第一篇：農村社區化管理_圖文(精)

新農村的建設——農村社區化管理

內容摘要:近年來,隨著我國經濟的快速發展,經濟總體上已進入到以工促農、以城帶鄉的 新階段。在全社會提倡以人為本與構建和諧社會理念新形勢下,中央提出建設社會主義新農 村的重大決策。要想建設社會主義新農村,使農村生產得到發展,農民生活水平提高,就須 加強農村規劃建設,實行土地節約集約利用以發揮土地的最大潛力,促進農村經濟的發展。土地是人類賴以生存和發展的最基本的物質基礎。但長期以來,人們不注重土地利用效率, 采取粗放經營方式,嚴重浪費土地。隨著社會經濟的發展,人類對土地的需求日益增長。但 土地尤其是耕地的供給是有限的,原來的粗放經營的方式越來越難以滿足人類的需求。只有 實行土地的集約利用, 提高土地的利用效益, 才能滿足人們日益增長的對土地的需求。正是 在這樣的大環境下,一個新的理念被提了出來——農村社區化管理。

關鍵詞:新農村;社區化管理;土地合理利用;農村、農業和農民問題,始終是關系我國經濟和社會發展全局的重大問題。“沒有農村 繁榮穩定就沒有全國繁榮穩定”。所以, 加大農村社區建設力度, 為廣大農村居民創造更加良 好的生產生活條件,既是我們黨全心全意為人民服務、為人民謀利益根本宗旨的生動體現, 也是建設農村美好家園、保持農村社會和諧穩定的需要

所謂的農村社區化管理就是著眼于科學的編制村鎮規劃、合理對居民點和企業進行布 局,促進產業和人口的積聚,以有效的提高土地的利用率。農村社區化管理不僅僅可以改善 當地居民的生活條件,同時也可以在一定程度上緩解了城市土地資源嚴重不足的壓力。我們選擇了南通市如皋縣搬經鎮,在這邊進行了為期四天的暑期社會調查,本次活動 正是希望我們能夠通過這次調查,了解當地新農村建設的情況以及居民對這種社區生活的滿 意程度。在調查的過程中發現社區化管理的不足, 經過整理分析后給當地政府提供一點建議, 為新農村的建設貢獻自己微不足道的力量。

一 唐僧西游搬經曬,岳飛行軍來加力

5號,我們一行人來到了美麗的的搬經鎮。搬經鎮由原加力鄉、夏堡鎮和搬經鎮合并而 成, 有 “如皋西大門” 之稱, 北接海安, 西臨泰興, 地處三縣交匯處, 總面積 110平方公里, 人口 9.2 萬,轄 21 個行政村和 1 個居委會。搬經人以“勤勞質樸、善良爽直”聞名遐邇, 千百年來,勤勞智慧的搬經人民在長江金三角 上,孜孜求索,艱苦創業, 留下了閃光的足跡。改革開放以來,搬經鎮面貌日新月異,投資環 境日臻完善,人民安居樂業,生活蒸蒸日上。

我們采訪了當地的施書記,向他了解了最近幾年搬經鎮的新農村的建設情況,施書記自豪的 向我們介紹說:“在建設社會主義新農村的熱潮中,搬經鎮黨委政府緊緊圍繞“民富,村美, 風氣好”這一總體目標,千方百計增加農民的收入,提高農民的生活質量,從而大大就加速 興鎮富民的步伐。通過今年來的努力, 我們鎮的自來水普及率達 100%, 農村合作醫療參保率 100%,數字電視普及率 80%,通達工程普及率 75%,全鎮的 22個村已有 8個村被評為奔小 康現行村。” 當我們提及到《十一五規劃》中重要部分農村社區化這一方面時,施書記又對我 們介紹說:“我們鎮十分重視新農村的建設, 政府協調多方力量, 對農民居住進行集中化, 一 般道路沙石化,主要道路硬質化,切實解決群眾住房出行的問題。” 通過施書記的介紹,我 們已經初步了解到了:搬經鎮雖然是一個農村的小鎮,但是由于其特殊的地理位置,它的經 濟狀況及人們的生活水平已經在奔小康的路上走出了很遠。

二 搬經鎮的農村社區化情況及民意調查

一、農村社區化情況

城市是人類文明的標志,是人們經濟、政治和社會生活的中心。,城市化是人類進步必 然要經過的過程,城市化的程度是衡量一個國家和地區經濟、社會、文化、科技水平的重要 標志。農村要向城市逐漸轉變,首先要解決人們的居住問題,由于我國傳統的農村居住方式 ——農民在自己的宅基地蓋房,人們已經十分的適應了這樣一家一幢樓、一戶一院的生活方 式,如果為提高城市化而強制搬遷進行社區化管理,勢必會造成人們的不滿,所以城市化過 程并不一定是一曲美妙的樂章,像很多進步一樣,城市化過程中也夾雜著許多不和諧之音。所以我們認為在調查該鎮的社區化文明建設情況的時候, 十分有必要對當地的居民進行民意 調查,了解他們對這種新型的城市居住方式的滿意情況。

最近幾年,搬經鎮十分的重視社區化管理,從 8年前的因搬經中學擴建的人口遷移到現 在十里修河的大遷移,搬經鎮的社區規模已經越來越大,人們的生活方式也得到了極大的改 變,很多的人也已經漸漸的適應了這種城市的生活方式。同時搬經鎮“四著并舉”推進新農 村建設,計劃生育協會結合本社區實際情況,組織計生協會會員和志愿者積極投身新農村建 設,從解決群眾最急、最盼的問題入手,協助社區為經濟的發展和精神文明建設做出努力。一是開展村容村貌綜合治理,推進新農村建設快步發展。搬經鎮協調多方力量,對農民 居住集中化,一般道路沙石化,主要道路硬質化,切實解決群眾走路難問題。到目前為止, 全鎮已建筑居民商品用房 1800套,水泥路面 123公里。綠化帶 110公里,河道整治 13條, 垃圾處置 1200多噸。

二是發揮計生協會能人優勢, 推進新農村建設共同發展。調動鎮中的養殖大戶、種植大戶、運輸大戶、經營大戶的積極性,開展能人帶動工程,采取以弱帶強、以富帶貧、以快帶慢、互相幫助、結對幫扶的形式,開展“一對一”、“一幫一”的活動,使每個能人都有幫扶對象, 每個幫扶對象都有幫扶項目。

三是對計劃生育家庭實行政策傾斜, 推進新農村建設健康發展。優先扶持, 優先安排項目, 優先培訓,優先提高技術,不斷完善計劃生育利益導向,真正使計劃生育家庭在政治上有地 位,經濟上得實惠,生活上有保障,引導農民建立經濟互助或專業協助。組織鎮醫院醫師、鎮計劃生育技術人員對 3200多名村民免費健康檢查,走訪、慰問 86戶老黨員、老干部、83戶計劃生育模模范戶、14戶計劃生育貧困家庭。

四是當好社區計劃生育政務、村務公開的監督員, 推進新農村建設穩步發展。讓群眾享有 參與權、知情權、管理權、監督權,幫助搞好農村精神文明建設,維護社會穩定,實行村民 自治走向民主法制建設。

通過一系列的建設措施,搬經鎮已經很好的實踐了這種新型的居住方式,搬經鎮面貌日 新月異,投資環境日臻完善,人民安居樂業,生活蒸蒸日上。現在搬經鎮被列為全國創建文 明村鎮工作先進村鎮、全國科技興村先進鄉鎮、江蘇省文明鎮、江蘇省社會治安綜合治理先 進鄉鎮、江蘇省群眾文化先進鄉鎮、江蘇省小城鎮綜合改革試點鎮。

二、社區居民對現在生活情況的滿意程度

隨著社區改革的不斷深入,人越來越多的居民點被集中起來,剩下的大片的土地在政府 的組織下得到了很好的利用,政府在土地上招商引資,不僅帶動了當地經濟的發展,同時也 解決了當地人們的就業問題,在這樣的情況下,人們的生活水平不斷的提高。

7月 6號,為了解社區管理對人們生活所帶來的影響,我們對搬經鎮搬東社區進行了一 項民意調查,總共發放了 250份的調查問卷,其中回收了 200份,我們對這 200份的調查問 卷從衣食住行上進行了分析,得到了下面結果: 表格 1 表格 2

通過上述圖表我們可以發現:農村的社區化管理對人們日常中的的衣食行等方面并沒有 什么太大的影響,主要影響的還是人們的居住方式,因此還是有一些人不習慣這種社區化的 生活方式,通過結合表格 2,我們可以發現,收入越高的人越能適應這種城市社區的生活方 式。為什么會產生這種原因,通過調查我們發現,原來現在雖然近幾年搬經鎮加大了招商引 資的力度,不少的人已經進廠工作或者是到城市里打工,但是對于該鎮的一些以耕種為主要 收入的家庭,這種社區化的集中管理給他們耕種帶來了一些不便,他們需要走很長的一段路 才能到他們的田地,所以這一類的人很難

適應這種改變了傳統的生活方式,而那些收入高的 家庭,一般家里的責任田比較少,他們主要的收入都是工資,沒有耕種的任務,所以這種社 區生活方式對他們的影響就不是很大的,反而會給他們一種新鮮的感覺。

三 搬經鎮社區化后的經濟建設

一、傳統的居住方式與現在居住方式對比

家門外就是自己的田地 村民集中居住

原來每戶家門口就是自己的田地,耕種十分的方便,但是這種土地利用方式十分的不合 理,大片的土地浪費,鄉間小道林立,路不通暢,大型的播種收割機械到不了田地,每到秋 收的時候只能靠著傳統的人力方式進行收割,這種耕種方式帶來的收入已經不能滿足一個農 村家庭的日常開銷,更不用提將剩余的糧食來提供給城市,社區化將人口集中起來的同時將 土地集中起來,搬經政府提供大量的資金進行道路的修建,路途通暢之后,大型的機械可以 投入田地使用,極大的加快的耕種效率,通過耕種帶給人們的收入也是越來越高。

二、搬經鎮招商引資情況

隨著社區化的不斷前進, 土地資源被集中利用起來, 政府在集中利用起來的土地上進行招 商引資,興建工廠,帶動了當地經濟的發展。

目前,搬經鎮有近3000戶個體工商戶,近200家私營企業,其中 24家規模企業產銷利 持續高位運行,總投資突破 3500萬美元的臺資、日資、美資共 11家企業的落戶,橡膠、密 封件、服裝、紡織、機電、出口蔬菜加工、鮮切花出口等支柱產業,構筑特色明顯和優勢突 出的產業群,顯示出搬經主體經濟強勁的發展質態。按照“提升功能,優化環境,營造特色” 的要求,花大力氣進一步提升工業園區“七通一平”建設,改善園區各項基礎設施條件,增 強搬經對外吸引力。園區基礎設施投入已達 3000多萬元, 進園企業 48家, 規模 500-1000萬 元企業 30家,規模 1000萬元以上企業 18家。初步形成了紡織服裝、機械電子和橡膠密封 件三大板塊。項目農業園區投入的民間資本超過 1000萬元,工商資本超過 3000萬元,財政 資本超過 1000萬元, 有效的投入機制進一步促進了園區的發展, 形成了一批農業龍頭企業群 體, 訂單農業面積不斷擴大, 帶動了農戶發展,農業生產效益不斷提高, 農民收入不斷增加。

四 調查后對土地的集約利用提出的建議。

1、科學、合理布局居民點。新農村建設應該著眼于科學編制村鎮規劃、合理對居民點和 企業進行布局,促進產業和人口的積聚,以有效的提高土地的利用效率。在新農村建設過程 中要注重將分散的居民點集中起來,引導村民住宅向小城鎮和中心村集中,有條件的地方應 在尊重村民意愿的前提下,統一規劃,建設農村多層住宅，以提高土地的容積率。充分挖掘 土地的存量優勢,變外延性擴張為內涵挖潛方式,集約高效利用土地。鼓勵土地置換,對按 規劃向村鎮遷建的農村居民點,在做好退宅還耕的基礎上,經核準可按還耕面積等量置換到 城鎮建設規劃區選址,其建設用地指標可以不占用年度建設用地占用耕地計劃指標。

2、提高市場化供地比例。土地節約集約利用即以最少的土地投入獲取盡可能多的利益, 從而實現土地資源的最佳配置。眾所周知,依據經濟學原理,市場結構可分為完全競爭、壟 斷競爭、寡頭壟斷、完全壟斷。完全競爭是最理想化的競爭結構,在完全競爭的市場中,資 源可以實現最優配置。而壟斷市場是最缺乏效率的,目前,我國集體土地市場還具有很大的 壟斷成分,很多地方集體土地的征收、轉為建設用地等基本都是由地方政府決定的,這樣就 出現了大量尋租、私下事先經過協議再出讓土地等現象。由于開發商獲取土地的代價較低, 也就缺乏集約利用土地的內在經濟動力,進而導致土地的粗放、低效利用。如果適當提高土 地市場化供地比例,可以在一定程度上減少土地的浪費。因為在對于通過市場手段獲取的土 地,如通過招標、拍賣、掛牌出讓等市場方式取得的土地,土地使用主體在市場機制的調節 下,在利潤最大化動機的驅使下,會主動追求土地的節約集約利用。

3、完善土地產權制度。明晰的產權能夠有效的保護權利人的相關利益, 一項財產的歸屬 越明確,權利人從此項財產獲得的收益就越高,其利用效率也就越高。由此可知,明晰的土 地財產權利可以促進土地收益分配更加合理,進而調動土地所有者保護和合理利用土地的積 極性, 最大限度的提高土地的利用效率。目前, 我國農村土地的產權制度仍然存在一些缺陷, 土地產權不夠清晰,在有些地方,經常發生一些損害農民利益的事情。本應屬于農民的收益 被村集體或政府部門無償占有,挫傷農民有效利用土地的積極性。大量實踐證明,土地權利 越細化,越有利于土地的有效利用。在一些經濟發達國家,其土地權利的劃分十分詳細,不 僅提高了土地利用效率,也減少了由于土地權屬問題引發的爭議。因此,建立和完善農村土 地的產權制度體系是提高土地利用率、節約利用土地的有效途徑。同時,要加強土地權利的 立法,明確土地所有權人、使用權人等的權力和義務。

4、通過宣傳教育使各級領導和廣大農民群眾樹立正確的用地觀念。長期以來, 在我國大 多數農村,無論是農民自身還是鄉鎮領導干部,依然沒有擺脫舊的用地觀念,傳統的土地利 用方式也未得到根本轉變。農村居民點分散,建設用地盲目擴張等不合理的用地現象隨處可 見。要想改變這種粗放的土地利用方式,摒棄舊的用地觀念,一方面要靠制定規劃,加強立 法等硬性手段,另一方面,加強對農民的宣傳教育,也不失為一種有效的方法。我們可以通 過各種媒體在農村做廣泛深入的宣傳,使他們對我國當前土地利用中存在的諸多問題以及一 些土地政策有一定的了解。通過一系列的宣傳教育使各級領導和廣大農民群眾樹立正確的用 地觀念,合理、有效的利用每一寸土地。真正實現土地利用方式從粗放型利用向集約型利用 的轉變。

5、將土地有效利用狀況納入地方領導考核制度。我國現行的考核地方領導的政績, 主要 還是依靠地方財政收入和 GDP 兩個重要指標, 而地方財政收入和 GDP 的主要來源是土地出讓 金,因此一些地方領導為了其自身的利益,顯示其在任期間的政績,只注重眼前利益,不考 慮當地長遠的發展,盲目出讓土地,擴大建設,導致大量土地流失,土地利用效率低下。因 此建立一種新的地方領導政績考核標準,將各地區的土地利用狀況與其政績考核相結合,如 以單位土地的財政收入作為考核的標準。這樣使地方領導樹立正確的政績觀,在執政期間著 眼于當地的長遠發展,不再盲目擴大建設,努力探索有效利用土地的途徑與方法。在土地供 需矛盾日益突出的今天,我們要科學用地,充分挖掘土地利用潛力,提高土地利用效益,從 而促進經濟持續、不斷的發展,堅決杜絕靠出讓大量土地來換取當地經濟短暫發展的做法。

五 個人心得

一、農村社區化管理必須與本村的經濟社會發展水平相適應。農村社區化管理是經濟社會 發展到一定階段的產物,與經濟發展水平緊密相連。我們在實施農村社區化管理中充分考慮 村級的財力情況,有多少財力,就辦多大的事情,同時堅持公共財政向農村傾斜,切實減輕 村級負擔,培植村級集體經濟發展后勁。在配備專職社工時,充分考慮農村社會管理事務的

實際和村級財力的狀況，確定按照城市社區的標準，由區、街道二級財政撥付專項經費，受 到了農村基層和群眾的歡迎。從老百姓最需要的地方入手，讓群眾得到“看得見”的實惠，這樣就能有效地引導群眾參與到社區化管理工作中來。

二、農村社區化管理必須循序漸進地完善管理與服務體系。實施農村社區化管理，著力 點在于建立制度和機制，不斷總結，完善提高，循序漸進。棉豐村社區化管理并沒有“另起 爐灶”，而是在原有體制基礎上，進一步健全村級決策、執行、監督等工作機制，配強專職社 工隊伍，實行包片管理，實現了在新的條件下的村民自治。針對棉豐村外來就業者已構成社 區居民重要組成部分的實際，因勢利導，建立新棉豐人服務站，實行自我管理，推動社區居 民自治和社會穩定。

三、是農村社區化管理必須把解決實際問題、讓居民得實惠擺在突出位置。群眾最重實 際，也最通情達理。在棉豐村社區化管理調研期間，我們針對一些群眾要求解決住房困難的 呼聲，組織相關職能部門到村里現場辦公，幫助村領導班子理清新村建設、舊村莊改造思路，制訂農村新社區建設總體規劃，并協調解決土地、資金市場化運作等具體問題，深受干部群 眾的好評。

四、農村社區化管理必須與加強對流動人口服務管理有機結合起來。外來務工人員的大 量涌入，成為當地社會管理的熱點和難點。為使外來務工人員更好地融入當地社會.

第二篇：農村社區化管理典型材料

社區化管理社會化服務

努力提高定居牧民現代文明生活和管理工作水平

-----塔城市畜牧獸醫局典型發言材料

近年來，塔城市委、政府按照自治區關于加快現代畜牧業發展的意見和塔城地委確定的以牧民定居工程為核心的畜牧業基礎設施建設活動的總體要求，在充分調查研究的基礎上，按照“兩年定居、三年規范、五年完善”的工作思路，整合各類資源，打破行政區域界限，將全市10個鄉鎮（場）未實現定居的1091戶牧民全部集中定居到齊巴爾吉迭，建立了“千戶牧民新村”。三年以來，在國家、自治區、地區的大力扶持和幫助下，塔城市舉全市之力，大力推進牧民定居項目建設，目前已累計投資1.2億元，實現了牧民定居新村水、電、路三通，基礎設施建設配套，服務功能健全的現代化牧民新村。為進一步實現牧民“定得下、穩得住、能致富”的目標，塔城市積極探索推行定居牧民社區化管理、社會化服務，不斷提高牧民生活的現代化水平。

一、高起點、高標準,強力推進牧民定居社區化管理

(一)健全組織機構，切實加強對牧民新村建設的領導

按照務實管用、廣泛覆蓋的要求，我們結合工作實際，于2007年12月成立了牧民定居點社區（臨時）黨委，次年正式命名為齊巴爾吉迭社區黨委，并選配5名熟悉農村工作、精通“雙語”的科級干部組建了社區黨委班子，協調解決了10個編制，從市直部門、復轉軍人中選派干部到社區工作，建立了黨員服務站、社區學校、衛生院、獸醫站、土管所等服務機構，配備了36名工作人員。同時,以村居合一的形式，由塔城市政府行文正式成立了社區居委會，并結合定居點整體布局的實際，劃

1分了6個片區，按照“一片區一個黨支部”原則，成立了6個黨支部，采取“兩推一選”、組織委派等方式，配備了片區黨支部書記，選任了區長和婦女主任，配合片區黨支部書記負責管理各項事務。

(二)建全工作機制，實現牧民新村規范化管理

一是建立科學民主的決策機制。結合齊巴爾吉迭社區牧民保留現有身份不變、主要生產資料仍保留在原鄉鎮（場）的實際，積極探索推行社區黨委行使決策組織權、牧民大會和牧民代表大會行使表決權、居委會行使實施權、群眾和上級黨組織行使監督權的“四權”決策制度。二是建立規范合理的議事機制。選拔有一定威信的牧民代表、黨員代表、駐社區站所負責人、外來務工人員代表等組成社區共建理事會，制定聯席會議制度，定期商討社區重大事項，不斷增強廣大牧民參與社區建設的積極性和自覺性。三是建立全面覆蓋的服務機制。統一規劃建設了集服務居民、黨員活動、教育培訓為一體的社區綜合服務中心，辦理與牧民生產生活相關的行政許可和公共服務項目，不斷提高社區服務水平。在自治區黨委組織部的大力支持下，投資160萬元建設了1160平方米的齊巴爾吉迭社區辦公陣地和活動中心;依托農村社會保障網絡的不斷健全，將社區500戶弱勢群體納入社會救助體系，低保年標準達到516元/人；新建420平方米的社區衛生服務站，把定居牧民全部納入新型農村合作醫療范疇；投資300萬元新建2500平方米的社區小學，在校學生達300多人。四是建立社區牧民教育培訓機制。結合塔城市實施農牧民素質工程的推進，依托新建活動中心和服務中心，充分發揮農村黨員干部現代遠程教育作用，積極開展農村社會主義教育、勞動力技能、農業技術等培訓，不斷提高廣大牧民致富能力。五是建立健全社區維穩工作機制。以全面落實“四知四清四掌握”工作機制為契機，按照“四類管理法”的要求，建立信息快速反應體系，形成了以社區干部為主，聯防小組長、聯防隊員、信息員參與，群防群治、組戶聯防的社會治安網絡，切實維護了社區穩定。

(三)加快“三大基地”建設，不斷推動社區經濟快速發展 塔城市委、政府按照“社區引領、企業帶動、分戶經營、統一管理”的發展思路，努力將齊巴爾吉迭社區打造成為飼草料、奶源和肉品加工三大基地。依托養殖示范區、專業協會，積極推廣“公司+基地+農戶”的產業化發展模式，引進了河北陸海乳業、新疆海川乳業、騰飛養殖公司及草原牧家牲畜交易市場等四家企業，引導牧民從事奶牛養殖、牲畜育肥和家禽養殖，實行了“統一供種、統一種植、分戶經營、集中管理”的飼草料基地種植管理辦法。目前，齊巴爾吉迭社區年末牲畜存欄達38750頭(只)，其中：大畜8200頭（高產奶牛500頭），小畜30550只。家禽1萬羽，牲畜出欄5000頭(只)。集中連片種植飼草料5.6萬畝。同時，積極引導定居牧民大力發展建筑、牧業運輸，種植飼草，經營商店、餐廳，從事傳統食品加工、手工藝品加工等第三產業，推進了定居牧民收入的多元化。截止目前，齊巴爾吉迭社區已開設餐廳6家，商店10家，從事運輸6家，組建牧民施工隊14個，實現年勞務創收150余萬元，人均增收近400元。

二、取得的成效

一是管理秩序得到規范。在社區黨委的領導下，居委會、黨支部分片分組管理社區的各項事務，形成了以社區黨委為核心，社區服務中心為運轉中樞、社區共建理事會為平臺的農村社區工作運行方式，充分發揮了社區黨組織在為廣大牧民提供公共管理服務、反映利益訴求、化解利益矛盾中的作用。

二是生產生活條件顯著改善。在規劃建設中，始終貫穿以

人為本的理念，切實做到與生態環境建設相結合、與牧民實際意愿相結合、與社會主義新農村建設相結合。牧民定居后居住條件煥然一新，定居點學校、衛生院、獸醫站、文化室等社區配套設施齊全，不僅解決了牧民子女上學難，牧民生病就醫難的問題，而且徹底轉變了牧民逐水草而居的游牧生活方式，實現了傳統畜牧業向現代畜牧業轉變的歷史性的變革。

三是生態環境進一步優化。按照“綠色塔城、人文塔城、人居塔城、和諧塔城”的要求，我們將生態建設與社區建設緊密結合起來，植樹造林達4.4萬畝，挖道路排水溝21.2公里，聘請專職林木管護員，定期對林木進行防護、除草、涂白，經常性平整、修復排水渠，保障樹木正常生長，實現了“村中有林、村在林里”生態建設目標；在大力推行“冷季舍飼，暖季放牧”生產方式的同時，我們結合塔城市天然草原退牧還草項目，讓長期負重的草原得以休養生息，草場植被覆蓋率逐年提高，為防治草場沙化、退化起到了關鍵性作用，顯現出良好的生態效益。

四是牧民人均純收入大幅提高。定居后的牧民，通過接受科技培訓，轉變了思想觀念，掌握了一定的勞動技能，提高了生產經營能力，拓寬了增收渠道。2009年，齊巴爾吉迭定居牧民人均純收入達到了4800元，較2006年增加了2800元，增長了1.4倍。

這次畜牧獸醫工作會議的召開，使我們進一步明確了全面振興我區畜牧業的發展思路、目標任務、工作重點和戰略舉措。我們決心在今后的工作中，認真貫徹落實好這次會議精神，在上級黨委、政府的正確領導下，在上級業務部門指導下，始終堅持高標準、嚴要求、高質量、高效益、高產出這個目標，進一步加大基礎設施建設力度，立足當前、著眼長遠，不斷總結

完善，開創牧區社區化管理的新模式，努力把齊巴爾吉迭社區建設成為“生產發展、生活寬裕、村容整潔、鄉風文明、管理民主”的社會主義新農村。

第三篇：##社區網格化管理材料

##社區網格化管理材料

##社區在上級有關部門的指導下，進一步創新社會化管理，以“問情于民，問需于民，問計于民”為服務理念，以關愛于民，服務至上為服務宗旨，以居民自治為管理模式，以創新社會管理為工作目標，大力推行社區網格化管理。

一、“兩化”措施實現社區管理網格化

（一）管理區域網格化。

按照“任務相當，方便管理，界定清晰”的要求，考慮居民的認同度和社區工作人員的狀況，依據片區人口和管轄面積，##社區劃分成四個網格和十個責任區。網格設內置有“一長四員四組織”，“一長”即為網格組長，“四員”則為網格管理服務員、網格居民自管員、網格單位協作員、網格管理監督員，“四組織”分別是黨員先鋒組、管理服務組、居民自管組、單位協作組。每個網格里設有責任區，每個責任區的責任人是社區管片工作人員，要求一崗多責，一職多能，并在網格管理中建一檔一冊一網實現動態管理。社區管片工作人員是每個責任區的責任人，同時責任區內設網格管理中心戶，也就是原來的單元組長，他們既是社區的信息員又是為民服務的督導員，他們能夠及時的向上反饋信息，更好的協助社區社區把為民服務的工作落實到戶、到人。為實現人到戶、戶到格、格到網的“一網到底”的管理模式奠定

基礎。

（二）管理人員責任化。

辦事處下派四名工作人員到##社區，對社區工作進行指導和協助，使工作中遇到的急、難、險、重問題都能及時的解決。同時在網格化管理中，社區工作人員，作為網格責任人，每個人都有了自己的一份“責任田”，工作內容涵蓋了所有條線，對社區工作人員的要求更全、更高、更細了，他們成為發現、受理、處理、協調、報告的第一人，因此需要網格責任人進一步強化責任意識，工作中做到腦勤、腿勤、手勤、嘴勤、筆勤，對于網格內出現的任何問題，都由責任人第一時間接受處理，對于能夠現場解決的問題立即解決，不能現場解決的問題要與相關責任人、相關部門協調盡快解決，做到“去有目的，來有問題，后有反饋”。

在居民中根據社區所涉及的服務項目設立九大員，即：助殘愛心員、助老服務員、就業預警員、社會保障協查員、計生監督員、文體員、安全防范員、環境考核員、民情調解員。變被動管理為主動服務，實現自主服務，精細化服務，真正實現居民的自我管理，自我服務。

二、特色項目實現社區服務人性化

（一）居民參與有熱情。在社區內組建“七星聯動”社區居民自治組織。即：義務巡邏隊、義務護綠隊、義務保潔隊、義務民調隊、義務幫扶隊、企業協作組、唱響藝術團。通

過居民自治組織的組建，真正實現居民自我管理，自我教育，自我服務的目標。這些居民自治組織不計報酬、不計得失的奉獻，使社區真正達到了“公眾參與協調有序、人民群眾安居樂業”的局面。同時引導居民代表制定了《社區居民文明公約》號召居民自覺遵守社會公德，使小區真正成為自已的家。此外，社區還協助業主成立業主委員會，提升居民參與小區管理的熱情。

（二）民意表達有渠道。在小區居民樓側懸掛網格責任區公示板。明示了網格組長、責任人的姓名職務、電話、以及責任區的平面圖和便民電話，使社區居民更直觀的了解網格管理。同時在每個單元內懸掛了“有事您說話”便民公示板。使百姓的呼聲能直接找到對接的出口，解決了居民有事不知找誰的問題。

（三）民生項目有落實。圍繞居民關心的各種問題，社區開展有針對性的服務工作。針對居民關心的健康問題，社區與醫大四院，北塔社區醫院、愛爾眼科醫院等建立聯系，為居民進行義診和免費的體檢活動，同時建立健康檔案、開展健康知識講座。社區志愿者和醫生還自發的組成了“愛心團”為居民提供更貼心更專業的醫療服務，使預防保健進社區、進家庭。針對居民關心的就業問題，社區與遼寧省檔案館的工作人員建立幫扶機制，由他們派工作人員為社區的失業人員進行計算機基礎及編程的授課，使失業人員增強了就

業的技能，提高了就業的成功率。

（四）網格管理有步驟。在網格管理中要求工作人員做到“六步”即一步尊重、二步掌握、三步服務、四步落實、五步勤動、六步到戶。把“創新社會化管理”與“星級社區創建”活動緊密結合，通過社區網格化建設，加強黨組織核心作用，建立科學的分工協作機制，實現社區管理的全方位、精細化、信息化，做到情況掌握在網格、問題解決在網格、矛盾化解在網格、工作推動在網格、感情融洽在網格。

網格化管理是一種全新的社區管理模式，也是一項服務居民的實踐探索，在今后的工作中，我們將在總結經驗的基礎上，加快腳步、加大力度、加強領導，不斷開創管理與服務相容的城市社區工作新路子，為打造和諧社區作出新的更大的貢獻。

第四篇：社區網格化管理

1、什么是社區網格化管理？

社區網格化管理是建立在數字信息技術基礎之上的，以單元網格管理為特征，以實現社區公共管理和服務的全員化、信息化和精細化為目標的一種新型的城市基層社會管理模式，是創新社區工作機制的一種嘗試。

2、實行社區網格化管理的意義？

全面推行社區網格化管理有利于改進社區工作作風，切實做到矛盾化解更及時，治安防線更牢固，信訪秩序更規范，服務居民更便捷。有利于整合社區資源，提高工作效能，提升服務水準。有利于實現社區管理的全員化、信息化、精細化，社區服務的全覆蓋、全天候、零距離。有利于完善社區管理體制，加強城市基層社會管理，建設文明和諧幸福的新型社區。

3、社區網格化管理僅僅是一種城市管理模式的創新嗎？

社區網格化管理不是單純的城市管理模式，它是城市社區履行社會管理綜合職能的重要方法和手段，還包含了黨建、綜治、維穩、民政、社保、計生等社區工作的全部內容。

第五篇：社區網格化管理

開展社區網格化管理，提升社區綜合管理水平

---友好社區開展網格化管理，創新社區管理新模式

根據縣鎮黨委政府有關要求，友好社區以換屆選舉為契機，以解決社區管理中的“熱點”、“難點”問題為突破口，以提升社區綜合管理水平和社區綜合服務功能為目的，開展了社區網格化管理試點工作。此次試點工作，是在實行社區黨組織、社區居委會、社區服務中心“三位一體”的社區管理模式，形成“一站式”、“一條龍”的服務機制的基礎上，為實現社會管理社區化、社區管理社會化，完善社區服務功能，建設覆蓋全體社區居民的社會服務網絡，構建迅速快捷的社區服務圈而實行的社區管理新模式。

一、友好社區基本情況

友好社區社區居委會成立于2003年7月，地處縣城中心區域，交通便利，東至青園北路，西至如泰河與掘苴河的交匯，南至如泰河，北至掘苴河，占地面積約1.4平方公里。社區現有工作人員6名，其中選聘到社區工作的大學畢業生1名。共有三個商業居住小區：華榮上海城、文峰財富廣場、和盛世華城小區，現有居民4101戶。總人口10071人，居民小組6個，社區黨總支部下設2個黨支部，共有黨員98名。轄區單位150個，其中機關單位2個，學校2個，私營企業146個，個體工商戶391個。社區近幾年先后榮獲“省地震安全示范社區”、“省節水型社區”、“省充分就業社區”、“南通市文明

社區”、“南通市衛生社區”、“南通市全民健身先進單位”及“如東縣先進基層黨組織”等榮譽稱號。

二、制定網格管理實施方案，落實相關措施

首先，制定網格管理實施方案。明確指導思想、總體目標、指導原則、組織機構、工作步驟以及網格管理員職責、工作程序和考核辦法等。

其次合理劃分網格。按照城市社區網格化社會服務管理體系的總要求，在城區推行網格化管理，把辦事處作為一級網格，把社區作為二級網格。在社區內劃分若干基礎網格，將社區內的市場、學校、醫院等駐區單位以及樓棟、院落等歸入基礎網格，按照“任務相當、方便管理、界定清晰”的要求，考慮居民的認同度、社區工作人員狀況等因素，參照自管小區、物管小區、單位小區等分類，依據戶籍人口、流動人口和管轄面積等實際情況，將友好社區劃分為12個網格。其三，配齊配強網格管理員。一是精心選配網格管理員。每個網格配備1名管理員，共計配備網格管理員12名，網格管理員年齡均在70歲以下，高中以上文化程度，其政策水平、社會組織管理能力和口頭表達能力均較強。二是搞好網格管理員培訓。組織網格管理員學習了黨的各項方針、政策及網格管理的工作程序、考核辦法以及南通市在社區開展網格化管理的典型經驗等。參訓人員明確了網格管理各項工作職責及有關程序，提高了業務素質和管理水平。

其四，落實網格管理員待遇。制作并張貼網格化圖譜，并向每個住戶發放公開信和網格管理員服務聯系卡，累計發放1萬余份。網格管理員待遇參照公益性崗位人員待遇，并享受社區工作人員同等福利待遇。經費由社區多渠道籌集，不足部分由鎮財政預算。

其五、完善網格管理運行機制。一是明確網格管理員職責，以群眾實際需要為著眼點，為網格內的群眾提供切實的服務。即掌握網格內實有人口基本情況，傾聽群眾意見，排查各類不和諧因素，力爭將矛盾糾紛化解在網格內；收集網格內綜治、信訪、出租屋、計生、民政、城管、就業、安全生產及黨建等社會事務各類基礎信息，及時上報；掌握出租屋和流動人口的動態情況，對重點人口、監管對象和有輕微違法人員的開展監督管理和幫教工作。二是規范網格管理員工作程序。一般性工作由網格管理員現場處理，登記備案。需要協調處理的工作由網格管理員現場受理，帶回社區受理中心商處，處理結果報辦事處相關部門，并及時反饋服務管理對象。如遇突發性工作，網格管理員應立即上報，社區及辦事處相關部門緊急處理，網格管理員現場跟蹤。三是全面整合社區資源。依托辦事處和基層社區，全面整合社區原有的勞動保障、計劃生育和流動人口協管員、治安巡防員、城管協管員等力量，組成社區綜合服務管理隊伍，與黨建、衛生、治安、城管、信訪流動人口及出租屋管理等基層工作一并納入服務平臺，網格責任人全面承擔各項工作任務，實現網格社會服務管理力量配置的優化整合。四是落實激勵保障制度。辦事處與社區居委會、社區居委會與所轄各單位層層簽訂管理責任書，辦事處及社區組織考核專班，對網格管理實行定人、定崗、定責、定獎懲，嚴格落實網格責任，將網格責任具體化。同時對網格管理員實行月百分制考核，網格管理員每月拿出工資的20%作為考核工資，對網格管理員的“德、能、勤、績”等履職情況進行考核，考核分在90分以上的，考核工資全額發放；考核分在80-90分的，考核工資發90%；考核分在70-80分的，考核工資發80%；考核分70分以下的，考核工資扣發。

綜上所述，通過實行社區網格化管理，社區綜合服務協調能力顯著提升，工作效率明顯提高，社區環境得到改善，治安明顯好轉。網格管理員及時了解居民的需求，及時解決一些矛盾和問題，縮短了社區機關與居民的距離，為廣大黨員和群眾之間架起了一座心靈溝通的橋梁，這是各級領導和社區廣大居民有目共睹的。

三、網格化管理存在的問題

一是網格管理員待遇和標準問題如何解決。

三是網格管理經費嚴重不足，政府需增加投入，以保障此項工作的順利進行。

友好社區居委會