第一篇：瀘州市市容和環境衛生管理條例

瀘州市市容和環境衛生管理條例

第一章 總 則

第一條 為了加強市容和環境衛生管理，創造整潔、優美、文明、宜居的工作和生活環境，保障公民身體健康，根據有關法律、法規的規定，結合瀘州市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于瀘州市行政區域內城市建成區以及城市建成區以外實行城市化管理的區域。

市、縣人民政府根據城市發展狀況調整并公布城市建成區范圍，劃定并公布實行城市化管理的區域。

第三條 瀘州市市容和環境衛生管理實行統一領導、分級負責、屬地管理、公眾參與、社會監督的原則。

第四條 市、縣（區）人民政府應當將市容和環境衛生事業納入國民經濟和社會發展計劃，并組織實施；建立健全以公共財政為基礎的多元化投入機制，加強市容和環境衛生設施建設，推進城市管理數字化、精細化、智慧化，提高市容和環境衛生的公共服務水平。

第五條 市、縣（區）人民政府市容環境衛生行政主管部門根據職責劃分負責本行政區域內市容和環境衛生的管理工作。

發展改革、經濟和信息化、公安、住房城鄉建設、城鄉規劃、環境保護、食品藥品監管、工商等行政主管部門按照各自職責分工，共同做好市容和環境衛生管理工作。

實行城市化管理區域內的鎮（鄉）人民政府、街道辦事處按照職責分工，負責管轄區域內市容和環境衛生管理工作。

第六條 居（村）民委員會應當組織居（村）民制定維護市容和環境衛生的公約，動員居（村）民參與市容和環境衛生的治理和維護工作。

第七條 市人民政府市容環境衛生行政主管部門應當會同有關部門，制定市容標準和環境衛生標準，報市人民政府批準后公布實施。

第八條 市容和環境衛生管理實行責任區制度，有關單位和個人應當做好責任區內的市容和環境衛生工作。

責任區的具體范圍和責任要求，由鎮（鄉）人民政府、街道辦事處書面告知責任人；責任區跨管轄區域或者責任區不明確的，由共同的上一級人民政府或者市容環境衛生行政主管部門確定。

第九條 機關、團體、企業事業單位、居（村）民委員會應當加強對市容和環境衛生法律法規和相關知識的宣傳，增強公民自覺維護市容和環境衛生的意識。

廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體應當加強對市容和環境衛生管理的公益宣傳和輿論引導。

第十條 任何單位和個人有享受良好市容和環境衛生秩序的權利，有維護市容和環境衛生秩序的義務，對損害市容和環境衛生的行為有權進行勸導、制止和舉報。

市、縣（區）人民政府市容環境衛生行政主管部門應當公布舉報方式，及時受理舉報，依法處理，將處理結果告知舉報人，并為舉報人保密。

第二章 市容管理

第一節 建（構）筑物容貌管理

第十一條 建（構）筑物的所有權人、管理人或者使用人應當確保建（構）筑物外立面完好、整潔。建（構）筑物屋頂，臨街的陽臺、窗臺、觀景臺、外走廊應當保持整潔，不得堆放、吊掛影響市容的物品。

臨街建（構）筑物外立面應當由所有權人、管理人或者使用人定期清潔。

第十二條 建（構）筑物外立面安裝的空調外箱、信箱、牛奶箱、遮陽（雨）棚等各類吊裝物應當符合市容標準，并保持安全、美觀、整潔、完好。

第十三條 臨街建筑物設置的防盜窗、防護網等防護設施不得超過建筑物外立面，其他區域設置的防盜窗、防護網等防護設施應當符合市容標準。

第十四條 建設單位向城鄉規劃主管部門報送建設工程設計方案時，應當提供按照市容標準設置防盜窗、防護網、遮陽（雨）棚、空調外箱等的設計圖紙；向住房和城鄉建設主管部門報送建設工程施工圖設計文件備案時，應當一并報送經施工圖審查機構審查合格的前述設計圖紙，并在銷售現場予以公示；同一街區、物業管理區域設置的防盜窗、防護網、遮陽（雨）棚、空調外箱等，應當保持規格基本一致。

第十五條 禁止在城市主要干道、重要節點、建（構）筑物外立面架設電力、通信、有線電視等各類桿管線,但是因路徑通道原因無法采取地下管網建設的除外。其他區域架設的各類桿管線應當符合行業標準和市容標準。

本條例實施前已架設的電力、通信、有線電視等各類桿管線不符合前款規定的，由市、縣（區）人民政府組織改造。

第二節 公共場地容貌管理

第十六條 附著于城市道路的書報亭、信息亭、通信交換箱、配電箱、路燈桿、電線桿、交通標志、監控設施、交通護欄、路名牌、交通站牌（亭）、垃圾箱、消防栓等設施，設置單位應當按照城鄉規劃和市容標準設置。

設置單位應當負責前款規定設施的日常維護，保持設施牢固安全、干凈整潔。設施出現污漬、腐蝕、陳舊、破損的，設置單位應當及時清洗、修復、拆除或者更換。

第十七條 對城市道路、橋梁及其附屬設施、臨街建筑退讓紅線區域內的路面，所有權人或者管理人應當建立巡查制度，加強日常管護，保持完好整潔。

在城市道路以及其他公共場所設置的檢查井蓋、溝蓋板應當保持平整完好。發現破損、移位、丟失或者其他安全隱患的，所有權人或者管理人應當立即按照規定設置警示標識，采取更換、正位、補缺等措施，排除安全隱患。

第十八條 需要占用城市道路、廣場等公共場地設置停車場、停車位的，由市、縣人民政府市容環境衛生行政主管部門會同公安機關交通管理部門共同規劃，統一設置，報經市、縣人民政府批準后實施；禁止其他單位和個人擅自占用城市道路、廣場等公共場地設置停車場、停車位。經批準占用城市道路、廣場等公共場地設置的停車場、停車位的管理人，應當規范停車行為，保持道路暢通、設施完好和場地整潔；在臨街建筑退讓紅線區域內設置停車場、停車位的，按照本款的規定執行。

禁止在城市道路、廣場等公共場地擅自設置隔離樁、隔離欄、地鎖等隔離設施，但是經依法批準的除外。

鼓勵臨街單位在非工作日向社會開放停車場所。

第十九條 除因公共利益等特殊需要并報經所在地縣（區）人民政府市容環境衛生行政主管部門批準（影響交通安全的，還應當征得公安機關交通管理部門同意）的外，任何單位和個人不得占用城市道路、廣場、橋梁、下穿通（隧）道以及其他公共場地開展經營、宣傳等活動。

禁止占用城市道路開展棋牌等娛樂活動。

第二十條 商場、商店、餐飲服務業門店等的經營者不得超出門窗、外墻擺賣物品或者進行其他經營活動。

第二十一條 城市綠化管理養護單位應當保持園林綠地安全、整潔、美觀。在道路兩側栽培、修剪樹木或者花卉等作業所產生的枝葉、泥土等，作業單位應當及時清除。

第三節 廣告、招牌和宣傳品設置管理

第二十二條設置大型戶外廣告應當經市、縣（區）人民政府市容環境衛生行政主管部門批準。

戶外廣告應當按照相關標準和規范設置，保持安全、整潔和完好。

第二十三條 大型戶外廣告設置期限不得超過五年，期限屆滿后需要繼續設置的，應當重新辦理審批手續；期限屆滿后不再設置的，設置人應當在三十日內自行拆除戶外廣告及其設施。

第二十四條 禁止在城市道路、建（構）筑物、樹木以及其他設施上涂寫、刻畫，擅自張貼廣告、墻報、標語和海報等宣傳品。零星小廣告應當在公共信息欄張貼。

鎮（鄉）人民政府、街道辦事處、居（村）民委員會應當在公共區域選擇適當地點設置公共信息欄；物業服務企業應當根據需要在物業管理區域設置公共信息欄，并負責日常維護管理。

縣（區）人民政府應當建立信息服務平臺,方便人民群眾查詢廣告信息。

第二十五條 單位和個人設置的名稱、字號、標志等招牌，應當符合有關法律法規的規定、市容標準和技術規范，并保持安全、完好、整潔。

第四節 其他容貌管理

第二十六條 施工工地、待建建設用地外圍設置的圍擋應當與所在地建筑風貌相協調，并保持圍擋穩固、整潔、美觀。不得涂繪、張貼不健康的標語、口號、圖畫，圍擋陳舊、破損、污臟的，應當及時修繕、更換。

鼓勵工地圍擋頂部設置工藝性頂燈進行亮化。

第二十七條 施工工地外不得堆放物料、機具和廢棄物等；工地內堆放物料，高度不得超過圍檔頂部，不得緊貼圍擋堆放。第二十八條 市、縣人民政府市容環境衛生行政主管部門應當會同城鄉規劃、住房和城鄉建設等行政主管部門編制城市景觀照明專項規劃、景觀照明設置實施方案，報同級人民政府批準后組織實施。

新建、改建、擴建的建設項目，建設單位應當按照規劃條件和城市景觀照明專項規劃，在建設工程設計方案中設計城市景觀照明；城市景觀照明應當與主體工程同步建設、驗收和使用，所需經費納入建設項目總投資。

第三章 環境衛生管理

第一節 公共場所環境衛生管理

第二十九條 市、縣人民政府市容環境衛生行政主管部門根據需要,可以將城市道路劃分為一類城市道路、二類城市道路、三類城市道路，對環境衛生實行分類管理。

第三十條 早市、夜市、攤區、臨時農副產品交易點的經營者應當在規定的時間和場地內開展經營活動，保持攤位及周圍整潔，不得影響環境衛生。

早市、夜市、攤區、臨時農副產品交易點的經營時間和場地由縣（區）人民政府市容環境衛生行政主管部門確定，報同級人民政府批準后公布。

第三十一條 農貿市場和其他專業市場所有權人或者管理人應當按照專業市場要求，制定管理區域內的市容和環境衛生管理制度，督促經營者遵守管理規定，保持市場內以及周邊環境整潔、衛生。

活禽、活畜宰殺點應當固定設置，配備完善的污物（水）處置和消毒設施，實施隔離屠宰，具體辦法由市人民政府制定。

第三十二條 裝飾裝修、廣告制作、物流服務、再生資源回收、車輛修理和清洗等各類經營者，應當采取有效措施防止路面污損、污水外流或者廢棄物拋撒滴漏，保持經營場地以及周邊環境衛生整潔。

第三十三條占用公共場地開展娛樂、健身活動時，組織者、領舞（隊）者、音響器材等設施設備提供者、其他參與者應當保持公共場地環境衛生整潔、設施設備完好，不得發出超出國家標準的噪聲干擾他人正常生活和工作。

第二節 垃圾管理

第三十四條 建筑垃圾消納場的設置應當符合城鄉規劃、市容和環境衛生管理專項規劃。

設置建筑垃圾消納場，應當經市、縣（區）人民政府市容環境衛生行政主管部門辦理建筑垃圾處置核準手續。

第三十五條 建筑垃圾消納場的設置人，應當按照規定設置并有效使用硬質密閉圍擋、沉砂池、灑水抑塵、車輛沖洗等設施設備，硬化處理進出口路面，保持周邊環境整潔、衛生。

第三十六條 處置建筑垃圾的單位在運輸建筑垃圾時，應當對運輸車輛采取全密閉措施，不得丟棄、遺撒。

運輸建筑垃圾的車輛應當按照市、縣（區）公安機關交通管理部門確定的時間和路線行駛。第三十七條生活垃圾實行分類投放、收集、運輸和處置。分類投放、收集、運輸和處置的范圍、標準和方法，由市、縣人民政府市容環境衛生行政主管部門制定，報同級人民政府批準后公布實施。

第三十八條 賓館、飯店、餐館以及機關、院校等單位產生的餐廚垃圾，在投放、收集、運輸、處置過程中，不得有下列行為：

（一）將餐廚垃圾裸露存放；

（二）收運過程中滴漏、撒落餐廚垃圾；

（三）將餐廚垃圾混入其他生活垃圾存放、收運；

（四）將餐廚垃圾隨意傾倒、堆放，或者直接排放到公共排水設施、河道、公廁、生活垃圾收集設施等；

（五）未按照相關規定處置餐廚垃圾的其他行為。

第三十九條 單位和個人應當按照規定的時間和地點投放廢舊家具、大型包裝等大件垃圾。有關作業單位應當定時收集。

前款規定的大件垃圾投放的時間和地點，由市、縣人民政府確定和公布。

第三節 環境衛生設施管理

第四十條 機場、車站、碼頭等交通集散點和大型商場、農貿市場、文化體育場、廣場、城市公園、旅游景點以及其他人流集散場所，應當按照環境衛生設施設置標準，配套設置環境衛生設施。

第四十一條 新區開發、舊城改建、住宅小區建設、城市道路拓建以及其他公用設施建設，建設單位應當按照規劃設計要求和環境衛生設施設置標準，配套建設環境衛生設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

第四十二條 所有權人或者管理、使用單位負責維護環境衛生設施，保持設施整潔、完好和正常使用。

鼓勵臨街的賓館、飯店、商場等經營場所的廁所在經營時段對外開放。

第四十三條 化糞池的責任人應當自行或者委托環境衛生服務單位定期對化糞池進行疏通、清掏、消毒，防止糞便外溢污染。糞便外溢時，責任人應當及時處理；未處理的，鎮（鄉）人民政府、街道辦事處應當組織有關單位進行處理，處理費用由責任人承擔。

第四章 執法保障

第四十四條 市、縣（區）人民政府市容環境衛生行政主管部門以及有關行政執法機關查處違反本條例規定的行為時，可以扣押當事人從事違法活動的運輸工具、經營工具和物品，并依法處理扣押的工具和物品。

第四十五條 行政執法機關依法作出要求當事人履行排除妨礙、恢復原狀等義務的行政決定，當事人逾期不履行，經催告仍不履行，其后果已經或者將危害交通安全、造成環境污染或者破壞自然資源的，行政執法機關可以代履行，或者委托沒有利害關系的第三人代履行。

需要立即清除道路或者公共場所的遺漏物、障礙物或者污染物，當事人不能清除的，行政執法機關可以決定立即實施代履行；當事人不在場的，行政執法機關應當在事后立即通知當事人，并依法作出處理。代履行的費用按照成本合理確定，由當事人承擔。

第四十六條 本條例規定的行政處罰以及與行政處罰相關的行政強制，除法律、法規和本條例有明確規定的以外，由市、縣（區）人民政府市容環境衛生行政主管部門行使。

第四十七條 經市、縣（區）人民政府批準，市容和環境衛生管理部門可以根據工作需要，配備市容和環境衛生管理協管員，從事除具體執法工作以外的宣傳教育、巡查、信息收集、違法行為勸阻等輔助性工作。

第五章 法律責任

第四十八條 違反本條例規定的行為，法律、法規已有規定的，從其規定。

第四十九條 違反本條例第十一條第一款規定，堆放、吊掛的物品影響市容的，責令改正或者清除；拒不改正或者清除的，代為清除，其費用由違法行為人承擔，并可以處五十元以上二百元以下罰款。

第五十條 違反本條例第十二條規定，安裝空調外箱、信箱、牛奶箱、遮陽（雨）棚等各類吊裝物不符合市容標準的，責令限期改正或者清除；逾期未改正或者清除的，處二百元罰款。

第五十一條 違反本條例第十三條規定，臨街建筑物設置的防盜窗、防護網等防護設施超過建筑物外立面的，責令限期改正或者清除；逾期未改正或者清除的，處五百元以上二千元以下罰款。

第五十二條 違反本條例第十四條規定，建設單位未將防盜窗、防護網、遮陽（雨）棚、空調外箱等設計圖紙在銷售現場予以公示的，責令限期改正，處一萬元以上三萬元以下罰款。

第五十三條 違反本條例第十六條規定，設置單位未按照城鄉規劃和市容標準設置相關設施的，或者設施出現污漬、腐蝕、陳舊、破損，設置單位未及時清洗、修復、拆除或者更換的，責令限期改正；逾期未改正的，處五百元以上二千元以下罰款。

第五十四條 違反本條例第十七條第二款規定，檢查井蓋、溝蓋板有破損、移位、丟失或者其他安全隱患，所有權人或者管理人未立即設置警示標識，采取更換、正位、補缺等措施，排除安全隱患的，責令改正，處一千元以上五千元以下罰款；造成嚴重后果的，處五千元以上二萬元以下罰款。

第五十五條 違反本條例第十八條第一款規定，擅自設置停車場、停車位的，責令恢復原狀；拒不恢復的，沒收設施設備和違法所得，并處二萬元以下罰款。

違反本條例第十八條第二款規定，未規范停車行為的，未保持道路暢通或者設施設備完好的，責令限期改正，可以處五百元以下罰款。

違反本條例第十八條第三款規定，擅自設置隔離樁、隔離欄、地鎖等隔離設施的，責令恢復原狀；拒不恢復的，沒收設施設備和違法所得，并處五百元以上二千元以下罰款。

第五十六條 違反本條例第十九條第一款規定，擅自占用城市道路、廣場、橋梁、下穿通（隧）道以及其他公共場地開展經營、宣傳等活動的，責令改正；拒不改正的，對個人處二百元罰款，對單位處一千元以上二千元以下罰款。

違反本條例第十九條第二款規定，占用城市道路開展棋牌等娛樂活動的，責令改正；拒不改正的，處二百元罰款。第五十七條 違反本條例第二十條規定，經營者超出門窗、外墻擺賣物品或者進行其他經營活動的，責令改正；拒不改正的，對個人處五十元以上二百元以下罰款，對單位處五百元以上二千元以下罰款。

第五十八條 違反本條例第二十二條規定，未經批準擅自設置大型戶外廣告的，責令停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補救措施，并可以處一萬元以上五萬元以下罰款；戶外廣告設置違反標準和規范的，責令限期改正，逾期未改正的，處五百元以上二千元以下罰款。

第五十九條 違反本條例第二十三條規定，戶外廣告設置期滿未拆除的，責令限期拆除；逾期未拆除的，處二千元以上一萬元以下罰款。

第六十條 違反本條例第二十六條第一款規定，圍擋陳舊、破損、污臟不及時修繕、更換的，責令限期改正；逾期未改正的，處五百元以上二千元以下罰款。

第六十一條 違反本條例第二十七條規定，有下列情形之一的，責令限期改正；逾期未改正的，處二千元以上一萬元以下罰款：

（一）在施工工地外堆放物料、機具和廢棄物等的；

（二）在施工工地內堆放物料，高度超過圍擋頂部，或者緊貼圍擋堆放的。第六十二條 違反本條例第二十八條第二款規定，未按照建設工程設計方案設置景觀照明的，責令限期改正；逾期未改正的，處二萬元以上十萬元以下罰款。

第六十三條 違反本條例第三十條第一款規定，經營者未在規定的時間和場地經營的，責令改正；拒不改正的，對個人處五十元以上二百元以下罰款，對單位處五百元以上二千元以下罰款。經營者未保持攤位及周圍整潔，影響環境衛生的，責令改正或者清除；拒不改正或者清除的，代為清除，其費用由違法行為人承擔，并可以處五十元以上二百元以下罰款。

第六十四條 違反本條例第三十一條第一款規定，所有權人或者管理人未制定管理制度的，或者未督促經營者遵守管理規定的，責令限期改正；逾期未改正的，處五百元以上二千元以下罰款。

第六十五條 違反本條例第三十二條規定，經營者未采取有效措施防止路面污損、污水外流或者廢棄物拋撒滴漏的，責令改正或者限期清除；拒不改正或者清除的，代為清除，其費用由違法行為人承擔；情節嚴重或者造成嚴重后果的，并對個人處五十元以上二百元以下罰款，對單位處五百元以上二千元以下罰款。

第六十六條 違反本條例第三十三條規定，占用公共場地開展娛樂、健身活動時，發出超出國家標準的噪聲干擾他人正常生活和工作的，責令改正；拒不改正的，對組織者、領舞（隊）者、音響器材等設施設備提供者和其他主要參與者處五十元以上二百元以下罰款。

第六十七條 違反本條例第三十四條第二款規定，建筑垃圾消納場未辦理建筑垃圾處置核準手續，擅自接收或者處置建筑垃圾的，責令限期改正，沒收違法所得，并處二萬元以上十萬元以下罰款。

第六十八條 違反本條例第三十五條規定，有下列情形之一的，責令改正，處二萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責令停工整治：

（一）未按照規定設置硬質密閉圍擋、沉砂池、灑水抑塵、車輛沖洗等設施設備的；

（二）未有效使用前項規定的設施設備的；

（三）未硬化處理進出口路面的。

第六十九條 違反本條例第三十六條第二款規定，運輸建筑垃圾的車輛未按照確定的時間和路線行駛的，由公安機關交通管理部門依法予以處罰。

第七十條 違反本條例第三十八條規定的，責令限期改正，對個人處五十元以上二百元以下罰款，對單位處五千元以上二萬元以下罰款。

第七十一條 違反本條例第三十九條規定，未按照規定的時間或者地點投放大件垃圾的，責令限期改正，對個人處五十元以上二百元以下罰款，對單位處五千元以上二萬元以下罰款。

第七十二條 違反本條例第四十條規定，未按照標準設置環境衛生設施的，責令限期改正；逾期未改正的，處一千元以上五千元以下罰款。

第七十三條 違反本條例第四十一條規定，需要配套建設的環境衛生設施未經驗收或者驗收不合格投入使用的，責令改正，處工程合同價款的百分之二以上百分之四以下的罰款；造成損失的，應當承擔賠償責任。

第七十四條 阻礙市容和環境衛生管理等行政執法機關和人員依法執行職務，違反治安管理規定的，由公安機關依法處理。

第七十五條 市容和環境衛生管理等行政執法機關和人員應當依法履行職責，嚴格規范公正文明執法。對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊或者拒不履行法定職責的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分。

第六章 附 則

第七十六條 本條例自2017年12月1日起施行。

第二篇：淺談如何加強市容環境衛生管理

淺談如何加強市容環境衛生管理

劉曉鋒

城市市容環境衛生管理工作是一項社會性效益工作，是關系人民安康樂業的大事，是文明城市建設的重要力量。隨著經濟社會的不斷發展，人民群眾對城市環境衛生質量要求越來越高，從市民對環境衛生方面的投訴，可以看出市民對管好市容環境衛生的迫切期望。城市人口不斷增加，城市的建設也加快腳步，市容環境衛生管理也面臨著更大的挑戰，近幾年經過有關部門和廣大環衛工作者的艱苦努力，城市環境衛生面貌有了較大改觀，但由于諸多主客觀因素的限制，某些方面還有待進一步的加強和完善。

一、目前市容環境衛生的現狀

城市環境衛生狀況不僅代表著一個城市的品牌和個性，而且更重要的是反映了一個城市的投資和融資環境。近些年來，我市各相關部門都加大對城市環境衛生工作力度，市容環境衛生面貌發生了很大改觀。但是，暴露出來的臟、亂、差問題在一定區域內、一定程度上仍然大量存在，尤其是衛生死角，這方面的問題更為突出，主要表現在以下方面：一是地下臟。亂拋的生活廢棄物，亂倒的垃圾，有些城鄉結合部、河道、市區公路沿線成了天然的垃圾傾倒場和藏污納垢的場所，與現代化城市環境極不相稱。二是地面亂。突出表面在亂占上，馬路市場、露天燒烤、占道經營、占道施工等違規現象時有發生，屢禁不止，反復回潮。城市道路破損嚴重，給居民出行帶來諸多不便，群眾很有意見。三是地上差。亂貼亂畫、亂設廣告、樓前樓后亂搭亂掛、門前亂停亂放、院內煙頭遍地、公共場所亂吐亂扔等問題的存在，破壞了城市景觀，污染了環境，經過整治有很大好轉，但是，城市“牛皮癬”前清后貼的問題不斷發生。四是部分市民在環境衛生方面的公德意識差。由于多年形成的陋習，加之城市正處于大建設時期，大量農民涌入城市打工、經商、居住，市民的環衛意識仍然較差，隨地吐痰、亂扔亂倒垃圾，在車站、街頭隨意散發宣傳資料，寵物在公共場所隨地便溺等，不愛護公共環境衛生現象較為突出。五是社區環境衛-1-

生管理較薄弱。長期以來，城市管理工作一直采用行政手段來達到工作目標，但由于城市是一個人口密集，構成復雜的有機整體，隨著人口流動性增大，就需要社區加強管理，而目前的狀況是社區環境衛生管理機制尚未形成，環境衛生工作管理不力，導致背街小巷“臟、亂、差”現象較為突出，特別是傾倒垃圾嚴重，每逢重大活動，環衛部門要投入大量人力、財力進行清理。六是環境衛生管理和執法溝通協調不夠。環境衛生工作實行管理和執法分離后，管理單位期望通過加強環衛執法來保障環境衛生工作，但執法部門則期望管理部門加強管理來減輕執法工作量，人員相對緊張，環境衛生執法力度不夠，以至于出現互相埋怨推諉扯皮的現象。七是建筑渣土裝運車增多，客觀造成環境衛生管理工作難度增大。

二、目前市容環境衛生存在問題的原因

（一）城市管理體制沒有理順

1、從橫向來講，我市城市管理機構城市管理職責不清楚，任務不明確，相互推諉扯皮的現象比較多。從縱向來講，“兩級政府，三級管理”的體制沒有得到很好落實，事實上往往是區里管理多，街道辦事處和社區管理少。

2、城市管理機制不完善

城市市容環境衛生管理責任制沒有落實，城市市容環境衛生管理的主要責任是責任區和責任人，但從實際情況看，責任區和責任人履行職責不好，政府對其不履行職責的行為缺少硬性措施和剛性的手段。齊抓共管機制沒有建立起來，相關機構齊抓共管意識不強，工作起來往往各自為戰。市場化運行機制沒有建立起來，缺少市場意識，政府還沒有把城市環境衛生管理當作產業來經營，沒有引入市場機制。

3、宣傳教育不到位，市民素質不高

部分居民的城市意識不強，公德意識較差，榮辱觀念淡薄，陳規陋習較多，隨地吐痰、橫穿馬路習以為常，甚至還有隨地便溺現象，惡意破壞市政公用設施的行為也經常出現。

4、思想認識不到位，重視程度不高

部分領導干部重城市建設，輕城市管理，認為城市環境衛生是城市管理相關機構的事，沒有認識到管好城市是各級領導的重要職責，沒有處理好城市環境與經濟發展的關系。

5、是投入不到位，設施不配套

目前，一些街道的市容環境衛生設施的投入數量和質量都滿足不了實際需要，一些次要街路沒有市容環境衛生設施，一些建筑工地和居民小區硬覆蓋解決得不好，車輛帶泥上路現象十分普遍。

三、加強城市市容環境衛生管理的對策、建議

針對以上市容環境衛生方面存在的諸多問題，參考一些城市成功的經驗和作法，對加強城市環境衛生管理，應采取以下途徑：

1、城市管理責任要明確。

按照“管理主體唯一，責權利統一”的原則，明確城市管理責任，完善城市管理體制，由專門的城市管理機構對城市管理工作牽頭拿總，負全責負總責，政府向一個機構問責。從城市管理實踐和兄弟城市的作法看，鑒于市容管理和執法聯系緊密，二者很難分開，應該將市容管理和執法交由一個機構，由一個機構履行市容管理和執法職能。同時，要按照“兩級政府，三級管理”的要求，實行城市管理重心下移，把城市環境衛生管理的主要權限交給區政府和街道辦事處，真正體現城市管理的重心在區。

2、落實市容環境管理責任制

按照《陜西省市容環境衛生管理條例》的要求，切實落實市容環境衛生管理責任制，使責任區和責任人真正負起管理責任，對責任區和責任人不履行責任的問題，政府一定要拿出剛性的規定和硬性的措施。按照“屬地管理”的原則，城市市容環境衛生的管理責任要體現在各街道，體現在機關、學校、企業等事涉單位，真正做到“誰的衛生誰管理”。堅持“人民城市人民建，人民城市人民管”的方針，充分調動和發揮人民群眾參與管理城市的積極性，形成公眾參與城市環境衛生管理的濃厚氛圍。

3、進一步明確職能職責，建立環境衛生區域管理責任制

隨著居住的社區化，暫住、流動人口和無單位歸屬人口的成倍增長，以及過去依靠單位來管理環衛體制的衰落，現有的管理辦法使環境衛生管理工作出現了“橫管不到邊，縱管不到底”的新情況，在這種情況下，建立和完善社區環境衛生管理體系十分必要。建設社區環境衛生管理體系有利于組織動員轄區內各單位、各團體、廣大人民群眾共同參與，搞好自己所在社區的環境衛生。社區建設主要以社區居委會為基礎，充分發揮社區居委會和廣大市民共同參與的熱情，使環境衛生的長效管理落到實處。社區環境衛生管理體系必須根據《陜西省市容環境衛生管理條例》的規定，嚴格遵循屬地管理原則，劃清管轄區域，明確責任。街道辦組織社區居委會劃定轄區內街小巷、社區內各部門、各單位的衛生責任區，各部門、單位與街道辦簽訂責任書，加強監督考核，充分發揮全社會的作用，提高內街小巷、社區的環境衛生清掃保潔工作水平；環境公司負責主要道路的清掃保潔工作，改革作業方法，切實控制道路揚塵，提高保潔質量，嚴格按照行業規范上崗作業，早晨7:30前完成清掃，根據季節變化，調節灑水次數，主要道路每月至少保證一次沖洗。建立相關機構齊抓共管的管理大格局。目前，城市市容環境衛生不是由一個機構管理，而是由多個機構在管理，造成誰都管理誰又都不管理的局面。比如，露天燒烤、大排檔、學校周邊的游商散販等問題，食品衛生、環保、工商、市容、行政執法機構從職能的角度都可以管，但從實際效果看，管理得不夠理想。為了解決各個管理機構各自為戰，單打獨斗的問題，應由一個機構牽頭，協調其它相關機構，通力合作，密切配合，形成城市環境衛生管理的大格局。針對城市環境衛生管理人員不足問題，借鑒一些城市的成功作法，在不增加機構和編制的情況下，聘用城市管理協管員，采取城市管理進社區等方式來解決管理力量不足的問題。

4、強化宣傳教育，進一步提高市民環境衛生意識

“人民城市人民管，管好城市為人民”，人民是城市的主人，應當使廣大市民成為自我約束、自我管理、自我監督的城市管理主體。鞏固環境衛生管理成果，提高環境衛生質量，關鍵在于市民素質的提高，因此要將環境衛生宣傳教育活動深入持久地開展下去。一是要加強新

聞輿論引導，利用廣播電視、開辟專題宣傳欄目、加強街頭宣傳等多種形式進行宣傳，形成大范圍、高頻率輿論宣傳聲勢；二是積極開展創建“紅領巾義務監督崗”、“老年志愿者監督崗”、“社區文明監督員”等活動；三是堅持創建行動與宣傳教育緊密聯系，繼續開展城市“萬人保潔”活動；四是從學生抓起，在幼兒園、小學、中學開設“做文明市民”的一系列教育活動。通過公共場所和居民小區的畫廊、公示板等載體，宣傳城市管理的相關法律法規和規章，強化市民的環境衛生意識，做到法律法規和規章家喻戶曉，人人皆知，營造市民遵章守法的社會環境。通過新聞媒體揭露曝光城市管理違規行為，達到從反面教育市民的目的。

5、完善環衛設施，夯實環境衛生管理基礎

一是要加大公共環衛設施建設力度。實行公共環境設施（公廁、垃圾中轉站等）與房屋建筑工程同步規劃建設，一方面有利于與市民生活設施的同步配套，緩解環衛設施的不足，另一方面可以避免在建成房屋后再規劃建設環衛設施時，選址附近的居民反對。針對老區片區垃圾中轉站、公廁不足的問題，應在老區一帶已搬遷拆除的地方適當增設閉封式的垃圾池，在選址時既要考慮服務半徑能滿足需要，又要盡量把影響群眾的因素降低到最低。在新區建設時，要按設臵環衛設施的規范要求，及早規劃好環衛設施，要對環衛設施的建設留足發展空間。二是要嚴格住宅小區、商業區等開發項目業主自建環衛設施的審核工作。建設單位必須按照國家規定的標準建設封閉式垃圾池、公廁、果皮箱等環衛設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時交付使用。環衛設施未與主體工程同時設計、同時施工，不予驗收，不能交付使用。為此，環衛管理部門應參與建設項目的審批管理過程，以便加強環衛設施的監管。三是要科學合理設臵垃圾箱，方便責任人投放垃圾。加強對居民小區和建筑市場的管理，著力解決居民小區和建筑工地的建筑垃圾污染街道的問題。

第三篇：市容環境衛生管理工作匯報材料

狠抓長效管理 大力改善環境

推動街道市容環境衛生管理工作再上新臺階

——XX區環境衛生工作經驗材料

（20XX年X月XX日）

各位領導、同志們：

今天，參加XX區推進城區市容環境衛生長效管理現場會的各位領導和同行蒞臨我街道檢查指導市容環境衛生管理工作，這是對我街道市容環境衛生管理工作一次很好的鞭策和鼓勵，也必將對我街道進一步做好此項工作起到積極的作用。在此，我代表XX街道黨工委、辦事處向各位領導和同志們的到來表示熱烈的歡迎，向長期關心和支持我街道市容環境衛生管理工作的各級領導表示衷心的感謝。下面就我街道近兩年來推進市容環境衛生長效管理工作情況作如下匯報。

近兩年來，我街道市容環境衛生管理工作在區委、區政府的正確領導下，在區有關業務部門的具體指導下，按照“創新機制、強化管理、抓好隊伍”的工作思路，以實現長效管理為目標，以狠抓專項整治為龍頭，以強化監督考核為著力點，全力推進街道市容環境衛生精細化、制度化、規范化管理，切實加大人、財、物投入，專心致力于地區環境建設，持續深入地開展大規模的市容環境衛生綜合整治，使轄區市容市貌和人居環境明顯改善，整體衛生水平顯著提高，為促進地區經濟社會協調發展發揮了積極的作用。

一、***街道基本情況

XX地區地處XX區XX面，東起XX街日月星光小區中心大道，西至XX北路，南界XX南路、天山路至中山路，北臨青年路。轄區面積4平方公里，總戶數1.3萬戶，人口3.55萬人。下轄11個社區居委會，共有駐地單位61個。轄區主、次干道16條，巷道15條，清掃面積180870平方米。辦事處機關有行政、事業干部79人。街道市容科現有市容管理人員13人，其中：干部2人（含綠化專干），區人事部門核定聘用人員9人，臨時聘用人員2人。街道現有清掃保潔員118人，其中：公益性崗位94人，臨時聘用24人。

二、加強組織領導，確保市容環境衛生管理工作扎實有效的開展

街道黨工委、辦事處高度重視市容環境衛生管理工作，始終把此項工作作為以人為本、服務群眾、經濟發展的一項重要工作，列入重要議事日程，納入街道經濟和社會發展計劃和目標管理，做到認識統一、領導有力。一是按照“統一領導、各負其責”的原則，及時調整充實了以街道行政“一把手” 為組長的環境衛生管理工作領導小組成員，建立了工作例會制度，定期聽取工作匯報。及時召開黨工委會議和行政會議，研究環衛工作中的重大問題，協調解決環衛工作中遇到的矛盾和困難，兩年來，共召開環衛工作有關內容的街道黨工委會13次、街道行政會16次、領導小組會議17次。二是實行了環境衛生承包責任制，街道黨工委班子成員分片分段包干，負責全面管理和巡查工作。班子成員積極履行職責，切實做到“四個親自”，即親自帶頭宣傳動員，親自督查落實各項任務，親自指揮專項治理工作，親自下一線解決熱點、難點問題。三是將市容環境衛生管理工作納入街道、社區目標管理，層層分解，量化目標，明確責任。通過“一把手”親自抓，分管領導具體抓，班子成

按照“高標準、嚴要求、重落實”的原則，進一步堅持和完善了日查、周通報、月評比和年考核工作制度，對每日、每周、每月市容環境衛生工作進行監督、檢查、考核。強化督查工作，建立了早、中、晚督查制度，街道成立了專項督查組，每日對市容環境衛生管理、道路清掃保潔、占道經營、垃圾清運、環衛設施管理、早夜市管理、冰雪清運，市容管理人員、保潔員、協勤員上崗等情況進行檢查，對檢查的時間、發現的問題進行詳細記錄，檢查結束后及時匯總和反饋，第二天在《東門環衛》簡報上予以通報。為提高街道市容環境衛生管理工作的整體質量和水平，街道不定期采取召開現場會、座談會等形式，組織市容管理人員觀摩、交流，學習先進經驗，達到共同提高。建立了市容環境衛生綜合管理責任追究制，重點加強對轄區早夜市、自保單位衛生的監督管理，層層簽訂責任書，細化考核內容，量化考核指標，對出現的違規行為勒令其及時整改，嚴格追究責任，及時進行處罰。兩年來，街道檢查轄區市容環境衛生2600余人次，編印簡報620期，下發檢查通報50余期，召開現場會、座談會8次。

三是在管理方法上求創新。為切實解決我街道市容管理隊伍中普遍存在的工作積極性不高、紀律意識不強、作風渙散等突出問題，我們以“激活內力、挖掘潛力、強化責任、推動工作”為原則，以建立獎懲激勵機制為方向，制定完善了清掃保潔員管理辦法、袋裝垃圾站工作人員管理辦法、協管員管理辦法，確定了工作人員的作業時間、工作職責、質量標準、考評細則、獎懲規定，形成了在管理上按制度管人、在工作上責任到人的良好運行機制，真正做到了干得好的就表揚獎勵，干得不好的就通報批評和經濟處罰。加強市容管理人員的日常管理，堅持經濟處罰與行政管理相結合，實行市容管理人員分片

宣傳工作的長期性、經常性，將街道市容環衛監察車改裝成宣傳、檢查兩用車，安裝音響設備，錄制相關內容的錄音磁帶，每天深入大街小巷、居民院落巡回宣傳政策法規，使市容環境衛生工作受到轄區居民的廣泛關注，激發了廣大市民愛護環境衛生的責任感和使命感。強化定點宣傳，設臵宣傳點，多次在人民廣場周邊、青年路農貿市場等繁華地段組織開展了《烏魯木齊市環境衛生管理條例》、《新疆維吾爾自治區愛國衛生工作條列》、《環境保護法》、《烏魯木齊城市管理行政綜合執法試行辦法》等法律法規宣傳活動，發放維、漢兩種文字宣傳材料1萬余份，出宣傳板報110塊，懸掛宣傳標語60余條，極大地提高了居民對市容環境衛生相關法律法規的知曉程度和參與環境衛生管理的自覺性。

二是堅持日常宣傳與節日宣傳相結合。為增強全民衛生意識，引導全社會共同關心、支持、參與環境衛生工作，我們充分利用電視、廣播、報紙、簡報、墻報、散發傳單等多種形式進行宣傳，主動聯系，踴躍投稿，及時編發，廣泛宣傳轄區環境衛生管理的工作動態、典型事例等。結合春季環境衛生整治、愛國衛生運動、計劃免疫日、結核病防治日、艾滋病宣傳日等專項活動，采取舉辦培訓班、設立宣傳咨詢點等多種形式進行宣傳，全面普及公共衛生、健康教育知識。特別是今年環衛工人節期間，為增強廣大市民尊重環衛工人勞動成果、自覺愛護環境衛生的意識，我們在東風路、日光、前進東、建國北社區和人民廣場設立5個宣傳點，懸掛宣傳標語13條，出板報11塊，發放宣傳資料3000余份。

三是堅持社區宣傳與學校宣傳相結合。社區和學校是開展市容環境衛生宣傳教育的重要陣地。我們組織社區發動駐地單位結合崗位特點、季節特點，開展環境衛生、職業衛生、衛生

面檢查，發現問題，立即責令保潔員整改。堅持日常管理和突擊整治相結合，重點治理衛生死角，按時完成主管部門下達的日常管理和綜合整治任務。針對轄區環境衛生自包單位普遍存在清掃保潔不到位、不按規定時間清掃等突出問題，我們實行責任人跟蹤管理制度，加強與自包單位的協調，簽訂清掃保潔責任書，嚴格追究責任，及時進行處罰。同時實行一票否決制，對出現衛生問題的自包單位，取消精神文明、衛生達標等各類創建資格。兩年來，共清理衛生死角40余處，清運垃圾180多車次，出動人力1萬余人次，圓滿完成了迎接市、區各級部門的檢查任務，在市、區主管部門的檢查中多次名列前茅，3次榮獲了“塑美杯”競賽活動季度優勝單位稱號。

（二）強化占道經營治理，市容市貌整潔有序。長期以來，流動攤點多、占道經營多、違法牌匾多、店外亂堆亂放多“四多”問題一直是影響市容市貌的源頭，已成為城建市容管理工作中的一大頑疾。我們按照“疏堵結合、嚴防死守、精細管理”的工作思路，堅持在“疏、嚴、細、查”字上下功夫，使轄區市容市貌明顯改觀。一是在“疏”字上下功夫。按照“出街入巷”原則，我們狠抓了轄區臨時經營攤點的規劃和管理工作，將主次干道占道經營戶、流動攤販分流到巷道內進行規范管理。例如：針對東后街電信局周邊流動攤販非法占道經營現象嚴重的問題，我們利用三天時間對該區域進行了集中整治，將10余戶占道經營的水果攤、修鞋匠疏導到東后南便民市場。二是在“嚴”字上下功夫。建立了市容市貌管理責任制和日常巡查制度，對協管員定人定崗定責任，實行分組負責、責任到人。強化重點整治，對人民廣場周邊、青年路農貿市場、日光小區、東后街四個重點區域的占道經營問題實行高強度、高密度、高標準治理，嚴防死守，嚴管重罰，全力清除，不留死角。

目前共粉刷沿街墻體8000余平方米，覆蓋二次污染“牛皮癬”、非法小廣告2萬余條，使轄區街容街貌發生明顯改觀，達到了美化亮化的效果。二是條塊覆蓋。針對沿街部分墻體、公共設施存在的零星非法小廣告、零星二次污染“牛皮癬”問題，實施 “條塊同色覆蓋”工程，要求在覆蓋粉刷過程中必須達到條塊狀、美觀、直觀、同色的要求，截至目前共粉刷覆蓋零星非法廣告、二次污染“牛皮癬”1萬余條、5000余平方米，達到了避免重復污染、街容街貌整潔美觀的效果。三是定點清除。針對沿街部分墻體、公共設施、電線桿廣告張貼物多的實際，實施“定點清除”工程，要求環衛工人對所屬責任路段的廣告張貼物每天檢查一次、清除一次，做到隨時隨地清除、不留死角，截至目前共清洗清除墻體、公共設施240余處、電線桿180余根、非法張貼物2000余張。四是加大投入。為切實解決和根治“牛皮癬”問題，街道在財力緊張的情況下，投入資金1萬余元購臵了涂料、油漆、水泥、工具等物品用于牛皮癬專項治理工作。同時街道著眼長效管理，與轄區五金建材店達成了涂料使用長期合作協議，環衛工人可隨時到該店領取和調配涂料顏色，極大地方便了工人工作，提高了工作效率。五是拉網巡查。成立街道“牛皮癬”專項治理巡查組，主管領導親自帶隊進行監督檢查。要求環衛工人對“牛皮癬”問題實行全天候、拉網式巡查，發現問題，及時解決。實行舉報獎勵制度，對舉報抓獲“牛皮癬”者獎勵100元/每人次，兩年來共抓獲制造“牛皮癬”者4起。通過下大力氣對“牛皮癬”的治理，目前轄區大街小巷的墻體煥然一新，成為街頭一道美觀亮麗的風景線，受到了各族群眾的好評和贊揚。

（四）強化市場專項整頓，市場管理規范到位。開辦市場是一把雙刃劍，開好了，方便于民、發展經濟。開不好，會

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櫥窗等進行了清洗，發動人員7350余人，清洗面積3500余平方米，達到了美化亮化的效果。

六、抓好專項工作，推動城市管理全面提高

（一）狠抓冰雪清除工作不放松。高度重視冬季清雪工作，建立了街道領導班子分片負責制，雪停后立即出動，按責任區檢查、督辦清雪工作。將冰雪清除工作納入目標考核，層層簽訂冰雪清除責任狀，明確任務，責任到人。加大宣傳力度，廣泛動員社會力量積極參與，使“下雪就是通知，停雪就是命令”的精神家喻戶曉，形成了駐地單位和廣大市民自覺參加清除冰雪的良好局面。加強對清雪工作的動態管理，對承包清除冰雪的單位或個人作業能力進行嚴格把關和綜合考評，加強監管，防止影響整體清雪進度的現象。廣大保潔員堅持標準，扎實工作，不畏嚴寒，克服重重困難，認真打好每一場清雪戰役，按照規定的時限和標準完成清除清運冰雪任務，做到積雪堆放整齊、美觀、拍壓平整，超高部分及時清運出城。狠抓巷道冰雪清除工作，各社區采取承包、組織責任單位、發動志愿者等多種形式進行清雪，確保清雪工作不留死角。兩年來，發動清雪人員6萬余人次，清運冰雪1200余車，在上級業務部門檢查考核中多次名列前茅，連續榮獲了清除冰雪先進單位等榮譽稱號。

（二）狠抓社區衛生工作不放松。在管好、管住主次干道的同時，我們及時把工作重點延伸到巷道、院落，明確標準，強化整治和長效管理工作。在11個社區居委會中成立了環境衛生管理工作領導小組，調整充實了領導小組成員，配齊配強了環境衛生專（兼）干。按照社區環境衛生管理辦法，對社區院落衛生實行每月打分檢查評比制度，并在簡報上予以通報。建立了社區環境衛生工作獎懲激勵機制，對好的社區年底予以表彰獎勵，對差的社區采取扣罰社區領導和專干精神文明獎、2

度，采取強制措施對“釘子戶”拖欠的費用予以收繳。較2004年完成60余萬元的收費任務相比，2005年、2006年我街道分別超額完成了110萬元、120萬元的收費任務，均創街道歷年收費的最好水平。收費收入的超額完成，為街道市容環境衛生工作的開展提供了堅實的財力保障，使我街道市容環境衛生管理工作走上了良性發展的軌道。

各位領導、同志們，我街道通過兩年來深入扎實的開展市容環境衛生管理工作，積累了一些經驗和做法：一是領導重視、機構健全是開展市容環境衛生管理工作的關鍵；二是創新機制，建立良好管理體系是開展此項工作的重要保障；三是明確責任，建立獎懲激勵機制是開展此項工作的有效模式；四是堅持從人民利益出發，為民辦實事、辦好事，是開展此項工作的最終目的。但在看到成績的同時，我們也清醒地認識到我街道整體市容環境衛生管理工作中仍存在著一些薄弱環節，如：一是長效管理措施貫徹不力，作業標準和質量有待提高，綜合管理水平距離區委、區政府的要求還有差距；二是部分區域占道經營、非法小廣告問題時有反彈，長效管理還需進一步加強；三是市民整體文明素質偏低，環境衛生意識淡薄，宣傳教育工作有待進一步加強。對此，我們將在在今后的工作中采取有效措施加以解決。

總之，市容環境衛生管理工作是一項長期、持久的工作，開展好此項工作，意義深遠、責任重大。我們將在區委、區政府的正確領導下，在上級業務部門的指導下，以飽滿的工作熱情，積極進取，搶抓機遇，扎實工作，進一步美化城市環境，全面推進市容環境衛生長效化、精細化、制度化、規范化管理，為改善地區人居和投資發展環境，努力開創市容環境衛生管理工作新局面，加快實現“五城同創”工作目標和構建和諧社會

第四篇：市容和環境衛生管理規定

市容和環境衛生管理規定

第一章　總　則

第一條　為了加強城市市容和環境衛生管理，創造清潔、優美的城市工作、生活環境，促進城市社會主義物質文明和精神文明建設，制定本條例。

第二條　在中華人民共和國城市內，一切單位和個人都必須遵守本條例。

第三條　城市市容和環境衛生工作，實行統一領導、分區負責、專業人員管理與群眾管理相結合的原則。

第四條　____城市建設行政主管部門主管全國城市市容和環境衛生工作。

省、自治區人民政府城市建設行政主管部門負責本行政區域的城市市容和環境衛生管理工作。

城市人民政府市容環境衛生行政主管部門負責本行政區域的城市市容和環境衛生管理工作。

第五條　城市人民政府應當把城市市容和環境衛生事業納入國民經濟和社會發展計劃，并組織實施。

城市人民政府應當結合本地的實際情況，積極推行環境衛生用工制度的改革，并采取措施，逐步提高環境衛生工作人員的工資福利待遇。

第六條　城市人民政府應當加強城市市容和環境衛生科學知識的宣傳，提高公民的環境衛生意識，養成良好的衛生習慣。

一切單位和個人，都應當尊重市容和環境衛生工作人員的勞動，不得妨礙、阻撓市容和環境衛生工作人員履行職務。

第七條　國家鼓勵城市市容和環境衛生的科學技術研究，推廣先進技術，提高城市市容和環境衛生水平。

第八條　對在城市市容和環境衛生工作中成績顯著的單位和個人，由人民政府給予獎勵。

第二章　城市市容管理第九條　城市中的建筑物和設施，應當符合國家規定的城市容貌標準。對外開放城市、風景旅游城市和有條件的其他城市，可以結合本地具體情況，制定嚴于國家規定的城市容貌標準;建制鎮可以參照國家規定的城市容貌標準執行。

第十條　一切單位和個人都應當保持建筑物的整潔、美觀。在城市人民政府規定的街道的臨街建筑物的陽臺和窗外，不得堆放、吊掛有礙市容的物品。搭建或者封閉陽臺必須符合城市人民政府市容環境衛生行政主管部門的有關規定。

第十一條　在城市中設置戶外廣告、標語牌、畫廊、櫥窗等，應當內容健康、外型美觀，并定期維修、油飾或者拆除。

大型戶外廣告的設置必須征得城市人民政府市容環境衛生行政主管部門同意后，按照有關規定辦理審批手續。

第十二條　城市中的市政公用設施，應當與周圍環境相協調，并維護和保持設施完好、整潔。

第十三條　主要街道兩側的建筑物前，應當根據需要與可能，選用透景、半透景的圍墻、柵欄或者綠籬、花壇(池)、草坪等作為分界。

臨街樹木、綠籬、花壇(池)、草坪等，應當保持整潔、美觀。栽培、整修或者其他作業留下的渣土、枝葉等，管理單位、個人或者作業者應當及時清除。

第十四條　任何單位和個人都不得在街道兩側和公共場地堆放物料，搭建建筑物、構筑物或者其他設施。因建設等特殊需要，在街道兩側和公共場地臨時堆放物料，搭建非永久性建筑物、構筑物或者其他設施的，必須征得城市人民政府市容環境衛生行政主管部門同意后，按照有關規定辦理審批手續。

第十五條　在市區運行的交通運輸工具，應當保持外型完好、整潔，貨運車輛運輸的液體、散裝貨物，應當密封、包扎、覆蓋，避免泄漏、遺撒。

第十六條　城市的工程施工現場的材料、機具應當堆放整齊，渣土應當及時清運;臨街工地應當設置護欄或者圍布遮擋;停工場地應當及時整理并作必要的覆蓋;竣工后，應當及時清理和平整場地。

第十七條　一切單位和個人，都不得在城市建筑物、設施以及樹木上涂寫、刻畫。

單位和個人在城市建筑物、設施上張掛、張貼宣傳品等，須經城市人民政府市容環境衛生行政主管部門或者其他有關部門批準。

第三章　城市環境衛生管理第十八條　城市中的環境衛生設施，應當符合國家規定的城市環境衛生標準。

第十九條　城市人民政府在進行城市新區開發或者舊區改造時，應當依照國家有關規定，建設生活廢棄物的清掃、收集、運輸和處理等環境衛生設施，所需經費應當納入建設工程概算。

第二十條　城市人民政府市容環境衛生行政主管部門，應當根據城市居住人口密度和流動人口數量以及公共場所等特定地區的需要，制定公共廁所建設規劃，并按照規定的標準，建設、改造或者支持有關單位建設、改造公共廁所。

城市人民政府市容環境衛生行政主管部門，應當配備專業人員或者委托有關單位和個人負責公共廁所的保潔和管理;有關單位和個人也可以承包公共廁所的保潔和管理。公共廁所的管理者可以適當收費，具體辦法由省、自治區、直轄市人民政府制定。

對不符合規定標準的公共廁所，城市人民政府應當責令有關單位限期改造。

公共廁所的糞便應當排入貯(化)糞池或者城市污水系統。

第二十一條　多層和高層建筑應當設置封閉式垃圾通道或者垃圾貯存設施，并修建清運車輛通道。

城市街道兩側、居住區或者人流密集地區，應當設置封閉式垃圾容器、果皮箱等設施。

第二十二條　一切單位和個人都不得擅自拆除環境衛生設施;因建設需要必須拆除的，建設單位必須事先提出拆遷方案，報城市人民政府市容環境衛生行政主管部門批準。

第二十三條　按國家行政建制設立的市的主要街道、廣場和公共水域的環境衛生，由環境衛生專業單位負責。

居住區、街巷等地方，由街道辦事處負責組織專人清掃保潔。

第二十四條　飛機場、火車站、公共汽車始末站、港口、影劇院、博物館、展覽館、紀念館、體育館(場)和公園等公共場所，由本單位負責清掃保潔。

第二十五條　機關、團體、部隊、企事業單位，應當按照城市人民政府市容環境衛生行政主管部門劃分的衛生責任區負責清掃保潔。

第二十六條　城市集貿市場，由主管部門負責組織專人清掃保潔。

各種攤點，由從業者負責清掃保潔。

第二十七條　城市港口客貨碼頭作業范圍內的水面，由港口客貨碼頭經營單位責成作業者清理保潔。

在市區水域行駛或者停泊的各類船舶上的垃圾、糞便，由船上負責人依照規定處理。

第二十八條　城市人民政府市容環境衛生行政主管部門對城市生活廢棄物的收集、運輸和處理實施監督管理。

一切單位和個人，都應當依照城市人民政府市容環境衛生行政主管部門規定的時間、地點、方式，傾倒垃圾、糞便。

對垃圾、糞便應當及時清運，并逐步做到垃圾、糞便的無害化處理和綜合利用。

對城市生活廢棄物應當逐步做到分類收集、運輸和處理。

第二十九條　環境衛生管理應當逐步實行社會化服務。有條件的城市，可以成立環境衛生服務公司。

凡委托環境衛生專業單位清掃、收集、運輸和處理廢棄物的，應當交納服務費。具體辦法由省、自治區、直轄市人民政府制定。

第三十條　城市人民政府應當有計劃地發展城市煤氣、天然氣、液化氣，改變燃料結構;鼓勵和支持有關部門組織凈菜進城和回收利用廢舊物資，減少城市垃圾。

第三十一條　醫院、療養院、屠宰場、生物制品廠產生的廢棄物，必須依照有關規定處理。

第三十二條　公民應當愛護公共衛生環境，不隨地吐痰、便溺，不亂扔果皮、紙屑和煙頭等廢棄物。

第三十三條　按國家行政建制設立的市的市區內，禁止飼養雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家畜家禽;因教學、科研以及其他特殊需要飼養的，須經其所在地城市人民政府市容環境衛生行政主管部門批準。

第四章　罰　則第三十四條　有下列行為之一者，城市人民政府市容環境衛生行政主管部門或者其委托的單位除責令其糾正違法行為、采取補救措施外，可以并處警告、罰款：

(一)隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑和煙頭等廢棄物的;

(二)在城市建筑物、設施以及樹木上涂寫、刻畫或者未經批準張掛、張貼宣傳品等的;

(三)在城市人民政府規定的街道的臨街建筑物的陽臺和窗外，堆放、吊掛有礙市容的物品的;

(四)不按規定的時間、地點、方式，傾倒垃圾、糞便的;

(五)不履行衛生責任區清掃保潔義務或者不按規定清運、處理垃圾和糞便的;

(六)運輸液體、散裝貨物不作密封、包扎、覆蓋，造成泄漏、遺撒的;

(七)臨街工地不設置護欄或者不作遮擋、停工場地不及時整理并作必要覆蓋或者竣工后不及時清理和平整場地，影響市容和環境衛生的。

第三十五條　未經批準擅自飼養家畜家禽影響市容和環境衛生的，由城市人民政府市容環境衛生行政主管部門或者其委托的單位，責令其限期處理或者予以沒收，并可處以罰款。

第三十六條　有下列行為之一者，由城市人民政府市容環境衛生行政主管部門或者其委托的單位責令其停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補救措施，并可處以罰款：

(一)未經城市人民政府市容環境衛生行政主管部門同意，擅自設置大型戶外廣告，影響市容的;

(二)未經城市人民政府市容環境衛生行政主管部門批準，擅自在街道兩側和公共場地堆放物料，搭建建筑物、構筑物或者其他設施，影響市容的;

(三)未經批準擅自拆除環境衛生設施或者未按批準的拆遷方案進行拆遷的。

第三十七條　凡不符合城市容貌標準、環境衛生標準的建筑物或者設施，由城市人民政府市容環境衛生行政主管部門會同城市規劃行政主管部門，責令有關單位和個人限期改造或者拆除;逾期未改造或者未拆除的，經縣級以上人民政府批準，由城市人民政府市容環境衛生行政主管部門或者城市規劃行政主管部門組織強制拆除，并可處以罰款。

第三十八條　損壞各類環境衛生設施及其附屬設施的，城市人民政府市容環境衛生行政主管部門或者其委托的單位除責令其恢復原狀外，可以并處罰款;盜竊、損壞各類環境衛生設施及其附屬設施，應當給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十九條　侮辱、毆打市容和環境衛生工作人員或者阻撓其執行公務的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十條　當事人對行政處罰決定不服的，可以自接到處罰通知之日起十五日內，向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議;對復議決定不服的，可以自接到復議決定書之日起十五日內向人民法院起訴。當事人也可以自接到處罰通知之日起十五日內直接向人民法院起訴。期滿不申請復議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

對治安管理處罰不服的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定辦理。

第四十一條　城市人民政府市容環境衛生行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章　附　則第四十二條　未設鎮建制的城市型居民區可以參照本條例執行。

第四十三條　省、自治區、直轄市人民政府可以根據本條例制定實施辦法。

第四十四條　本條例由____城市建設行政主管部門負責解釋。

第四十五條　本條例自一九九二年____月___日起施行。

第五篇：赤壁市市容和環境衛生管理暫行辦法

赤壁市市容和環境衛生管理暫行辦法

為了進一步加強我市城區市容和環境衛生管理，創建衛生整潔、環境優美的城市環境，保障市民身體健康，促進文明衛生城市創建工作，根據《湖北省城市市容和環境衛生管理條例》有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第一條市環衛局是城市市容和環境衛生管理工作主管部門，市住建局是城市市容和環境衛生管理工作的監管部門，各鄉鎮、辦事處、企事業單位及各居民小區（社區）是城市環境衛生管理工作的責任主體。市衛生局、市環保局、市公安局、市工商局、市水利局、市城管執法局、市交通運輸局等相關部門要認真履行各自職責，共同做好城市市容和環境衛生管理工作。市直各單位要認真搞好本單位的“門前四包”工作，把本單位打造成市容和環境衛生的示范單位。

第二條社區（小區）居民（業主）委員會、各企事業單位可以組織居民（職工）制訂維護市容和環境衛生公約，鼓勵居民（職工）積極參加環境衛生治理工作，創建整潔、優美、文明社區（小區、單位）。

第三條廣大市民有享受良好環境衛生的權利，有維護市容環境衛生的義務，有權勸阻和舉報破壞市容環境衛生和損壞公共衛生設施的行為，鼓勵市民舉報破壞市容和環境衛

生的人和事，經查證核實，將對舉報人給予適當獎勵。

任何單位和個人都應當尊重環衛工人的勞動，不亂扔亂吐。居民生活垃圾、市場（臨街門店）經營戶生活垃圾一律桶（袋）裝，按規定定時、定點投入到小區（市場、街道）垃圾桶（或垃圾清運車）中，嚴禁隨地拋灑垃圾。為了從源頭控制街頭垃圾，客運車輛必須配置垃圾桶，嚴禁乘客向車外拋灑垃圾；禁止餐飲店使用一次性餐具；禁止在街道等公共場所，剝削果皮、甘蔗皮。

第四條建筑（含裝修）垃圾由施工單位負責清運，清運前必須向市城管辦申報，落實專用垃圾清運車輛，按批準的時間、線路和傾倒點進行清運，嚴禁私自亂運亂倒。

第五條工業固體廢物，危險廢物和醫療垃圾必須單獨收集運輸和處置，禁止混入生活垃圾中，禁止流向廢品收購市場。

第六條市政、供電、供水、燃氣、通訊、交通、園林綠化等作業施工產生的渣土、枝葉及其它廢棄物，其作業單位應在工程完工當日及時清掃運到指定地點。

第七條居民房屋裝修產生的垃圾，應當按照規定投放到小區指定地點，不得與生活垃圾混倒，由小區物業公司或社區用專用垃圾運輸車輛運到就近的建筑垃圾場處理。

第八條主要街道垃圾容器由市環衛局配置與管理；實行物業管理的各居民小區、專業市場的垃圾容器由物業公司

按照市環衛局標準購置；居民社區的垃圾容器由社區按照市環衛局標準購置；廣場、公園、綠地、車站、碼頭、影劇院、展覽館、體育館、博物館、圖書館等公共場所，由經營單位按標準購置垃圾容器；各企事業單位及家屬區內院由各單位按標準購置垃圾容器。垃圾容器的清洗與維護，由使用單位負責。建城區內逐步消除暴露垃圾池和不符合設計規范的垃圾容器。

第九條垃圾清運由市環衛局專業清運車輛按時清運，當日垃圾當日清運。各物業公司、企事業單位和居民社區要與市環衛局訂立垃圾清運協議，按國家相關規定繳納生活垃圾清運處理費；臨街門店個體經營戶要按照國家相關規定繳納生活垃圾處理費，市工商局要支持配合市環衛局收取。

第十條開放環境衛生垃圾處理運營市場，鼓勵有相應資金、技術的單位和個人創辦環境衛生企業，參與城市環境衛生管理。

第十一條要求有條件的單位（小區）在院內配置洗車設施，負責本單位公務車及職工私家車清洗美容，做到臟車不出院門，杜絕臟車過市。

第十二條建立環境衛生責任制，劃分責任區，落實責任人。具體責任劃分：

1、建筑物及其它設施、場所的所有權人，是市容環境衛生責任人；

2、實現物業管理居民小區（專業市場）的責任人是物業公司，無物業管理的居民區的責任人為街道社區；

3、各經營場所（含農貿市場、超市、歌舞廳、賓館酒店等）責任人為經營單位；

4、市區綠地、公園、車站、碼頭、影劇院、體育館（場）、廣場等公共場所，責任人為經營管理單位；

5、企事業單位責任人為該單位。

6、其它責任界限不明的地帶，以市城管辦劃定的責任范圍為準。市容和環境衛生管理實行“門前四包”責任制，各單位要落實若干名市容環境衛生監督員，負責“門前四包”監管工作。市城管辦將會同市環衛局和市城管執法局以書面形式告知各責任人的責任范圍與內容，責任人必須嚴格按照責任制要求搞好本單位（個人）的“門前四包”工作。

第十三條加強環境衛生設施管理與維護。市環衛局負責公共垃圾容器、垃圾清運車輛、垃圾中轉站、垃圾處理場、公廁等環境衛生設施的管理與維護，對環衛設施要定期保養、維修、保持其干凈整潔，完好無損。

任何單位和個人不得侵占、損壞或擅自拆除、遷移、封閉環衛設施，不得改變環衛設施的使用性質與用途。

第十四條市容管理、環境衛生管理、法律責任和違規處罰標準按《湖北省城市市容和環境衛生管理條例》執行。第十五條本辦法由市城市綜合管理委員會辦公室負責解釋。

第十六條本辦法自2012年4月20日起施行，有效期至2014年4月19日止。

赤壁市人民政府辦公室2012年4月16日印