第一篇：經濟管理論文

吉林大學遠程教育

專科生畢業論文（設計）

中文題目

手機行業的問題和對策

學生姓名 段漢定

專業 經濟管理

層次年級

學號 11020918020053 指導教師

職稱

教授

學習中心 湖南郴州學習中心

成績

2011年 10月 20日

摘 要

隨著中國加入WTO，原本已是熱點的國產手機更為廣大消費者所矚目。人們在為能有越來越多的國產手機可供挑選而欣喜的同時，也不由得更關注國產手機的前景。中國手機產業的發展態勢可謂此起彼伏，一方面是手機市場需求依然強勁、產品新功能層出不窮，廠商降價促銷不斷、運營商資費下降和業務結構調整，可見中國手機市場在這些利好因素的作用下依然保持良好的增長態勢；而另一方面，隨著手機廠商中科健股份的轉讓，易美通信的解體，萬明堅的下課，熊貓移動的不堪負重，有關中國手機企業的種種不利消息也接踵而來.我國手機產業發展現狀為扶持國內自主的移動通信產業的發展，改變移動通信系統和終端依賴進口的被動局面，國務院辦公廳于1999年初頒布了《關于加快我國移動通信產業發展的若干意見》（國辦發1999-5號，以下簡稱5號文件），在產業規劃、外商投資、產品進口、入網許可、關鍵技術研發和產業化等方面提出了一系列政策措施，信息產業部和國家計委聯合實施了移動通信國產化專項。在5號文件的支持下，幾年來我國手機產業取得了迅猛發展。隨著牌照核準制的取消，在遵循新的國際游戲規則后，國產手機將采取何種措施謀求生存和發展？本文就手機牌照的發放問題，手機制造業現狀，手機制造業的環境和手機制造業政策改進策略進行了研究和分析。

關鍵詞 ：WTO 手機 行業現狀 牌照核準制 牌照審批制 策略

目 錄

一、國內手機現狀................................................1(一)國內手機生產現狀..........................................1(二)國內手機技術現狀..........................................1(三)我國手機市場現狀..........................................3

二、當前手機行業存在的問題........................................4(一)出新與出好較有距離........................................5(二)價廉物不美................................................6

3、在服務態度上做文章爭取消費者信任來逃避責任.....................7

4、有法可依，但有法并沒有必依.....................................7

三、結束語...............................................................8

四、致謝.................................................................9

五、參考文獻.............................................................10

前言：

前言經過多年的快速發展移動通信市場規模日益增大，已表露出趕超有線電話化成為通信主導的趨勢而作為移動通信的終端設備手機已經為大眾所認同和接受融入人們的日常生活。但是全球手機市場增長速率卻從1999年開始持續下滑。至2002年預計僅為10%左右如果沒有新的應用服務刺激市場隨著普及率的提高這個數字仍將下降。因此導入新一代網絡構架取代原有的2G網絡并由傳統的語音服務轉化為語音及數據傳輸等多方位應用服務成為移動通信市場發展的必然趨勢。

在此變革時期各地手機市場的增長速率拉動手機市場增長的因素以及手機產品的功能外觀都悄然發生改變，我國手機市場自成立伊始國際手機巨頭就一直是市場主角在今年我國加入WTO后國內市場和國際市場聯系日益緊密我國移動通信市場也亦步亦趨的跟隨著世界潮流。因此了解國際市場趨勢及變化對于判別我國手機行業的未來發展方向將大有幫助

一、國內手機現狀

加入WTO后，手機的生產在我國是開放競爭的，我國國產手機一開始就是在強敵環飼的環境中一點點發展起來的。從當初普遍不被人看好，到如今占領了國內手機市場超過10％的份額，已積累了一定得經驗和實力。另一個方面，我國手機市場對外開發開放的程度本來就相當高，加入WTO后市場競爭強度不會有太大增加。而且入世后產業的生產和經營活動將更加規范化，良好的產業經營秩序將得以建立，同時還可以享受130多個成員國的優惠待遇，防止其他國家利用反傾銷法的制裁。ITA協議自動生效，我國承諾將在2005年不再對電訊設備等IT產品征收關稅，其關稅將由目前的總平均13.3％，在2005年之前按時間表分階段降至“零關稅”，這將會降低我國手機制造業所需的進口零部件的成本，有利于我國加工組裝工業的發展，進而充分發揮我國勞動力資源豐富的優勢，使我國企業生產的成本進一步降低，產品的國際競爭力進一步增強。

1、國內手機生產現狀

近年來，手機行業的高增長吸引了國內外的廠商涉足，當前國內已經成為世界性的手機生產基地，當前國內總體手機年產能力已經達到2.5億臺，約占全球手機產能規模的一半。2003年國內全年的手機生產量已經超過1.8億部，占全球產量的比重約為35%，成為全球最大的手機生產地。而2004年上半年的產量也已經超過1億部。國內手機不僅滿足本身需求，而且大量出口，可以看出，國內手機出口量增長也較快，當前已經基本上達到手機產量的一半左右。隨著近年來國內居民收入的增長，手機價格的降低，手機迅速普及，根據信息產業部2004年6月的的最新統計，國內手機擁有率已經達到23.7部/百人，而某些城市的手機擁有率如北京已經達到87.4%。國內手機客戶增長空間有限。手機出口成為將來重要的增長空間。

國內手機生產企業地區分布基本圍繞著國內3個電子基地。根據2002年數據顯示，國內已經形成三大手機生產基地，這三大生產基地總產量占全國總產量的94.1%。以北京、天津9家企業為主體的北方生產基地(產量占全國產量40.7%)；以廣東地區9家為主的南方基地(產量占全國產量27.8%)；以長江三角洲6家生產企業為主的華東基地(產量占全國產量25.6%)。2003年有5家企業產銷規模達到1,000萬部以上，其中2,000萬部以上3家：摩托羅拉、東莞諾基亞和北京諾基亞；前5家共生產9,526萬部，占總量的51.1%；2002年，前5家產量8,270萬部，比2003年少1,200萬部，反映了產業規模在向前5家集中。

根據定期披露財務數據的手機業上市公司的收益情況可以對國內手機行業的收益現狀有所瞭解。從3家手機業務收入占公司主營業務收入絕大多數的上市公司的毛利率水平來看，基本上在2002年達到一個高峰值，但在2003年，隨著競爭的進一步加劇以及手機價格的不斷下降，手機行業毛利率普遍有下降的趨勢。但總體看來，盡管手機價格下降速度以及機型推出速度都有所加快，供需矛盾較為突出，但現在整個行業的平均利潤率仍然較高，從3家擁有手機生產牌照的上市公司的財務資料來看，毛利率仍然在20%至30%間，在電子產業內仍屬高利潤行業。相對而言，手機代工廠家的利潤率就比較低，據手機代工業有關人士表示，當前代工的每臺手機只能賺2-5美元，手機代工行業的利潤率已經低到不超過2%。

2、國內手機技術現狀

國產手機企業技術力量薄弱，研發能力亟待增強，與國內手機制造企業貼牌、代工情況

嚴重相呼應的是：國產手機企業在核心技術方面遠落后于國外企業。國內國產手機廠商研發費用少。據統計，大部分國產手機廠商的研發經費占營業收入的比例僅在1%-2%左右，根本就無法與摩托羅拉和諾基亞等洋品牌相提并論。研發投入的缺乏使得國內國產手機企業在核心技術方面始終無法突破。

申請專利少中國專利文獻數據庫中，在2004年1月7日前收錄的已公開專利文獻，只有21家國產手機生產廠商有已申請成功的專利。國內39家獲國家發放的手機牌照的手機廠商只有十幾家擁有1項以上的專利。擁有專利最多的中興、海爾分別擁有手機專利109和61項，排名

且國內是世界手機制造基地，其紛紛加大在國內的研發力量。

3、我國手機市場現狀

手機市場的開放是大勢所趨，手機市場的結構調整期已來臨。在這樣一個充滿機會，同時也存在諸多變數的手機市場，任何一家手機生產商都感覺到了前所未有的壓力和競爭，手機市場新一輪洗牌在即。

2004年上半年我國手機市場的手機保有量已突破3億部，成為名副其實的手機

出，就要占領市場，就要讓更多的消費者來使用自己的手機。而這里面除了手機自身的質量問題外，價格也是非常重要的因素。價格高，許多消費者會以過些日子手機就會便宜的心態來等待。可是價格低，也勢必會影響到商家利潤的降低。所以生產商只能在手機的功用上做文章，以降低成本。這就出現了按一般消費心理手機應當具備的功能不具備，而在商品使用說明中粗略帶過，或在說明書的

存在的質量問題而應承擔的責任。

4、利用搞手機促銷活動，在做出的宣傳或進行的承諾中含有高于《消法》和手機三包規定的內容，但在手機出現問題時所作答復是活動已經結束，做出的承諾因為是在活動其中，所以承諾也隨活動終止。

5、手機三包中明確規定“要采取措施，保證售出后的移動電話機質量”和“保證修理后的移動電話機正常使用30日以上”。但商家在獲取利潤的同時根本不顧及手機的質量和修理后手機質量的達標。

6、利用消費者怕麻煩的心理，在銷售商、修理者之間互相推諉扯皮，而讓事情不了了之。

7、利用消費者是弱勢群體，在態度和做法上冷、橫、硬，拒不執行手機三包規定。

8、利用消費者不懂法、法律法規不熟悉來編造法條，蒙混過關。

結束語：

以上種種情況，反映出的都是商家在有法可依的前提下做出的手段，在有法可依和有法必依的空檔內做文章，利用這些“接口”、“理由”來逃避三包責任。

致 謝

本課題在選題及研究過程中得到肖老師的悉心指導。肖老師多次詢問研究進程，并為我指點迷津，幫助我開拓研究思路，精心點撥、熱忱鼓勵。肖老師一絲不茍的作風，嚴謹求實的態度，踏踏實實的精神，不僅授我以文，而且教我做人，雖歷時三載，卻給以終生受益無窮之道。對肖老師的感激之情是無法用言語表達的。感謝肖老師、朱老師、李老師、張老師等對我的教育培養。他們細心指導我的學習與研究，在此，我要向諸位老師深深地鞠上一躬。吉林大學遠程教育學院雷院長、科學教育系馬主任、蔣書記、肖老師、李老師等老師為我提供了良好的研究條件，謹向各位同仁表示誠摯的敬意和謝忱感謝我的同學三年來對我學習、生活的關心和幫助。最后，向我的父親、母親致謝，感謝他們對我的理解與支持

參考文獻：王傳昌.高分子化工的研究對象.天津大學學報，1997，53（3）：1-7

第二篇：經濟管理論文

、河北農業大學農村發展學院

專科畢業實習報告

專 業 班 級 ： 村務管理0801 學 號 ： 2008522200125 學 生 姓 名 ： 許玉菲 指導教師姓名： 喬宏

二零一零 年 五 月 十 日 實習前期

2010年4月至5月兩個月期間，我在一家汽車銷售服務有限公司實習。這是第一次正式與社會接軌踏上工作崗位，開始與以往完全不一樣的生活。每天在規定的時間上下班，上班期間要認真準時地完成自己的工作任務，不能草率敷衍了事。我們的肩上開始扛著民事責任，凡事得謹慎小心，否則隨時可能要為一個小小的錯誤承擔嚴重的后果付出巨大的代價，再也不是一句對不起和一紙道歉書所能解決.“在學校里學的不是知識，而是一種叫做自學的能力”。參加工作后才能深刻體會這句話的含義。我們必須在工作中勤于動手慢慢琢磨，不斷學習不斷積累。遇到不懂的地方，自己先想方設法解決，實在不行可以虛心請教他人，而沒有自學能力的人遲早要被企業和社會所淘汰。由于在學校的宿舍里住宿，在學校可以睡睡懶覺，實在不想上課的時候可以逃課，自由許多。每日重復單調繁瑣的事情，時間久了容易厭倦。一直以來，我們都是依靠父母的收入，而有些人則是大手大腳的花錢。也許工作以后，我們才能體會父母掙錢的來之不易。而且要開始有意識地培養自己的理財能力，我們剛畢業，工資水平普遍不高，除掉餐費和日常的開支，我們常常所剩無幾，一不留神可能就入不敷出成為月光一族，但此時我們再也不好意思伸手向父母要，因此很多時候我們要合理支配我們手中的這筆少的可憐的錢。工作內容

在這一個多月中，我的主要工作內容是協助辦公室人員做好行政部的各項人事及日常行政工作。在這一過程中，我才用了看，問，學等方式，初步了解了公式辦公室文員的具體業務：

1、接應聘者來電，給應聘者進行簡單初始，通過者送往各部門經理處復試；

2、開試工單通知復試通過者試工，并做好登記；

3、協助做好新員工入職培訓、階段性培訓等培訓工作 ；

4、送文件至各級領導，簽收文件；

5、整理及保管補卡條、請假條；整理員工檔案，以備隨時出檔和歸檔；

6、復印、速印辦公文件，發傳真，領辦公表格等；

7、協助辦理新進人員入職手續，員工調職、離職手續；

8、計算管理人員月考勤，并將考勤明細送至各部門核對簽字；

9、錄入月罰款單與獎勵單，錄入員工養老保險資料；

10、制作2009年全廠管理人員年休表；

12、領導安排的其他工作。

同事相處

踏上社會，我們與形形色色的人打交道。由于彼此存在著利益關系，又工作繁忙，很多時候同事不會像同學一樣對你噓寒問暖。而有些同事表面笑臉相迎，背地里卻勾心斗角不擇手段，踩著別人的肩膀不斷地往上爬，因此踏出校門的我很多時候無法適應。比如我們同一辦公室的同事，為了能得到領導的賞識，背地里總是向領導搬弄是非。正因為如此辦公室的關系時常顯得有點淡漠，人與人之間的關系有時候顯得有點緊張，但是環境往往會影響一個人的工作態度。一個冷漠沒有人情味的辦公室，大家就會毫無眷戀之情，有更好的機會他們肯定毫不猶豫的跳槽。他們情緒低落導致工作效率不高，每天只是在等待著下班，早點回去陪家人。而偶爾的為同事搞一個生日party，生病時的輕輕一句慰問，都有助于營造一個齊樂融融的工作環境。在電視上不止一次的看到職場的險惡，辦公室里同事之間的是非，以我一個新人而言，我想我能做的就是“低頭多工作，抬頭少閑話”。且通過，這次的實習是我更加認識到大學同學之間的關系是多么的珍貴。

實習概述

經過兩年半的專業課學習，在掌握了一定的基礎知識的前提下，為了進一步鞏固理論知識，將理論與實踐有機地結合起來，本人在山東龐大汽車銷售服務限公司開始工作實習。沐浴著春天的和風，已不知不覺一個多月過去了。現在，已經迎來了夏天，而在過去的這些日子里，自己在山東龐大集團的工作實習也是經歷了由陌生到熟悉過程。工作實習的地方是一個汽車銷售特別大的公司，在這樣的一種大環境里鍛煉充實自我，使自己學到了很多的新知識，這些都是在學校和教材中沒有接觸到的東西。自己所工作的部門是辦公室，日常的工作是辦公室文員的性質，主要由經理給安排。龐大集團的大部分日常工作借助于網絡辦公，經理沒有給自己也配置一臺電腦，所以能做的工作也是一些簡單的工作，如幫助經理打印材料，填寫產量表，接聽電話。文秘管理的準確性是指正確體現政策，正確表達領導意圖，正確地辦文辦事，言行有分寸，文字能達意。它在一定程度上保證領導工作的準備性。文秘管理的準確性，涉及的方面很多，簡要地說，就是：辦文要準，辦事要穩，情況要實，主意要慎。而要做到這些，必須態度認真，作風過細，不能疏忽大意，不能馬虎潦草。比如說辦理公文，就要保證文件的質量，用詞要準確，材料要真實，抄寫要認真，校對要仔細，力求每一個環節都不發生差錯。否則就會貽誤工作，甚至釀成難以彌補的損失。不過，我每天很固定的一份工作就是，清晨自己在上班之前先是把辦公室的衛生打掃干凈，茶水備好，之后再將經理辦公桌上的文件收拾整齊。有時，也會跟隨經理出去跑跑業務。每個企業都有自己的特點和企業文化，所在的工作部門辦公室在山東龐大集團也算是單位的二把手，因為它日常所處理的工作有些繁雜，不是一個專職部門那樣只管理某一類或某方面的工作。辦公室負責的管理涉及從工作到生活方方面面的很多內容。因此，自己所在的這個部門是一個綜合的辦公室，經理他擔當的是一個上對總經理匯報工作并提出自己的好的發展舉措，下對各個部門進行工作協調和溝通。

對于我所工作實習的地方，可以作簡單的敘述：龐大集團是全國汽車銷售最好的一家公司，具有很大的潛力和市場發展空間。實習心得 要知道，人都會無可避免得要犯錯誤，更何況作為新入職場的新人，沒有工作經驗，犯錯誤更是家常便飯的事，做錯了，不要試圖掩蓋，那只會讓你錯得更徹底。公司的前輩們會容許我們犯這樣那樣的錯誤，但絕對不容許我們為了這 個錯誤作出更錯誤的決定。一旦錯誤已經發生，不要驚慌，靜下心來想想怎樣 去彌補，損失盡量減少到最低，并且，要主動承擔責任。

試著與同事分享自己的工作心得，分享工作成就，分享工作的快樂。不要單獨一個人靜靜地坐著，在工作有余的時間內，不妨與周圍的同事多多交流，把自己在工作中的心得體會說出來聽聽，也許聽的人還會給你一些好的建議 同時自己也可能在別人的言語中找到自己忽略的某些東西。一起工作的時候，不要計較著個人的利益得失，我們所處的，是一個團隊，我們所做的，都是為了更好的服務這個團隊，所有為了工作收集的信息，我們都可以互相聊一聊，取長補短，我們要有分享的意識，更要有共同分擔的自覺，這樣，工作會帶給我們許許多多的快樂。要對自己有信心，相信別人能做的，自己經過努力也能做得到，要勇敢，我們每個人，或多或少都有過自卑的心理，覺得自己不行。這時候，我們需要自己給自己一點信心，如果自己都不能相信自己，我們又怎么能期望別人相信自己呢？為什么別人能做到的事情，我們不能呢？只要我們夠努力，別人能做到，我們也可以做得到，甚至可能會做得更好。因為，我們并不比任何人差！

在工作中，一定不要失去信心，盡管我們的能力還很弱，但是，我們還可以做更多的事，所以，在爭取一份工作機會的時候，要勇敢一點，給自己機會證明自 己做得到。當然，如果結果并不如人意，也不要灰心。要知道，一個壞的結果，總比沒有結果強。也許，我們需要的，還是時間。因為，我們畢竟是剛走出學校的一個只有理論的學生。

還有就是凡事要忍耐，不要意氣用事，要讓自己磨練得更加堅強。身在職場中，我們或許會遭遇到不公平的指責，會遭受排擠，會受委屈，會經歷太多過去沒有經歷過的事情，這時候，我們更要冷靜。忍一時風平浪靜，退一步海闊天空。在遭遇不公平現象的時候，只要不觸及到原則問題，能忍則忍，不要沖動，更不要意氣用事。如果這樣的不公平是常久以來就存在的，就憑借我們的力量想要去改變，那是不太可能的。莽撞只會帶來更大的麻煩。職場自有職場的規矩，新人難免受委屈，受委屈不要緊，就當做是對自己的磨練，在這種磨練中，把自己培養成為堅強的人。

總結

在這段實習的時間里我不但擴展的視野，增長了見識，體驗到了社會競爭的、殘酷，而且收獲得不僅僅是工作經驗，還有許多的朋友和更多寶貴的人生財富。

第三篇：經濟管理論文

題 目 談中式快餐的發展現狀及對策

系 別

年級專業 經濟管理 學 號

姓 名

指導教師 完成日期

目 錄

一、中式快餐的發展現狀

二、中式快餐發展存在的問題

（一）難以形成標準化生產

（二）直營的營銷方式難存活

（三）服務水平低

（四）缺少推陳出新

（五）市場差異化小，定位難

（六）人力管理不善

三、中式快餐發展對策

（一）實行標準化、工業化、連鎖化管理

（二）實行特色化管理

（三）注重品牌建立

（四）加大營銷力度

（五）加強衛生管理，提高設備完好率

（六）發展自身企業文化

（七）提高員工素質

（八）加強公共關系處理 參考文獻 致 謝

談中式快餐的發展現狀及對策

【摘 要】民以食為天，中華美食聞名天下，當下，越來越多的知名的不知名的快餐行業躍然而生，受益于中國經濟不斷穩定健康的發展，中式快餐近幾年來取得了讓人贊嘆的發展速度，然而相對于國際知名快餐和西餐，中式快餐行業在生產、管理和營銷等方面面臨著種種困境。通過對比，就中式快餐面臨的問題進行分析，并提出相應對策。

【關鍵詞】中式快餐 發展現狀 對策

一、中式快餐發展現狀

受益于中國經濟不斷穩定健康的發展，中式快餐近幾年來取得了讓人贊嘆的發展速度，據初步測算，全國快餐連鎖經營網點100多萬個，年營業額可達1500億元，將分別占到餐飲業的22%和20%左右。從餐飲業百強企業統計調查情況看，快餐企業在百強企業中占據三分天下：2001的餐飲百強企業中快餐企業入圍12家，營業額占30.1%；2003餐飲百強企業中快餐18家，營業額占33.29%；2004餐飲百強企業中快餐20家，營業額占33%左右。2008年百強企業中，快餐企業銷售額排在各業態榜首，達到324.6億元，占百強企業銷售額的31.85%等。快餐行業在網點數量增加和規模擴大的同時，品牌企業的發展實力和運營能力更趨看好，內在支撐體系建設加強，發展質量日趨提升，發展的總體水平不斷提高。雖然中式快餐發展迅速，但發展過程中也存在著許多問題，直接影響企業的發展。

二、中式快餐發展存在的問題

（一）難以形成標準化生產

大多消費者認可的中式快餐店均生意火爆，大部分原因是因為店內廚師技藝偏高，烹飪菜品的口味符合大眾消費者，但是這種非工業化的生產方式，使中國菜肴標準化程度較低。就燒餅而言，黃山燒餅和下塘燒餅在銷售中雖然保持了各自的風味，但卻不利于生產，一旦標準化生產就會影響產品質量的穩定性。同樣道理，市場上的快餐品種很難適應快餐業對標準化生產的嚴格要求。在市場上表現為千店千味，難以形成品牌效應，難贏回頭率。

（二）直營的營銷方式難存活

營銷方式直接影響快餐銷售市場的局面。有的采用直營的營銷方式，每開一家分店都要自己投入大量資金，風險較大，最后結果還會由于資金緊張出現企業后勁不足，擴張速度慢，很難在市場立足良久。

（三）服務水平低

目前，我國很多中式快餐企業的服務標準僅停留在低價，熱情待客等表面層次上，服務細節沒有一個標準。肯德基有全球統一的經營方針“CHAMPS”。肯德基要求顧客從排隊到拿到的點餐不得超過五分鐘，顧客用餐完畢離開后，餐桌必須在兩分鐘內清理完畢。相比之下，中式快餐就太慢了，到中式快餐店去很容易看到桌上盡是客人吃剩的碎屑、湯汁，等找到相對干凈的桌子坐下，服務員才慢悠悠地來收拾桌子。更有許多中式快餐的衛生條件不能讓人滿意。

（四）缺少推陳出新

雖然中式食品品種豐富，口味齊全，但是快餐店面的菜品還是相當單一，要么以面食為主，要么大眾化菜品，即使是地方特色的中式快餐仍然是常年不變地守著祖傳下來的菜譜。絕大多數的快餐店只是將現有的品種拼湊在一塊，沒有很好的創新能力，麥當勞、肯德基則以月平均推出兩款新產品的速度遙遙領先。這都影響著中式快餐的發展。

（五）市場差異化小，定位難

對于中式餐飲業來講，講求差異化定位相當難。因為中國傳統小吃中，都是大眾化食品，特色產品少之又少，即使出現了老鄉雞、永和豆漿等新式連鎖餐飲，也未能針對特定的人群(如女人、孩子、老人)開發新產品。定位策劃、產品開發、營銷手段創新、營銷隊伍建設等，這都不是普通快餐店能夠做到的。

（六）人力管理不善

在這個信息發達、資源豐富的時代，在競爭中起決定性作用的還是“人”。只有把全體員工的智慧和能力都發揮出來，并使其與企業的奮斗目標相一致，才能真正構成其核心競爭能力。肯德基把員工視為企業最寶貴的財富，每年都花大量資金在員工培訓上，建立多層次的培訓體系，使人力資源管理落到實處。可以說肯德基正是在人力資源管理上的卓越表現，使其在中國乃至世界范圍內取得巨大的成功。相反本土企業很難有做到人性化管理、系統的培訓、完善的企業文化，很多企業對員工都是實行既聘上崗，沒有什么培訓，員工素質很難得到提升。

另外，中式快餐存在的問題還有企業對自己的企業文化認識不足、連鎖經營發展緩慢、經營品牌意識差、物流中心不夠完善等問題。

三、中式快餐發展對策

（一）實行標準化、工業化、連鎖化管理

標準化程度低是制約中式快餐發展壯大的“瓶頸”，由于中式快餐的手工加工程度較高，工業化水平較低，導致中式快餐在不同的時間、地點、經營店面有著不同的質量。單憑經驗、感覺進行現代快餐的經營，顯然不合時宜的。工業化中餐生產方式是適應時代節奏必然的改變。連鎖化有利于用較少的投入擴大企業的知名度，有利于用較短的時間獲取較大的利潤。特色化是中式快餐充分發揮自身優勢，用以向西式快餐挑戰的一個法寶。

（二）實行特色化管理

中國飲食文化歷史悠久，在全球得到了認可。特色產品在中式快餐行業發展相對很有優勢，大多快餐都以大眾口味對消費者開放，例如老鄉雞則推出以雞為特色產品的一系列產品，結合時蔬營養搭配，消費者可以根據自己的身體狀況及口味情況自行選擇，再加上價格公道、取菜速度快，性價比高是大多消費者選擇的主要原因。并且西餐餐飲文化也非常注重這樣的便捷性和營養性，所以創造出新的餐飲文化，打造出具有中國特色的中式快餐在餐飲行業來說是非常有利的。

（三）注重品牌建立

一個品牌涵蓋了企業形象、產品質量、服務質量、就餐環境等諸多內容，沒有金字招牌，就沒有市場競爭力。隨著社會經濟的發展，同類商品在質量技術上的差別日益縮小，能贏得顧客的就是“品牌”二字。安徽最大的連鎖企業，“老鄉雞”，在名稱上，切合了很多中國人的顧家情結，讓人容易有家的歸屬感；在產品上，“老鄉雞”舍去了西式快餐的

數條、雞翅等洋油炸食品，強化了中式的、蒸的、營養的品牌定位，使品牌屬性更為單純。此外，在店面形象、餐具、服務標準上也都做了全面的配套，大大提升了品牌知名度。

（四）加大營銷力度

在餐飲服務業的行銷策略中，企業形象的建立與知名度的炒熱相當重要。除了通過經營者提供的商品帶給消費者的感覺外，廣告與促銷活動更是經營者在爭取消費者認知與印象的重要策略。因此，廣告策略與促銷戰略的實戰運用，是推廣策略的主要課題。

廣告策略的應用可分為三階段實行：首先，建立企業知名度，告知消費者企業的性質及所提供的產品與提供的特色服務。其次，強化企業形象，增加消費者認知、肯定、進而到指定購買。最后，針對單項商品或新產品開展廣告與促銷活動。

促銷活動最常使用的方式是贈品，凡是贈送小禮物、體驗券、抽獎券等都非常有效。此外，與其它企業合作實施聯合廣告也是很有效的方式，吸引大眾傳播媒體的注意與免費的宣傳報道。肯德基與麥當勞的聯合廣告就很成功。當然，借助公益性活動、慈善活動等更有利于整體企業形象的塑造與提升。

（五）加強衛生管理，提高設備完好率

設備和衛生是搞好經營的基礎和保證，也是充分體現快餐企業經營管理水平的標志之一。中式快餐大都脫胎于傳統的餐飲業，從飯菜、服務、衛生、環境、娛樂質量、銷售價格全方位的競爭。可見中式快餐對服務的標準化要求有所偏失。現代消費者追求的是“價廉物美”，人們到快餐廳里來消費最希望能在快捷、方便、衛生的服務之外還能給自己一份愉悅的心情，追求一種有品味的生活。

（六）發展自身企業文化

企業文化是核心競爭力的源泉和動力，這是培育核心競爭力的根本，所以我們在深刻挖掘中國飲食文化的基礎上，要提煉中式快餐企業自身的文化，使企業文化成為組織的精神動力和智力支持。像西餐廳營造出一種西方文化吸引國內的消費者一樣，考慮國人的飲食偏好和飲食特征，結合西餐企業的經營管理方法，在餐飲地點的選擇、餐飲廣告的設計、廳堂的布局和環境的營造、服務、具體的管理規則上等各個方面要不斷創新，突破西餐連鎖企業具體經驗的限制，發展出適合自身企業和自身文化環境的經營方式。

（七）提高員工素質

不斷提高企業和員工素質，以適應市場變化，才能保證中式快餐的發展。對于餐飲服務業來說，員工培訓有利于提高員工文化、技術素質、連鎖店的服務質量以及為公司的經營目標搭建能力平臺。在人力資源方面執行本土化戰略，把員工培訓作為自己一項重要的核心競爭力來培養，不斷投入資金、人力進行多方面、各層次的培訓，這也體現了公司雙贏思維的企業文化，不僅企業要成長，個人也要成長。

（八）加強公共關系處理

由于競爭激烈，中式快餐企業還須注意“公關危機”，公關危機是指突如其來的，對企業形象有破壞性作用的惡性事件。例如2003年的禽流感對于老鄉雞和肯德基的影響頗大，現在2013年H7N9又席卷來襲，這無疑對于他們又有很大影響，肯德基目前已在電視中做出關于杜絕禽流感的廣告聲明，借此度過產品質量危機，由此看出公共關系也是影響中式快餐企業發展的重要因素之一。

總之，中式快餐行業發展迅速，但是也受很多因素的影響和制約，企業應很好的結合自身產品的特性以及有利條件，規避不利銷售的因素，企業才能做大做久。

參考文獻：

周湘萍.中西飲食文化差異與中餐菜單的英譯[J].北方從論叢,2003(2).文波.餐飲管理[M].天津:南開大學出版社,2000.商情 2008年第47期

《山西農業大學學報（社會科學報）》2006年第2期

致 謝

本論文能夠順利的完成多虧了我們的導師孟老師的精心指導。從前期的選題到構思都是孟老師一步步指導過來的，花費了孟老師很多的寶貴時間和精力，在此向導師表示衷心地感謝！

同時還要感謝我的幾位同學，平時和我一起探討論文上問題，指出我出現的錯誤，使我能及時的順利結稿，在此表示深深的感謝。

最后，我還要感謝學校給我一個良好的學習環境，讓我重新感受老師的辛勤，同學的熱情，為我以后的工作及生活提供的動力，真心謝謝學校的一切。謝謝！

指導教師評語： 教師簽名： 論文成績 2013年 月 日 答辯評語： 答辯組長簽名： 答辯成績 2013 年 月 日

第四篇：經濟管理論文

[內容提要]本文從一般背景和特定背景闡述政府經濟管理與經濟法的內在關系，分析政府對國民經濟實施規范化管理的法律前提，提出政府在國民經濟管理領域中的作為與不作為，最后論述政府違法或者不當的經濟管理行為的法律責任及補救措施。文章力圖說明，在發展市場經濟和參與經濟全球化的新形勢下，政府管理經濟的觀念、體制和方法都要與時俱進，這也就是經濟法制度創新所諜求的目標。

[關 鍵 詞]政府經濟管理；經濟法；規范化；政府經濟管理規范化

一、政府經濟管理與經濟法的關系

(一)經濟法已成為規范政府經濟管理之法和政府實施經濟管理之法

1．改革開放與法律形態的創新

經濟法是20世紀世界法制史上最突出的成就之一。

在中國，經濟法作為法律部門的名稱，以及經濟法學作為法學學科的名稱，是在1978年下半年之后才開始形成的。改革開放逐步突破了傳統的計劃經濟模式，要求政府轉變職能、企業依法自主經營，要求適應時代發展、與國際經濟規則接軌；圍繞經濟建設這一中心任務，國家始終把經濟立法放在整個立法工作的首位，并且加強了經濟執法，于是經濟法作為一種新型的法律形態應運而生。早在1979年6月，五屆全國人大二次會議就提出：“隨著經濟建設的發展，我們還需要有各種經濟法。”這是官方文件中第一次出現“經濟法”的專門術語。1982年12月，五屆全國人大五次會議通過的國民經濟和社會發展第六個五年計劃，把“經濟法”列為哲學社會科學研究的主要課題之一。特別要指出的是，在2001年3月九屆全國人大四次會議上，《全國人大常委會工作報告》明確提出：“關于法律部門，法學界有不同的劃分方法，常委會根據立法工作的實際需要，初步將有中國特色社會主義法律體系劃分為七個法律部門，即憲法及憲法相關法、民法商法、行政法、經濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法。”以最高立法機關的名義對國家的法律體系予以劃分，表明中國立法的思路更為科學化、規范化了。

經濟法問題基于三個出發點：第一是國家(政府)與經濟的關系，第二是市場經濟與法的關系，第三是管理與法的關系。而這些因素，都必須擺在特定的社會歷史條件下加以考察。可以說，沒有改革開放這種第二次革命，就不可能興起中國的經濟法。改革開放使傳統的法律形態得到創新。這實際上就是一種制度創新。

2，經濟法規范國民經濟運行關系，體現發展、公平、安全三位一體的價值取向。

什么是經濟法，或者說，經濟法是做什么的?《全國人大常委會工作報告》中指出：“經濟法是調整因國家對經濟活動的管理所產生的社會經濟關系的法律。我國已經制定了一批有關創造平等競爭環境、維護市場秩序的法律，還制定了一批國家宏觀調控、經濟行業管理、促進對外開放、合理利用和保護自然資源等方面的法律”。中國經濟法的概念及范圍，大致如此。

經濟法的實質在于，立足于社會整體利益，以法律的形式反映國家因素對市場經濟關系的影響。換言之，經濟法是國家(主要以政府名義出面)管理和協調國民經濟運行之法，管理為手段，協調為目的。政府經濟管理是經濟法的現實基礎，經濟法是政府經濟管理的基本法律準則和手段，兩者之間相互依存，有著不解之緣。

經濟法的基本理念和價值取向可以概括為發展、公平、安全三位一體：首先是發展權。“發展才是硬道理。”[1]講“發展”還應涵蓋可持續發展的概念，即經濟與人口、資源、環境的協調發展。其次是分配權。這里所用的“分配”一詞是廣義的，即社會資源的配置和社會收人的分配。它包括：公平競爭、公平交易、公平分配。國民收入的初次分配和再分配都應合理安排，統籌兼顧。，再次是安全權。經濟安全包括宏觀的和微觀的，這是針對市場經濟的風險和經濟全球化的沖擊所作出的必然選擇。發展、公平、安全，既反映權力(權利)，又反映利益，是權力(權利)和利益的統一。發展、公平、安全三者的有機結合，構成經濟法謀求的價值目標，這也就是政府經濟管理期待的社會效果。

(二)當前政府經濟管理面臨的挑戰

1．整頓和規范市場經濟秩序的要求

作為一個有著十幾億人口的發展中國家，根本任務是進行經濟建設。因此，領導、管理和組織經濟建設，就成為各級政府的基本職責。

由于復雜的經濟、社會和思想原因，當前市場經濟秩序存在某些混亂現象。主要表現在：(1)假冒偽劣產品充斥市場；(2)偷稅、漏稅、騙匯和走私活動屢禁不止；(3)商業欺詐、逃廢債務現象嚴重；(4)財務失真、違反財經紀律的行為比較普遍；(5)工程建設領域招標投標弄虛作假、工程質量低劣的問題相當突出；(6)文化市場混亂；(7)生產經營中的重大特大安全事故時有發生；(8)地區封鎖和行業壟斷問題不少。

面對這種嚴峻的現狀，政府應當怎么辦?國務院于2001年4月作出《關于整頓和規范市場經濟秩序的決定》，認為“大力整頓和規范市場經濟秩序，已經成為當務之急。”中央把整頓和規范市場經濟秩序作為今后五年的工作任務，而在頭一年務必取得階段性的成果。確實應當深入反思一下：我們的觀念、體制和作風能否充分適應市場經濟發展的要求?政府行為本身存在哪些不規范的情況?對市場經濟秩序，如何在規范中整頓、在整頓中規范?

經濟法具有市場性(經濟性)、社會性和管理性特征，其思路是從國家、市場與法的關系人手來解決現實經濟問題的，既要克服“市場失靈”，又要克服“政府失靈”，使政府、企業、市場三者達到協調。政府整頓和規范市場秩序要依法進行，其中主要指運用經濟法，加強經濟監督管理，處理經濟違法問題，保障和促進國民經濟良性運行；當然還要運用刑法，通過審判程序處理經濟犯罪問題。

2．適應加入wTO、參與經濟全球化的要求

經過15年堅持不懈的努力，中國現已正式加人最有影響的多邊貿易體系——世界貿易組織(WTO)。這是中國參與經濟全球化的重大舉措。應當清醒地認識到，經濟全球化是一把雙刃劍。美國一位大學教授講得坦率：wTO規則“不僅理念是美國式的，連措詞都是美國式的”。加入WTO將給中國事業許多寶貴機遇，但也會產生某些負面影響。WTO協議確定了非歧視、市場開放、公平競爭三大基本原則，既賦予參加成員許多權利，同時也規定了參加成員的許多義務。《建立世界貿易組織協定》規定：“每一成員應保證其法律、法規和行政程序與所附各協定對其規定的義務相一致。”這就給我們提出了尖銳的問題：在經濟全球化的客觀趨勢下，如何適應潮流，趨利避害，立于主動地位?關鍵是，如何提高政府和企業駕馭國際競爭的能力?

“加入WTO后，我國對外開放將出現三個重要轉變：由目前有限范圍和有限領域內的開放，轉變為全方位的開放；由以試點為特征的政策主導下的開放，轉變為法律框架下可預見的開放；由單方面為主的自我開放，轉變為與世貿組織成員之間的相互開放。”[2]WTO本身是一個以帶有強制性的規則為基礎的政府間的國際經濟組織。WTO一系列規則和機制可以稱得上是一部“國際經濟行政法典

”。因此，這種“法律框架下”的開放，對現行的政府經濟管理的觀念、體制和方法必將產生重大的影響，要求進行深刻的改革。我們無可回避地要迎接這種挑戰。

(三)在新的形勢下要進一步運用經濟法來規范政府的經濟管理行為

1．與時俱進，首先要規范政府行為

國務院《關于整頓和規范市場經濟秩序的決定》指出：“規范市場經濟秩序，首先要規范政府行為。”這是切中要害的意見。為什么某些地方、部門假冒偽劣、騙稅、騙匯等老是整不下去?其重要原因之一就是地方保護主義、部門保護主義作怪。為什么招標投標市場混亂?其重要原因之一就是政企不分，政府部門既是監管機構，又成了招標者，既當“裁判員”又當“運動員”。諸如此類的現象表明，政府要擺正自己的位置、規范自己的行為。

在某種意義上說，入世首先是政府人世。因為，加入WTD之后，政府的決策行為及決策執行行為要受WT0規則的規范和約束，貿易政策及與外國的經濟爭端也要受WT0關于貿易政策審議機制和爭端解決機制的監督和約束。中央政府、地方政府以及政府下屬部門的行為是不是規范、政府會不會成為被告，取決于：能不能嚴格遵守WT0規則，有沒有認真履行中國政府所作的承諾?假如地方政府或者政府部門在處理對外經濟事務方面出了問題(地方、部門的規章、規定、措施不符合WTO規則或者中國政府加入WTO所作出的承諾，損害了WTO其他成員的個人、企業的利益)，外國人可能告到中國的中央政府，也可以通過它本國的政府提交給世界貿易爭端解決機制(此時中央政府成了被告)。因此，適應加入WTO之后的新情況，政府管理國民經濟的觀念、體制和方法都要創新。具體地說，要注意以下幾點：

第一，要樹立依法管理、依法辦事的新觀念，改變憑權力、憑關系、憑感情辦事的舊格局。

第二，要實行全國法制統一，特殊經濟區(包括經濟特區等)也不能例外。在特殊經濟區實行的特殊政策要由中央規定。中國政府負有保證有關WTO的法律制度在全國范圍內統一實施的責任。任何地方、任何部門都不能自定與WTO規則不一致、與中國政府作出的承諾不一致的文件或規定。

第三，在市場經濟活動中要嚴格遵守非歧視原則(包括最惠國待遇和國民待遇)。

第四，法律、政策要公開、透明，不能搞“暗箱操作”。內部文件以及領導人寫條子、打電話不能作為處理對外經濟事務的依據。

“在市場經濟條件下，在加入WTO的國際背景下，政府管理國民經濟的權力將會縮小，但其發揮的作用卻更為有效。表面上是?退?，實質上是?進?。”[3]進是與時懼進，退也是合乎潮流。

特別要提出的是，政府機關應當做好當被告的思想準備，而且有可能敗訴。例如，1995一1998年間，由廣東省高級人民法院作一審、最高人民法院作二審的一起經濟行政案件，兩審法院都否認了行政機關的處理決定。這是值得吸取教訓的。我們要力求減少政府敗訴的情況，特別是要力求防止出現中央政府被外國人起訴而最終敗訴的情況。

2．經濟法向國民經濟管理領域長驅直入

經濟法是國家管理和協調國民經濟運行關系的一系列法律規范的總稱。其中，構成經濟法體系的主體部分的，為一系列專門的經濟法律、法規。以經濟法律為例：

(1)在加強宏觀調控方面，已制定了《預算法》、《稅收征收管理法》、《個人所得稅法》、《中國人民銀行法》、《審計法》、《價格法》等等；

(2)在規范市場秩序方面，已制定了《反不正當競爭法》、《消費者權益保護法》、《產品質量法》、《廣告法》、《拍賣法》、《煙草專賣法》、《藥品管理法》、《招標投標法》、《證券法》、《保險法》等等；(3)在規范市場主體方面，已制定了《全民所有制工業企業法》、《公司法》、《鄉鎮企業法》、《商業銀行法》等等；

(4)在擴大對外開放方面，已制定了《中外合資經營企業法》、《中外合作經營企業法》、《外資企業法》、《臺灣同胞投資保護法》、《外商投資企業和外國企業所得稅法》、《對外貿易法》、《海關法》、《進出口商品檢驗法》等等；

(5)在促進產業發展和完善行業管理方面，已制定了《農業法》、《種子法》、《漁業法》、《電力法》、《煤炭法》、《民用航空法》、《海上交通安全法》、《郵?政法》、《建筑法》、《城市房地產管理法》等等；

(6)在加強土地和其他自然資源的保護和利用方面，已制定了《土地管理法》、《森林法》、《草原法》、《水法》、《水土保護法》、《防沙治沙法》、《防洪法》、《礦產資源法》、《野生動物保護法》等等；

(7)在奠定國民經濟發展和管理的基礎制度方面，已制定了《計量法》、《標準化法》、《統計法》、《會計法》、《注冊會計師法》、《城市規劃法》等等；

(8)在發展和推廣運用科學技術和保護知識產權方面，已制定了《科學技術進步法》、《促進科技成果轉化法》、《農業技術推廣法》等等。

至于今后的立法任務，國家立法部門提出，“在經濟法方面，要重點制定反壟斷法、反傾銷法，完善財政稅收方面的法律”。〔4〕

經濟法規范的內容，大體可歸納為實行宏觀調控、維護市場秩序、促進企業發展等三大方面。而每一部經濟法律，又包括主體、行為、責任等三大制度。這樣，就基本形成為經濟法的體系。

由此可見，經濟法已進入國民經濟管理領域的方方面面。經濟法的功能，經濟法發揮作用的范圍，首先是政府，政府運用經濟法管理國民經濟、協調市場經濟正常運行。管理市場，必須執行《反不正當競爭法》、《消費者權益保護法》、《產品質量法》、《價格法》等等；管理企業，必須執行《公司法》、《會計法》、《全民所有制工業企業轉換經營機制條例》、《企業所得稅暫行條例》等等。80％以上的經濟法律、法規要靠政府執法，或者由政府實施執法監督。政府及下屬有關部門，既是經濟管理機關，又是經濟執法機關。曾經有一種議論：經濟法是管政府的，還是管企業的?我們認為，經濟法首先是賦予政府經濟管理的權力、規范政府經濟管理行為的；然后政府運用經濟法來調控國民經濟運行、規范企業的市場經濟行為。

二、政府經濟管理行為規范化的法律基礎

(一)、政府法律角色的多重性

1．作為國家機關

政府是國家機關之一，行使社會經濟管理職能。例如，企業、公司設立登記，審批中外合資經營企業合同和章程，發放許可證，征稅，金融監督管理，審計監督，產品質量監督，勞動監督，環境監督。

2．作為所有者或者投資者

政府同時又是國有資產所有權的代表，行使國有資產所有者職能。政府投資于企業、公司，即成為國家股東。按照資本決定(股東)權力、資本決定(股東)利益的市場經濟規則，在現代企業制度下，國家股東和其他股東同處于投資者的地位，根據它們投入企業、公司的資本額享有所有者的資本受益、重大決策和選擇管理者等權利，實行同股同權、同股同利。管理國有資產和監督國有資產經營應當通過行使資產所有者職能這樣的法律形式體現出來。

3．作為一般法

人

政府也是法人之一，屬于機關法人。例如，政府委托收購農產品，政府機關采購辦公用品，在這類一般性商品交換關系中，同樣應當實行平等、自愿、公平、誠實信用的原則。其中，政府采購，也應以平等主體身份與供應商簽訂合同。

這就是對市場經濟條件下政府法律身份多重性之一般認識。第一種法律地位與第三種法律地位是容易分清的；問題在于，政府的社會經濟管理職能與國有資產所有者職能這雙重角色往往發生混同。政、。資不分，管、辦不分，導致政、企難分。要使政府行為規范化，必須首先擺正政府自己的位置。

第五篇：經濟管理論文

摘 要

稅制改革，對于促進我國社會主義市場經濟發展，強化中央宏觀調控能力，調動中央和地方兩個積極性發揮了積極的作用。本文主要從我國稅制改革的成效和存在的問題來進行淺析，對稅制改革對企業的影響和我國稅制改革的方向提出了自己的看法。

關鍵詞：稅制改革 成效 問題 影響 改革方向

目 錄

一、我國現行稅收制度存在的問題 ????????????????????1

二、稅制改革的必要性 ?????????????????????????6(一)稅制改革的成效 ????????????????????????6(二)稅制改革的意義 ????????????????????????7

三、稅制改革對企業的影響 ???????????????????????4

四、我國稅制改革的方向和展望 ?????????????????????13 結 論 ????????????????????????????????19 參考文獻 ???????????????????????????????20 致謝 ?????????????????????????????????21

一、我國現行稅收制度存在的問題

稅制改革是政府對國民經濟各項指標進行綜合調控的重要工具，也是我國社會主義市場經濟體制下牽一發而動全身的核心因素。2008年3月，我國召開的第十一屆全國人民代表大會第一次會議上，政府工作報告明確將全面實施新的企業所得稅法、改革資源稅費制度、研究制定增值稅轉型改革在全國范圍內實施的方案等重大稅制改革列入2008年改革日程，我國新一輪稅制改革蓄勢待發。如何對稅收結構中的稅系、稅種及稅率進行調整不僅關系著我國經濟能否得到更加長遠的發展，同時也關乎我國政府的政策目標能否實現，即平衡收入分配、均衡地域差異和城鄉差異、全面提高人民生活水平等構建和諧社會必需的條件。但是必須看到，與發展社會主義市場經濟和全面建設小康社會的要求相比，現行稅制還有許多不完善的地方。主要表現在：

1.實行生產型增值稅抑制了企業投資的積極性。我國實行增值稅改革時，從當時控制投資規模膨脹的宏觀環境和保持稅負基本穩定的需要出發，采用了國際上很少使用的生產型增值稅制。這種稅制只允許企業抵扣購進原材料所含進項稅金，不允許抵扣固定資產所含進項稅金，因而存在對資本品重復征稅的問題，影響了企業投資的積極性，制約了資本有機構成高的企業和高新技術產業的發展。隨著我國社會投資自主增長的機制不斷得到增強，生產型增值稅制的弊端愈益顯現。

2.實行內外資兩套企業所得稅制，在一定程度上抑制了內資企業發展的積極性。改革開放以來，在國內建設資金緊張的情況下，為了積極吸引外資加快經濟發展，對外資實行一定的稅收優惠政策是必要的，在實踐中發揮了重要作用。但是，隨著我國加入世貿組織和全方位擴大對外開放，繼續對外資實行稅收優惠政策，有違WTO關于公平競爭的原則，不利于內資企業健康發展，同時也是難以為繼的。

3.現行個人所得稅對調節個人收入差距的力度不夠。隨著個人收入水平不斷提高，個人所得稅起征點偏低問題突出，廣大工薪階層成為納稅的主體，而高收入者繳納稅收與其收入相比，很不相稱。特別是現行的分項按次征稅的個人所得稅制，存在很多弊端，許多高收入者只要采用“化整為零”的方法，就

會輕易地使很多收入都達不到起征點，或是適用的稅率比較低，從而達到偷逃稅收的目的。此外，與個人所得稅配套的遺產稅制還沒有建立起來，弱化了對高收入者的調節力度。

4.以費代稅問題不容忽視。例如：目前交通和車輛收費管理中一個突出問題是收費負擔不合理，養路費等交通和車輛收費，基本上是按車輛噸位大小或座位個數征收，用車與不用車負擔不一樣，多用車與少用車負擔不一樣，沒有體現“多用路者多負擔，少用路者少負擔”的原則，造成社會負擔不均衡。而機動車輛消耗燃油或燃氣量的多少，與道路磨損程度基本成正比，對燃油或燃氣征稅，能夠體現“多用路、多負擔”的原則，比較公平、合理，但目前我國還沒有用燃油稅取代交通和車輛收費，這種狀況還加大了治理“三亂”現象的難度。又如：目前社會保險費主要由勞動部門征收，由于缺乏法律制約，無法解決強制性不夠、征收力度小、成本費用過高等問題，導致社會保障經費來源不穩固，這些都需要通過開征社會保障稅來解決。

此外，現行稅收優惠政策不規范，出口退稅機制不健全，地方稅制存在對同一征稅對象設置兩套稅制、征收范圍過窄、稅種不盡合理等問題，消費稅、營業稅、農業稅還不完善，等等，都需要在稅制改革中進一步加以調整和完善。

二、稅制改革的必要性

(一)稅制改革的成效

1992年10月，黨的十四大首次提出我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制。此后一年多來，我國正醞釀財稅、金融等宏觀經濟體制的重大突破，其中稅制改革是重要一環。因為當時的稅制重復設置、納稅人負擔不合理、稅收調節作用差，更為嚴重的是，對稅收實行“包稅制”，使稅制名存實亡，根本無法適應市場經濟發展的需要。改革稅制已經刻不容緩。

1994年我國在實行分稅制財政體制改革的同時，對稅制進行了全面而重大的改革，在不增加企業和個人總體稅負的前提下，實施了以增值稅為核心的流轉稅制，統一了內資企業所得稅，改革了個人所得稅，撤并和開征了一些地方稅，稅種由原來的37個簡并為23個，結構趨于合理，初步實現了“統一稅

法，公平稅負，簡化稅制，合理分權，理順分配關系，保障財政收入，建立符合社會主義市場經濟要求的稅制體系”的改革目標。這次稅制改革的最大成效，就是初步建立了財政收入穩定增長的機制。稅制改革后，稅收已成為財政收入最主要的來源。此后，我們又不斷地調整和完善稅制，特別是針對稅收征管體制滯后于稅制的狀況，加快了稅收征管改革步伐。一個健康有效的稅制，必須通過與之相適應的稅收征管制度來保證實施。1998年以來，進一步加強稅收法制建設，深化稅收征管體制改革和以“金稅工程”為主要手段的稅收征管信息網絡的建設運用，建立海關緝私警察制度，這對于加強稅收征管，打擊各種偷逃騙稅、走私等涉稅違法犯罪活動，發揮了重要作用。新《稅收征管法》及其《實施細則》等一批法律法規相繼頒布實施，稅收征管力度加強，保證了稅收持續大幅度增長。2002年全國稅收收入（此為國家統計局統計口徑，已沖減了出口退稅部分）比1993年增長了3.14倍，年均增長17.1％，與同期財政收入年均增長數基本同步，其中1994——1997年年均增收995億元，1998——2002年年均增收1880億元。稅制的重大改革和不斷完善，為持續大幅度增加財政收入、增強宏觀調控能力、支持經濟和社會事業全面發展，作出了重要貢獻。

(二)稅制改革的意義

1994年稅制改革的重大意義在于：

1．初步理順了國家與企業的分配關系。稅制改革之前在國有企業盛行的“包稅制”，通過政府與企業一對一的談判，使分配關系極不穩固，效益好的企業，把上繳利潤的一頭包死了，國家財政收入不能隨企業效益提高而增加，效益差的企業則“包盈不包虧”，嚴重扭曲了稅制，特別是一些地方和企業實行投入產出總承包，還包了流轉稅，動搖了財政收入的根基。稅制改革則以法制為基礎，規范了國家與企業的稅收分配關系，促進了國有企業經營機制的轉換。

2．為實行分稅制創造了體制條件，進一步增強了中央財政實力。稅制是分稅制的基礎和重要組成部分，不建立健全稅制，就不可能進行分稅，因而不可能建立分稅制。通過稅制和分稅制改革的聯動推進，進一步理順了中央與地方的分配關系，為提高中央財政收入所占比重、增強財政宏觀調控能力奠定了

堅實基礎。

3．使稅制更加公平、合理、有效，適應了經濟發展對組織稅源的需要。我國正處于工業化快速發展的時期，工業是我國最重要的稅源基礎，為促進企業健康發展和培植稅源，對容易導致企業重復征收、重復建設的不合理的產品稅、工商統一稅實行重大改革，建立了以增值稅為核心，輔之以消費稅、營業稅的新流轉稅體系。同時，針對我國個人收入不斷增加、前景看好的情形，及時將個人收入調節稅、適用于外籍人員的個人所得稅和城鄉個體工商業戶所得稅合并，建立統一的個人所得稅制，為充分挖掘個人收入稅源潛力創造了有利條件。

三、稅制改革對企業的影響

四、我國稅制改革的方向和展望

（一）我國稅制改革的方向

按照健全和完善社會主義市場經濟體制的要求，在鞏固已有稅制改革成果的基礎上，要繼續深化稅制改革，進一步強化稅收的組織收入和調節經濟的功能。從當前及長遠考慮，稅制改革方向主要有以下幾個方面：

1.逐步將生產型增值稅轉變為消費型增值稅。實行消費型增值稅是國際通行做法，就是在對企業征收增值稅時，允許企業抵扣購進固定資產所含增值稅，可避免重復征稅，鼓勵企業增加固定資產投資，特別是鼓勵資本有機構成高的企業擴大投資，帶動產業結構調整，拉動經濟增長。增值稅的轉型，從根本上說，可以促進經濟增長，進而帶動稅收的增加；但從近期看，在保持稅率不變的情況下，相當于較大規模的減稅，進而減少一定數量的財政收入。這就需要把增值稅的轉型與財政的可承受程度，以及如何把握宏觀調控的方向和力度有機地結合起來。轉型本身已不僅僅是完善增值稅制問題，而是涉及重大的宏觀調控政策取向問題。如果減稅政策的力度大一點，那么國債投資建設的力度就要相應進行調整，以保持適當的財政政策合力。在實施步驟上，要統籌考慮抵扣購進固定資產的種類和范圍，適度擴大征收范圍，逐步過渡到規范的消費型增值稅。轉型后，要相應取消進口設備免征增值稅、對企業技術改造購買國產設備抵免企業所得稅等方面的優惠政策。

2.統一內外資企業所得稅制。統一后的企業所得稅應按照擴大稅基、降低稅率的原則，減輕內資企業的稅負，取消外資企業的稅收優惠，促使實際稅負

與名義稅負趨于一致。參照國際慣例，規范稅前扣除標準和范圍，統一內外資企業折舊水平。調整規范企業所得稅優惠政策，原則上取消多檔優惠稅率，取消區域性低稅率，突出投資稅收優惠。可考慮這項改革與增值稅轉型改革聯動推進，以平衡企業的綜合稅負。

3.修訂個人所得稅法，實行綜合與分類相結合的個人所得稅制。將工資薪金所得、勞務報酬所得、財產租賃、經營收益等經常性所得納入綜合征稅項目，適當提高費用扣除標準，簡化稅率和級距，提升高收入者的適用稅率。對利息、股息、紅利等資本性所得，實行分項征收。建立法人支付單位和個人收入的雙向申報制，強化公民納稅意識。同時，按照公平稅負、合理負擔、鼓勵引導個人投資公益事業的原則，適當提高個人捐贈支出的稅前扣除標準，鼓勵富裕階層回報社會，促進社會捐助制度的建立。改革個人所得稅可與開征遺產稅結合起來。這有利于在一定程度上調整社會財富的分布，緩解貧富懸殊矛盾，體現社會公平；有利于提倡勞動致富，限制不勞而獲；有利于完善我國調節個人財產和收入的稅制，符合國際慣例，貫徹國際間稅收對等原則。

4.改革地方稅制。健全地方稅體系，對于完善分稅制和建立規范的轉移支付制度，發展地方經濟，具有重要意義。要統一內外稅制，合并房產稅和城市房地產稅，建立現代房地產稅制，適度擴大征稅范圍；合并車船使用稅和車船使用牌照稅，建立新的車船稅制，調整減免稅項目；將城市維護建設稅、耕地占用稅和教育費附加的征收范圍逐步擴大到外商投資企業和外籍個人；完善土地使用稅制度。取消固定資產方向調節稅、筵席稅、屠宰稅、土地增值稅等不合時宜的稅種。在不影響全局利益的情況下，逐步增加地方稅政的自主權。

5.進一步改革和完善其他稅制。改革出口退稅制度，研究一攬子解決欠退稅問題的辦法，健全退稅機制。完善消費稅，適當調整部分產品稅率和級距，將部分高檔消費品納入征稅范圍，將部分非最終消費品調出征稅范圍。配合增值稅的轉型，相應調整營業稅征收范圍。在全面推進農村稅費改革的基礎上，改革農業稅制，降低農民總體負擔水平。推進費改稅，逐步將穩定的收費、基金改為稅收，如將社會保障中的社會統籌部分的“費”改為社會保障稅；通過開征燃油稅取代公路養路費、公路客貨運附加費、公路運輸管理費、航道養護費、水路運輸管理費、水運客貨運附加費等項收費；將現行針對一些排污項目而收

取的廢水、廢氣、垃圾等收費改為開征環境保護稅。按照經濟和社會發展需要擇機開征一些新稅種。按照世貿組織原則清理、統一和規范稅收優惠政策，等等。

（二）對我國稅制改革展望

展望未來，我國將繼續改革完善稅制，我們將一如既往的落實科學發展觀，堅持解放思想、與時俱進、圍繞中心、服務大局，堅持一切從實際出發、理論聯系實際、學習借鑒、洋為中用，繼續按照以人為本的原則，改革完善個人所得稅，盡快實現提高起征點、降低稅率和以家庭為單位征稅的舉措；繼續按照統籌城鄉發展的原則，逐步調整現行的涉農稅制，穩步構建城鄉統一稅制；繼續按照統籌區域發展的原則，在全國范圍內推進增值稅轉型改革，在轉型的同時把有條件實施增值稅的營業稅稅目納入增值稅征收范圍；繼續按照統籌經濟發展的原則，盡快開征物業稅、遺產稅和贈與稅、社會保障稅，既注重效率又不失公平；繼續按照統籌人與自然和諧發展的原則，改革完善燃油稅、開征環境稅，在經濟發展的同時更加關注自然環境，做到協調發展；繼續按照統籌國內發展和對外開放的原則，改革完善企業所得稅，全面貫徹落實新企業所得稅法及其實施條例，完善各項配套措施和辦法。

結 論

稅制改革涉及各方面重大利益關系的調整，是涉及制度變遷的龐大系統工程，需要一系列配套措施。所以一定要通盤考慮，精心設計，周密部署，謹慎決策。在總體目標明確的前提下，我們應根據當前具備的條件和稅制改革的輕重緩急程度,穩步地分步實施稅收制度的改革，各項政策可以陸續推出，逐步到位。做到成熟一個出臺一個，最大限度地減少對經濟和社會不必要的震蕩影響。

參考文獻

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[5]關于進一步改革現行稅制的思考.齊建波.河北省國家稅務局

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