的基礎(chǔ)，提供了有力的保證，創(chuàng)造了良好的環(huán)境。在全區(qū)各級組織的努力和社會各界的支持下，“兩個(gè)規(guī)劃”的實(shí)施邁出了新的發(fā)展步伐。但是，隨著各項(xiàng)改革的推進(jìn)和深入，婦女兒童事業(yè)發(fā)展也將面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，需要在不斷發(fā)展變化的形勢下，研究新情況和新問題。

一、開展兩個(gè)規(guī)劃中期評估工作情況

根據(jù)上級的有關(guān)規(guī)定，針對我院實(shí)際情況，我院通過復(fù)查本院檔案室的相關(guān)資料、召開座談會等方式，對相關(guān)數(shù)據(jù)和信息資料進(jìn)行收集、整理和分析研究，對“兩個(gè)規(guī)劃”實(shí)施背景下婦女兒童的法律保護(hù)情況作出了分析和評價(jià)。

二、實(shí)施兩個(gè)規(guī)劃情況評估

（一）主要做法

1.重點(diǎn)打擊侵犯婦女兒童合法權(quán)益的犯罪，使該類犯罪活動(dòng)得到有效遏制。我院高度重視婦女兒童工作，積極投身保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益工作，始終堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，對侵害婦女和未成年人的犯罪分子決不手軟，依法從嚴(yán)從重打擊，該批捕的堅(jiān)決批捕，該起訴的堅(jiān)決起訴，依法維護(hù)和保障婦女、未成年人的合法權(quán)益，為其提供安全的法制環(huán)境。

五年來，我院辦理侮辱猥褻婦女兒童、拐賣婦女兒童、強(qiáng)奸婦女、傷害婦女兒童、強(qiáng)迫婦女賣淫等案件數(shù)百例。通過對涉案的犯罪分子進(jìn)行批捕、起訴，使犯罪分子受到應(yīng)有的懲罰。通過有力的打擊，維護(hù)了良好的社會秩序，有力地打擊了犯罪分子，對那些企圖侵害婦女兒童的不法分子

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第四篇：人口與計(jì)劃生育工作中期評估結(jié)果報(bào)告

“十五”人口與計(jì)劃生育工作中期評估結(jié)果

報(bào) 告

一、黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和綜合治理職責(zé)落實(shí)情況

（一）各級黨委、政府繼續(xù)重視計(jì)生工作，著力抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)，取得一定成效

2001年以來，我市各級黨政領(lǐng)導(dǎo)對新形勢下計(jì)生工作的艱巨性、長期性、復(fù)雜性有了更為清醒的認(rèn)識，狠抓計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制的落實(shí)，認(rèn)真組織開展計(jì)劃生育爭創(chuàng)活動(dòng)，著力解決人財(cái)物等難點(diǎn)問題，取得了一定的成效。

1、層層落實(shí)計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。市委、市政府在每年“兩會”期間，都專題召開由各縣（市、區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)參加的計(jì)劃生育工作座談會，研究部署計(jì)劃生育工作。根據(jù)省里下達(dá)的指標(biāo)和要求，市政府與縣（市、區(qū)）政府簽訂了“十五”計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書，下發(fā)了《關(guān)于“十五”期間對縣（市）區(qū)實(shí)行人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制的意見》，把實(shí)現(xiàn)爭創(chuàng)計(jì)劃生育示范縣（市、區(qū)），完成省市下達(dá)各項(xiàng)指標(biāo)列入其中，嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)管理。市委常委會每年聽取一次計(jì)劃生育工作情況匯報(bào)。每年年初，市分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對各縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)計(jì)劃生育工作責(zé)任制落實(shí)情況、各部門計(jì)劃生育綜合治理職責(zé)履行情況進(jìn)行一次檢查考核。

2、切實(shí)開展計(jì)劃生育爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。根據(jù)“蘇中率先崛起”的戰(zhàn)略部署，市委、市政府提出計(jì)生工作要走在蘇中前列，7個(gè)縣（市、區(qū)）都要通過努力，在“十五”期末創(chuàng)成計(jì)劃生育示范縣（市、區(qū)）。圍繞這一目標(biāo)，我市一方面分解爭創(chuàng)任務(wù)，層層組織開展“爭做新時(shí)期最可愛的人”、“爭創(chuàng)群眾滿意的計(jì)劃生育服務(wù)站”、計(jì)劃生育合格村（示范村）、計(jì)劃生育紅旗鄉(xiāng)鎮(zhèn)等爭創(chuàng)活動(dòng)，形成爭創(chuàng)體系；另一方面突出爭創(chuàng)重點(diǎn)，緊扣服務(wù)主題，從服務(wù)能力建設(shè)、系列服務(wù)工程的深入實(shí)施、法治服務(wù)體制的完善等方面向爭創(chuàng)指標(biāo)努力，組織各方面力量，實(shí)施計(jì)劃生育綜合服務(wù)，在服務(wù)過程中實(shí)現(xiàn)管理的目的，達(dá)到爭創(chuàng)的要求。

3、著力解決經(jīng)費(fèi)投入、人員配備等難點(diǎn)問題。市、縣、鄉(xiāng)三級財(cái)政都努力保障計(jì)劃生育工作所必要的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，在同等條件下，給予優(yōu)先照顧或特別關(guān)照。市財(cái)政投入計(jì)生事業(yè)的經(jīng)費(fèi)逐年增加，并優(yōu)先將計(jì)生部門作為財(cái)政預(yù)算改革單位，加大經(jīng)費(fèi)保障力度。全市沒有發(fā)生因經(jīng)費(fèi)不到位導(dǎo)致群眾計(jì)生權(quán)益無法維護(hù)或計(jì)生工作不能開展的嚴(yán)重問題。近兩年來，市委、市政府一方面充實(shí)加強(qiáng)市計(jì)生委、市計(jì)生協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)力量；另一方面十分重視縣、鄉(xiāng)、村計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，在機(jī)構(gòu)改革、稅費(fèi)改革過程中，充實(shí)加強(qiáng)計(jì)生部門的工作力量，嚴(yán)格按省要求配備到位。

（二）各相關(guān)部門恪盡職守，依法管理，人口與計(jì)劃生育綜合治理機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)

在市人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織下，市各有關(guān)單位認(rèn)真履行本部門的計(jì)劃生育綜合治理職責(zé)，堅(jiān)持資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)，管理與服務(wù)并重，計(jì)生工作與本職工作互通。不僅有效地運(yùn)行了齊抓共管的機(jī)制，而且很好地解決了計(jì)生工作與各部門工作有機(jī)結(jié)合的問題。

1、將履行人口與計(jì)劃生育綜合治理職責(zé)有效地融入各部門的本職工作。在考核和互利的雙重推動(dòng)下，我市各部門近兩年對綜合治理人口問題都有了更加深刻的認(rèn)識，落實(shí)的主動(dòng)性和自覺性不斷提高。普遍做到了年初有部署，平時(shí)有檢查，年終有考核；有分管領(lǐng)導(dǎo)問事，有職能處室管事，有經(jīng)濟(jì)條件辦事。市公安局、工商局、交通局、衛(wèi)生局等單位每年年初都與下屬單位專門簽訂計(jì)劃生育管理責(zé)任書，層層分解計(jì)劃生育綜合治理目標(biāo)任務(wù)。

2、將依法治育融入依法治市的框架。人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)頒布前后和實(shí)施期間，市人口領(lǐng)導(dǎo)小組組織在全市深入開展了計(jì)劃生育法制宣傳月活動(dòng)。相關(guān)部門抓住機(jī)遇，合力推動(dòng)計(jì)劃生育管理和服務(wù)行為的法治化。市司法局把計(jì)劃生育“一法三規(guī)及省條例”作為“四五”普法的重點(diǎn)之一，做到在培訓(xùn)計(jì)劃、學(xué)法手冊中有體現(xiàn)，在送法下鄉(xiāng)、12348專線咨詢、普法考核時(shí)有內(nèi)容；指導(dǎo)市計(jì)生協(xié)會成立計(jì)劃生育法律援助站。市委農(nóng)工辦、市財(cái)政局在財(cái)政預(yù)算和上級轉(zhuǎn)移支付中安排必要的計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)，力保法定的免費(fèi)服務(wù)資金基本到位，并加強(qiáng)監(jiān)管，確保專款專用。以各部門力量為依托，以學(xué)法、用法、執(zhí)法為主題的依法治育體制在我市已初步形成。

3、將生育文化建設(shè)融入文化**的建設(shè)體系。相關(guān)部門堅(jiān)持把生育文化看成文化**必不可少的一個(gè)組成部分。宣傳、黨校、廣電、教育、報(bào)社等部門對培育和形成新時(shí)期文明進(jìn)步的生育文化傾注了極大熱情。市委宣傳部將人口與計(jì)劃生育作為文明城市創(chuàng)建、“兩大教育工程”和“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)的重要內(nèi)容，不僅抓部署、抓落實(shí)，而且有考核、有表彰；組織相關(guān)部門在真州鎮(zhèn)濱江村、虎豹集團(tuán)、錦旺社區(qū)和梅嶺中學(xué)開展了婚育新風(fēng)進(jìn)村組、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校活動(dòng)，召開了現(xiàn)場會。市廣播電視局、日報(bào)社充分發(fā)揮輿論宣傳作用，全年刊播計(jì)劃生育新聞450多件次，此外還配合計(jì)劃生育法制教育開展了一系列集中性宣傳報(bào)道，在《**日報(bào)〃星期三》專刊開設(shè)了“婚育家庭”專版。市教育局配合市計(jì)生委實(shí)施了“三位一體”青少年生殖健康教育項(xiàng)目。目前，干部群眾關(guān)注人口素質(zhì)和結(jié)構(gòu)，重視優(yōu)生優(yōu)育和生殖保健，支持新形勢下的計(jì)生工作，已經(jīng)形成氛圍，文明進(jìn)步的生育文化正在逐步成為全社會的主流風(fēng)尚。

4、將計(jì)劃生育服務(wù)融入社會服務(wù)的范疇。相關(guān)部門齊心協(xié)力，為實(shí)行了計(jì)劃生育的群眾提供避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖保健技術(shù)服務(wù)，提供生產(chǎn)、生活、生育相關(guān)的政策服務(wù)、信息服務(wù)。市衛(wèi)生、計(jì)生兩大系統(tǒng)緊密合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，成立生殖健康服務(wù)中心，開展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)系列工程。市工商、藥監(jiān)等部門加強(qiáng)對計(jì)劃生育藥具市場的監(jiān)管，支持計(jì)生部門為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)廉價(jià)的藥具服務(wù)。市民政、農(nóng)工、農(nóng)林等部門大力開展對計(jì)劃生育困難家庭的幫扶活動(dòng)，或納入低保對象，或幫助改造危房，或出臺優(yōu)惠政策，或送錢送物上門，充分體現(xiàn)了黨和政府對計(jì)劃生育弱勢群體的關(guān)心。市交通、工商、經(jīng)委等系統(tǒng)都把流動(dòng)人口納入本地計(jì)劃生育服務(wù)之中，為他們提供必要的計(jì)劃生育宣傳、技術(shù)和政策服務(wù)；市勞動(dòng)部門、工會、婦聯(lián)把下崗女工作為重點(diǎn)服務(wù)對象，落實(shí)她們的計(jì)劃生育合法權(quán)益，幫助她們實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。中國人壽保險(xiǎn)公司利用基層計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)推行與計(jì)劃生育相關(guān)的保險(xiǎn)。

5、將計(jì)劃生育基礎(chǔ)建設(shè)融入公共基礎(chǔ)建設(shè)之中。市計(jì)委和廣電、電信部門將計(jì)生系統(tǒng)的信息化建設(shè)納入全市的信息化建設(shè)之中，幫助建成了計(jì)生系統(tǒng)局域網(wǎng)，開通了**生殖健康網(wǎng)站和**人口網(wǎng)。市公安、民政、衛(wèi)生和統(tǒng)計(jì)部門定期與計(jì)生部門互通相關(guān)的人口和計(jì)劃生育信息。市民政局在社區(qū)建設(shè)中高度重視計(jì)生工作，落實(shí)了機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)，明確了工作職責(zé)。市農(nóng)工辦在村組建設(shè)中重視配齊村、組計(jì)生工作專兼職隊(duì)伍，加強(qiáng)了計(jì)生協(xié)會建設(shè)。

二、計(jì)生工作進(jìn)展情況

進(jìn)入“十五”以后，全市各級計(jì)生部門圍繞“為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，為人民群眾提供良好的避孕節(jié)育和生殖保健服務(wù)”這一目標(biāo)，以爭創(chuàng)計(jì)劃生育示范縣（市、區(qū)）為抓手，重點(diǎn)做了五個(gè)方面的工作，即：基礎(chǔ)建設(shè)、依法治育、技術(shù)服務(wù)、社會合作、項(xiàng)目促進(jìn)。

1、抓基礎(chǔ)建設(shè)，提升管理和服務(wù)能力。主要是鞏固和完善五個(gè)基礎(chǔ)。第一是責(zé)任基礎(chǔ)。層層明確爭創(chuàng)計(jì)劃生育示范縣（市、區(qū)）、計(jì)劃生育紅旗鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、計(jì)劃生育合格村（居）、群眾滿意的計(jì)劃生育服務(wù)站和爭做新時(shí)期最可愛的人的目標(biāo)、責(zé)任，組織全系統(tǒng)干部職工各盡其職，服務(wù)爭創(chuàng)。同時(shí)，突出以服務(wù)為主題，堅(jiān)持以服務(wù)保爭創(chuàng)，以爭創(chuàng)促服務(wù)，形成了“抱成一團(tuán)抓爭創(chuàng)，扎扎實(shí)實(shí)搞服務(wù)”的良性機(jī)制。第二是村級基礎(chǔ)。以完善村級工作網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范村級工作過程為主要內(nèi)容，開展合格村、示范村建設(shè)活動(dòng)。指導(dǎo)寶應(yīng)、高郵、江都等地將村級計(jì)生工作規(guī)范為以定期上門提供系列服務(wù)為主題的“十上門”、“八進(jìn)戶”等模式，富有成效。第三是社區(qū)基礎(chǔ)。抓住城區(qū)區(qū)劃調(diào)整和社區(qū)建設(shè)的契機(jī)，全面啟動(dòng)了以實(shí)現(xiàn)屬地管理為主的城市社區(qū)計(jì)劃生育工作改革。在理順體制的基礎(chǔ)上，建立并完善了城市社區(qū)計(jì)劃生育工作的組織體系、責(zé)任體系、信息傳輸體系、社會協(xié)作體系和宣傳服務(wù)體系。目前市區(qū)的80個(gè)社區(qū)居委會基本做到了人員、機(jī)構(gòu)和經(jīng)費(fèi)三落實(shí)。四個(gè)縣（市）城區(qū)的88個(gè)社區(qū)居委會都配備了1-2名專職的計(jì)劃生育工作者。以計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書、社區(qū)與駐地單位計(jì)劃生育雙向服務(wù)協(xié)議書、計(jì)劃生育居民公約為載體的社區(qū)計(jì)生工作責(zé)任得到明確。與民政、衛(wèi)生、公安等部門共同發(fā)文對相關(guān)信息資源的采集和共享進(jìn)行了規(guī)范。以計(jì)生協(xié)會為主體的社區(qū)計(jì)生工作志愿者隊(duì)伍初具規(guī)模。相當(dāng)一部分社區(qū)落實(shí)了以駐區(qū)醫(yī)療點(diǎn)為載體的社區(qū)計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。第四是組織基礎(chǔ)。通過爭取各級黨委、政府的重視，對市、縣、鄉(xiāng)、村四級計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)逐步進(jìn)行了完善。一批有文化、會服務(wù)、善于協(xié)調(diào)方方面面關(guān)系的同志被充實(shí)到計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)或管理崗位；通過向社會招聘，向衛(wèi)生部門聘任等方式，基本配齊了縣、鄉(xiāng)兩級衛(wèi)技人員，初步滿足了服務(wù)站以及中心服務(wù)站對衛(wèi)技人員數(shù)量的要求。堅(jiān)持分層、分類開展計(jì)劃生育業(yè)務(wù)培訓(xùn)，各級基層計(jì)生干部的法治素質(zhì)、管理能力、服務(wù)水平，在整體上都有所提高。努力以行風(fēng)帶作風(fēng)，以典型帶隊(duì)伍，加強(qiáng)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，市計(jì)生委在2001年萬人評議行風(fēng)活動(dòng)中名列第7位，2002年躍居政府口第3位；江都、寶應(yīng)、高郵的行風(fēng)建設(shè)也都取得了非常好的成績。通過爭取，由市委發(fā)文，明確有一定年限的計(jì)生助理可以享受副鄉(xiāng)級待遇，村計(jì)生專干工資報(bào)酬不低于村主要負(fù)責(zé)人的70%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)技人員一般應(yīng)按事業(yè)人員工資標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)工資，為基層創(chuàng)造了一些解決問題的政策條件。第五是信息化基礎(chǔ)。基本建成了市區(qū)和各縣（市）城區(qū)的育齡婦女信息系統(tǒng)。開通了兩個(gè)公眾網(wǎng)站，即以宣傳生殖健康知識為主的**生殖健康網(wǎng)站和以政務(wù)新聞發(fā)布和網(wǎng)上政務(wù)處理為主的**人口網(wǎng)。市計(jì)生委機(jī)關(guān)和各縣（市、區(qū)）計(jì)生局機(jī)關(guān)全面完成局域網(wǎng)硬件建設(shè)任務(wù)。

2、抓依法治育，堅(jiān)持依法行政，執(zhí)法維權(quán)。突出在三個(gè)方面推進(jìn)依法治育。首先是計(jì)生部門自身的依法行政。認(rèn)真組織了對各級計(jì)生工作者的學(xué)法培訓(xùn)活動(dòng)，并進(jìn)行了學(xué)法考試。向社會公開了計(jì)劃生育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真查糾了計(jì)生系統(tǒng)的亂收費(fèi)情況。全面取消了一孩生育行政審批制度，完善行政執(zhí)法責(zé)任制，沒有發(fā)生重大的違法行政現(xiàn)象。其次是政府各部門依法履行計(jì)劃生育職責(zé)。依法對市計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的計(jì)劃生育綜合治理職責(zé)進(jìn)行了調(diào)整，逐一簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書，并進(jìn)行有效的考核。第三是群眾的計(jì)劃生育村（居）民自治。目前全市有80%的村開展了計(jì)劃生育村民自治，有相當(dāng)一部分城市社區(qū)居委會開始實(shí)施計(jì)劃生育居民自治。通過自治活動(dòng)以及依托協(xié)會開展的學(xué)法活動(dòng)和“兩為”活動(dòng)，群眾依法爭取自身計(jì)劃生育合法權(quán)益的意識明顯增強(qiáng)，在集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力允許的范圍內(nèi)，建立了各有特色的計(jì)劃生育激勵(lì)機(jī)制和互助機(jī)制。

3、抓技術(shù)服務(wù)，實(shí)施系列工程，促進(jìn)群眾生殖健康。目前，知情選擇服務(wù)工程和隨訪服務(wù)工程全面推開；全市有近30萬已婚育齡婦女接受了RTI綜合防治服務(wù)；出生一級干預(yù)工程全面啟動(dòng)，寶應(yīng)和市區(qū)的出生缺陷二級干預(yù)工作進(jìn)展順利；男性生殖健康工程與RTI工程實(shí)現(xiàn)了有機(jī)結(jié)合；全市首家青少年生殖健康活動(dòng)中心已經(jīng)開業(yè)，學(xué)校、家庭、社會三位一體的青少年性教育工作步入規(guī)范化階段。全市19個(gè)中心服務(wù)站軟硬件建設(shè)基本達(dá)標(biāo)；計(jì)生與衛(wèi)生合作開展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作取得了良好效果。

4、抓社會協(xié)作，資源共享，拓展計(jì)生工作的內(nèi)涵。2002年建立生殖健康服務(wù)中心等六大中心，努力運(yùn)用用中心模式聚合社會方方面面的力量，做好新形勢下的計(jì)劃生育工作。其中生殖健康服務(wù)中心依托計(jì)衛(wèi)聯(lián)合形成的資源優(yōu)勢和專家指導(dǎo)機(jī)制，重點(diǎn)做好對技術(shù)服務(wù)系列工程的指導(dǎo)，具體實(shí)施市區(qū)及附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)的系列服務(wù)。中心下屬的生殖健康俱樂部的運(yùn)作趨于成熟。計(jì)劃生育宣傳教育中心以“一報(bào)兩臺”和互聯(lián)網(wǎng)、聲訊臺為基地，依托宣傳、廣電、電信等部門的支持，辦好每周一期的“婚育〃家庭”專刊，辦好生殖健康網(wǎng)站提供網(wǎng)上咨詢服務(wù)，開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家，建設(shè)幸福家庭活動(dòng)，都取得很好的宣傳效果。計(jì)劃生育藥具發(fā)展中心在拓寬銷售渠道，健全銷售網(wǎng)絡(luò)，多層次、全方位滿足育齡群眾對計(jì)劃外藥具的需求上狠下功夫，2001-2002年完成計(jì)劃外藥具銷售額近二百萬元。人口信息研究中心依靠專家力量，啟動(dòng)了**新世紀(jì)前20年人口發(fā)展戰(zhàn)略研究課題。

5、抓項(xiàng)目推動(dòng)，科學(xué)運(yùn)作，提高計(jì)生工作質(zhì)量。從2002年下半年開始，我們根據(jù)**工作實(shí)際，推出了一系列創(chuàng)新項(xiàng)目。這些項(xiàng)目立足做好“十五”后三年乃至更長一段時(shí)期某一方面的工作，進(jìn)行全面規(guī)劃。在市里項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，各縣（市、區(qū)）還從各自實(shí)際出發(fā)，自創(chuàng)了一批項(xiàng)目。歸納起來，主要是四個(gè)方面的項(xiàng)目。一是基礎(chǔ)建設(shè)方面。主要有信息化建設(shè)項(xiàng)目、統(tǒng)計(jì)改革項(xiàng)目、考核評估項(xiàng)目、城市社區(qū)計(jì)生工作項(xiàng)目、服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目等。二是法治服務(wù)方面。主要有村民自治項(xiàng)目、流動(dòng)人口管理服務(wù)項(xiàng)目、政策服務(wù)項(xiàng)目、利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)項(xiàng)目、弱勢群體救助項(xiàng)目等。三是宣傳服務(wù)方面。主要家庭幸福促進(jìn)項(xiàng)目、咨詢熱線項(xiàng)目等。四是技術(shù)服務(wù)方面。主要是系列工程實(shí)施項(xiàng)目、縣鄉(xiāng)計(jì)衛(wèi)合作體制項(xiàng)目。

三、計(jì)生工作績效情況

（一）**市計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任指標(biāo)完成情況

對照省政府與我市簽訂的《“十五”期間人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書》確定的指標(biāo)，我市2001-2002計(jì)劃生育率、期內(nèi)綜合避避率、合格村（居）委會率完成情況較好，避孕節(jié)育與生殖保健服務(wù)率基本達(dá)到省里要求，財(cái)政投入有較大差距。

（二）各縣(市、區(qū))責(zé)任書指標(biāo)完成情況 2001年以來，各縣（市、區(qū)）以爭創(chuàng)為抓手，狠抓各項(xiàng)工作，取得了一定的成效。其中五項(xiàng)主要指標(biāo)，除人均投入指標(biāo)有差距外，五縣（市、區(qū)）基本完成目標(biāo)。

（三）五縣（市、區(qū)）計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)情況

（四）育齡群眾避孕節(jié)育和生殖健康服務(wù)獲得情況 根據(jù)問卷調(diào)查的結(jié)果分析，我市育齡群眾已經(jīng)基本享有了較好的避孕節(jié)育和生殖健康服務(wù)。

（五）各地爭創(chuàng)示范縣（區(qū)）有關(guān)指標(biāo)完成情況

我市高郵等4縣（市）及邗江區(qū)的“十五”爭創(chuàng)目標(biāo)均為計(jì)劃生育示范縣（市），廣陵區(qū)、維揚(yáng)區(qū)的爭創(chuàng)目標(biāo)為示范區(qū)。兩年多來，各地圍繞爭創(chuàng)做了大量工作，主要指標(biāo)完成情況基本令人滿意。

第五篇：工業(yè)集中區(qū)項(xiàng)目可行性研究評估報(bào)告

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羅龍工業(yè)集中區(qū)項(xiàng)目可行性研究評估報(bào)告

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羅龍工業(yè)集中區(qū)項(xiàng)目可行性研究評估報(bào)告

評估報(bào)告目錄

一、總論

二、政府資信評估

三、項(xiàng)目概況分析

四、市場分析與建設(shè)規(guī)模評估

五、建設(shè)條件與廠址選擇評估

六、環(huán)境保護(hù)與勞動(dòng)安全評估

七、項(xiàng)目計(jì)算期實(shí)施進(jìn)度評估

八、投資估算與資金籌措評估

九、結(jié)論與建議

一、總論

（一）項(xiàng)目背景

1.項(xiàng)目名稱：宜賓羅龍工業(yè)集中區(qū) 2.項(xiàng)目承辦單位：南溪縣政府 3.項(xiàng)目主管部門：有關(guān)部門

4.項(xiàng)目擬建地區(qū)和地點(diǎn)：南溪縣羅龍鎮(zhèn)

5.可行性研究評估報(bào)告承擔(dān)單位：南溪中投公司

（二）評估報(bào)告編制依據(jù)

1.《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)》（第2版），國家計(jì)委、建設(shè)部，1993年4月發(fā)布。

2.《中國國際工程咨詢公司建設(shè)項(xiàng)目評估暫行辦法》。3.《中國國際工程咨詢公司建設(shè)項(xiàng)目評估指南》。4.《工業(yè)貸款項(xiàng)目評估手冊》，中國投資銀行。5.南溪縣政府提供初步可行性研究報(bào)告。6.基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源由縣政府提供。

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二、政府資信評估

宜賓市政府、南溪縣政府給予資金提供。

三、項(xiàng)目概況分析

（一）項(xiàng)目發(fā)起過程（略）

（二）項(xiàng)目投資建設(shè)必要性評估

發(fā)展工業(yè)化、工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)特色化是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的必由之路。南溪縣作為西部內(nèi)陸地區(qū)的資源小縣、財(cái)政窮縣，要在新一輪發(fā)展競爭中率先崛起，必須走加快推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路。在認(rèn)真審視縣情，科學(xué)謀劃發(fā)展的基礎(chǔ)上，南溪縣委、縣政府把規(guī)劃建設(shè)羅龍產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為積聚特色產(chǎn)業(yè)、拓展城市組團(tuán)、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略最緊要、最突出的重大舉措來抓，在全縣上下形成了廣泛共識。尤其是在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀過程中，通過以“立足南溪看南溪、跳出南溪看南溪、站在未來看南溪”的“三看南溪”大討論活動(dòng)，進(jìn)一步形成了南溪要發(fā)展必先發(fā)展工業(yè)、工業(yè)要發(fā)展必先建設(shè)園區(qū)的強(qiáng)烈共識，并確立了打造全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、建設(shè)沿江經(jīng)濟(jì)帶橋頭堡的戰(zhàn)略目標(biāo)，力爭2009年進(jìn)入全省工業(yè)區(qū)發(fā)展規(guī)劃“1525”工程，加快建成百億產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（三）項(xiàng)目可行性研究評估結(jié)論與建議

1.本項(xiàng)目以建設(shè)南溪羅龍工業(yè)集中區(qū)來吸引投資，促進(jìn)南溪縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2.高效率推進(jìn)征地拆遷安置工作，第一批3.6萬平方米的安置小區(qū)，343戶被征地戶已入住，第二批7萬多平方米的安置房正加緊建設(shè)。

3.突破資金瓶頸。大手筆推進(jìn)市場化運(yùn)作，通過組建集中區(qū)投資開發(fā)有限公司和縣財(cái)源公司經(jīng)營城市國有資產(chǎn)，以及采用BT、BOT方式融資等手段，有效激活金融資本、民間資本、外來資本為園區(qū)建設(shè)所用，創(chuàng)造了建設(shè)規(guī)模與速度的歷史新記錄。

4.突破基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸。在著力完善園區(qū)對外通道，加快推進(jìn)宜南快速通道、宜瀘高速公路建設(shè)和宜賓港羅龍作業(yè)區(qū)前期工作的同時(shí)，超前建設(shè)園區(qū)內(nèi)部道路管網(wǎng)體系。建立園區(qū)科技服務(wù)中心和中小企業(yè)孵化園，在全市工業(yè)園區(qū)中率先推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。

5.緊扣省市沿江經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略布局，確立了遠(yuǎn)景規(guī)劃35平方公里、中期規(guī)劃20平方公里、近期規(guī)劃15.4平方公里的建園目標(biāo)體系。在實(shí)質(zhì)啟動(dòng)建設(shè)之前，即高標(biāo)準(zhǔn)地編制并報(bào)省市批復(fù)了《宜賓羅龍產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃》、《園區(qū)用地規(guī)劃》、《園區(qū)規(guī)劃環(huán)評》、《園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，為園區(qū)超常建設(shè)提供了藍(lán)本，為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集提供了依托。目前，以藍(lán)天紙業(yè)公司為代表的輕工產(chǎn)業(yè)、以五糧液制藥公司為代表的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、以紅光TDA為代表的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)初步形成。2009年，將實(shí)現(xiàn)26個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，完成投資15.26億元，園區(qū)內(nèi)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到40億元，實(shí)現(xiàn)輕工、醫(yī)藥、機(jī)械制造、精細(xì)化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)快速集群化、規(guī)模化崛起。

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6.項(xiàng)目綜合評估結(jié)論與建議：綜上所述，南溪縣羅龍工業(yè)集中區(qū)，建設(shè)上是可行的，經(jīng)濟(jì)上是合理有效的，并在促進(jìn)我縣就業(yè)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展與脫貧致富等方面均具有良好社會效果。因此，該項(xiàng)目是完全可以接受的。

四、市場分析與建設(shè)規(guī)模評估

（一）擬建項(xiàng)目性能與用途

本項(xiàng)目建設(shè)一批第二、三產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施，以此吸引投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。南溪羅龍工業(yè)集中區(qū)可以用于第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）項(xiàng)目的好處

1、工業(yè)集中發(fā)展有利于集約利用土地資源。當(dāng)前，在新的宏觀條件下，一方面國家管理資源日益規(guī)范，手段更加先進(jìn)，監(jiān)管力度更大。另一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源約束、環(huán)境約束的矛盾日益突出，尤其是工業(yè)發(fā)展與用地的矛盾已成為一個(gè)重要難題。在這種情況下，不可能再走過去“戶戶點(diǎn)火、村村昌煙”，粗放經(jīng)營、浪費(fèi)資源的老路，必須集約經(jīng)營、節(jié)約用地。土地是工業(yè)發(fā)展中最稀缺基本要素之一。走工業(yè)集中發(fā)展之路，可以正確處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與耕地保護(hù)的關(guān)系，減少基礎(chǔ)設(shè)施投入，降低土地使用的各種成本，同時(shí)使經(jīng)濟(jì)社會能得以可持續(xù)發(fā)展。引導(dǎo)共同指向的產(chǎn)業(yè)向特定優(yōu)勢區(qū)域集，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)相對集中，有利于延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)配套能力，不斷壯大產(chǎn)業(yè)實(shí)力，增強(qiáng)工業(yè)競爭力。

2、工業(yè)的集中發(fā)展有利于節(jié)約基礎(chǔ)設(shè)施投入。現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展，需要較好水、電、氣、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施作為基礎(chǔ)。集中發(fā)展可以促使道路、排水、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施集中建設(shè)和使用。

3、工業(yè)集中發(fā)展有利于產(chǎn)業(yè)聚集經(jīng)濟(jì)和外部經(jīng)濟(jì)的形成。現(xiàn)代分工越來越細(xì)，專業(yè)化生產(chǎn)作為基本生產(chǎn)方式，工業(yè)的集中發(fā)展，可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化分工。也可以聚集生產(chǎn)要素和人口，增加市場容量，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成區(qū)內(nèi)聚集和外部經(jīng)濟(jì)。

4、工業(yè)集中發(fā)展有利于增加縣域和區(qū)域中心鎮(zhèn)的輻射和帶動(dòng)能力。依托縣域和區(qū)域中心鎮(zhèn)的輻射和帶動(dòng)能力。依托縣域和區(qū)域中心鎮(zhèn)集中發(fā)展工業(yè)，可以通過工業(yè)的集中促進(jìn)人口和生產(chǎn)要素的聚集，從而增加城鎮(zhèn)的聚集和輻射功能，同時(shí)也有效地加快農(nóng)民向城鎮(zhèn)和非農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)移，推進(jìn)“三個(gè)集中”。

5、工業(yè)集中發(fā)展有利于減少污染，解決好環(huán)保問題。工業(yè)發(fā)展不可避免會產(chǎn)生一定污染。集中發(fā)展有利于集中治理污染，降低治污成本，改善環(huán)保條件。

五、建設(shè)條件與廠址選擇評估

建設(shè)條件與廠址選擇

羅龍工業(yè)集中區(qū)位于長江邊之羅龍鎮(zhèn)，西跑宜賓市區(qū)20公里，東離南溪縣城10公里，規(guī)劃面積18平方公里，近期開發(fā)2平方公里，適合發(fā)展二、三類產(chǎn)業(yè)。集中區(qū)各項(xiàng)指標(biāo)比較優(yōu)勢突出，是投資開發(fā)的理想之地；集中區(qū)地勢平坦，地質(zhì)--------------------------精品

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條件好。區(qū)內(nèi)設(shè)有互通式立交出口，宜南快速通道，宜瀘調(diào)整公路從集中區(qū)穿過，交通便捷，區(qū)位優(yōu)勢明顯；集中區(qū)擁有廉價(jià)的水、電力和勞動(dòng)力資源，資源優(yōu)勢明顯；縣委、縣政府專門出臺政策，鼓勵(lì)工業(yè)集中區(qū)大力引進(jìn)規(guī)模企業(yè)，并按實(shí)繳稅比例獎(jiǎng)勵(lì)來推動(dòng)工業(yè)集中區(qū)良性循環(huán)發(fā)展，政策優(yōu)勢明顯，是承接周邊地區(qū)和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的主要地區(qū)；集中區(qū)內(nèi)有化工碼頭一座，有可建3000噸貨運(yùn)碼頭的深水岸線；通過長江航線，貨物運(yùn)輸可達(dá)直重慶、武漢、南京、上海、水上運(yùn)輸條件優(yōu)良；集中工區(qū)電力供應(yīng)屬國家電網(wǎng)，規(guī)劃有110千伏變電站1座；設(shè)有天然氣配氣站；供水充足，有日供水量3萬噸的自來水廠供企業(yè)生產(chǎn)、生活用水；也可通過長江取水，自備水源；所在的羅龍鎮(zhèn)水庫總蓄引提水能力408.6萬立方米，可作集中區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)生活用水的儲備，水質(zhì)均已達(dá)到農(nóng)村二級飲用水標(biāo)準(zhǔn)。

六、環(huán)境保護(hù)與勞動(dòng)安全評估

（一）環(huán)境保護(hù)

項(xiàng)目建設(shè)是工業(yè)集中區(qū)，所以對環(huán)境的保護(hù)比起分散的工業(yè)基地好處多。而且是在政府的指導(dǎo)下進(jìn)行，所以環(huán)境成為其必須重點(diǎn)考慮的一個(gè)方面。南溪自然資源稟賦較差，要推動(dòng)宜賓羅龍產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)超常發(fā)展，更多的需要靠借力發(fā)展，加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)至關(guān)重要。全縣上下深刻認(rèn)識到環(huán)境就是競爭力、環(huán)境就是生產(chǎn)力，通過大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，著力營造“重商、親商、安商、富商”的濃厚氛圍。縣委、縣政府制定了《關(guān)于加快宜賓羅龍產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的決定》，全縣集中清理相相關(guān)政策，形成統(tǒng)一的集中區(qū)建設(shè)與招商引資優(yōu)惠政策，按照便捷、透明、高效、規(guī)范和“辦事不出區(qū)”的要求，進(jìn)一步簡化行政審批方式，管委會派員全程跟蹤服務(wù)，實(shí)行“窗口式”辦文、“一站式”審批、“保姆式”服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的投資環(huán)境，不斷提升宜賓羅龍產(chǎn)業(yè)園區(qū)的軟實(shí)力，聚集廣泛的人氣。

（二）勞動(dòng)安全評估

此次有政府進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，勞動(dòng)安全保障必定得到落實(shí)，工人的生產(chǎn)勞動(dòng)條件較好，每道工序中有嚴(yán)格的監(jiān)督，不會發(fā)生不安全事故，一保證安全衛(wèi)生的生產(chǎn)條件。

七、項(xiàng)目計(jì)算期實(shí)施進(jìn)度評估

宜賓羅龍產(chǎn)業(yè)園區(qū)自2006年開始籌劃建設(shè)，經(jīng)過短短兩年左右的努力，已基本實(shí)現(xiàn)由概念變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的里程碑式突破。截至2008年底，集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)投入超過4億元，已初步形成配套的主干道路、水、電、氣管網(wǎng)體系和高效的政務(wù)服務(wù)機(jī)制，累計(jì)入駐企業(yè)達(dá)17戶，其中已投產(chǎn)7戶、在建4戶、即將開工6戶，招商引資協(xié)議資金42.5億元，已到位資金12.18億元。2008年，區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值11億元，同比增長49%，被確定為宜賓市唯一市縣共建共管重點(diǎn)園區(qū)和四川省招商引資重點(diǎn)推薦園區(qū)，列入全省擬新增12個(gè)省級園區(qū)第二位。

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八、投資估算與資金籌措評估

大手筆推進(jìn)市場化運(yùn)作，通過組建集中區(qū)投資開發(fā)有限公司和縣財(cái)源公司經(jīng)營城市國有資產(chǎn)，以及采用BT、BOT方式融資等手段，有效激活金融資本、民間資本、外來資本為園區(qū)建設(shè)所用，創(chuàng)造了建設(shè)規(guī)模與速度的歷史新記錄。

九、結(jié)論與建議

綜上所述，建設(shè)南溪羅龍工業(yè)集中區(qū)會帶來一系列巨大的經(jīng)濟(jì)、社會效益，能夠有力的促進(jìn)南溪縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)人們的收入增加，是可行的。

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