第一篇：2食品市場質(zhì)量監(jiān)管制度.

附件2：

食品市場質(zhì)量監(jiān)管制度

為了進(jìn)一步加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)督管理，有效保障流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全，根據(jù)《食品安全法》、《食品安全法實施條例》以及國家工商總局《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》、《食品流通許可證管理辦法》等，制定本制度。

一、嚴(yán)格規(guī)范食品市場質(zhì)量準(zhǔn)入行為，切實監(jiān)督食品經(jīng)營者把好食品進(jìn)貨關(guān)。(一 縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)依法監(jiān)督食品經(jīng)營者履行食品進(jìn)貨查驗義務(wù)。監(jiān)督食品經(jīng)營者認(rèn)真查驗供貨者的許可證、營業(yè)執(zhí)照和食品合格的證明文件。

1、監(jiān)督經(jīng)營者對購入的食品查驗供貨者的食品生產(chǎn)許可證、食品流通許可證、營業(yè)執(zhí)照等法律法規(guī)規(guī)定的資格證明和許可證件，并由食品經(jīng)營者留有供貨商的相關(guān)證照復(fù)印件備查。

2、監(jiān)督經(jīng)營者按食品品種和批次查驗食品出廠檢驗合格證或質(zhì)量檢驗合格報告、進(jìn)口食品的商檢證明等法律法規(guī)規(guī)定的證明文件，并由食品經(jīng)營者留有供貨商的相關(guān)證明文件的復(fù)印件備查。

3、監(jiān)督實行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的食品經(jīng)營者依法履行進(jìn)貨查驗義務(wù)。實行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的食品經(jīng)營者，可以由企業(yè)總部統(tǒng)一查驗供

貨者的許可證、營業(yè)執(zhí)照和食品合格的證明文件，可將有關(guān)資料復(fù)印件留存所屬相關(guān)經(jīng)營者備查，也可以采用信息化技術(shù)聯(lián)網(wǎng)備查。

（二）縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)依法監(jiān)督食品經(jīng)營企業(yè)履行食品進(jìn)貨查驗記錄或批發(fā)記錄義務(wù)。

1、監(jiān)督食品經(jīng)營企業(yè)如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容，或者保留載有相關(guān)信息的

進(jìn)貨票據(jù)，并按照供貨商或進(jìn)貨時間等標(biāo)準(zhǔn)，將載有記錄內(nèi)容的票據(jù)統(tǒng)一規(guī)范裝訂或者粘貼成冊。臺賬記錄、票據(jù)的保存期限不得少于2年。

2、監(jiān)督實行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的食品經(jīng)營企業(yè)依法履行進(jìn)貨查驗記錄義務(wù)。實行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的食品經(jīng)營企業(yè)，可以由企業(yè)總部統(tǒng)一進(jìn)行食品進(jìn)貨查驗記錄，可將有關(guān)資料復(fù)印件留存所屬相關(guān)經(jīng)營企業(yè)備查，也可以采用信息化技術(shù)聯(lián)網(wǎng)備查。

3、監(jiān)督食品批發(fā)企業(yè)按照每次批發(fā)食品的情況如實制作批發(fā)記錄臺賬，記錄應(yīng)當(dāng)包括批發(fā)食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、購貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容，或者保留載有相關(guān)信息的銷售票據(jù)。臺賬記錄、票據(jù)的保存期限不得少于2年。

4、鼓勵其他食品經(jīng)營者按照《食品安全法》、《食品安全法實施條例》對食品經(jīng)營企業(yè)的有關(guān)規(guī)定建立進(jìn)貨或銷售記錄臺賬。

（三）縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)積極鼓勵引導(dǎo)食品經(jīng)營者采用和創(chuàng)新食品安全管理手段和方式。

1、鼓勵和引導(dǎo)有條件的經(jīng)營者依法對查驗的許可證件、食品合格的證明文件以及建立的進(jìn)銷貨臺賬，采用掃描、拍照、數(shù)據(jù)交換、電子表格等科技手段，實行計算機(jī)管理。

2、鼓勵和引導(dǎo)食品集中交易市場的開辦者、食品經(jīng)營柜臺的出租者、食品展銷會的舉辦者和有條件的食品經(jīng)營企業(yè)配備必要的檢測設(shè)備，對食品進(jìn)行自檢。

3、鼓勵和引導(dǎo)食品集中交易市場的開辦者、食品經(jīng)營柜臺的出租者、食品展銷會的舉辦者和有條件的食品經(jīng)營企業(yè)與食品生產(chǎn)加工基地、重點企業(yè)建立“場廠掛鉤”、“場地掛鉤”等協(xié)議準(zhǔn)入機(jī)制。

二、嚴(yán)格實施食品質(zhì)量監(jiān)督檢查，切實維護(hù)食品市場秩序。

縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)要依法加強(qiáng)對流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，突出檢查重點，強(qiáng)化監(jiān)管措施，切實做好食品質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法工作。

（四）依法監(jiān)督檢查食品經(jīng)營者經(jīng)銷的食品，其來源與供貨方的相關(guān)合法資質(zhì)證明是否一致，食品經(jīng)營者是否按照食品標(biāo)簽標(biāo)注的條件貯存食品、是否及時清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品。

（五）依法監(jiān)督檢查經(jīng)營者經(jīng)銷食品的包裝標(biāo)識。檢查預(yù)包裝食品、散裝食品和進(jìn)口食品標(biāo)簽標(biāo)明的事項是否符合法律、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

（六）依法監(jiān)督檢查食品市場開辦者履行義務(wù)。檢查食品集中交易市場的開辦者、食品經(jīng)營柜臺的出租者、食品展銷會的舉辦者是否履行食品質(zhì)量安全管理法定義務(wù)，是否落實食品質(zhì)量安全管理責(zé)任。

（七）依法監(jiān)督檢查食品經(jīng)營者的自律情況。檢查食品經(jīng)營者在進(jìn)貨時是否履行了查驗義務(wù)，是否進(jìn)行查驗記錄、質(zhì)量承諾，是否對不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品主動退市等。

三、嚴(yán)格實施食品質(zhì)量分類監(jiān)管，切實提升食品安全監(jiān)管效能

（八）依法加強(qiáng)對預(yù)包裝食品經(jīng)營的監(jiān)管。對預(yù)包裝食品，重點監(jiān)管其質(zhì)量合格證、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等項目。監(jiān)督食品經(jīng)營者銷售標(biāo)簽符合《食品安全法》第四十二條的預(yù)包裝食品；監(jiān)督食品經(jīng)營者按照食品標(biāo)簽標(biāo)示的警示標(biāo)志、警示說明或者注意事項的要求，銷售預(yù)包裝食品。

（九）依法加強(qiáng)對散裝食品經(jīng)營的監(jiān)管。對散裝食品，重點監(jiān)督食品經(jīng)營者在貯存散裝食品時，在貯存位置標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容；在銷售散裝食品時，在散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容；在銷售生鮮食品和熟食制品時，符合食品安全所需要的溫度、空間隔離等特殊要求，防止交叉污染。

（十）依法加強(qiáng)對進(jìn)口食品經(jīng)營的監(jiān)管。對進(jìn)口食品，重點監(jiān)管其質(zhì)量合格證明、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、進(jìn)口相關(guān)手續(xù)等項目。禁止食品經(jīng)營者經(jīng)營沒有中文標(biāo)簽或中文標(biāo)簽不符合規(guī)定的進(jìn)口食品。

四、嚴(yán)格監(jiān)督不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品的退市，切實保障食品市場消費安全(十一 依法監(jiān)督檢查經(jīng)營者履行不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品主動退

市的義務(wù)。監(jiān)督檢查經(jīng)營者是否對被告知、通報或者自行發(fā)現(xiàn)的不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品立即停止經(jīng)營，下架單獨存放，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者，并記錄停止經(jīng)營和通知情況，將有關(guān)情況報告轄區(qū)工商行政管理機(jī)關(guān)。

(十二 對經(jīng)營者未依法停止經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的，縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)可以責(zé)令其停止經(jīng)營，并將食品經(jīng)營者停止經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品情況記入經(jīng)營者食品安全信用檔案和信用分類管理系統(tǒng)。

(十三 依法對退市的不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品實施跟蹤監(jiān)管。在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，責(zé)令食品經(jīng)營者停止經(jīng)營，及時追查食品來源和流向，涉及其他地區(qū)的，應(yīng)當(dāng)及時報告上級工商行政管理機(jī)關(guān)，通報相關(guān)地工商行政管理機(jī)關(guān)，其原因是由其他環(huán)節(jié)引起的，應(yīng)當(dāng)及時通報有關(guān)主管部門，并配合相關(guān)部門加強(qiáng)對不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品退市后的跟蹤監(jiān)管，嚴(yán)防再次流入市場。

第二篇：食品市場分類監(jiān)管制度

工商總局關(guān)于印發(fā)《食品市場主體準(zhǔn)入登記管理制度》等

流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管八項制度的通知

工商食字〔2009〕176號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級市工商行政管理局：

為加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理，更好地依法履行食品安全監(jiān)管職責(zé)，推動流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管“四化建設(shè)”，提高依法行政水平，切實維護(hù)食品市場秩序，根據(jù)《食品安全法》、《食品安全法實施條例》，以及《食品流通許可證管理辦法》、《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，在認(rèn)真總結(jié)流通環(huán)節(jié)食品安全專項整頓和日常監(jiān)管經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，國家工商行政管理總局研究制定了《食品市場主體準(zhǔn)入登記管理制度》等流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管八項制度，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際，認(rèn)真做好貫徹落實工作，在貫徹落實中的有關(guān)重要情況和問題，請及時報送國家工商行政管理總局。附件：1．食品市場主體準(zhǔn)入登記管理制度

2．食品市場質(zhì)量監(jiān)管制度

3．食品市場巡查監(jiān)管制度

4．食品抽樣檢驗工作制度

5．食品市場分類監(jiān)管制度

6．食品安全預(yù)警和應(yīng)急處置制度

7．食品廣告監(jiān)管制度

8．食品安全監(jiān)管執(zhí)法協(xié)調(diào)協(xié)作制度

工商總局

二〇〇九年八月二十八日

附件5：

食品市場分類監(jiān)管制度

為了進(jìn)一步提高流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的針對性和有效性，提升市場監(jiān)管執(zhí)法效能，根據(jù)《食品安全法》、《食品安全法實施條例》以及國家工商總局《食品流通許可證管理辦法》、《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》等，制定本制度。

縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)的要求，結(jié)合本地實際，根據(jù)商場、超市、批發(fā)企業(yè)、批發(fā)市場、集貿(mào)市場、食品店等不同的食品經(jīng)營場所和特點，有針對性地采取分類監(jiān)管措施，明確對各類食品經(jīng)營主體的監(jiān)管重點、監(jiān)管方式，切實提高監(jiān)管效能。

一、嚴(yán)格監(jiān)督食品商場、超市等企業(yè)加強(qiáng)自律管理，確保入市食品質(zhì)量合格

（一）監(jiān)督商場、超市等企業(yè)，在鞏固索證索票、進(jìn)貨臺賬“兩項制度”成果的基礎(chǔ)上，切實履行進(jìn)貨查驗和查驗記錄義務(wù)。工商所要結(jié)合日常市場巡查，督促其完善“兩項制度”和落實法定責(zé)任與義務(wù)。

（二）鼓勵和引導(dǎo)有條件的商場、超市逐步實行計算機(jī)管理，建立健全“兩項制度”的電子臺賬。基層工商所應(yīng)當(dāng)建立流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，并逐步與商場、超市等企業(yè)的計算機(jī)管理網(wǎng)絡(luò)對接，不斷提高監(jiān)管效能。

（三）積極創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，采取隨機(jī)抽取商場、超市等企業(yè)經(jīng)營的食品和“倒查”的辦法，檢查其落實查驗記錄義務(wù)和建立健全“兩項制度”落實的情況。

（四）鼓勵商場、超市等企業(yè)對經(jīng)營的食品進(jìn)行自檢或送檢，加強(qiáng)對配備有檢測設(shè)備的商場、超市等企業(yè)的監(jiān)督管理，規(guī)范其自檢行為。

（五）切實加強(qiáng)對商場、超市等企業(yè)經(jīng)營的預(yù)包裝食品、進(jìn)口食品、散裝食品等食品種類的質(zhì)量安全的監(jiān)管，重點檢查食品的生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等，督促商場、超市等企業(yè)針對處于保質(zhì)期內(nèi)、臨近保質(zhì)期、保質(zhì)期屆滿等不同情況的食品采取有針對性的管理

措施，對即將到保質(zhì)期的食品在陳列場所向消費者作出醒目提示；對超過保質(zhì)期的食品，應(yīng)立即停止銷售，食品的處理情況應(yīng)當(dāng)如實記錄。

（六）鼓勵和引導(dǎo)商場、超市等企業(yè)與食品生產(chǎn)加工基地、重點企業(yè)實行“場廠掛鉤”、“場地掛鉤”等形式的協(xié)議準(zhǔn)入，減少中間環(huán)節(jié)，保障食品質(zhì)量。

（七）基層工商所要指導(dǎo)本轄區(qū)食品商場、超市等企業(yè)設(shè)立食品安全聯(lián)絡(luò)員，及時報送食品安全信息和食品經(jīng)營動態(tài)信息。

二、嚴(yán)格監(jiān)督食品批發(fā)企業(yè)建立和完善食品銷售臺賬，確保食品經(jīng)營行為規(guī)范

（八）縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)在監(jiān)督批發(fā)企業(yè)履行好查驗義務(wù)和進(jìn)貨查驗記錄義務(wù)的同時，應(yīng)當(dāng)監(jiān)督食品批發(fā)企業(yè)記好銷貨臺賬。

（九）縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，并逐步實現(xiàn)與食品批發(fā)企業(yè)建立的以銷售臺賬為核心的食品安全計算機(jī)管理體系的有機(jī)銜接，及時規(guī)范經(jīng)營行為，不斷提高監(jiān)管效率。

（十）嚴(yán)格監(jiān)督批發(fā)企業(yè)向食品進(jìn)貨單位提供與食品零售單位的進(jìn)貨憑證統(tǒng)一格式、統(tǒng)一內(nèi)容的銷貨憑證。

三、嚴(yán)格監(jiān)督批發(fā)市場、集貿(mào)市場履行食品安全管理責(zé)任，確保市場開辦者切實承擔(dān)法定義務(wù)

（十一）監(jiān)督批發(fā)市場、集貿(mào)市場的開辦者履行食品安全管理責(zé)任，審查入場食品經(jīng)營者的食品流通許可證和營業(yè)執(zhí)照；明確入場食品經(jīng)營者的食品安全管理責(zé)任；定期對入場食品經(jīng)營者的經(jīng)營環(huán)境和條件進(jìn)行檢查；建立食品經(jīng)營者檔案，記載市場內(nèi)食品經(jīng)營者的基本情況、主要進(jìn)貨渠道、經(jīng)營品種、品牌和供貨商狀況等信息；建立和完善食品經(jīng)營管理制度，加強(qiáng)對食品經(jīng)營者的培訓(xùn)；設(shè)置食品信息公示欄，及時公開市場內(nèi)或行政機(jī)關(guān)公布的相關(guān)食品信息。

監(jiān)督批發(fā)市場、集貿(mào)市場的場內(nèi)經(jīng)營者依法履行查驗或進(jìn)貨查驗記錄義務(wù)。

（十二）工商所要結(jié)合日常巡查，加強(qiáng)對市場開辦者履行食品安全管理義務(wù)的監(jiān)督

檢查。批發(fā)市場、集貿(mào)市場的開辦者沒有履行對場內(nèi)食品經(jīng)營者經(jīng)營資格審查，發(fā)現(xiàn)場內(nèi)違法行為沒有及時制止、報告的，工商所應(yīng)當(dāng)監(jiān)督其改正，依法給予相應(yīng)的行政處罰。

（十三）引導(dǎo)和督促農(nóng)村集貿(mào)市場推廣“一戶多檔”、“實名登記”、“證明登記”、“標(biāo)牌公示”等四項制度，引導(dǎo)其規(guī)范和誠信經(jīng)營。

（十四）工商所應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)本轄區(qū)食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場設(shè)立食品安全聯(lián)絡(luò)員。

（十五）加強(qiáng)對配備有必要檢測設(shè)備的大型食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場的監(jiān)督管理，鼓勵其對經(jīng)營的食品進(jìn)行自檢。

四、嚴(yán)格監(jiān)督食品店履行查驗義務(wù)，確保食品來源合法

（十六）監(jiān)督食品店履行查驗義務(wù)，對購入的食品查驗供貨者的許可證、營業(yè)執(zhí)照和食品合格的證明文件。

（十七）鼓勵食品店在鞏固進(jìn)貨臺賬制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)其管理水平和經(jīng)濟(jì)實力，采取賬簿登記、單據(jù)粘貼建檔、計算機(jī)管理等多種方式，進(jìn)行進(jìn)貨查驗記錄。

（十八）積極引導(dǎo)食品店參與食品安全示范店建設(shè)活動。按照統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一標(biāo)志、統(tǒng)一承諾、統(tǒng)一亮證亮照經(jīng)營、統(tǒng)一監(jiān)督電話等“五個統(tǒng)一”的要求，規(guī)范食品店經(jīng)營管理，使食品示范店做到：經(jīng)營主體資格有效規(guī)范；食品質(zhì)量合格和入市退市規(guī)范；食品經(jīng)營行為合法規(guī)范；食品經(jīng)營者自律管理制度健全規(guī)范。

第三篇：食品市場巡查監(jiān)管制度

食品市場質(zhì)量巡查監(jiān)管制度

第一條 為加強(qiáng)對市場（超市）食品質(zhì)量的監(jiān)督管理，保障人民群眾身體健康的人身安全 保護(hù)消費者合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本制度。

第二條 工商所（分局）負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)市場（超市）食品質(zhì)量進(jìn)行巡查監(jiān)管，縣級以上工 商行政管理部門加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)。

第三條 巡查監(jiān)管重點對象：

（一）可能危害人體健康和人身、財產(chǎn)安全的食品；

（二）消費者、有關(guān)組織投訴、反映問題比較集中的食品；

（三）土法特殊事件涉及的食品；

（四）工商行政管理部門認(rèn)為需要巡查監(jiān)管的其他食品。

第四條 巡查監(jiān)管部門根據(jù)轄區(qū)實際情況，定期或不定期對所轄市場（超市）的食品質(zhì)量 進(jìn)行檢查，原則上每個星期不得少于一次。

第五條 巡查監(jiān)管內(nèi)容：

（一）檢查市場開辦者和經(jīng)營者是否落實食品準(zhǔn)入管理各項制度；

（二）檢查食品外觀質(zhì)量、包裝食品的包裝標(biāo)識是否符合規(guī)定：

1.包裝食品中文標(biāo)明的食品名稱、生產(chǎn)廠家名稱和廠址；

2.包裝食品的商標(biāo)、生產(chǎn)批號、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號、定量包裝食品的凈含量及標(biāo)準(zhǔn)方式；

3.根據(jù)食品的特點和食用要求，需要標(biāo)明的規(guī)格、等級、所含主要成分和含量；

4.食品的生產(chǎn)日期和安全食用日期（保質(zhì)期、保鮮期、保存期）；

5.食用不當(dāng)可能危及人身、財產(chǎn)安全的食品應(yīng)有警示標(biāo)識或中文警示語。

（三）檢查經(jīng)營者是否符合規(guī)定：

1.食品進(jìn)銷貨臺賬；

2.對食品的廣告、宣傳行為；

3.是否經(jīng)營禁止上市的食品；

4.其他經(jīng)營行為。

（四）檢查食品相關(guān)票證是否符合規(guī)定。檢查食品經(jīng)營者是否按照《市場食品索證索票制 度》的要求，索取相關(guān)票證，索取的票證是否符合規(guī)定；

（五）按照流通領(lǐng)域商品抽查的管理規(guī)定組織對市場食品質(zhì)量進(jìn)行抽查。

第六條 各級工商行政管理部門可根據(jù)市場食品監(jiān)管的需要，配備相應(yīng)的快速檢測色設(shè)備。

第七條 工商行政管理部門可以使用快速檢測設(shè)備對食品質(zhì)量進(jìn)行定性檢測，也可以委托 法定的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)予以檢驗認(rèn)定。

下列項目，可使用快速檢測設(shè)備進(jìn)行檢測：食品中甲醛、甲醇、二氧化硫、亞砷酸鹽、吊白塊；植物產(chǎn)品中有機(jī)氯、有機(jī)磷、胺基甲酸農(nóng)藥殘留；水產(chǎn)品中氯霉素藥物殘留和甲醛污染；牛羊肉注水。

工商行政管理部門對經(jīng)快速檢測認(rèn)定不符合安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的食品，可采取臨時控制措施，按規(guī)定抽取樣品，并及時將被控制的檢測樣品送法定產(chǎn)品質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)復(fù)檢，經(jīng)復(fù)檢認(rèn)定后，依據(jù)有關(guān)法規(guī)進(jìn)行處理。

第八條對檢查監(jiān)管部門對存在質(zhì)量問題的食品和其經(jīng)營單位，有管轄權(quán)的依照法律法規(guī)進(jìn)行查處，沒有管轄權(quán)的，應(yīng)移交有管轄權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。對涉嫌犯罪的，應(yīng)移送公按機(jī)關(guān)處理。

第四篇：5食品市場分類監(jiān)管制度

附件5：

食品市場分類監(jiān)管制度

為了進(jìn)一步提高流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的針對性和有效性，提升市場監(jiān)管執(zhí)法效能，根據(jù)《食品安全法》、《食品安全法實施條例》以及國家工商總局《食品流通許可證管理辦法》、《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》等，制定本制度。

縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)的要求，結(jié)合本地實際，根據(jù)商場、超市、批發(fā)企業(yè)、批發(fā)市場、集貿(mào)市場、食品店等不同的食品經(jīng)營場所和特點，有針對性地采取分類監(jiān)管措施，明確對各類食品經(jīng)營主體的監(jiān)管重點、監(jiān)管方式，切實提高監(jiān)管效能。

一、嚴(yán)格監(jiān)督食品商場、超市等企業(yè)加強(qiáng)自律管理，確保入市食品質(zhì)量合格

（一）監(jiān)督商場、超市等企業(yè)，在鞏固索證索票、進(jìn)貨臺帳“兩項制度”成果的基礎(chǔ)上，切實履行進(jìn)貨查驗和查驗記錄義務(wù)。工商所要結(jié)合日常市場巡查，督促其完善“兩項制度”和落實法定責(zé)任與義務(wù)。

（二）鼓勵和引導(dǎo)有條件的商場、超市逐步實行計算機(jī)管理，建立健全“兩項制度”的電子臺賬。基層工商所應(yīng)當(dāng)建立流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，并逐步與商場、超市等企業(yè)的計算機(jī)管理網(wǎng)絡(luò)對接，不斷提高監(jiān)管效能。

（三）積極創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，采取隨機(jī)抽取商場、超市等企業(yè)經(jīng)營的食品和“倒查”的辦法，檢查其落實查驗記錄義務(wù)和建立健全“兩項制度”落實的情況。

（四）鼓勵商場、超市等企業(yè)對經(jīng)營的食品進(jìn)行自檢或送檢，加強(qiáng)對配備有檢測設(shè)備的商場、超市等企業(yè)的監(jiān)督管理，規(guī)范其自檢行為。

（五）切實加強(qiáng)對商場、超市等企業(yè)經(jīng)營的預(yù)包裝食品、進(jìn)口食品、散裝食品等食品種類的質(zhì)量安全的監(jiān)管，重點檢查食品的生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等，督促商場、超市等企業(yè)針對處于保質(zhì)期內(nèi)、臨近保質(zhì)期、保質(zhì)期屆滿等不同情況的食品采取有針對性的管理措施，對即將到保質(zhì)期的食品在陳列場所向消費者作出醒目提示；對超過保質(zhì)期的食品，應(yīng)立即停止銷售，食品的處理情況應(yīng)當(dāng)如實記錄。

（六）鼓勵和引導(dǎo)商場、超市等企業(yè)與食品生產(chǎn)加工基地、重點企業(yè)實行“場廠掛鉤”、“場地掛鉤”等形式的協(xié)議準(zhǔn)入，減少中間環(huán)節(jié)，保障食品質(zhì)量。

（七）基層工商所要指導(dǎo)本轄區(qū)食品商場、超市等企業(yè)設(shè)立食品安全聯(lián)絡(luò)員，及時報送食品安全信息和食品經(jīng)營動態(tài)信息。

二、嚴(yán)格監(jiān)督食品批發(fā)企業(yè)建立和完善食品銷售臺帳，確保食品經(jīng)營行為規(guī)范

（八）縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)在監(jiān)督批發(fā)企業(yè)履行好查驗義務(wù)和進(jìn)貨查驗記錄義務(wù)的同時，應(yīng)當(dāng)監(jiān)督食品批發(fā)企業(yè)記好銷貨臺賬。

（九）縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，并逐步實現(xiàn)與食品批發(fā)企業(yè)建立的以銷售臺帳為核心的食品安全計算機(jī)管理體系的有機(jī)銜接，及時規(guī)范經(jīng)營行為，不斷提高監(jiān)管效率。

（十）嚴(yán)格監(jiān)督批發(fā)企業(yè)向食品進(jìn)貨單位提供與食品零售單位的進(jìn)貨憑證統(tǒng)一格式、統(tǒng)一內(nèi)容的銷貨憑證。

三、嚴(yán)格監(jiān)督批發(fā)市場、集貿(mào)市場履行食品安全管理責(zé)任，確保市場開辦者切實承擔(dān)法定義務(wù)

（十一）監(jiān)督批發(fā)市場、集貿(mào)市場的開辦者履行食品安全管理責(zé)任，審查入場食品經(jīng)營者的食品流通許可證和營業(yè)執(zhí)照；明確入場食品經(jīng)營者的食品安全管理責(zé)任；定期對入場食品經(jīng)營者的經(jīng)營環(huán)境和條件進(jìn)行檢查；建立食品經(jīng)營者檔案，記載市場內(nèi)食品經(jīng)營者的基本情況、主要進(jìn)貨渠道、經(jīng)營品種、品牌和供貨商狀況等信

息；建立和完善食品經(jīng)營管理制度，加強(qiáng)對食品經(jīng)營者的培訓(xùn)；設(shè)置食品信息公示欄，及時公開市場內(nèi)或行政機(jī)關(guān)公布的相關(guān)食品信息。

監(jiān)督批發(fā)市場、集貿(mào)市場的場內(nèi)經(jīng)營者依法履行查驗或進(jìn)貨查驗記錄義務(wù)。

（十二）工商所要結(jié)合日常巡查，加強(qiáng)對市場開辦者履行食品安全管理義務(wù)的監(jiān)督檢查。批發(fā)市場、集貿(mào)市場的開辦者沒有履行對場內(nèi)食品經(jīng)營者經(jīng)營資格審查，發(fā)現(xiàn)場內(nèi)違法行為沒有及時制止、報告的，工商所應(yīng)當(dāng)監(jiān)督其改正，依法給予相應(yīng)的行政處罰。

（十三）引導(dǎo)和督促農(nóng)村集貿(mào)市場推廣“一戶多檔”、“實名登記”、“證明登記”、“標(biāo)牌公示”等四項制度，引導(dǎo)其規(guī)范和誠信經(jīng)營。

（十四）工商所應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)本轄區(qū)食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場設(shè)立食品安全聯(lián)絡(luò)員。

（十五）加強(qiáng)對配備有必要檢測設(shè)備的大型食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場的監(jiān)督管理，鼓勵其對經(jīng)營的食品進(jìn)行自檢。

四、嚴(yán)格監(jiān)督食品店履行查驗義務(wù)，確保食品來源合法

（十六）監(jiān)督食品店履行查驗義務(wù)，對購入的食品查驗供貨者的許可證、營業(yè)執(zhí)照和食品合格的證明文件。

（十七）鼓勵食品店在鞏固進(jìn)貨臺帳制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)其管理水平和經(jīng)濟(jì)實力，采取賬簿登記、單據(jù)粘貼建檔、計算機(jī)管理等多種方式，進(jìn)行進(jìn)貨查驗記錄。

（十八）積極引導(dǎo)食品店參與食品安全示范店建設(shè)活動。按照統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一標(biāo)志、統(tǒng)一承諾、統(tǒng)一亮證亮照經(jīng)營、統(tǒng)一監(jiān)督電話等“五個統(tǒng)一”的要求，規(guī)范食品店經(jīng)營管理，使食品示范店做到：經(jīng)營主體資格有效規(guī)范；食品質(zhì)量合格和入市退市規(guī)范；食品經(jīng)營行為合法規(guī)范；食品經(jīng)營者自律管理制度健全規(guī)范。

第五篇：食品市場巡查制度

食品市場巡查制度

為了加強(qiáng)食品市場日常規(guī)范化管理，強(qiáng)化食品市場巡查和日常監(jiān)管工作，依據(jù)《食品安全法》、《食品安全法實施條例》以及國家工商總局《食品流通許可證管理辦法》、《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》，制定本制度。

一、完善食品市場巡查工作，強(qiáng)化食品市場日常監(jiān)管

（一）食品市場巡查是工商行政管理機(jī)關(guān)加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全日常監(jiān)管的重要方式。縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本制度的要求，結(jié)合本地實際，制定巡查計劃，突出巡查重點，完善巡查方式，增加巡查頻次，提高巡查效率，層層落實巡查監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)督檢查食品經(jīng)營者的主體資格、食品質(zhì)量、經(jīng)營行為和食品經(jīng)營者自律的法定責(zé)任和義務(wù)。

（二）縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將食品安全監(jiān)管重心下移，切實把市場巡查的任務(wù)落實到基層工商所，做到任務(wù)到崗、責(zé)任到人，不斷強(qiáng)化食品市場巡查和日常監(jiān)管工作。

二、突出食品市場巡查重點，提高日常監(jiān)管規(guī)范化程度

（三）查主體資格，看食品經(jīng)營者證照是否齊全、是否在有效期內(nèi)、是否上墻懸掛、是否通過年檢驗照，許可和經(jīng)營范圍與實際經(jīng)營情況是否一致，是否有不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定食品經(jīng)營要求的情形，以及食品從業(yè)人員是否具有有效的健康證明。

（四）查經(jīng)銷食品，看食品的來源與供貨方的相關(guān)合法資質(zhì)證明是否一致，食品是否超過保質(zhì)期，食品經(jīng)營者是否按照食品標(biāo)簽標(biāo)注的條件貯存食品，是否及時清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品。

（五）查包裝標(biāo)識，看預(yù)包裝食品標(biāo)簽標(biāo)明的事項是否符合法律、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，散裝食品在貯存位置、容器、外包裝上是否標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容，進(jìn)口食品是否有中文標(biāo)簽、中文說明書。

（六）查商標(biāo)廣告和裝潢，看食品商標(biāo)是否有侵權(quán)和違法使用的行為，食品經(jīng)營場所的食品廣告是否有虛假違法內(nèi)容，食品裝潢是否有仿冒或近似仿冒的情況。

（七）查市場開辦者責(zé)任，看食品集中交易市場的開辦者、食品經(jīng)營柜臺的出租者、食品展銷會的舉辦者是否履行食品安全管理法定義務(wù)，是否落實食品安全管理責(zé)任。

（八）查經(jīng)營者自律情況，看食品經(jīng)營者在進(jìn)貨時是否履行了查驗義務(wù)，是否進(jìn)行查驗記錄、質(zhì)量承諾，是否對不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品主動退市等。

三、創(chuàng)新巡查監(jiān)管方式方法，提升食品市場監(jiān)管水平

（九）縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以工商所為單位，對本轄區(qū)的食品經(jīng)營者，劃分責(zé)任區(qū)和明確巡查人員，落實監(jiān)管責(zé)任和任務(wù)，實行“兩圖一書”的管理方式，即工商所轄區(qū)食品經(jīng)營布局圖、監(jiān)管人員責(zé)任區(qū)分布圖、工商所與食品經(jīng)營者簽訂的《食品安全責(zé)任書》，并認(rèn)真開展日常監(jiān)管工作。

（十）工商所應(yīng)當(dāng)在辦公場所設(shè)置“食品安全信息公示欄”，及時將上級工商行政管理機(jī)關(guān)公示的食品安全信息進(jìn)行轉(zhuǎn)載公示，并按規(guī)定公示監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的轄區(qū)內(nèi)食品安全有關(guān)日常信息；引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營食品的商場、超市、批發(fā)市場和集貿(mào)市場等重點食品經(jīng)營場所設(shè)置“食品安全信息公示欄”，向消費者公示相關(guān)食品安全信息，及時進(jìn)行消費警示和提示。

（十一）工商所應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)本轄區(qū)食品商場、超市、批發(fā)市場和集貿(mào)市場設(shè)立食品安全聯(lián)絡(luò)員，及時報送不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品信息，及時收集流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管數(shù)據(jù)信息。

四、充分利用現(xiàn)代科技手段，切實提高食品市場監(jiān)管效能

（十二）縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)運用無線網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法平臺、移動查詢終端等現(xiàn)代科技手段，開展市場巡查和日常監(jiān)管。積極引導(dǎo)和指導(dǎo)商場、超市推進(jìn)進(jìn)貨查驗和查驗記錄的電子化管理，積極引導(dǎo)和督促食品經(jīng)營者建立健全食品采購、貯存、運輸、交易、退市和食品質(zhì)量管理等環(huán)節(jié)的電子監(jiān)控體系，積極推動有條件的食品商場、超市、批發(fā)市場和集貿(mào)市場逐步實行計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理，并加快與工商所信息化網(wǎng)絡(luò)體系的對接進(jìn)程，為實現(xiàn)網(wǎng)上監(jiān)管創(chuàng)造有利條件。

（十三）縣級及其以上工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家工商總局《關(guān)于積極推進(jìn)流通環(huán)節(jié)商品質(zhì)量和食品安全信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作的意見》，遵循“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、整合資源、擴(kuò)大功能、優(yōu)化流程、信息共享”的原則，建立從總局到工商所五級縱向貫通以及橫向聯(lián)接的信息化網(wǎng)絡(luò)體系。同時，應(yīng)當(dāng)建立流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營主體、食品市場質(zhì)量、食品抽樣檢驗和食品安全監(jiān)管數(shù)據(jù)庫，并與工商機(jī)關(guān)其他方面執(zhí)法監(jiān)管信息互聯(lián)互通，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享。加強(qiáng)數(shù)據(jù)的采集匯總、分析研判和綜合利用，逐步實現(xiàn)流通環(huán)節(jié)食品安全“網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上查辦、網(wǎng)上調(diào)度指揮、網(wǎng)上應(yīng)急處置、網(wǎng)上動態(tài)監(jiān)管、網(wǎng)上發(fā)布信息”。

五、強(qiáng)化食品安全信用監(jiān)管，嚴(yán)厲查處各種違法行為

（十四）縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)落實記載市場巡查事項和處理結(jié)果，并經(jīng)巡查人員和食品經(jīng)營者簽字，建立食品市場巡查和日常監(jiān)管檔案，充分利用巡查監(jiān)管情況和信息，提高食品市場巡查監(jiān)管的針對性和有效性。

（十五）縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依托“金信工程”，將食品市場巡查監(jiān)管情況列入食品安全信用檔案，作為企業(yè)信用分類監(jiān)管、個體工商戶分層分類監(jiān)管、市場信用分類監(jiān)管的重要內(nèi)容，對有不良信用記錄的食品經(jīng)營者增加巡查頻次，加強(qiáng)監(jiān)督管理。

（十六）縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實際，以當(dāng)?shù)叵M者申（投）訴、舉報多和與當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚蠲芮邢嚓P(guān)的食品品種為重點，適時開展食品安全專項執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊各種違法行為。

（十七）縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公布本單位的電子郵件地址或者電話，接受咨詢、申（投）訴、舉報。對接到的咨詢、申（投）訴、舉報屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)依法答復(fù)、核實、處理；對不屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)書面通知并移交有權(quán)處理的部門處理。對處理情況應(yīng)當(dāng)記錄、保存。屬于食品安全事故的，依照《食品安全法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。

（十八）縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)在市場巡查和日常監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者有經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品以及其他違法行為的，應(yīng)當(dāng)按照行政處罰程序的規(guī)定依法查處；對不屬于本轄區(qū)管轄或者不屬于工商行政管理職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)程序移交有管轄權(quán)的工商行政管理機(jī)關(guān)或者移送相關(guān)監(jiān)管部門；涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移送公安機(jī)關(guān)。