第一篇：甘肅 2011 年社會保障基礎知識考試真題

甘肅 2011 年社會保障基礎知識考試真題

一、單項選擇題 1．社會保障的責任主體是哪一個？ A．國家 B．企業 C．個人 D．其他社會組織 2．社會保障制度旨在滿足人們什么水平的生活需要？ A．小康生活需要 B．基本生活需要 C．富裕生活需要 D．現代化 生活需要 3．實行特殊性保障原則的國家，其社會保障的對象面向哪一層面？ A．全體社會成員 B．部分社會成員 C．全體勞動者 D.部分勞 動者 4．社會保障制度實施的依據是什么？ A．社會立法 B．企業和個人的自覺性 C．思想教育 5．現階段我國城鎮職工按規定需要繳納保險費用的社會保險有幾種？ A．一種 B．二種 C．三種 D．四種 6．世界上第一個以立法形式實現社會保障制度的國家是哪一個？ A．美國 B．英國 C．德國 D．日本 7．下述哪一個不是社會保險基金的來源？ A.單位繳費 B.個人繳費 C.財政補貼 D.社會捐贈 8．社會保障體系中最核心的保障是什么項目？ A．社會救助 B．社會福利 C．社會保險 D.社會優撫 9.現階段我國法定的社會保險有幾種？ A．二種 B．三種 C．四種 D．五種 10.我國現行的社會保險主要保障勞動者在什么情況下的基本生活不受 影響？ A.年老、失業、下崗、工傷、生育 B.年老、失業、患病、工傷、生育 C.年老、失業、下崗、疾病、工傷 11．我國建國早期所實施的社會保障制度屬于哪種社會保障模式？ A.儲蓄保障型 B.福利國家型 C.傳統保障型 D.國家保障型 12．以下哪個國家是儲蓄保障型社會保障模式的主要代表？ A．美國 B．英國 C．德國 D．新加坡 13.最高頒布《社會保障法》的是哪一個國家？ A．美國 B．英國 C．德國 D．新加坡 14.按照我國現行社會保險制度的規定,職工個人的繳費工資基數如何確 定？ A.本人當月工資 B.本單位職工當月平均工資 C.本人上一年度月平均工資 D.本單位職工上一年度月平均工資 參考答案：1A，2B，3B，4A，5C，6C，7D，8C，9D，10B，11D，12D，13A，14C

二、多項選擇題 1．現代社會保障制度具有以下哪些基本功能？

A.實現共同富裕 B.維護穩定社會 C.保持社會公平D.促進經濟發展 2．我國的社會保障制度具有以下哪些特點？ A.法定性 B.互助性 C.盈利性 D.特殊性 3．現階段我國社會保障資金主要通過以下哪些方式保值和增殖？ A.存銀行 B.買國債 C.證券投資 D.期貨投資 4．我國現行的社會保險主要包括哪些保險項目？ A.養老保險 B.失業保險 C.生育保險 D.醫療保險 E.工傷保險 F.企業補充保險 G．財產保險 5．現代社會保障基金籌集的模式有哪幾種？ A.現收現付制 B.完全積累制 C．部分積累制 D．社會統籌制 6．按社會保障的給付原則分類，社會保障資金的給付一般可分為哪 幾種類型？ A．一律定額型 B．所得比例型 C．就業關聯型 D．二階層型 7.下列社會保險項目中，職工個人必須繳納社會保險費的有哪些？ A．養老保險 B.醫療保險 C．失業保險 D.工傷保險 8.下列社會保險保障項目中，哪些保險項目依法必須建立個人帳戶？ A．基本養老保險 B.失業保險 C．基本醫療保險 D.工傷保險 9.國家保障型社會保障模式的主要特點有哪些 A．受保人不需繳費 B.社會保險待遇較高 C．保險待遇與勞動貢獻掛鉤 D.社會保險覆蓋全體社會成員 10．在我國，由國家財政支撐的保障項目包括哪幾類？ A．養老保險 B．社會救助 C．社會優撫 D．社會福利 E．失業 保險

參考答案：1BCD，2AB，3ABC，4ABCDE，5ABC，6ABD，7ABC，8AC，9ABC，10BCD

三、是非選擇題（簡要說明理由）1． 社會保障是社會的穩定器。答案要點：(1)對。(2)因為當社會上有許多人因為基本生活需求不能得到滿足時，社會就會 不穩定；而社會保障的目標是保障人的基本生活需求，使社會成員不至于 因為年老、疾病、失業、傷殘、生育、死亡、災害等原因而陷于貧困。2． 世界各國對社會保障定義的理解有所不同。(1)對。(2)社會保障由國家來主辦，世界各國由于國情不同，建立社會保障的原 則不同，加上人類對社會保障概念的認識本身有一個發展的過程，因此對 社會保障的定義的理解自然也有所不同。3． 我國的社會保險項目面向全體勞動者。答案要點：(1)錯。

(2)從社會保險實施的目的和發展方向看，確實社會保險應該覆蓋社會全 體勞動者；但由于受制于我國的經濟發展水平，現階段我國的社會保障制 度尚不健全，所實施的各類社會保險項目僅限于城鎮勞動者，尚不包括農 村的勞動者。4． 社會保障與社會經濟發展之間有著密切的聯系。答案要點：(1)對。(2)社會保障與社會經濟發展之間的聯系主要包括： 一是社會保障受制于 經濟發展的水平；二是社會保障能夠促進社會經濟的發展；三是社會保障 必須與社會經濟保持協調發展。5． 所有社會保障項目的資金籌集均采取國家、企業和個人三方分擔的 原則。答案要點：(1)錯。(2)社會保障項目的主要內容包括社會保險、社會救助、社會福利、社會 優撫等四大方面，保障基金的籌集方式取決于社會保障項目的目標，不完 全一樣。現有的各類社會保障項目中，只有社會保險的基金籌集采用國家、企業和個人三方分擔的原則。社會救助基金主要源于政府和社會的募捐； 社會福利基金主要來自于國家、地方政府和企業，社會優撫則主要由各級 政府承擔。6． 社會保障范圍的大小取決于各國建立的社會保障原則。答案要點：(1)對。(2)各國建立社會保障的原則分為普遍性和特殊性兩種，建立普遍性原則 的國家保障的范圍為全體社會成員，建立特殊性原則的國家保障的范圍往 往只是部分社會成員。7． 現代社會保障是對國民收入進行再分配的一種手段。答案要點：(1)對。(2)社會保障具有公平性的特點，按照收入的一定百分比繳納費用，高收 入者多繳納，低收入者少繳納，因此具有劫富濟貧的作用，是國民收入進 行再分配的一種手段。8． 社會保障具有調節投資和融資的功能。(1)對。(2)社會保障的資金直接來源于社會保障費、國家資助（財政補貼）以及 資金運營收入，經過長期積累，數量巨大，并具有較高的穩定性，成為國 家調節投資的一大支柱。

四、論述題 1． 建立社會保障基金的意義何在？如何運作才能保值和增值 答案要點：(1)建立社會保障基金的意義：社會保障基金是為實施各項社會保障制 度所建立起來的、法定的、收支平衡的、專款專用的經費。按不同的

社會保障項目設立，專款專用。社會保障各項目的運作均需要一定的 資金，因此建立社會保障基金是確保各項社會保障制度順利運作的基 礎。(2)可主要采用兩種基本途徑保值和增值。一為儲蓄。由于國家規定社 會保障基金的儲蓄享受同期銀行利率，因此在一定程度上能夠起到保 值的作用。但當銀行利率低于通貨膨脹率時，會導致貶值。二為投資。是保值和增值的積極方法，但存在一定的投資風險。因此必須選擇穩 妥的投資途徑。目前常用的投資途徑：有形資產投資如基礎設施建設 投資、證券投資、信貸投資。2． 現代社會保障體系有哪幾種不同的模式？各有什么特點？ 答案要點：主要有四種不同的模式。(1)傳統型保障模式。以美國和日本為代表。社會保障基金籌集采用國 家、雇主和雇員三方負擔的原則，社會保障待遇給付標準與勞動者個 人收入和保障繳費相聯系。(2)福利國家模式。以英國、瑞典、挪威等國為代表。面向社會所有成 員，保障項目無所不包，社會保障費用主要來源于國家稅收，保障水平偏高。(3)國家保障型模式。以東歐及前蘇聯為主要代表。與計劃經濟相適應，受保人個人不需要繳納費用，保障水平較高，保障待遇與勞動貢獻相 聯系。(4)儲蓄保障型模式。社會保障水平較低，國家通過強制儲蓄方式進行。實行個人賬戶積累制。保險費由勞資雙方按比例繳納。3．為什么說社會保障是調節經濟的自動穩定器？ 答案要點：社會保障通過平衡社會總需求，對經濟的穩定產生作用：(1)當經濟衰退而失業增大時，由于失業給付，抑制了個人收入減少的 趨勢，給失去職業和生活困難的人們以購買力，從而具有喚起有效需求的 效果，一定程度上促進了經濟復蘇。（2）而當經濟高漲失業率下降時，社會保障支出相應縮減，社會保障基 金規模因此增大，減少了社會需求急劇膨脹，最終又使社會的總需求與總 供給達到平衡。（3）可見，社會保障支出自動地隨著國民經濟運行變化情況呈現出反方 向增減變動，這就是社會保障支出手段 的“內在穩定器”功能，以支出為 手段，調節社會總供求關系，自動地平抑經濟過熱或過冷的現象，維持社 會安定，促進和保持國民經濟良性循環。4． 我國的社會保障體系主要包括哪四個方面的內容？相互之間是一種 什么樣的關系？ 答案要點：（1）我國的社會保障體系包括社會保險、社會救助、社會福利 以及社會優撫四個方面的內容。（2）社會保障四個方面的內容相互補充，社會保險在社會保障中居主導 地位，其他保障項目是社會保險項目的補充。（3）社會保障體系四個方面的內容具有一種遞進的關系。社會救助屬最 低層次，主要保障社會成員的最低生活；社會保險是社會保障體系中最核

心的保障，屬基本綱領；社會福利屬最高綱領，主要是為了改善社會成員 的生活；而社會優撫屬特殊綱領，是國家對以軍人為主的特殊群體的一種 特殊保障制度。

四、案例分析題 1．一外商投資企業在與員工簽訂的勞動合同中，規定員工只領取貨 幣工資，社會保險費包括在工資之中，由員工自行參加社會保險。請問該 外商投資企業的上述行為是否正確，為什么 參考答案：(1)該外商投資企業在工資中支付社會保險費的做法是不正確的，違 反了我國有關社會保險費征繳的有關規定。(2)依照現行的相關條例，外商投資企業應當依法向當地社會保險經 辦機構辦理社會保險登記、申報和繳納社會保險費。其職工應當繳納的社 會保險費，應由企業從其本人工資中代扣代繳。2．田某系城鎮戶口，從西北某縣城來到東南沿海某城市的一個企業 求職。企業與田某簽訂了為期 5 年的勞動合同，合同明確約定：企業不為 田某繳納社會保險費。請問該勞動合同中有關社會保險方面的條款是否有 效？并說明理由。參考答案：(1)無效。(2)我國社會保障相關法規規定，“用人單位和勞動者必須依法參加 社會保險，繳納社會保險費”。因此，該企業與田某所訂立勞動合同中有 關不繳納社會保險費的約定，是違反勞動法和國務院有關行政法規的規 定，應當屬于無效的約定。3．某外商投資企業拒絕參加社會保險。外方老板的理由是： “我已經 在保險公司花錢給每個員工買了兩份商業保險。員工已經很有保障了，就 不用參加社會保險了。”問外方老板的話對不對？為什么？ 參考答案：(1)不對。(2)基本社會保險費的征繳范圍中包括外商投資企業。因此，外商投 資企業應按規定參加基本社會保險。(3)參加社會保險具有強制性，是應參加企業的義務，是其職工應享 有的權利，因此并不能以商業保險代替社會保險。4．某市企業經濟效益很好，職工工資、獎金照發，但由于企業領導 社會保險意識差，就是不愿繳納社會保險費，經社會保險經辦機構做工作，仍拒不繳費。為處罰該企業，社保經辦機構采用了不撥付該企業退休職工 養老金的做法，請問這樣的處理是否妥當 參考答案：(1)不妥當。(2)國務院明確規定“要嚴格實行社會保險基金收支兩條線管理”，也就是說繳費和養老金支付是不能掛鉤的。(3)按我國現行的養老保險辦法，企業繳納社會保險費是為在職職工 繳費，與退休人員毫無關系。如果不繳費就不撥付養老金，等于拿退休人

員做人質，是錯誤的。5．我國西部地區某市長為發展經濟，吸引外資，對欲到該市投資的 外資企業家說，“到我市投資可以給你最優惠條件，其中包括可以根據投 資的數額來降低社會保險費的繳費比例。”請問該市長的做法是否正確？ 為什么？ 參考答案：(1)不正確。(2)根據社會保險費征繳的有關條件，社會保險費的繳費比例是法定 的，不得減免。該市長無權做出減征社會保險費的承諾。

六、實務操作題 1．小李在某城市某企業工作，按規定必須參加社會保險，現假定： 小李上一年度平均工資收入為 1000 元。試問：按國家現行的標準，其每 個月最多應繳納多少社會保險費？至年底，其養老個人帳戶的社會保險費 儲存總額應該是多少？ 解答：社會保險共有 5 項，按規定個人必須繳費的有三項，分別為基本養 老保險、基本醫療保險以及失業社會保險，小李每個月的繳費基數為上一 年度平均收入，分別為：（1）基本養老保險費： 個人每月最高繳納本人月工資基數的 8%：

1000* 8% = 80 元（2）基本醫療保險費： 個人每月繳納保險費 =本人工資的 2% = 1000* 2% = 20 元（3）失業保險費： 個人每月繳納保險費 =本人工資的 1% = 1000 * 1% = 10 元 綜上所算： 小李個人每月繳納保險費： = 應繳養老保險費 + 應繳醫療保險費 +應繳失業保險費 = 80 + 20 +10 = 110 元 個人帳戶每月基本養老保險費總額為本人工資的 11%：1000 *11% = 110 元 故，小李基本養老保險個人帳戶本年保險費儲存額 = 養老保險個人帳戶每月儲存額 *12 = 110*12 =1320 元 2．假定某年某地國內生產總值增長率為 10%，通貨膨脹率為 5%，年 初社會保險基金期初投資額為 1000 萬元，要確保社會保險基金有 5%的增 值，則該投資的期末收益應達到多少萬元？ 解答：由于社會保障基金的保值只與通貨膨脹有關，與國內生產總值的增長率 無關，因此要確保社會保險基金有 5%的增值，不僅投資收益要能夠抵消通貨膨 脹 率，而 且 還 要 有 5% 的 增 長，故 該 投 資 的 期 末 收 益 應 該 達 到 ： 1000*(1+5%+5%)=1100 萬元

第二篇：甘肅考試資料之社會保障基礎知識

社會保障基礎知識

第一節

社會保障的概念與含義

一、社會保障的概念

1.一般定義

社會保障是指國家通過立法和行政措施設立的、旨在保證社會成員基本經濟生活安全的各種項目總和。

2.國外對社會保障定義的理解

由于世界各國的國情不同，對社會保障的界定有所不同，并且對這一概念的認識本身也有一個發展過程；

西歐福利國家將社會保障理解為一種公共福利計劃，人人都能夠享受。

更多的國家則認為社會保障是一張社會安全網，為需要的社會成員特別是勞動者的生老病死及其家屬提供基本生活保障。

3.我國對社會保障定義的理解

社會保障是國家和社會依據相關的法律、法規，為因年老、疾病、失業、傷殘、生育、死亡、災害等原因而失去勞動能力或生活遇到障礙的社會成員提供物質幫助，以保障其基本生活的一項社會安全制度。

二、社會保障概念的含義

對社會保障的概念要給予比較全面的、準確的、科學的概括，至少從以下幾個方面加以把握：

1.社會保障的責任主體是國家和社會：補償弱化的家庭保障功能，解決特定的社會問題以穩定社會。

2.社會保障的目標是滿足人的基本生活需求：一是基于人的生存權的保護，二是受制于經濟發展水平的制約；

3.社會保障面向社會全體成員：社會成員只要符合社會保障的條件，就應該無一例外地成為社會保障的對象。

4.社會保障制度實施的保證和依據是法律法規：即國家以立法或制定行政條例的形式來確定社會保障的范圍、資金來源及支付標準等基本內容，并采取相應的措施保證其得以實現。法和行政條例的法律效力是不同的。所依據的法律有兩類：形式意義上的社會保障法規和實質意義上的社會保障法規。在具體操作時“小法必須服從大法”。

三、社會保障的范圍和對象

1.保障的一般對象

按社會保障的定義，社會保障的一般對象應是全體社會成員。但由于各國國情不同，實現社會保障的原則不同，從而社會保障的對象也有所不同。2.具體的保障范圍：視各國保障的原則及國情而定。實現普遍性原則國家：保障對象為全體社會成員；

實現特殊性原則國家：保障對象有選擇，為部分社會成員；

我國的社會保障范圍：許多項目只面向城鎮的工薪階層，農村社會保障體系尚在建設之中，由我國的二元社會經濟結構決定。大多數地區農民是家庭保障。但如果進城打工，就應該受到保障；

發展趨勢：隨保障內容的完善而不斷擴大。但何時擴大到更廣的領域，要視各國經濟發展的情況、經濟承受能力而定。本節重點：

1、社會保障的一般概念

2、社會保障的含義

第三篇：社會保障基礎知識題

社會保障基礎知識題

一、單項選擇題

1．城鎮工傷社會保險，個人需要繳納的比例占其工資額的百分之幾？ A．1% B．2% C．3% D．不需要繳納

2．職工在單位工作期間突發疾病且經搶救無效死亡的，能否按工傷處理？ A．按工傷處理 B．不能按工傷處理 C．由企業自行決定

3．城鎮職工在上下班路途中遭遇了交通事故，必須符合什么條件才能按工傷處理？ A．機動車事故 B．在上下班必經路線上 C．在上下班必經路線上的機動車事故 4．我國工傷社會保險的實施對象是哪類企業及其職工？

A．中國境內所有企業 B．城鎮所有企業 C．城鎮企業和個體工商戶 D．國有企業 5．工傷社會保險實施所依據的理論是什么？

A．有過失補償理論 B．雇主責任補償理論 C．無過失補償理論 6．按照《工傷保險條例》規定，共有多少種情形可以認定為工傷？ A．5種 B．7種 C．8種 D．10種

7．勞動能力鑒定標準是鑒定勞動者傷殘后喪失什么能力的客觀依據？ A．生活能力 B．勞動技能 C．勞動能力

8．職工被借調期間受到工傷事故傷害的，由哪一方承擔工傷保險責任？ A．原用人單位 B．借調單位 C．原用人單位與借調單位共同承擔 9．職工發生工傷事故傷害或者被診斷為職業病后，其醫療費用由誰支付？ A．基本醫療保險基金

B．工傷保險基金

C．都可以 10．職工在下列情形中，不能認定為工傷的是哪一類？? A．患職業病的 B．醫護人員在救護“非典”病人過程中感染“非典” C．因公外出下落不明的 D．在上下班途中，受到非機動車事故傷害的

11.工傷保險根據下述什么原則設立工傷保險基金，對工傷職工提供經濟補償和實行社會化管理服務? Ａ、社會統籌和個人帳戶相結合 Ｂ、社會統籌和單位管理 Ｃ、社會統籌 D、個人帳戶管理

參考答案：1D，2A，3A，4A，5C，6B，7C，8A，9B，10D,11C

二、多項選擇題

1．我國工傷社會保險費率采用哪幾種模式？

A．均一費制 B．差別費率制 C．浮動費率制 2．工傷社會保險待遇具體包括哪些部分？

A．醫療待遇 B．傷殘待遇 C．因工死亡待遇 D．親屬工作安置待遇 4．職工因工死亡，應按照有關規定發給哪些補助？

A．喪葬補助金 B．供養親屬撫恤金 C．一次性工亡補助金 D．精神損失費 5．職工因工傷而死亡，以下哪些親屬有可能享受供養親屬撫恤金？ A．父母 B．未成年子女 C．沒有收入來源的妻子 D．祖父母

6．《工傷保險條例》規定，為了防止勞動過程中的事故，減少職業危害，工傷保險要做到哪二者相結合？

A．工傷事故預防 B．職業病鑒定 C．工傷康復 D．醫療保險 7．根據《工傷保險條例》，以下哪一些不能認定為工傷？

A．犯罪或違法 B．自殺或自殘 C．斗毆或酗酒 D．借調至外單位受傷 8．根據《工傷保險條例》，以下哪些可認定為工傷？ A．在生產工作環境中接觸職業性有害因素造成職業病的 B．因履行職責遭致人身傷害的 C．因工作需要陪酒傷亡的

D．因公、因戰致殘的軍人復員轉業到企業工作后舊傷復發的 9．我國工傷保險的基本原則包括哪一些？

A．“有過失補償”原則

B．“優待”原則

C．企業一方繳費和差別費率原則 D．保障與賠償相結合的原則

10．工傷職工出現了下列哪些情形，應該停止享受工傷保險待遇？

A．拒不接受勞動能力鑒定 B．拒絕治療 C．被判刑正在收監執行 D．自愿與原企業解除勞動關系

??參考答案：1BC，2ABC，3AC，4ABC，5ABCD，6AC，7ABC，8ABD，9CD，10ABC

三、是非選擇題

1．凡在從事與工作相關的活動時發生的工傷事故或職業病，均可享受工傷社會保險。答案要點：

（1）對。

（2）我國《工傷保險條例》對工傷或職業病的界定作出了明確的規定，工傷認定的范圍，不僅是“在工作時間和工作場所內，因工作原因受到事故傷害”，而且也包括“從事與工作有關的預備性或收尾性工作受到事故傷害”的情況。由此判斷：凡在從事與工作相關的活動時發生的工傷事故或職業病，均可享受工傷社會保險。2．工傷保險必須與工傷預防相結合。答案要點：

（1）對。

（2）工傷保險是對職工發生了工傷及職業病后的一種事后補償，無論是對職工本人還是工傷社會保險而言，花費代價均比較大，而工傷預防作為一項事前的預防性行為，花費相對要少得多，因此將兩者結合能夠減少工傷社會保險費用支出，切實保障職工權益，更為有效。3．工傷保險基金實行社會統籌和個人帳戶相結合。答案要點：

（1）錯。

（2）工傷事故屬于職業性傷害，工傷社會保險待遇具有明顯的勞動力修理與再生產投入的性質，屬于企業生產成本的特殊組成部分，因此個人不必繳費，由企業負擔全部保險費。4． 職工因公外出途中遭遇交通事故，可同時享受工傷保險補償和民事賠償。答案要點：

（1）錯。

（2）工傷社會保險實現的是工傷保險補償與民事賠償不同時享有的原則。5．臨時工在工作場所和工作時間內因工作原因而受傷，不能享受國家規定的工傷保險待遇。答案要點：

（1）錯。

（2）按照《工傷保險條例》第十四條的規定，只要與企業建立了勞動關系的職工，不論其是否是正式工，發生的工傷事故均應認定為工傷。

6．建立工傷社會保險制度，是保障市場經濟條件下工傷職工基本權益的重要條件。答案要點：

（1）對。

（2）市場經濟條件下，企業之間的競爭日益激烈，職工發生工傷事故的現象也時有發生，如果沒有工作社會保險制度的保證，工傷職工的基本權益就難以得到有效保證。

7．我國的工傷社會保險實現工傷預防及工傷康復相結合的原則。答案要點：

（1）對。

（2）實現工傷預防及工傷康復相結合的原則，其目的是要做到預防與救治并舉。既減少工傷事故發生的概率，又確保工作職工的基本權益。

8．凡參加工傷社會保險的企業，其職工患職業病后均能夠享受工傷社會保險待遇。答案要點：

（1）錯。

（2）只有當企業職工患了國家法定的職業病，才能享受工傷保險待遇。

四、論述題

1．工傷社會保險基金籌集為什么采取差別費和浮動費率? 答案要點：

（1）差別費率。即對單一企業或某一行業單獨確定工傷社會保險費的提繳比例，以體現對不同工傷事故發生率的企業、行業實行差別性的負擔，以保證該行業、企業工作保險基金的收付平衡。由于企業的安全生產，關系職工權益和工傷社會保險費用支出，因此，出于工傷社會保險的實行目的，采用差別費率能夠體現對企業安全生產的獎優罰劣。

（2）浮動費率。是在差別費率的基礎上，每年對各行業或企業的安全衛生狀況和工傷社會保險費用支出狀況進行分析評價，根據評價結果，由主管部門決定該行業或企業的工作保險費率上浮或下浮。通過費率的活動可以促使企業將降低工傷事故的發生率作為已任，切實保障職工的權益。

2．什么叫工傷？工傷和職業病的認定根據什么原則? 答案要點：（1）工傷是指勞動者在工作中所遇到的意外事故傷害和職業病傷害。勞動者(雇員)在生產、工作過程中和準備生產勞動的過程中遇到的意外事故傷害和職業病傷害；在上下班途中，受到機動車事故傷害；以及履行職責遭受人身傷害，從事搶險救災、救人等維護國家、社會和公眾利益的活動等等，不慎導致本人或他人負傷、致殘、死亡的情形，這些都屬于工傷的范圍，應當界定為工傷。

（2）在工傷社會保險中所稱的職業病，通常是指國家法律明文作出規定的法定的職業病類型。目前我國確定的職業病各類包括職業中毒、塵肺、物理因素職業病、職業性傳染病、職業性皮膚病、職業性腫瘤和其他職業病等九類共四種職業病范圍。

（3）工傷的認定實現無責任賠償制度，也即只要是在工作時間及工作場所發生的傷害，符合工傷保險條例規定的情況，均應該作為工傷處理；舉例來說：如勞動者在上下班路途中，發生了機動車交通事故，不管責任在哪一方，均屬于工傷。但勞動者如若違法犯罪、自殺等情形的，不算工傷。關于職業病的確定。必須以職工工作的環境和誘發職工致病的成因作為依據。按照衛生部制定和頒布的《職業病范圍和職業病患者處理辦法的規定》執行。

五、案例分析題

1．某建筑施工單位與勞動者在簽訂勞動合同時約定了“死傷概不負責”條款，后來該勞動者在施工過程中因跳板斷裂滑落，摔成重傷，施工單位要該勞動者工作自負，醫療費自理，單位概不負責。請問該單位的做法是否正確？為什么？ 答案要點：

（1）不正確的。

（2）本案例中的勞動合同雖然表面上是雙方自愿訂立的，但“死傷概不負責”一類的生死合同不可能是勞動者真實意思表示，用人單位約定這類條款的主觀用意非常明顯，是利用了勞動者的弱者地位。根據《勞動法》第18條規定，違反法律、行政法規的勞動合同是無效的。因而是不合法的，不能作為處理職工工傷事故的依據。企業應按照《企業職工傷亡事故報告和處理規定》和《企業職工工傷保險試行辦法》等文件的規定進行調查、報告、處理，并要根據事故原因追究相關人員責任。

2．職工王某，在騎自行車上班途中與另一騎車人劉某相撞，造成骨折。責任完全在劉某，劉對此無異議。事后王某以在上班途中發生意外為由，要求按工傷處理。請問王某的要求是否合理？能否按工傷對待？ 參考答案：

（1）王某不應按工傷處理。

（2）按照《工傷保險條例》規定，具備上下班途中和機動車事故傷害兩個要件，就可以認定為工傷。王某雖然符合上下班路途這一要件，但卻與“道路交通機動車事故”條件不符，因此，不能認定為工傷。

3．1997年3月，某集體磚廠職工與單位簽訂了承包合同，合同中注明：“......如發生傷亡，磚廠概不負責......”。不幸的是，該職工在第8天工作時左腳就被磚頭砸傷，花去醫藥費3000元。磚廠以該職工已承包，合同中已有規定為由，拒絕支付與其腳傷有關的任何費用。請問，這種做法對嗎？

參考答案：(1)不對。

(2)根據規定，企業與職工個人簽訂承包合同，是企業經營機制的轉變，并未改變企業和職工的勞動關系，也未改變承包者的職工身份，因此企業應按照國家現行政策保障職工的社會保險權益。此合同將傷亡的風險推給職工，不符合憲法和社會保險政策的規定。

4．1996年7月7日，某縣一運輸公司職工，在送貨路上因超車不當，與對面一貨車相撞，造成車毀人亡。請問，此種情況能按因工傷亡處理嗎？ 參考答案：(1)能。

(2)根據勞動部勞辦發[1996]271號文規定，司機駕駛車輛執行本單位正常工作任務時發生的道路交通事故，即使司機負有責任，只要不是故意犯罪、自殺、自傷、酗酒和蓄意制造交通事故，本人傷亡都應認定為工傷。

5．申訴人劉某系某制藥廠臨時工，于1997年3月31日上午9時在藥廠五樓倉庫往簡易貨梯上裝貨物時，貨梯突然與吊鉤脫離，致使申訴人劉某從五樓墜入地面摔傷，經治療于1997年6月23日出院。申訴人申訴到仲裁委后，在審理過程中，申訴人堅持不做傷殘等級勞動能力鑒定。請問劉某能否享受工傷保險待遇？

分析要點：（1）不能。

（2）申訴人劉某發生的意外事故，根據工傷認定的原則，理應屬于工傷。

（3）但此案中申訴人的請求事項必須依賴于勞動能力鑒定委員會的鑒定，評定傷殘等級后才能做出是否支持申訴人的申訴請求。但申訴人拒不同意做勞動能力鑒定，只能中止審理。6．某廠職工小A長期曠工，按照該廠廠規，扣發其3個月工資。小A得知后心懷不滿，經預謀策劃于某日闖入廠長辦公室，持鐵棍將廠長手部擊傷。經鑒定為骨折，該廠長能否算做工傷？

分析要點：

（1）應認定為工傷。

（2）該廠長因履行職責，遭致報復傷害，按照工傷社會保險條例，凡非本人主動動機所受的傷害包括“因履行職責遭致人身傷害”應認定為工傷，該廠長應認定為工傷。

7．某職工從家里駕駛摩托車到公司上晚班，途中與停在路邊維修的公交車相撞受傷。經交警部門認定，該職工負此次交通事故的主要責任。這位職工能認定為工傷嗎？ 答案要點：（1）能。

（2）按照《工傷保險條例》第十四條的規定，只要具備上下班途中和機動車事故傷害兩個要件，只要不具有第十六條規定的排除事由，就應認定為工傷。按照《工傷保險條例》，這位職工發生的交通事故具備了以上兩個條件，即使其負該事故的主要責任（或全部責任），也應認定為工傷。

8．楊某原系某廠職工，經廠方安排借調到某公司工作，并由某公司向楊某支付勞務費。99年2月，楊某在某公司工作時意外受傷。由于其勞動關系在某工廠，故楊某向所在的工廠提出工傷認定申請，并要求按傷殘等級享受工傷保險待遇。但該工廠認為，楊某是在某公司受的傷，應該由某公司承擔工傷保險的責任，請問某廠的看法是否正確？ 答案要點：

（1）不正確。

（2）《工傷保險條例》規定，職工被借調期間受到工傷事故傷害的，由原用人單位承擔工傷保險責任，但原用人單位與借調單位可以約定補償辦法。

（3）本案例中的楊某雖然是在某公司受的傷，但由于其勞動關系在某廠，因此某廠應該承擔工傷保險的責任。但由于某廠與某公司之間存在一種職工的借調關系，因此兩家企業之間可以協商，如果某公司同意，由某公司支付一定的賠償費用。

9．某廠職工小A和小B上班期間，因互相開玩笑而引發口角，小A被小B打傷，小B被刑事拘留。小A認為，其所其的傷害是在工作地點及工作時間內發生的，要求按工傷處理，請問他的要求是否合理？

答案要點：

（1）不合理。

（2）按照《工傷保險條例》規定，工傷的認定必須同時滿足工作時間、工作場所以及因為工作原因三個條件。小A所受的傷害雖然符合前二個條件，但與其所從事的工作沒有關系，因此不符合工作保險中的工傷認定原則。

（3）其不能享受工傷保險待遇。但可以申請民事賠償，由小B承擔一定的經濟補償。10．張某為A建筑公司的員工，一天其在某綜合樓工程第十層梁上施工，梁底料突然斷裂，從2.9米高處墜落，造成左手版頭條關節上段粉碎性骨折。在其治療期間，其所在的A公司被另一家B建筑公司收購。張某要求B建筑公司按工傷處理，但B建筑公司以工傷發生在A公司為理，予以拒絕。請問B公司的做法是否正確，為什么？ 答案要點：

（1）B公司的做法是不正確。

（2）按照《工傷保險條例》規定，當職工所在單位發生分立、合并及轉讓等情形時，由承繼單位承擔工傷保險的責任。張某原所在的A公司已經轉讓給B公司，因此B公司必須承擔相應的工傷保險責任。

六、實務操作題

1．某搪瓷廠職工劉某，在噴花車間工作20多年。2000年的一天，劉某感覺胸悶氣喘、呼吸困難，經職業病防治所檢查，被診斷為I期矽肺病。如果劉某要申請工傷保險待遇，她必須經過哪些程序？

參考答案：

（1）劉某應該在職業病確診后，要求企業在30天內為其提出工傷認定申請。

（2）當地社會保障經辦機構在接到申請后，應該進一步從以下幾個方面認定：一是必須有企業確認是因為生產工作中長期接觸職業病有害因素造成的意見，二是經市以上職業病防治所（小組）診斷，三是屬于國家規定的102種職業病名單中的病種，四是報經當地勞動保障行政部門進行審批并認定工傷。第六章 生育社會保險

一、單項選擇題

1．城鎮生育社會保險，個人需要繳納的比例占其工資額的百分之幾？ A．0.5% B．1% C．2% D．不需要繳納

2.生育保險基金提取比例最高不得超過企業職工工資總額的百分之幾。A.1% ? ???B.1.5% C.2% D．3% 3.企業參加生育社會保險后，女職工生育或流產后的生育津貼由誰支付？ A．生育保險基金? ??B．企業工資基金?? ??C．計劃生育基金 4．目前，符合計劃生育的女職工生育享受不少于多少天的產假？ A.90?天 ???B.100天 ??C.120天

D．56天

5．女職工生育的檢查費、接生費、手術費、住院費和藥費按下列哪種原則在生育保險基金支付？

A．實報實銷

B.按規定的醫療服務費和藥費報銷 C.定額包干 6．生育保險基金的籌資采用什么樣的原則？ A．全國統一費率 B．統籌地區自行決定

C．全國規定最高繳費率為職工工資的1% D．全國規定最低繳費率為職工工資的1% 7．國家最早對生育保險作出規定的法規是哪一個？

A.《女職工勞動保護規定》 B.《母嬰保健法》 C.《勞動法》 D.《勞動保險條例》 8．我國的生育社會保險資金籌集采用何種方式？

A.單位繳費，職工個人不繳費 B.單位和職工共同繳費 C.單位不繳費，職工個人繳費

D.社會福利機構資助

9．生育保險基金的管理部門是誰？

A．勞動保障部門的經辦機構 B.稅務部門 C.婦聯 D.計劃生育委員會 10．下述哪個有關生育津貼概念的描述是正確的？

A.女職工生育時單位給予的困難補助 B.女職工生育時得到的醫療補助 C.女職工生育時報銷的醫療費

D.勞動保障經辦機構發放的產假期間生活費用

11．按《企業職工生育保險試行辦法》規定，生育津貼支付期限一般有多長？ A.1-3個月期間 B.1個月之內 C.3-6個月之間 D.3-6個星期之間 12． 按照國家現行的規定，女職工的生育津貼應該按什么標準發放？

A.所在企業上一月平均工資 ???B.生育女職工生育前基本養老保險繳費基數 C.統籌地區上一職工月平均工資

D．生育女職工生育前的工資 13．我國目前唯一一個仍以試行辦法實施的社會保險是哪一個？ A.養老保險 ???B.工傷保險 ??C.生育保險

D．失業保險 參考答案：1A，2A，3A，4A，5B，6B，7D，8A，9A，10D，11C，12A，13C

二、多項選擇題

1．下列哪些醫療費用可以在生育社會保險基金中報銷？

A．生育檢查費 B．接生費 C．因引生育引發的疾病治療費 D．生育住院費和藥費 2．享受生育社會保險待遇的條件包括哪一些？

A．個人繳費記錄 B．符合國家計劃生育政策

C．職工所在單位參加生育保險并滿一定期限 D．參加工作滿兩年以上 3．生育社會保險的優越性體現在哪些方面？

A．保護生育婦女及胎兒的身體健康 B．均衡單位之間生育費用的負擔

C．有利于促進婦女就業 D．有利于國家計劃生育政策的落實 4．生育社會保險的特點包括哪一些？

A．享受對象主要是女職工 B．實行產前產后都享受的原則

C．實行社會統籌與個人帳戶相結合模式 D．個人需繳費 5．目前我國生育社會保險存在的主要問題有哪些？

A．假期偏短，標準不一 B．補助標準較低

C．保費來源單一，社會化程度低 D．管理混亂，缺乏監督 E．有關立法滯后 6．下述哪些有關生育社會保險的說法是正確的？ A．生育社會保險的保障水平高于其他保險項目 B．生育社會保險的參保對象是已婚婦女

C．生育社會保險的享受有投保時間的規定

D．生育社會保險僅僅是為了彌補女職工在生育期間的收入損失 7．我國生育女職工能夠享受的生育保險待遇包括哪一些？ A．產假

B．生育子女的特殊津貼

C．生育津貼 D．生育醫療服務

8．下列哪些女性勞動者應該納入我國城鎮生育社會保險之中？ A．城鎮企業的在職婦女 B．城鎮企業的失業婦女 C．城鎮女性個體戶

D．家庭保姆

9．下列哪些情形屬于生育社會保險的保障范圍？

A．女職工計劃內生育 B．意外妊娠而流產 C．計劃內生育但死胎 參考答案：1ABCD，2BC，3ABCD，4AB，5CE，6ACD，7AB，8AB，9ABC

三、是非選擇題(簡要說明理由)1． 生育社會保險覆蓋城鎮所有的女性勞動者。答案要點：

（1）錯。

（2）據《企業職工生育社會保險試行辦法》，職工生育社會保險的適用范圍主要是城鎮企業和職工，但仍有千千萬萬的城鎮女職工沒有被覆蓋在生育社會保險中，她們主要是在城鎮非正規部門就業的女性：如個體戶、家庭保姆、鐘點工、臨時工及非全日工以及在自已家里干活的人。

2． 失業的生育婦女也能夠享受生育社會保險。答案要點：

（1）對。

（2）我國生育社會保險的享受對象包括從業和失業婦女。生育婦女如為失業婦女，享受本市同類人員當月失業保險或失業救助的標準。失業已不能領取失業保險金的婦女，按照本人失業保險享受一個月的標準；

3． 只要所在企業繳納了生育社會保險，女職工生育時均能無條件地享受生育社會保險。答案要點：

（1）錯。

（2）女職工能否享受生育社會保險是有條件的。一般只是在達到法定結婚年齡，正式登記結婚，并符合國家計劃生育規定的女職工計劃內生育或妊娠后流產時，才能享受生育社會保險待遇。

4． 實行生育社會保險有利于促進婦女就業。答案要點：

（1）對。

（2）建立生育社會保險制度后，雖然就業市場上歧視女性的現象仍然存在，但由于女職工產假期間的生育津貼及其醫療費用由社會保險基金支付，因此在一定程度上能夠減少這種招工時的性別歧視，企業也會減少因為女職工的懷孕和生育問題而找借口辭退女性職工。這一切均有利于促進女性的就業。

5．我國生育社會保險的繳費基數以城鎮企業女性職工的工資總額為基數。答案要點：

（1）錯。

（2）我國的生育社會保險是以企業全部職工的工資總額作為繳費基數的。

四、論述題

1． 實行生育社會保險制度有什么意義？

答案要點：

（1）生育社會保險是通過立法的形式，由社會建立基金，對女職工因妊娠，導致不能正常工作，工資收入暫時中斷時，國家和社會給予必要物質幫助的一種社會保險制度。

（2）實行生育社會保險的意義在于：其一，實行生育社會保險是對婦女生育價值的認可。其二，實行生育社會保險能夠保障女職工的身體健康和勞動力的再生產。其三，實行生育社會保險具有提高人口素質的作用。其四，實行生育社會保險可以促進計劃生育的貫徹執行。其五，實行生育社會保險有利于減輕企業的經濟負擔。2．為什么生育社會保險的保障水平較其他社會保險項目高？ 答案要點：

(1)由于婦女生育是履行繁衍人類的重要天職，為了保證新一代勞動力有較高的先天素質，同時又要保護履行繁衍人類天職的婦女的身體健康，生育社會保險待遇的給付標準，大多數國家都確定得比較高，(2)婦女生育補償一般相當于被保險人生育前基本工資的100%。3．我國生育社會保險的立法為什么較其他社會保險項目滯后？ 答案要點：

這與企業用工的性別歧視有關。由于生理上和傳統主觀認識上的原因，女性就業較男性更難。一些用人單位以女性結婚、生育、撫養孩子影響工作為由，不愿錄用女性職工。即使是那些已經錄用了女性職工的企業，也在女性職工懷孕、生育期間設置各種障礙，損害了女性職工的生育權利。

生育社會保險試行辦法出臺后，在一定程度上能夠均衡不同企業女性生育的負擔，消除用工的性別歧視。但由于認識上和體制上等方面原因，一些企業以種種借口拒絕參加生育社會保險。少繳、拒絕繳納的現象在全國各地不同程度地存在，因此目前在全國范圍內推出生育社會保險條例的時機尚未成熟。

六、案例分析題

1．曹女士是某公司的一名職員，在懷孕之后因在上班途中不慎跌倒，造成懷孕7個多月的胎兒流產。曹女士向該公司人事部說明了情況，希望能夠按照國家有關政策的規定休42天的產假。該公司人事部經理答復說：按照公司規定，女工流產，最長只能請假20天，并且這期間只能享受病假工資待遇，即原工資的70%。請評析該公司的做法是否正確并說明理由。參考答案：

(1)公司處理曹女士生育待遇上的做法不符合國家有關政策規定。(2)理由：第一，女性流產的產假待遇是國家為保護女性職工的身體健康而賦予女性職工的權利，企業不能無視國家的法規自行制定任何損害職工權利的規章制度。即便是在國家有關法規出臺之前制訂的規章制度，也應在國家相關法規出臺后自行廢助。但該公司以本企業制定的有關規章為依據，只允許曹女士休假20天，侵犯了曹女士的合法權益。第二，根據《女職工勞動保護規定》，用人單位不得在女職工懷孕期、產期、哺乳期降低其基本工資，或者解除勞動合同。因此，該公司按70%的病假工資支付曹女士的產期待遇，也違反了上述法律規定。

2．某市某皮廠沒有按國家規定參加生育社會保險，職工邱某于1998年11月7日與該廠簽訂了五年期限的勞動合同，2001年9月24日休產假。產假滿后重新回企業上班。在領取生育津貼和報銷生育醫療費時，該廠財務部門按廠里規定一次性付給邱某生育包干費2000元。請問：該廠的做法是否正確，為什么？ 分析要點：

(1）該皮件廠不依法參加生育保險，已經違反了《勞動法》的相關規定，該廠又采用包干的辦法支付女職工生育津貼和生育醫療費，侵害了女職工的合法權益。

(2）按照《勞動法》的規定，女職工生育享受生育保險待遇。原勞動部1994年12月14日發布的《企業職工生育保險試行辦法》(勞部發[1994]504號)規定，女職工生育保險待遇主要包括兩個方面：一是生育津貼，二是生育醫療費。對于生育津貼，該辦法規定，女職工生育按照法律法規的規定享受產假。產假期間的生育津貼按照本企業上職工月平均工資計發。采用包干的做法顯然是錯誤的。

(3）該皮件廠不僅應該支付全部醫療費，而且還應該按規定支付生活津貼。具體的金額應該按照國家或所在統籌地區的有關生育社會保險的規定結算。

3．1996年女職工A某被一家公司錄用。雙方簽訂勞動合同期限為4年。1999年A某開始休產假。原公司合同規定：“女職工符合計劃生育規定生育的，產假為56天”。A某沒有按照公司的規定休產假，而是按照國家規定休息了90天。當A某上班時，公司根據內部規定，認定超出56天的假期為曠工，并給予除名處理。公司的規定是否合法，請說明理由。

分析要點：

（1）撤銷該公司對A某的除名處理決定；補發按照曠工處理期間的有關待遇。

（2）《勞動法》第六十二條和《女職工勞動保護規定》第八條分別規定“女職工生育享受不少于九十天產假”。該公司與A某簽定的勞動合同中關于女職工產假為56天的規定，違反了《勞動法》和《女職工勞動保護規定》，屬于無效合同，A某有權利享受90天的產假，不應視為曠工。

4．李先生是廈門一家商場的員工，戶口在廈門，所在單位也為他投保了生育保險。他妻子的戶口在泉州。李先生以為他已經投保了，生小孩是夫妻兩個人共同的事，應該能享受自己所交的生育保險。但是答案卻是不能，請問為什么李先生參加了生育社會保險，其妻子不能享受生育社會保險待遇？

分析要點：（1）按照我國現行的相關政策規定，生育社會保險的參保對象為所有職工，但享受對象僅限于按計劃生育政策生育的女性職工。

（2）按照這一規定，一個企業即使都是男員工，也要參保生育保險。這樣做的目的是為了社會統籌，避免企業用工上的女性歧視。女員工的生育費用不再由企業單獨承擔，而是由社會統籌支付，這樣就為那些女性員工多的企業減輕了負擔。

（3）案例中李先生的妻子所在的泉州單位如果也參保了生育保險，那么就按泉州的規定辦理。即使夫妻雙方都在廈門，先生單位投保了生育保險，而妻子單位沒有，則妻子生育仍不能享受生育保險的待遇。

5．某市一合資企業，按規定1997年參加當地的生育保險，并按照要求以企業中方職工工資總額的0.7%的比例，按月向當地社會保險機構繳納生育保險費。企業自行規定按照每個職工月工資0.3%的比例，向職工個人征收生育保險費。該企業職工認為，國家規定職工個人不繳納生育保險費用。因此，向勞動仲裁部門反映此情況，勞動部門與企業就這一問題進行協商。企業這種做法是否符合國家有關下策，請說明理由。分析要點：

（1）原勞動部頒布的《企業職工生育保險試行辦法》（勞部發[1994]504號）明確規定，企業按照其工資總額的一定比例向社會保險經辦機構繳納生育保險費，建立生育保險基金。職工個人不繳納生育保險費。該企業向職工個人征收生育保險費顯然違反國家規定，應予以糾正。

（2）企業撤銷向職工征收生育保險費的決定；企業退還已經向職工征收的生育保險費。

六、實務操作題

1．小王是某市食品廠的女工，2000年計劃內生育一女，系難產，生育時檢查費、接生費、住院費、手術費共花了1470元，在規定的生育醫療費用之內。該食品廠上職工月平均工資為567元。請問：按現行的國家規定，小王能夠享受哪些生育社會保險，可以領取多少生活津貼？ 參考答案：

（1）女職工生育保險待遇主要包括三個方面：一是產假；二是產假期間的生育津貼，三是生育醫療費。對于產假，順產3個月，難產加半個月，因此小王能夠享受105天的產假；，該辦法規定，女職工生育按照法律法規的規定享受產假。產假期間的生育津貼按照本企業上職工月平均工資計發。

（2）關于生育津貼，按照《女職工勞動保護規定》，女職工產假期間的生育津貼上一所在企業的平均工資發放。該食品廠上職工月平均工資為567元。因此，小王的生育津貼應計發為1984．5元。

（3）關于生育醫療費，該辦法規定，女職工生育的檢查費、接生費、手術費、住院費和藥費由生育保險基金支付。小王某此項費用根據醫院出具的收費單據憑證為1470元。（3）兩項費用共計為3454．5元。第七章 社會福利

一、單項選擇題

1．社會福利屬于社會保障的哪一級別的綱領？

A．最低綱領

B．最高綱領

C．基本綱領 D.特殊綱領 2．國家層面的社會福利面向哪個群體？

A．全體居民

B．城鎮居民

C．城鎮企業職工 D.城鎮勞動者 3．我國的社會福利與社會保障是一種什么樣的關系？

A．社會保障是社會福利的一部分

B．社會福利是社會保障的一部分

4．根據有關規定，下列哪項支出不應列入企業工資總額范圍？ A.計時工資 B.計件工資 C.加班工資 D.職工福利費用 5．企業為職工負擔福利費用，采用哪種核算方法？

A．直接列支法

B．先按標準計提后開支

C．兩種方法都可以 6．下列哪一項屬于社會福利的范疇？

A．社會服務

B．社區服務 C.中介服務

7.企業職工福利是否是國家通過社會立法強制實施的一種保障制度？ A．是

B．不是

8.我國農村地區是否實施社會福利項目？ A．有

B．沒有 參考答案：1B，2A，3B，4D，5C，6B,7B,8A

二、多項選擇題

1．職工福利與其他社會福利的區別主要是什么？

A．舉辦的主體不同 B．享受對象不同 C．保障水平不同 D．保障時期不同 2．下述哪些項目是由政府和社會舉辦的福利事業？

A．職工福利 B．殘疾人福利 C．社區福利 D．老年福利 3．社會福利不同于社會保障體系中其他內容的主要方面是什么？ A．覆蓋對象最為廣泛 B．免費、減費提供某種生活用品或勞務 C．法制性、政策性最強 D．經費主要來源于社會集資 4．職工集體福利的項目包括哪幾大類？

A．福利補貼

B．企業補充保險

C．福利設施 D.文化生活服務 5．按享受對象劃分，社會福利可分為哪幾個大類？

A．未成年人福利 B．老人福利 C．婦女福利 D．社區福利

6．我國住房分配制度改革后，職工購房的主要資金除自有資金外，還有哪些來源？ A．向政府申請貼息貸款 B．職工住房公積金 C．個人住房貸款 D.住房補貼 7．城鎮職工購房申請公積金貸款額的多少取決于下面哪些因素？

A．已有住房面積

B．每月繳納的公積金基數 C．每月的還貨能力 8．與一般的社會服務相比,社區服務具有哪些特點？

A．以社會效益為目的B．盈利性 C．面向社會全體成員 D.以社區組織為依托 9．住房制度改革前，我國住房保障制度的特點為哪些？ A．福利性

B．非商品性

C．產權清晰性 D.供給性

10．目前我國社會福利的給付采用哪幾種形式？

A．貨幣形式

B．實物形式

C．服務形式

D．福利設施形式

參考答案：1AB，2BCD 3ABCD，4ABCD，5ABCD，6BCD，7AB，8ABD，9ABD，10ABCD

三、是非選擇題

1． 建立社會福利制度的目的是為了改善社會成員的生活。答案要點：

（1）對。

（2）社會福利是指社會為保障全體社會成員在享受基本生存權利的基礎上，由國家及各種社會團體提供各種公共福利設施、社會性津貼、社會服務和保護性的福利措施。是社會保障的最高綱領。

2． 在社區辦的各類服務業都屬于社區服務。答案要點：

（1）錯。

（2）社區服務必須滿足兩個條件：一是由社區組織舉辦，二是以非盈利性為目的。而在社區舉辦的服務除了社區服務外，還包括一些組織性組織舉辦的盈利性服務。3． 領取退休金的老年人不能享受老年福利。答案要點：

（1）錯。

（2）老年福利是社會福利中的一種，享受對象以年齡為資格條件，也即老齡和長壽年齡的老人，而不管是否享有退休金。具體的項目包括敬老院和托老所、老人俱樂部服務，等等。4． 我國當初對城鎮職工實現福利分房制度，是對職工低工資的一種補償。答案要點：

（1）對。（2）我國城鎮職工的福利分房制度是計劃經濟的產物，當時國家對城鎮職工實行的“低工資、高福利”的政策，住房保障制度就是國家對職工低工資的一種補償。5． 企業為職工提供的各種社會保險，不屬于職工福利的范疇。答案要點：

（1）錯,應該屬于職工福利的范疇。

（2）職工福利是指國家和職工所在單位通過舉辦集體福利設施，建立補貼制度等，為職工提供生活上的方便，減輕職工經濟負擔和豐富職工文化生活的一種保障制度。企業按照社會保障制度的規定為職工提供各種社會保險，是保障職工生存權益、減輕其經濟負擔的一種體現，因此屬于職工福利的范疇。

6．我國現階段的社會福利主要包括國家和社會為困難群體、弱勢群體所提供的物質幫助和服務。答案要點：

（1）對。

（2）我國仍是個發展中國家，國家的財力有限，因此現階段的社會福利主要是狹義的社會福利制度，也即主要是國家和社會為困難群體、弱勢群體所提供的物質幫助和服務而作出的制度安排。

四、論述題

1．與其他社會保障項目相比，社會福利具有哪些特征？

答案要點：社會福利與其他社會保障項目一樣，都是個人消費品分配的渠道和形式，都屬分配范疇，都是為了滿足和改善人民的物質文化生活。社會福利的一般特征表現為：（1）社會福利的目標是提高人民生活質量，屬于社會保障的最高層次。

（2）社會福利的資金來源不同于社會保險資金，它是“單向性”的，完全由國家和社會來負擔。

（3）社會福利的標準具有不確定性。社會福利水平高低，沒有硬性指標規定，不具法律強制性。

（4）社會福利的享受對象是全體公民，充分體現出社會福利權利的一致性。2．我國現現階段實行職工福利的意義和作用有哪些？

答案要點：

我國的職工福利制度是適應計劃經濟發展的要求建立和發展起來的，在計劃經濟時期為推動我國的經濟發展曾經起到過積極的作用，其作用包括：（1）增強單位職工的凝聚力。

（2）提高職工覺悟，促進其努力工作。

（3）有利于提高精神文明。

（4）從經濟學的角度看，職工福利也是一種投資而且能長遠地取得效益。3．我國為什么要對住房福利分配制度實施改革？ 答案要點：

（1）我國的住房福利分配制度是計劃經濟的產物，實行社會主義市場經濟體后，職工住房實行福利性實物分配的體制更是暴露出許多弊端，迫切需要加以改革。

（2）住房福利分配制度的弊端主要體現在：一是不適應社會主義市場經濟的要求，難以實現住房資金投入產出的良性循環，抑制了城鎮居民有支付能力的住房要求的發展，不利于住房市場的健康發展，抑制了房地產業的發展；二是不利于貫徹社會主義“按勞分配為主”的原則，難以解決住房分配不公，苦樂不均問題；三是以實物形式直接把住房分配給職工使用，缺少約束機制和調節手段，不利于抑制不合理的住房需求，容易出現以房謀私等不正之風；四是限制了職工在住房消費方面的投入，不利于加速解決職工住房問題。因此，必須改變福利性實物分配的住房分配體制，代之以工資性貨幣分配的體制。

（3）對住房福利分配制度實施改革，正是為了克服上述弊端，尋求和建立適應市場經濟條件的住房保障制度。第七章 社會救助

一、單項選擇題

1．社會救助屬于社會保障的哪一級別的綱領？

A．最低綱領

B．最高綱領

C．基本綱領 D.特殊綱領 2．最低生活保障屬于哪個社會保障項目范疇：

A．社會保險

B．社會救助

C．社會福利

D．社會優撫

3．某地有一些無生活收入的寡殘孤幼，政府關心并幫助他們得到起碼的生活條件，這種情況應屬于哪一類社會保障項目？

A．社會救助 B．社會保險 C．社會福利 D．社會優撫 4．社會救助的給付標準按照什么水平確定？

A．當時當地的最低生活水平?B．當時當地的平均生活水平C．當時當地的平均生活水平或略高于當時當地的平均生活水平D．高于當時當地的平均生活水平

5．現代社會保障制度的萌芽以哪一個國家所頒布的《濟貧法》為標志? A．英國

B．德國

C．美國 D.日本 6．最早被采用的社會保障形式是哪一個項目? A．社會保險 B．社會福利 C．社會優撫 D．社會救助 7．我國的社會救助由哪個部門具體負責實施？

A．勞動和社會保障部 B．民政部門 C．街道社區 D．企業組織 8．我國各地城鎮在實施社會救助時，以哪一類人口為對象？

A．常住人口 B．本地戶籍人口 C．本地戶籍人口和有居住證的人口 D．全體居民 9．我國社會救助對象的確定采用什么制度？

A．社會救助申請制 B．社會救助調查制 C．社會救助申請制和社會救助調查制

10.失業人員領取失業保險金期滿后仍無法就業者,可申請領取失業救助,失業救助金從哪一個基金中開支? A．失業保險基金 B．社會福利基金 C．養老社會保險基金 D．社會救助基金 11.社會救助的最主要特點是什么? A．恩賜性 B．懲罰性 C．無償救助性

參考答案：1A，2B，3A，4A，5A，6D，7B，8B，9C,10D,11C

二、多項選擇題

1．下列選項中屬于社會救助的對象有哪些？

A．相對貧困的城鎮家庭 B．孤寡老人 C．重病的無勞動能力者 D．孤兒 2．具備領取城市最低生活保障標準的對象包括哪幾類？

A．本地戶籍居民中無生活來源、無勞動能力、無法定贍養人的三無人員 B．最低工資的城鎮職工C．家庭人均收入低于城鎮最低生活標準 D．失業人員、下崗人員在領取了失業救濟金、基本生活費后家庭人均收入仍低于城鎮最低生活標準的 3．確定和調整城鎮最低生活保障標準，應當綜合參考下列哪些因素？ A．城鎮居民必需消費品價格指數的變化

B．社會平均工資水平C．生產力發展水平

D．就業狀況

E．地方財政的承受能力 4.下列關于社會救助的表述中，哪些是正確的？ A．社會救助只保障居民的最低生活水平B．社會救助是一項慈善事業

C．現代社會救助的對象是處于絕對貧困的家庭和個人 D．現代社會救助是一種重新分配國民收入的手段

5．社會救助制度除具有義務的單向性特征外，還包括以下哪些方面的內容？

A．社會救助基金由政府財政撥付 B．對象的有選擇性 C．救助目標的低層次性 D．救助形式的多樣性 E．實施程序的無序性

6．從目前實施狀況來看，我國社會救助資金主要有以下哪些來源？

A．國家財政負擔 B．企業積累基金 C．各類幫困基金 D．各類慈善基金 7．社會救助按照給付的形式劃分主要包括以下哪幾種？

A．現金救助 B．提供服務 C．專項補助 D．家屬津貼 E．實物救助 8．以下關于城鎮最低生活保障線的說法哪些是正確的？ A．是一種絕對保障 B．是社會保障最后的安全網

C．是一種相對保障 D．是社會救助體系的一個重要組成部分 9．以下哪些不是我國各大城鎮確定最低生活保障線的主要方法？

A．市場菜籃法 B．恩格爾系數法 C．國際貧困標準法 D．生活形態法

參考答案：1BCD，2ACD，3ACE，4ACD，5ABC，6ACD，7ABE，8ABD，9BCD

三、是非選擇題(簡要說明理由)1． 申請社會救助的對象必須是無依無靠、無勞動能力以及無生活來源的三無人員。答案要點：

(1)錯。

(2)三無對象是社會救助的對象，但社會救助的對象不僅如此，還包括其他處于社會底層、生活貧困的城鎮社會群體如下崗失業人員。

2． 家庭人均收入低于城鎮最低生活保障標準者，可以全額領取所在城鎮的最低生活保障。答案要點：（1）錯。

（2）我國有關政策規定，當城鎮居民家庭的人均收入低于城鎮最低生活保障線時，可以按月領取所在城鎮最低生活保障標準，但只能差額領取。3． 社會救助是最高層次的社會保障。答案要點：（1）錯。

（2）社會救助只是保障居民的生存權，在社會保障項目中屬于最低層次的社會保障。4． 我國社會救助的享受對象僅限于城鎮居民。答案要點：（1）錯。

（2）我國的社會救助項目面向全體居民，不僅包括城鎮地區，也包括農村地區。5． 社會救助的最基本的特征是克服貧困。答案要點：

（1）對。

（2）實現社會救助制度的目的是確保人的生存權，因此克服貧困是其最基本的特征。

四、論述題

1．社會救助的意義和作用有哪些？

答案要點：

（1）社會救助作為社會保險的補充，是社會的最后一張安全網，其對維護社會穩定意義重大；（2）社會救助的作用包括：一是有利于安定人民的生活；二是有利于保持社會的穩定；三是有利于促進生產的發展。

2．中國的社會救助制度有哪些內容和特點? 答案要點：

（1）我國的社會救助以無償救助為基本特征，社會救助主要由民政部門實施。

（2）我國的社會救助制度是逐步發展起來的：主要是對城市中的貧困人口實施救助，隨著國民經濟的發展，社會救助項目也逐步擴大到對孤寡病殘的救助、城鄉貧困戶救助以及自然災害的救助，并形成了具有中國特色的救助體系。

（3）現行的社會救助制度分為三大部分，分別為：自然災害救助制度、貧困地區扶貧制度以及城鎮低收入家庭和農村五保戶家庭的日常救助制度。

3．最低生活保障屬于哪個社會保障項目范疇？建立城鎮最低生活保障線的重要性何在？ 答案要點：

（1）城市最低生活保障線是指維持城市居民中無收入或低收入人群最低生活的水平。它屬于社會救助的范疇。

（2）我國建立城鎮最低生活保障線制度意義非凡。第一，表明我國社會救助的覆蓋面擴大到城鎮所有的家庭，使更多人群的生存權得到了保護；第二，表明我國的社會保障體系不斷完善，體現了國家對城鎮居民的保護；第三，為在城鎮地區進一步推行社會主義市場經濟創造了穩定的社會條件。

五、案例分析題

1．小王今年43歲，正在領取失業保險金，每月160元。他的妻子一直沒有工作，孩子正在上小學，一家人靠這點錢生活，十分困難。小王的鄰居對他說，咱們市居民最低生活保障費標準是每人每月120元，你們家人均生活費達不到這個標準，可以去申請最低生活保障金。小王找到街道領導，街道領導說，因為你家有收入來源，不符合申請低保的條件。請問，街道領導的回答對嗎？ 參考答案：

1)不對。

2)按照《條例》規定，失業人員符合城市居民最低生活保障條件的，按照規定享受城市居民最低生活保障待遇。從上述情況看，小王一家人均生活費不足120元，可以按規定申領最低生活保障金。

3）小王家可差額領取低保，每月的領取額為：360-160=200元。

六、實務操作題

1．家住上海的中學生小明，最近家里接連遭受了一系列的不幸，先是原在一家國有大企業工作的爸爸因為企業經濟效益滑波而下崗，接著媽媽又得了不治之癥，一家人的生活頓時陷入了貧困的境地。小明為了幫助父母減輕生活的壓力，準備放棄參加高考，提前參加工作。街道干部王阿姨知道情況后，上門到他家看望，并根據小明家的實際困難，建議申請最低生活保障。請問：小明申領最低生活保障線，需要經過哪些手續？ 答案要點：

（1）首先，小明應該向所在街道的社會保障所提供書面的申請最低生活保障線的申請；（2）街道社會保障機構受理申請后，即開展社會救助調查，以確認小明家的經濟生活現狀已經達到了申請社會最低保障線的標準；

（3）如小明家確實無生活來源，即可領取當地的最低生活保障救助；如小明爸爸重新就業，但全家收入仍低于最低生活保障標準，則小明家可以領取小明爸爸收入與最低生活保障的差額。第八章 社會優撫

一、單項選擇題

1．社會優撫屬于社會保障的哪一級別的綱領？

A．最低綱領

B．最高綱領

C．基本綱領 D.特殊綱領 2．復員軍人的就業安置一般由哪些部門具體負責？

A．勞動部門 B．民政部門 C．民政部門和勞動部門 D．街道 3．我國社會保障項目中覆蓋面最小的保障項目是哪一個？ A．社會救助

B．社會福利

C．基本社會保險 D.社會優撫 4．下述哪一類對象不是社會撫恤的享受對象？ A．退伍軍人 B．傷殘軍人 C．病故軍人家屬 5．國家實行社會優撫制度的目的是什么？

A．保障優撫對象的最低生活 B．保障優撫對象的基本生活 C．保障優撫對象的生活水平不低于當地群眾的平均水平

6．我國保障水平最高的社會保障項目是哪一個？

A．社會救助

B．社會福利

C．基本社會保險 D.社會優撫 7．復員退伍軍人屬于哪一類對象？

A．救助對象 B．撫恤對象 C．安置對象 8．我國的社會優撫制度是什么時候產生的？

A．隨著革命軍隊的產生而產生 B．新中國成立后 C．改革開放后 9．社會優撫保障不同于其他社會保障的最主要特點是什么？ 褒揚性 B．法定性 C．普遍性 D．經濟性 10.社會優撫的資金來源具有什么樣的特點？ A．單向性 B．雙向性

C．多渠道性

11．社會優撫制度是否是我國特有的社會保障制度？ A．是 B．不是

參考答案：1D，2C，3D，4A，5C，6B，7C，8A，9A，10A,11B

二、多項選擇題

1．社會安置制度所包括的對象主要有哪幾類？

A．退伍義務兵 B．復員軍人 C．軍屬 D．轉業志愿兵 E．軍隊離退休干部 2．社會優撫制度具體通過哪幾種方式進行？ A．撫恤 B．優待 C．救助 D．安置 3．下述哪種關于社會優撫的說法是正確的？

A．社會優撫保障是國家和社會應負的責任 B．社會優撫制度通過立法加以實施

C．社會優撫的對象僅限于軍人及家屬 D．社會優撫是覆蓋面最廣的一種社會保障項目。4．社會優撫具有哪些特點？

A．褒揚性 B．優待性 C．法定性 D．普遍性

5．社會撫恤的內容具體包括哪幾項？

A．死亡撫恤 B．傷殘撫恤 C．家屬撫恤 D．離退休撫恤 6．社會安置的內容包括哪幾個部分？

A．就業安置 B．戶口安置 C．回原籍安置 D．離退休安置 7．下述哪些屬于社會優待的內容？

A．物質優待 B．優先照顧 C．走訪慰問 D．幫工代工 8．社會優撫制度的特殊性體現在哪些方面？

A．保障對象 B．保障手段 C．保障水平D．保障時期 9．社會優待對象包括下述哪幾類對象？

A．現役軍人 B．在鄉的老紅軍 C．老復員軍人 D．現役軍人家屬 10．社會撫恤的對象包括下述哪幾類對象？

A．現役軍人 B．傷殘軍人 C．病故軍人家屬 D．傷殘軍人家屬

參考答案：1ABDE，2AB，3ABC，4ABC，5AB，6ACD，7ABCD，8ABC，9ABCD，10BC

三、是非選擇題(簡要說明理由)1． 社會優撫的享受對象不僅僅限于軍人及其家屬。答案要點：

（1）對。

（2）社會優撫是國家和社會按照國家的有關法律、法令和有關政策對為社會作出特殊貢獻者所實施的一種保障制度，軍人及其家屬是主要享受對象，但不是惟一的對象。2． 社會優撫制度是一項帶有褒揚性質的普遍的社會保障制度。答案要點：

（1）錯。

（2）由于社會優撫是對為社會作出特殊貢獻者的一種保障制度，具有褒揚性的特點，保障水平較高，一般要求保障優撫對象的生活不低于當地群眾的平均水平。但其保障的對象是一個特殊的群體,保障手段及保障的水平也較其他社會保障項目不一樣,因此是一項特殊的社會保障制度.3． 社會優撫基金采用國家、集體、個人三方共同負擔的原則。答案要點：

（1）錯。

（2）社會優撫是我國特有的社會保障項目。社會優撫保障是國家和社會應負的責任。社會優撫的資金來源也主要由國家承擔。

4． 社會優撫制度針對不同的優撫對象，采取不同的優撫政策。答案要點：

（1）對。

（2）社會優撫一般分為社會優待、撫恤及社會安置等三個方面，國家對這三個方面的優撫內容及其待遇均有具體的規定。不同的優撫對象，所享受的優撫政策也有所差異。5．社會優撫是我國所特有的一項社會保障制度。答案要點：

（1）錯。

（2）社會優撫制度隨著軍隊的產生而產生。世界許多國家為了保家衛國，都對軍人等為社會作出特殊貢獻的人士實施社會優撫制度。

四、論述題

1．與其他社會保障項目相比，社會優撫具有哪些特點？ 答案要點：

（1）社會優撫的對象是一個特殊的群體。其特殊性表現在其為社會作出過特殊的貢獻，包括貢獻者本人，也包括貢獻者的家屬。

（2）社會優撫的保障水平較高。一般高于當地群眾的平均水平。

（3）覆蓋面較窄。所保障的只是社會中小部分為社會作出特殊貢獻的人士。2．舉例說明社會優撫工作是一項行政性很強的工作? 答案要點：

(1)與其他社會保障內容相比，社會優撫是一項行政性很強的工作，這是因為不論就其具體工作項目，還是工作的推行與實施方式，都具有行政管理的屬性和運用行政手段來執行的特點。

(2)優撫工作的這一社會性和行政性的特性，沒有也不應該因為經濟體制的變化而發生根本性的改變。也就是說不論是在計劃經濟條件還是在市場化經濟條件下，作為國家的行政機關—政府，都必須運用行政手段，采取行政措施，搞好優撫對象的社會保障。

(3)以復員軍人的安置工作為例，說明社會優撫工作不能因為社會經濟轉型而改變其行政性很強的特點。

3．現階段我國的社會優撫制度存在哪些不足？如何加以改革? 答案要點：主要體現在以下三個方面：

（1）國家提供的資金尚不能完全滿足優撫事業發展的需要。

（2）隨著我國社會主義市場經濟的發展，市場競爭機制的作用將使集團、個人之間的收入差距拉大。同時，分配形式的多樣化，以及其他不正常因素的作用造成的分配不公現象，將會使一部分優撫對象，在就業、收入等方面受到不可避免的強烈沖擊。

（3）社會權利與義務的矛盾增大，服兵役是適齡青年應盡的義務，而優撫只能起到部分補償的作用。

（4）改革的方法主要是適應社會主義市場經濟的要求,采用經濟手段與行政手段相結合的方式來實施社會優撫制度。增強社會化機制，擴大優撫經費的來源。加強國情和國防教育，等等。

五、案例分析題

1．小鄭前些年響應政府的號召，應征入伍。由于表現突出，因此多次獲得部隊的嘉獎。今年初，他從部隊退伍回到家鄉，不久即到所在民政部門報到，要求給予工作安排。可當地民政部門以小鄭沒有專業特長，以及政府機構改革，不好安排，企業用人有自主權，難以安插等理由，暗示小鄭應該自主擇業。可小鄭到就業市場應聘了幾次，都被婉言拒絕。請問，當地民政部門的做法是否正確，為什么？ 答案要點：

（1）當地民政部門的做法是錯誤的。

（2）對退伍軍人實行就業安置是我國社會優撫制度的一個重要方面。國家規定，這是一項行政性工作，不會因為市場經濟體制而有所改變。

（3）小鄭的就業完全應該由當地民政部門通過與有關部門協調等方式解決

社會保障的概念與含義

一、社會保障的概念

1.一般定義

社會保障是指國家通過立法和行政措施設立的、旨在保證社會成員基本經濟生活安全各種項目的總和。

2.國外對社會保障定義的理解

英國：認為社會保障是一種公共福利計劃，旨在保護個人及其家庭免除因失業、年老、疾病或死亡而在收入上所受到的損失，并通過公益服務（如免費醫療）和家庭生活補助，以提高其福利。

美國：社會保障是安全網，對生老病死、傷殘孤寡、衣食住行、工作學習等方面提供安全性保護。

德國：認為社會保障是為因生病、殘疾、老年等原因而失去勞動能力或遭受意外而不能參與市場競爭者及其家人提供的基本生活保障，其目的是通過保障使之重新獲得參與競爭的機會。

法國：社會保障是使在競爭中失敗的人不致遭受不預之災，為那些由于失去勞動能力或遭受意外困難而不能參加競爭的人，在生活上提供保障。

國際勞工組織：社會保障是通過采取一系列綜合性的政策和措施而追求到的一種社會成果，這些政策和措施是對因疾病、失業、年老以及死亡而中斷收入來源、陷入貧困的公眾（或者是其中的大部分）加以保護。

我國對社會保障定義的理解: 社會保障是國家和社會依據相關的法律、法規，為因年老、疾病、失業、傷殘、生育、死亡、災害等原因而失去勞動能力或生活遇到障礙的社會成員提供物質幫助，以保障其基本生活的一項社會安全制度。

3、各國對社會保障定義理解的共同點

認為社會保障是為喪失勞動能力以及需要某些特殊幫助者提供的維持其基本生活需要的保障制度。

綜上所述，社會保障不僅與政治、文化有關，而且還受到經濟發展與社會環境的制約，是個多維的概念。

二、社會保障的含義

對社會保障的概念要給予比較全面的、準確的、科學的概括，至少從以下幾個方面加以把握：

1、社會保障的責任主體是國家和社會：補償弱化的家庭保障功能，解決特定的社會問題以穩定社會。

2、社會保障的目標是滿足人的基本生活需求：一是基于人的生存權的保護，二是受制于經濟發展水平的制約；

3、社會保障面向社會全體成員：社會成員只要符合社會保障的條件，就應該無一例外地成為社會保障的對象。但是就具體的保障項目來講，誰被保障，誰不被保障，是有嚴格的限制的。如社會救助只包括在基本生存上遇到困難的特殊社會群體；

4、社會保障制度實施的保證和依據是社會立法：即國家以立法的形式來確定社會保障的范圍、資金來源及支付標準等基本內容，并采取相應的措施保證其得以實現。

三、社會保障的范圍和對象

1.保障的一般對象

社會保障的一般對象全體社會成員。按經濟活動性質大致可分為四大類，即，國家公務員（包括軍人、我國包括比照國

家公務員待遇的人員）、工商業工人、農業工人（包括漁業）實現農業商品化如在農場工作的人員以及個體勞動者。

2.具體的保障范圍：視保障的原則及國情而定。

實現普遍性原則國家：保障對象為全體社會成員；

實現特殊性原則國家：保障對象有選擇，為部分社會成員；

我國的社會保障范圍：面向社會全體成員，但許多項目只面向城鎮的工薪階層，農村社會保障體系尚在建設之中，由我國的二元社會經濟結構決定。大多數地區農民是家庭保障。但如果進城打工，就應該受到保障；

發展趨勢：隨保障內容的完善而不斷擴大。但何時擴大到更廣的領域，要視各國經濟發展的情況、經濟承受能力而定。

本節重點：

1、社會保障的一般概念

2、社會保障的含義

選擇題：

1.社會保障制度旨在滿足人們什么水平的生活需要？（單選）

A．小康生活需要 B．基本生活需要 C．富裕生活需要D．現代化生活需要.社會保障制度實施的依據是什么？（單選）

A．社會立法

B．企業和個人的自覺性 C．思想教育

是非題：

1、社會保障不是一項社會安全制度

(1)錯，社會保障是一項社會安全制度。

(2)因為社會保障的目標是保障人的基本生活需求，使社會成員不至于因為年老、疾病、失業、傷殘、生育、死亡、災害等原因而陷于貧困。

第二節 社會保障的特點與作用

一、社會保障的目的和意義

制度設計的目的：維持社會成員的基本生活，提高整個社會的福利水平。

1、經濟目的

通過社會保障，使社會成員在任何情況下都能保持最基本的生活條件；

2、政治目的

通過社會保障，保證國家的各項政策得到貫徹和實施，維持社會穩定，鞏固現存的社會制度。

二、社會保障的特點

一是社會性

社會保障對象具有社會性，即其保障對象是全體社會成員；

社會保障組織管理機構的社會性；

社會保障資金來源的社會性。社會共同承擔制。

二是強制性

各國均用法律的形式將社會保障制度固定下來，以確保社會保障制度的實施，避免了主觀隨意性。社會保障所規定的某些保障項目，不論個人或雇傭單位愿意與否，都必須依據有關法律規定參加并接受其保障；社會成員個人無權選擇所參加的社會保障的項目、待遇，社會保障機構也無權拒絕社會成員享受其權利的要求；

社會保障基金的籌集以立法形式保證實施，符合繳納條件的個人和團體，都必須按要求繳納，否則將被追究法律責任。

案例分析：

某市外商投資企業以本企業為當地經濟發展作出了貢獻為理由，拒絕參加企業的基本社會保險。問外方老板的做法是否正確？為什么？

分析要點：(1)不對。

(2)城鎮企業參加基本社會保險是政府立法規定的，立法范圍內包括外商投資企業。

(3)勞動法第七十二條中規定：“用人單位和勞動者必須依法參加社會保險，繳納社會保險費。”參加社會保險具有強制性，是應參保企業的義務，是其職工應享有的權利，因此不能以任何理由拒絕參加社會保險。

三是普遍性

保障項目普遍：社會保障的項目包括社會保險、社會救助、社會福利等，社會保險又包括養老、醫療、失業、生育、工傷等多個方面；

保障對象普遍：覆蓋至全體社會成員；

四是公平性

符合保障的對象能夠均等地獲得社會保障的機會和權利；

能夠促進整個社會的公平和進步。

案例分析

某企業以經濟效益不好以及留住人才為由，只為企業中層以上干部繳納了社會保險費，問該企業的做法是否正確，為什么？

分析要點：（1）不正確。

（2）我國現行的社會保障法律規定，企業必須為所有職工繳納社會保險費，只為部分職工繳納社會保險違背了社會保障的公平原則。

五是互助性

橫向互濟：部分保障項目如失業保險、醫療保險等，遵循的是一種大數法則，也即是多數成員實現對少數遭遇風險成員的收入補償，此外，還有企業間、地區間的互濟；

縱向互濟：代際之間的互濟。養老保險社會統籌部分體現的是下一代對上一代的反哺。

案例分析：某企業是一家私營企業，于2001年建成投產，招收的均是30歲左右的年輕勞動力。當地勞動和社會保障部門要求該企業按規定繳納各類社會保險費，但該私營企業主以本企業沒有退休職工為由，只答應承擔與本企業員工相關的社會保險費用，拒絕繳納社會統籌的其他社會保險支出。請問：該企業老板的做法是否正確？請簡要說明理由。

分析要點：

（1）該企業老板的做法是錯誤的。

（2）我國現行的社會保險基金籌集實現社會統籌的原則，也即全社會各類企業按照相同的資金籌集原則，繳納各類社會保險基金。（3）企業繳納的各類社會保險基金中，一部分劃入本企業職工的帳戶，另一部分納入社會統籌基金，在不同的地區包括不同企業之間統籌。因此僅為本企業繳納社會保險的做法違背了社會互濟的原則，不利于社會統籌。

六是儲蓄性

一部分社會保障項目的資金是先行扣除、繳納和儲存，然后分配和使用。其實質是“取之于已，用之于已。”

三、社會保障的功能

1.社會保障與市場經濟的關系

市場經濟的特點：一是通過市場機制作用于社會，促進整個社會經濟的發展，但是市場機制存在不可避免的弊端:盲目性、外部不經濟、無法協調效率與公平等。

社會保障是現代國家干預社會經濟生活的有效手段之一。現代市場經濟體制由競爭性的市場體系與以政府為主體的宏觀調控體系兩部分組成，二者相互作用，進行資源配置。國家運用社會保障干預市場失靈。維護社會公平，促進社會公共利益。

2.社會保障的社會性功能（對社會發展、社會穩定的作用）

社會保障的穩定功能：通過保證勞動者乃至國民在特殊情況下的生活問題，從而實現整個社會乃至統治秩序的穩定。

被譽為“社會安全網”和“社會減震器”。國際勞工組織在總結各國實施社會保障制度的作用時指出：“沒有社會的安定，就沒有社會的發展；沒有社會保障，就沒有社會的安定”，客觀地描述了社會保障作為社會穩定機制的重要性和功能。

社會保障的公平功能（即調節社會收入分配關系的功能）

起點公平：通過社會保障，使社會成員不致于因先天不足或生活無保障而陷入生存困境；

過程公平：則意味著能夠通過社會保障，讓一部分競爭的失敗者重新參與社會的公平競爭；

結果公平：而社會保障所具有的收入再分配功能能夠在一定程度上縮小社會成員之間的貧富差距，在客觀上起到了降低社會成員發展結果的社會不公平性的作用。（公平是相對的）

2、社會保障的經濟性功能(對應于社會保障對經濟發展的作用)調節投融資功能：社會保障的資金直接來源于社會保障費、國家資助（財政補貼）以及資金運營收入，經過長期積累，數量巨大，并具有較高的穩定性，成為國家調節投資的一大支柱。

平衡需求功能：經濟要保持健康的發展，就要保持需求與供給的總體平衡。在經濟擴張時期，就業比較容易，失業率低。在經濟緊縮期，找工作困難，失業率高，可支配的收入減少，容易造成有效需求不足。社會保障被稱之為調節經濟的蓄水池，具有非常有效的平衡需求的作用。

當經濟衰退而失業增大時，由于失業給付，抑制了個人收入減少的趨勢，給失去職業和生活困難的人們以購買力，從而具有喚起有效需求的效果，一定程度上促進了經濟復蘇。

而當經濟高漲失業率下降時，社會保障支出相應縮減，社會保障基金規模因此增大，減少了社會需求急劇膨脹，最終又使社會的總需求與總供給達到平衡。

可見，社會保障支出自動地隨著國民經濟運行變化情況呈現出反方向增減變動，這就是社會保障支出手段的“內在穩定器”功能，以支出為手段，調節社會總供求關系，自動地平抑經濟過熱或過冷的現象，維持社會安定，促進和保持國民經濟良性循環。

國民收入再分配功能：通過稅收的環節，在一次分配的時候，將高收入者以征稅的形式收上來，通過財政手段轉移支付，再分配低收入者，縮小貧富差距，緩和社會矛盾，實現社會公平。

保護和配置勞動力功能

維持勞動力再生產：通過失業救助，使失業者能夠維持勞動力的再生產；通過就業培訓，又使得失業者得到了新的技能，重新就業。

促進勞動力有效配置：通過社會保障調控，勞動者無后顧之憂，可以促進勞動力的合理流動，實現勞動力要素的有效配置。部分勞動力則通過失業救助，找到了最能發揮其能量的工作，也即實現了有效配置。

選擇題：以下哪些是現代社會保障所具有的基本功能？（可多選）

A.實現共同富裕 B.維護穩定社會 C.保持社會公平D.促進經濟發展

三、社會保障與經濟發展之間的關系

1、經濟發展狀況對社會保障的影響作用

經濟發展水平制約社會保障的對象范圍：發達國家“從搖籃到墳墓”的全民高福利，發展中國家面向部分成員的保障，我國主要面向城鎮居民。

經濟發展水平制約社會保障的項目和內容：社會保障項目和內容的擴大基本上和當地經濟發展水平同步前進。

經濟發展水平制約社會保障的水平：社會保障的支出要與社會生產力發展水平及有關方面的承受能力相適應，它不僅可以保障社會成員的基本生活，而且又可以促進國民經濟持續、快速及健康發展。

2、社會保障對經濟增長的影響作用（社會保障的經濟性功能）

社會保障通過國家財政政策對宏觀經濟產生影響：社會保障收支是調節經濟的自動穩定器，政府可以利用膨脹性和緊縮性政策，刺激經濟穩定增長。

社會保障對人力資源投資及經濟增長具有影響作用：社會保障為勞動者提供醫療健康服務，提供各種教育、培訓機會，有助于提高勞動者素質。

社會保障對資金積累和資本市場具有影響作用：社會保障資金籌集有二個基本模式，現收現付制和完全積累制。不同的籌資模式對資金積累和資本市場的發展產生不同的影響。現收現付制，對資本市場的作用不大；但完全積累制作用較大。在完全積累制下，每年巨額的社會保障基金流入資本市場，提供經濟增長所需的貨幣資金。不僅使社會保障資金不斷保值、增值，而且推動了資本市場的發展。

社會保障為經濟增長創造穩定的社會環境：社會保障所起的穩定社會作用，在一定程度上彌補了市場機制造成的分配不公，有利于社會的穩定發展。

3、社會保障應與經濟保持協調發展

社會保障發展速度如果超前或滯后于經濟發展速度，都是有損于社會發展的。

本節重點：

1、社會保障的特點

2、社會保障的功能

3、社會保障對經濟發展的作用

是非題：社會保障與社會經濟發展的關系不大。

分析要點：

(1)錯，社會保障能夠促進社會經濟的發展。(2)主要體現在以下幾個方面：一是社會保障通過維護勞動者的生存權益，能夠保證勞動力的再生產，從而促進經濟的穩定發展；二是社會保障基金能夠起到調節積累與消費的功能，從而引導經濟正常平穩地向前發展；三是社會保障承擔了諸如義務教育、困難救助等社會發展方面的責任，發揮了穩定社會的作用，從而能夠促進社會的健康發展。

第三節 社會保障的內容和體系

一、社會保障的體系構成

一般大致劃分為核心(基本)保障與補充保障兩大層次。社會保險是核心保障，因為社會保險覆蓋了人口群體中最重要的部分—勞動者群體，因此在社會保障體系中居主導地位，是實現社會保障的基本綱領。其他社會保障項目包括社會救助、社會福利、社會優撫等為補充保障。

二、各國的社會保障體系

美國 ：社會保障體系包括：社會保險、社會救助、退伍軍人補助、老人醫療服務、教育、住房。

英國：包括：社會保險、社會補助（住房、兒童、食品、高齡老人）、社會救助（低收入戶、貧窮老人、失業者）、保健服務、社會服務。

瑞典：包括：社會保險、社會救助、義務教育、家庭福利、職業培訓。

日本：包括社會保險、國家救濟、社會福利、義務教育。

中國：

社會救助——最低層次的社會保障，保障最低生活；

社會保險——基本保障，保障勞動者失去勞動能力，從而失去工資后仍能享有基本生活；

社會福利——增進城鄉全體居民生活福利的高層次社會保障；

社會優撫——特殊性質的社會保障，保障社會上備受尊敬的軍人及其家屬的基本生活。

一、單項選擇題（下列選項中選擇最恰當的一項，并用2B鉛筆在答題卡相應題號下涂黑所選答案項的信息點，在試卷上作答一律無效。本大題共有30個小題，每小題1分，共30分）

1、我國政權組織形式是（B）。

A.人民代表大會 B.人民代表大會制

C.民主集中制 D.政治協商制度

2、承認客觀實在性是物質唯一特性的是（C）。A.樸素唯物主義 B.形而上學唯物主義 C.辯證唯物主義 D.庸俗唯物主義

3、社會主義宏觀經濟調控的基本目標是（A）。

A.保持社會總供給和社會總需求的平衡 B.保持物價穩定，抑制通貨膨脹 C.實現充分就業 D.實現公正的收入分配

4、在生產力的基本要素中，（A）占主體地位。A.勞動者 B.生產工具

C.勞動資料 D.勞動對象

5、一定社會上層建筑所包括的內容（C）。

A.是一切階級的意識形態 B.只是社會的政治法律制度

C.是在一定經濟基礎之上產生的意識形態及與此相應的各種制度、設施的總和 D.只是國家政權及其設施、組織的總和

6、我國政府職能的主要實施手段是（A）。

A.依法行政 B.行政手段 C.經濟行政 D.其他手段

7、社會主義法律得以實現的主要方式是（C）。

A.依靠法律監督機關的有效監督 B.依靠執法機關的嚴格執法 C.依靠人民群眾的自覺守法 D.依靠司法機關的強制

8、貫徹“以事實為根據，以法律為準繩”的原則，在適用法律時，（B）。A.就不必考慮形勢 B.也應考慮形勢

C.必須考慮形勢 D.法律必須無條件服從形勢

9、我國的根本政治制度是（C）。A.社會主義制度 B.人民民主專政制度 C.人民代表大會制度 D.民主集中制

10、“把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義現代化國家”，這是（C）。①我國各族人民在現階段的共同理想

②我國各族人民的遠大目標

③社會主義初級階段黨的基本路線規定的奮斗目標 ④社會主義初級階段必須長期堅持的一項基本國策

A.①② B.①③ C.①②③ D.①②③④

11、十七大報告指出，（C）是黨和國家的生命線，是實現科學發展的政治保證。A.四項基本原則 B.全面建設小康社會 C.黨的路線 D.和諧社會建設

12、建設有中國特色的社會主義理論精髓是（C）。

A.堅持以經濟建設為中心 B.堅持四項基本原則，堅持改革開放 C.解放思想，實事求是 D.堅持黨的基本路線

13、近代粒子物理學研究表明，除了強力和彈力之外，還存在著（A）。A.電磁力和引力 B.電磁力和離心力 C.吸引力和離心力 D.吸引力和重力

14、不具有行政主體資格的是（D）。A.鄉鎮人民政府 B.公安派出所

C.街道辦事處 D.公安局法制科 15、1951年和平解放的地區是（A）。A.西藏 B.四川 C.海南 D.廣東

16、憲法的最高效力表現在（B）。A.憲法的內容涉及國家的根本制度 B.憲法是普通法律制定的基礎和依據 C.憲法的制定和修改過程不同于普通法律

D.憲法是一國政治力量對比關系的全面、集中表現

17、法的指引作用的對象是（B）。A.違法者的行為 B.本人的行為 C.一般人 D.他人的行為

18、一切唯心主義都主張（D）。

A.世界是不可認識的 B.人在神的啟示下可以認識世界 C.世界萬物不過是“感覺的復合” D、認識歸根結底來源于精神

19、如果當事人申請復議后又向法院起訴的，只要是因復議機關逾期不作決定的，訴訟是在復議期滿之日起15天內提出的，人民法院（C）受理。

A.必須 B.應當 C.可以 D.不能

20、在我國，有關法定繼承人的順序，錯誤的說法是（D）。A.第一順序是配偶、子女、父母

B.喪偶兒媳對公婆、喪偶女婿對岳父母盡了主要贍養義務的可作為第一順序人 C.第二順序是兄弟姐妹、祖父母、外祖父母

D.前一順序排斥后一順序，同一順序的繼承人間也有先后次序之分

21、我國公民在法律面前人人平等指的是（）。A.權利的平等性 B.權利的廣泛性 C.權利的真實性 D.權利的平衡性

22、建設社會主義新農村的主體是（）。A.農民 B.工人 C.知識分子 D.國家 23、2006年中央“一號文件”給新農村建設的新型農民做了三個界定，并指出為培養造就新型農民，國家將擴大農村勞動力轉移培訓陽光工程實施規模，各級財政要將農村勞動力培訓經費納入預算，發展農村職業教育和成人教育。下面哪項不屬于新型農民的范疇？（）A.有文化 B.會經營 C.懂技術 D.搞生產

24、標志著我國成為世界上繼美、日之后第三個跨越10萬億次計算機研發和應用的國家的事件是（）。

A.曙光超級服務器的面世

B.曙光4000Ａ的正式啟動

C.“星光”系列數字多媒體芯片的開發

D.自主研發的中國芯“龍芯”和“鳳芯一號”

25、科學社會主義的創始人是（）。A.圣西門和歐文 B.馬克思和恩格斯 C.列寧和斯大林 D.毛澤東和鄧小平

26、人口因素在社會發展中的作用是（）。

A.可以制約和影響社會發展 B.可以決定國家的貧富強弱 C.可以決定社會制度的性質 D.可以決定社會制度的更替

27、在合同履行時，債務人提前履行債務給債權人增加的費用，由（）。A.債權人負擔 B、受益人負擔 C.債務人負擔 D.有利害關系的第三人負擔

28、鄧小平理論首要的基本理論問題是（）。A.發展才是硬道理 B.解放生產力，發展生產力

C.什么是社會主義，怎樣建設社會主義 D.發展是黨執政興國的第一要務

29、下列哪些情況不可以聯合行文（）。

A.同級政府之間 B.政府及其部門與同級黨委之間 C.上級政府與下一級政府之間 D.政府部門與同級人民團體之間 30、當代人事行政發展的總體方向最主要的表現為（）。A.集權主義 B.工具主義 C.人本主義 D.功利主義

二、多項選擇題(以下各題的備選答案中至少有兩項是符合題意的，請將它們選出，并在答題卡上將對應題號后的相應字母涂黑。錯選或多選均不得分。本大題共20個小題，每小題1.5分 ,共30分）

1、社會主義市場經濟也具有市場經濟的一般特征，表現在（）。A.市場是商品生產者和經營者發生聯系的場所、渠道和領域 B.作為市場主體的企業具有經營自主權

C.政府部門不直接干預企業的生產經營活動 D.整個經濟運行有一個比較健全的法制基礎

2、下列哪些情況下公務員不得辭職（）。

A.涉及重要機密不滿解密期 B.正在接受審查

C.在國家行政機關工作未滿五年 D.工作不稱職連續兩年

3、關于物質運動的絕對性和靜止的相對性的辯證統一，正確的說法是（）。

A.絕對運動是具體物質形態產生的根源，相對靜止則是物質存在和分化的條件，二者的統一說明了物質世界的無限多樣和豐富多彩

B.只有承認和肯定相對靜止，我們才能具體認識和區分事物，對事物及其運動進行定性定量的分析；也只有承認和肯定物質的絕對運動，我們才能夠因勢利導，改造事物

C.割裂物質運動和靜止的辯證統一，就會導致形而上學的不變論和相對主義的詭辯論 D.正確處理社會改革與社會穩定的關系，注意政策的調整與連續性，符合物質運動的絕對性和靜止的相對性的辯證統一原理

4、當事物處在量變狀態時（）。

A.事物處在數量上的增減變化 B.事物表現為平衡和靜止

C.事物從一種質轉化為另一種質 D.事物矛盾的雙方只有統一沒有斗爭

5、消除貧困，逐步實現共同富裕是（）。A.社會主義的根本原則和本質特征 B.社會主義生產目的的要求 C.體現社會主義的本質要求 D.社會主義制度優越性的體現

6、根據行政職權的產生和方式，行政主體可以劃分為（）。A.授權性行政主權 B.內部行政主體 C.職權性行政主體 D.外部行政主體

7、人們發現和掌握真理的能力，要受到（）的限制。A.社會實踐水平B.歷史條件 C.主體認識水平D.客體無限性

8、社會主義市場經濟的基本框架包括（）。A.所有制結構 B.價格制度和市場體系

C.農村經濟體制 D.完備的法律體系

9、下列第一審刑事案件，哪些應當有中級人民法院管轄（）。A.張某玩忽職守案 B.陳某組織或武裝叛亂案

C.錢某故意殺人案 D.岳某搶奪某外國公民財物案

10、我國要建立健全的社會保障制度內容廣泛，它包括（）。A.社會保險 B.社會救助 C.社會福利 D.社會優撫

11、下列各項中能引起訴訟時效中斷的是（）。A.向人民法院提起訴訟 B.向仲裁機構申請仲裁 C.向人民調解委員會提出請求 D.向債務人提出請求

12、行政處罰法規定了一系列保證行政處罰公開的制度是()。A.資訊公開制度 B.告知制度 C.聽取意見制度 D.聽證制度

13、以下說法正確的是（）。

A.政府機構的行政管理權由人民授予，對人民負責

B.政府機構的權利高于社會其他機構 C.政府機構對社會行使廣泛的行政管理權 D.政府機構控制著其他國家機構

14、堅持理論創新和實踐創新也就是在哲學上堅持（）。

A.認識與實踐的具體的歷史的統一 B.實踐是檢驗真理的唯一標準

C.從實際出發實事求是 D.矛盾是事物發展的動力和源泉

15、黑格爾說：“脫離了身體的手是名義上的手”說明了（）。A.部分依賴于整體

B.脫離了整體的部分就失去了原有的性質和功能 C.整體是部分相加之和 D.整體依賴于部分

16、決定和影響一定時期內流通中所需貨幣量的因素主要有（）。A.進入流通的商品數量

B.商品的價格水平

C.貨幣發行量

D.貨幣流通速度

17、王某購買的家用汽車存在質量問題，多次維修未果。王某與汽車銷售商之間無仲裁約定，其消費糾紛，王某可以尋求的解決途徑是（）。A．與銷售商協商和解 B．請求消費者協會調解 C.向仲裁委員會申請仲裁 D．向人民法院提起訴訟

18、甲某使用某公園月票在公園內露天舞池學舞時，被樹上墜落枯枝砸中后頸，致頸椎損傷，花去若干醫療費。甲因損害賠償與公園管理處發生糾紛。以下觀點，正確的是（）。

A．損害結果是不可抗力造成的，所以公園管理處不承擔責任

B．損害結果不是公園管理處的故意行為，所以公園管理處不承擔責任

C．損害結果是公園管理處的疏忽造成的，所以公園管理處應當承擔責任

D．損害結果是公園管理處的不作為造成的，所以公園管理處應當承擔責任

19、“明代四大奇書”除《金瓶梅》外，還有（）。

A．《三國演義》 B．《水滸傳》 C．《紅樓夢》 D.《西游記》

20、某區科技局為舉辦一場演講比賽，給區政府送達一份報告，區政府未予回復。根據公文行文規則，下列說法正確的是（）。A．區政府對所有報告事項均可不回復 B．報告是陳述性公文，不可含請示事項

C.科技局沒必要呈送這份報告 D．科技局應將報告送區委宣傳部

三、判斷題（判斷下列各題對錯，并在答題卡上將對應題號的相應符號涂黑。對的涂黑“√”，錯的涂黑“×”。本大題共10題，每小題1分，共10分）

1.貫徹“三個代表”重要思想，關鍵在堅持與時俱進。核心在堅持黨的先進性，本質在堅持執政為民。（）

2、宏觀調控手段系統是由稅收杠桿、信貸杠桿、外匯杠桿、價格杠桿組成的。（）

3、社會主義的根本任務是調整和完善上層建筑和生產關系的某些環節，解決基本矛盾。（）

4、公文處理是指對公文的撰制、傳遞處理與管理，是使公文得以形成并產生實際效用的全部活動。（）

5、行政制裁措施在同一事件中只能使用一次，不能反復使用。（）

6、農民耕種的自留地的所有權屬于國家。（）

7、甲企業和乙企業簽訂合同時，把甲企業的名稱轉讓給乙企業，此合同無效。（）

8、社會主義的本質就是解放和發展生產力。（）

9、只有法才規定人們的權利和義務。()

10、行政處分包括行政制裁、行政處罰和勞動教養。()

三、判斷題（判斷下列各題對錯，并在答題卡上將對應題號的相應符號涂黑。對的涂黑“√”，錯的涂黑“×”。本大題共10題，每小題1分，共10分）

1.貫徹“三個代表”重要思想，關鍵在堅持與時俱進。核心在堅持黨的先進性，本質在堅持執政為民。（）

2、宏觀調控手段系統是由稅收杠桿、信貸杠桿、外匯杠桿、價格杠桿組成的。（）

3、社會主義的根本任務是調整和完善上層建筑和生產關系的某些環節，解決基本矛盾。（）

4、公文處理是指對公文的撰制、傳遞處理與管理，是使公文得以形成并產生實際效用的全部活動。（）

5、行政制裁措施在同一事件中只能使用一次，不能反復使用。（）

6、農民耕種的自留地的所有權屬于國家。（）

7、甲企業和乙企業簽訂合同時，把甲企業的名稱轉讓給乙企業，此合同無效。（）

8、社會主義的本質就是解放和發展生產力。（）

9、只有法才規定人們的權利和義務。()

10、行政處分包括行政制裁、行政處罰和勞動教養。()

答案

一、單項選擇題

1、B【解析】我國的政權組織形式是人民代表大會制，人民代表大會則是我國權力機關。故選B。

2、C【解析】這是辯證唯物主義的基本觀點。客觀實在性是物質的惟一特性。

3、A【解析】注意這里問的是基本目標，B、D都是其目標之一，C是不可能的，市場經濟條件下必然有一定的失業率，而宏觀調控的基本目標在于社會總供給和總需求的平衡。

4、A【解析】生產力包括勞動者、生產工具和勞動對象三要素，其中勞動者是主體要素，居于主體位。

5、C【解析】只有C是最全面地概括了一定時期一定的社會上層建筑的內容，他是一系列要素的總和。

6、A【解析】政府職能的實施有賴于多種手段的采用，包括行政、經濟和法律及其他，其中最主要的是依法行政，即通過行政立法、執法實施其職能。這也是依法治國的必然要求。

7、C【解析】這是因為我們國家的性質為社會主義國家，人民是國家的主人，人民的根本利益是一致的，因此我國的法律是人民意志的體現，而這種性質和利益上的一致性，必然要求法的實現主要依賴廣大人民群眾的自覺遵守。

8、B【解析】這一原則是我國刑事立法的基本原則之一，我國《刑法》明確規定罪刑法定原則，但社會生活和犯罪的現實是多樣的，在適用法律的過程中，也并非一概不考慮客觀形勢。刑法原則不是僵硬死板的。

9、C【解析】略

10、C【解析】這是黨的基本路線中明確提出的奮斗目標，也是我國各族人民的愿望。但這不是一項基本國策，只能說是理想和目標，因此④是錯誤的。

11、C【解析】黨的路線是黨和國家的生命線，是實現科學發展的政治保證

12、C【解析】黨的十五大把建設有中國特色的社會主義理論命名為鄧小平理論。解放思想、實事求是是馬克思列寧主義的精髓，是毛澤東思想的精髓，也是鄧小平理論的精髓。

13、A【解析】在自然界存在四種基本力：強力、彈力、引力和電磁力。前兩者是短程力，后兩者是長程力。

14、D【解析】公安局法制科是公安局的辦事部門，不具有行政主體資格，對外由公安局承擔責任。

15、A【解析】略

16、B【解析】憲法具有最高效力是指當其他法律和憲法發生沖突時，不能違背憲法，這一效力的依據就在于憲法是制定普通法律的基礎和依據。

17、B【解析】法的指引作用是法的規范作用的首要體現，即對本人行為的指引。行為的主體是每個人自己。

18、D【解析】物質與意識何為第一性是唯物主義和唯心主義斗爭的焦點，認為意識第一性，物質第二性，意識決定物質是唯心主義的主張。

19、C【解析】這里需要法院審理后決定是否受理，法院可以受理也可以不受理，應該根據具體復議的事項和管轄的范圍以及是否超過了法定的期間決定。

20、D【解析】我國《繼承法》明確規定，法定繼承中前一順序的繼承人排斥后一順序的繼承人，這是正確的，但同一順序之中不分先后，平等享受繼承權。

21、A【解析】法律面前人人平等指的就是公民在法面前無特權，不論性別、民族、職業、地位等都平等享有法律規定的權利并承擔相應的義務，這充分體現了法律上權利的平等性。

22、A【解析】略

23、D【解析】略

24、B【解析】略

25、B【解析】科學社會主義的創始人是馬克思和恩格斯。

26、A【解析】人口因素在社會發展中的作用：其一，人口因素是社會存在和發展的必要條件。其二，人口數量、密度增長率影響社會發展。其三，人口的構成，人口質量的優劣影響社會的發展。

27、C【解析】在提前履行不會給債權人造成損失時，債權人以誠實信用原則不得無故拒絕，債務人提前履行債務給債權人增加的費用，由債務人承擔。

28、C【解析】“什么是社會主義，怎樣建設社會主義”這是鄧小平在領導改革開放和社會主義現代化建設過程中，不斷提出和反復思考的首要的基本的理論問題，也是我們建設中國特色社會主義的首要理論問題。

29、C【解析】根據公文寫作的要求，上下級之間是不可以聯合行文的，同級政府之間或者政府與同級黨委或者人民團體之間是可以聯合行文的。

30、C【解析】選項D為個人主義，B項為只注重工具理性，A項為管理模式的集權，均與目前人事行政發展精神不符。人本主義是人力資源管理時代最為重要的精神和原則。

二、多項選擇題

1、ABCD【解析】市場經濟的一般特征有四個：競爭性、平等性、法制性和開放性。社會主義條件下推行市場經濟就是要把這些一般的市場經濟特征同我國的具體經濟制度結合起來。A體現的是市場經濟的競爭性，市場上就是生產者和經營者之間以及和消費者的不同形式的競爭；B從市場主體的角度看市場經濟的平等性，企業是市場經濟的主體，由企業自主權直接參與競爭；C政府不干預企業，負責宏觀調控，讓企業在寬松的開放的條件下充分競爭；D無論資本主義還是社會主義的市場經濟都離不開健全的法制，市場經濟本質上就是法制經濟。

2、ABC【解析】我國新頒布的《公務員法》對公務員辭職的限制性條件有明確的規定，A、B、C三項內容屬于第八十一條中的規定,而D項則屬于辭退的范圍。

3、ABCD【解析】唯物辯證法的基本觀點之一就是物質是運動的，事物是發展的，其中物質的運動是和靜止對立統一的，理解靜止和運動的辯證關系才能得出正確的結論和方法。四個選項從不同的角度正確的分析了此觀點。

4、AB【解析】量變不等于只有統一沒有斗爭，矛盾無處不在的原理告訴我們，在事物的量變之中仍是對立和統一的結合，C則為質變，不合要求。

5、ABCD【解析】這要求理解社會主義目標的實現途徑，四個選項從不同的角度分析，故全選。

6、AC【解析】行政職權的產生和方式只有原始性的職權或者通過有職權的行政機關的依法授權，而內部和外部行政則是依據行政行為的對象和關系進行的劃分。

7、ABC【解析】人們發現和掌握真理受到社會實踐水平、歷史條件和主體認識水平的限制，但不受客體條件的限制，故選A、B、C。

8、ABCD【解析】社會主義市場經濟的基本框架包括：所有制結構、現代企業制度、宏觀調控體系、價格制度與市場體系、分配制度、社會保障制度。十四屆三中全會對這一框架做了補充：農村經濟體制、對外經濟體制、科技教育體制、完備的法律體系。

9、BC【解析】中級人民法院管轄第一審刑事案件：（1）反革命案件，危害國家安全案件：（2）可能判處無期徒刑，死刑的普通刑事案件：（3）外國人犯罪的刑事案件

10、ABCD【解析】我國的社會保障制度包括：社會保險、社會救助、社會福利和社會優撫

11、ABCD【解析】訴訟時效中斷的法定事由包括：（1）起訴，包括向人民法院起訴，也包括向人民調解委員會提出請求以及向仲裁機構提出仲裁。（2）請求，指權利人直接向義務人請求履行的意思表示。（3）許諾，即義務人在訴訟時效進行中直接向權利人做出同意履行義務的意思表示。

12、BCD【解析】設定行政處罰必須以事實為依據，與違法行為的事實、性質、情節以及危害社會程度相當。對違法行為給予行政處罰的規定必須公布：未經公布的，不得成為行政處罰的依據。當事人要求聽證的，行政機關應當組織聽證。

13、AC【解析】政府機構作為國家社會管理的職能機構，是由各個職能部門構成的，在我國憲法中明確規定我國的權力屬于人民，因此政府機構管理權是由人民授予的，并對人民負責，故A項正確。在C項中，政府機構作為國家管理的職能部門，其管理涉及社會生活的方方面面，這也就要求了他們擁有行使廣泛的行政管理權。

14、ABCD【解析】此題是考查對理論創新和實踐創新的理解和把握。理論創新就是理論觀點、思想體系不斷根據實踐要求進行新的、創造性的提升和發展。實踐創新就是指人們改造和變革客觀世界的活動要富有創造性和超前性，在哲學上就是堅持題中所給定的A、B、C、D的內容，包括了馬克思主義哲學的唯物論、辯證法和認識論的有關原理。

15、AB【解析】此題所考查的知識點是整體和部分的辯證關系。題中黑格爾的話非常形象地描述了整體和部分的關系，即“部分依賴于整體”(A項)，“脫離了整體的部分就失去了原有的性質和功能”(B項)，但整體卻不是各部分機械相加總和(C項)。此外，黑格爾的話是說明“部分依賴于整體”，而不是“整體依賴于部分”(D項)。

16、ABD【解析】考查對貨幣流通規律的理解。貨幣流通規律即流通中需要的貨幣量與進入流通領域的待售商品的價格總額成正比，與貨幣的流通速度成反比。流通中需要的貨幣量取決于三個因素：一是市場上待售的商品數量，二是各種商品的價格水平，這兩項的乘積就是一定時期內的待售商品價格總額；三是貨幣流通速度。因此，A、B、D、都是正確的選項。

17、ABD【解析】消費者權益保護法第34條：消費者和經營者發生消費者權益爭議的，可以通過下列途徑解決：①與經營者協商。②請求消費者協會調解。③向有關行政部門申訴。④根據與經營者達成的仲裁協議提請仲裁機構仲裁（本題中當事人之間并無達成仲裁協議）。⑤向人民法院提起訴訟。

18、CD【解析】不可抗力是不可預見、不可避免、不可克服之事件，既然是枯枝，就應當預見，A項不選；過錯包括故意和過失，過失也應當承擔相應的法律責任，B項不選。

19、ABD【解析】略

20、AB【解析】“報告”作為陳述性公文，用于向上級匯報工作，反映情況，提出建議，答復上級機關的詢問。“報告”中不可以夾帶請示事項。“報告”不同于“請示”，上級可以不作回復。科技局向政府呈送報告是正確的，但它與區委宣傳部無隸屬關系，所以不應向其呈送報告，但可以將呈送給政府的報告，抄送給區委宣傳部。

三、判斷題

1、√【

2、×【

3、×【。

4、√【解析】略

5、√【解析】略

6、×【解析】

7、√【解析】企業名稱的轉讓必須取得企業登記機關的批準。

8、×【解析】可以說解放和發展生產力是社會主義的本質，但不能說社會主義的本質就是解放和發展生產力。

9、×【解析】10。

一、單項選擇題（下列選項中選擇最恰當的一項，并用2B鉛筆在答題卡相應題號下涂黑所選答案項的信息點，在試卷上作答一律無效。本大題共有30個小題，每小題1分，共30分）

1、決定政府機構的設置及其規模的是(B)。

A.全國人民代表大會 B.政府職能 C.中國共產黨 D.全國政協

2、某中學生在上網查詢資料時，發現有人正在利用國際互聯網泄露國家重要的經濟情報。他及時將此事報告了有關部門。這名中學生履行了(A)。A.維護國家安全的義務 B.維護國家統一的義務 C.維護民族團結的義務 D.維護國家榮譽的義務

3、下面(D)是政府辦事機構。

A.中央辦公廳 B.縣工商局

C.鄉工商所 D.縣駐京辦事處

4、人民群眾之所以是歷史的創造者，其根本的原因在于(B)。

A.人民群眾是人口的大多數 B.人民群眾是社會生產力的體現者 C.人民群眾具有先進思想 D.人民群眾通曉歷史發展規律

5、對妨礙行政訴訟的拘留決定不服可以(D)。

A.起訴 B.上訴 C.申請復議 D.申訴

6、作為我國首位“月球使者”，（B）于2007年10月24日成功發射。A.“神舟一號”衛星 B.“嫦娥一號”衛星 C.“嫦娥一號”探月飛船 D.“嫦娥”號月球車

7、從鄧小平同志關于社會主義本質的新概括來看，(B)是實現社會主義的關鍵。

A.必須抓住經濟建設這個中心 B.要發展生產力，就必須堅持改革開放

C.必須堅持公有制和按勞分配的主體地位 D.堅持共同富裕，防止兩極分化

8、在社會主義市場經濟條件下，國有企業應該成為(C)。

A.由國家直接經營管理的經濟單位 B.由國家統負盈虧的經濟單位

C.具有一定權利和義務的法人實體 D.擁有全部資產所有權的經濟實體

9、公民在法律面前一律平等，是我國(C)。

A.社會主義法的基礎 B.社會主義立法的基本原則

C.社會主義法實施的基本原則 D.憲法的總的指導思想

10、公民要正確行使權利，必須做到(C)。

A.自主行使權利 B.自由行使權利

C.依法行使權利 D.主動行使權利

11、中央軍事委員會的領導體制是（D）。

A.合議制 B.集體負責制 C.雙重從屬制 D.主席負責制

12、義務教育的本質特征是(B)。

A.國家免費性 B.國家強制性 C.社會普遍性 D.公民自覺性

13、實現偉大歷史轉折的黨的十一屆三中全會，其思想的先導是(C)。

A.粉碎“四人幫” B.鄧小平出來主持工作

C.關于真理標準的大討論 D.以上答案都不對

14、上行文是指(A)。

A.向具有隸屬關系的上級領導、領導機關報送的文件

B.向所屬被領導機關或組織發出的文件

C.向一切比本機關級別層次高的機關發出的文件 D.向一切比本機關級別層次低的機關發出的文件

15、公務員晉升正科、正處級職務，需分別任副科、副處(B)。A.一年以上 B.二年以上 C.三年以上 D.四年以上B

16、新時期我國愛國主義的主題是(A)。

A.建設有中國特色的社會主義 B.實現國家統一

C.加強民族團結 D.增強民族凝聚力

17、不屬于行政職權的是（D）。

A、行政處罰權 B、行政復議權 C、行政指導權 D、行政審判權

18、哲學為各門具體科學的研究提供世界觀和方法論，這是因為(A)。

A.哲學是對各門具體科學的概括和總結 B.哲學是各門具體科學的基礎

C.哲學把自然科學和社會科學作為自己的研究對象 D.哲學是科學的理論體系

19、法律是一種特殊的行為規則，其最主要的特征是(C)。

A.由國家制定或認可 B.對全體社會成員具有普遍約束力

C.靠國家強制力保證實施 D.以規定權利和義務為內容 20、科學發展觀的主要內容或基本要求是（C）A、協調發展 B、統籌兼顧 C、“五個統籌” D、“三個代表”

21、真理和謬誤的區別在于(D)。

A.是否反映了客觀實際

B.是否符合人民群眾的意志和愿望

C.是否符合無產階級的根本利益

D.是否正確反映了客觀事物及其發展規律

22、(C)屬于行政處罰簡易程序。

A.立案 B.調查取證

C.制作當場處罰決定書 D.制作申辯筆錄

23、馬克思主義的創立意味著(D)。A.人類哲學思想發達到了頂峰

B.科學哲學體系的最終完成

C.絕對真理的體現

D.人類優秀哲學思想集大成和在更高階段上發展的起點

24、第二次世界大戰后，發達資本主義國家經濟迅速發展的根本原因是(B)。

A.工業革命的興起 B.第二次科技革命的發生

C.生產關系的局部調整 D.第三次科技革命的推動

25、在法學上，一般認為，劃分法律部門的主要依據是(B)。

A.法律調整的效率 B.法律調整的對象和方法

C.法律規范的數量 D.法律調整后果

26、國家的實質是(D)。

A.階級調和的機關 B.為全民服務的機關

C.正義、公正的社會組織 D.統治階級進行階級壓迫的暴力工具

27、國家公務員錄用的首要原則是(B)原則。

A.平等 B.公開 C.競爭 D.擇優

28、行政立法的主體是(C)。

A.國家機關 B.國家權力機關

C.國家行政機關 D.國家權力機關和行政機關

29、我國現行《憲法》規定勞動是公民的(C)。

A.權利 B.義務 C.權利和義務 D.職責

30、下列行為中，符合未成年人保護法要求的有(A)。

A.國家有關執法部門查處并沒收毒害青少年的淫穢光盤

B.某營業性歌舞廳向未成年人優惠開放

C.某父母因購買“六合彩”負債累累，強迫其就讀初二的孩子輟學，外出打工

D.某同學違反課堂紀律，其任課老師把他趕出教室

二、多項選擇題(以下各題的備選答案中至少有兩項是符合題意的，請將它們選出，并在答題卡上將對應題號后的相應字母涂黑。錯選或多選均不得分。本大題共20題，每小題1.5分，共30分)

1、傳統經驗決策的特點是()。

A.較為客觀、科學 B.與社會化大生產相適應 C.過程簡單 D.隨意性大

2、真理的相對性是指()。

A.真理的有限性 B.真理的條件性

C.任何真理都是對客觀事物近似的正確反映 D.真理中有錯誤

3、犯罪未遂具有()特征。A.已經著手實行犯罪

B.犯罪沒有得逞，即沒有具備構成某個具體犯罪的全部要件

C.犯罪沒有得逞是由于犯罪分子意志以外的原因 D.以上答案都不對

4、理論和實踐是具體的、歷史的統一，是指()。

A.理論要反映事物豐富多彩的個性，同具體事物的特點相符合B.理論要反映實踐的各種具體形式，表現其具體的、歷史的特點

C.理論要隨著實踐的發展而發展，同變化了的實際相符合

D.理論要反映事物的本質和規律，并依據具體情況去指導實踐

5、行政處罰包括以下形式()。

A.責令停產停業 B.吊銷許可證 C.責令具結悔過 D.吊銷執照

6、毛澤東把“實事求是”確立為中國共產黨的思想路線。這條思想路線是在()。

A.毛澤東領導中國革命的實踐中形成和發展起來的

B.在反對把馬克思主義教條化的斗爭中形成和發展起來的C.在反對把蘇聯經驗絕對化的過程中形成和發展起來的

D.在反對把共產國際的指示神圣化的斗爭中形成和發展起來的

7、緊急避險必須具備()條件。

A.必須是為了避免國家、公共利益、本人或者他人的人身、財產和其他權利遇到危險而采取的

B.必須是在正在發生危險的情況下采取的

C.必須是在不得已的情況下采取的，如果能采取其他方法避免危險，就不能實施緊急避險行為

D.緊急避險不能超過必須的限度

8、下列屬于因果關系范疇的是()。

A.播下良種在先，糧食豐收在后 B.適度灌溉在先，糧食豐收在后 C.治理施肥在先，糧食豐收在后 D.看見閃電在先，聽到雷聲在后

9、我國公務員制度的特色有()。

A.黨管干部 B.政治中立

C.為人民服務 D.德才兼備的選才標準

10、經濟全球化趨勢已成為當代世界經濟發展的顯著特征，這一趨勢主要表現在()。A.以信息技術為標志的新技術革命，加強了各國的經濟聯系 B.國際金融對經濟發展的影響越來越大

C.全球和地區貿易投資自由化的進程加快

D.西方發達國家的跨國公司不斷向世界各地擴展

11、下列在我國《憲法》上規定了的是()。A.國旗 B.國歌 C.國徽 D.首都

12、在認識世界經濟全球化趨勢迅速發展的同時，我們也要看到世界經濟地區集團化發展的趨勢，具體表現是()。

A.歐洲聯盟的經濟一體化 B.北美自由貿易區的建立和發展 C.亞太經濟合作組織的不斷發展 D.亞歐經濟合作的發展

13、下列屬非領導職務的是()。

A.副專員 B.巡視員 C.調研員 D.科員

14、社會主義精神文明對改革開放、現代化建設的保證作用表現為()。A.保證改革開放、現代化建設的社會主義方向 B.為改革開放、現代化建設提供精神動力、智力支持 C.為改革開放、現代化建設創造良好的穩定環境和社會秩序 D.形成全民族奮發向上的強大動力

15、公務員的工資形式包括有()。

A.職務工資 B.崗位津貼 C.工齡工資 D.基礎工資

16、行政復議不同于行政訴訟，這主要體現在以下原則（）。A.有錯必糾原則 B.公開原則 C.便民原則 D.公正原則

17、經濟全球化已成為當今世界經濟發展的重要趨勢，其明顯表現有()。A.跨國公司越來越成為世界經濟的主導力量 B.國際貿易成為各國經濟發展不可缺少的組成部分 C.國際直接投資迅速增長，投資格局多元化 D.國際金融貿易總額大大超過國際貿易總額

18、市場經濟是有效的資源配置方式，因為()。A.市場具有及時、靈敏的特點和優點 B.市場能夠在資源配置中起基礎作用 C.能夠通過市場競爭達到資源優化配置

D.能夠通過價格傳遞的信息及時協調生產和需求

19、撰擬規范性公文應遵循()要求。A.高度的一致性 B.高度的嚴密性 C.公文的穩定性 D.公文的連續性

20、要使市場在資源配置中起基礎作用，其基本條件是()。

A.建立統一、開放、競爭、有序的社會主義市場體系 B.加強和改善宏觀調控，搞好社會保障制度改革

C.企業要面向市場，成為自主經營、自負盈虧的法人實體和市場競爭主體 D.價格能夠及時準確地反映市場供求變化，成為可靠的市場信號

三、判斷題(判斷下列各題對錯，并在答題卡上將對應題號的相應符號涂黑。對的涂黑“√”，錯的涂黑“×”。本小題共10題，每小題1分，共10分)

1、黨必須在憲法和法律的范圍內活動。()

2、在社會主義初級階段，我國社會的主要矛盾是人民日益增長的物質文化需要同落后的社 會主義生產的矛盾。()

3、子女對父母的贍養扶助義務，既包括承擔、提供父母必要的生活費用和贍養費用，也包 括在精神上給予父母必要的慰藉。()

4、十四大提出面向新世紀，全面推進黨的建設新的偉大工程的總目標。()

5、根據兩種事物在某些特征上的相似性，作出它們在其他特征上也可能相似的結論的論證 方法是對比法。()

6、分配關系是生產關系的基礎。()

7、科學技術是第一生產力，是推動經濟和社會發展的強大動力。高技術則是一切現代化國家的立國基礎，是衡量任何一個國家綜合國力的主要標志。()

8、師生關系、同學關系也是國家公務員應當回避的兩種關系。()

9、組織人事部門考查是選拔任用黨務管理干部的第一道程序。()

10、國家公務員的級別按照所任職務及所在職位的責任大小、工作難易程度以及國家公務員

二、多項選擇題

1、CD【解析】

2、AB3、4、ABCD

7、ABCD 8

9、ACD。

10、ABCD

11、ABCD

12、ABC。

14、ABCD

15、ABCD。

16、ABD【

17、ABCD 【解析】略

18、ABCD 【解析】

19、ABCD 20、ABCD。

三、判斷題

1、√【解析】略

2、√【解析】略

3、√【解析】略

4、×【解析】提出面向新世紀，全面推進黨的建設新的偉大工程的總目標的是十五大，而不是十四大。

5、×【解析】此題考查對比的定義。只要熟知即可知道這里所說的是一種類推的方法，而不是對比。

6、×【解析】此種說法顛倒了二者之間的關系。是生產關系決定分配關系，而不是分配關系決定生產關系。

7、√【解析】略

8、×【解析】根據我國新頒布的《公務員法》第六十八條規定：國家公務員之間有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親以及近姻親關系的，不得在同一機關擔任雙方直接隸屬于同一行政首長的職務或者有直接上下級領導關系的職務，也不得在其中一方擔任領導職務的機關從事監察、審計、人事、財務工作。因此，師生和同學關系不在回避所要求的范圍內。

9、√【解析】略

10、√【解析】略

第四篇：2010江蘇基礎知識考試真題

2010年江蘇公務員考試公共基礎知識部分真題及參考解析

1．2010年中央一號文件的主題（）

A．進一步加強農村工作，提高農業生產能力

B．積極發展現代農業，扎實推進社會主義新農村建設

C．切實加強農業基礎建設，進一步促進農業發展農民增收

D．加大統籌城鄉發展力度，進一步夯實農業農村發展基礎

【解析】D 1月31日，新華社受權播發《中 共中央、國務院關于加大統籌城鄉發展力度進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》，這是新世紀以來的連續第7個關注“三農”的中央一號文件

2．2010．1．1全面啟動的自由貿易區是（）

A．北美自由貿易區 B．美澳新自由貿易區 C．海灣自由貿易區 D．中國-東盟自由貿易區

【解析】D 世界最大的自由貿易區——中國－東盟自由貿易區，于2010年1月1日正式全面啟動。這一自由貿易區將擁有19億人口、接近6萬億美元年國內生產總值和4．5萬億美元的年貿易總額。

3．2009．12．26正式運營的世界上一次建成里程最長，運營時速最快的高鐵（）

A．北京-天津高速鐵路 B．武漢-廣州高速鐵路 C．西安-鄭州高速鐵路 D．廣州—深圳高速鐵路

【解析】B ．2009．12．26時速350公里高速動車組將從武漢站和廣州北站同時駛出，引領中國鐵路進入世界高速鐵路的嶄新時代。

4、從哲學角度看，成語“守株待兔”中農夫的錯誤在于（A）

A．把偶然當必然 B．把現象當本質 C．把可能當現實 D．把原因當結果

【解析】

5、下列關于客體與物質形態關系的觀念正確的是（C）

A．所有客體都是物質形態，所有物質形態都是客體

B．所有客體都是物質形態，部分物質形態都是客體

C．部分客體都是物質形態，所有物質形態都是客體

D．部分客體都是物質形態，部分物質形態都是客體

【解析】

6．最先提出“馬克思主義中國化”這個命題會議是

A中共六屆二中全會 B中 共六屆六中全會 C中 共六屆七中全會 D中 共七屆二中全會

【解析】B．1938年，毛澤東在黨的六屆六中全會上作的題為《論新階段》的政治報告中，最先提出了“馬克思主義中國化”的命題。

7．2010．2．1江蘇再次上調最低工資標準各類地區漲幅均超過12%，此舉在于（C）

A不斷完善多層次的社會保障體系 B提供勞動報酬在再分配中的比重 C提供勞動報酬在初次分配中的比重 D健全生產要素按貢獻參與的制度

【解析】

8．社會主義核心價值體系的靈魂

A社會主義榮辱觀 B馬克思主義指導思想 C中國特色社會主義共同理想 D民族精神和時代精神

【解析】B．

社會主義核心價值體系的靈魂是馬克思主義。堅持馬克思主義指導思想。馬克思主義是我們立黨立國的根本指導思想。在我國社會主義核心價值體系建設中，馬克思主義為我們提供了正確的世界觀和方法論，提供了正確認識世界和改造世界的強大思想武器。只有用馬克思主義的立場、觀點、方法來正確認識經濟社會發展大勢，正確認識社會思想意識中的主流與支流，才能在錯綜復雜的社會現象中看清本質、明確方向。在長期的革命斗爭和社會主義建設實踐當中，我們黨依靠馬克思主義的正確指導，取得了中國革命、建設、改革和發展的巨大歷史性成就。馬克思主義在黨和國家生活的指導地位，決定了它是社會主義核心價值體系的根本指導思想。這一點絲毫不能含糊。馬克思主義指導思想是社會主義核心價值體系的靈魂。

9．我國各級政府2009年組織2100城鄉勞動者參加職業培訓，此舉所履行的政府職能是

A公共服務B市場監管C社會管理D經濟調控

【解析】A．

政府組織勞動者參加職業培訓是履行公共服務職能的一個方面

10．道德調節發揮作用依靠的力量是

A社會輿論，傳統習慣，內心信念

B社會管理，傳統習慣，內心信念

C社會輿論，社會管理，內心信念

D傳統習慣，社會管理，社會輿論 【解析】A．社會管理是政府職能的一部分，因此排除BCD。

11、由世界銀行提出并被多數國家認可和采用，對國內生產總值測算進行的指標是（）A．人類發展指數 B．環境GDP C．綠色GDP D．幸福指數

【解析】C．綠色GDP是對傳統GDP的修正。

12、2010年1月18日和2月25日，中國人民銀行分別上調金融機構存款準備金率0．5％,這一政策屬于（）

A．緊縮性財政政策 B．緊縮性貨幣政策 C．擴張性財政政策D．擴張性貨幣政策

【解析】B．提高存款準備金率，減少了商業銀行用于放貸的資金，使得市場流通的貨幣量減少，因此是緊縮性的貨幣政策。

13、生物體中的蛋白大都屬于（C）

A．結合蛋白B．球蛋白C．組蛋白D．清蛋白

【解析】

14、對洋務派辦洋務事業的知道思想最先做出完整表述的人是（D）

A．馮桂芳B．曾國藩C．李鴻章D．張之洞

【解析】

15．1949．09中國人民政治協商會議第一屆全體會議隆重召開，中國中 共第一次提出召開政治協商會議主張的文獻是

A1948．12．30毛澤東為新華社寫的新年獻詞，《將革命進行到底》

B1949．3．5毛澤東在中 共七屆二中全會上的報告

C1947．10．10中國人民解放軍總部發布的《中國人民解放軍宣言》

D1948．4．30中共中央發布的“五一口號” 【解析】D．見1948年中 共中央發布的五一口號，首次提出召開政協。16．下列選擇導致法律關系變更的是 A乙公司將債權轉讓給丙公司 B楊某竊得趙某手機C甲公司履行買賣合同 D湯某因車禍死亡 17．我國行政復議與行政訴訟共同之處是 A都不審查具體行政行為的適當性 B都適用司法程序 C都審查具體行政行為的合法性【解析】A．債權轉讓導致債的主體發生變更。

D都適用調節原則

【解析】C．行政復議既審查具體行政行為的合法性，也審查其合理性，而行政訴訟主要審查具體行政行為的合法性，審查合理性是例外。

18我國現行刑法規定，下列行為人的行為構成濫用職權罪的是：

A某交通局長自行決定將15萬元罰款作為福利發給中層以上干部

B某環保局長違法向甲企業發放排污許可證，該企業排污后15人嚴重中毒

C某公安局長擅自決定將犯罪嫌疑人乙予以釋放

D某衛生局長在一起礦難事故傷員搶救中擅離職守致使3人因搶救不及時而死亡

【解析】B．A項是私分罰沒財物罪。C是私放在押人員罪。D是玩忽職守罪。

19．下列各組詞語沒有錯別字的一組是

A動輒得咎 虛與委蛇 鞭辟入里 率先重犯

B不容置喙 人才倍出 如愿以償 諫言獻策

C． 令出法隨、坐享其成、以德抱怨、憑心而論

D． 風姿綽約、振聾發聵、共商國事、強弩之末

【解析】A．B項人才倍(輩)出。C項以德抱(報)怨。D項共商國事(是)。

20．都是多音字的一組（）

A．角 橫 查 殤B．倘 當 崗 港 C分 解 按 廈D 惡 巷 嚇 薄

【解析】D．A項殤不是多音字。B項倘、崗、港不是多音字。C項按不是多音字。D項都是多音字，其中巷（xiang）也可讀hang，巷道。

二、多項選擇題

21、《中 共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》提出的用人標準是： A德才兼備B 注重實績C 以德為先D 群眾公認 【解析】．AC。《中 共中央加強改進新形勢下黨建若干重大問題的決定》提出堅持德才兼備、以德為先用人標準。

22、2010年溫哥華冬奧會上，我國運動員獲得金牌的項目有：（AC）

A 花樣滑冰B 空中技巧C 短道速滑D 速度滑冰

【解析】

23、溫總理在2010年政府工作報告中指出“必須堅持發揮中央和地方兩個積極性，既強調統一思想，顧全大局，又鼓勵因地制宜，探索創新，形成共克時艱的強大合力”，這句話蘊含的哲理有“

A 整體與部分的辯證關系B 共性與個性的辯證關系

C 內因與外因的辯證關系D 量變與質變的辯證關系

【解析】AB。中央和地方是整體和部分的關系。“統一思想”體現共性，“因地制宜”體現個性。

24、《中國人民政治協商會議共同綱領》規定的新民主主義經濟建設的政策是：

A 公私兼顧，勞資兩利B 自愿互利 典型示范

C 城鄉互助 內外交流D 積極領導、穩步推進

【解析】AC。1949年9月第一屆全國政協會議通過的《共同綱領》對此作了明確的規定，即中華人民共和國經濟建設的根本方針，是以公私兼顧、勞資兩利、城鄉互助、內外交流的政策，達到發展生產、繁榮經濟之目的。

25、我國發展公益性文化事業的方針是：（ABCD）

A 增加投入，轉換機制B創新主體，轉換機制

C 增強活力，改善服務D 面向市場，壯大實力 【解析】

26、我國上下級人民代表大會之間的關系是：（BD）A 行政上領導與被領導關系B 法律上監督與被監督關系 【解析】

27、下列關于公務員職業道德的觀點，正確的有： A 公共行政權力的特殊性決定了公務員職業道德的特殊性 B 形成高尚的道德人格是公務員職業道德修養的重要目標C 工作上的相互聯系關系D 業務上指導與被指導關系

C 提高行政效率是公務員職業道德修養的終極目標

D 慎獨自律是加強公務員職業道德修養的重要方法

【解析】ABD。行政效率不是終極目標。

28、下列表述符合我國《憲法》規定的有：

A 土地所有權可以依照法律的規定轉讓

B 國家禁止破壞民族團結和創造民族分裂的行為

C 我國國家機構實行民主集中制原則

D 退休人員的生活受到國家和社會的保障

【解析】BCD。土地所有權不可以轉讓，使用權可以依法轉讓。

29、下列關系行政調解的表述正確的有：

A 行政調解的主體是人民法院B 行政調解的對象是特定民事糾紛

C 行政調解不具備可訴性D 行政調解具有強制性

【解析】AD。行政調解的主體是行政機關，調解不具有強制性，靠當事人雙方自愿遵守。

30、某地政府建設共有產權房，低收入居民只需少量出資即可取得部分產權。低收入居民甲購得共有產權房一

套。對此，下列判斷正確的有：

A 若政府與甲產權共有方式沒有約定，則房屋產權屬于共同共有

B 若政府與甲產權共有方式沒有約定，則房屋產權屬于按份共有

C 如甲轉讓其共有產權份額，政府在同等條件下享有優先購買權

D 如政府轉讓其共有產權份額，甲在同等條件下享有優先購買權

【解析】BCD。《物權法》第一百零三條 共有人對共有的不動產或者動產沒有約定為按份共有或者共同共有，或者約定不明確的，除共有人具有家庭關系等外，視為按份共有。共有人轉讓產權，其他共有人在同等條件下享有優先購買權。

31、經營者違反《反不正當競爭法》給其他經營者造成的損失難以計算，其賠償范圍包括：

A 侵權人在侵權期間的全部經營損失

B 被侵權人在被侵權期間的全部經營損失

C 侵權人在侵權期間因侵權所獲利潤

D 被侵權人因調查侵權行為所支付的合理費用

【解析】CD．《反不正當競爭法》第二十條 經營者違反本法規定，給被侵害的經營者造成損害的，應當承擔損害賠償責任，被侵害的經營者的損失難以計算的，賠償額為侵權人在侵權期間因侵權所獲得的利潤；并應當承擔被侵害的經營者因調查該經營者侵害其合法權益的不正當競爭行為所支付的合理費用。

32、下列對成語中加點字的解釋，正確的有:

A 如火如荼（荼：茅草的白花）

B 不足為訓（訓：典范、法則）

C 引吭高歌（吭：喉嚨、嗓子）

D 誠惶誠恐（誠：誠實、坦誠）

【解析】ABC． 誠惶誠恐（誠：確實）

33、凱恩斯認為，人們持有貨幣的動機有：

A 交易動機B 預防動機C 收藏動機D投機動機

【解析】ABD。凱恩斯 的貨幣需求理論：流動偏好理論 按照凱恩斯的觀點，作為價值尺度的貨幣具有兩種職能，其一是交換媒介或支付手段，其二是價值貯藏。貨幣需求就是人們寧愿犧牲持有生息資產（如各種有價證券）會取得的利息收入，而把不能生息的貨幣保留在身邊。至于人們為什么寧愿持有不能生息的貨幣，是因為與其他的資產形式相比，貨幣具有使用方便靈活的特點，是因為持有貨幣可以滿足三種動機，即交易動機，預防機制和投機動機。所以凱恩斯把人們對貨幣的需求稱為流動偏好（Liquidity Preference）。流動偏好表示人們喜歡以貨幣形式保持一部分財富的愿望或動機。

34．目前海水淡化技術主要有（）

A．脫硫法 B．反滲透膜法 C．蒸餾法 D．淡化法

【解析】BCD。脫硫法不適用于海水淡化。

35．孫中山領導的同盟會先后發動過多次武裝起義，下列屬于同盟會領導的武裝起義有（）

A．武昌起義 B．南昌起義 C．金田起義 D．黃花崗

【解析】AD。金田起義是洪秀全領導的。南昌起義是周 恩來等領導的。

四、案例分析

（一）單選

（二）（三）不定項選擇

（二）孔某在不具備網吧經營的情況下，找到市文化局相關科室負責人楊某，在多次請吃送禮后，取得網吧經營許可證。后孔某又分別辦理了網吧個體工商戶營業執照，收費許可證，消防許可證。某日，市文化局在執法檢查中發現，孔某的網吧有嚴重違法經營行為，遂作出罰款2萬元行政處罰的決定。執法人員在調查中還發現，孔某的網吧根本不具備經營許可條件，楊某有違法辦證的實施。不久，楊某受到撤職處分。

46．本案中，屬于《行政許可法》調整的事項有（AB）

A．網吧經營許可 B．網吧工商登記C．網吧收費許可D．網吧消防許可

【解析】

47．市文化局在對孔某作出2萬元的行政處罰決定前，依法應當履行的程序義務有（）

A．告知孔某作出罰款決定的事實、理由和依據B．告知孔某依法享有訴訟權利

C．聽取孔某的陳述和申辯D．復核孔某提出的事實、理由、證據

【解析】ABC。見《行政處罰法》第三十一條。

48．如果孔某要求聽證，則下列說法正確的有（）

A．應當在市文化局告知聽證權之后的3日內提出

B．市文化局應當在舉行聽證的3日前，通知孔某時間、地點

C．如果孔某認為聽證主持人與本案有直接利害關系有權申請回避

D．如果孔某不能親自參加聽證，應當委托律師1-2人代理 【解析】ACD。舉行聽證會應當7日前通知參加人時間、地點。49．對孔某一下不正當手段獲得的網吧經營許可，市文化局應當予以（）A．中止B．撤回 C．撤銷D．吊銷

【解析】C．對于違法的行政許可應當予以撤銷。

50．關于楊某撤職處分決定的執行，下列正確有（）

A．按照規定楊某降低級別 B．楊某接受處分期間不得晉升工資檔次

C．接觸楊某的處分后，即應恢復其原職位 D．接觸楊某的處分后，楊某晉升職務不再受原處分影響

【解析】ABD。《公務員法》相關規定，撤職處分期滿之后，不視為恢復原職務。

61．與經濟增長相比，經濟發展更加強調內因有（ABD）

A．促進經濟增長與環境相協調B．經濟結構的優化C．提高經濟增長速度與效益D．實現發展成果合理分配

62．材料中經濟方式三個轉變，經濟發展方式主要是（）

A．決定經濟發展的各要素積累方式 B．決定經濟發展的組合后的推動

C．決定經濟發展的要素取得方式 D．決定經濟發展的要素組合方式

【解析】ABD。材料中經濟發展方式三個轉變，不包括決定經濟發展的要素取得方式轉變。

63．調整產業結構是轉變戰略重點，其濟結構的主導地位是（）

A．產業結構B．投資結構C．需求結構D．供給結構

【解析】A．在經濟結構中占主導地位的是產業結構。

64．影響產業結構的變動因素（BCD）

A．經濟體制B．資源條件C．科學技術D．消費需求

65．劃分三次產業的依據（B）A．勞動密集程度 B．生產要素密集程度 C．社會產品用途 D．勞動對象加工程度 66．依據材料表述正確的是（ABC）A．表彰道德模范集中表達了人民群眾的道德要求 B．生動體現了中華民族的優良品質

C．普通人也能成為道德模范 D．每年一次

【解析】ABC。07年首評，09年第二批，這就是說不是每年一次。

69．下面體現助人為樂的是（AD）

A．兼相愛B．滴水之恩C．已所不欲 D．贈人玫瑰

【解析】AD。這是一道古漢語理解題目。A項和D項體現了助人為樂的品質。

70．黨和政府一貫重視道德建設，這是因為（ACD）

A．道德通過調整人們之間的關系和維護社會穩定和秩序

B．道德是社會發展的直接動力

C．道德深刻影響人們的行為品格

D．道德對社會經濟發展是有能動反作用的【解析】ACD 社會發展的直接動力是階級斗爭。

綜合分析：

1851年英國倫敦舉辦世界首屆世界博覽會以來你，各國都把舉辦世博會作為展示新產品和新技術的舞臺，塑造形象窗口，上海世博會也是如此。為辦好這屆世博會，上海做出了不懈的努力。《中國2010年上海世博會環境報告》顯示，上海水環境質量、、、，空氣質量優良率連續六年穩定在85％以上，2008年全市萬元生產總值化學需氧量和二氧化硫排擠量2000年分別降低了71%和67%。

71、每一屆世博會都注重演繹“創新”主題，目的在于

A．展示本民族智慧

B。揭示主力城市文化底蘊

C．展示新產品新技術

D．塑造國家形象

【解析】ABCD。

72、2010年上海世博會的主題

A．和諧，讓生活更美好B。智慧，讓生活更美好 C． 城市，讓生活更美好D。科技，讓生活更美好

【解析】C．“Better City, Better Life!”“城市，讓生活更美好！”是2010年上海世博會的主題。

73、上海世博會所體現的先進理念

A．經濟世博B．科技世博C．生態世博D．文化世博

【解析】BCD。“科技世博”、“綠色世博”、“人文世博”是上海世博會的理念。

74、材料中提到根據含硫量可分為高硫煤低硫火其中高硫煤是指硫的含量大于（）

A．2%B．3%C．0.5%D．1%

【解析】B．煤的含硫量大于3%的煤稱為高硫煤（含硫量小于1%的是低硫煤，含硫量1~3%的為中硫煤，含硫量大于3%的為高硫煤）

論述題：

76請闡述提升公務員執行力與建設服務型政府的關系

提升公務員執行力是深人貫徹落實科學發展觀、全面建設小康社會的重要保證。經過30多年改革與發展，我國起點已經較高，這一時期改革任務特別復雜，既要清除傳統的體制性障礙，又要促使符合市場經濟體制與社會發展要求的新制度基本定型，面臨的挑戰也相當嚴峻。因此，政府責任十分重大。政府必須大力增強對這些目標和政策的執行力，促進向體制、運作機制的深層次轉變，才能確保經濟、政治、文化和社會“四位一體”建設的全面發展。

提升公務員執行力是解決政府自身存在某些問題，維護社會和諧的迫切需要。當前一些地方政府對政策的“執行力”出現弱化傾向，致使國家政令不暢，凸顯強化政府“執行力”的緊迫性。政府迫切需要通過努力實現民眾在心理上的信任和行動上的配合，必須保持一種開放的權力姿態，以協商態度真誠地與民眾展開對話和交流。政府的使命即是為人民服務，建設服務型政府，就需要深入了解民眾需要怎樣的服務，通過制定政策法規等體現公眾需求，盡力執行到位來滿足公眾需求，這樣才能更好地促進和諧社會發展。公務員執行力的缺失主要表現在以下三個方面：

1．執行意識和觀念不強 2執行政策虎頭蛇尾 3執行政策搞形象工程在建設服務型政府的目標下，必須切實提升公務員執行力。

雖然改革開放以來，我國政府采取了多項政策來提升公務員執行力，像政府機構改革、壓縮審批程序等等，這些都取得了顯著成效。但是當前我國政府部門還存在著執行力的缺失，現狀依舊不容樂觀。建設服務型政府，關鍵在于采取相應對策來全面提升公務員執行力。

提升公務員理念和素質，政府從事社會公共事務管理，行使國家行政權力，執行國家公務，最終還是要通過公務員的執行來實現。因此，公務員執行力在某種程度上直接決定了國家政策的執行力。中國推進服務型政府建設，首先需要轉變公務員理念和提高公務員素質。

樹立“以人為本”為核心的科學發展觀。科學發展不僅僅是經濟增長，經濟的發展是包括“以人為本”的發展。如果忽視人和社會的發展，可能會對經濟發展造成嚴重影響。持續快速發展的關鍵是人的發展，人的基本素質的提高。

明確政府“社會服務人”的角色。“社會服務人”角色定位是政府職能在宏觀上的一種整體性自我確認。政府運行在很大程度上受市場內在利益和組織目標的驅動，容易忽視社會公共利益，公務員在執行公務活動中需要明確“社會服務人”的定位，以“公眾至上”為核心導向，以提供公共物品和公共服務為根本。

提高公務員的素質和能力。這是提高公務員執行力高低的核心。公務員有執政為民的理念還不夠，還必須具備執行的素質和能力。在路線方針政策和法律制度框架制定以后，公務員的執行能力就基本決定著政府的執行能力。總體上看我國公務員的素質和能力有了很大提高，但仍有不足。特別是隨著形勢任務的不斷變化，一部分公務員出現了“能力恐慌”，在決策中出現重大失誤，在執行中軟弱無力，在監督上無所作為等等，嚴重制約了政府執行力的提高。因此，為了提高政府執行力，就必須培養和造就一支政治堅定、業務精通、清正廉潔、作風優良的高素質的公務員隊伍。

第五篇：社會保障基礎知識題3

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首次分享者：懶懶?DE高貴 已被分享1次 評論(0)復制鏈接 分享 舉報 第五章 工傷社會保險

一、單項選擇題

1．城鎮工傷社會保險，個人需要繳納的比例占其工資額的百分之幾？ A．1% B．2% C．3% D．不需要繳納

2．職工在單位工作期間突發疾病且經搶救無效死亡的，能否按工傷處理？ A．按工傷處理 B．不能按工傷處理 C．由企業自行決定

3．城鎮職工在上下班路途中遭遇了交通事故，必須符合什么條件才能按工傷處理？

A．機動車事故 B．在上下班必經路線上 C．在上下班必經路線上的機動車事故

4．我國工傷社會保險的實施對象是哪類企業及其職工？

A．中國境內所有企業 B．城鎮所有企業 C．城鎮企業和個體工商戶 D．國有企業

5．工傷社會保險實施所依據的理論是什么？

A．有過失補償理論 B．雇主責任補償理論 C．無過失補償理論 6．按照《工傷保險條例》規定，共有多少種情形可以認定為工傷？ A．5種 B．7種 C．8種 D．10種

7．勞動能力鑒定標準是鑒定勞動者傷殘后喪失什么能力的客觀依據？ A．生活能力 B．勞動技能 C．勞動能力

8．職工被借調期間受到工傷事故傷害的，由哪一方承擔工傷保險責任？ A．原用人單位 B．借調單位 C．原用人單位與借調單位共同承擔 9．職工發生工傷事故傷害或者被診斷為職業病后，其醫療費用由誰支付？ A．基本醫療保險基金

B．工傷保險基金

C．都可以 10．職工在下列情形中，不能認定為工傷的是哪一類？? A．患職業病的 B．醫護人員在救護“非典”病人過程中感染“非典” C．因公外出下落不明的 D．在上下班途中，受到非機動車事故傷害的 11.工傷保險根據下述什么原則設立工傷保險基金，對工傷職工提供經濟補償和實行社會化管理服務? Ａ、社會統籌和個人帳戶相結合 Ｂ、社會統籌和單位管理 Ｃ、社會統籌 D、個人帳戶管理

參考答案：1D，2A，3A，4A，5C，6B，7C，8A，9B，10D,11C

二、多項選擇題

1．我國工傷社會保險費率采用哪幾種模式？

A．均一費制 B．差別費率制 C．浮動費率制 2．工傷社會保險待遇具體包括哪些部分？

A．醫療待遇 B．傷殘待遇 C．因工死亡待遇 D．親屬工作安置待遇 4．職工因工死亡，應按照有關規定發給哪些補助？

A．喪葬補助金 B．供養親屬撫恤金 C．一次性工亡補助金 D．精神損失費 5．職工因工傷而死亡，以下哪些親屬有可能享受供養親屬撫恤金？ A．父母 B．未成年子女 C．沒有收入來源的妻子 D．祖父母

6．《工傷保險條例》規定，為了防止勞動過程中的事故，減少職業危害，工傷保險要做到哪二者相結合？

A．工傷事故預防 B．職業病鑒定 C．工傷康復 D．醫療保險 7．根據《工傷保險條例》，以下哪一些不能認定為工傷？

A．犯罪或違法 B．自殺或自殘 C．斗毆或酗酒 D．借調至外單位受傷 8．根據《工傷保險條例》，以下哪些可認定為工傷？ A．在生產工作環境中接觸職業性有害因素造成職業病的 B．因履行職責遭致人身傷害的 C．因工作需要陪酒傷亡的

D．因公、因戰致殘的軍人復員轉業到企業工作后舊傷復發的 9．我國工傷保險的基本原則包括哪一些？

A．“有過失補償”原則

B．“優待”原則

C．企業一方繳費和差別費率原則 D．保障與賠償相結合的原則 10．工傷職工出現了下列哪些情形，應該停止享受工傷保險待遇？

A．拒不接受勞動能力鑒定 B．拒絕治療 C．被判刑正在收監執行 D．自愿與原企業解除勞動關系

??參考答案：1BC，2ABC，3AC，4ABC，5ABCD，6AC，7ABC，8ABD，9CD，10ABC

三、是非選擇題

1．凡在從事與工作相關的活動時發生的工傷事故或職業病，均可享受工傷社會保險。

答案要點：

（1）對。

（2）我國《工傷保險條例》對工傷或職業病的界定作出了明確的規定，工傷認定的范圍，不僅是“在工作時間和工作場所內，因工作原因受到事故傷害”，而且也包括“從事與工作有關的預備性或收尾性工作受到事故傷害”的情況。由此判斷：凡在從事與工作相關的活動時發生的工傷事故或職業病，均可享受工傷社會保險。

2．工傷保險必須與工傷預防相結合。答案要點：

（1）對。

（2）工傷保險是對職工發生了工傷及職業病后的一種事后補償，無論是對職工本人還是工傷社會保險而言，花費代價均比較大，而工傷預防作為一項事前的預防性行為，花費相對要少得多，因此將兩者結合能夠減少工傷社會保險費用支出，切實保障職工權益，更為有效。

3．工傷保險基金實行社會統籌和個人帳戶相結合。答案要點：

（1）錯。

（2）工傷事故屬于職業性傷害，工傷社會保險待遇具有明顯的勞動力修理與再生產投入的性質，屬于企業生產成本的特殊組成部分，因此個人不必繳費，由企業負擔全部保險費。

4． 職工因公外出途中遭遇交通事故，可同時享受工傷保險補償和民事賠償。答案要點：（1）錯。

（2）工傷社會保險實現的是工傷保險補償與民事賠償不同時享有的原則。5．臨時工在工作場所和工作時間內因工作原因而受傷，不能享受國家規定的工傷保險待遇。答案要點：

（1）錯。

（2）按照《工傷保險條例》第十四條的規定，只要與企業建立了勞動關系的職工，不論其是否是正式工，發生的工傷事故均應認定為工傷。6．建立工傷社會保險制度，是保障市場經濟條件下工傷職工基本權益的重要條件。

答案要點：

（1）對。

（2）市場經濟條件下，企業之間的競爭日益激烈，職工發生工傷事故的現象也時有發生，如果沒有工作社會保險制度的保證，工傷職工的基本權益就難以得到有效保證。

7．我國的工傷社會保險實現工傷預防及工傷康復相結合的原則。答案要點：

（1）對。

（2）實現工傷預防及工傷康復相結合的原則，其目的是要做到預防與救治并舉。既減少工傷事故發生的概率，又確保工作職工的基本權益。

8．凡參加工傷社會保險的企業，其職工患職業病后均能夠享受工傷社會保險待遇。

答案要點：

（1）錯。

（2）只有當企業職工患了國家法定的職業病，才能享受工傷保險待遇。

四、論述題

1．工傷社會保險基金籌集為什么采取差別費和浮動費率? 答案要點：（1）差別費率。即對單一企業或某一行業單獨確定工傷社會保險費的提繳比例，以體現對不同工傷事故發生率的企業、行業實行差別性的負擔，以保證該行業、企業工作保險基金的收付平衡。由于企業的安全生產，關系職工權益和工傷社會保險費用支出，因此，出于工傷社會保險的實行目的，采用差別費率能夠體現對企業安全生產的獎優罰劣。

（2）浮動費率。是在差別費率的基礎上，每年對各行業或企業的安全衛生狀況和工傷社會保險費用支出狀況進行分析評價，根據評價結果，由主管部門決定該行業或企業的工作保險費率上浮或下浮。通過費率的活動可以促使企業將降低工傷事故的發生率作為已任，切實保障職工的權益。2．什么叫工傷？工傷和職業病的認定根據什么原則? 答案要點：（1）工傷是指勞動者在工作中所遇到的意外事故傷害和職業病傷害。勞動者(雇員)在生產、工作過程中和準備生產勞動的過程中遇到的意外事故傷害和職業病傷害；在上下班途中，受到機動車事故傷害；以及履行職責遭受人身傷害，從事搶險救災、救人等維護國家、社會和公眾利益的活動等等，不慎導致本人或他人負傷、致殘、死亡的情形，這些都屬于工傷的范圍，應當界定為工傷。（2）在工傷社會保險中所稱的職業病，通常是指國家法律明文作出規定的法定的職業病類型。目前我國確定的職業病各類包括職業中毒、塵肺、物理因素職業病、職業性傳染病、職業性皮膚病、職業性腫瘤和其他職業病等九類共四種職業病范圍。

（3）工傷的認定實現無責任賠償制度，也即只要是在工作時間及工作場所發生的傷害，符合工傷保險條例規定的情況，均應該作為工傷處理；舉例來說：如勞動者在上下班路途中，發生了機動車交通事故，不管責任在哪一方，均屬于工傷。但勞動者如若違法犯罪、自殺等情形的，不算工傷。關于職業病的確定。必須以職工工作的環境和誘發職工致病的成因作為依據。按照衛生部制定和頒布的《職業病范圍和職業病患者處理辦法的規定》執行。

五、案例分析題

1．某建筑施工單位與勞動者在簽訂勞動合同時約定了“死傷概不負責”條款，后來該勞動者在施工過程中因跳板斷裂滑落，摔成重傷，施工單位要該勞動者工作自負，醫療費自理，單位概不負責。請問該單位的做法是否正確？為什么？ 答案要點：

（1）不正確的。

（2）本案例中的勞動合同雖然表面上是雙方自愿訂立的，但“死傷概不負責”一類的生死合同不可能是勞動者真實意思表示，用人單位約定這類條款的主觀用意非常明顯，是利用了勞動者的弱者地位。根據《勞動法》第18條規定，違反法律、行政法規的勞動合同是無效的。因而是不合法的，不能作為處理職工工傷事故的依據。企業應按照《企業職工傷亡事故報告和處理規定》和《企業職工工傷保險試行辦法》等文件的規定進行調查、報告、處理，并要根據事故原因追究相關人員責任。

2．職工王某，在騎自行車上班途中與另一騎車人劉某相撞，造成骨折。責任完全在劉某，劉對此無異議。事后王某以在上班途中發生意外為由，要求按工傷處理。請問王某的要求是否合理？能否按工傷對待？ 參考答案：

（1）王某不應按工傷處理。

（2）按照《工傷保險條例》規定，具備上下班途中和機動車事故傷害兩個要件，就可以認定為工傷。王某雖然符合上下班路途這一要件，但卻與“道路交通機動車事故”條件不符，因此，不能認定為工傷。

3．1997年3月，某集體磚廠職工與單位簽訂了承包合同，合同中注明：“......如發生傷亡，磚廠概不負責......”。不幸的是，該職工在第8天工作時左腳就被磚頭砸傷，花去醫藥費3000元。磚廠以該職工已承包，合同中已有規定為由，拒絕支付與其腳傷有關的任何費用。請問，這種做法對嗎？ 參考答案：(1)不對。

(2)根據規定，企業與職工個人簽訂承包合同，是企業經營機制的轉變，并未改變企業和職工的勞動關系，也未改變承包者的職工身份，因此企業應按照國家現行政策保障職工的社會保險權益。此合同將傷亡的風險推給職工，不符合憲法和社會保險政策的規定。

4．1996年7月7日，某縣一運輸公司職工，在送貨路上因超車不當，與對面一貨車相撞，造成車毀人亡。請問，此種情況能按因工傷亡處理嗎？ 參考答案：(1)能。

(2)根據勞動部勞辦發[1996]271號文規定，司機駕駛車輛執行本單位正常工作任務時發生的道路交通事故，即使司機負有責任，只要不是故意犯罪、自殺、自傷、酗酒和蓄意制造交通事故，本人傷亡都應認定為工傷。

5．申訴人劉某系某制藥廠臨時工，于1997年3月31日上午9時在藥廠五樓倉庫往簡易貨梯上裝貨物時，貨梯突然與吊鉤脫離，致使申訴人劉某從五樓墜入地面摔傷，經治療于1997年6月23日出院。申訴人申訴到仲裁委后，在審理過程中，申訴人堅持不做傷殘等級勞動能力鑒定。請問劉某能否享受工傷保險待遇？ 分析要點：（1）不能。

（2）申訴人劉某發生的意外事故，根據工傷認定的原則，理應屬于工傷。（3）但此案中申訴人的請求事項必須依賴于勞動能力鑒定委員會的鑒定，評定傷殘等級后才能做出是否支持申訴人的申訴請求。但申訴人拒不同意做勞動能力鑒定，只能中止審理。

6．某廠職工小A長期曠工，按照該廠廠規，扣發其3個月工資。小A得知后心懷不滿，經預謀策劃于某日闖入廠長辦公室，持鐵棍將廠長手部擊傷。經鑒定為骨折，該廠長能否算做工傷？ 分析要點：

（1）應認定為工傷。

（2）該廠長因履行職責，遭致報復傷害，按照工傷社會保險條例，凡非本人主動動機所受的傷害包括“因履行職責遭致人身傷害”應認定為工傷，該廠長應認定為工傷。7．某職工從家里駕駛摩托車到公司上晚班，途中與停在路邊維修的公交車相撞受傷。經交警部門認定，該職工負此次交通事故的主要責任。這位職工能認定為工傷嗎？ 答案要點：（1）能。

（2）按照《工傷保險條例》第十四條的規定，只要具備上下班途中和機動車事故傷害兩個要件，只要不具有第十六條規定的排除事由，就應認定為工傷。按照《工傷保險條例》，這位職工發生的交通事故具備了以上兩個條件，即使其負該事故的主要責任（或全部責任），也應認定為工傷。

8．楊某原系某廠職工，經廠方安排借調到某公司工作，并由某公司向楊某支付勞務費。99年2月，楊某在某公司工作時意外受傷。由于其勞動關系在某工廠，故楊某向所在的工廠提出工傷認定申請，并要求按傷殘等級享受工傷保險待遇。但該工廠認為，楊某是在某公司受的傷，應該由某公司承擔工傷保險的責任，請問某廠的看法是否正確？ 答案要點：（1）不正確。

（2）《工傷保險條例》規定，職工被借調期間受到工傷事故傷害的，由原用人單位承擔工傷保險責任，但原用人單位與借調單位可以約定補償辦法。

（3）本案例中的楊某雖然是在某公司受的傷，但由于其勞動關系在某廠，因此某廠應該承擔工傷保險的責任。但由于某廠與某公司之間存在一種職工的借調關系，因此兩家企業之間可以協商，如果某公司同意，由某公司支付一定的賠償費用。

9．某廠職工小A和小B上班期間，因互相開玩笑而引發口角，小A被小B打傷，小B被刑事拘留。小A認為，其所其的傷害是在工作地點及工作時間內發生的，要求按工傷處理，請問他的要求是否合理？ 答案要點：

（1）不合理。

（2）按照《工傷保險條例》規定，工傷的認定必須同時滿足工作時間、工作場所以及因為工作原因三個條件。小A所受的傷害雖然符合前二個條件，但與其所從事的工作沒有關系，因此不符合工作保險中的工傷認定原則。

（3）其不能享受工傷保險待遇。但可以申請民事賠償，由小B承擔一定的經濟補償。

10．張某為A建筑公司的員工，一天其在某綜合樓工程第十層梁上施工，梁底料突然斷裂，從2.9米高處墜落，造成左手版頭條關節上段粉碎性骨折。在其治療期間，其所在的A公司被另一家B建筑公司收購。張某要求B建筑公司按工傷處理，但B建筑公司以工傷發生在A公司為理，予以拒絕。請問B公司的做法是否正確，為什么？ 答案要點：

（1）B公司的做法是不正確。

（2）按照《工傷保險條例》規定，當職工所在單位發生分立、合并及轉讓等情形時，由承繼單位承擔工傷保險的責任。張某原所在的A公司已經轉讓給B公司，因此B公司必須承擔相應的工傷保險責任。

六、實務操作題

1．某搪瓷廠職工劉某，在噴花車間工作20多年。2000年的一天，劉某感覺胸悶氣喘、呼吸困難，經職業病防治所檢查，被診斷為I期矽肺病。如果劉某要申請工傷保險待遇，她必須經過哪些程序？ 參考答案：

（1）劉某應該在職業病確診后，要求企業在30天內為其提出工傷認定申請。（2）當地社會保障經辦機構在接到申請后，應該進一步從以下幾個方面認定：一是必須有企業確認是因為生產工作中長期接觸職業病有害因素造成的意見，二是經市以上職業病防治所（小組）診斷，三是屬于國家規定的102種職業病名單中的病種，四是報經當地勞動保障行政部門進行審批并認定工傷。

第六章 生育社會保險

一、單項選擇題

1．城鎮生育社會保險，個人需要繳納的比例占其工資額的百分之幾？ A．0.5% B．1% C．2% D．不需要繳納

2.生育保險基金提取比例最高不得超過企業職工工資總額的百分之幾。A.1% ? ???B.1.5% C.2% D．3% 3.企業參加生育社會保險后，女職工生育或流產后的生育津貼由誰支付？ A．生育保險基金? ??B．企業工資基金?? ??C．計劃生育基金 4．目前，符合計劃生育的女職工生育享受不少于多少天的產假？ A.90?天 ???B.100天 ??C.120天

D．56天

5．女職工生育的檢查費、接生費、手術費、住院費和藥費按下列哪種原則在生育保險基金支付？

A．實報實銷

B.按規定的醫療服務費和藥費報銷 C.定額包干 6．生育保險基金的籌資采用什么樣的原則？ A．全國統一費率 B．統籌地區自行決定

C．全國規定最高繳費率為職工工資的1% D．全國規定最低繳費率為職工工資的1% 7．國家最早對生育保險作出規定的法規是哪一個？

A.《女職工勞動保護規定》 B.《母嬰保健法》 C.《勞動法》 D.《勞動保險條例》

8．我國的生育社會保險資金籌集采用何種方式？

A.單位繳費，職工個人不繳費

B.單位和職工共同繳費 C.單位不繳費，職工個人繳費

D.社會福利機構資助 9．生育保險基金的管理部門是誰？

A．勞動保障部門的經辦機構 B.稅務部門 C.婦聯 D.計劃生育委員會 10．下述哪個有關生育津貼概念的描述是正確的？

A.女職工生育時單位給予的困難補助 B.女職工生育時得到的醫療補助 C.女職工生育時報銷的醫療費

D.勞動保障經辦機構發放的產假期間生活費用

11．按《企業職工生育保險試行辦法》規定，生育津貼支付期限一般有多長？ A.1-3個月期間 B.1個月之內 C.3-6個月之間 D.3-6個星期之間 12． 按照國家現行的規定，女職工的生育津貼應該按什么標準發放？

A.所在企業上一月平均工資 ???B.生育女職工生育前基本養老保險繳費基數 C.統籌地區上一職工月平均工資

D．生育女職工生育前的工資 13．我國目前唯一一個仍以試行辦法實施的社會保險是哪一個？ A.養老保險 ???B.工傷保險 ??C.生育保險

D．失業保險

參考答案：1A，2A，3A，4A，5B，6B，7D，8A，9A，10D，11C，12A，13C

二、多項選擇題

1．下列哪些醫療費用可以在生育社會保險基金中報銷？

A．生育檢查費 B．接生費 C．因引生育引發的疾病治療費 D．生育住院費和藥費

2．享受生育社會保險待遇的條件包括哪一些？

A．個人繳費記錄 B．符合國家計劃生育政策

C．職工所在單位參加生育保險并滿一定期限 D．參加工作滿兩年以上 3．生育社會保險的優越性體現在哪些方面？

A．保護生育婦女及胎兒的身體健康 B．均衡單位之間生育費用的負擔

C．有利于促進婦女就業 D．有利于國家計劃生育政策的落實 4．生育社會保險的特點包括哪一些？

A．享受對象主要是女職工 B．實行產前產后都享受的原則

C．實行社會統籌與個人帳戶相結合模式 D．個人需繳費 5．目前我國生育社會保險存在的主要問題有哪些？ A．假期偏短，標準不一 B．補助標準較低

C．保費來源單一，社會化程度低 D．管理混亂，缺乏監督 E．有關立法滯后 6．下述哪些有關生育社會保險的說法是正確的？ A．生育社會保險的保障水平高于其他保險項目 B．生育社會保險的參保對象是已婚婦女 C．生育社會保險的享受有投保時間的規定

D．生育社會保險僅僅是為了彌補女職工在生育期間的收入損失 7．我國生育女職工能夠享受的生育保險待遇包括哪一些？ A．產假

B．生育子女的特殊津貼 C．生育津貼 D．生育醫療服務

8．下列哪些女性勞動者應該納入我國城鎮生育社會保險之中？ A．城鎮企業的在職婦女 B．城鎮企業的失業婦女 C．城鎮女性個體戶

D．家庭保姆

9．下列哪些情形屬于生育社會保險的保障范圍？

A．女職工計劃內生育 B．意外妊娠而流產 C．計劃內生育但死胎 參考答案：1ABCD，2BC，3ABCD，4AB，5CE，6ACD，7AB，8AB，9ABC

三、是非選擇題(簡要說明理由)1． 生育社會保險覆蓋城鎮所有的女性勞動者。答案要點：

（1）錯。

（2）據《企業職工生育社會保險試行辦法》，職工生育社會保險的適用范圍主要是城鎮企業和職工，但仍有千千萬萬的城鎮女職工沒有被覆蓋在生育社會保險中，她們主要是在城鎮非正規部門就業的女性：如個體戶、家庭保姆、鐘點工、臨時工及非全日工以及在自已家里干活的人。2． 失業的生育婦女也能夠享受生育社會保險。答案要點：

（1）對。

（2）我國生育社會保險的享受對象包括從業和失業婦女。生育婦女如為失業婦女，享受本市同類人員當月失業保險或失業救助的標準。失業已不能領取失業保險金的婦女，按照本人失業保險享受一個月的標準； 3． 只要所在企業繳納了生育社會保險，女職工生育時均能無條件地享受生育社會保險。答案要點：

（1）錯。

（2）女職工能否享受生育社會保險是有條件的。一般只是在達到法定結婚年齡，正式登記結婚，并符合國家計劃生育規定的女職工計劃內生育或妊娠后流產時，才能享受生育社會保險待遇。

4． 實行生育社會保險有利于促進婦女就業。答案要點：

（1）對。

（2）建立生育社會保險制度后，雖然就業市場上歧視女性的現象仍然存在，但由于女職工產假期間的生育津貼及其醫療費用由社會保險基金支付，因此在一定程度上能夠減少這種招工時的性別歧視，企業也會減少因為女職工的懷孕和生育問題而找借口辭退女性職工。這一切均有利于促進女性的就業。

5．我國生育社會保險的繳費基數以城鎮企業女性職工的工資總額為基數。答案要點：

（1）錯。

（2）我國的生育社會保險是以企業全部職工的工資總額作為繳費基數的。

四、論述題 1． 實行生育社會保險制度有什么意義？ 答案要點：

（1）生育社會保險是通過立法的形式，由社會建立基金，對女職工因妊娠，導致不能正常工作，工資收入暫時中斷時，國家和社會給予必要物質幫助的一種社會保險制度。

（2）實行生育社會保險的意義在于：其一，實行生育社會保險是對婦女生育價值的認可。其二，實行生育社會保險能夠保障女職工的身體健康和勞動力的再生產。其三，實行生育社會保險具有提高人口素質的作用。其四，實行生育社會保險可以促進計劃生育的貫徹執行。其五，實行生育社會保險有利于減輕企業的經濟負擔。

2．為什么生育社會保險的保障水平較其他社會保險項目高？ 答案要點：

(1)由于婦女生育是履行繁衍人類的重要天職，為了保證新一代勞動力有較高的先天素質，同時又要保護履行繁衍人類天職的婦女的身體健康，生育社會保險待遇的給付標準，大多數國家都確定得比較高，(2)婦女生育補償一般相當于被保險人生育前基本工資的100%。3．我國生育社會保險的立法為什么較其他社會保險項目滯后？ 答案要點：

這與企業用工的性別歧視有關。由于生理上和傳統主觀認識上的原因，女性就業較男性更難。一些用人單位以女性結婚、生育、撫養孩子影響工作為由，不愿錄用女性職工。即使是那些已經錄用了女性職工的企業，也在女性職工懷孕、生育期間設置各種障礙，損害了女性職工的生育權利。

生育社會保險試行辦法出臺后，在一定程度上能夠均衡不同企業女性生育的負擔，消除用工的性別歧視。但由于認識上和體制上等方面原因，一些企業以種種借口拒絕參加生育社會保險。少繳、拒絕繳納的現象在全國各地不同程度地存在，因此目前在全國范圍內推出生育社會保險條例的時機尚未成熟。

六、案例分析題

1．曹女士是某公司的一名職員，在懷孕之后因在上班途中不慎跌倒，造成懷孕7個多月的胎兒流產。曹女士向該公司人事部說明了情況，希望能夠按照國家有關政策的規定休42天的產假。該公司人事部經理答復說：按照公司規定，女工流產，最長只能請假20天，并且這期間只能享受病假工資待遇，即原工資的70%。請評析該公司的做法是否正確并說明理由。參考答案：

(1)公司處理曹女士生育待遇上的做法不符合國家有關政策規定。(2)理由：第一，女性流產的產假待遇是國家為保護女性職工的身體健康而賦予女性職工的權利，企業不能無視國家的法規自行制定任何損害職工權利的規章制度。即便是在國家有關法規出臺之前制訂的規章制度，也應在國家相關法規出臺后自行廢助。但該公司以本企業制定的有關規章為依據，只允許曹女士休假20天，侵犯了曹女士的合法權益。第二，根據《女職工勞動保護規定》，用人單位不得在女職工懷孕期、產期、哺乳期降低其基本工資，或者解除勞動合同。因此，該公司按70%的病假工資支付曹女士的產期待遇，也違反了上述法律規定。2．某市某皮廠沒有按國家規定參加生育社會保險，職工邱某于1998年11月7日與該廠簽訂了五年期限的勞動合同，2001年9月24日休產假。產假滿后重新回企業上班。在領取生育津貼和報銷生育醫療費時，該廠財務部門按廠里規定一次性付給邱某生育包干費2000元。請問：該廠的做法是否正確，為什么？ 分析要點：

(1）該皮件廠不依法參加生育保險，已經違反了《勞動法》的相關規定，該廠又采用包干的辦法支付女職工生育津貼和生育醫療費，侵害了女職工的合法權益。(2）按照《勞動法》的規定，女職工生育享受生育保險待遇。原勞動部1994年12月14日發布的《企業職工生育保險試行辦法》(勞部發[1994]504號)規定，女職工生育保險待遇主要包括兩個方面：一是生育津貼，二是生育醫療費。對于生育津貼，該辦法規定，女職工生育按照法律法規的規定享受產假。產假期間的生育津貼按照本企業上職工月平均工資計發。采用包干的做法顯然是錯誤的。

(3）該皮件廠不僅應該支付全部醫療費，而且還應該按規定支付生活津貼。具體的金額應該按照國家或所在統籌地區的有關生育社會保險的規定結算。

3．1996年女職工A某被一家公司錄用。雙方簽訂勞動合同期限為4年。1999年A某開始休產假。原公司合同規定：“女職工符合計劃生育規定生育的，產假為56天”。A某沒有按照公司的規定休產假，而是按照國家規定休息了90天。當A某上班時，公司根據內部規定，認定超出56天的假期為曠工，并給予除名處理。公司的規定是否合法，請說明理由。

分析要點：

（1）撤銷該公司對A某的除名處理決定；補發按照曠工處理期間的有關待遇。（2）《勞動法》第六十二條和《女職工勞動保護規定》第八條分別規定“女職工生育享受不少于九十天產假”。該公司與A某簽定的勞動合同中關于女職工產假為56天的規定，違反了《勞動法》和《女職工勞動保護規定》，屬于無效合同，A某有權利享受90天的產假，不應視為曠工。

4．李先生是廈門一家商場的員工，戶口在廈門，所在單位也為他投保了生育保險。他妻子的戶口在泉州。李先生以為他已經投保了，生小孩是夫妻兩個人共同的事，應該能享受自己所交的生育保險。但是答案卻是不能，請問為什么李先生參加了生育社會保險，其妻子不能享受生育社會保險待遇？

分析要點：（1）按照我國現行的相關政策規定，生育社會保險的參保對象為所有職工，但享受對象僅限于按計劃生育政策生育的女性職工。

（2）按照這一規定，一個企業即使都是男員工，也要參保生育保險。這樣做的目的是為了社會統籌，避免企業用工上的女性歧視。女員工的生育費用不再由企業單獨承擔，而是由社會統籌支付，這樣就為那些女性員工多的企業減輕了負擔。（3）案例中李先生的妻子所在的泉州單位如果也參保了生育保險，那么就按泉州的規定辦理。即使夫妻雙方都在廈門，先生單位投保了生育保險，而妻子單位沒有，則妻子生育仍不能享受生育保險的待遇。

5．某市一合資企業，按規定1997年參加當地的生育保險，并按照要求以企業中方職工工資總額的0.7%的比例，按月向當地社會保險機構繳納生育保險費。企業自行規定按照每個職工月工資0.3%的比例，向職工個人征收生育保險費。該企業職工認為，國家規定職工個人不繳納生育保險費用。因此，向勞動仲裁部門反映此情況，勞動部門與企業就這一問題進行協商。企業這種做法是否符合國家有關下策，請說明理由。分析要點：

（1）原勞動部頒布的《企業職工生育保險試行辦法》（勞部發[1994]504號）明確規定，企業按照其工資總額的一定比例向社會保險經辦機構繳納生育保險費，建立生育保險基金。職工個人不繳納生育保險費。該企業向職工個人征收生育保險費顯然違反國家規定，應予以糾正。

（2）企業撤銷向職工征收生育保險費的決定；企業退還已經向職工征收的生育保險費。

六、實務操作題

1．小王是某市食品廠的女工，2000年計劃內生育一女，系難產，生育時檢查費、接生費、住院費、手術費共花了1470元，在規定的生育醫療費用之內。該食品廠上職工月平均工資為567元。請問：按現行的國家規定，小王能夠享受哪些生育社會保險，可以領取多少生活津貼？ 參考答案：

（1）女職工生育保險待遇主要包括三個方面：一是產假；二是產假期間的生育津貼，三是生育醫療費。對于產假，順產3個月，難產加半個月，因此小王能夠享受105天的產假；，該辦法規定，女職工生育按照法律法規的規定享受產假。產假期間的生育津貼按照本企業上職工月平均工資計發。

（2）關于生育津貼，按照《女職工勞動保護規定》，女職工產假期間的生育津貼上一所在企業的平均工資發放。該食品廠上職工月平均工資為567元。因此，小王的生育津貼應計發為1984．5元。

（3）關于生育醫療費，該辦法規定，女職工生育的檢查費、接生費、手術費、住院費和藥費由生育保險基金支付。小王某此項費用根據醫院出具的收費單據憑證為1470元。

（3）兩項費用共計為3454．5元。第七章 社會福利

一、單項選擇題

1．社會福利屬于社會保障的哪一級別的綱領？

A．最低綱領

B．最高綱領

C．基本綱領 D.特殊綱領 2．國家層面的社會福利面向哪個群體？

A．全體居民

B．城鎮居民

C．城鎮企業職工 D.城鎮勞動者 3．我國的社會福利與社會保障是一種什么樣的關系？

A．社會保障是社會福利的一部分

B．社會福利是社會保障的一部分

4．根據有關規定，下列哪項支出不應列入企業工資總額范圍？ A.計時工資 B.計件工資 C.加班工資 D.職工福利費用 5．企業為職工負擔福利費用，采用哪種核算方法？

A．直接列支法

B．先按標準計提后開支

C．兩種方法都可以 6．下列哪一項屬于社會福利的范疇？

A．社會服務

B．社區服務 C.中介服務

7.企業職工福利是否是國家通過社會立法強制實施的一種保障制度？ A．是

B．不是

8.我國農村地區是否實施社會福利項目？ A．有

B．沒有

參考答案：1B，2A，3B，4D，5C，6B,7B,8A

二、多項選擇題

1．職工福利與其他社會福利的區別主要是什么？

A．舉辦的主體不同 B．享受對象不同 C．保障水平不同 D．保障時期不同

2．下述哪些項目是由政府和社會舉辦的福利事業？

A．職工福利 B．殘疾人福利 C．社區福利 D．老年福利 3．社會福利不同于社會保障體系中其他內容的主要方面是什么？ A．覆蓋對象最為廣泛 B．免費、減費提供某種生活用品或勞務 C．法制性、政策性最強 D．經費主要來源于社會集資 4．職工集體福利的項目包括哪幾大類？

A．福利補貼

B．企業補充保險

C．福利設施 D.文化生活服務 5．按享受對象劃分，社會福利可分為哪幾個大類？

A．未成年人福利 B．老人福利 C．婦女福利 D．社區福利

6．我國住房分配制度改革后，職工購房的主要資金除自有資金外，還有哪些來源？

A．向政府申請貼息貸款 B．職工住房公積金 C．個人住房貸款 D.住房補貼 7．城鎮職工購房申請公積金貸款額的多少取決于下面哪些因素？ A．已有住房面積

B．每月繳納的公積金基數 C．每月的還貨能力 8．與一般的社會服務相比,社區服務具有哪些特點？

A．以社會效益為目的B．盈利性 C．面向社會全體成員 D.以社區組織為依托

9．住房制度改革前，我國住房保障制度的特點為哪些？ A．福利性

B．非商品性

C．產權清晰性 D.供給性 10．目前我國社會福利的給付采用哪幾種形式？

A．貨幣形式

B．實物形式

C．服務形式

D．福利設施形式

參考答案：1AB，2BCD 3ABCD，4ABCD，5ABCD，6BCD，7AB，8ABD，9ABD，10ABCD

三、是非選擇題

1． 建立社會福利制度的目的是為了改善社會成員的生活。答案要點：

（1）對。

（2）社會福利是指社會為保障全體社會成員在享受基本生存權利的基礎上，由國家及各種社會團體提供各種公共福利設施、社會性津貼、社會服務和保護性的福利措施。是社會保障的最高綱領。

2． 在社區辦的各類服務業都屬于社區服務。答案要點：

（1）錯。

（2）社區服務必須滿足兩個條件：一是由社區組織舉辦，二是以非盈利性為目的。而在社區舉辦的服務除了社區服務外，還包括一些組織性組織舉辦的盈利性服務。

3． 領取退休金的老年人不能享受老年福利。答案要點：

（1）錯。

（2）老年福利是社會福利中的一種，享受對象以年齡為資格條件，也即老齡和長壽年齡的老人，而不管是否享有退休金。具體的項目包括敬老院和托老所、老人俱樂部服務，等等。

4． 我國當初對城鎮職工實現福利分房制度，是對職工低工資的一種補償。答案要點：（1）對。

（2）我國城鎮職工的福利分房制度是計劃經濟的產物，當時國家對城鎮職工實行的“低工資、高福利”的政策，住房保障制度就是國家對職工低工資的一種補償。

5． 企業為職工提供的各種社會保險，不屬于職工福利的范疇。答案要點：

（1）錯,應該屬于職工福利的范疇。

（2）職工福利是指國家和職工所在單位通過舉辦集體福利設施，建立補貼制度等，為職工提供生活上的方便，減輕職工經濟負擔和豐富職工文化生活的一種保障制度。企業按照社會保障制度的規定為職工提供各種社會保險，是保障職工生存權益、減輕其經濟負擔的一種體現，因此屬于職工福利的范疇。

6．我國現階段的社會福利主要包括國家和社會為困難群體、弱勢群體所提供的物質幫助和服務。答案要點：

（1）對。

（2）我國仍是個發展中國家，國家的財力有限，因此現階段的社會福利主要是狹義的社會福利制度，也即主要是國家和社會為困難群體、弱勢群體所提供的物質幫助和服務而作出的制度安排。

四、論述題

1．與其他社會保障項目相比，社會福利具有哪些特征？ 答案要點：社會福利與其他社會保障項目一樣，都是個人消費品分配的渠道和形式，都屬分配范疇，都是為了滿足和改善人民的物質文化生活。社會福利的一般特征表現為：

（1）社會福利的目標是提高人民生活質量，屬于社會保障的最高層次。

（2）社會福利的資金來源不同于社會保險資金，它是“單向性”的，完全由國家和社會來負擔。

（3）社會福利的標準具有不確定性。社會福利水平高低，沒有硬性指標規定，不具法律強制性。

（4）社會福利的享受對象是全體公民，充分體現出社會福利權利的一致性。2．我國現現階段實行職工福利的意義和作用有哪些？ 答案要點：

我國的職工福利制度是適應計劃經濟發展的要求建立和發展起來的，在計劃經濟時期為推動我國的經濟發展曾經起到過積極的作用，其作用包括：（1）增強單位職工的凝聚力。

（2）提高職工覺悟，促進其努力工作。（3）有利于提高精神文明。

（4）從經濟學的角度看，職工福利也是一種投資而且能長遠地取得效益。3．我國為什么要對住房福利分配制度實施改革？ 答案要點：（1）我國的住房福利分配制度是計劃經濟的產物，實行社會主義市場經濟體后，職工住房實行福利性實物分配的體制更是暴露出許多弊端，迫切需要加以改革。（2）住房福利分配制度的弊端主要體現在：一是不適應社會主義市場經濟的要求，難以實現住房資金投入產出的良性循環，抑制了城鎮居民有支付能力的住房要求的發展，不利于住房市場的健康發展，抑制了房地產業的發展；二是不利于貫徹社會主義“按勞分配為主”的原則，難以解決住房分配不公，苦樂不均問題；三是以實物形式直接把住房分配給職工使用，缺少約束機制和調節手段，不利于抑制不合理的住房需求，容易出現以房謀私等不正之風；四是限制了職工在住房消費方面的投入，不利于加速解決職工住房問題。因此，必須改變福利性實物分配的住房分配體制，代之以工資性貨幣分配的體制。

（3）對住房福利分配制度實施改革，正是為了克服上述弊端，尋求和建立適應市場經濟條件的住房保障制度。第七章 社會救助

一、單項選擇題

1．社會救助屬于社會保障的哪一級別的綱領？

A．最低綱領

B．最高綱領

C．基本綱領 D.特殊綱領 2．最低生活保障屬于哪個社會保障項目范疇：

A．社會保險

B．社會救助

C．社會福利

D．社會優撫

3．某地有一些無生活收入的寡殘孤幼，政府關心并幫助他們得到起碼的生活條件，這種情況應屬于哪一類社會保障項目？

A．社會救助 B．社會保險 C．社會福利 D．社會優撫 4．社會救助的給付標準按照什么水平確定？

A．當時當地的最低生活水平?B．當時當地的平均生活水平C．當時當地的平均生活水平或略高于當時當地的平均生活水平D．高于當時當地的平均生活水平

5．現代社會保障制度的萌芽以哪一個國家所頒布的《濟貧法》為標志? A．英國

B．德國

C．美國 D.日本 6．最早被采用的社會保障形式是哪一個項目? A．社會保險 B．社會福利 C．社會優撫 D．社會救助 7．我國的社會救助由哪個部門具體負責實施？

A．勞動和社會保障部 B．民政部門 C．街道社區 D．企業組織 8．我國各地城鎮在實施社會救助時，以哪一類人口為對象？

A．常住人口 B．本地戶籍人口 C．本地戶籍人口和有居住證的人口 D．全體居民

9．我國社會救助對象的確定采用什么制度？

A．社會救助申請制 B．社會救助調查制 C．社會救助申請制和社會救助調查制

10.失業人員領取失業保險金期滿后仍無法就業者,可申請領取失業救助,失業救助金從哪一個基金中開支? A．失業保險基金 B．社會福利基金 C．養老社會保險基金 D．社會救助基金

11.社會救助的最主要特點是什么? A．恩賜性 B．懲罰性 C．無償救助性

參考答案：1A，2B，3A，4A，5A，6D，7B，8B，9C,10D,11C

二、多項選擇題

1．下列選項中屬于社會救助的對象有哪些？

A．相對貧困的城鎮家庭 B．孤寡老人 C．重病的無勞動能力者 D．孤兒 2．具備領取城市最低生活保障標準的對象包括哪幾類？

A．本地戶籍居民中無生活來源、無勞動能力、無法定贍養人的三無人員 B．最低工資的城鎮職工C．家庭人均收入低于城鎮最低生活標準 D．失業人員、下崗人員在領取了失業救濟金、基本生活費后家庭人均收入仍低于城鎮最低生活標準的

3．確定和調整城鎮最低生活保障標準，應當綜合參考下列哪些因素？ A．城鎮居民必需消費品價格指數的變化

B．社會平均工資水平C．生產力發展水平

D．就業狀況

E．地方財政的承受能力 4.下列關于社會救助的表述中，哪些是正確的？ A．社會救助只保障居民的最低生活水平B．社會救助是一項慈善事業

C．現代社會救助的對象是處于絕對貧困的家庭和個人 D．現代社會救助是一種重新分配國民收入的手段

5．社會救助制度除具有義務的單向性特征外，還包括以下哪些方面的內容？ A．社會救助基金由政府財政撥付 B．對象的有選擇性 C．救助目標的低層次性

D．救助形式的多樣性 E．實施程序的無序性

6．從目前實施狀況來看，我國社會救助資金主要有以下哪些來源？

A．國家財政負擔 B．企業積累基金 C．各類幫困基金 D．各類慈善基金 7．社會救助按照給付的形式劃分主要包括以下哪幾種？

A．現金救助 B．提供服務 C．專項補助 D．家屬津貼 E．實物救助 8．以下關于城鎮最低生活保障線的說法哪些是正確的？ A．是一種絕對保障 B．是社會保障最后的安全網

C．是一種相對保障 D．是社會救助體系的一個重要組成部分 9．以下哪些不是我國各大城鎮確定最低生活保障線的主要方法？

A．市場菜籃法 B．恩格爾系數法 C．國際貧困標準法 D．生活形態法

參考答案：1BCD，2ACD，3ACE，4ACD，5ABC，6ACD，7ABE，8ABD，9BCD

三、是非選擇題(簡要說明理由)1． 申請社會救助的對象必須是無依無靠、無勞動能力以及無生活來源的三無人員。

答案要點：(1)錯。

(2)三無對象是社會救助的對象，但社會救助的對象不僅如此，還包括其他處于社會底層、生活貧困的城鎮社會群體如下崗失業人員。2． 家庭人均收入低于城鎮最低生活保障標準者，可以全額領取所在城鎮的最低生活保障。答案要點：（1）錯。（2）我國有關政策規定，當城鎮居民家庭的人均收入低于城鎮最低生活保障線時，可以按月領取所在城鎮最低生活保障標準，但只能差額領取。3． 社會救助是最高層次的社會保障。答案要點：（1）錯。

（2）社會救助只是保障居民的生存權，在社會保障項目中屬于最低層次的社會保障。

4． 我國社會救助的享受對象僅限于城鎮居民。答案要點：（1）錯。（2）我國的社會救助項目面向全體居民，不僅包括城鎮地區，也包括農村地區。5． 社會救助的最基本的特征是克服貧困。答案要點：（1）對。

（2）實現社會救助制度的目的是確保人的生存權，因此克服貧困是其最基本的特征。

四、論述題

1．社會救助的意義和作用有哪些？ 答案要點：

（1）社會救助作為社會保險的補充，是社會的最后一張安全網，其對維護社會穩定意義重大；

（2）社會救助的作用包括：一是有利于安定人民的生活；二是有利于保持社會的穩定；三是有利于促進生產的發展。2．中國的社會救助制度有哪些內容和特點? 答案要點：

（1）我國的社會救助以無償救助為基本特征，社會救助主要由民政部門實施。（2）我國的社會救助制度是逐步發展起來的：主要是對城市中的貧困人口實施救助，隨著國民經濟的發展，社會救助項目也逐步擴大到對孤寡病殘的救助、城鄉貧困戶救助以及自然災害的救助，并形成了具有中國特色的救助體系。（3）現行的社會救助制度分為三大部分，分別為：自然災害救助制度、貧困地區扶貧制度以及城鎮低收入家庭和農村五保戶家庭的日常救助制度。

3．最低生活保障屬于哪個社會保障項目范疇？建立城鎮最低生活保障線的重要性何在？ 答案要點：

（1）城市最低生活保障線是指維持城市居民中無收入或低收入人群最低生活的水平。它屬于社會救助的范疇。

（2）我國建立城鎮最低生活保障線制度意義非凡。第一，表明我國社會救助的覆蓋面擴大到城鎮所有的家庭，使更多人群的生存權得到了保護；第二，表明我國的社會保障體系不斷完善，體現了國家對城鎮居民的保護；第三，為在城鎮地區進一步推行社會主義市場經濟創造了穩定的社會條件。

五、案例分析題

1．小王今年43歲，正在領取失業保險金，每月160元。他的妻子一直沒有工作，孩子正在上小學，一家人靠這點錢生活，十分困難。小王的鄰居對他說，咱們市居民最低生活保障費標準是每人每月120元，你們家人均生活費達不到這個標準，可以去申請最低生活保障金。小王找到街道領導，街道領導說，因為你家有收入來源，不符合申請低保的條件。請問，街道領導的回答對嗎？ 參考答案： 1)不對。

2)按照《條例》規定，失業人員符合城市居民最低生活保障條件的，按照規定享受城市居民最低生活保障待遇。從上述情況看，小王一家人均生活費不足120元，可以按規定申領最低生活保障金。

3）小王家可差額領取低保，每月的領取額為：360-160=200元。

六、實務操作題

1．家住上海的中學生小明，最近家里接連遭受了一系列的不幸，先是原在一家國有大企業工作的爸爸因為企業經濟效益滑波而下崗，接著媽媽又得了不治之癥，一家人的生活頓時陷入了貧困的境地。小明為了幫助父母減輕生活的壓力，準備放棄參加高考，提前參加工作。街道干部王阿姨知道情況后，上門到他家看望，并根據小明家的實際困難，建議申請最低生活保障。請問：小明申領最低生活保障線，需要經過哪些手續？ 答案要點：

（1）首先，小明應該向所在街道的社會保障所提供書面的申請最低生活保障線的申請；

（2）街道社會保障機構受理申請后，即開展社會救助調查，以確認小明家的經濟生活現狀已經達到了申請社會最低保障線的標準；

（3）如小明家確實無生活來源，即可領取當地的最低生活保障救助；如小明爸爸重新就業，但全家收入仍低于最低生活保障標準，則小明家可以領取小明爸爸收入與最低生活保障的差額。第八章 社會優撫

一、單項選擇題

1．社會優撫屬于社會保障的哪一級別的綱領？

A．最低綱領

B．最高綱領

C．基本綱領 D.特殊綱領 2．復員軍人的就業安置一般由哪些部門具體負責？

A．勞動部門 B．民政部門 C．民政部門和勞動部門 D．街道 3．我國社會保障項目中覆蓋面最小的保障項目是哪一個？

A．社會救助

B．社會福利

C．基本社會保險 D.社會優撫 4．下述哪一類對象不是社會撫恤的享受對象？ A．退伍軍人 B．傷殘軍人 C．病故軍人家屬 5．國家實行社會優撫制度的目的是什么？

A．保障優撫對象的最低生活 B．保障優撫對象的基本生活 C．保障優撫對象的生活水平不低于當地群眾的平均水平

6．我國保障水平最高的社會保障項目是哪一個？

A．社會救助

B．社會福利

C．基本社會保險 D.社會優撫 7．復員退伍軍人屬于哪一類對象？

A．救助對象 B．撫恤對象 C．安置對象 8．我國的社會優撫制度是什么時候產生的？

A．隨著革命軍隊的產生而產生 B．新中國成立后 C．改革開放后 9．社會優撫保障不同于其他社會保障的最主要特點是什么？ 褒揚性 B．法定性 C．普遍性 D．經濟性 10.社會優撫的資金來源具有什么樣的特點？ A．單向性 B．雙向性

C．多渠道性

11．社會優撫制度是否是我國特有的社會保障制度？ A．是 B．不是

參考答案：1D，2C，3D，4A，5C，6B，7C，8A，9A，10A,11B

二、多項選擇題

1．社會安置制度所包括的對象主要有哪幾類？

A．退伍義務兵 B．復員軍人 C．軍屬 D．轉業志愿兵 E．軍隊離退休干部

2．社會優撫制度具體通過哪幾種方式進行？ A．撫恤 B．優待 C．救助 D．安置 3．下述哪種關于社會優撫的說法是正確的？ A．社會優撫保障是國家和社會應負的責任 B．社會優撫制度通過立法加以實施 C．社會優撫的對象僅限于軍人及家屬 D．社會優撫是覆蓋面最廣的一種社會保障項目。

4．社會優撫具有哪些特點？

A．褒揚性 B．優待性 C．法定性 D．普遍性

5．社會撫恤的內容具體包括哪幾項？

A．死亡撫恤 B．傷殘撫恤 C．家屬撫恤 D．離退休撫恤 6．社會安置的內容包括哪幾個部分？

A．就業安置 B．戶口安置 C．回原籍安置 D．離退休安置 7．下述哪些屬于社會優待的內容？

A．物質優待 B．優先照顧 C．走訪慰問 D．幫工代工 8．社會優撫制度的特殊性體現在哪些方面？

A．保障對象 B．保障手段 C．保障水平D．保障時期 9．社會優待對象包括下述哪幾類對象？

A．現役軍人 B．在鄉的老紅軍 C．老復員軍人 D．現役軍人家屬 10．社會撫恤的對象包括下述哪幾類對象？

A．現役軍人 B．傷殘軍人 C．病故軍人家屬 D．傷殘軍人家屬

參考答案：1ABDE，2AB，3ABC，4ABC，5AB，6ACD，7ABCD，8ABC，9ABCD，10BC

三、是非選擇題(簡要說明理由)1． 社會優撫的享受對象不僅僅限于軍人及其家屬。答案要點：

（1）對。

（2）社會優撫是國家和社會按照國家的有關法律、法令和有關政策對為社會作出特殊貢獻者所實施的一種保障制度，軍人及其家屬是主要享受對象，但不是惟一的對象。

2． 社會優撫制度是一項帶有褒揚性質的普遍的社會保障制度。答案要點：

（1）錯。

（2）由于社會優撫是對為社會作出特殊貢獻者的一種保障制度，具有褒揚性的特點，保障水平較高，一般要求保障優撫對象的生活不低于當地群眾的平均水平。但其保障的對象是一個特殊的群體,保障手段及保障的水平也較其他社會保障項目不一樣,因此是一項特殊的社會保障制度.3． 社會優撫基金采用國家、集體、個人三方共同負擔的原則。答案要點：

（1）錯。

（2）社會優撫是我國特有的社會保障項目。社會優撫保障是國家和社會應負的責任。社會優撫的資金來源也主要由國家承擔。

4． 社會優撫制度針對不同的優撫對象，采取不同的優撫政策。答案要點：

（1）對。（2）社會優撫一般分為社會優待、撫恤及社會安置等三個方面，國家對這三個方面的優撫內容及其待遇均有具體的規定。不同的優撫對象，所享受的優撫政策也有所差異。

5．社會優撫是我國所特有的一項社會保障制度。答案要點：

（1）錯。

（2）社會優撫制度隨著軍隊的產生而產生。世界許多國家為了保家衛國，都對軍人等為社會作出特殊貢獻的人士實施社會優撫制度。

四、論述題

1．與其他社會保障項目相比，社會優撫具有哪些特點？ 答案要點：

（1）社會優撫的對象是一個特殊的群體。其特殊性表現在其為社會作出過特殊的貢獻，包括貢獻者本人，也包括貢獻者的家屬。

（2）社會優撫的保障水平較高。一般高于當地群眾的平均水平。

（3）覆蓋面較窄。所保障的只是社會中小部分為社會作出特殊貢獻的人士。2．舉例說明社會優撫工作是一項行政性很強的工作? 答案要點：

(1)與其他社會保障內容相比，社會優撫是一項行政性很強的工作，這是因為不論就其具體工作項目，還是工作的推行與實施方式，都具有行政管理的屬性和運用行政手段來執行的特點。

(2)優撫工作的這一社會性和行政性的特性，沒有也不應該因為經濟體制的變化而發生根本性的改變。也就是說不論是在計劃經濟條件還是在市場化經濟條件下，作為國家的行政機關—政府，都必須運用行政手段，采取行政措施，搞好優撫對象的社會保障。

(3)以復員軍人的安置工作為例，說明社會優撫工作不能因為社會經濟轉型而改變其行政性很強的特點。

3．現階段我國的社會優撫制度存在哪些不足？如何加以改革? 答案要點：主要體現在以下三個方面：

（1）國家提供的資金尚不能完全滿足優撫事業發展的需要。

（2）隨著我國社會主義市場經濟的發展，市場競爭機制的作用將使集團、個人之間的收入差距拉大。同時，分配形式的多樣化，以及其他不正常因素的作用造成的分配不公現象，將會使一部分優撫對象，在就業、收入等方面受到不可避免的強烈沖擊。

（3）社會權利與義務的矛盾增大，服兵役是適齡青年應盡的義務，而優撫只能起到部分補償的作用。

（4）改革的方法主要是適應社會主義市場經濟的要求,采用經濟手段與行政手段相結合的方式來實施社會優撫制度。增強社會化機制，擴大優撫經費的來源。加強國情和國防教育，等等。

五、案例分析題

1．小鄭前些年響應政府的號召，應征入伍。由于表現突出，因此多次獲得部隊的嘉獎。今年初，他從部隊退伍回到家鄉，不久即到所在民政部門報到，要求給予工作安排。可當地民政部門以小鄭沒有專業特長，以及政府機構改革，不好安排，企業用人有自主權，難以安插等理由，暗示小鄭應該自主擇業。可小鄭到就業市場應聘了幾次，都被婉言拒絕。請問，當地民政部門的做法是否正確，為什么？

答案要點：

（1）當地民政部門的做法是錯誤的。（2）對退伍軍人實行就業安置是我國社會優撫制度的一個重要方面。國家規定，這是一項行政性工作，不會因為市場經濟體制而有所改變。

（3）小鄭的就業完全應該由當地民政部門通過與有關部門協調等方式解決。分享 已被分享1次 分享來自