第一篇：2009年3月10日上午研討會
周山村修訂村規民約過程記錄
時
間：2009年3月10－15日
地
點：河南省登封市鹿鳴山莊、河南省登封市大冶鎮周山村
主
辦：登封大冶鎮周山村村支部、村委會
與會者：24人（包括村兩委成員、村民組長、婦女組長、特邀村民代表、婦女代表）協助者：中央黨校“性別平等與政策倡導”課題組4人
（李慧英全面負責；梁軍、董琳擔任協作者；杜芳琴、王向賢觀察、記錄與評估）觀察者：大冶鎮主管計生、民政2位副鎮長，鎮干部4人 攝
像：鄭州市“樂百家影視工作室”
村規民約修改過程包括三個部分：
一、“登封市大冶鎮周山村村規民約修訂研討會”
時間：2009年3月10-11日
地點：登封市鹿鳴山莊）
二、“周山村村規民約修訂大會”
時間：2009年3月12日 地點：登封市大冶鎮周山村
三、村規民約公示
時間：2009年3月13-15日
地點：登封市大冶鎮周山村
（說明：為方便起見，記錄中 △ 代表梁軍、董琳
★ 代表與會者）
第一部分 登封市大冶鎮周山村村規民約修訂研討會
（2009年3月10-11日）
3月10日上午
主要內容：
1、認識村規民約
2、村規民約中的性別不平等問題
一、什么是村規民約
1、方法：判斷選擇——協作者列出4種最常見的關于村規民約的解釋，請每位與會者投票，選擇自己贊同的內容。
①村規民約是道德規范，不具有法律強制力。
②村規民約是貼在墻上看的條文，不起實質性作用。
③村規民約是由村民委員會制定的、要求全體村民遵守的準則。④村規民約是村民共同約定的行為規范和村莊管理規則。
2、結果：參加投票的24人中，19人選擇了第4種說法。
△（協作者在大家選擇的基礎上，進一步澄清村規民約的含義）：
村規民約是村民共同約定的行為規范和村莊管理規則。村規民約不是政府的管理規定，而是村民自治的具體體現。
1980年2月，全國出現了第一個由農民選舉產生的村民委員會――廣西宜州市屏南鄉果作村民委員會，討論通過了果作村的村規民約。
1998年11月4日，第九屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議通過《中華人民共和國村民委員會組織法》，第二十條規定“ 村民會議可以制定和修改村民自治章程、村規民約。”
二、村規民約的內容
1、方法：小組競賽
①與會者分成3個小組，發給每個小組不同顏色的紙條；
②分組討論：村規民約應該包括哪些內容？寫在紙條上（一個紙條寫一個內容）； ③三個小組輪流說出各自所寫內容，不得重復； ④競賽，以提出內容最多的小組為勝。
2、過程：各小組爭先恐后、踴躍參與，提出村規民約的內容有：嚴格遵守國家法律、反對邪教、制定村民議事規則、制定村莊分配制度、財務公開管理、珍惜土地、保護環境、提倡男女平等、講文明講衛生、計劃生育、優待雙女戶、移風易俗、尊老愛幼、擁護殯葬改革、搞好團結、和諧鄰里、愛護公共財物、節約水電??
3、小結：從這些內容中，可以看到村規民約包括規范性內容、管理/懲罰性內容、利益分配內容和倡導性的內容。也可以看到村規民約的作用有：維護鄉村秩序、保護集體資源、協調群體利益、調解矛盾糾紛，具有村民自我管理、自我教育、自我服務的功能，是村民自治的基石，是村民有秩序生活的保障。
三、村制定規民約的原則
1、方法：案例分析：
①案例：云南玉溪某村村委會全體委員開會決定，出嫁女無論戶口遷出與否，不得在本村參與分配。并將該條文列入村規民約，當即在村內推行。
②分為4個小組討論：你認為這個村委會的做法有什么問題？
③討論結果寫在大白紙上，每組選派發言人介紹本組觀點。討論時間15分鐘。
2、要求：討論中不要涉及本村，只分析這個案例。
3、結果：（各小組介紹自己的觀點）
第一組：
1）這個決定沒有遵守國家法律法規，法律規定只要戶口在本村就應該參與分配。2）這個決定是村委會做出的，不是全體村民決定的。
第二組：
1）我們認為村委會的規定是不對的，沒有戶口就不能辦各種證件。所以如果她的戶口沒有遷出，就應該參加村里的分配，但不能再參加婆家村的分配。2）村委會不民主，應該經過村民討論再制定。第三組：
1）村委會規定出嫁女遷出戶口的時間限制。
2）如果不規定時間，會使該出嫁女享受雙份村民待遇（即兩頭吃）。
第四組：
1）這個決定未通過全體村民或村民代表討論，是強行寫進村規民約的，這個村委會的
行動犯了制定村規民約的大忌。
2）但我們認為，這一項決定是對的。全國有很多人都鉆政策的空子，“兩頭吃”。所以不論戶口十分遷出，都不能在參加村里分配。
△ 先問一句題外話：為什么四個小組上來發言的都是男性？
★ 男的跑得快，女的不好意思。
△ 多少外國人到手工藝協會參觀，婦女們都敢講話，怎么在這兒就不敢說了？應該主動發出自己的聲音，別人才能了解你們的想法。
△ 剛才兩個組提到有些出嫁女鉆政策的空子，“兩頭吃”。但在現實生活中，出嫁女更有可能遇到什么問題？ ★ 什么都享受不到，兩頭空。
△ 在今天的農村，大多數農民依然靠土地為生。失去土地，就沒有了基本的生活來源。政府承諾30年不變的土地承包政策，在促進農民對土地的投入，以及穩定民心方面起到了積極作用。但由于政策的制訂中缺乏性別視角，使得一些看起來沒有明顯的性別歧視的政策，卻在實施中侵害了婦女的合法權益。據調查，許多婦女因為婚姻而失去土地（或補償金）。全國婦聯的一項調查顯示：農村沒有土地的人群中，婦女占了70%。
△ 但現在先不討論這個問題，還是回到案例。我們提出的問題是：這個村委會的做法有什么問題？主要是通過這個案例，明白村規民約制定的原則，其實大家都已經提出來了，那就是：
·程序要民主：村規民約是由村民自己制定的，村委會不能代表村民制定；
·內容要合法：村規民約不得與憲法、法律、法規和國家的政策相抵觸，不得有
侵犯村民合法權利的內容；
·上級要監督：村規民約要報鄉鎮人民政府備案；政府要給予指導、支持和幫助。
（這一條大家在討論中沒有提出來。）
以上三條原則，也是我們在制定或修訂村規民約時必須堅持的。
四、村規民約中的性別不平等問題
方法：專題講座（講座內容與“周山村村規民約修訂紀實”一文有重復之處，略）
△ 大家在剛才的案例討論中，已經提到了村規民約中的性別平等問題。在這里我們不妨了解一下農村的性別平等問題與村規民約的關系。從出生性別比嚴重失衡切入：
1、出生性別比失衡的現狀：
圖示：
1251201***118.58120.22116.86106.32108.47111.***
200020052007
2、出生性別比失衡的危害：
1）婦女人權遭受嚴重侵害：遺棄女嬰、做胎兒性別鑒定流產女胎??
2）男性婚姻擠壓
3）社會犯罪加劇：拐賣婦女、性侵害性暴力頻發??
出生性別比失衡給社會造成累積性的破壞，也影響我們每個人的生活。
3、出生性別比失衡的原因：
根本原因是——生育觀念和生育行為中強烈的男孩偏好。而B超盛行只是人們滿足男孩偏好的技術手段。
4、人們為什么一定要生男孩：
（圖片1）
這是我們在一個培訓班上的調查，村民們給出的理由集中在傳宗接代和養老送終上面。一個是思想觀念，一個實際困難。要想打開村民的“生男情結”，必須深入到他/她們的生活情境之中：
① 關于傳宗接代（圖片2）
② 關于養兒防老（圖片3）
③農村養老問題的兩個癥結：
——過早失去經濟自主權（圖片4）
——婆媳矛盾突出（圖片5）
總之，家庭財產由兒子繼承，老人過早地失去了經濟自主權，也失去了晚年的尊嚴；從夫居的婚居模式使媳婦處在婆家娘家的“撕扯”中，常常引發婆媳矛盾；要求女兒一定要外嫁的同時，老人也失去了女兒養老的選擇。所以說，要解決養老的難題，就必須改變傳統觀念，改變傳統的婚居模式。
（講到這里，得到與會者的熱烈響應）★ 說得好！這都是農村的實際情況呀！
5、變革分配原則和婚居制，是解決問題的根本：
（以圖示的方式，揭示養老問題的解決和村規民約的關系）（圖片6）
△ 養老問題牽涉到千家萬戶，怎么解決農村的養老困境？農村現在基本上是兒子養老，存在很多問題，于是，大家想到“社會養老。是否可以像城里一樣住在養老院？
★ 村里都沒有養老院，鄉里才有。
★ 進養老院的是有條件的，無兒無女戶才能進去。
★ 養老院的生活不自由，看不到自己熟悉的人，許多五保戶老人都不愿去。
△ 是否還可以買養老保險？周山村不是已經開始買養老保險了嗎？
★ 農村好多老人都買不起。也有兒子給買的，但是兒子越多越沒人給老人買保險。★ 還有這樣一種情況：兒子給老人買了保險，可存折在兒子手里攥著，老人拿不到錢。
△ 那么，能否多想幾條路，比如能不能兒女共同養老？女兒能不能養老？老人能不能增強自養能力？能不能探索社區養老？養老模式多樣化，有利于養老問題的解決。★ 辦法都是人想出來的，這些辦法都可以嘗試。
△ 可是，嘗試這些辦法的時候，就會牽涉到其他問題的解決。如果讓女兒養老或兒女共同養老，就要改變婚居制。這種婚居模式江蘇叫做“兩頭蹲”，湖北叫“兩來兩走”。男不說“娶”女不說“嫁”，兩邊都有房子，種兩邊的地，照顧兩邊的老人。要女兒養老就要鼓勵男到女家，招婿上門，有兒子的家庭，女兒也可以招女婿。同時還要考慮女兒的財產繼承權。否則，如果只讓女兒盡養老義務，卻剝奪她們繼承財產的權利，這公平嗎？
△ 還可以鼓勵老人自養，提高他/她們的經濟自主權。這也要改變家產分配規則，不能把一生的積蓄都給兒子，要給自己留一點后路。
△ 變革婚居制、財產繼承制和家產分配規則，都會牽涉到村規民約。村規民約中某些不合理的內容必須要改，如果不改，不但與國家的法律政策相違背，農村當前的養老危機也無法緩解。大家想想我說的這些有沒有道理？ ★
說得太精彩了，都聽得入神了。
★
這些道理婦女肯定能聽進去，男的也能接受。★
這樣講養老問題，覺得可透徹了！
△ 中午休息時，請大家思考一下這些問題，尤其是養老問題，和我們每一個人密切相關，希望周山村能在這個問題上找到突破口，就算給自己尋一條出路吧。同時也創造了全國的試點經驗。謝謝大家！
3月10日下午
主要內容：
1、分享湖北宜都經驗
2、分析周山村村規民約
一、分享湖北宜都經驗：
△ 上午提到了湖北宜都的情況，大家都想有一個詳細的了解，在這里通過圖片給大家介紹一下（詳細情況請看附錄：全國其它省份修訂村規民約的探索行動）：
（圖片7）
△ 總結宜都的經驗——多樣化的生活
·婚居模式多樣化：男娶女嫁、男到女家、兩來兩走，機動靈活，沒有歧視。
·養老模式多樣化：兒子養老、女兒養老、隔代養老、老人自養 ·子女姓氏多樣化：隨父姓、隨母姓、父母雙姓
△ 宜都許多村莊的村規民約開放而靈活
村規：主張廣開門路，以優惠條款吸引人才“進村”。
民約：強調責任和權利的對等，誰養老誰繼承家產（不管是兒子還是女兒）。
△ 由此看來，沿襲千年的傳統婚居模式、財產繼承制、家產分配規則，應該也能夠隨著社會的進步而變革。
二、分析周山村村規民約
△
修改村規民約是為了讓我們生活得更好。怎樣修改呢？經過上午的研討，聽了宜都市的經驗，可以看到將性別平等的條款納入村規民約時非常重要的，同時也有一定的困難。今天我們就先從這個難點入手。
1、分組討論：
1）分組方法：第一組：村兩委成員
第二組：婦女組長/婦女代表
第三組：男村民組長/男性村民代表
2）討 論 題：在周山村村規民約或者非正式的規定中——
① 有哪些男女一樣的內容？由哪些男女不同的內容？
② 是否需要重新修訂？如何修訂？
③ 還需要增加哪些有利于推動男女平等的內容？
3）要求：討論中也許會有一些內容牽涉到個人的利益，建議大家先把個人問題放一放。作為村干部、村民代表，要站在全村的角度去考慮。如果在小組討論中有的問題爭論得特別激烈，不能達成一致，千萬不要強求，暫時放下，先去討論分歧較小的問題。這樣做大家覺得行不行？
★ 行，沒有問題！
（小組討論進行了一個半小時）
2、大組分享：
1）婦女組長/婦女代表組：
① 在執行法律法規及國家各項政策時，男女都應一樣。但男孩兄弟數人都有宅基地、責任田和其它優惠權利，女孩沒有。
② 不論一家有幾個女孩，只要本人愿意，都可以招婿，和男孩享有同等待遇。有男孩的家庭也可以再招女婿。③ 獨生子和雙女戶的父母，村里應給60歲以上的人每月50元的養老補助，如有困難，根據實際情況適當解決。獨女家庭父母60以上的，每月每人100元養老補助，家庭特別困難的，村委應給1000元以上的經濟補助，其它情況適當解決。
④ 對離婚婦女回村（帶子女），以判決書生效期為準，沒有再婚者應給口糧及其它待遇，再婚后可戶口遷走，停止一切村民待遇。
⑥ 贍養老人：子女共養，尊重老人意愿，共同協商，財產公平繼承。
2）男村民組長/村民代表組：
① 男女平等，不管幾個子女都應該享受婚嫁自由，出嫁、招婿應由本人做主。② 非農業人口不能享受農業人口待遇。
③ 本村夫婦離婚后，如果本人和戶口還在本村，就應該享受本村的一切待遇。
（協作者插話：這一條是否包括出嫁女在內？
★
不包括，出嫁女不算本村夫婦。
★
離婚不離家的算本村夫婦。
④ 女子出嫁后可再享受半年村民待遇，男方結婚后，以女方戶口遷入為準，可享受一切待遇。
⑤ 獨女戶應享受村內雙份待遇。⑥ 應該善待老人。3）村兩委成員組：
A、移風易俗，實行男女平等
① 支持男到女家落戶，實行男女平等，多子女者一律婚嫁自由。
② 雙女戶、獨女戶、男到女家落戶者，村委安排婚禮，安排婚嫁車輛。③ 獨女戶可分雙份口糧款。如再生二胎，則加倍扣回所得款項。
B、戶口管理
① 根據婚姻法規定，新婚夫婦有結婚證者方可享受本村待遇。（未到法定年齡結婚者不得享受任何待遇）
② 婚出男女且婚姻狀況正常，戶口又遷回本村者，不得享受本村待遇。
③ 婚出男女離婚后戶口遷回本村者，可享受村民待遇（帶回子女以判決書為準），但必須接受本村計生管理，否則不能享受村民待遇。
3、小結（天津師范大學教授杜芳琴）：
作為一名觀察者，我很感動，大家在這么短的時間內，提出這么多有創意的村規民約內容，而且是以男女平等為主旨。今天的討論學習總體來說有兩大成績：第一，體現了以人為本和男女平等的思想。今天的突破在于：① 婚姻居住多元化被認可了，突破了雙女戶只能招一個女婿的限制，承認了女婿的村民待遇。② 使離婚婦女有了可以回到娘家的選擇。第二：在計生的獎勵政策上旗幟鮮明，強調了獨女戶、雙女戶的利益。相信明后兩天，將會鞏固成果，給周山村帶來新氣象。
登封市計生委主任李建新到會講話：
這個課題非常好，對計生工作有很大貢獻。出生性別比失衡是近年來突出的問題，登封也不例外。要想解決出生性別比失衡問題，最重要的是做好村民自治，改革舊的婚居制和財產繼承，這也是我們登封市計生委將要推動的重點工作。
3月11日上午
主要內容：討論周山村村規民約細則
村支書景占營主持：
圍繞昨天提到的村規民約主要內容，以及從性別平等的角度對周山村原有村規民約的分析，討論具體修訂方案。
1、具體內容：
按昨天大家提出的村規民約應包含的具體內容，分為四大項：
1）維護鄉村秩序（包括：遵守國家法律、村務公開、財物公開、制定村民議事規則等）2）管理集體資源（包括：制定村莊分配制度、珍惜土地、保護環境、節約水電等）3）實行計劃生育（包括：執行國家計劃生育政策、優待純女戶、反對胎兒性別鑒定等）4）提倡文明新風（包括：提倡男女平等、移風易俗、尊老愛幼、反對家庭暴力、提倡婚俗葬俗改革等）
2、分組制定細則，要求：
1）按四大項分組 2）結合本村實際
3）體現新觀念、新舉措
3、結果：
分組討論近3個小時，各組提出每一項中的具體條款，大組逐條討論、修改（與修訂后的村規民約沒有太大差別，具體內容省略）。
4、小結（中央黨校婦女研究中心教授李慧英）：
大家討論的村規民約涉及到方方面面，國家提出幾項國策都體現出來了。與高層制定政策不同，基層制定政策是非常具體和明確的，比如還規定了老人補助金的發放方式。這次修訂的村規民約在性別平等方面取得了重大的突破，無論是婚居制，還是集體資源分配上，都有很大有突破。這一方面，周山村的嘗試非常好，可以說在全國是領先的。前天我見到了大冶鎮黨委許書記，他說如果周山村成功了，可以在全鎮34個村推廣，在全登封市可以成為表率。關鍵是，村規民約在村里執行時，要保證落在實處。
去年周山村搞的“女娶男”婚禮的錄像，在全國黨校系統的師資培訓班上播放了，反映十分強烈，大家紛紛索要光盤，說是要拿回去給農村播放。這說明周山村的經驗具有普遍意義。預祝我們村規民約的研討與修訂取得完滿成果。
3月11日下午
主要內容：起草《周山村村規民約》（草案）過
程：
1、選出村規民約起草小組（由村兩委主要成員與部分與會代表組成）
2、綜合上午小組討論內容，進行調理和文字潤色，起草《周山村村規民約》（草案）。
3、商定3月12日村民代表大會的要求與議程
1）參會人員：·全體村民代表
·村兩委成員/村民組長/婦女組長
·婦女手工藝協會成員、老年協會代表（特邀）
·“性別平等與政策倡導”課題組成員（協助者、觀察者）2）會議程序：·村支書景占營、村主任董銀川聯合主持
·大學生女村官周蓓曉宣讀村規民約草案條款
·與會代表逐條表決
·李慧英代表課題組致辭
第二部分 《周山村村規民約》修訂大會
（2009年3月12日）
地
點：周山村文化大院會議室 參與者：原定人員（共78人）
（會場情景：周山村文化大院建在一所廢棄的小學校里，一棟兩層小樓，8間教室。一樓的四間分別是：老年協會活動室、農家女書社、健身房、乒乓球室；二樓兩間為婦女手工藝協會工作間和手工藝產品展覽室，一間電腦培訓室，一間會議室。
（會議室的墻壁上，張貼著9張大白紙，工工整整地抄寫著《周山村村規民約》（草案）。會議定于上午9點召開，從8︰30開始，村民代表陸續進入會議室，村干部們協助大家簽到、就座。從來沒有參加過村民代表大會的手工藝協會的婦女們，面帶笑容、不卑不亢地走進會 8 場，村支書景占營安排她們坐在前排。
（上午9︰15，村民代表大會正式開始。由于幾位村民代表因故來晚，比原定日程推遲了15分鐘。）
景占營：
今天召開村民代表大會的內容，是討論制定咱們自己的村規民約。以前的村規民約都是村兩委根據上邊的意思制定的，現在咱要根據村里的實際情況，因地制宜地制定出自己的村規民約。前天和昨天，咱村的24位代表，在登封開了兩天的修的村規民約研討會，提出了咱們村的村規民約草案。大家看到，已經貼在墻上了。制定這個草案時，中央黨校“性別平等與政策倡導”課題組的老師們給了我們很大的幫助，她們講了出生性別比失衡、農村養老和村規民約的關系，還介紹了其他地區的好經驗，推動了這個村規民約的修訂。今天，她們也來到會場觀摩，我們表示熱烈的歡迎！
今天，把擬定的村規民約草案念給大家，逐條表決。這是咱周山村村民第一次自己為自己制定村規民約，一定要認真對待。來參加會議的人，不是只代表你自己，而是代表著周山村1400多村民的利益和心聲。因此，對草案中的任何一個條款，如果有意見就直截了當地提出來，沒有意見就舉手表決通過。
我宣布一下會場紀律：禁止吸煙，禁止大聲喧嘩，盡量不要交頭接耳，要積極發言，參加大會討論。下面由咱村的大學生村官周蓓曉給大家宣讀草案。
（這時，梁軍老師站起來慢慢地說：“不讓我說兩句？”她在這里做了幾年手工藝項目，已經和村民們非常熟悉了。所以她的話音剛落，代表們立刻大笑著同意她發言，并給予熱烈的掌聲。景占營不好意思地拍拍腦袋說：“我太激動，忘記了。下面請梁老師發言！”）
梁
軍：
我從2002年開始在咱村里做婦女手工藝品開發項目，可以說已經是半個周山村村民了。所以站在這里發言，我一點也不覺得自己是個外人。
今天的大會是“周山村村規民約修訂大會”。我們想問一下，過去咱們村有村規民約嗎？（有人回答“有”，有人說“沒有”），可見大家印象不深，覺得“貼在墻上看”的村規民約和自己關系不大。今天，用剛才占營的話說，可是咱們周山村村民第一次自己為自己修訂村規民約。
什么是村規民約？村規民約就是村民共同約定的行為規范和管理村莊的規則，是我們自我管理、自我教育、自我服務的規則，體現了村民自治。
村規民約制定或修訂，有兩個最基本的原則：第一，它是由村民大會或者村民代表大會制定的；第二：村規民約不能大于國法，不得違背國家的法律、法規和政策。
前兩天，咱們村的村民代表和村干部，還有特邀的婦女代表24人集中到登封，討論制定了今天貼在墻上的村規民約草案。大家都看見了，內容包括村莊秩序維護、集體資源管理等等。一些條款可能大家的分歧不會太大，但是像女兒養老、男到女家落戶，以及姓氏改革等條款，我想說幾句話。過去男女結婚以后，女方必須到男方家居住，孩子必須跟隨父親的姓，大家可能認為這都是千百年的老規矩***慣，但是和咱們國家的《婚姻法》、《婦女權益保障法》卻是相違背的。法律規定結婚后男女雙方可以住在男方家，也可以住在女方家；孩子可以隨父姓，也可以隨母姓。過去的“老規矩、***慣”實際上是剝奪了許多人的合法權利，同時也限制了我們在生活中的選擇。比如，有些老人很想在晚年時和女兒住在一起，但是女兒嫁出去了，住在婆家，她/他沒有辦法和女兒共同生活。所以，一些老規矩***慣是要改變的。
可能有人會說，千百年來的***慣啦，改起來就那么容易？其實，全國不少地方的老規 9 矩已經改了。例如湖北省的宜都市，那里的婚居模式是多樣化的：有傳統的男娶女，也有女娶男，還有“兩來兩走”。兩來兩走就是男不娶女不嫁，叫做“結婚”（和法律的說法是一樣的）。雙方誰也不要彩禮，哪邊老人需要就在哪邊居住。那里對上門女婿沒有歧視。一個村里的上門女婿可占到30%以上。孩子的姓也是多樣化的，姓父親的、母親的，父母親的姓加在一起的，還有姓姥姥奶奶姓的。村里的支部書記對我說：“我們村里從來沒有因為孩子的姓氏鬧過矛盾。”
還有，也許因為我已經老了，所以對養老問題感觸特別深。我覺得現在農村的老人真是可憐，老倆口一輩子辛辛苦苦，把積蓄全部用來給兒子蓋房子娶媳婦了，可是，養兒真的能夠防老嗎？我在一個村子看到這樣的情況：一家老人給兒子蓋了三層樓，只住著兒子一家4口人，老兩口卻住在樓旁邊低矮的小廚房里。我問她/他們：為什么樓里沒有你們的房子？老兩口搖搖頭說：“唉，別說住進去了，就是在客廳里站一會，都會被攆出來，嫌我們臟。”這種情況在宜都卻看不見，那里的老人可以選擇讓兒子養老，也可以選擇讓女兒養老。而且大多數老人對女兒養老的評價都很高，說是和女兒生活吃得好、住得好，有地位、有尊嚴。
看看人家的生活我們就知道，千年的老規矩是可以改變的。啥是“規矩”？一位專門給人家操辦紅白喜事的人說：“規矩就是‘嘴’，嘴說啥，啥就是規矩。比如，東鄉的人說清明節閨女不能上墳，因為‘閨女上墳，娘家死人’；西鄉的人說清明節閨女應該上墳，因為‘閨女上墳，騾馬成群’。你說誰的規矩是對的？該按誰的規矩操辦？”
可能還會有人想，村里的資源有限，如果閨女都招女婿，來爭資源怎么辦？村里不種地了，都是分糧款。現在每人一個月80元，多來一個人，大家就少分錢，這是村民的實際利益問題。我想這個問題應該從三個方面來看：
第一，咱先說“法”。前面已經說了，規定女兒一定要嫁出去，是和國家的法律法規相違背的。村規再大也不能壓住國法，不合法的老規矩應該改變。第二，咱說說“理”。我聽說咱村的一個小伙子曾經因為貧困招到外村做女婿，如今周山條件好了，他又帶一家老小遷回周山，村民組認為他本來就是“周山村的人”，于是，讓他全家人都享有村民待遇。我想問：為什么他一家人都回來了，不說他“爭資源”？而女兒招一個女婿就是來爭資源呢？其實，最根本的并不是“資源”問題，還是按照“父系制”的規則，把男的都看作是“自家人”，婦女要出嫁，是“外姓人”。表現在家庭里，父母把出嫁的女兒看做“一門親戚”；表現在社區里，就是不認同出嫁女的“村民資格”。
最后，咱再說“情”。有不少人反對閨女自由招婿，反對給離婚回村的婦女村民待遇。如果你只站在旁觀者的立場，可能會覺得她們分割了你的利益。但是，如果你把自己也擺進去，想一想我們誰家沒有婦女？這個婦女就可能是你的閨女、你的親人，當她受到不公平對待的時候，你的感覺如何？再說，強制性地規定女兒出嫁，實際上也給自己的生活造成限制。除了“養兒防老”以外，你沒有別的選擇。可是，假如兒子不養老呢？
所以，我們不能僅僅只盯著有限的資源，而應該從多個方面來看這個問題。我剛才說到的湖北宜都，今年2月我們到那里調查，去了一個城郊十分富裕的村莊——紅花套鎮周家河村，農民住的小樓就像別墅一樣。那里的土地非常緊張，人均不到7分。可是因為富裕，兒子女兒結婚都不愿離開村子。可是，村里的規定仍然是婚姻自由，想住在哪里都可以。周家河是一位女支書，她對我們說：“招女婿是人家的權利，我不能干涉，我不能因為資源緊張就違背法律。我采取的是通過招商引資發展經濟，給上門女婿創造就業崗位。在說，女婿來了也會為村子做出貢獻。假如我把他們堵在外邊，可能也堵住了人才。”大家看看人家的做法，是不是也能開闊一些思路呢？
這次修訂村規民約，就是要調整不合理的部分，讓全村人都能夠更幸福的生活。希望大家看問題不要只盯眼前，要從村里長遠利益出發，給村莊帶來更大的發展。（全體鼓掌）
景占營：現在，由周蓓曉給大家逐條宣讀村規民約草案的內容，咱們一條一條地討論、表決。
（下面開始宣讀、討論，★ 代表與會者發言）
序：為了建設社會主義新農村，推動男女平等，促進周山村和諧發展，特制定《周山村村規民約》（草案），提交村民代表大會討論。
第一項：村莊秩序維護
1、村委會應積極宣傳、學習和執行國家各項法律法規和政策，圓滿完成上級下達的各項任務。
★ 什么叫“圓滿完成任務”？不能說圓滿，認真就行了。★ 不能只提村委會，還要包括村民自己，村民應該遵紀守法。★ 還應該積極參加村里組織的各項活動。修訂為：
1、村委會成員應積極學習、宣傳、執行國家各項法律法規和政策，認真完成上級下達的各項任務；全體村民應遵紀守法，誠實守信，積極參與村內各項集體活動。（舉手通過）
2、堅決打擊各種反動邪教活動，對參加邪教活動的村民且情節惡劣后果嚴重者，取消本村村民待遇，直至悔改。
董銀川：我解釋一下，村民待遇是指村級待遇，對周山村來說，就是一年兩次分糧款。
★ 什么是邪教？那些教算是邪教？
★ 就是那些編造歪理邪說的讓人上當受騙，危害杜會，比如“法輪功”。★ 對村民來說，應該說是“抵制”，而不是“打擊”。★ “情節惡劣”的人，是極少數，咱村可以說就沒有。★ 不要后果嚴重了再執行，應該加強對村民的宣傳。★ 賭博活動也應該抵制。
修訂為：
2、抵制各種反動邪教，抵制黃、賭、毒，對參加對參加上述活動且造成嚴重后果的村民，減少或取消本村村民待遇（即村級分配待遇），直至悔改。（舉手通過）
3、積極培養入黨積極分子，每年推薦的入黨積極分子，女性不少于50%。
★ 培養是村支部的事，村民不能說“培養”。
★ 改為協助黨支部。
修訂為：
3、積極協助村黨支部推薦入黨積極分子，在推薦的入黨積極分子，女性比例爭取達到50。（舉手通過）
4、支持和鼓勵婦女參政議政，在換屆選舉中，村兩委、小組長和村民代表中女性代表不得少于50%。
董銀川：這是提高婦女參政能力的有效辦法，我看可以。★ 我認為不能一刀切，要看她條件夠不夠。
★ 條件夠不夠不能只針對婦女，男干部也要夠條件。（舉手通過，在后來征求意見中有所調整。）
5、凡是我村大事要事，必須經村民代表會或全體村民大會討論通過。
★ 啥是大事要事？
★ 大事要事是指村里的土地、項目等。
（舉手通過）
6、嚴格執行各項財務管理制度，做到日清月結，公開上欄。成立民主理財小組，嚴格執行財務審批制度，組賬村管，村賬鎮管。堅決杜絕挪用公款、白條頂庫。
★ 村賬鎮管，還叫村民自治？
★ 應改成“村賬鎮審”。
★ 這一條說說容易，必須要做到！
（將“村賬鎮管”改為“村賬鎮審”后舉手通過）
7、純女戶、有兒有女戶的子女婚嫁自由，男到女家、女到男家均可，享受本村村民待遇。對男到女家落戶者，村民不應有任何歧視行為。
★（一村干部站起來解釋說）這一條的意思是，哪怕你家里有七個孩子或者八個閨女，想娶想招都行。女到男家、男到女家都可以！
★ 你咋能這樣說話？！早就實行計劃生育了，誰家會有七八個孩子？ ★（其他人替那位村干部解釋）叔，你誤會了，他只是打個比方。★ 打比方也不行，你作為村干部，說話要注意影響！
景占營：來來來，我們還來討論這一條。大家有意見沒有？
★ 梁老師已經把理說透了，沒意見！
（舉手通過，婦女代表顯得特別興奮。）
8、婚入男女必須達到法定婚齡并領有結婚證者，方可享受本村村民待遇。（舉手通過）
9、婚出男女離婚戶口遷回本村者，可享受村民待遇（帶回子女者依判決書為準），同時接受本村計生管理；婚姻關系正常而戶口遷回本村者，不享受本村村民待遇。
★ 什么叫婚姻關系正常？
★ 就是婚姻還在維持，沒有離婚。★ 婚姻維持遷回來就不給村民待遇嗎？ ★ 那不能給，要不都遷回來怎么辦？
（將“婚姻關系正常”改為“婚姻關系仍維持”后，舉手通過）
10、本年度6月30日前婚出、死亡的男女，享受上半年村民待遇；12月31日前婚出、死亡的男女，享受全年村民待遇。12月31日前出生、婚入男女享受下半年村民待遇。
★（爭論聲音極大，誰也聽不清在說什么。村主任董銀川拿起擴音器，高聲維持會場秩序，讓大家舉手發言，終于達成一致意見。）
修訂為：
10、當年1月1日—6月30日死亡、婚出的男女村民，享受上半年村民待遇；7月1日—12月31日死亡、婚出的男女村民，享受全年村民待遇。1月1日—6月30日出生、婚入得男女村民，享受全年村民待遇；7月1日—12月31日出生、婚入的男女村民，享受 12 下半年村民待遇。（舉手通過）
11、村里成立民事調解組，積極調解民間糾紛，努力做到大事不出村，小村不出組。
（舉手通過）
第二項：集體資源管理
12、執行國家《土地法》，禁止個人擅自占用土地。使用土地者必須服從本村統一規劃，由村民討論，村組簽字，上報鎮政府辦理土地使用手續后方可動工。私自動工者村委要出面制止，并追究小組長責任。
★ 村組長應該注意組內擅自占用土地的情況，不然村委顧不過來。★ 只追究小組長的責任不對，還要包括當事人。★ 什么條件可以申請使用土地？
★ 條件和過去差不多，只要手續完備就行。★ 有人違規蓋了房子怎么辦？
★ 已經蓋了的房子，村委沒有權力扒，但是土地局有權力。（改為“追究當事人及所在村民組組長的責任”后，舉手通過）
13、節日慰問貧困戶、低保戶名額、二胎生育指標、由全體村組干部評議產生，結果公示。
★ 不能只是公示，應該是公示幾天后，村民沒有異議再執行。
★ 啥是公示，公示就是有幾天提意見的時間。
★ 低保戶應該是先由村民們討論，再提到村委會評議。
★（村主任）訂這一條的目的就是要透明公開。一年只有三、五個低保指標，我決定不了給誰，必須由村委、村民代表開會決定。村規民約實際上就是給村干部頭上“扣了個帽子”。
★ 你說這不對，怎么能說給干部“扣帽子”，村干部就是要接受村民監督，你們有啥錯誤要及時改正。
★ 村組評議，就是要聽聽大家的意見。
梁軍：我想插一句，還是討論具體條文。村主任說村規民約是給村委“扣帽子”也不對，實
際上是規范村委的行為，為了以后把事情做得更好。修訂為：
13、節日慰問貧困戶、低保戶、及再生育的名額，須經村組干部依據相關政策評議，結果向全體村民公示，無異議后在上報。（舉手通過）
14、非農業人口不享受村民待遇。
15、人人有責節約水電，偷用水電者按水電法處理。
16、愛護公共財物、公共設施，損壞者照價賠償。
17、按照國家《森林法》有關規定，管理我村森林公園。保護花草樹木，嚴禁亂砍亂伐；嚴禁帶火上山；在景區附近不準焚燒雜草、燃放鞭炮；上墳燒紙必須等火苗徹底熄滅后才能離開。不準在景區內放牛、放羊。違反者每只羊罰款50元，每頭牛罰款100元。不準捕殺、藥殺野生動物。
18、維護村莊道路，不得破壞公路和私自占用路面。
（以上各條均無異議，順利通過）
第三項：實行計劃生育
19、執行國家計劃生育的法律法規及相關政策。（沒有任何異議）
20、堅決打擊非法鑒定胎兒性別，違反者取消生育指標，依照相關法律法規給予行政處罰。村內取消夫婦二人一年的村民待遇，不徇私情。舉報者獎勵一年村民待遇，并為舉報者保密。
★ “打擊”是政府部門的事，對村民還是說“反對鑒定胎兒性別”，包含著教育的意思。
★ 村里能給人家行政處罰嗎？還是政府部門才能。
★ 舉報有獎，能做到嗎？
★ 現在村里沒錢，慢慢來吧。
★ 誰一舉報就行嗎？必須要查證落實。修訂為：
20、反對人為選擇胎兒性別，違反者經證實后，除計生部門給予行政處罰外，村內取消夫婦二人一年村民待遇。（舉手通過）
21、已領取了獨生子女證的獨女戶，優先享受各項相關待遇，并增加一份本村村民待遇。若又生育二胎，應加倍退回所得款項。
★ 增加的這一份村民待遇，是獎給夫妻二人呢？還是將給這個“獨女”？ ★ 應該是獎給這個獨女。
★ 如果再生第二胎，把所得獎勵退回來就行了，為啥還要加倍處罰？ ★（代表們又開始大聲議論）就是應該處罰，誰讓你說話不算話！★ 處罰，罰的是不誠信！
梁軍：我再插一句嘴。希望大家看清這個條款，指的是“領取了獨生子女證的獨女戶”，不
包括獨子戶。對這一點大家有意見嗎？
★ 我們知道指的是“獨女戶”，沒意見。
梁軍：大家可能都知道，由于咱們總想生男孩，所以近幾年出生的男孩比女孩多得多，造成 了性別比例失衡。這會帶來許許多多問題，影響到我們的生活，影響到社會穩定。所 以，應該鼓勵大家在生育上順其自然，生男生女都一樣。村規民約的這一條，就是以
獎勵女孩的方法，改變人們的生育觀念。
22、在本村舉行婚禮并居住在本村的新婚夫婦，不論戶口是否遷入，必須參加本村單月康檢。無故不參加并未及時補檢者，取消夫婦雙方半年村民待遇。（此條后來調整為兩條）
23、違反政策生育者，依法繳納“社會撫養費”后，子女才能享受本村各項待遇。（以上幾條均無異議，舉手通過）
第四部分：提倡時代新風
24、講文明、樹新風
1）成立鄉風文明促進會，每季度組織村民學習一次，每年底表彰先進一次。
2）提倡婚俗改革，逐步推行集體婚禮，要求婚禮文明節儉。3）提倡姓氏改革，子女可隨父姓、母姓、父母雙姓。
4）提倡殯葬改革，村民去世后火化，提倡安葬在村公墓，由村委組織開追悼會，葬禮 14 力求節儉，提倡葬禮上男女平等。
25、尊老、敬老、養老
1、組織村民，定期進行善待老人感恩教育。
2、子女有義務贍養老人，不準以任何方式刁難或虐待老人。
3、提倡夫婦雙方平等對待雙方老人。
4、凡屬我村60歲以上老人所享受的低保金各項高齡老人生活補助金、口糧款，均由村組干部負責直接發放到老人手里。
5、提倡子女贍養老人義務和繼承財產權利對等。
26、夫妻共同分擔家務勞動
28、反對任何形式的家庭暴力
29、搞好鄰里關系……
★ 不用一條一條念了，第四部分統一舉一下手，全部通過！
梁軍：不能這么簡單吧？這么快全都通過了？
★ 這一部分好通過，都同意！
梁軍：都同意嗎？婚禮改革我們已經搞過兩場了，大家都接受。可是，村民去世后進公墓，不進祖墳，都能接受嗎？ ★ 不是說的“提倡”嘛！梁軍：我明白了。你的意思是，“提倡”就是說說而已，實行不實行都可以，是嗎？
★（大笑）
梁軍：大家可不要覺得這些條款只是簡單的提倡，隨便舉一下手就行了。里面的道理要搞清楚，再決定自己是不是同意。比如這一條：“提倡夫婦雙方平等對待雙方老人。”聽起來很平等，也很簡單。但在實際生活中呢？我想問問在座的婦女們，對你們來說，婆家重要還是娘家重要？ ★（男人們回答）都重要。
梁軍：希望婦女們回答。
★（婦女）肯定是婆家重要。如果娘家娘和婆子都病了，得先伺候婆婆；婆家娘家都有事，得先把婆家的事辦了，再去管娘家。
梁軍：大家都知道現在婆媳關系不好處，村民評價都說是媳婦素質低，真的是素質低嗎？我們想想，媳婦是和自己的娘處得好，還是與婆婆處得好？
★ 當然是和娘處得好。
梁軍：這個道理很簡單，因為娘家母親對她有養育之恩。只因和男的結了婚，就得把把婆婆當成自己的親娘，把親娘當成“外人”。將心比心，在座的男人們想一想，這對她公平不公平？所以我們提倡平等對待雙方老人，實際上是提倡夫妻是平等的。丈夫想讓妻子對自己的母親好，你就得對她母親也好。這樣才有利于減少婆媳矛盾。
還有一個問題，我想問問大家，現實生活中女兒有沒有繼承權？ ★（婦女）沒有。
★（男性）有。不是不給她，是給她她也不要。★（婦女）誰敢要？如果要了村里人該說閑話了！
★（婦女）給閨女了，兒子也不愿意！
梁軍：是啊，這些都是我們要思考的問題。在村規民約中，女兒沒有繼承家產的權利，生活
中卻承擔著贍養老人的義務，這是不公平的，所以要提倡“贍養老人義務和繼承財產 權利對等”。大家不要隨便舉起你的手，要搞明白每一條款說的是什么，真正明白了 再表示同意或者反對。
（再一次逐條宣讀，逐條表決，除了文字上有所調整，全部通過。）
最后一條：“全體村民應自覺遵守上述村規民約，村兩委班子成員帶頭履行，以身作則，接受全體村民監督”。
★ 怎么監督？說的不具體。
★ 如果不帶頭履行村規民約，就撤職！
董銀川：我表個態。我參加了起草村規民約，這是我們自己給自己訂的規矩，肯定照章遵行，接受村民監督！景占營：會議進行了將近三個小時，村規民約的內容全部討論通過。如果誰還有意見，會后可以留下來再說。明天開始在全村公示，繼續征求全體村民的意見。下面，我們請中央黨校李慧英老師講話。
李慧英：
我們中央黨校“性別平等政策倡導課題組”承擔的治理出生性別比失衡項目，是與國家計生委合作的，要在全國11個重點省推進，修改村規民約是其中特別重要的內容。課題組的部分成員見證了周山村修訂村規民約的整個過程，我覺得咱們這里的民主氣氛特別濃。討論熱烈時，我覺得屋頂都要被掀起來了。
在周山村的歷史上，這是第一次村民自己給自己修訂規約，也是第一次明確地把性別平等寫進村規民約，這在全國也是領先的。大家在創造歷史，我們為周山村的村民感到特別的自豪。這次修訂村規民約的活動，無論在程序上還是內容上都是合法的，與國家的幾項國策全部吻合，特別是在推進性別平等方面，有很大的進步。比如男到女家享受村民待遇，無論子女幾個都可以婚嫁自由，這些都是在挑戰千百年的老規矩，是特別大的突破。婦女參政方面也有很大突破，像村民代表、小組長、入黨積極分子等不低于50%。其它還有殯葬改革、雙方老人平等對待、男女共同分擔家務等等，這些都使我們村的性別平等走在了全國的前列。
多年來我們國家的一個難題是：男女平等國策難以進入村規民約。但是，今天我們做到了，我們要改變，要與時俱進，不再受老規矩的束縛，這說明了我們周山村村民代表思想覺悟高，使得新思想、新制度無障礙地通過。
現在，新的村規民約寫在了紙上，如何變成行動？如何把倡導的東西變成村民心里的東西？這還需要我們大家一起努力。希望我們周山村在婚育文明、治理出生性別比失衡方面，再創奇跡，再造輝煌！
景占營：
感謝專家為周山村的發展指出了方向。通過今天的表決，我也覺得周山村的觀念在發生改變。村民轉變了舊觀念接受了新思想，令人意外。原以為有些地方會爭得非常厲害，但是，大家全都站在有利于周山村發展的角度考慮問題，真的很好。我相信，有我們新的村規民約，有良好的制度約束，周山村的將來會更有希望。
村規民約修訂暫時告一段落，今天討論定下來的內容這兩天會在全村公示，還要請法律專家看一看。最終確定后，印成小冊子，發給全體村民。謝謝大家參加會議。
第三部分：村規民約公示（2009年3月13－15日）
根據3月12日村民代表討論，再次修訂的“周山村村規民約草案”，在粉色紙上抄了4份，分別在周山村村民比較集中的四個地點進行公示。每份抄寫的草案后面，都留有反饋意見的聯系電話。村干部、村民代表與課題組成員也在相應的時間傾聽村民的聲音。
公示以后，河南社區教育研究中心的工作人員又專程登門入戶，重點收集村民們對有關性別平等的條款的意見和建議。反饋中，無論是肯定的、擔心的、反對的，都能反映出周山村村民對這次村規民約修訂活動的急切期盼、深入思考、積極行動、獻計獻策的熱情、主動與能動。因此，我們全部真實地記錄在案，總結經驗教訓，以利再戰。
肯定的：
★ 公示的時候墻上也看過，感覺不賴（錯）。印象最深的有：男到女家，這一條不賴。過去閨女不給批莊子（宅基地），現在符合條件就給批，政策好，男女平等。★ 男到女家落戶，這一條最滿意。
★ 我不認字，聽別人說了，女孩和男孩都一樣，對這一條可（很）滿意。
★ 公示那天往墻上貼的時候我去了，不認字，聽人家說男到女家落戶，生男生女都一樣，怪好（挺好）。
★ 總的不錯，婦女的地位提高了不少。
★ 中（行）啊！很全面，都想到了。明白事理的人都會同意，只有那些不醒事（不懂大理）的人才會不同意。★ 對獨女戶實行雙份村民待遇的政策好，有利于計劃生育。★ 夫妻和睦，贍養老人，實行兒女共養，共分家產，都不賴。
反對的：
★ 規矩定的是不賴，可就是土地流轉的錢，就那么多，人越來越多，分到手的越來越少，我覺得不合適。★ 十個八個閨女都興招女婿，這可以，但是還得看你有沒有本事。招一個女婿蓋一處宅子，有本事你就給她蓋，沒本事你少招（女婿）吧！
★ 我看寫也是白寫。有幾個閨女留一個養活老人可以，別的就得打發出門，這是幾千年的老規矩，誰也打破不了！別看我年輕，還沒結婚哩，我就是這看法！★ 老思想、封建意識不好改變，這新規矩時興不了幾天。
★ 不知道啥村規民約，不識字，也沒去看，它（指文字）認識我，我不認識它。
焦點話題：
出人意料的是，反應最熱烈，談論最多的是男女分擔家務的話題，更多來自婦女的反應。★ 男女共同分擔家務，平等對待雙方老人，這一條要是沒有梁老師她們提示，恐怕就想不 起來。
★ 不是恐怕，是肯定想不起來！
★ 讓男人進灶火眼兒（廚房），有的會，有的啥都不會，咋分擔家務？
★ 男人得出去掙錢，家里就靠女人，要是（如果）都管家不出去，誰掙錢哩？
★ 這只是提倡，不是強迫的，有條件就干，沒條件就不干，并不是叫男人都在家不讓掙錢。★ 要我說這一條最好，因為有些人大男子主義太厲害了，女的和他一樣上地勞動，回來后女的慌著進灶火做飯，可人家大腿翹到二腿上，坐在那兒吸煙，你說別扭不別扭！
★ 男的家務活幾乎就不參與，特別是有客人時，礙于面子，很少參與。
★ 俺家的那位從來不伸手，只等現成的，你讓他幫你干點啥，他就會說：“中，男女共同分擔家務，那男的在外掙多少錢，女的也得掙多少錢”，噎死人！
★ 其實男女共同分擔家務，并不是誰替誰的事兒，而是互相關心、互相愛護，兩個人相互照顧著，身體都好了才是正理。
（王向賢、董琳整理）
第二篇：文藝晚會評優研討會上午
2010年全國春節文藝晚會 及春節特別節目評優表彰暨研討會
上午：
周巍（主持人）：尊敬的中國電視藝術家協會的各位領導，各位來賓。姜多（主持人）：親愛的來自于全國各地的電視同仁們：大家上午好！周巍：歡迎來自全國各地的電視同行參加2010年春節晚會及春節特別節目評優暨研討會。
姜多：在這里我們要告訴大家的是，黑龍江人是熱情好客的，我們黑龍江的冰雪文化也是以神奇的魅力聞名于世，我們神奇的冰和雪散發著魅力等待著大家了解和欣賞。今天，我們在座的來賓也有機會來體驗這個獨特的冰雪之旅。
周巍：很多朋友曾經來過黑龍江，也有很多人第一次來到黑龍江，俗話說得好，“來得早不如來得巧”，大家這次算是來著了，正好趕上了黑龍江最旺盛的旅游淡季。
姜多：旅游淡季呀，我只聽說過旅游旺季。春節之后即將冰雪消融。
這次我們大家共同參加“2010年春節晚會及春節特別節目評優暨研討會”，可以說春節晚會是一種既普遍同時又具有特殊意義的電視藝術形式。據不完全統計，全國副省級以上的電視臺制作春節晚會的投資已經達到了1.5億元，而且有愈演愈烈之趨勢。可以說，春節晚會已經成為了新民俗的一個組成部分，同時也成為了我們大家共同探討的一個話題。今天很多業界的專家參加今天的評優研討會，會議開始之前首先給大家介紹一下來到今天現場的各位領導和嘉賓。周巍：為大家介紹中國電視藝術家協會副主席、電視文藝委員會主任張曉愛女士！
中國電視藝術家協會文藝委員會副秘書長張彥民先生！
中國電視藝術家協會文藝委員會常務副主任、中國教育電視臺臺長康寧女士。
黑龍江省廣播電影電視局總編輯王春立女士！
中央電視臺文藝中心文藝部主任、2010年中央電視臺春節聯歡晚會總導演金越先生！
中央電視臺文藝中心綜合部傅思主任。
中國視協文藝委員會副主任、黑龍江電視臺副臺長劉寧先生！
中國視協文藝委員會副主任、內蒙古電視臺副臺長王世英先生！中國視協文藝委員會副主任、江蘇廣播電影總臺副臺長陳輝先生！
中國視協文藝委員會副主任、湖南廣播電視總臺副臺長汪炳文先生！
中國視協文藝委員會副主任、廣西電視臺副臺長彭琦女士！中國視協文藝委員會副主任、山西電視臺副總編李憲法先生！
中國視協文藝委員會副主任、貴州電視臺副臺長陳海宇先生！姜多：接下來介紹的是來自視協文藝委員會的專家，歡迎來自上海大學的顧俊先生！北京大學新聞與傳播學院教授陸地先生！歡迎來自中國傳媒大學廣播電視文學系教授戴清女士！以及來自各省市電視臺的領導、制片人以及編導！歡迎大家的光臨！
周巍：今天我們電視文藝界的同行在這里共謀發展大計，首先我們要有請黑龍江省廣播電影電視局總編輯王春立女士致辭！王春立：各位專家、各位同仁：大家上午好！首先我代表黑龍江廣播影視局、黑龍江電視臺歡迎大家的光臨！
三月的龍江冰雪即將消融，春天呼之欲出，這是一個既能領略冰雪風情，同時又能感受龍江勃勃生機的季節。在座的各位專家領導有的是老朋友，有的是新朋友，還有的可能是第一次來到我們黑龍江，下面我就把黑龍江和黑龍江電視臺的一些基本情況簡單地向各位做個介紹。
黑龍江省人口是3800萬，面積是46萬平方公里，幅員遼闊，物產富饒，黑龍江可以用幾個“大”來形容，大農業黑龍江是我國最大的商品糧基地，現代農業基礎非常好。大農業，黑龍江裝備工業起步比較早，在全國是領先的。大界江，黑龍江，烏蘇里江與俄羅斯水陸相連，有3000多公里的邊界線，是中俄間開展各種交流的大通道。大森林，黑龍江省森林覆蓋率占全省的三分之二以上。大油田，大慶油田是全國開發最早，為國家做出貢獻的能源基地。大熔巖，五大連池活火山，世界地質公園是療養觀光的主要圣地。另外還有大煤炭、大湖泊、大濕地，冬季的龍江應該是，夏季的龍江應該是滿眼綠色。美麗的哈爾濱市是時尚浪漫制度，這些年來黑龍江的經濟發展應該說也走上了快車道。2009年全省的GDP達到了8288億元，同比增長了11.1%。在黑龍江這片富饒的土地上，在改革和發展的大潮中，黑龍江電視臺在節目質量和市場競爭力方面也不斷地攀升，基礎建設和各項事業穩步前進。目前黑龍江省電視臺有文藝、法制、都市傳媒、公共頻道、少兒頻道等七個專業頻道。有新聞中心辦公室、總編室、人力資源部、經營管理部、國際部、新媒體業務部、廣告部、節目研發部、節目制作部、播控傳輸部、衛星傳輸中心、媒體推廣部、節目營銷部、媒資管理部、節目覆蓋辦、臺室辦，另外還有龍視網絡、旅游投資中心、龍視影藝和廣告公司等臺式企業。現在黑龍江電視臺現有職工是1174人，平均年齡是35歲，黑龍江電視臺有現代化的廣播電視中心，中心的面積也是12萬平方米，擁有國內面積最大，功能最全的2800平米的演播大廳，還有亞布力國際電視廣播中心和國際技術一流的高清轉播車，技術設備實現了數字化，同時2009年我們還完成了24屆世界大學生運動會的轉播。目前黑龍江衛視已在全國35個中心城市，194個地級市，1000個縣落地播出，收視人口將近7個億。
2009年黑龍江電視臺進行了建臺以來力度最大，廣度深度最大的綜合改革，機構重新調整，職能設置更趨合理，全員崗位，以崗定薪，崗變薪變。業務創造，追求工作效益的風氣。在全國首批實現了高標清信號同步播出。09年我們臺與新華社合作創辦了《新華視點》，同時還與本山傳媒合作創辦了本山快樂營，品牌的影響力大幅度提升。09年全臺推出52個新節目，節目自制量由原來的14個半小時，現在增加到30個小時，實現了歷史性的突破。其中文藝節目應該說是碩果累累，快樂營外傳，這些品牌文藝和綜藝欄目，一經推出應該說深受電視觀眾的歡迎，同時也有很好的收視率。
黑龍江電視臺歷來都很重視文藝節目，今年春節我們錄制的《回家過年——黑龍江電視臺2010年春節聯歡晚會》，應該說從節目的構成，文化內涵、觀眾滿意度，社會美譽度等各個方面力求完美。當然我們也知道我們的節目在某些方面也存在著某些短板和不足，衷心地希望通過今天的交流和研討，向在座的各位汲取更多的經驗，提高我們的節目質量。春節對于我們中華民族而言是非常重要的節日，數千年的文化積淀為這個節日增添了豐富的內容。自從收看電視成為廣大觀眾一個習慣之后，春節電視文藝節目就被寄予了越來越高的期望，肩負著越來越重的使命。在觀眾的關注中，各臺文藝節目都經歷了由基本滿足觀眾需求，向百花齊放，不斷創新和發展這樣一個過程轉變，但是目前各家電視臺都有一個共識，就是春節節目越來越難做。隨著欣賞水平的提高，觀眾對春節晚會、春節特別節目的要求也越來越高，所謂的眾口難調，就成為擺在我們電視文藝工作者面前一個很重要的任務。多年來為了提高春節晚會及節目的整體水平，豐富觀眾的電視文化生活，同時搭建電視文藝交流和互動的平臺，推進電視文藝創作。中國視協文藝委員會舉辦春節研討會，這為我們提升節目質量，溝通制作節目心得搭建了很好的平臺，今年我們也很容幸地成為了主辦單位之一，我們一定會抓住這樣的機會，向各位領導專家學習，向來自全國的專家兄弟電視臺的同仁取經，提高我們文藝節目的質量，爭取做出更多更優秀的文藝作品。我們也祝愿大家在哈爾濱期間，工作好，生活好，更要休息好，我們也一定會盡力為大家提供更多更優質的服務。
最后祝我們的研討會圓滿成功！還是正月，也給大家拜個晚年，祝大家虎年吉祥，萬事如意！謝謝！
主持人：謝謝！謝謝王春立總編輯剛才介紹了黑龍江的基本情況，同時也為大家介紹了我們黑龍江廣播影視局及黑龍江電視臺的基本情況。大家都知道，從1983年中央電視臺第一屆春節晚會推出至今已經有了20多年的歷程，正像王總編輯說的那樣，眾口難調年年調，春晚難辦年年辦。春節晚會成為了燙手的山芋，也成為每一個電視文藝工作者共同追尋的目標。2010年春節晚會遍地開花之后，在每個人觀眾、制作者的心中打了一個大勝仗。
接下來我們要有請中國電視藝術家協會副主席、電視文藝委員會主任張曉愛女士致辭！
張曉愛：尊敬的各位來賓，尊敬的各位領導，尊敬的同行們：大家好！看來主持人急于趕快宣布我們的獲獎，而且大家也急于領獎，因此我的話干脆就少說點。咱們就是趕快揭曉，讓大家非常高興。
首先我們非常感謝剛才王總編的精彩發言，也感謝劉臺長對我們的接待，我想我們大家來到黑龍江，來到哈爾濱這座美麗的城市，正像主持人介紹的，帶來一股暖流。黑龍江電視臺的接待，包括我們的各項周密的工作，都給我們非常感動。昨天晚上他們就為了這個會場，包括我們今天能夠順利地開會，干到深夜，我們的服務人員，包括我們黑龍江一線的導演們，所以我建議我們在座的所有的嘉賓，對黑龍江電視臺，對兩位劉臺對我們的款待，對王總編，熱烈鼓掌，表示我們的敬意！
我想今天參加文藝委員會的活動，大家看的不僅僅是獎項，最重要看的就是兩點，一個是中央電視臺我們的春晚，每年都能夠參加和引領我們在全國的春晚節目當中，給我們做出樣板，也就是我們的旗艦店，所以我們都非常在乎我們的中央電視臺的領導和中央電視臺的總導演，今年當然也是跟往年一樣，由江則理主任、傅思主任、金越主任帶隊來參加我們的會。而且金越主任今年承擔了中央電視臺的總導演，今天還要再給我們講話和介紹經驗，所以我們也用掌聲感謝中央電視臺團隊！
另外我們大家也都知道，協會的工作在于大家的支持和幫助，今天我們中國教育電視臺的臺長康寧臺長也親自帶隊，也是首次參加我們的評優和研討或都，我們對他的到來表示感謝！
另外我們剛才也介紹了，各電視臺都是臺長帶隊，和文藝頻道或者叫娛樂頻道的總監帶隊，我們今天參加的活動是大家非常重視的，是業內的領軍人物還有在座一線導演的大聚會，我們在座各位的到來，我們作為中國電視家協會表示感謝，希望大家在會上會下積極磋商。我們再次用掌聲歡迎大家的到來。
我想要匯報的有這么幾點，中國電視藝術家協會文藝委員會，我們作為春晚的評獎或者是叫研討活動，大家更在乎的是我們的專家團隊，我們現在已經是七年連續地做這項活動，今年是第七屆，我們的專家活動也就是說有十幾個專家都來到過我們這個會議現場，給我們進行點評。這種點評一個是業內專家對我們的點評，另外一個還賦予文字，對每個節目的走向付出了很多，今天感謝三位作家，一共是有上海的，北京的三位作家，他們昨天晚上在給我們寫點評稿，一直熬到深夜，有的還到今天的凌晨，我們對他們的點評和他們給我們付出的辛勤勞動表示感謝！
春晚的文藝晚會研討活動，我剛才講到了辦了七年，我們之所以持續能夠辦七年，也正像剛才王總編說的，春晚節目對我們每一個文藝工作者，特別是電視文藝是一次每年的大盤點，大檢閱，甚至是一個大考試。所以很多的主任們，包括我們的臺長們都說，年年春晚就跟我們的年年年夜飯似的，一定要吃，但是又每年都非常頭疼，眾口難調。所以在業內的研討會上，我們肯定還會對大家幕前幕后的難處進行交流。所以我想這次大家在乎的也是我們辦春晚的創新和思路和今后努力的方向。
我們這七年來很多臺承辦了我們的春晚的評優活動，我們也是表示非常感謝，像北京電視臺、天津電視臺、上海文廣、湖南電視臺、河南電視臺、廣西電視臺、內蒙古電視臺、海南電視臺、廣州電視臺，包括今天的黑龍江電視臺，這些省級電視臺都為我們提供春晚的研討，做出了很多的貢獻。要沒有他們的努力，我們的春晚的研討活動，評優活動也就不能順利地進行。所以我也再次地建議，我們為這幾個電視臺，對我們這七年來的工作的支持表示衷心的感謝！
春晚節目的創作，大家確實是都有寶貴的經驗，特別是央視，多年來對春晚節目的領引，包括我們各省電視臺甚至市級電視臺。剛才主持人宣布了一個數字，說的，我們的總和全國春晚達到上億的投資。我覺得這還不是經濟上的概念，我們的影響力，也就是說春晚節目的影響力，那可以說是在全國的觀眾當中，可以說是家喻戶曉，春晚過后，在這一段時間，包括我們現在春天到三、四月份都在議論著春晚的各種節目，甚至于影響著文藝節目的走向。所以這點來講，我們也是值得總結，也值得研討的。
近年來，春節晚會特別是春節特別節目，是歷年文藝創作的重點，它其中彰顯了電視人為構建和諧社會，服務時代，服務百姓的一個奉獻和實力。所以在歷年來的春晚當中，特別是我們評委在評的過程中，也看到了我國電視文藝的發展，特別是看到了各臺電視文藝的迅猛發展，無論是節目的內容的創新，還是技術的發展，還是理念的變化，還有表現手段的多樣，都使我們電視人感覺到要創新，就要作原創節目。所以在這些方面，各臺都有很多寶貴的經驗，今天下午還有很多臺來做發言，來介紹他們的經驗。所以我們作為電視家協會文藝委員會，給大家搭建這個平臺，也是希望做這些服務使得我們各臺的文藝創作，能夠有更大的發展，每年盤點一次春節文藝晚會，實質也是盤點一次我們的電視文藝工作，因此大家在這次進行交流、觀摩、點評，這都是我們所期待的。由于大家的共同愿望，才能支持中國電視家協會文藝委員會的這些活動，所以我們也想把活動內容做好，是我們最重要的一條。今年我要特別跟大家匯報一下，今年的作品參賽數量也是越來越多。一共我們收到了106件作品，其中文藝晚會65部，文藝特別節目41部，在目前各電視臺文藝節目或者是文藝頻道當中，在評選過程當中，我們感覺到無論是節目內容，還是品種，都是豐富多彩的。而且大家今年我們有一個最大特點就是設了創新獎，因為大家也都知道，節目的創新是我們節目的生命線，如果沒有創新，也就使我們只是一般的模仿，或者一般的明星的輪流走秀，是沒有生命力的。因此我們在這次節目當中，特別對創新獎尤其地重視，各位評委對這個創新獎也是反復地來進行討論，專家們也會在這點上專門地進行點評。所以我們感覺到文藝節目無論在數量上和質量上，都有了很快的發展，在質量上體現出了有特色，不管是地域特色還是北方文化和南方文化的不同的這種差異。都有創作水準有很大的提高，我們把本次的評優活動，就是我們感覺到我們內容上的創新是為我們增色不少。為了鼓勵作品，我們這次設出特等獎一部，創新獎五部，最佳作品獎32部，優秀作品獎36部，好作品獎30部。待會兒由我們來宣讀各位的獲獎名單，讓我們以熱烈的掌聲向取得優異成績的各位編導，各位一線導演和各位代表表示衷心的祝賀！
各位領導、各位朋友，我再次真誠地感謝大家支持我們中國電視藝術家協會文藝委員會的工作，感謝大家用最優異的文藝作品，豐富電視文藝的創作平臺，感謝大家在創作中不懈的努力，感謝大家為中國的電視文藝作出的巨大貢獻。所以今天我們也特別想通過這個會，也傳遞我們對一線電視導演的慰問。大家都知道春晚有的臺幾乎要籌備半年，有的還要更長的時間，所以我們也是各臺領導全力以赴，或者叫不惜重金，來讓我們的團隊來做節目，因此能代表我們的文藝工作者，我們通過文藝的評獎和觀摩，能夠看到我們各臺的優勢。所以今年我們也非常希望能夠做好觀摩和研討活動。
另外我們文藝委員會最重要的就是搭建平臺，為大家服務，我想在此我也通報一下我們今年的簡單的活動。我們在4月份還將要主辦一個中國電視首屆包裝評優活動和第二屆國際電視文藝包裝論壇，這個活動是在4月份評，我們也希望在座的各位，臺領導和我們的主任們，來積極參加。主要包括是各頻道的標識，節目導視，形象宣傳片，包括我們文藝節目的片花和各種包裝的形式。我們主要是搞這個活動是為了推動，不光節目內容本身，還有宣傳包裝活動，所以也在內容上，因為在這里面包括內容上和技術上，兩個層面的評優工作和研討工作。另外這個活動我們是和北京大學國際電視設計包裝協會緊密合作的，我們還請了國際的包裝大師，來給我們講課和傳遞國際新的包裝理念。另外這也是中國電視文類設計和包裝評優活動的第一次，也是我們填補了空白，并且我們發獎大會在5月份在深圳，參加深圳的國際無論產業博覽會，所以在這個活動當中，我們非常希望得到各臺的支持。我們想通過這個包裝活動，更來提升我們的電視文藝的節目播出水準，并且表彰和研討這個活動。在這個包裝活動當中，我們還請了一些有知名度的專家，來介紹比較前衛的包裝理念，和大家來共同交流。這也是一次很好的學習機會。
第二個活動就是我們9月份，將和貴州電視臺共同舉辦，搞一次娛樂節目研討會，因為我們在一線做節目的同志們都有一種感覺，近年娛樂節目應該說是迅猛發展，但是在娛樂節目當中的原創節目和形式上的一種枯竭，也是使我們非常頭疼。所以我們在這次研討會當中，也想對一些大家共同感興趣的話題進行研討，并且組織一些觀片，大家帶片來，而且也非常希望我們一線導演能給我們寫出論文，來撰寫論文，我們還把它匯集成冊，來共同地拿出作品來，和大家一起來搭建平臺，大家對我們共同感興趣的問題來進行研討和評優。
各位領導、各位朋友，最后我再次地代表中國電視家協會文藝委員會感謝各位多年來對電視文藝委員會的支持和幫助，并且再次地感謝黑龍江電視臺為我們提供一次非常有意義的活動，感謝黑龍江電視臺劉臺長、王總編和總臺工作人員的大力支持和辛勤勞動！感謝參加會的所有的專家和辛勤勞動一線導演的辛勤勞動！希望大家在黑龍江過得愉快！謝謝大家！
周巍：謝謝張主席！接下來我們要進行的依然不是頒獎，接下來我們要有請中國電視藝術家協會電視文藝委員會常務副主任、中國教育電視臺康寧臺長致辭！有請！
康寧：感謝！各位領導、各位同仁，還有各位專家，剛才大會組織領導，希望我還是來講一講，其實我一點準備都沒有，所以我想既然要講，就講三點意思。
第一個就是表示感謝，中國教育電視臺雖然是國家的一個專業電視臺，但是它的起步還有它的力量，還有包括它的專業性，還都比較弱，所以這幾年確實是在大家的幫助下，特別是各個臺，還有老大哥中央電視臺、北京電視臺，他們都對我們的節目，還有策劃，包括制作都給了我們特別多的支持。所以我們今春晚的特別節目企事業是在他們兩家的幫助下做成的。我第一要特別感謝。
第二，中國教育電視臺的覆蓋給了特別的政策，國務院特別對中國教育電視臺的覆蓋發了一個文，這個文實際上也是需要依靠我們大家的，特別是各省各市我們電視臺的，我們公司，他們其實在市場機制下，同時要做市場，同時還要領政治任務。所以出于矛盾的情況下，他們給我們教育電視臺很多幫助，我覺得這也是對國家一個，怎么講，就是說我們全體老百姓，大家共同的一個事情，表示我們的支持。所以我覺得特別感謝。就是我前幾年還來哈爾濱，特別感謝我們的王春立臺長，當時對我們的這種關愛。
第三，特別感謝這次邀請我們參加這個會，其實我也不是特別知道，因為我自己是搞教育的，對教育的事比較清楚，雖然已經來了好幾年，但是覺得還是不夠，大家建的這個平臺我來參加的不多，這次來參加也是偷偷出來的，今天上午我們來，我也特別高興，今天聽到下午還要研討。所以我也希望組委會的同志能給我們個機會，能讓我們進一步學習。特別感謝主辦方能夠邀請我。
第二個想表達的意思就是學習。其實春節節目已經成為全國老百姓的一個期盼，而且他們的期盼水平越來越高，所以現在也確實是眾口難調。我記得我們小的時候，春節就是吃，然后就是穿，然后就是有禮物，最后就是覺得能夠看看新奇的東西，這些東西隨著生活水平的提高，特別是人均已經達到三千美元，我想這些都已經擺在其次了，所以精神的需求和多樣化的，多元的這種需求其實就是大趨勢。我們不可能就是說，希望大家都是一致的，我覺得現在還是應該多元的，問題就是我們多元的標準，可能這些標準也來自于百姓的需求，所以我覺得今年給我一個特別大的印象，各個電視臺，還有我們各家，其實都在走這個多元的路，特別給我印象深的是北京電視臺這次創新，大家在下面談論挺多的。因為中央臺承受的使命不同，特別難，我們其他臺為地域，為我們不同的百姓需求做一些特別的節目，覺得也特別好。所以我這次看了這個會，也有特別節目，春節特別節目，我覺得也特別合適我們現在的發展。所以我覺得這次來能跟大家學習，然后豐富我們中國教育電視臺的文藝節目，對我們來說是一個好的學習機會。
另外我還要想表達一個意思，就是負責我們教育的領導是劉延東同志，沒有想到他拿出了時間，其實他特別忙，又是兩會，還有報告，然后我們自己還有個2020年中國改革和發展的綱要規劃要出臺，但是他還是拿出了100分時間，專門看了我們一臺節目，就是《春天里的七次聚會》，他說他自己情不自禁寫信，寫了一封信，大約有五六百字，沒帶過來，看看我們能夠傳給我們會議。我覺得這封信不是整體針對我們教育電視臺，我覺得是對所有策劃者、制作者，還有我們電視臺的一個關愛。就是領導非常重視，特別是在這個春節的時候，我們拿出這樣的節目和晚會來，其實是千家萬戶關注的。延東同志在這個信里特別表達了一個意思就是，他一直都說，他來了以后，八個月的時候，他就總結出一個特別經典的一個話，然后這也是我們教育界廣為傳播的話，也是大家的共識。他就說這個教育說起來千言萬語，講起來大家就千家萬戶議論的事，做起來千辛萬苦，他總結了好幾個千和萬，他在說這個的時候，其實我們大家也都知道，教育的問題是各家各戶心頭的一個痛，所以現在大家對我們教育特別是教育戰線目前的這種情況，這次兩會大家議論的也比較多。我自己總結我覺得這么一個情況，就是中國其實好像沒有宗教，其實我覺得中國的老百姓，他的孩子就是他的最大的事情，所以我覺得各家各戶其實對自己的孩子，對上學，對通過教育改革，是所有老百姓關心的事情。今年春節按照延東同志經典的話，我們就做了一個七天的聚會，我想這也是大家飯桌上的一個很重要的事情，因為我們發現中央領導常委開會的時候，講起教育的時候，大家其實說的都是孫子輩的事，都在那兒議論孩子的書包啊，還有現在的結婚問題和就業問題。老百姓飯桌上談的也是這個事情，這是他們共同的話題。我們這次聚會請了將近一百多人，各行各業，也包括我們的明星，做了七場七天，每場都是一百分鐘，當時很多的制片和導演說，一百分鐘，有話談嗎？后來發現很多人有話談。我們準備時間比較緊張。但是總的來講這個節目本身反映一個民意，就是大家共同關心的事情能不能成為我們春節期間共同的話題，怎么把它能做得更好，我覺得這個是我們可以探討的，尤其到了春節親朋好友，家里都聚在一起，其實他們最大的事情就是后代的事情，孩子的事情，所以我也特別期待我們各個電視臺都能圍繞教育，做出更好的教育娛樂節目，因為這不僅是中國教育電視臺的事情也是大家的事情，希望大家能夠更多的給我們教育電視臺幫助，給我們更多的支持。也向中央電視臺和北京電視臺還有各個電視臺一樣，能夠幫助我們把春節的晚會和春節特別節目做好。所以再次謝謝大家！
周巍：謝謝康寧臺長！接下來我們將要進行我們的頒獎環節，經過了兩天的評選，組委會在一百多件作品中評選出了特別獎、最佳作品獎、創新作品獎、優秀作品獎和好作品獎。
接下來頒發的是“2010年春節晚會特別獎”，獲得2010年春節晚會特別獎的是由中央電視臺制作的《虎躍龍騰賀新春·中央電視臺2010年春節聯歡晚會》，接下來我們要有請獲獎者中央電視臺文藝中心文藝部主任、中央電視臺2010年春節晚會總導演金越上臺領獎！有請電視文藝委員會主任張曉愛頒發獲得春節文藝晚會特別獎的證書！（頒獎）
下面我們頒發的是“2010年春節文藝晚會最佳作品獎、創新作品獎、優秀作品獎和好作品獎”，有請中國電視藝術家協會副秘書長張彥民先生宣讀獲得春節文藝晚會最佳作品名單。有請！
張彥民：獲得2010年春節文藝晚會最佳作品獎共20名：
由中國文聯演藝中心制作的《百花迎春》——中國文學藝術界2010年春節大聯歡、北京電視臺的《2010年北京電視臺春節聯歡晚會》、北京電視臺的《2010年北京電視臺網絡互動晚會》、北京電視臺的BTV2010年環球春晚、上海文廣新聞傳媒集團大型活動部的《歡樂世博年》——2010年群星新春大聯歡、上海廣播電視臺綜藝部的《2010年十大快樂明星家庭頒獎典禮》、天津電視臺的《和諧盛世 福滿天津》——天津電視臺2010年春節聯歡晚會、山西廣播電視總臺的2010年山西廣播電視臺春節聯歡晚會、內蒙古電視臺的《蔚藍的故鄉》——2010年內蒙古電視臺漢語春節聯歡晚會、遼寧衛視文藝中心的遼寧廣播電視臺2010年春節聯歡晚會、黑龍江電視臺的《回家過年》——黑龍江電視臺、雙來集團2010年春節聯歡晚會、安徽電視臺的《虎嘯江淮》——2010年安徽電視臺春節聯歡晚會、河南電視臺的《鼓舞中原》——2010年河南省春節聯歡晚會、湖北廣播電視臺的《虎嘯楚天春》——2010年湖南省春節文藝晚會、湖南衛視的湖南衛視春節聯歡晚會、廣東電視臺的《虎年群星耀珠江》——2010年廣東電視臺春節聯歡晚會、廣西電視臺的《虎躍龍騰八桂香》——2010年廣西電視臺春節聯歡晚會、海南廣播電視總臺的《歡騰.國際旅游島》——2010年海南春節聯歡晚會、四川廣播電視臺的《四川衛視2010年新春喜樂大會》、中央電視臺農村頻道的2010年全國農民春節聯歡晚會。獲得2010年春節特別節目最佳作品共12部：
中央教育電視臺的《春天里的七次聚會》、上海廣播電視臺的《阿拉全是上海人》——《可凡傾聽》2010春節特別節目、山西廣播總臺的2010年中國晉中社火節現場直播、遼寧電視臺的《金虎銀牛鬧小年》——2010年遼視“小年”特別節目、黑龍江電視臺的《五福臨門 八寶迎春》——《本山快樂營》春節特別節目、河南電視臺的2010年春節特別節目暨《梨園春》十年擂主爭霸賽總決賽、湖南廣播電視臺的2010年湖北省院士專家迎春茶話會、廣西電視臺的“文化惠民 歡樂八桂”——2010年廣西電視臺手拉手藝術團走進桂平、廣州電視臺的《拍拍拍》MV、中央電視臺、云南電視臺聯合制作的《春暖一號文件進我家》、內蒙古電視臺的《愛.家園》2010年內蒙古電視臺蒙語春節節目。
對以上的獲獎作品表示祝賀！
周巍：讓我們再次祝賀獲得春節文藝晚會最佳作品獎的這20部作品。接下來我們要有請上海大學社會學教授顧俊代表評委會宣讀2010年春節文藝晚會部分最佳作品評委會評語。有請！
顧俊：第一部作品，中國文聯演藝中心選送的百花迎春2010年春節大聯歡，藝術家有生命，藝術作品也有生命，中國文聯選送的百花迎春春節大聯歡構思巧妙，結構合理，以東西南北四個板塊和春夏秋冬四個隔段，將不同地區和不同風格的特色文化，錯落有致地呈現出來，充分發揮文聯的人才優勢，老藝術家和老節目的重新展示，展現了經過時間洗禮的藝術生命力。幾代人星火相傳，藝術相互呼應，百花迎春在春節的熒屏上獨樹一幟。
二、北京電視臺文藝中心選送的2010年春節聯歡晚會
文化需要載體，明星是經過市場選擇的平臺，北京電視臺文藝節目中心攜盛世之勢，以世界的標準，打造了豪華的春節聯歡晚會，群星摧殘，相映成句，形式多樣，題材豐富，舞美設計華麗，視覺效果強烈，表演質量高，節目具有很強的觀賞性，體現了地方春節晚會的高水平。
三、北京電視臺選送的環球春晚。環球春晚是臺瞄準娛樂的晚會，北京電視臺以春節為原點，360度開發，烹飪出一期原汁原味國際風的娛樂盛筵。晚會體現了開放的學習心理和真誠的服務態度，讓藝術家和明星保持自己的特色，為他們搭建最合適的表演平臺，也讓觀眾獲得最大的愉悅。魔術表演者和嘉賓兼主持的互動切合程度，海豚音演唱青藏高原，演員表演的背后是組織方的精心策劃和巧妙編排。
四、上海文廣新聞傳媒集團大型活動部選送的“歡樂世博年2010年春節晚會”，世博會以創新和創意為宗旨，上海世博會以城市美好和生活美好未主題，歡樂世博年緊扣創新和核心兩個理念，推出新的核心人物，老明星要有新組合，老歌曲唱出新浪漫，同時發掘生活熱點，把全球氣候危機，都市宅男剩女網絡話題化作節目的題材，形成晚會與觀眾的心靈共振。在同一時間，多家電視臺借助同一些明星的情況下，歡樂世博會體現了拓展新空間的一個努力方向。
五、上海電視臺綜藝節目選送的十大快樂明星家庭頒獎典禮。頒獎典禮代表的對明星資源的深度開發和綜合使用，晚會整合了上海和全國明星的新舊資源，錯位搭配，以明星家庭為故事核心，同頒獎典禮相互穿插，擴大了主持人的發揮空間，通過用明星增強了節目的特點，熟悉的人物，意外的故事，合理的解讀，真實的感動，提供了明星資源可持續利用的方式。
六、天津電視臺文藝頻道選送的和諧盛世福滿天津2010年春節聯歡晚會。和諧盛世福滿天津晚會突出晚會的清明特性，以我家上春晚，通過家庭互動和接近生活的題材，增強了聯歡的效果，從小家，家鄉到國家。搭建了從家的團聚，民族團結，晚會內容豐富，表明鮮明的都市化時尚化和國際化的特點。
七、山西廣播電臺選送的2010年春節聯歡晚會，時代越是開放，傳統越是可貴。山西臺的節目宣誓對傳統節目的晚會抓住山西地方文化的脈絡，著力打造本土節目，四大梆子聯唱等構成全臺的配置。山西臺的春節晚會散發著古樸淳厚的韻味。
八、遼寧廣播電視臺選送的2010年春節聯歡晚會，遼寧衛視文藝中心的2010年春節聯歡晚會，既具有一種超越地方晚會的大氣，場面宏大，色彩亮麗，視覺感受強烈，又具有明顯的地方特性，從題材到人才，注重發覺地方文化資源。小品如《瘋狂粉絲團》，貼近民眾需求和社會熱點，同時又有國際視野，吸納其他國家的文化要素，整臺晚會在內容和形式上，節目數量和演出質量上都顯得相當成熟。
九、內蒙古電視臺大型活動節目中心選送的蔚藍的故鄉2010年春節聯歡晚會，草原既是內蒙古的自然資源，也是蒙古民族的文化元素，蔚藍的家鄉，濃墨重彩地再現了蒙古民族的文化，步步遞進為主題，民族大家庭的層層拓展為主線。晚會在藝術形式上充分發揮蒙古民族的文化特性，以鼓舞為主要快面，以參與為主要形式，沒有大牌名氣，但有著良好的互動和聯歡，在春節晚會日益走向純觀賞化的背景下，蔚藍的故鄉卻給我們另一種啟示。
十、黑龍江電視臺選送的2010年回家過年是回到親人的屋頂下，也是回到我們為人處事的本質處，以老知青的人身經歷的節目，送禮破題，追求歷史長河中不消逝的。立體的多層面地展現了回家過年的深刻內涵，借助感動的激勵人的形式，實現了春節晚會內在的文化宣誓和全體共認！宣讀完畢！謝謝！
姜多：謝謝顧俊教授。接下來我們要有請中國傳媒大學廣播電視文學系教授戴清女士代表評委會宣讀2010年春節晚會部分最佳作品的評委會評語，有請！
戴清：首先感謝各位領導，向在座的各位電視人致以我誠摯的敬意。下面宣讀評獎評語。
一、北京電視臺選送的2010年網絡春節文藝晚會獲得最佳作品獎，同時是創新獎。
評語：媒介改變藝術、創新引領潮流
北京電視臺選送的《2010年網絡春節聯歡晚會》以嶄新的播出方式即北京衛視、新浪網、手機移動夢網三網互動播出，成為虎年春晚極具號召力的一個節目品牌。節目開場氣氛熱烈，時尚青春，360度的全景鏡頭、鏡像語言與網絡形式完美結合的MV，無不顯示出編導的創意與用心。李玉剛的現場演唱，網絡紅人掄車男與小沈陽的相聚等外景段落，一次次把晚會推向高潮，帶給人全新的視聽感受和欣喜，是一臺別開生面的欣賞晚會，其創新意識對綜藝晚會節目形態的革新都有著巨大的示范和啟示作用。
二、安徽電視臺選送的作品，《虎躍江淮》——2010年安徽衛視春節聯歡晚會
評語：徽風皖韻，大氣磅礴 安徽電視臺選送的《虎躍江淮》，由辭舊賀春、江陰崛起、鄉音話濃情、神州共祝愿四大塊面組成，突出喜慶、祥和、團圓的節日氣氛。晚會突出原創，新創音舞詩畫《觀滄海》大氣磅礴，根據沈浩事跡創作的歌曲《心貼心》感人至深，舞美設計其氣勢恢弘，將新聞性、藝術性與地域性完美結合，徽風皖韻令人沉醉。
三、《鼓舞中原——2010年河南省春節聯歡晚會》
評語：鼓的樂動——河南電視臺選送的《鼓舞中原》以中國鼓為舞美創意，突出喜慶，奮發、和諧、向上的整體氛圍。《虎躍龍騰報新春》、《虎虎生威壯中原》、《虎躍神州新征程》三通震天動地的中國鼓貫穿晚會，顯示出文化河南的驚人崛起與歡樂祥和的節日氣氛。晚會中，河南籍體育文藝明星、藝術家們齊聚一堂，共同抒發思鄉、歸家的深情。河南籍維和警察從海地發來新年寄語，現場訪問維和警察家屬，讓晚會充滿溫情和感動，突出了五湖四海的河南人中原大聯歡的主題。
四、湖北電視臺選送的作品，《虎嘯楚天春》——2010年湖北省春節文藝晚會
評語：楚天風采綺麗絢爛
湖北電視臺的《虎嘯楚天春》春節聯歡晚會的場面宏大，開場別出一格，孩子們扮演的小牛和小虎的交接，童趣盎然、新穎別致，彩車中魚貫而出的主持人時尚靚麗，主持陣容強大。晚會主題鮮明，地域特色濃郁，楚天風貌、鄉音風情撲面而來、令人沉醉。本土笑星讓晚會語言類節目高潮迭起，曲藝、歌舞表演充滿地域風采、別開生面，舞美設計恢弘壯觀、時尚新潮，充分展示了荊楚文化的韻味和鮮明的時代氣息。
五、湖南電視臺選送的作品 評語：先聲奪人 湖南電視臺選送的春節聯歡晚會在臘月二十四的小年夜播出，以先聲奪人勢拉開了了虎年各大電視臺春節聯歡晚會盛宴的序幕，顯示了湖南衛視引領娛樂潮流、敢為天下先的大省氣度。晚會開場新穎別致，門板開合之間主持人登場亮相，有別于一般的集體歌舞，頗具新意。一線主持人齊聚晚會，陣容超強，分段主持讓整個晚會高潮迭起、新意處處。演員明星陣容強大，喜劇笑星何晶晶的小品、成龍，李宇春的演唱、手影表演等節目構成了晚會的一個個亮點。09閱兵女民兵方陣、網絡紅人、堅守山村的小學教師、海外赤子等節目更為晚會自然地融入了愛國、公益的文化內涵，對青春、時尚、美麗“相約”、喜慶團圓的主題進行了精神的升華與完美詮釋。
六、廣東電視臺大型活動部選送的《虎年群星耀珠江——2010年廣東電視臺春節聯歡晚會》
評語：濃郁厚實，樂滿珠江
廣東電視臺選送的《虎年群星耀珠江——2010年廣東電視臺春節聯歡晚會》是下了很大力氣創作制作的晚會，時間長、會場多、主持陣容強大，電視雜志的方式連接各個會場與演出環節，頗具特色、雜志式的節目版塊中突出廣東地方風情、方言小品、粵語歌曲串燒、粵語曲、民間民俗盡顯嶺南文化風韻。整臺節目融娛樂性、游戲互動性、時尚性與民族民俗性于一身。
七、廣西電視臺選送的《虎躍龍騰八桂春》——2010年廣西電視臺春節晚會
評語：八桂飄雪，異軍突起
廣西電視臺選送的《虎躍龍騰八桂春》是一臺精彩連連、美不勝收的晚會，北京制作、全明星陣容、絢麗的舞美、廣西地域風情、社會時事熱點等元素讓這臺晚會獨具魅力。晚會中亮點處處、高潮不斷，語言類節目、歌舞類節目都有上乘表現，諷刺電視購物的小品演出令人捧腹、東方歌舞團的東盟連唱、花妹的機器人模仿秀、歌壇明星的精彩演出都堪稱精品，可圈可點，顯示出編導在節目制作、遴選、編排上深厚的掌控能力與極佳的審美品位。
八、海南電視臺選送的《歡騰.國際旅游島——2010年海南春節聯歡晚會》
評語：歡騰海南
海南廣播電視臺總臺選送的《歡騰.國際旅游島——2010年海南春節聯歡晚會》在節日晚會中以地域風景風情取勝，突出了海南極速凸顯的國際旅游都市的優勢。國際化、時尚化理念貫穿始終，晚會中的外景豪華油輪、民間歌舞、相聲小品、充滿南國風采的器樂表演等共同營造了喜迎春節、歡樂祥和的節日氣氛，表達了海南人民共創國際旅游島美好未來的愿景，給觀眾們帶來美的享受。九、四川電視臺選送的四川衛視2010年新春喜樂大會，評語：南北笑星盡展笑的魅力。會聚了相聲界魔壇第一個帥哥，誰是第二個小沈陽，大兵李兵馮鞏等重多笑星齊助陣，為觀眾送來了一份份新年快樂節目。小品兼相聲元素的奪寶奇兵，杰克遜模仿秀維妙維肖，都讓觀眾一次次領略了笑的魅力。
十、中央電視臺七頻道選送的《2010年全國農民春節聯歡晚會》 評語：草根情懷暖人心
中央電視臺農業科技頻道選送的《2010年全國農民春節聯歡晚會》將節慶晚會、主題晚會與行業晚會三種綜藝晚會的優長和特色彼此結合，為全國的農民兄弟姐妹奉獻了一臺精神文化內涵清新健康、喜慶祥和的節目。整臺晚會以黃土地的厚重與過年的紅火為主色調，大屏幕光彩完美地融入藝術表現，極具地方性的云南抬菜舞喜慶豐收，北大荒風雪飄飄之中，陽光少年盡顯青春風采，來自陜北民間的歌手王二妮與專業演唱家王宏偉纏綿悱惻的情歌對唱，散發著泥土的外景抓拍采訪都令觀眾感到自然的律動和活力。
周巍：謝謝評委給我們所有獲獎作品的評價。接下來我們要有請獲獎作品代表，北京電視臺、上海廣播電視臺、天津電視臺、山西廣播電視總臺、內蒙古電視臺、遼寧電視臺、黑龍江電視臺以及湖南電視臺、廣東電視臺的獲獎代表上臺領獎。
有請我們的獲獎代表上臺領獎，接下來我們要有請我們的頒獎嘉賓，黑龍江省廣播電影電視局總編輯王春立、中國電視藝術家協會副秘書長張彥民、中國電視藝術家協會電視文藝委員會常務副主任中國教育電視臺臺長康寧，為獲獎代表頒獎。
姜多：讓我們再次用熱烈的掌聲祝賀獲獎同仁，感謝頒獎嘉賓，謝謝各位！
每一位拿到獲獎證書的人臉上都是洋溢著幸福的笑容，這也是對于他們獲獎作品，大家獲獎內心的一份喜悅，剛才我在臺下聽獲獎名單的時候，內心已經狂喜不已了，因為聽到很多的作品獲獎，首先為他們感到高興，接下來我們要頒發的就是創新作品獎。接下來我們要有請的是中國視協文藝委員會副主任、廣西電視臺臺長彭琦宣讀獲獎名單，并代表評委會宣讀評委會的評語，有請。彭琦：我宣布獲得創新作品獎的節目是：中國教育電視臺選送的中華頌經典頌讀晚會春節篇，天津電視臺少兒頻道選送的神州同慶十二省市少兒春節晚會，北京電視臺選送的網絡春節晚會。
下面我宣讀獲得創新作品獎的春節晚會評語，第一，中國教育電視臺選送的中華頌經典誦讀晚會春節篇，在春節晚會的百花園中，中華頌獨具特色，猶如在色彩斑斕的油畫堆里出現一副水墨畫，墨分五色，中華頌呈現的內容經典豐富，不僅有古典的，也有當代的，誦讀的形式多樣，不僅有中國的表演者，也有外國的表演者，不僅有口頌，也有手語，不僅有誦讀，還有傳遞經典內容的歌舞。在無論有聲無聲，都引人入勝的誦讀中，晚會將民族傳統的種子播撒在人們的心靈。
第二，天津電視臺少兒頻道選送的神州同慶十二省市少兒春節晚會，天津市電視臺牽手全國十二家省級電視臺少兒頻道制作而成的神州同慶，體現了資源共享，優勢互補的節目制作理念，對于克服各頻道單打獨斗，在有限資源下低水平重復制作的困境，是一個極具使用價值的策略。晚會克服成人定勢，突出一個童字，蹲下來為孩子服務，抓住玩具和動漫兩個核心載體，確保節目的童趣，增加了對孩子的吸引力。在虎年元素被幾乎用爛的情況下，晚會通過武松后代和被武松打死老虎的后代對話，闡述了孩子聽得懂，記得住的人與自然和諧相處的道理。俗套翻出新意，在少兒晚會上獲得成功的創新方法應該能夠應用于其他晚會。
第三，北京電視臺選送的作品，2010年網絡春節聯歡晚會，評語，媒介改變藝術，創新引領潮流，北京電視臺選送的2010年網絡春節聯歡晚會，以嶄新的播出方式，集北京衛視、新浪網、手機移動網三網同步互動播出，成為虎年春晚極具號召力的一個節目品牌。節目開場氣氛熱烈，時尚青春，360度的全景鏡頭，鏡像語言與網絡形式完美結合的MV，無不顯示出編導的創意用心。李玉剛的現場演唱，網絡紅人掄車男與小沈陽的相聚等外景段落，把晚會一次次推向高潮，帶給人全新的視聽感受和欣喜，是一臺別開生面的晚會。其創新意識，對綜藝晚會節目形態的革新，都有著巨大的示范和啟示作用。
被評為最佳作品并同時被評為創新作品，宣讀完畢！
姜多：好，謝謝，謝謝我們的宣讀嘉賓。接下來我們就要有請獲獎代表上臺領獎，有請各位，有請中國教育電視臺、天津電視臺和北京電視臺的獲獎代表上臺領獎！
下面有請中國視協電視文藝委員主任，江蘇臺長陳輝，湖南廣播電視總臺副臺長汪炳文為獲獎代表辦法獲獎證書，有請！
再次用掌聲恭喜一下獲獎的代表，謝謝！謝謝頒獎嘉賓，謝謝各位！
接下來我們要頒發的是春節晚會的優秀作品獎。
現在我來宣讀2010年春節文藝晚會優秀作品20部名單。獲得優秀作品的20部作品是別離電視臺公共頻道文藝中心制作的美麗鄉村2009年北京最美麗的鄉村主題晚會。由北京電視臺文藝中心制作的暖2010愛心互助大型義演，由上海廣播電視臺綜藝部制作的歡聚世博大家都來賽，回娘家。由上海廣播電視臺制作的笑林大會春節特級。由上海東方傳媒集團藝術公司2010年繽紛經典賀新春特別節目。由電視臺文藝頻道制作的笑在津灣，由河北電視臺影視頻道制作的光影戀歌，影視作品新春音樂會。由內蒙古電視臺制作的天南地北錫盟人，2010年錫林郭勒盟春節晚會，虎嘯關東吉林電視臺春節晚會。同一首兒歌正月十五鬧花燈，由山東電視臺飛向2010年全球華人聯歡文藝晚會。廣西電視臺制作的忽忽省委歡樂碰2010年廣西電視臺少兒聯歡晚會。由西藏電視臺制作的歡慶2010年春節藏歷年，由甘肅廣播電視電臺制作的2010年新春音樂會，由寧夏廣播電視總臺制作的花海春潮2010年寧夏春節聯歡晚會。由青海電視臺制作的春滿三江源2010年青海電視臺文藝晚會。由廈門廣電集團，廈門衛視制作的歡喜大圍爐，海峽兩岸閔南話春節晚會，由沈陽電視臺，長春電視臺哈爾濱電視臺聯合制作的關東轉星大拜年，金虎迎春大晚會。青海電視臺帆都春之聲，2010年青海市文藝晚會，由武漢廣播總臺制作的楚風漢韻中國年，2010年湖北城市電視臺春節晚會。
接下來我們要有請獲獎代表，北京電視臺、上海廣播電視臺、天津電視臺、河北電視臺、內蒙古電視臺、吉林電視臺、黑龍江電視臺等單位獲獎代表上臺領獎。
接下來我們要有請我們的頒獎嘉賓，中國視協電視委員會副主任、黑龍江電視臺副臺長劉寧；中國視協電視委員會副主任、內蒙古電視臺副臺長王世英；中國視協文藝委員會副主任、貴州電視臺副臺長陳海宇為獲獎嘉賓頒獎。
姜多：謝謝頒獎嘉賓，再次謝謝獲獎單位，恭喜各位！
好的，接下來我們要頒發的是2010年春節晚會好作品獎，榮獲2010年春節文藝晚會好作品的共有19部作品，分別是由北京電視臺文藝中心制作的2010首都迎新春雙優文藝晚會，北京電視臺文藝中心2010年北京電視臺網絡互動春晚，上海文廣新聞傳媒集團大型活動部2010年上海市各界人士春節團拜會，上海廣播電視臺哈哈少兒頻道虎虎生威，哈哈之虎年春節大聯歡，由上海廣播電視臺綜藝部制作的笑笑笑歡樂千千萬，由上海廣播電視臺綜藝部制作的我和春天有個約會，全國主持人歌會，由天津電視臺制作的和諧盛世福滿天津，天津電視臺2010年元宵吸取歌舞晚會，由電視臺電視臺制作的笑在津灣，由黑龍江電視臺的2010年影視支架春節聯歡晚會，由廣西電視臺笑暖人間，由廣西電視臺影視頻道制作的星光燦爛2010年新年勁唱會。由廣西電視臺都市頻道制作的盛裝亞洲2010年亞洲時尚盛典。由湖南廣播電視總臺生活綜藝頻道制作的資金龍情在海南電視文藝晚會。由云南電視臺制作的喝采云南，云南省2010年春節暨2009文藝表彰盛典。由陜西演繹集團陜西電視臺制作的春天你好，2010年陜西省新春。甘肅廣電總臺選送的決戰進程？？之巔，廈門廣電集團制作的春天的經理，爭當四好少年迎春晚會，由廣州電視臺制作的虎虎生輝活力年，2010年廣州春節焰火晚會。騰飛克拉瑪依，2010年春節電視文藝晚會。恭喜以上19部作品，獲得了我們的好作品獎。有請獲獎代表上臺領獎。
讓我們有請北京電視臺文藝中心上海文廣新聞傳媒集團大型活動部上海廣播電視臺天津電視臺黑龍江電視臺以及廣西電視臺等獲獎單位上臺領獎，有請各位。
周巍：有請中國電視藝術家協會文藝委員會副秘書長，中國視協電視文藝委員會副主任，山西電視臺副總編輯李憲法，為獲獎代表頒獎，有請。
應該說我們的評獎活動受到了全國電視同行的廣泛關注，廣西電視臺、海南廣播電視總臺、四川廣播電臺和中央電視臺農村頻道的獲獎代表也來到了我們的現場，接下來我們要有請這四家電視臺的獲獎代表上臺領獎，有請各位！有請我們這四家電視臺的獲獎代表上臺領獎，接下來我們要有請我們的頒獎嘉賓。我們以上四家電視臺獲得了我們的最佳作品獎，接下來我們要有請我們的頒獎嘉賓，中央電視臺文藝中心，文藝部主任金越先生，中央電視臺文藝中心綜合部傅思主任為獲獎代表頒獎。
再一次祝賀我們的獲獎代表。剛才我們的張秘書長已經為大家宣布了獲得春節特別節目最佳作品的獲獎名單一共12部，最佳作品獎的獲獎代表，中國教育電視臺，北京電視臺，上海廣播電臺、山西電視臺，遼寧廣播電視總電視臺，黑龍江電視臺，河南電視臺，湖北廣播電臺，廣西電視臺，貴州電視臺中央電視臺，內蒙古電視臺的獲獎代表。
接下來我們有請北京大學新聞與傳媒學院教授陸地教授來宣讀，2010年春節特別節目最佳作品獎的評委會評語，有請！
陸地：我們來宣布一下，2010年春晚特別節目的最佳作品和創新作品：
一、湖北廣電總臺選送的《2010年湖北省院士專家迎春茶話會》 該臺晚會的獨特之處在于，把一個平時不為人知的院士拉到了電視的聚光燈下，并成功地把他們融入到了春節的歡樂氣氛中，在保證藝術質量的前提下，體現了“尊重知識、尊重人才、尊重創造”的主題，社會導向健康。
二、黑龍江電視臺選送的《五福臨門 八寶迎春》
該臺節目由大家熟悉的笑星趙本山及其趙家將為主體，戲里戲外聯通，臺上臺下互動，驚喜不斷，笑聲連連，將劇情、親情和喜慶歡快的氣氛有機地融合到了一起，也體現了高超的現場藝術感染力。
三、北京電視臺選送的《十年》
該臺節目以新世紀的前十年為主線，讓各個方面的代表人物以自己的親身體會，回顧了這一歷史時期中國社會、經濟、文化、個人生活各個領域發生的巨大變化和存在的各種問題，既有美好的回憶與祝福，又有深刻的反思和探討。
四、內蒙古電視臺選送的蒙語春節節目《愛.家園》
該臺節目自始至終就是一副民族風情畫。無論是歌曲、舞蹈、器樂演奏，還是演員服裝、舞臺背景，都強烈地留下了蒙古族文化的獨特符號，體現了強烈的地域文化和民族文化的藝術感染力，尤為可貴的是，該臺節目還邀請了蒙古人民共和國，蒙古族的藝術家們同臺演出，促進了中外文化的友好交往。
五、上海廣播電視臺選送的《阿拉全是上海人》
該臺晚會邀請華語圈中最具影響力的上海籍名人和上海有各種特殊關系的人，以訪談的形式暢談上海的故事和上海情懷，群星薈萃，軼事連連，回顧感人，展望動人，節目制作賞心悅目。
六、遼寧電視臺選送的《金虎銀牛鬧小年》
該臺節目以“關東過年民俗”為主線，以明星、嘉賓、主持人和外國留學生為紐帶，在零下26度的嚴寒中，深入農家掃房、祭灶、貼窗花、做面花、畫糖畫，體現了濃郁的黑土文化氣息和節慶氣氛。
七、山西電視臺選送的《現場直播2010年晉中社火節》 該臺晚會以電視直播的形式，把山西晉中一帶的街頭社火表演原汁原味地呈現在電視的觀眾面前，既展現了地方傳統民俗文化的魅力，也營造了喜慶熱烈、歡樂祥和的節日氛圍。
八、河南電視臺選送的《梨園春》十年擂主爭霸賽總決賽 該臺節目把過去十年奪得《梨園春》欄目的戲曲擂主邀集到一起，進行了一場前所未有的冠軍中的冠軍對抗賽。設計精巧、過程激烈，曲目經典，表演精彩，懸念爹出，現場氣氛熱烈，藝術感染力強。
九、廣西電視臺選送的《文化惠民 歡樂八桂》
該臺節目的獨特之處在于：節目走進民間，內容設計與勞動場景有機結合，讓節目回歸生活，回歸民間。整臺晚會風格自然、輕松，民間特色，民族特色、地域特色有機糅合。
十、中國教育臺選送的《春天里的七次聚會》
該臺晚會的獨特之處在于鬧中取靜，喜中有自樂。也就是：在全國各地一片鑼鼓的鞭炮聲中，邀請社會各界百余位名人高談闊論，立意高遠，構思巧妙，節目時空跨度大，話題專業而有社會意義，嘉賓層面廣泛而具代表性，社會效果良好。
十一、云南電視臺選送的《春暖一號文件到我家》
該臺晚會通過生活現場、舞臺現場、影像資料和慈善活動等鏡頭組接，生動、形象、藝術地解讀了中央一號文件得云南農村和農民帶來的巨大變化。主題鮮明，節目的地域特色鮮明，感染力很強。
十二、貴州電視臺選送的《拍拍拍》
該臺節目的獨特之處在于：把一幅幅表現當代社會生活的優秀攝影作品有機地組合在一起，畫面優美，靜中有動，尺幅千里。
宣讀完畢，向上述各位獲獎的各家電視臺表示衷心的祝賀！謝謝！
姜多：謝謝陸地教授。首先有請獲獎代表，剛才我們所讀到最佳作品獎的各位獲獎代表上臺領獎，有請各位。再次恭喜所有榮獲2010年春節晚會特別節目最佳作品獎的獲獎代表，接下來有請顧俊教授，陸地教授和戴清教授為獲獎代表頒發獲獎證書，有請各位！
周巍：接下來頒發的是2010年春節特別節目創新作品獎，我們要有請中國視協文藝委員會副主任，內蒙古電視臺副臺長王世英宣讀獲得2010年春節特別節目創新作品獎名單，有請。
王世英：2010年春節特別節目創新作品頒獎詞。
一、北京電視臺《天天影視圈》春節特別節目——虎虎一家親
該臺節目的創新之處在于：以虎年新春為契機，把演藝圈屬虎的著名演員做了一個全方位的掃描，構思巧妙，趣味盎然，可視性強，與虎年喜慶祥和的節日氣氛十分吻合。
二、天津電視臺《和諧盛世 福滿天津》快樂不間斷直播活動 該臺節目的創新之處在于：在該臺春晚播出前五小時，進行預熱宣傳直播活動，使得兩個節目各有側重，而又有機貫通，起到了對主體晚會的支撐和導視作用，集中展示了天津人民歡度佳節的獨特氣氛和天津發生的巨大變化。
祝賀以上獲獎作品，謝謝！
周巍：好，下面我們有請獲得2010年春節特別節目創新作品獎的獲獎代表上臺領獎！
下面我們要有請中國視協文藝委員會秘書長解芳為獲獎代表頒獎。
再一次祝賀我們的獲獎作品，接下來我們要宣讀的是獲得2010年春節特別節目優秀作品十五部，獲得2010年春節特別節目優秀作品的是：北京電視臺文藝中心制作的百姓秀場春節特特別節目，絕活之家賀新春，北京電視臺文藝頻道制作的龍飛鳳舞二人轉，上海廣播電視臺綜藝部新老釀酒，阿拉都是老娘舅，上海廣播電視臺綜藝部制作的成功男人非凡老婆，四大喜劇天王背后的女人們。由電視臺制作的玉龍百戲春節特別節目歡樂過小年。由電視臺制作的每日笑，相聲名字逛京城。河北電視臺笑一笑欄目制作的笑一笑春節特別節目，金虎笑春。由遼寧廣播電視臺制作的喜氣洋洋鬧冰雪，由山東電視臺文藝部制作的山東衛視2010年春節特別節目歡歡喜喜過大年，廣西電視臺制作的2009中國故事系列節目，廣西電視臺影視頻道制作的乘著歌聲的翅膀。貴州電視臺胡庶工作室春節也瘋狂。貴州電視臺特別活動部制作的貴州電視特別節目開心歡唱會。云南電視臺制作的我們的節日春節，云嶺春光美，歡樂過大年。由西藏電視臺編輯部制作的合家歡樂，西藏電視臺藏語衛視綜合頻道2010年藏歷年早晨特別節目。
祝賀以上獲得2010年春節特別節目優秀作品的十五部作品，接下來我們要有請獲獎者上臺領獎。
有請獲獎代表，北京電視臺，上海電視臺，天津電視臺、河北電視臺，遼寧電視臺，廣西電視臺貴州電視臺，云南電視臺的獲獎代表上臺領獎，有請各位。
下面有請中國視協電視委員會副主任，廣西電視臺副臺長彭琦和中國電視藝術家協會文藝委員會副秘書長江則理，為獲獎代表頒獎，有請兩位。
接下來我們要頒發的是2010年春節晚會特別節目好作品獎的獲獎名單。榮獲2010年春節晚會特別節目好作品的共有11部作品，分別是：北京電視臺文藝中心制作的經典回眸，春節特別節目，群星嫌疑拜大年，以及北京電視臺文藝節目中心每日文藝播報制作的歡歡喜喜過大年才藝大賽，相約星期六春節特別節目，上海廣播電視臺哈哈少兒頻道制作的忽忽省委了哈哈之哈哈成長秀，上海東方衛視制作的壹周·立波秀，天津電視臺制作的我們胡吃海聊過大年春節特別節目。廣西電視臺制作的天天爭上游，新春賀歲劇，貴州電視臺文藝社教中心制作的快樂年夜飯，2010年春節特別節目。云南電視臺娛樂頻道橋華燈春節七天樂，石家莊電視臺快點，節目中心制作的春之潤，我們的節目春節，經典誦讀展演晚會。
在這里恭喜所有的好作品的獲獎單位，有請各位獲獎代表上臺領獎。有請北京電視文藝中心，北京電視文藝節目中心每日播報上海廣播電視總綜藝部，上海東方衛視，天津電視臺文藝頻道，云南電視臺娛樂頻道，石家莊電視臺娛樂頻道，及廈門廣播電視集團節目中心的各位獲獎代表上臺領獎。恭喜各位！
接下來有請我們的頒獎嘉賓，有請中國視協電視文藝委員會副主任黑龍江電視臺副臺長劉寧先生，中國視協電視文藝委員會副主任湖南廣播電視總臺副臺長汪炳文先生，為獲獎代表頒獎，有請兩位！
謝謝頒獎嘉賓，再次恭喜我們的獲獎代表，謝謝各位！
周巍：好了朋友們的，我們的頒獎環節暫時告一段落，恭喜獲獎作品，同時感謝他們做出了精良的作品，讓我們度過了祥和的春節。其實在春節晚會制作的背后都有很多故事，接下來我們要有請我們的部分獲獎作品的主創人員和我們一起來分享一下，制作春節晚會和春節特別節目背后的故事。首先我們要有請黑龍江電視臺2010年春節聯歡晚會的副總導演李冬梅女士，和我們一起分享一下她的心得。
李冬梅：各位領導、各位同仁大家好！很高興有機會在這里同各位同行進行交流，我們黑龍江電視臺今年的春節晚會的創作團隊是由多方組成的，代表節目組把本次晚會的創作思路與體會與大家交流，希望得到各位同行的指正。首先我說一下我們這個春節晚會的運作方式和創作理念。黑龍江電視臺以往的春節晚會的方式大致有幾種，一是我們本臺獨立制作，還有一種就是企業冠名，由我們臺來制作，再有一種就是和兄弟臺合作，投資是合作投資、合作制作。今年我們黑龍江電視臺的春節晚會首次與企業聯合，共同來打造我們這臺晚會。晚會聘請了中央電視臺春節晚會的創始人黃一鶴任總導演，黑龍江電視臺藝術委員會主任黃凱任藝術總監，黑龍江電視臺文藝頻道派了三名導演，共同組成了我們這臺晚會的主創團隊。
在創作理念上，我們分析了當下電視文藝的趨勢，我們認為觀眾需要娛樂，但是所說的無益無害的娛樂絕不是文藝創作的最高境界。藝術作品的引導性是客觀存在的，也是不能否認的，觀眾在娛樂的同時，需要獲得更多的牽動他們的各種各樣的感受。比如說純樸親切呀，真情感人啊，昂揚激越呀，溫暖人心呀等等，如何在春節晚會中，在喜慶歡樂的娛樂氛圍中把握好每個作品的品質，是我們要思考的課題。
經過討論節目組達成共識，陽光積極向上的作品，應該是我們追求的方向。利比奢華，強調聯歡，貼近百姓，以情動人應該是我們這次晚會的定位。在落址場地上沒有選取我們臺最大的演播室，而是選用了800平米的演播室，這樣可以營造一種家庭聯歡的氣氛，讓觀眾沒有距離感。演員和主持人一步就可以走到臺下和觀眾交流，那么退一步又到臺上來表演，這樣觀眾感覺自己也參與在其中，給觀眾以很好的貼近感。
關于晚會的主題，我們是這樣考慮的，春節是中華民族最重要的傳統節日，更是一年中親人團聚和感情交流最充分的時光，一年之中無論人們怎么樣忙碌，即使相隔萬里，也要在春節的時候趕回家中與親人團聚，每到春節不管是火車、飛機，水上路上都有數以億計的中國人在趕回家，家人團聚，世界上沒有任何一個國家的任何一個節日有這么大的親情號召力。可以說回家過年是中國人過春節的總的主題。
基于這樣的想法，我們本臺晚會的主題就定為“回家過年”，我們的題目也就是“回家過年”。在回家過年這個喜慶祥和的主題下，再設置若干個情節主題，將孝順，誠信禮讓的傳統美德在節目中寄予貫穿，進一步強化和延展主題，每個節目不是獨立的，與整臺晚會有機關聯，內容更加充實。比如晚會中表現孝道的小品簽約，表現誠信的《誠信是金》，都是對主題的有效延伸。
晚會播出以后反響還不錯，觀眾認為這場晚會有思想內涵，與觀眾貼近，這樣的反應我們也感覺到很欣慰，這說明我們的目的達到了，我們的想法與觀眾產生了共鳴。下面我再說一下，關于我們在創作中的點滴想法和體會。大家都知道，春節晚會年年搞，有幾點是不能變的，比如說喜慶歡樂的氣氛是不能變的，春節過年的話題也是必須有的，歌舞小品是不能缺的，近年來短信的使用也是屢見不鮮的，等等等等，那么如何在不變的前提下增加新意，這也是我們每一位同行每年都要煞費苦心的事情。我們在考慮怎么樣貼近觀眾的時候，我們在想，以往在節目中利用短信無外乎是這幾種，一個是短信投票，或者是觀眾發短信祝福，我們用字幕的形式打出來。實際在生活當中，在當下我們覺得短信已經不僅僅是一個通訊工具，也是人們情感交流的一個重要的手段。在現實生活中，有很多非常鮮活生動，短小精悍富有哲理的短信，在我們百姓中相互流傳。
所以我們就想，能不能將這些與春節有關的，與我們晚會主題有關的短信搜集起來，在晚會中放大渲染，使它成為既反映百姓生活，又具有趣味性的環節呢？于是我們設置了在廣播聽眾中有著廣泛影響的娛樂二人轉的主持人大兵，從廣播走上電視，以他獨特的幽默方式，在現場為觀眾送上趣味短信的環節。大兵以串聯的方式，在網絡中出現了六次，他既不是主持人，也不是演員，不是節目，卻有表演，仿佛是鄰家大哥在同你說笑，實際上傳達了春節期間百姓的百態生活，親切自然，現場效果也非常好。從播出后的反饋的信息看，這個節目給觀眾留下了深刻的印象，同時也獲得了廣泛的好評。
表達真情是我們在策劃節目之初的共識，我們覺得華麗的詞藻，枯燥的語言是不能打動觀眾的。在我們籌劃春節晚會之前，從哈爾濱走出的相聲演員柏林，有一次做助興表演，演唱了他自己作詞作曲的歌曲叫《冰城之戀》，當時黃臺聽了這首歌之后非常感動，他覺得這首歌不但旋律優美，而且情真意切，非常適合我們的春節晚會，于是邀請柏林參加我們這臺節目。在晚會現場柏林圍坐觀眾中間，拉起手風琴，悠然地唱起哈爾濱的中央大街散發著冰香的芬芳，泛著香氣的咖啡，這有是我的家天鵝的故鄉。柏林的演唱他雖然是個相聲演員，不是歌唱家，他的演唱沒有那么華美。以自己親身的經歷真切的感受唱了這首歌，唱到了人的心理，不僅給現場平添了一分浪漫的氣氛，也深深地打動了現場的每一位觀眾。同時也得到了在座的宣傳部領導的高度評價，這個節目也成為我們這個晚會的一個亮點。
還有我要說的一個節目就是剛才顧俊教授提到我們臺的有個相聲叫《送禮》，大家都知道，聘請明星參加演出，其實最簡單的辦法就是打一個電話，定時間，定稿酬，然后明星帶著自己現成的作品，到這兒錄完走人。但是如果要真正打造一個出色的節目，有特點的節目，就要付出非常不一般的努力。相聲演員姜昆、趙炎、師勝杰他們在黑龍江下鄉的知青，他們對黑龍江有著一份特殊的感情，這次春節晚會邀請他們三位回家過年，也得到了他們的欣然同意。但是這三位大腕同臺說一個相聲，而且量身定做一個以他們下鄉的人生經歷為題材的作品，確確實實也有一定的難度。我們請來了作家袁建邦和陳占國，請他們二位作家首先深入到這三位演員曾經下鄉的兵團，現在是農場，他們三位在不同的三個農場，作者深入到三個不同的農場，進行采訪，然后又親自到北京與三位進行溝通，因為大家也知道，明星他們也都很忙，他們很難聚在一起，所以我們的作者就分頭跟他們聯系，分頭與他們溝通，然后來研究素材的取舍和作者的創作意圖。最后回來進行創作，完稿之后再分別與他們三位，征求他們的意見，最后直至定稿。
在排練的過程當中，這個排練的事情也是一個很麻煩的事情，因為他們沒有這個時間集中排練，這樣我們就派了導演，到北京，分別約見他們三位演員，我們導演說姜昆要是有時間，我們導演代替趙炎和師勝杰與姜昆對詞，這樣在北京跟他們分別完成了排練。在節目當中，我們還設置了這三位在農場的嘉賓來參與他們的節目，嘉賓不是演員，他們更需要排練，所以我們先期把三個農場的嘉賓請到了哈爾濱，再由導演代替這三位演員為嘉賓進行排練。直至到錄制的前一天，三位演員到哈爾濱之后，再進行總的合成和走臺。這個節目可以說是頗費周折，但是演出效果非常好。而且這三位大腕同臺演出，同說一個相聲，這可能在其他的晚會中也很難見到。
我們經常說，電視是遺憾的藝術，我們這臺晚會也有無數的遺憾。但是好在我們還有明年，還有后年，還有未來，還有我們同行的寶貴的經驗。所以我們想我們將來還會進步。最后在這里我代表節目組，祝所有參會的代表在黑龍江，在哈爾濱期間能夠愉快，開心快樂！希望我們明年還能再見！謝謝大家！
姜多：好的，謝謝。我相信每一位獲獎的代表，只要走到這個臺前來，說起自己的作品都是溢于言表，因為這是自己的作品，但是潘長江有一句話說，濃縮的都是精華，希望大家在有限的時間內分享給在座的每一位朋友。接下來有請的是北京電視臺海外中心副主任嚴威與我們共同分享一下，地球村共享快樂，環球春晚的創作體會，有請！
嚴威：首先非常高興能在哈爾濱這個美麗的城市，能跟大家有一個交流的機會。應該說底下第一排都是我尊敬的領導和各位前輩，我們以前的臺長張曉愛應該說也給我們節目很多支持，包括解芳秘書長。給我這個機會，非常高興。
我的題目是地球村民共享快樂。今天有點遺憾，我個人建議，像這種電視的節目下回有些視頻交流，我覺得會更加地清晰。環球春晚我們這次是大年初二推出的一檔特色晚會，也是春晚節目。收視率還不錯，8.05，央視索福瑞的收視率，占幅23%。我們主要的特色，因為過去我們海外中心主要是北京電視臺的國際節目對外交流的窗口，過去一直做才藝大賽，最早是外國人唱中文歌。通過我們這場晚會走出去的演員，這次看全國的春晚好多都是過去我們節目走出來的，我們過去操作的是特別節目，今年我們做春晚最主要的想法主要就是想提升一個，能夠有所創新。因為地球村民的概念是因為馬昭旭新聞人走的時候說，在中外使節的聯誼會上，說我們環球春晚很好的概念就是，地球村民能夠大家在一起，民間外交，主要考慮它是民間外交，所以這是我們一個最主要的特點。
還有這次晚會主持人是旅美的吳大維，滿臺都是外國朋友還有我們中國的演員在一起，他就覺得特別開心，特別溫馨的一件事，所以我覺得這兩個主題是緊緊抓的主題，我們是一次民間交流的機會，同時又是一次共享快樂的一個機會。因為我們的播出是在大年初二，我們知道有央視非常著名的導演，央視春晚的一個信息我們之前也會有些知道，因為大家在北京圈里做視頻都是互通的，我們初一的春晚應該非常有實力的晚會，所以當時我們來確定這臺節目的時候，一定要有獨特性。因為這次張啟剛是作為我們的顧問，他特別地講了自己，我們在策劃會的時候做了很多的策劃會，他講了一點，他說你就想，不一樣，你這臺晚會跟別人不一樣的地方，后來我一想，我覺得我們不可能規模那么大，我們花費只有幾百萬，不可能那么大的場子，不可能那么多明星，那怎么辦？我們只能把有限的東西發揮到極致，就能盡量地做到大氣、時尚。我們的想法就是這樣，希望有獨特性。還好，因為那么多外國朋友來參加我們演出，我們本身就是相當有獨特性了，所以這是我們的一個基本出發點。
世界城市的概念就是大家也都看不見摸不著，就覺得到底什么是世界城市。后來我覺得通過我們這臺晚會，有個特別重要的就是，能夠搭建起一開始說的民間外交的橋梁，實際上就是就像我們環球，契合了世界城市的概念，在舞臺上把自己原汁原味文藝的東西表現出來。我們請他們從北極圈來的，同時我們有世界最南的居民，阿根廷的公司歡亞者，那個有個世界探戈比賽的冠軍，很可惜在我們舞臺上只是一個瞬間，開場的時候，但是我覺得它的這個概念還在的，包括我們拍了紀錄片，還有其他節目可以用。我們想塑造一個時間和空間的對比和交流。但是我覺得，我們沒有走這條線，我覺得走的一個特色出來，讓八種九種世界地球村，當時的一個設想，就是能夠希望有一個特色，有一個會聚的感覺。這次環球春晚一共來了140多位中外演員，外國的一些明星和演員，有維塔斯等這些大家比較喜歡的演員，同時中國喜歡的明星我們也請了一些，所謂春晚講收視，沒有明星效應的話，不可能達到預估的效果。另外我們在一個特色上做了一些安排，比如去年杰克遜的離世，應該說是一個娛樂界和整個世界的大事。剛才有一個朋友說四川電視臺的春晚，可能是一波人，請了趙丹，他是國內現在神似杰克遜是最好的。林俊杰唱了世界和平的歌。后來看這個效果還真是不錯，整個體現出了特色來，邁克的模仿秀。
剛才提到李玉剛大家比較喜歡的，我們跟他做了一個西方的形式，做了北京一夜的這個，因為他的衣服非常漂亮。后來我看新浪網上把這個有意思的節目拿到網上的頭條，一下就十萬多的點擊量。所以我想老百姓對這種節目還是有一定認同的。
當然我們的節目應該說技術肯定這樣的，我剛才說的要時尚、簡單、大氣，我們在視頻的安排上做了規范。每一個視頻攝像機拍攝的時候，都非常清晰地在腦子里有一個畫面，這個視頻和前面演員有什么樣的效果，我們請了非常專業的公司給我們做了整個視覺的溝通。因為《阿凡達》這種技術創新一定會帶來理念和我們這個晚會效果的創新，包括央視今年做了整個屏幕的技術創新，我相信也是能夠帶來這種創新。所以我們在技術上也做了一些考慮。我覺得非常好的一個學習機會，在座的都是老前輩，包括春晚節目的導演，有機會的話還想跟大家做一個交流。我們這次節目有很多遺憾和不足，現在回頭看有很多不足的地方，有些明星來回串，串的很厲害，在我們的臺子上，打開電視都是這些人的面孔。好在我們幸虧有一些自己獨特的人，包括維塔斯也串到遼寧臺了，后來我們網絡春晚也用了。還好吧，應該說這是一個遺憾，今后還是要解決這個問題，怎么能夠有更新的一種感受。
另外我們在全國的宣傳，包括在新媒體的合作上，我們還有很大的提升空間。另外像我們整個春晚品牌的價值，這次還不錯，第一次是水晶坊獨家贊助我們的節目，下一步怎么在全國或者市場運作，前后的市場運作上，包括怎么能夠調動北京這種資源，比如說最近3月份馬上下周還要去看后街男孩在北京做一個演唱會，所以我想通過我們環球春晚有機會整合到北京演員的資源，這可能是我們今后一個很好的空間，或者把我們環球春晚拿出去演出。但是可能有很多問題，還沒有實現。
非常高興在這兒能跟大家有一個簡短的交流，沒出正月，也祝大家新春快樂，以后有機會能夠到北京作客，我們有更多的交流。謝謝大家！
姜多：好，謝謝，這一說起春晚大家都意猶未盡，沒關系，下午還有研討會，希望大家能夠積極發言。接下來要請出的是廣西電視臺導演周悅發表獲獎感言，有請周悅。
周悅：各位領導，各位老師，各位同行，大家好。作為廣西電視臺的一名普通的編導，我有幸地參加評優會很多屆了，可以說是老運動員了，也結識了很多朋友，看到朋友發言我心里癢癢，我過把癮。今天我終于夢想成真，獲了獎，平時說的光榮與夢想，我想我現在都體會全了。謝謝大家給我這個機會，耽誤大家時間
要說廣西電視臺對電視文藝做了什么努力和成績的話，比起各兄弟臺來說我們很慚愧，為了節省大家的時間，兩位同行剛才介紹的怎么做晚會，什么歡樂與痛苦我就不說了，我想重點介紹一下我們臺2007推出的金色舞臺，我們很多春晚都是基于這個欄目來發展和擴大的，我想我們得出一個經驗，做好一個欄目會對我們整個事業有很大的幫助和很大的發展。我今天就想說金色舞臺的金色夢想。
這個欄目是以金色舞臺金色夢想為主題，以展示中老年人歌唱藝術才華為內容，殿堂般輝煌的舞臺形式，普通中老年人出演的節目形式，每周六周日黃金時間播出，可以說是在目前全國電視綜藝節目中獨此一家。在全國的中老年人觀眾中引發了強烈的反響，獲得了觀眾和業內專家的廣泛好評。多次在我們電視業委會的評優活動中獲獎。這個欄目最近還獲得了國家廣電總局和中國電視藝委會頒發的第20屆星光獎。應該說金色舞臺力求創新，平民參與，倡導主流，滿足觀眾需求的四個方面，成功地激活了有效的社會資源。在內容和形式的原創優勢下，經主流媒體的大力推廣，不斷放大了節目的影響力，突顯了它的社會價值。
金色舞臺非常重視挖掘每一個參演者的核心元素，努力表現他們的優勢特長，每期節目的導演都和每個參演者一起研究確定具有個人鮮明特色，容易與觀眾迅速產生共鳴的主題節目。貼近群眾，貼近生活，貼近實際的原則是黨和國家的宣傳方針，同時也是媒體傳播規律的深刻把握和鮮活的詮釋。金色舞臺走的就是這三貼近的路線。參加演出的每一位選手都是來自全國各地不同民族，不同行業的最普通的中老年朋友，能走上金色舞臺他們都感到非常地激動和高興，節目中請來的評點嘉賓都是國內著名的大腕，比如閻肅、李雙江、李廣西等等，由一個名人對普通的老百姓歌唱愛好者進行專業的評點和輔導，它的吸引力和榮譽感是不言而喻的。為了選拔優秀的人才，進一步提升節目的影響力，廣西電視臺還發起了中老年朋友人人都能參加的和諧中國，金色舞臺為主題的全國競唱活動。活動每到一地都能極其中老年朋友的積極參與和熱潮，現場人頭涌動，歌聲此起彼伏。金色舞臺以其獨特的方式展示了節目與觀眾的貼近，名人名家與普通參演者的貼近，多次擔當嘉賓的李雙江在撰寫的文章中說，有人問我，什么歌聲最動聽，展示中老年歌唱藝術的，我認為這是最動聽的歌聲，因為他們是在用生命來歌唱，他們用歌聲來點亮金色的人生。我不得不佩服這些編導，和來自全國各地的中老年參演者，他們沒有大的制作，他們只有嘹亮的歌聲，有的只是最真摯的情感和對生命的尊重，讓我溫馨備至，感同身受。金色舞臺還通過觀眾的來信電話以及網絡的形式，甚至我本人自己的手機，都直接與觀眾建立起多種有效的渠道，建立起與觀眾的溝通，周到細致的服務觀眾，吸引觀眾，影響觀眾，全面維護金色舞臺的獨特品牌。力求其社會效應達到最大化。進一步打造優秀電視綜藝欄目，彰顯公益性色彩，展示中老年的幸福生活是金色舞臺的獨特優勢，也是保證它持續發展的動力源泉。金色舞臺金色夢想所呈現的不僅僅是讓中老年人的生命之歌在這里再一次新的暢想，更是廣西電視臺探索運用綜藝節目，凝聚主流價值發展觀發展路徑的金色夢想！謝謝！
周巍：謝謝周悅導演。今天我們在這里共同分享一下春節晚會和春節特別節目創作背后的故事，每一臺節目在它背后都有著不為人知的這些辛酸和苦樂。在眾多的晚會當中中央電視臺春節聯歡晚會可以說是備受矚目，它的主創人員壓力巨大，同時也分享著成功以后的喜悅。接下來我們要有請2010年中央電視臺春節聯歡晚會的總導演、中央電視臺文藝中心文藝部主任金越老師和我們大家來共同分享一下春節晚會背后創作的故事！有請！
金越：首先感謝視協的電視文藝委員會，給予中央電視臺春節晚會這樣崇高的榮譽，也非常感謝視協的電視文藝晚會每年都有這樣一個活動，對我們一年當中最重要的電視文藝創作的節目給予引領，在這個委員會的這種引領和指導下，春節晚會有了很大的變化，非常有感受的，今天來參加這個會，實際上我們的電視同行，在電視春節節目這樣一個領域里頭，做了許許多多的創新和變化。那么這些創新和變化使得我們電視屏幕異彩紛呈，也滿足了廣大電視觀眾不同的需求。
今天因為解芳給我打電話說，讓我談一談，來之前還在弄青歌賽的事，所以也沒有做特別詳細的書面準備，有一些東西希望跟大家溝通和交流。最主要的想法就是春節晚會的變與不變，春節晚會實際上對于央視的春節晚會來講，一直是應對著整個變化，有很多的地方都產生了變化，春節晚會也去適應這個變化。我記得接受三聯周刊記者訪問的時候，他說你覺得二十多年來春節晚會最大的變化是什么，然后我想了一會兒才能想出來，最后我跟他說，其實最大的變化是場地變了。他說為什么你說場地變了，這個就是黑龍江春晚我們能感受到這種，春晚導演在介紹經驗的時候談到了場地的問題，選擇了小的演播室，選擇八百平米的演播室。演員和觀眾只有一步之遙，這樣溝通交流起來更加地方便。這確確實實是一個問題，記得春節晚會在老臺的時候，春節晚會分三個階段，在老臺的時候這樣老的一批電視工作者創作的時候，也差不多是800平米的演播室，很近。它的變化在哪兒呢？在那個時候，春節晚會是我演我看，底下坐的是演員，臺長站的是演員，我演完了我下去坐在這兒看，是一個聯歡性很強的這樣一臺節目。大家很懷念那個時候，但是今天我們已經走不回去了，我聽三聯周刊記者說，我說你現在愿意看一個富人俱樂部在這兒聯歡嗎？顯然不行了，因為在那個年代，我們演員的基本收入和我們大部分觀眾的基本收入差不多，他們的收入差距很小。現在他們的收入差距很大，包括春節晚會完了以后對趙本山很大的一部分跟錢有關系，其中一個人說那么多錢了，我說他是個農民，但是說這句話的人確實不知道。
下面我會講到環境變化的問題，第二個階段是一千平米的演播室，我演我看變成了我演你看，有了觀眾的概念了，這個時候觀演的關系發生了變化，節目的形態隨之有些就便。雖然在一千平米演播室里頭，觀眾和演員的距離也很近，但是它有了一個踏踏實實的觀眾席，在一千平米演播室做春節晚會的時候，就是觀眾席拉下來，沒有圓桌，然后大家開始演出，然后下面的觀眾在看。這個時候，看別人去聯歡，變成了我在這兒看節目，所以節目的形態也發生了一些變化，以前一個演員可以上去演七個節目，我記得有一屆春節晚會一個人唱了七首歌，后來就不行了。那么現在在一千平米演播室的時候，我演你看，就變成了一種新場的進展。
后來進到了一號廳，在1998年中央電視臺春節文藝晚會一號廳，場地大了，坐在最后一排看不清演員的鼻子眼，這個距離變得非常大，使得我們的節目制作帶來很多的困擾，比如說原來在一千平米或者800平米的時候，你的相聲小品，演員和觀眾的距離大概在三米左右，后來就變成了七八米，十來米，然后所有的創作就發生了變化，原來很近的距離里頭，可以想的包袱，在這樣一個距離里頭包袱就很難想。觀影關系又有一個變化，坐在底下的人有一個仰視，因為一千平米特殊的環境，中央電視臺的一個花園變成仰視了，他收看的心理又發生變化，從一個我演你看，變成了我演你審這樣一個變化也比較大。那么特別是在整個的環境和變化中，發生了這樣大的變化的時候，我們有些觀念并沒有完全轉變，在春節晚會匯報的時候，加強聯歡性的問題，說能不能加強，提了好幾年了，但是總結聯歡性加強的不夠。后來我仔細琢磨了部長的話，他得出了上述的結論，什么叫聯歡？聯歡是一群互相熟悉的人，把自己之間的事，把我們單位搞的聯歡，平時這個模樣的，上去以后是那個模樣，你覺得挺好玩，大家進卡拉OK我說去唱一首歌，你上去唱一首歌，平時大家西裝革履，上去以后不那么正經，大家覺得很好玩。現在沒有聯歡的基礎了，因為不是我演我看，不是這樣的一個觀演關系。所以春節晚會的形態必然發生一些變化。近幾年來春節晚會發生的最大變化，顧俊教授說的還是誰說的，現在變得觀賞性強了，我忘了是哪位老師說的。春節晚會確實在創作當中，在中央電視臺春節晚會當中確實在追求這種觀賞性強的這樣一種方向，因為你那個時候硬要聯歡有很多不現實的東西，比如今年我們將把劉謙的桌子放在底下，公安局市局的局長說你不能放底下，然后我們只好放在上面。你放在上頭就很麻煩，帶來了調度上的困難，但是我們強烈要求我們放在底下，他強烈要求不放在底下。你演我審的這個態勢就越來越強。春節晚會自己而言有一些變化，但是實際上社會環境也發生了很多的變化，影響春節晚會的整個創作，比如說觀眾收視的習慣發生了變化，今年在春節晚會的收視最后的數據統計當中，我看到了一個數據就是網絡電視臺，中國網絡電視臺的收視整體人數增加了21.3%，這是一個很高的數字，五分之一強。通過網絡來收看春節晚會越來越多，也就意味著我們很多年輕的群體通過網絡在收看電視節目，這個春節晚會。它的收視特點是邊看邊聊，或者叫邊看邊罵，邊娛樂邊看。收視的群體和收視習慣發生了變化。另外觀眾收視主體這塊發生變化，主要是現在80后的一批主要的電視觀眾已經成家立業，甚至有了孩子，原來那顆浮躁的心已經開始沉靜下來了，所以他們也漸漸地成為了春節晚會這樣的一個收視主要群體，現在是90后還在瘋狂呢，但是80后已經逐漸地消停，基本上處于這樣的一個狀況。這樣一批年輕的群體，因為他們在年輕的時候，跟那個時代發展養成了收視的習慣，今年小虎隊的最終勝出實際上是80后巨大的作用，因為你在設計這樣一個節目的時候，你就考慮到他們成長的那個年代，小虎隊積極向上的這樣一個人生態度方面，給他們的影響，這也是我們力圖來促成小虎隊重組這樣的一個基本的動因。
另外一個就是社會環境發生了變化，今年的兩會一個主要議題就是如何均貧富的問題，這是社會很矛盾很突出的一個重要原因，基尼系數已經大大超過國際上公布的警戒線，這樣使我們春節晚會變得非常難辦，你要變得非常地謹慎，因為不同的社會利益群體，會對春節晚會最終的收視表達他們的看法，所以今年進行春節晚會的時候，我們組織了六個座談會，其中一個座談會是在農村開的，是跟農民兄弟們開了一個座談會。我們想聽聽農民，一個最廣大的收視群體對春節晚會有什么樣的要求，但是我們也跟國務院致富的人開了座談會，我們想聽聽高端的人是什么要求。我們選擇不同的人來了解他們的需求，也了解他們對春節晚會的看法，實際上在這里還是得到了很多的啟示。我們還跟網友開了一個座談會，小虎隊的做法是網友提出來的，我是80后，現在開始懷舊了，你們能把小虎隊重組嗎？我說這個可行，試試看。在這個座談會當中我們了解了很多的信息，也了解到了他們的根本需求。我跟農民開了兩個小時的座談會，有一句話對我啟發特別大，他說我就想看看我平時看不到的。因此央視春節晚會滿足他的需求，必須用你的影響力和這個平臺創作一些平時看不見的東西。
另外一個就是，我們的輿論環境的變化。輿論環境的變化對春節晚會也是個巨大的影響，所以制作春節晚會的過程中，我們要始終敏銳地觀察輿論的變化，一臺晚會的成功與否輿論能夠左右。近些年來有一個現象比較突出，在小報小刊的輿論引導下，這句話說起來有點不像主流媒體說的話，他們通過網絡來放大了，看春節晚會變成了審春節晚會。以前我們是一個平常的心態，我們在看春節晚會，我們覺得春晚最終我們很愉快，我們很愉悅，現在所有的人坐在電視機前是在審春節晚會，那么就給春節晚會帶來了一個巨大的麻煩。然后他們不但審，審的比中宣部的部長審的都細，他們可以放慢動作來審，他們一邊看一邊審，他們連演員的褲子拉鏈沒拉上他們都能審出來。他們什么都能審。所以大家現在有一個感受，春節晚會大家議論，大家有些說法，都是在小報小刊的輿論影響下。
今年的春節晚會完了以后，中央領導給予了非常高的評價，廣大的電視觀眾也給予了很高的評價，我說我只相信一個數據，就是央視索福瑞的數據，這個數據是科學的，因為它的采樣是科學的，在這個數據上顯示出了它的滿意度是超高的。但是我們在輿論上看到是另外一種東西，那么實際上我們不得不警惕一件事情就是輿論的一些追名逐利的一些做法，已經拿公信力做了抵押。所以我們的輿論環境在變，我們在制作春節晚會的過程當中，我們每周有一次輿情的通報，這是我自己做的。我們一定要關注輿情，防止一些意外的事情發生，大家都知道實際上現在輿論有的時候會引起很大的社會問題，特別是像春節晚會這樣一個巨大的晚會，如果有些問題在輿情上我們不了解，那么可能由此而產生一些比較大的一些社會視點。所以我們對所有的輿情都進行了一個監控。同時我們也有一個做法，應對輿情方法一個做法就是不給輿情一種虛假的信息以想象的空間。因為經常有一些莫名其妙的負面的消息突然出現的時候，然后大家你如果反應過慢，就造成了很多的想象，他就會逐漸逐漸地演變到越來越大，這個事情我們今年做的在前春晚時期做的比較好，后春晚時期就春晚劇組的職能已經完成了，但是我們也盡力在做。但是我覺得可能從各級領導的這個角度上來講，對春晚后輿論的掌控方面還需要加強，或者是一個看法。比如說大年初一就有人提出廣告的問題，我迅速做了一個回應。但是現在他們對這種正常的回應不放大，大家一定要注意的是，我覺得最要注意的是網絡，實際上今年新浪對于搜狐的這種迅速的擴張和影響力的擴大，充滿著嫉妒恨，所以它就拼命地拍趙本山，拼命拍趙本山的一個想法就是通過滅趙本山來滅搜狐。我曾經跟新浪的人說你們公器私用，會站到黨和人民的功利面，但是他們繼續私用。實際上跟搜狐和新浪都有溝通，在這個問題上實際上用一些危言聳聽的辦法，來達到滅掉的事實。同時包括教育部前發言人，說今年兩會對教育的詬病最多的。甚至打出了一個叫做要警惕趙本山通過央視進行壟斷這樣聳人聽聞的標題。所以輿論對春節晚會的成敗與否也是很重要的事情。
其實我們不關注它說的什么，我們關注一個客觀的事實，但是有一點我覺得可能是作為經驗可以來跟大家交流的，要防止輿論引發社會群體事件，因為貧富差距很大，很容易因此而引發一些這樣的事件，我們從社會生活當中，從政府應對突發事件這樣的過程中，越快地應對這些媒體，那么可能就越能夠掌握主動。這是一個輿論環境發生了很大的變化。
另外一個就是，我覺得春節晚會現在面臨著一個，或者說我們電視文藝界面臨的一個問題就是技術還是藝術取向的問題。今天我們技術的發展，有了很大的一個跨越式的進步，那么帶來的一個很重要的問題就是在春節晚會的制作過程當中我們是藝術還是技術，其實這不是兩端的選擇，實際上它代表了不同的創作理念和創作方法和方向，對于春節晚會來講，對于央視的春節晚會來講，因為它跟地方的春節晚會制作方式還不太一樣，既要技術又要藝術，所以今年的春節晚會最開始的階段，我們在進行舞臺美術制作、設計，還有整個春節晚會整體的呈現構思的方面，首先就是把自己的藝術思想和藝術創作建立在一個技術的基礎之上，我們先分析和了解了現在整個與電視相關的技術，他發展的這樣一個趨向，根據這些年來發展的變化，確定了整個藝術創作構思。因此才有了一個全立體化的，一個全新式的，一個全新理念的春節晚會的舞臺。
在今年的創作當中，我們也舍棄了一些技術，這個里頭有的時候是不得不舍棄的，有的是主動舍棄的。我們發現在整個創作過程當中，我們缺乏能夠統領和駕馭藝術和技術兩個方面的人才，這就談到了一個叫做，這個藝術和技術的結合，帶來復合型的創作，這個人有時候技術很強，但是他缺腦子，轉不過來，所以我們在創作的時候，有一次實在把我逼急了，我說了一個做圖形的，及孫及方面一點問題沒有，輸了個小辮，然后我說梳小辮子的不見得都是藝術家，他一生氣走了。他技術可以很強，但是他缺少藝術的理念，他對表演理解不了解，他對電視不了解，所以他做的東西完全不搭調。這些東西變得很麻煩。這將會是制約我們春晚再上一個臺階的瓶頸。
因此技術和藝術的結合，要求我們復合型人才脫穎而出，既懂技術又能懂藝術，導演的制作觀念，制作理念也要進行更新，你要接觸上世界最先進的技術，然后你才能夠在這個上面建設你的藝術思維和藝術思考，如果還是從原來的藝術思考考慮問題的話，那可能就不行了。另外一個它會帶來你整個春節晚會組織結構上的變化，所以我們今年在春節晚會建組的時候首先做的一件事就是創新組織結構，通過這種組織結構
第三篇：土地整治規劃修編研討會 7月26日 上午
土地整治規劃修編研討會
會議時間：2010年7月26日 上午 8：30—12：00 會議地點：北京西直門賓館會議中心
巴特爾：
同志們，全國土地整治規劃修編研討會現在開始！
參加今天會議的有北京市國土資源管理局和除了西藏在天津的30個省級土地整理機構的負責同志的業務骨干，還有國家發改委城市和小城鎮改革發展中心的領導和專家，以及來自北京大學、中國人民大學、北京師范大學、浙江大學、中國農業大學、中國地質大學、中山大學、中國科學院等高校和院所和專家、部里面有關司局，以及中國土地勘測規劃院和部土地整理中心，這次參加國家土地整治規劃修編工作的有關同志共計150人。
下面我介紹一下參加今天會議的領導同志。（介紹略）。
最近北京的天氣很熱，在這么熱的天氣把大家請到這兒來，是為了落實全國土地利用總體規劃綱要，2006到2020年對土地整治工作的部署和安排，細化和落實土地利用總體規劃的目標和任務，按照溫家寶總理對土地整治工作做出的重要批示精神，國土資源部決定開展各級土地整治規劃的修編工作，那么為了做好這個規劃修編工作，部里成立了兩個工作組織。第一個工作組織是由部規劃司牽頭，有關司局和事業單位參加，成立了規劃編制工作組，負責規劃編制的協調工作，那么同時由部土地整理中心牽頭，有關司局事業單位參加，成立全國規劃修編組，開展全國規劃修編工作。
那么今天我們參加會議的北京市國土資源局，各省的土地整理機構，發改委的城市與小城鎮發展中心，以及剛才所說的北京大學等院校，以及機關的有關司局，包括部直屬的土地勘測規劃院和信息中心等單位都是我們全國規劃修編組的成員單位。
那么規劃修編組的組長由整理中心的主任吳海洋同志擔任，副組長由規劃院的總工李憲文同志，鄖文聚和我來擔任，為了做好全國規劃的修編工作，部整理中心和全國規劃修編組決定召開這次研討會，在這次研討會上吳海洋同志要對全國規劃修編的工作提出一個總體的要求，鄖文聚副主任要在會上介紹規劃的專題設置和對總體技術思想提出意見，那么會議安排了六個已經開展省級土地整治規劃的省份做經驗介紹，那么在此基礎上大概用大半天的時間進行分組研討、討論，最后進行總結。
那么我們召開這次會議也是希望通過這兩天的會議，能夠統一各成員單位的思想認識，明確各自的工作任務，能夠有效的推進全國規劃的修編工作。
按照會議議程，下面進行第一項歡迎吳海洋主任講話！吳海洋：
同志們，全國土地整治規劃修編研討會今天開幕了，首先請允許我代表國土資源部土地整理中心，也代表全國土地整治規劃修編組，向前來參加這次研討會的各省、自治區、直轄市和生產建設兵團土地整理機構的各位代表，各個專題研究組的各位專家學者們表示熱烈的歡迎，向大家對全國土地整治規劃修編工作支持表示衷心的感謝！
應該說這次會議是在部對全國土地整治規劃做出了全面部署后召開的一次重要的會議，這次會議主要任務是交流各地土地整治規劃編制情況，評估上一輪規劃實施的效果，研討新一輪規劃修編中的有關重大問題，部署新一輪全國土地整治規劃修編的具體工作。因為參加今天這個會議，有規劃司，還有耕地保護司，還有相關單位的領導原計劃要來參加會議，因為有一些緊急任務，今天都來不了，委托我們修編組先開，明天會專門參加會議和研討。
為了便于大家研討，下面我就全國土地整治規劃修編的有關情況做一個介紹，供大家在討論中參考。
我講三方面的情況。
第一，科學編制新一輪全國土地整治規劃意義十分重大，而且十分迫切，我想講三層意思，第一，就是修編土地整治規劃自規范有序，推進土地整治開展的現實需求，應該說當前土地整治已經進入一個新的發展階段，由過去單純的農用地整理走向了農用地整治和村莊整治相結合的重要發展階段，土地整理，土地整治已成為迫切雙保難題的重要抓手，促進土地節約集約的重要手段，推進新農村建設和統籌發展的重要平臺，保障國家糧食安全的重要途徑，構建國土生態安全的重要措施。土地整治規劃，是對土地整治活動的一個總體安排，是做好土地整治工作的重要的支撐和基礎，應該說黨中央國務院高度重視土地整治及土地整治的工作規劃，十七屆三中全會明確提出大規模實施土地整治，搞好規劃，統籌安排，連片推進，加快中低產權改造，提高耕地質量大幅度增產，強調首先第一個工作就是要搞好規劃。
家寶總理、克強副總理多次對土地整治及土地整治規劃工作做出批示，前不久家寶總理在國土資源部、財政部的報告上明確的批示，他說農村土地整治是一項重大工程，這么一大筆投入關鍵在規劃好，使用監管好，就是這個批示是在國土資源部財政部關于推進土地整治示范省份建設的一個報告上，專門批的，第一條，是規劃好，關鍵是規劃好。7月9號回良玉副總量在專題聽取國土資源部管理農村土地整治工作匯報的時候，也再次強調要推進土地整治，要堅持規劃統籌，就是中央文件各位領導的講話和批示都有明確的要求，要加強土地整治規劃，可以說在新的發展階段科學編制土地整治規劃對有效整合各類資源，優化用地的結構，規范有序推進土地整治各項活動，促進耕地保護和節約用地，對于統籌協調農村土地整治資源環境保護和經濟社會發展，促進土地資源可持續利用和經濟社會可持續發展，對于促進推進農村居民條件的改善，農村基礎設施建設，農業產業化發展和農村環境整治，更好的發揮土地整治在新農村建設和城鄉統籌發展中的基礎潛在作用，都具有十分重大的意義，這是我講的第一條。
第二，編制土地整治規劃是落實全國土地利用總體規劃綱要的迫切需要，大家都知道，08年國務院批準了全國土地利用的總體規劃綱要，就是2006到2020年，綱要明確了土地整治的目標、任務和總體的布局，為了細化落實土地利用總體規劃的目標任務，統籌安排土地整理復墾和開發等各項土地整治活動，合理布局土地整治的重點區域，重大的工程和示范項目，指導各地規范推進土地整治工作，迫切需要開展各級土地整治規劃的修編工作，而且因為大家都知道，03年的3月份頒布的全國土地開發規劃今年也到期了，也要開展規劃修編工作，所以總的來看規劃修編意義十分重大，而且非常的迫切。這是我講的第一層意思。
第二層意思就是部高度重視土地整治規劃的修編工作，今年年初，部就將全國土地整治規劃在2011到2020年的修編工作列入了重點工作布局，今年年初國土資源部發的重點工作布局里面就有這項工作，根據部的要求，在部相關司局的指導下，我們整理中心年初就開展了全國土地整治規劃修編的研究工作，并起草了工作的方案，提交了規劃司，今年的4月21號鹿心社副部長專題聽取了規劃司關于推進土地整治規劃工作的總體安排和全國土地整治規劃修編工作方案的匯報，會上就土地整治規劃定位，規劃的體系的建設，工作的安排，工作的組織等進行了討論，并提出了明確的要求，5月17日徐紹史部長主持召開第十一次部長辦公會議，對規劃修編的安排進行了審議，并原則通過，根據這個工作安排，部成立了規劃工作組和修編組，并明確全國土地整治規劃的修編由部土地整理中心牽頭相關單位參與來完成。6月24日，規劃工作的組長也是咱們規劃司的司長，召開了工作組的會議，對于我們中心提交的實施方案，規劃修編的實施方案也進行了討論，并原則通過，6月25號整理中心召開了修編組的會議，對全國規劃綱要的編制以及專題研究工作進行了部署，劃分了八個專題，部分各專題小組都制定了具體的工作方案，各項工作都在緊鑼密鼓的推進。徐不少對全國土
地整治規劃是非常的重視，高度的重視，根據徐部長的指示，部里已經向發改委提出要將全國土地整治規劃列入十二五期間報國務院審批的規劃，國土資源部大概提出了三項規劃，一個就是全國土地整治規劃，第二個是地質勘察規劃，第三是衛星規劃，就是當時部里確定將國土資源部要研究制定的三項規劃，要求發改委列入到十二五期間，由國務院審批的規劃，所以可見這個規劃的地位和作用將進一步提升。同時也對我們規劃修編的工作也提出了更高的要求。
這是我講的第二個方面的一些情況。
第三，就是關于規劃修編的一些總體要求，有六個方面的情況，第一，關于規劃的定位，就是這一輪規劃的定位，定位在什么地方，在部的專題會議和部的部長辦公會議上都對這個問題進行了討論，最后明確，應該說和上一輪的土地開發整理規劃相比，這一輪規劃應該是有更多的意義，主要體現在這輪的規劃，就是要適應土地本質新的形勢和新的要求，我前面講的，現在的土地整治是由過去的土地整理，就是在原來傳統的土地整理的基礎上要和農村的土地整治要有機的結合，要進行綜合整治，這是新的情況和新的要求。
所以這輪規劃既要落實總體規劃確定的土地整治的目標任務，就是以補充耕地為主要目標的這樣一個任務，要服務于土地整治工程和示范項目的實施，要有利于落實兩個嚴格管理制度，就是嚴格的耕地保護制度和嚴格的節約利用制度，既要落實相關的制度和要求，同時又要體現新的要求，把新農村建設和城鄉統籌的發展要納入到整治規劃來進行統籌安排，充分發揮土地整治規劃，在促進城鄉一體和發展工作當中的調控作用，應該說這一輪的規劃在定位上和上一輪規劃是有很大的差別的。上一輪規劃應該說03年版本的規劃，我個人認為，主要著重在土地開發整理補充耕地上，補充耕地的總體的安排上，這一輪規劃要把補充耕地和城鄉統籌發展有機結合起來，就是現在我們的所說的土地整治的綜合，土地綜合整治，要體現綜合的含義，所以這次這是這一輪規劃很重要的定位，要成為城鄉統籌發展的一個重要的平臺，推進城鄉統籌發展重要的平臺，這個規劃要發揮這樣的作用，這是定位。
第二，就是這次規劃修編的一個指導思想。在部長專題會議上，部長辦公會也進行了明確，就是要堅持以科學發展觀為統領，全面落實黨中央國務院關于大力推進土地整治的決策部署，以落實兩個最嚴格的土地管理制度，促進城鄉統籌發展和新農村建設為根本目的，以整體推進田、水、路、林、村綜合整治為平臺，以優化城鄉用地結構，增加有效耕地面積，提高耕地質量和改善生態環境為重點，合理確定土地整治的目標任務，統籌安排土地整治活動，協調好土地整治與耕地保護產業發展，農村的產業發展和城鄉建設的關系，為土地整治工作有序開展有科學的依據。
第三，關于規劃修編的一些任務，第一，要全面總結，要客觀評價，全國土地開發整理規劃2011到2020年的實施情況，全面總結土地整治的成效、經驗和存在的問題，準確把握當前農村土地整治面臨的新形勢、新任務。在此基礎上要深入調查分析全國土地整治的潛力，開展土地整治重大問題的研究，要科學制定土地整治的基本方針和總體目標，以及主要任務，科學劃定土地整治重點區域，明確土地整治重大工程和示范項目，以及實施計劃，同時還要制定規劃實施的政策措施和制度安排，這是我們這次修編工作應該說一個總體的任務，就是要總結評價規劃，然后分析這個潛力，提出全國土地整治的基本的方針和重大的戰略，包括重大工程的布局，重點的整治區域，還有重點重大工程的安排，以及實施計劃，這里面還包括資金的安排，跟重大的工程，示范項目配套的資金要怎么安排，今后通過這個規劃要達到項目跟著規劃走，資金跟著項目走這樣一個目標，也就是說你確定這個地方今后在我們全國的重大項目和示范項目安排上要跟著規劃走了，為了實現這樣一個規劃修編的任務，根據規劃的總體安排，我們是確定了八個專題的研究任務，就是在修編的同時，八個專題研究任務，由相關單位，主要由土地整理中心和規劃院來承擔，然后我們邀請了相關的一些科研院所，高等院校、科研院所進行協作，還包括小城鎮發展中心，也是我們重要的一個關鍵的承擔單
位。
今天會議上一會兒鄖文聚副主任還要專門就這個專題研究的一些情況做一些介紹，我不一一介紹了，這是關于規劃修編的主要任務。
第四，關于這次規劃修編的一個分析的基本原則，四點，第一，要依法依規科學規劃，就是要以土地管理法跟有關法為依據，細化和落實全國土地利用總體規劃綱要對土地整治的部署和安排，合理確定土地整治的目標，明確規劃期內補充耕地任務，土地整治重大工程相關的政策措施，確保綱要全面實施。第二，要促進城鄉的統籌發展，要圍繞協調推進城鎮化和新農村建設的總體要求，以土地整治與城鄉增減用地掛鉤相結合為平臺，整合資源聚合資金，統籌推進田、水、路、林、村的綜合整治，提高用地的綜合生產能力，促進土地集約節約利用，改善農村生活條件，發揮土地整治的綜合效益。
第三個原則上下結合，相互協調，就是堅持自上而下，上下結合編制的原則，充分考慮各地經濟社會發展的要求和土地整治的潛力，統籌安排好全國土地整治的目標任務，要廣泛聽取各省區市的意見，做好上下銜接，所以這次我們開這個會，請大家來就是要解決這個問題，上下銜接的問題。另外一個方面要加強部門的協調，做好土地整治規劃與其他的相關的規劃，跟城鄉建設規劃，區域規劃，行業規劃等相關的銜接，特別是如果是要報國務院批準的話，相關部門的征求意見和相關規劃的銜接更為重要。這是第三點原則。
第四個原則就是要專家領銜，公眾參與，在規劃修編過程中間要充分依靠高等院校、科研院所及有關專家隊伍的作用，加強協作，我們八個專題里面每一個專題都有高等院校和相關單位作為協作單位，有的是直接承擔，通過這樣一種措施來廣泛的聽取專家的意見，發揮專家的智慧，同時還要做好規劃的咨詢認證工作，我們在規劃里面還有一個組，叫做專家咨詢組，專門就是對整個規劃修編最后的規劃的上報之前的這個認證要發揮作用。另外還要采取多種方式的渠道擴大規劃編制的公眾參與，增強規劃修編的公開性和透明度，實現科學民主決策，到時候還有公眾征求意見，因為規劃的編制和農村和農民的發展，和三農的發展是直接相關的，要聽取各方面的意見。這是我想介紹的關于這個原則，編制的原則。
第五，關于修編的方法，應該說新一輪的規劃任務非常繁重，怎么辦？而且時間非常緊，就是幾個月的時間就要拿出初稿來，所以我們一個考慮，有幾點，在方法上。
第一，利用充分已有的工作基礎。
第二，要利用第二次全國土地調查的基礎，這一輪的規劃，有關的數據要全部采用第二次調查的數據，這一點和總規是不一樣的，要求要全面，這是一個很重要的基礎。第二，就是國土資源大調查的成果基礎，就是這十年來我們也開展的國土資源大調查，有一個土地資源調查的工程，包括農用地分等的成果等等，這都是我們很重要的基礎，另外，要求我們充分吸收國土資源戰略研究的成果，以及相關規劃編制的研究成果，部里正在組織這些相關的部門和專家，包括工程院開展國土資源戰略研究，目前這個戰略研究的成果還沒有出來，還沒有對外公布，要求這輪規劃還要充分的利用相應的研究成果。
另外充分利用了土地利用總體規劃修編過程中間的成果，因為當時在全國土地利用總體規劃確定土地整治的重大的區域，重大的布局和重大工程的時候，有很多前期的研究基礎，要充分利用這個，另外把各個省里面已經開展編制的規劃的一些成果，在這次咱們各省都來人了，要充分利用現有的工作基礎，否則我們的工作任務難以完成，因為基礎工作已經還是比較缺乏的。這是第一個。
第二，要突出三個加強，在方法論上的三個加強，一個加強協調，就是要加強和地方的，加強和部門之間相關的協調，上下左右之間都要做好協調，第二，要加強銜接，就是我們這輪規劃是2011到2020，實際上現在相應的很多規劃已經出臺了，一些區域規劃，最近批了13個區域的規劃，還有總體主體功能區規劃，很多規劃現在都陸陸續續在批準，所以我們這輪規劃在這個時期來修編的話都要充分的和它們加強銜接，以發揮它的調控作用。另外還要
加強論證，在方法論上，我們在專題研究，在規劃編制過程中間要廣泛聽取各方的意見，加強咨詢認證，特別是對重大工程的安排，要對重大的工程要進行安排。這方面更要廣泛的進行聽取意見，進行充分的認證，比如說在哪些地方，今后這個重大工程放在什么地方，放在哪個區域和哪個省，開了什么樣的土地整治活動，這些都要安排，廣泛聽取意見，另外還要做到四個同步，就是我們這一輪的規劃，第一，就是要全國規劃文本的起草，就是全國土地整治規劃這個文本的起草，要和專題的研究同步進行，因為時間太緊了，就在年底之前就要完成這項工作，不可能說等專題研究完了，等地方的東西都完了，我們再來編，來不及了，所以現在是文本的起草和專題的研究要同步進行，交叉進行，充分的銜接和充分的相互借鑒，在研究過程當中就要加強協調，這是第一個。
第二，還是要全國規劃的修編與省級規劃的修編要同步開展，所以這一次在研究全國土地利用總體規劃修編方案的時候，其中有一個很重要的意見，因為考慮到全國土地利用總體規劃省、市、縣要在今年完成，所以在研究這個規劃的時候怎么辦，就是現在全國規劃的修編，我們在編全國規劃的時候，省、市、縣的規劃可以同步開展，這是很重要的一個，不是說我們編完了省里面再去編，因為這個規劃，整個規劃和土地利用規劃不一樣，土地利用規劃要確定幾個基本的指標，就是耕地保有量，基本農田保證面積和建筑面積總量，然后你這個省里編，因為這個對省里面是沒有約束性的指標，所以這一塊是很重要的。為此，規劃司已經確定了，這次也是我們帶規劃司起草了一個文件，就是部署全國省、市、縣、鄉規劃的省市規劃的編制工作的一個意見，想聽聽大家的意見，大概在8月份的時候，規劃司還要召開一個全國的規劃修編的部署會議，就是對省級以下規劃的修編進行全力的部署，咱們規劃修編跟省級規劃修編要同步的進行，這是第二個方面的同步。
第三個同步就是我們這次規劃的編制，要和數據庫的建設同步進行，土地整治的規劃數據庫和規劃文本這個要同步開展，特別是要結合一張圖工程的建設和綜合監管平臺的建設，這個要同步開展，因為規劃出來的時候，數據庫就形成了，今后就是這個規劃。
第四，還有一個同步，就是市縣規劃的編制試點和我們技術規范制定也要同步的開展，因為現在工作任務非常緊，就是馬上要省、市、縣要同步開展規范，我們現在也正在這個時期，也正在緊鑼密鼓的在制定。所以恐怕有些地方可能先行一步的，你可能就要開始編了，有關的技術規范都來不及出臺，因為這也是一個很重要的方面。
第六點，關于這次規劃總體工作安排，要求8月底之前，下個月底之前各專題研究小組要提出專題研究報告，也就是一個多月的時間，真正來講就是6月底全面部署，也就一個多月的時間要拿出這個專題研究報告，9月份要完成專題報告的審定，形成全國規劃的討論稿，9月份要形成，要大體上提出全國規劃的文本，10月底前要形成全國規劃的征求意見稿，11月、12月是征求部門意見，明年3月底之前要形成送審稿，也就是說按照我們這個時間倒排的話，3月底前，要送審，所以這個時間是非常緊的。
總的來講應該說這一輪的規劃修編意義十分重大，需求也十分迫切，但是同樣我們面臨時間緊，任務重，要列入國務院批準的規劃，對我們提出了更高的要求，這樣就需要我們各個方面的通力合作，這也是我們這次開這個會議，邀請全國土地整理機構的人員，包括相關的一些行政部門的人一塊來參與，來進行研討，就是要發揮各地的參與規劃編制的積極性，我們中心也就這個問題多次進行了研究，想每一個省市，每一個省、自治區、直轄市的土地整理機構都要參與到整個規劃的修編，作為全國規劃修編的參與人員，我想在座的各位都是我們的參與人員，應該說這次會議，這次這個會議既是一次研討會，同時也是一次工作的部署會，也是一次加強溝通，加強協作的一次重要會議，參加這次會議的人員都是參與本輪規劃修編的工作的人員，包括咱們有關的專家，都是我們規劃參與的人員，都肩負著光榮的使命和重大的責任，所以我希望大家在這兩天的時間里面，時間很緊，能夠充分的交流，深入的研討，暢所欲言，建言獻策，為我們共同完成好新一輪規劃修編貢獻我們的才智，所以借
這個機會我想就把我們規劃整個修編一些背景情況和一些總體的考慮，下一步總體的考慮做一個介紹，供大家在討論中參考。
我講就這些，謝謝。巴特爾：
謝謝海洋主任，下面進行會議議程的第二項，請部土地整理中心副主任全國整治規劃修編組的副組長，全國土地整治規劃修編辦公室主任鄖文聚同志介紹規劃修編專題設置總體的技術思路。鄖文聚：
很高興，剛才吳主任的講話，他是對我們土地整理全系統的一個重要工作的動員，也是一個部署，這項工作，不知道同志們怎么理解，我覺得我們土地整理這個事業從成立那天起就期待著有這么樣一個會議，今天我進到會場以后，感覺到我們會場的氣氛很重，跟我的心情也結合起來了，我覺得就應該這樣做，為什么要這樣做呢？為什么吳主任要坐在這兒講半天呢，我感覺我們這支隊伍走到今天需要這么一個東西，為什么這么講呢？我也談一點我自己的感受，我們現在這個土地整治事業已經不是簡單的耕地保護下邊的一個小工作了，是國家正在推進的一項重大戰略，是國家戰略，同志們如果注意的話去年的三中全會就提了這么一個詞，叫大力推進土地整治，這個任務是黨中央提出來的，還不是國務院提出來的，是黨中央的一個號召，所以我覺得這個任務應該站在國家戰略層次來考慮。
那么我們全系統多少人呢？過去是1萬人，前天知道是15000人，那么15000人的這支隊伍來落實這個重大戰略，任重道遠，那么這次的規劃跟上一輪規劃還不一樣，李憲文上一輪他是主要的起草人，這輪規劃要動員大家上上下下，都上來，干什么呢？就是我們自己來研究怎么落實國家戰略，擔當起我們自己的責任，重要意義在這兒。所以今天這個形式比較莊嚴，我感覺確確實實有必要。我始終認為，戰略有了，還需要規劃去具體的描述這個戰略，需要通過項目來實施這個規劃，通過資金跟我們隊伍方方面面去保障它，所以從這個角度來看，我們在座的同志們，咱們今天和一些專家們也在這兒，我們應該都為這件事兒，能夠推到今天這個地步我覺得感到自豪，這是我對吳主任剛才做的報告有一點想法。
下面我按照會議的要求，就分配我的任務講一點自己的理解和認識。
這一次做全國土地整治規劃，同志們要注意一個詞兒，它沒有專項兩個詞，就是不是全國土地整理專項規劃，說明什么問題呢？說明這個規劃跟總規，土地利用總體規劃的關系發生了變化，實際上來講就是突出了，不能說是長輩吧，把輩兒的輩分提高了，但是重要性給提高了，吳主任剛才談到這個規劃要報國務院批，這是部黨組的一個決定，那么這個規劃它的分量就可見不一般了。為什么要這樣做？我們需要在過程中間深入學習，在討論吳主任報告的時間我們再去慢慢的體會，我是這么想的，之所以現在談這個事兒，說明它既有必要性，也有可能性，同時也有現實性，現實需求在這兒，前一陣時期我去黨校，認真學習部黨組，部專題會議的決定，我覺得部領導們重點在談這個事兒。
我感覺到有三點，一點，它是落實兩個最嚴格的需要，第二，它是城鄉一體化，或者城鄉統籌的需要，同時也是新農村建設推進工作的需要，當然，剛才吳主任講了，我們上一輪規劃重點是在講占補平衡，是占補平衡，還沒有談到糧食安全的角度，如果再往深一點說，也是維護國家糧食安全的需要，我看部里面的部隊還談了一點事兒，就是整治我們生存環境的需要。所以來講之所以擺這么高，可能有這么一些內容，當然我也在學習過程當中，我也跟同志們一樣，這兩天的時間集中下來我們共同來學習，來體會部黨組的決定，這是想跟同志們分享的一點。
那么這次全國土地整治規劃怎么編呢？我們這次有了一個很好的基礎，一個是全國土地利用總體規劃已經批準了兩年了，兩年多了，還有其他一些基礎，剛才吳主任談到了，我們的數據基礎不一樣了，我們的隊伍基礎不一樣了，或者說技術基礎不一樣了，我們對國內外，我們的時間的基礎，比國外學習的基礎不一樣了，所以說這輪規劃編起來可能應該說能夠上一些層次，那么真正來講，我體會，從技術角度來看，這輪規劃跟上輪規劃相比，我們要做認真的深入的專題的研究，國家層面上要這么做，省的層面，甚至是市縣的層面也要這么做，那么怎么去做專題設置呢？這是編制全國土地利用總體規劃里面的經驗，也是我們這輪應該做的事兒。經報請部領導批準，原來的框架設計是六大專題，后來部領導給增加了兩個，所以是6＋2，是八大專題，八個專題，因為后面同志們還要做報告，我稍微往技術方面再帶一帶大家，第一個專題是2003到2010年全國土地整理規劃的實施項目評價，這個評價國家要做，省級要做，下面也要做。這個怎么做？下午還有介紹，我們一塊再討論，這是第一個專題。
第二個專題是土地整治的潛力分析，兩個方面，一，這個潛力不僅僅是講增加耕地的潛力，更是講提高等級，優化布局多方面的潛力，潛力的內涵發生了變化，希望同志們能夠把握，另外一個方面，這個潛力不僅講的是土地整理或者叫農用地整理的潛力，也講村莊整治的潛力，也講土地開發的潛力，土地復墾潛力，所以我們這一次在設計專題的時候，全國規劃專題的時候，這個潛力專題是分成了四個子專題，同時要求內涵做了一個深化。請同志們下面單獨介紹的時候希望大家注意一點，去體會咱們共同來研究，這是第二個專題。第二個專題分成四個小專題，是6＋2，還要加一個3，已經是11個專題了，所以說下午要聽的是11個專題的介紹。
第三，是重大戰略研究，或者叫土地整治戰略研究這個專題，戰略研究，當然是一些重大問題，研究土地整治的目標任務，指導思想，這樣的工作，那么這個戰略研究也包含著幾個重要的內涵，我也點一點，這個戰略不僅僅是增加耕地面積，補充耕地里面的戰略，當然這是一個任務，但是更重要的是著眼宏觀，就是面向未來新型城鎮化如何推進，在這個推進條件下我們土地整治怎么辦，所以這次專門請了發改委的，小城鎮中心的，會跟我們一塊研討這個課題，就是國家推進新型城鎮條件下對土地整治工作提出哪些要求，我們要研究，同時光說城鎮不行，城鄉一體化同樣是，新農村建設也是，這里面落實兩個最嚴格是我們的主要任務，所以這個戰略研究，吳主任說過，是在研究其他國家戰略推進條件下我們這個國家戰略如何推進的問題，所以這個戰略研究不是一般的戰略研究，是平行的研究，吳主任也談到了，我們還要認真學習咱們是國家定的那個戰略，是國務院領導部署的國土資源戰略研究，我們來思考，如果這個問題思考不清楚，我想區域土地整治的戰略很難想象，所以在這個問題上也希望同志們認真的去思考。
第四，是研究抓手的問題，就是重大工程怎么樣布局，或者更往前面說一點，重大工程應該怎么設計，怎么提出，怎么設計，怎么布局，怎么實施，要把這個抓手做好，重大工程，上一輪規劃，鹿部長說是一個創造，那么現在看來重大工程應該說，在這幾年實踐中間得到了進一步的認可，最新的是搞示范省建設，搞重大工程，財政部，包括國務院領導非常在意這個事兒，我記得是三峽育土培肥這個工程，溫家寶總理連續批示了四次，我們土地整理工作里面就這一個重大工程總理批過四回，這是罕見的，這也可見土地整治工作它的重大意義，如果你這個重大工程考慮明白了，考慮好了，那確實是意義重大的。鄱陽湖那個重大工程還是很有意思的。還有云南的，確實意義很重大，但是這個小本子，發給同志們這個綱要，這個小本子里面已經講了七大工程，這是國務院批過的，我們這個規劃要落實它，細化它，同時我們要考慮研究再提出一些。當然重大工程是不夠的，現在已經又出現了新的思想，就是示范省的建設，示范省的建設應該怎么考慮。
第五個專題，叫效益分析，就是土地整治的，應該講投資效益，既有投資，也有效益，一個分析。把投資跟效益要做研究，這是第五個，這個我不細講了。
第六個專題，實際上是重大政策研究，就是實施保障與措施，重大政策研究，就是要實現戰略、目標、任務，你在重大政策方面應該怎么樣考慮，保障措施這方面，保障措施我認
為重大政策，如果你泛泛而談肯定不行，是重大政策，就一些重大的關鍵政策，經過實踐檢驗，可以推出來的政策，要往這里面去擺。
這是六大專題，這是報部務會的時候的六大專題，部長提出來要設置一個信息化，在編制過程中間怎么樣運用現代技術的問題，將來規劃編完以后，推進過程中間怎么樣用信息化的問題，將來你這個土地整治每一個點位的變化，都要落到一張圖上去，所以說這一次的信息化建設，從一開始就要做總體設計，服務于我們的規劃編制工作，服務于將來規劃的實施，這是第七個專題。
第八個專題，是環境影響評價，這個事兒也確實很重大，前些日子去發改委開會，研究西部開發的問題，環保部提出了一個問題，對規劃要進行環境影響評價，當然現在沒有辦法，沒有標準，這個工作要做，好在我們應該學習的就是全國土地利用總體規劃已經給我們做出榜樣了，我們參照那個來執行，具體怎么做，這一塊也會介紹。
這是八大專題。這是我想說的第二個方面，前面是怎么樣去理解吳主任的講話，第二個是講專題設置。
第三，我再說一點我自己想到的，覺得有必要跟同志們交流的一些想法，這個說的零碎一點，我們搞土地整治工作，為什么？后來我想了很長時間，想了想，最后歸結成一句話，就叫提高資源保障能力，是提高的問題，不是保護的問題，是提高的問題，為什么這么來理解呢？
我從耕地的角度出發，耕地面積你現在要增加它，看來難度是比較大的，但是改善這個耕地的要素，完全可以進一步提高它的保障能力，我讓我們土地評價處程處長查過資料，國際上在短短的二十年到三十年之內，它的資源保障能力翻番的例子很多，保障上去了，有科技的問題，但是主要是投入的問題，還有一個地方，就是把成本降下來也是一個好事兒，所以說我們耕地資源的建設，耕地的保護與建設，現在看來，如果要提高它的保障能力，關鍵的一條，就是投入，而且我們現在這個投入，我們現在搞很多政策，這兩年好像大家都沒人說了，我估計早晚人家會找我們算帳，看來還是要搞土地整治，這樣才行，在這個問題上，我們搞土地整治，我們搞土地整治里面，提高它的支撐能力是一個方面，另外優化布局，優化結構，甚至來講這是最主要的，這個思想，我是聽了董司長，開節地的一個青年專家論壇，他談的觀點，他說最大的潛力，增加耕地的潛力，在促進結構調整，最大的節地政策就在這兒，這里面不光是講耕地了，所以我想我們搞土地整治這個規劃核心是要抓著提高資源的保障能力，這個保障能力不能夠僅僅從增加耕地，部長發展用地入手，還應該做系統的考慮，整體的考慮，或者更深的考慮才行，這是我談的第一點體會。
第二，就是保障什么，我想我們土地整治這個事業產生的那天起，是為了實現占補平衡總量平衡，所以說能夠補充耕地，能夠增加耕地這個事兒，保紅線這個事兒，還是我們的第一責任，第一任務，這個帳一定要算，第二，是保經濟增長，我們土地整治的一個保經濟增長，這方面怎么去談，第三，對于生存環境的改善我們能做一些什么，要去思考，當然我覺得現在這一輪要想謀劃好，我自己感覺到有一點難，就是環境整治什么，我覺得有一點難，因為資料也不一定具備，技術上也不一定具備，所以這個難一點。但是有一條任務，第四個任務是一定要考慮的，就是我們這一輪里面和諧發展，就是我們土地整治的工作實際上跟群眾利益緊密相關的，維護好群眾利益，怎么樣維護好群眾利益，講原則的時候談到了要確保公眾參與，要公開透明等等，我覺得這個問題上不是一個泛泛的原則問題，不是一句很簡單的話，一定要琢磨好怎么去落實，我們這輪怎么辦，人家國外搞得好的都搞理事會，反正得擺平，這個問題可能是我們一個重大政策要考慮，這是第二個。
第三個方面我想說一下，就是對這輪規劃的全國土地整治規劃的總的結構上是怎么考慮的，因為這個考慮的不成熟，給大家簡單匯報一下我自己的想法，點點要點，我是這么想的，將來出的那個規劃首先一部分是要談一談形式，第二部分要明確規劃期的土地整治目標任務，第三，要論證一下農用地整理，或者叫農用地整治，第四，要談一談村莊整治，第五，就是市地的整治，我上臺灣去了一趟，印象很深，農用地，農村社區，市地，我們在市地這里面無所作為，但是這是應該考慮的問題，第六，部里面已經推了兩年多了，叫全域土地整治，就是我們的土地整治工作不能夠叫什么不動工面積，應該是全域的，整體推進，全面的考慮，把全域土地整治這個問題也要說一說。第七，講區域統籌，不同區域的土地整治怎么辦，區域統籌，第八，講重大工程，第九，講重大政策，實際上就是實施保障。
我目前的思考是這么一個考慮，咱們這個會上也請同志們，尤其是在座的專家們，對這個提出建議，爭取把這個結構考慮考慮。
我就講這么多，謝謝各位。巴特爾：
按照會議議程，考慮到這次全國土地規劃幾十年這一次，非常重要，所以有必要請大家一起合影留念。
（合影留念）
巴特爾：
按照大會的議程，現在是第四個議程，是地方典型發言。
那么我們各省根據工作情況經有一些省份已經開展了這次土地整治規劃的前期研究和編制的工作，那么我們這一次大會選定有六個省來介紹一下省里面開展這項工作的具體情況。每個省發言的時間控制在15分鐘左右，首先請廣西做典型發言，發言席在這兒。
代表廣西發言的是廣西整理中心總工程師旭原女士。旭原：
尊敬的各位領導，專家，及同仁們，上午！
首先感謝部中心對廣西各項工作多年的支持和幫助，同時也非常感謝湖北、湖南、四川、江西、江蘇，還有安徽、河南等省份給予我們的業務支持和幫助，那么在全國各地正在大力推進農村土地整治工作的關鍵時期，國土資源部決定開展全國土地整治規劃的修編工作顯得尤為重要和及時，當前我區正在有序的推進省一級的土地整治規劃的修編工作，在開展整治規劃的修編過程中，我們遇到了許多困惑和急需要解決的一些技術難題，希望能通過這次研討會跟部中心的領導以及各位與會代表匯報、交流和學習，能夠進一步的明確思路，更好的推進我區整治規劃的修編工作。
下面按照會議的安排，我向大家匯報我區的土地整治規劃的編制的一些基本情況。
首先我想介紹一下我們廣西土地開發整理規劃執行的一個基本情況，2001年以來，我區各級國土部門按照國家和自治區的關于土地整治工作的方針政策，制定了土地開發整理規劃是2001到2010年的，提出了土地開發整理的總體目標，確定土地開發整理的重點區域、工程和項目，我區上一輪的土地開發整理規劃的總體目標的情況，是這樣的，上一輪全國土地開發整理規劃給廣西下達的土地開發整理補充耕地的任務是在2001年到2010年，補充耕地是7.4萬公頃，其中通過土地整理補充耕地是5.22萬公頃，土地復墾是0.66萬公頃，土地開發補充耕地是1.52萬公頃，我區當時根據總規綜合考慮后備資源的情況，以及社會經濟發展對土地開發整理客觀的要求，確定的廣西的土地開發整理規劃2001到2010年的目標任務當時確定的是全區的話，土地開發整理實施的總面積是129.59，補充耕地是8.48萬公頃，其中通過整理增加耕地是3.97，通過農村居民點的整理增加的耕地是0.25萬公頃，土地復墾增加的耕地是0.66萬，未利用是5.14萬公頃，這個指標對應全國的指標還是有一定的區
別的，因為這個是出在先的。
廣西的規劃是出在先的。當時確定了我區開發整理的五個重點區域，這是我們的一個基本情況，我區土地整治工作的開展情況，從01年以來，整體來說，廣西的土地整治工作進展相對順利，截止到09年12月31號全區土地開發整理實施總面積是28.7萬公頃，其中土地整理是17.8萬公頃，土地復墾是0.54萬公頃，未利用地開發是10.37萬公頃，在規劃實施年期，全區通過土地整理復墾開發增加的耕地是12.1萬公頃，超額完成了建設占用耕地占補平衡的任務，達到3.62萬公頃，那么其中通過土地整理增加的耕地是3.05萬公頃，整理的目標對應規劃的目標還有0.92萬公頃的缺口沒有完成。
那么土地復墾增加的耕地是0.44萬公頃，尚有0.22萬公頃缺口，土地開發增加的耕地面積是8.6億萬公頃，已經超出上一輪規劃的目標是5.11萬公頃，從這個規劃實施年期看，我區共實施了441個土地整理的項目，2646個土地開發項目，49個土地復墾項目，總投資額達到57.04億元，國家投入的新增項目是0.53，我區土地整治受到自治區黨委和政府的高度重視，在09年的時候，自治區政府批準下發了廣西推進整治重大工程的實施方案，提出了全域規劃、設計和整體推進的思路，明確要求要統籌協調各類投資項目和金融資金，按照整村推進的思路，在09年的時候我區分別下達了基礎設施土地開發整理，還有整村推進，以及200高速公路沿線的土地整治，重大工程的建設任務，共建設的項目174個，總投資是31.06億，這是去年的。
那么今年我區又下達了整村推進項目是18個，建設規模是4.58萬公頃，計劃投資17.19億，這個剛剛立項了，總體成效，2001年以來通過實施土地整治的項目主要有五個方面的成效，一個剛才也談到了，一方面是增加了有效的耕地面積，全區通過土地開發整理補充的耕地是12.1萬公頃，連續十年實現耕地占補平衡。第二，它還是改善了農業生產條件，第三，推動了城鄉統籌發展，通過村莊的一些基礎設施的整治，也得到了一些更新，也改善了農民生活的環境，第四，促進了經濟社會的發展，同時也促進了相關技術服務行業的發展，農民也取得了一定的收入，第五，也強化了基層組織的建設，通過參與項目，基層的干部和農民能夠了解政策，同時也提高了整體村干部的一些素質。
那么土地開發整理規劃執行過程中存在的主要的問題，這個主要是對上一輪的土地開發整理規劃，在執行中回顧的時候，我們感覺到有以下幾個方面的問題，一個就是規劃的整體調控作用不明顯，約束力不強，由于上一輪土地開發整理規劃編制的技術方法相對落后，規劃目標的設定存在一些偏差，在規劃實施時，土地開發整理面臨的形式和背景發生了很大的變化，按照上一輪的規劃確定的目標執行，其次由于缺乏和與計劃的掛鉤，計劃與項目計劃掛鉤的機制使得規劃的目標最終無法落實到具體的項目實施中，另外上一輪我區對土地開發整理規劃沒有任何部門批準，這也是規劃執行力不強的一個重要的因素，因此本輪規劃由誰來發布實施也是我們需要考慮的一個問題。
第二，規劃實施的配套政策的制度不完善，對廣西而言，土地整治規劃是一個新生事物，它處于一個初期發展的時期，政策法規和體制都不夠完善，而土地整治又涉及到千家萬戶，農民承包的土地的權屬調整，涉及到巨額資金的投入，涉及到農業、林業、水利、交通等多個部門，多個專業，那么由于缺乏強有力的政策制度給予保障，特別是從2008年土地整治項目管理權限下放到市縣一級以后，對項目實施的監管能力逐漸的弱化，使規劃的目標難以實現。而且由于過去只重視耕地占補平衡考核，那么從規劃實施以來，政府作為第一責任人，只重視土地開發補充耕地的工作，因此，土地開發從剛才大家匯報的情況看，土地開發遠遠超過規劃確定的目標，但是農村的建設用地整理，土地復墾等沒有專項資金的安排，也沒有相對應的考核激勵機制和措施采取，那么在實施的時候難度非常大，那么地方政府也缺乏這個源動力，最后也導致了規劃的目標沒有按期的實現。
第三，就是規劃的目標過于單一，上一輪的土地開發整理的規劃設定的目標任務包括了
土地開發整理復墾的實施面積和增加有效的耕地面積，在實施過程中，各地也往往只關注耕地占補平衡，圍繞增加耕地面積這個單一的一個目標來開展土地整治，而忽視了提高耕地的質量，提高糧食的綜合生產能力，改善生產生態環境和改善農村人居環境等目標。那么也更談不上保障資源的能力，也未能反映出社會經濟發展對土地整治的多元化的要求，因此，未能真正體現土地整治的綜合社會性的效益。
第四，是農村居民點的整理實施難度大，我區在上一輪的規劃確定的農村居民點整理的目標是實施的規模是要達到1.2萬公頃，增加耕地0.25萬公頃，但是由于缺乏村鎮級的土地利用規劃和村鎮的建設規劃的引導，缺乏資金的支持和政策保障，那么地方政府的積極性，或者說我們本部門也其實一直對農村居民點的整理也沒有給予更多的重視，所以這個農村的居民點整理的目標整體是沒有實現的。
第二個想匯報一下新一輪的總規確定的，對廣西確定的土地整治的目標任務，以及開展土地工程重大布局，根據廣西土地利用總體規劃2006到2020年的規劃要求，到2010年和2020年的時候，我區需要通過土地整理補充耕地是要達到18萬畝和46萬畝，通過土地開發要補充的耕地達到36萬畝和92萬畝，復墾需要達到6萬畝和16萬畝。那么也明確了我區土地整理的重點區域是在貴東南的平原盆地，沿海平原的開地等等，糧食主產區和基本農田保護區，易實施的土地整治重大工程，農田的綜合整治工程，有色金屬建材和煤炭基地的土地復墾工程，還有交通、水利、樞紐等重大基礎設施臨時用地和土地復墾的重大工程。
第三個部分是我區土地整治規劃編制工作的開展情況，簡要匯報一下規劃的編制的一個背景，從2008年部里面下發08176號文，要求修訂專項規劃，統籌土地整理復墾開發工作，實施起，我區在全國尚未部署開展專項規劃編制工作的情況下，主動開展了規劃編制的籌劃的工作，同時也根據為了適應新時期的土地整治的一個新形勢的需要，逐步在理順土地整治的體制和機制，也為了使土地整治工作真正能夠有一個質的飛躍，科學的有序的開展土地整治工作那么我們認為必須要加快全區土地整治專項規劃，所以在2009年2月份的時候，廳里面委托我們中心承擔了專項土地開發整理專項規劃的編制，因為他們當時還一直在談專項規劃的東西，我們中心根據廳里面的部署，首先我們編制了土地整治規劃，編制的工作方案，這個工作方案在里面已經明確了專項規劃的目標、任務、技術思路、路線和工作進度的安排等內容，并且在去年12月底經過廳里面的印發，整個規劃編制工作等于正式啟動。
那么目前進展情況一方面部中心組建了一個土地整治規劃編制的工作專班，另外一方面申請落實了前期啟動的經費，積極開展前期的準備工作。為了摸清廣西土地整治現狀存在的問題和土地開發整理復墾的潛力，給規劃編制提供一個理論支撐，我們中心設定了五個專題的研究，廳里面批準了，我們的五個專題分別，一個是對上一輪規劃的實施評價，第二，是廣西土地整治的潛力研究，第三，農村建設用地整治研究，第四，對廣西土地整治結構調整布局優化的戰略研究和廣西土地整治景觀、生態的研究，五個專題的研究。
那么在啟動新一輪規劃編制的過程中，由于全國沒有統一部署，規劃編制，也還沒有頒布新一輪的省一級規劃編制的一些技術規程，那么在規劃編制工作的難度比較大，為了高質量完成的話，我們在專題研究上，采取了一種選擇了個別的有規劃編制經驗，熟悉廣西情況的技術協作單位，協作開展，那么到目前為止，通過半年的努力，我們克服了資料收集的困難，缺乏技術指導和經驗借鑒等困難，截止到7月份已經初步完成了五個專題的初稿，現在正在中心組織第二輪的審查。那么同步的話，在開展專題研究的時候，我們也開展了廣西市縣級土地整治規劃編制規程的研究，以便下一步開展市縣級土地整治規劃提供技術依據，目前也完成了初稿。
第三，想談一下做好土地整治規劃編制的工作體會，總結我區開展土地整治規劃的工作經驗，其實也談不到經驗，因為剛剛也是開始，只是一個前期研究的階段，有幾點心得體會，一個是要加強組織領導，因為土地整治規劃它是一項專業性、技術性、綜合性都非常強的一
項工作，涉及面廣，協調難度很大，那么如果想有序的能夠組織開展規劃編制的話，就必須要在省一級和國土部門的層面成立規劃編制的工作領導小組，負責整個課題研究的重大事項的決策和組織協調，加強對規劃編制的技術指導和成果的審核，確保規劃的編制工作能夠順利的開展和規劃成果的質量。
第二，我們認為要合理的設置前期研究的專題，我們區設立了這五個專題的話，都是基于土地整治規劃編制，我們認為基本的要求來開展的，原來我們提出是九個專題，后來經過廳里面審查之后，批準了是五個專題。那么我們這里面提出來一個農村建設用地整治的研究，那么這里面我們主要是想通過圍繞優化土地利用結構布局，盤活農村建設用地的資源，促進節約集約用地和城鄉統籌發展的目標，在充分分析農村發展、居民點的土地利用現狀，整治潛力基礎上，想通過研究提出積極又穩妥的推進農村建設用地整治的主要的方向，整治的重點內容，還有整治的類型、模式和重點區域和保障措施，同時也想探索結合城鄉建設用地增減掛鉤，推進綜合整治的，農村綜合整治的類型、模式和分類指導、政策。
那么景觀生態的研究，是基于考慮廣西的土地生態氣候比較脆弱，那么水土流失和石漠化的問題嚴重的現狀，想通過分析各類問題產生的一些機理和當前的狀況研究廣西土地整治對區域土地生態系統景觀生態的影響提出保護和建設土地生態景觀的規劃目標，建設重點和整治模式。
第三個體會，要重視前期的調查和基礎資料的收集工作，前期調查它是開展規劃編制的一個基礎，那么在開展前期調查的時候，就需要廣泛的收集上一輪規劃以及實施的相關的基礎的資料和數據，對土地整治的現狀和上一輪的規劃實施的效果和存在的問題進行分析、評價，從而為本次的規劃和編制能夠提供一些依據和支撐。那么我們中心也通過了多種方式，這個過程是最艱難的，我們感覺到整個研究過程中有很多的問題，當時收集資料對我們來說感受是最艱難的一個工作，那么這個由于涉及到太多的部門，那么我們也通過采取多種方式與相關的廳局，還有廳里面的相關的處室和相關的直屬機關的聯系溝通，收集資料，也通過采取發放調查問卷和實地調研的方式開展了實地的調查和資料的收集工作，取得了較好的成效。
第四，就是在規劃編制過程中，感覺到存在以下幾個問題，一個是缺乏統一的技術指導，首先就是由于各省的規劃編制的進度不一，可能進展較快的省份有可能已經完成了規劃的編制，但是進度較慢的話尚未開展編制工作，我們覺得其實走在先，走在后，可能都不利于國土部的整體的工作部署安排。第二，是缺乏統一的技術要求，在本輪規劃中，土地整治作為統籌城鄉發展和社會主義新農村建設的重要抓手，被賦予了更加豐富的含義，那么這對本輪的規劃編制的話必然提出了一個更高的要求，但是相比土地利用總體規劃而言，全國土地整治規劃的編制尚未出臺相關的政策文件和技術要求，因此，急需要國家出臺一個統一的技術規程，明確編制的要求，使各省規劃編制工作從一開始就能夠規范的進行，少走彎路。
第二，就是規劃主管部門對土地整治工作重視不夠，那么我們區從啟動土地整治規劃編制工作至今，由于現在全國都在同步啟動五級的土地利用總規的編制，那么這一項工作任務非常繁重，再加上對上一級的規劃部門，對土地整治工作不是特別重視，所以它對土地整治規劃的編制工作的重要性可能認識也是不夠的，那么也沒有能有一些層面吧，就是沒有及時的協調處理規劃編制工作中出現的問題，并提供一些技術的指導。比如我們感覺到基礎資料收集的過程中，由于二調的數據和土地利用總體規劃尚未批準，然后主管部門的重視和協調不夠，收集工作就遇到了一定的阻力，那么整個影響規劃編制工作進度來說，我們覺得除了土地整治作為一個綜合整治作為一個新生事物以外，應該說就是二調的數據以及各級規劃所確定的目標任務的落實，還有在鄉鎮規劃的推進的緩慢，那么這個可能是影響我們整體土地整治規劃編制工作進程的一個主要的原因。
第三，就是土地利用總體規劃中確定的土地整治目標，未經調研就直接下達，難以保障
有效的實施，大家如果看各省的總規，可能各省確定總規里面的土地整治規劃，目標任務的時候也許是經過一些充分的調研論證的，那么我們從廣西來看，當時在總規的前期研究就沒有把土地整治作為一個重要的問題進行專題研究，那么在下達土地整治目標任務的時候，它也沒有真正考慮到現狀的潛力問題，以及新一輪土地整治的新形勢的一些要求，所以只考慮了上位的規劃目標落實和現狀的一些潛力，那么06年它的基數是05年的一個基數，所以未經充分的調研就下達分解了土地整治的目標任務。這有可能在我們新一輪土地整治規劃編制的過程中，可能會出現一些出入，所以這個問題我們很早在提出要編制規劃的時候，跟廳里面也做了一個匯報。
第四，做好土地整治規劃編制的意見與建議。
第一，是對全國土地整治規劃編制的一個建議，部省聯動，共同推進土地整治規劃的修編工作，那么作為一項浩大的系統工程，這個規劃編制作為一項系統工程的話，涉及到這么多的專業和部門，又需要收集分析大量的基礎數據進行大量的專題研究，那么土地整治規劃修編工作就必須要有部里面牽頭組織，各省國土部門緊密的配合，那么建議國土部專門召開土地整治規劃修編工作任務布置會，那么要求各省的市區國土部門的分管領導參加會議，明確工作任務，要求和職責分工，加強組織協調，確保規劃修編工作承擔單位能夠順利開展資料收集、數據分析和專題研究等工作，加快規劃修編的工作進度。
第二，完善配套政策的法規，為規劃實施營造一個良好的機制，那么土地整治規劃編制的目的是在于實施，那么實施土地整治規劃的關鍵在于大力推進土地整治工作，當前由于沒有系統規范的政策法規的支撐，土地整治工作中存在的突出問題難以得到有效的解決，通過近幾年的實踐探索，各地在土地整治方面取得了一些經驗，出臺了整治項目管理辦法，建設標準等政策和規范，為了完善土地整治配套政策法規提供良好的基礎，那么建議國土部要進一步加大對土地整治研究的力度，有序推進土地整治的立法進程。
第三，切實開展前期研究工作，為科學合理確定規劃目標、任務提供依據，當前我們也覺得城鄉的差距進一步的擴大，三農的問題凸顯，那么保障經濟發展和保障耕地紅線的話，這兩個問題，兩個難題需要破題，土地整治作為一個重要的抓手，面臨的形勢和以往不同，所以我們在開展本輪規劃編制前，我們認為必須要有一個時間的保障，要充分開展前期的一個調研工作，摸清土地整治面臨的一個形勢，發展的現狀以及存在的問題，為本輪規劃目標、任務正確定位提供一個依據，那么現在看這個時間的安排，可能新一輪的規劃又難以避免到匆忙上陣的局面，這可能是一個比較無奈的一個結果，建議如果是這樣的情況的話，就是建議部中心和各個省的部門，可能要加強對成果的一個把關。
所以這是我們的幾個切身體會，因為現在如果各個協作單位，他缺乏一個實踐的一個經驗，所以他編制的東西更多的只是一個理論上的一些探索，那么它很難跟實踐結合，所以我們在組織，就是說跟協作單位合作的過程中，其實我們中心投入的精力非常多，甚至在某些方面可能我們還要起到一個指導的作用，所以對承諾幾議起稿。
第四，加強實施保障措施的一個專題研究，為規劃編制和實施提供依據，建議部中心在總結和評價上輪規劃實施情況的基礎上，從全局考慮，重點研究如何在技術制度層面保障本輪規劃的順利編制和實施，那么同時在技術層面要加強對二調成果的應用和建立規劃數據庫等方面內容要進行相關的培訓。在政策層面上，出臺相應的制度，以便從根本上能夠保障規劃的順利實施。要實施的綜合整治，從項目的組織管理，統籌推進，以及質量監控方面都需要各個部門的協調配合，只能靠政策制度來統一步伐，統一認識，所以我們也覺得這個政策制度是非常重要的。
我們原先設定的專題里面也有這個專題，但是后面廳里面覺得沒有必要，所以就把這個取消掉了。那么同時也建議部里面在本次規劃修編中重點研究土地復墾和農村居民點整理的問題，提出一些具體的政策措施，鼓勵地方大力推進土地復墾和農村居民點的整理，確保耕
地補充任務的落實以及保障能力的提高。
第五，加強信息溝通，建立規劃動態的報道制度，建議部中心能建立動態報道制度，定期刊登國家下發規劃編制的各項政策文件，報道國家和各省規劃編制的最新進展情況，特別是對先進的省份進行宣傳和報道，使各省在編制規劃過程當中能夠充分了解國家的相關規定，交流工作經驗，以利于規劃編制總體水平的提高。對省市縣的土地整治規劃編制的建議，我就簡單談這些。
一個就是建議要進行一個周密部署，盡快開展省市縣土地整治規劃編制，我們也覺得這個省市縣其實這三級規劃是一個有機的整體，是互相銜接的，就是上位規劃控制下位規劃，讓下位規劃又是上位規劃的落實和補充，按照部中心確定的省市縣同步的開展，這個思路，我們也覺得是特別好，那么也希望部里面能夠盡快下發通知，在全國范圍內統一部署和安排省市縣土地整治規劃的編制。
第二，談到試點先行，取得經驗后全面鋪開，這個在市縣整治編制規劃當中可能是一個新的問題，可能還是要先行一些試點，總結一些經驗以后，再全面的鋪開。
第三，建議要制定省市縣級土地整治規劃的編制技術規程，如果沒有一個統一規程的規范，各地規劃編制的規范是五花八門，采取的技術手段，包含的內容都不一，不利于規劃統一的管理和實施，所以建議國家層面盡快研究出臺省市縣級土地整治規劃的編制技術規程。這個總規編制過程中其實已經遇到很多問題了，這個規程下發，各省已經開展了總規的編制，所以后期又要進行修改，所以也是花了很多時間。
規劃本身不是一個新東西，但是整治的規劃是一個新生事物，所以作為一個后經濟和技術方面都作為一個后發達的省份，借此機會也懇請部中心，各位專家以及各省、區、市、中心到廣西傳經送寶，建議時間有限，我發言到此，謝謝大家！巴特爾：
謝謝旭原，講的很好，嚴重超時，下不為例。
下面是湖南，陳剛講。陳剛：
根據會議的安排，我就我們湖南的有關情況跟大家做一個匯報，因為工作做的不多，可能我們有一些想法沒有跟上思路，我匯報的是五個內容，一個是介紹一下我省土地整治與實現全面轉型，我介紹兩個內容，第一，土地開發整理內外環境發生了重大的變化，主要在這么幾個方面，第一，是與老百姓的要求存在著差異，土地開發整理將補充耕地作為重要的內容，加上投資的范圍和投資強度的限制，使老百姓需要解決的問題無法系統解決，第二個問題，存在的問題，地方政府對項目的實施缺乏熱情，我們項目的布局和安排沒有系統考慮地方政府發展農村經濟，特別是發展農業產業的實際需要。項目的后期效益，只是改善了農村農民的耕作條件，沒有根本改變農村的生產生活方式，項目區無法作為新的縣域經濟增長點，這么一個情況下，縣政府的熱情也不是很高。第三個問題，社會關注度進一步加大，土地整治是目前最大的涉農資金，是國家對農村建設的重視，也是一些小問題的負面影響會放大，工作的壓力進一步的加大，因此在這種三個方面的，我們內外的環境發生了重大的變化。
第二，土地整治是土地開發整理發展的新階段，為破解資源瓶頸，統籌城鄉發展，針對土地整理發展面臨的瓶頸，我們經過長期的調研和論證，在省委省政府的大力支持下，把土地開發整理提升為農村土地綜合整治，我們省主要做了以下幾個方面的工作，第一個工作是豐富農村土地綜合整治的內涵，政府主導，國土搭臺，實現土地整治與土地成果經營權流轉，農業產業結構調整，新農村建設，城鄉建設用地增減掛鉤相結合，有效結合國內涉農資金，推進我省農村土地綜合整治的主要思路，根據我省的實際情況，土地綜合整治在土地開發整理的基礎上，有幾個方面的提升，第一個是實現由單一的土地整理向田、水、路、林、村綜合整治轉變，是由國土資源部門一家投入向政府牽頭多部門及社會資金共同投入轉變，最后
是實現增加耕地，改善耕地質量的單一目標向增加耕地提高人均生活生產能力，推進生產整治優化，城鄉用地結構，改善人均環境，完善現代農業籌建，人民增收等多目標專項，這個我們是認為土地綜合整治要從根本上改變農村的生產生活方式。這是一個豐富的內涵。
第二，營造了農村土地綜合整治良好的政策環境，為全面推進農村土地綜合整治工作，我們省營造了一個好的政策環境，2009年經過省委常委會討論后，省委省政府出臺了關于促進農村土地綜合整治工作的意見，明確了目標、任務，各級政府，各部門的責任職責，成立了以省長為組長的領導小組，制定了詳細的考核管理辦法，把農村土地綜合整治工作納入到了上一級政府對下一級政府的考核范圍，考核結果報組織部門與各級政府的主要領導的考評掛鉤，在我們工作意見里面就把我們土地整治規劃作為了我們的一個目標任務，這是我們去年省委省政府就提出來這個意見。
第三，制定了相對完善的技術和行業管理體系，我省制定了土地開發整理項目測繪技術規范，項目建設標準，項目實施管理規范等八個建設標準，涵蓋了項目立項，驗收等等的工作，大大提高了項目管理的技術水平和管理質量，為加強行業內部管理，我們研究制定了設計單位，監理單位，招投標代理機構等備案管理制度和誠信考核的辦法，規范了行業示范建設，完善了中介機構隊伍行業管理，對項目設計、監理、招投標和施工等關鍵環節進行全方位見證，利用計算機系統對項目實施進行全方位動態監控，我們這個監控系統是我們國土和財政兩家一起共同開發的。
第四，農村土地綜合整治工作全面開展，2009年我省組織實施35個省以上的投資，農村土地綜合整治項目作為湖南省土地綜合整治，在項目總規模是1.64萬公頃，省以上投資的資金是7個多億，地方資金是4個億，社會投資0.5個億，實施的效果來看，項目建設普遍是有質的提高，綜合整治效益明顯，各地不斷出現了一些好的做法和一些效果，特別是突出的項目，我省土地綜合整治變為政府行為，從解決局部問題到系統全面解決問題，對農村發展，這么一個轉變的階段，隨著社會經濟不斷的發展，內涵還在不斷的發展，建設用地和城市促進整治也將逐漸納入土地綜合整治的范疇，在這一項規劃編制當中需要充分考慮土地整治已經實現向農村土地綜合整治全面轉型的新形勢。
第二個大問題，就是我省已充分認識到本輪土地整治規劃的重要性，第一，對土地整治事業的發展至關重要，上一輪規劃主要解決了從無到有的問題，當時規劃的作用和定位不是特別具體，編制過程中沒有全面吸納耕地保護部門和土地整理機構的意見，規劃目標比較單一，主要把整體規劃有關的數據和指標進行了分解，并沒有重點就關鍵問題進行專題研究和分析，規劃的操作性不強，規劃實施后對土地整治活動的指導作用無法充分發揮本輪規劃，盡量避免這些問題的出現，引導土地整治更加良性發展，在省委省政府土地整治意見當中，明確要求我們2010年，要求完成土地整治規劃，本來我們是5月份準備開始做這個工作的，后來我們停了下來。
本輪規劃的作用將會更強，本輪規劃和上一輪規劃比較有豐富的內涵，要有更豐富的內涵，規劃本身當初的作用將會更強，我們認為主要體現在以下幾個方面，第一，規劃設計的內容將擴大，規劃內容是以國土部門主管土地開發復墾整理和增減掛鉤為主，但是如果片面的將會涉及到農業產業發展，農村發展布局和農村交通發展，農村水利發展等內容需要其他各部門多層次的意見，第二，針對的問題更加復雜，隨著經濟社會的發展，土地整治將面臨農村人口向城市轉移，農村的分散居民向規模化產業化經營轉變，社會資金向農村和農業投入等新情況，土地整治的作用將改善農村生產生活條件到改變農村生產生活方式轉變。第三，規劃的操作性大幅度提高，原有的規劃是停留在墻在掛掛，沒有把規劃真正用起來，隨著國內資源很多和項目安排的正規化，規劃將成為項目布局和資源引導的一個主要工具和手段。我們規劃要作為我們湖南省項目布局和資源引導的一個主要的工具和手段，這是我們省認識到本輪規劃的重要性的第二個問題。
第三問題，就是我省市規劃編制的準備情況，根據我省土地整治工作的實際情況，我省自2009年開始考慮本輪規劃編制的事情，在開展耕地后備資源調查評價的基礎上，省級規劃，政府我們是已經安排了200萬的前期工作經費，由省土地整理開發中心，這個工作我們目前已經制定了全省的規劃編制技術方案和工作方案。我們準備的情況，第一，就是確定了規劃編制的思路，緊緊圍繞這個要求，通過政府引導部門合作，科學決策，統籌協調，農村土地整治，資源環境保護和社會經濟社會發展有效整合資源，合理引導資金，搭建農村土地綜合整治平臺，確定土地整治重大工程示范項目及相關政策措施，這是一個我們的規劃編制的思路，第二，規劃編制的工作組織，加強對規劃編制工作，編制工作的組織領導，成立了湖南省土地整治規劃編制工作領導小組，主管土地整治工作的副組長，耕地保護區的，土地整理中心等職能部門和單位領導為成員，我們省土地整理中心負責技術和事務性的工作外，還為市縣兩級整治規劃提出技術指導，針對相關的技術人員和工作人員進行培訓，為市縣兩級規劃的成果進行審查。
這個事情我們省中心的要求，省一級的規劃必須是我們這一省自己組織隊伍來做這個事，具體負責由我們項目組委會負責，至于縣里面我們也要求，縣的人員要參與整個編制全過程，要對這個規劃成果每一個內容都應該要熟悉，特別是與技術單位合作的時候，對技術方案和工作方案制定的話，必須要這些人參加。規劃編制分為兩個階段，第一個階段進行專題研究和試點工作，第二階段總結在第一階段的成果的基礎上，研究全省的規劃編制要求和各項指標全面鋪開，在試點的基礎上，確定相關指標，規劃編制采取自下而上的方式進行，由市縣根據技術指南編制規劃，落實補充耕地增減掛鉤等各項指標，第二個就是我們的編制的工作組織的情況。
第三，規劃編制的技術思路，在新一輪土地利用總體規劃的基礎上，以土地二次詳調的數據為基礎，通過分析農村集體建設用地的整理潛力，根據地方發展的需要，對土地資源在空間和時間上科學合理的安排和布局。我省省級規劃目前已進行的專題研究，我們定的是5個，部里面是11個，我們也是包括了幾個，第一，上一輪規劃實施的評價，第二，土地整治戰略性研究，第三，土地整治潛力和后備資源評價研究，第四，土地整治規劃體系與實施保障研究，第五，土地整治規劃信息平臺研究，我們確定了五個專題。
第四，規劃中關于重大工作的安排，我省根據地形特點和我省經濟社會發展戰略提出土地整治工作要集中力量辦大事的思路，在本輪規劃當中提出我省安排進行兩個土地整治重大工程的建設，我省南部的丘陵地區后備資源相對比較豐富，我們在當地依托即將上馬的水庫，大型水庫樞紐工程進行以開發為主的土地整治，重大工程，這是第一個重大工程，第二，就是我省耕地分布最為集中的區域，也是我省農業產業發展的重點的重要區域，我們提出了千萬畝基本農田整理重大工程分為三級實施，2001年至2020年規劃實施第一期和第二期，其中第一期建設規模為309萬畝，總投資約65個億，實施時期是2001年至2015年，第二期建設規模是400萬畝，計劃于2016年至2020年實施，這是重大工程的問題，這是我要匯報的我們規劃的一些準備工作。
第四，我省本輪規劃需要解決的主要問題，根據我省前期開展的一些工作和我省的實際情況，我們認為本輪規劃需要解決的重點問題有，第一，規劃的層級問題，上一輪規劃是上下一般粗，這一輪規劃更加有針對性，需要明確每一個層級規劃的重點，我們認為應該分為三個層次，第一，是國家和省級的層次，主要解決政策調控和區域性的問題，針對于宏觀，這兩級規劃以整體規劃為基礎，提出省級經濟社會發展戰略土地整治和主要的規劃目標，也就是政策和指標，根據土地利用的特征，確定各大區域土地整治工作的重點和內容，土地整治重大工程的安排和布局，一個是國家和省級的，第二，是市級規劃，屬于在空間上對省級規劃確定的目標進一步落實，明確土地整治的平均分布，統籌引導，土地整治國土資源和資金在空間上的配置，明確區域整治的類型和特點。
第三個層級是縣級規劃，在對耕地后備資源進行全面摸查的基礎上，根據整體規劃的縣鄉兩級政府的發展思路，明確項目實施的范圍和主要內容，在空間上進行具體落實，并提出初步的安排時序。這是一個，關于層級的問題。
第二，關于規劃項目的問題，上一輪規劃之所以沒有真正發揮作用，其實一個關鍵的問題是規劃的效益問題沒有解決，在整體規劃編制中，因為關系到用地指標和用地空間的問題，各級地方政府都高度的認識，而對于專項目標是否能夠完成，幾乎沒有人去關系，我們認為這一輪規劃在編制階段就應該把增強規劃的效益放在重要的位置，省級規劃需要作為項目資金統籌安排的一個主要依據，市級規劃需要成為項目安排和布局的一個主要的依據，而對于縣級規劃，項目安排必須滿足規劃的時間和空間的要求，各級國土資源部門在項目安排時要進行嚴格的合格性審查。
第三，規劃的銜接問題，專項規劃編制的是否科學合理，是否合理落實到整體規劃的相關指標，是否與上下規劃進行了很好的銜接，是否與同區域的規劃進行了銜接，這個銜接的問題有幾個，一個是與整體規劃的銜接，首先整體規劃相關指標來看，需要把不同層級的指標進行整體落實，里面有兩個問題，第一，關于整體落實問題省市縣的控制應該有所側重，層級越低的規劃，操作性越強，提出的目標也應該越具體，第二個問題是時序上的銜接，整體規劃的期限是2006年至2020年，我們的整治規劃的期限是2011年至2020年，經過規劃近期實施是否需要論證原來的規劃指標，設置是否合理，是否需要調整后才能落實和銜接，而且整治規劃應該采取的是二次調查數據，如何進行規劃基數的銜接，也是一個重要的問題，重點考慮如何跟農業產業發展規劃進行銜接，如何跟正在編制的十二五規劃銜接，如如何跟農村交通樹立等等進行銜接。
第三個銜接的問題，與項目建設規劃進行銜接，我省已經要求所有的農村土地綜合整治項目都編制綜合整治規劃，以項目設計的一個或者多個全域為規劃范圍，項目建設的有關部門進行編制，并通過政府審批后實施，因此，縣級整治規劃必須考慮后續綜合整治，項目規劃的編制和實施的需要，提前進行謀劃和銜接。這是匯報的第四個問題。
第五個問題關于本輪規劃編制的建議，為了更好的開展省市縣的編制工作，我們提出以下四點不成熟的建議，第一點關于規劃編制的組織，高效的組織對規劃編制的工作至關重要，規劃編制時間盡可能的縮短，應該要求明年年底能夠全面完成。第一，部里面應該下發一個專門的通知，對該項工作進行系統布局，要求各級行政部門把該項工作納入重要的議事日程，否則行政領導不重視，特別是工作經費沒有辦法解決，推進就很難。第二，土地整理機構應該全面負責整治規劃的技術性和思路性的工作，不要完全把技術工作，把這個工作交給科研院所，這個我們認為土地開發整理機構，應該說全方位的參與到規劃的編制工作，如果交給科研院所的也要全過程的有專門的人員，專門的力量來參與這個事。第二，關于規劃的審批程序問題，我們建議規劃通過上級國土資源部門審查后，報省級人民政府批準，對規劃成果進行備案，比如說市級規劃審查之后，再由市級國土資源部門批準，這樣的審批程序效率會比較高，成果也比較好控制。
第三，關于各級規劃的調控指標和重點內容，建議在試點階段就這個問題進行重點研究和調研各級規劃的調控指標，應該有所差別，反映各級工作的實際需要，要比較好把握和操作，應該對各級規劃針對的問題有一個概念性的指導意見，這樣工作起來才有針對性。不一定要去詳細的編制規程，因為各地的情況差異很大，規程做的不好，反而會制約一些好的嘗試和創新。
第四，關于規劃的研究專題的問題，應該盡快明確規劃的研究專題，最好是采取規定專題和自行專題的模式進行研究，規定幾個方面的內容進行重點研究，各地也可以根據當地的實際情況，把選擇關鍵的問題進行研究。
以上是我省關于本次編制規劃的一些看法，請各位領導，各位同仁批評指正，謝謝大家！
巴特爾：
謝謝陳剛。下面請海南省做典型發言。海南省：
各位領導，各位專家，大家好！
按照本次會議的要求，下面我代表海南省土地整理中心，從五個方面向各位匯報一下我省土地整治規劃的修編情況，第一，是上一輪開發整理規劃，目標任務的落實情況，2001年以來，我們省已經批準實施項目是106個，總投資10.13億，總建設規模5.4萬公頃，補充耕地0.74萬公頃，其中利用新增費實施的是87個，投資8.7億元，補充耕地0.32萬公頃，新增耕地率達到8％，耕地開墾資金實施19個億，投資1.42億元，新增耕地達到58％，一大批項目的實施為我省促進社會主義新農村建設提高農業綜合生產能力，開發利用耕地后備資源，確保全省耕地總量動態平衡和占補平衡起到了關鍵的作用，受到社會各界的普遍肯定。
主要是省級以上的項目，省級以下的項目，市縣推動主要是補充耕地的開發項目，補充耕地的規模大概在0.4萬公頃，全國規劃，全國土地開發整理規劃，安排海南省土地開發整理目標11.6萬公頃，其中土地整理是0.6萬公頃，土地開發0.8萬公頃，從我省省級以上，項目的實施情況來看，補充耕地規模達到了目標任務的46.3％，通過整理補充耕地達到目標的53％，通過土地開發達到了52％，如果加上市縣級的應該是已經全面完成了土地開發的任務，省級以上土地開發整理項目成為我省貫徹實施規劃的重要手段，同時在國家的規劃里面，也在指導我省土地開發整理科學布局方面發揮了重要作用，上輪規劃里面明確了我省土地整理的重點區域是沿海海地平原地區，我們統計省級以上土地開發整理項目有一半以上都落實在了這個區域。
第二個方面是關于我省土地開發整理規劃與項目實施取得的成效，應該說十年來，我省土地開發整理工作重心由開始的單純追求新增耕地數量，逐步轉變為新增耕地，增加耕地數量，提高耕地質量并重，并逐步轉向為推進社會主義新農村建設，促進全省經濟社會協調發展，促進人與自然和諧相處的方向發展。全省的省級市縣級的土地開發初步建成，成效不斷顯現，受到的各界群眾的普遍歡迎。這個成效主要體現在幾個方面，一個是改造中低產權，促進了農民的增收，第二，與新農村建設有機結合，有效改善農村的面貌，第三，項目實施也經受住了上級主管部門和其他部門的肯定，財政部委托的評審中心，國土資源中心的專項檢查，以及國家審計署對長達半年的專項審計，第一次的審查、審計結果都認為，我省土地開發整理工作管理規范，實施成效顯著，為有效開發土地資源，改善農村生產生活條件，保障國家糧食安全，推動社會主義新農村建設做出了重要貢獻。
第三個方面是在規劃實施當中存在的主要問題，我們總結主要有這么幾個方面，一個是規劃的權威性還有待提高，由于原來編制的規劃僅僅由國土部門編制并公布實施，而土地開發整理工作涉及到多部門，特別是財政、農業、水利等部門的協調，規劃實施中有時存在有項目無資金，或者有資金但落不了地的現象，有些項目與其他的部門沖突，而無法實施。第二，是規劃實施中資金投入有缺口，就海南省而言，當時規劃測算十年應該投入26億元土地開發整理資金，到目前為止我省省級總投入才10億元，僅占規劃測算的38.5％，第三，是規劃當中原來設定的土地復墾補充耕地的目標較難實現，雖然我省復墾補充耕地的潛力比較大，但是由于復墾的投入較大，在經濟欠發達的情況下暫時難以通過土地復墾項目補充耕地，采礦區的復墾，也是投資較少的林地或者園地。第四，土地開發整理項目的實施，還存在行業管理約束機制還不太完善，支撐能力有待加強的問題。建立健全行業管理制度，另外我們感覺我們整理的項目做了不少，但是我們實施支撐能力更加需要加強，特別是今年以來，我們省由原來每年一個億左右的投入，現在是每年四個億左右的投入，一下子我們的支撐能力就感覺到手忙腳亂，所以這一塊我覺得在我們規劃的政策實施保障這一塊，可能還需要著重強化一下。
第四，現在我省的土地整治規劃工作修編的情況，我省2009年9月就啟動了省級土地整治規劃修編工作，細化目標和任務，確定了規劃重心仍舊是土地開發整理，采取了省廳組織，處室協作，規劃修編當中要聽取專家和基層管理者的意見，前期專題研究，數據庫建立等等，增減掛鉤潛力分析，重大工程研究，實施保障措施研究，環境影響評價等專題，目前部分專題研究成果已經完成，規劃方案初稿正在編制。下一步我們根據部署和指導意見完善規劃內容，按時我省的規劃修編工作。
在新一輪的土地利用總體規劃當中，確定了我省規劃期內土地整治的一些目標，明確到2020年我省土地開發整理復墾補充耕地37萬，其中土地整理補充耕地26萬畝，土地開發補充耕地10萬畝，土地復墾補充1萬畝，要求高標準建設基本農田225萬畝，同時根據國務院關于推進海南省國際旅游島建設發展的若干意見，明確將建設國家熱帶現代農業基地列為海南國際旅游島的六大戰略目標，要求充分發揮海南熱帶農業優勢，大力發展現代農業，促進冬季菜籃子基地建設，熱帶水果基地建設等等，因此，我省在新的一輪省級土地整治規劃修編當中，劃分為三大整治區域，以北部平原為主的中冀菜籃子基地整治區，以西部為主的熱帶水果的基地整治區等等，并且擬定開展海南熱帶現代特色農業土地整治重大工程，計劃在十年內整治700萬畝土地，以土地整治重大工程有利于國家熱帶基地的建設。
最后我就本次規劃修編工作提出幾點建議，一個是在規劃修編當中建立上下結合，左右互動的工作機制，剛才我們部中心吳海洋主任也在規劃修編當中強調了這一點，建議在制定規劃管理政策，確定土地整治目標，土地整治重大工程布局方面，充分申請相關部門的意見，同時為了進一步增強規劃的可行性和權威性，建議聯合財政、發改、水利等有關部門成立規劃修編協調委員會，共同研究解決重大工程布局，規劃實施保障，規劃實施配套政策等問題，第二，明確規劃的管理制度，增加規劃的剛性，要明確一些具體要求，明確規劃實施的要求，以及違反規范實施土地整治項目的一些懲處措施，制定規劃實施，定期評估以及滾動修編的制度，第三，盡快制定下發省級縣級土地整治規劃，編制技術規范和指導意見，規范編制工作，我認為這個意見易粗不易細，第四，建設國家熱帶現代農業基地是海南國際旅游島建設的重要內容，建議在全國土地整治規劃當中將我省現代特色農業整治重大項目納入國家土地整治規劃的重點項目。
最后我謹代表我們省土地整理中心，歡迎各位領導和專家到海南指導工作，有空常來海南休閑度假，謝謝大家！巴特爾：
謝謝精彩的發言。下一位是請河南省做典型發言。河南省：
首先感謝給我們一個學習和交流的機會，兩個方面匯報一下我們河南省土地整治規劃設計的情況，第一方面是河南省上一輪土地整理規劃目標任務，按照河南省土地開發整理規劃的目標要求，補充耕地是145萬畝，復墾是14.45萬畝，通過土地復墾整理開發，全省補充耕地面積是206.1萬畝，有以下幾個方面，我們目前竣工的土地整理項目是83個，土地整理復墾開發重點項目是272個，補充耕地56.75萬畝，按照我們相關的要求，落實到項目，安排項目是194個，投入資金是24.85億元，規模是227萬畝，我們目前已經備案了，重大工程項目，落實我省的糧食核心區的建設，根據我省的土地資源狀況的情況，我們投資是52億元，目前資金已經到位，已經進入實施階段，復墾開發項目補充耕地是145.30萬畝，我省補充耕地信息報備工作，綜合整治項目，主要設計通過評審準備實施，已經啟動了。第三，是一些主要的做法，我們班子實施了河南省土地的標準，項目開發區，項目選址的暫行辦法，土地綜合整治管理辦法等有關文件，保證這個項目實施運行，體現了保護耕地，保護基本農田，城鎮化，農業化，明確了保護目標的任務，完善激勵約束機制，制定了獎勵政策和懲處措施。三是嚴格檢查，對行政建設用地，下一步要進行建設用地的指標進行掛鉤，對兩保一
高，四，集中打造國家糧食生產核心區，提高高標準，基本農田，按照省委省政府要求，我們作為國家重要糧食核心區的生產，到2020年的目標，五，是加強宣傳培訓的力度。
有以下幾個問題，一是數據不準確，導致土地規劃缺乏科學性，第二，規劃理念過于單一化，1986年頒布實施土地法以來，過程比較快，用地規模擴張過快，用地大量增長的情況，在規劃理念上，特別是耕地和基本農田保護，嚴格限制農用地，確保耕地總量不減少的目標，對生態環境變化的影響和研究不夠。上一輪的土地開發整理規劃缺乏科學性、合理性和可行性，片面追求新增耕地數量，而忽視了質量，三，跟相關規劃的銜接，上一輪規劃，項目不銜接，有的重點項目，像高速公路等等，出現一些嚴重的問題。四是規劃實施管理不到位，對土地開發整理規劃認識不夠，集中連片，開發補充耕地比例過大，沒有充分考慮生態環境影響，跟國家要求不一致，規劃的執行力不強，不能很好的指導土地整治工作，我們前期規劃五大工程，規劃實施效果缺乏評價標準，第五，公眾參與不足，我們上一輪土地整治規劃的一些問題。
匯報第二個方面，就是我們新一輪土地整治規劃的安排及有關的建議，我們新一輪河南省2006到2020年土地利用總體規劃，我們目標，一是通過實施糧食生產核心區建設工程，滿足全國增產1000億斤的目標要求，二是通過綜合整治，到2020年整治用地186萬畝，這是兩個目標任務。開展工作，目前我們規劃編制委托給我們底下的國土資源科研院進行規劃編制，現在前期工作已經準備就緒了。
下面匯報一下幾個建議，一是抓好基礎，確保有效，在采用二調相關數據，做好城市跟鄉鎮之間，各類土地數據的合理布局，自下而上的一致，使規劃各類土地技術數據空間分布較為合理，杜絕數字游戲，要與取得的前期工作成果結合起來，用計算機和數據庫進行修編，提高規劃的技術含量，二是搞好本輪土地規劃與跟相關規劃的銜接，要有一定的措施，二是對上輪規劃的實施評價全面客觀，整個規劃修編要集成和發展，要相互的銜接，第三，轉變觀念，改進規劃編制方法，因為以前的規劃土地整理規劃，以前編制采取的方法研究地區的方法和經驗，進行數據的預測，二是加大整治，耕地質量標準，生態環境影響評價，分析，在不破壞生態環境的情況下，不但要注重數量，還要注重質量，分配機制，項目管理方式，四是在政府組織下，廣泛征求相關部門和專家的意見，采取各種方式，不同的方式和渠道，擴大公眾參與，規劃編制和論證，增加規劃的透明度。第四點，城鄉建設用地掛鉤，第五個方面就是做好各地整治規劃的功能、定位銜接，我們覺得省級土地整治規劃，推動各項整治指標的分解，局部的布局，深化規劃體系，區域新的土地整治規劃，區域性的土地整治規劃，是城鄉之間協調發展的指導性規劃，一定程度上體現國土規劃分區域等等。
以上匯報不足之處請大家批評指正，謝謝大家！巴特爾：
謝謝。下面是第五個典型發言，請福建省做典型發言。王其標：
根據會議的安排，我把福建的情況簡單介紹一下，第一，上輪土地開發整理規劃目標任務落實情況，到2010年全省土地開發整理補充耕地是81萬畝，截止到09年12月31號我們省共組織開發土地整理項目1305個，規模313萬畝，新增耕地109萬，省級把撥補助資金補助8.19萬億元，同期2001年到2009年全省建設占用耕地，超額完成規劃目標28萬畝，這是上一輪規劃目標任務完成情況。
第二，我們主要的策劃，開發土地整理計劃，第二，堅持高標準嚴要求，科學選定項目，第三，堅持公眾參與，把群眾意愿落到實處，第四，嚴格按程序辦事，把工程質量放在首位。第五，規范資金使用，順暢資金渠道，第六，嚴格項目驗收和后續管理，實現土地長期合理利用。第七是整合部門資金，合理開展土地整理工作，我們省將資金進行整合，按照統一規劃，統一標準，統一檢查，建立高標準農田，建設系統機制，確保土地內容的完成，三，取得的成效，一是有效增加耕地面積，確保耕地占補平衡，二是通過開發整理使路、渠、城、網，排灌暢通，耕作條件得到改善，小型農業機械工作的比例增加，提高了農業生產效率，三是通過實施中低產田改造，改善農業和生態環境，增強了抵御災害的能力，得到很大的改善。土地整理已成為各級政府民心工程和全面建設小康社會的基礎工程。
三，存在的問題，一是土地開發整理規劃執行不夠嚴格，近年來，福建正處于城市化進程當中，為了保障經濟和建設的發展，土地總體規劃實施進行拓展，存在一些我們開發整理的項目，隨意被拓展的現象，使得批準規劃和計劃沒有辦法嚴格執行，第二，耕地占補平衡壓低大，耕地后備資源不足，從我們省資源總量來看，全省僅有300萬畝后備資源的總量，其中國家耕地后備資源的面積僅為73萬畝，另外土地整理涉及到面廣，季節性強，需要做大量的群眾工作，項目申報的積極性不高，三，補充耕地的質量有待于提高，四，項目實施中還遇到了其他困難，比如說管理維護實際有沒有到位，沒有辦法監管，整理權屬調整難度比較大，設計監理認證規劃管理也不夠，資金撥付效率不高，經常財務管理欠規劃，管理人員力量單薄，專業知識不夠，不足等問題。
我匯報第二個問題是我省新一輪土地規劃期內土地整治目標及任務，土地利用總體規劃確定2006年到2020年完成耕地保護村莊整理等土地整治目標如下：
一，一千萬畝高標準農田的建設工程，針對全省3000畝以上集中連片的耕地，開展高標準農田建設工程，在已完成的農田基礎設施建設的基礎上，進一步加大土地整理力度，2008年到2010年整個部門聯合開展土地整理，建設高標準農田，提高農田生產能力，2010年后繼續結合土地整理進行高標準農田建設，規劃區內，力爭完成一千萬畝高標準農田建設。
二，100萬畝農田基礎設施改善工程，對集中連片300畝以下不適應開展土地整理的耕地，加大資金投入，繼續開展農田基礎設施建設，以改善耕作條件。完成6.67萬公頃，就是一百萬畝農田基礎設施建設，一百萬畝耕地后備資源綜合開發工程，四是村莊整治工程，到2020年力爭完成7萬畝村莊整理，和今年年初以來省政府連續下發了兩個文件，一個就是開展農村土地整治和增減掛鉤，一個是復墾和村莊的建設，兩個文件，今天也剛好開土地村莊整治跟小城鎮建設的現場會。
第三，對新一輪土地整治規劃編制工作的建議，一，體現整治規劃的重要性，提高各級政府的重視程度，二，加強組織資金和技術保障，確保編制工作順利開展，三，合理確定規劃及其提高規劃可操作性，本輪土地利用總體規劃是以2005年為規劃為契機，我們建議將本輪土地整治規劃調整為09年，調整規劃的可操作性，四，提高積極性，加強土地權屬調整和力度，確保規劃目標的實現，五，允許早期項目重新建設，切實發揮土地整治效益，上一輪開始實行的到現在已經有十年，有些十年前實施的項目有的已經破舊不堪，有的已經無法使用，我們福建丘陵山區自然災害也比較多，有些項目破壞的比較嚴重，所以建議本輪規劃允許將06年以前完工的項目的重新編入規劃，切實發揮土地整治的效益。
我匯報到這里，謝謝大家！巴特爾：
謝謝，今天典型發言壓軸的是四川。四川省：
尊敬的各位領導、各位專家，各位同仁，十分感謝研討會給我一次發言和匯報學習的機會，因為我是一個新兵，同時也感謝部中心和兄弟省市對四川的土地整理的實施，特別是四川汶川地震以后對我們重建的援助，我匯報兩個內容，一個是我們規劃開展的一個情況，還有一個是對規劃開展的一些建議。
另外我們四川省以前做了一個2001年到2010年的一個省級規劃，以及各個縣級的土地整理開發規劃，市級規劃沒有做，實施過程當中我們是按照規劃，每一個項目都按照這個規劃來開展土地開發整理復墾的項目的理想工作，第二，我們在這個期間，前一段時間我們是
在2005年開始，我們省政府批準了一項四川省金土地工程的規劃，主要它還是一個土地綜合整治的內容，我們明確了任務、目標和資金的投入，這個規劃是我們比較詳細的一個，在原來2010年到2020年規劃上一個補充和完善，或者是更具體的一項規劃，我們一直在執行比較好的規劃。在資金上面得到比較有效的保證。
第三，因為汶川地震以后，我們在部中心和部里面的大力支持下，我們編制了四川省災毀土地的復墾實施方案，這個也是規劃，它的執行是2008年到2002年五年的計劃，現在五年任務要三年完成，我們緊鑼密鼓的實施中。目前我們也正在做的一個規劃是新一輪土地利用總體規劃，它是在省級規劃、市級規劃、縣級規劃、鄉級規劃里面有一個專章，叫土地整治安排和土地利用工程項目里面對土地整治有幾個安排，正在做這個規劃，現在我們正在做土地整治，現在我們部署到全國土地整治規劃的一個便的前期各項準備工作，我們廳里面也交代讓我來好好學習，把會議的精神帶回去，按照會議的精神來落實，這是把我們規劃開展的情況給大家做一個簡單的介紹。
第二部分做一個建議。
第一，新一輪土地利用總體規劃，土地利用總體規劃它實際上對我們耕地的開發量、復墾，整理都有很多的目標，而且經過國務院的批準，還是要作為我們任務的一個基本目標，但是同時我們要做好銜接，對于四川來講，我們要做好災毀土地復墾的任務目標，以及省級的、縣級的，特別是鄉級的土地利用總體規劃的銜接。
第二，充分利用二調的數據和圖件作為我們的基礎和我們的工作底圖。
第三，盡快的、盡早的安排自下而上的開展耕地后備資源和增減，和集體建設用地的增減掛鉤進行整治潛力的調查與數據的匯總，希望盡快的開展，因為當時開展2010年的時候，當時還有一個基礎是比較好的。
第四，及早的制定下發規劃文本說明規劃圖，規劃數據庫建設的編制規程和導則的工作，同時在編制規劃的時候考慮可行性和要求簡練，原來我在規劃院的時候我就有一個體會，新一輪土地利用總體規劃的編制，它的規程和技術，可以說我們沒有收到它的正式下文和編制規程，我們現在按照總體的要求在批準了。這是一個情況。
第五，就是盡早的下文部署這項工作，有利于明確規劃任務目標，同時做好預算和爭取經費，因為我們的經費，我們省里面要求我們經費是要求在7月底就要求做省廳系統經費的預算，因為我們跟廳里面匯報，肯定這個工作要開展，是按照國土資源報的一個報道，就是部務會已經做了這個工作，市里面，縣里面，都存在這個經費預算的問題，希望盡早的下文部署。
第六，規劃時間上面，我們盡量的叫一鼓作氣，一氣呵成做這個事兒，避免造成我們原來做土地利用總體規劃的時候，就是近期寫意識，遠期做規劃。
第七，規劃理念上，特別要強調土地質量的提高和生產能力的提高，結合我們地方的，現在的要求，城鄉統籌，增減掛鉤，村村建設，產業發展，以及景觀生態建設與環境保護的要求，我們要結合我們四川的情況開展土地綜合整治。
第三，表一個態，我們四川應該說對土地整治是非常的重視，前一段時間徐部長到四川來搞四川土地綜合整治的一個調研的時候，對我們四川土地綜合整治給予了比較高的評價，我們省委省政府也召開了新農村示范與整治的工作會，常務副省長對我們土地整治做了很具體的工作要求和部署，對土地整治的認識也是非常高的，土地整治是促進城鄉統籌和農村發展的基礎、載體、抓手、平臺，通過這幾個方面來講它的作用和意義，所以我們有我們的新一輪的規劃修編提供了有利的保障，我們回去以后按照部中心的部署，按時保質的完成規劃和任務，最后我們四川依然美麗，歡迎大家到我們四川來檢查和指導工作。
謝謝。巴特爾：
謝謝。
同志們，今天上午我們用了一上午的時間，聽吳海洋主任對全國規劃修編工作總體思路和安排進行了一個布置，鄖文聚主任也對這個規劃專題的設計和總體技術思路提出了意見，剛才廣西、湖南、海南、河南、福建和四川六個省份介紹了各自的做法、經驗、體會，對全國規劃修編工作也提出了很好的意見和建議，使大家對整個規劃修編工作有了一個比較全面的了解和認識，為開好我們這次研討會開了一個好頭，打下了一個比較好的基礎。
那么今天上午的會議議程全部完成，散會！
（上午會議結束）
第四篇：A3場與人居健康安全國際研討會(上午)
主題：工頻電磁場與人居健康安全國際研討會（上午）
主持人：各位女士、各位先生，大家上午好！我作為今天上午的大會主持人，非常榮幸地宣布工頻電磁場與人居健康安全國際研討會今天正式開始！
首先請允許我介紹今天參加會議的重要的客人:
美國加利福尼亞大學洛杉磯分校教授Leeka L·Kheifets。耶路撒冷希伯來大學Shiela Kandel博士。電力研究院項目經理Gabor Mezei博士。國際非電離輻射防護委員會副主席Ruediger Matthes博士。
下面我介紹一下來自中方的主要客人：
北京大學前副校長林鈞敬教授。
中國環境學會室內分會理事長田德祥教授。
北京市電力公司副總經理劉潤生先生。
同樣，我們還有來自北京市各政府部門、市環保局、室內健康分會的成員，以及國家電網，北京市電磁水平調研項目組成員，還有我們相關的新聞媒體參加我們的會議，歡迎你們的到來。
按照會議的進程，我們第一個有請北京大學前副校長林鈞敬教授為我們大會致辭，歡迎。
林均敬：主席先生、女士們、先生們，大家上午好！首先我謹代表北京大學，對由北京大學城市人居環境科學與技術實驗室，和中國環境科學學會室內環境與健康分會，共同主辦的工頻電磁場與人居健康安全國際會議的成功舉辦表示衷心地祝賀。對各位學者專家蒞臨北京大學未名湖畔的博雅國際會議中心參加研討會表示熱烈地歡迎。
環境與健康已成為當今世界普遍關注的話題之一，伴隨經濟和社會的發展，人們對所生活的環境質量要求越來越高。同時影響健康的環境問題也越來越多，面對這樣的社會需求和研究課題，廣大的學者和專家投入到保護人類健康的科學研究中。
今天，我們在這里召開的工頻電磁場與人居健康安全研討會，就是一次人類認識自我，保護自我的具體體現。
關于工頻電磁場對人居環境安全的影響有很多值得探討的問題，對這方面問題的研究進行了很長時間。客觀地說，目前的研究成果是不完全一致的，或者說是不確定的，但是為了能夠得出科學的結論，國內外有關機構對這些問題進行的長期的深入研究。
今天參加會議的有國內外的著名學者和專家，他們將帶來各自的研究結果和觀點，在會議上進行交流，這樣的交流是非常有意義的，有助于得出科學的結論。
祝愿本次會議取得圓滿成功，祝愿各位專家學者在北大期間能夠度過一個美好的時光，祝愿大家身體健康，精神愉快，謝謝各位。
主持人：下一個發言的，我們有請環境學會室內環境分會理事長田德祥教授，他來給我們作為中國環境學界的代表致辭，謝謝。
田德祥：各位代表、各位專家，大家上午好。我代表中國環境科學學會室內環境與健康分會，歡迎和感謝各位代表和專家參加今天的“工頻電磁場與人居健康安全國際研討會。我熱烈祝賀研討會順利召開，下面我想把我們中國環境科學學會室內環境與健康分會向大家作個簡單的介紹。
我們分會是2001年5月在昆明成立的一個室內專業委員會，2008年9月獲得民政部的批準，成立中國環境學會室內環境與健康分會。我們分會的組織機構有顧問院士6名，專家6名，理事有62名。
我們會務的宗旨主要為公眾的健康服務，為從事和關心室內環境問題各方面的機構提供交流和合作的平臺。
我們分會的成員來自于全國各地，也包括香港和臺灣的一些專家，都是我們分會的成員。
分會成員里頭包括有政府機構、高等學校、科研院所以及環保企業。這是我們分會的顧問院士，有6位。這是我們特聘專家，今天到會的特聘專家有朱昌壽教授和陳冠英教授。
這是我們的組織機構，有理事長，執行理事長，還有秘書長，秘書長由清華大學張延平教授擔任的。我們分會參加國家室內環境相關的標準的起草和制定，比如像1883，50325，都是我們參與制定的。
我們分會現在關注的重點有兩個方面：一個就是室內環境對健康的影響，第二方面就是如何營造舒適的室內環境。
第一方面就是對健康的影響，包括我們現在重點關注的有四個方面的問題：一個是兒童白血病，還有哮喘和阻塞性肺病，還有內分泌和遺傳疾病。
而且白血病，現在我們國家發病率達3/12，每年新增14萬患者，其中50%是兒童，2歲到7歲兒童居多。
哮喘從1990年到2000年的調查結果，從兒童的階段，哮喘發病率比較高，大概增加了百分之六十四點幾。而且大城市哮喘的發病率也比較高，比如上海蒲州、北京、重慶這些大城市，發病率比較高。
另外就是慢性阻塞性肺病，這個在我們國家總的發病率大概8.2%，男性比較高，農村的發病率比城市要高。
再有就是內分泌遺傳這方面，臺灣最近發生飲料食品有鄰苯二甲酸酯，其實在我們國家，大陸這方面也比較嚴重，因為鄰苯二甲酸酯這是速度增色劑，用處比較廣。我們國家在2009年第三屆亞洲會議上，我們南京醫院的醫生提供一個數據，男性精子的數量從上世紀八十年代每毫升一億，降到2009年每毫升兩千個，什么概念？這是導致男性不育的原因。塑料增色劑，我們國家是生產大國，又是消費大國，而且在我們國家人群體內查出也是相當高的水平，因為我們塑料制品各方面，因為鄰苯二甲酸酯用處相當廣，所以在我們每個家庭里頭用量都很多。
關注的第二個問題，就是營造健康的室內環境，這個方面從三方面說：一個是源頭控制，再就是良好的通風和凈化技術。
源頭控制，我們現在主要的污染物來源于建筑材料和家具，特別是揮發性有機物。我們一方面要開發綠色建材，另外一方面是家具標識系統的建設，我們做這方面的工作。
然后就是通風系統，通風系統，我們國家現在新風系統我們已經形成了一個新的產業，現在發展也很快。
再有就是空氣凈化，室內環境的治理方面，除了源頭控制和通風系統以外，再就是空氣如何凈化，凈化，我們分會主要在材料的研究，機理的研究和凈化器的評價。
第四方面，我們分會開展了國內外的學術交流，比如SVOCs國際研討會在清華召開的。我們也邀請了EHP的主編到大學來講學術報告，也邀請國外一些著名的專家來中國講學。
這個就是我們分會的網站，我希望大家來關注我們分會，來看看我們分會。
今天這會是工頻電磁場，工頻電磁場與人體健康也是公眾關注的一個熱點問題之一，我們分會大部分的時間關注的重點是室內空氣污染防治與健康的問題。人居環境中的工頻電磁場對人體健康的影響，我們研究還是相當少，我們今天參加會的，包括我在內，還有我們陳冠英教授，還有朱昌壽教授，都是搞電離輻射的。我們想通過今天這個研討會，與國內外專家進行交流與合作，開展和推動電磁場與環境安全的廣泛的討論。
今天這個會可以說是一個交流的平臺，我們關于公眾日常生活中所接觸到的電磁場，多大程度上影響人體健康的問題，以及電磁場標準如何制定的問題，國內外專家、學者，還有利益相關方，對這個問題也有一些截然不同的觀點和態度。我認為我們今天這個工頻電磁場與人居健康環境的國際研討會的召開，它提供了交流的機會，必然有助于上述問題的全面了解和掌握，有助于公眾對電磁輻射場對人體公眾健康問題做出理性的判斷，采取科學的應對措施。
所以我預祝工頻電磁場與人居健康安全國際研討會成功，感謝北京達爾問環境研究所承辦此次會議所做的大量工作，也感謝此次會議的資助單位——北京電力公司，謝謝大家！
我最后也歡迎我們有些專家和學者參加我們的會議，謝謝大家。
主持人：今天的會議我們有四位國際專家，考慮到會議的時間只有一天，所以發言主要是以漢語為主。外國專家以英語為主，我們有專門的翻譯。中文發言的時候，我們兩位翻譯在底下可以小聲地向他們傳達正確的意思，所以大家可以用中文進行我們的會議，用英文我們也歡迎。
前面致辭還有一個國家環保部的領導，因為有事情沒有來了，三位領導的致辭到此結束。下面開始進行大會的主題發言，第一個大會主題發言的將是Ruediger Matthes博士，他的發言題目是“不同時間電磁場曝露限值制訂導則（1-100K赫茲）”。
Ruediger Matthes：女士們、先生們早上好，在我開始做PPT演講之前，首先我要感謝此次大會的主辦方、贊助方，感謝你們邀請我們來到北京。對于我來說這是我第一次來到北京，也非常感謝主辦方對于我們的熱情，以及對于我們的款待，謝謝！
首先我會向大家介紹一下國際非電離輻射防護委員會最新的一個建議和研究，我的名字叫Ruediger Matthes，我是國際非電離輻射防護委員會副主席。在我做我的準則介紹之前，首先我想簡單地介紹一下國際非電離輻射防護委員會。大家對這個不是特別了解，所以首先介紹一下這個委員會。
我們國際非電離輻射委員會有世界各地的成員，包括中國在內的研究機構作為成員，主要研究人類的安全以及非電離輻射對于人類的影響，而極低頻率的影響只是我們研究的一個內容。
我們的委員會跟其他國際委員會是一樣的結構架構，有主委會、四個立委，這些立委研究的是各個層面上的內容，比如說流行病學、物理學、生物學以及光學輻射等等。所以從這上面大家也可以看到廣泛的內容，以及廣泛的國際參與。我們的組織有12個成員，當然在這里我就不向大家提這些名字了。我們每四年進行一次選舉，作為中國的成員方，也有權利作為選舉我們最終的成員組成。雖然說我們委員會是一個獨立的機構，但是我們與國際各個組織有著良好的關系。比如說我們與國際電力保護委員會、國際勞工組織、國際照明協會、以及國際電力組織有良好的關系。特別是我們與國際勞工組織，歐盟以及國際輻射組織有著非常深厚的關系。我們與世衛組織還有一個國際電磁研究項目。
由于世界衛生組織不做非電離輻射的指南，所以說世界衛生組織認可我們委員會作為一個正式的NGO（非政府組織）制訂標準。世界衛生組織授權我們組織出臺一些文件作為世衛組織的意見參考，除此之外我們委員會組織一些科學論壇和研討會。一年前在中國我們也準備開這樣的研討會，但是最后計劃沒有實施。因此借這個機會我們向大家展示一下我們的研究成果以及指南。
世衛組織授權我們做一些準則，事實上世衛組織也間接參與了我們一些標準以及準則的制訂過程。因為在所有的項目開始之前，研究是重中之重，也是最為基礎的部分。雖然世衛組織自己不做這樣的研究，但是他們對于我們的研究結果找出一些知識上面的差距以及一些漏洞，并且從我們的研究以及準則中獲得借鑒和建議。除此之外，我們協會自己對于一些其他的研究也作為評估，并且自己作為劃分，當然我們還研究一些高頻率的問題，今天的議題不是高頻率電磁場問題。
我們做出了一個準則之后，世衛組織會做一個風險評估，從風險評估之后再一次了解知識的漏洞和缺陷，以及整個的過程。并且從中獲得一些發展做制訂標準的數據。
對于每一個科學的評估，我們重要的方式就是在出版一個刊物或者指南之前，我們必須要對科學以及對于人類健康的相關性的質量進行評估和審查。并且我們還會研究確定一個事物對于人類是否有威脅的時候，我們必須要根據多種的研究結果獲得信息來確認，不僅對于人類、動物，而且對于細胞等進行綜合的研究。如果得出的結論是一致的，我們就有一個已確定的結果，這樣已確定的結果才會納入我們的考慮范圍。
我們獲得的最重要的信息就是數據，當然數據有一個主次要劃分，最重要的數據來源于人體研究，當然也要綜合考慮其他的研究。目前我們最重要是來自人類的數據，因為人類的數據跟人體息息相關有直接的聯系。另一個重點就是我們所有的研究以及我現在所說的都是基于科學的依據，我們并不考慮國家層面上應該照顧的，國家法律、經濟與社會的因素，我們僅僅考慮已經確定的影響，以及有科學證據的影響。我們盡可能使我們的指導原則具有一般性和靈活性，這樣更適用于大眾接受，并且適用于指導準則。
就低頻電磁準則，你們可以到我們的網站上，有一些相關的資料您可以在網站上下載，還有醫療期刊上的內容。就準則的語言來看，中文的語言很快就可以出版了。我們從中國這方面請了人員幫我們翻譯，很快就會出版。我們的研究對所有已確定的不利健康影響的防護和知識的研究，這個既適用于職業和公共的暴露，但是并不研究一些臨床上的，沒有對病人醫學方面的應用做直接的研究。這個準則并不討論對醫療設備造成的干擾、測量技術以及產品性能標準，這些是由其他組織予以公布的答案。
《極低頻率指南》主要的科學依據主要有這三本書，它們是接受國際癌癥研究機構、世衛組織，國際非電離輻射委員會的審查。就這個機制而言，如果人類暴露于極低頻磁場的話，人們會產生帶電粒子，而這個帶電粒子會傳播并且分散，并且形成組織中的電場，以及您的身體表面會有一些電力負荷。因而會導致表面電荷有影響，并且產生觸電電流，人的神經和肌肉刺激視網膜、光幻視效應會出現。還有一些間接的影響，當您接觸帶電物體的時候，您的身體會有一些微弱的感覺。如果您要是觸摸帶電物體，電力過大您會有一些電擊，并且會灼傷。
大家看一下這是我們得出的科學結論，這是都是基于已確定影響得出的結論。這個圖上是一個U型的圖，大家可以看到它的虛線是先向下，然后平行，然后往高處走。不同的虛線基于不同的神經以及組織做出的結論。比如說末梢神經，末梢神經人不僅身體中有，大腦中也有末梢神經。它的頻率是4-6，并且能夠達到3000赫茲，這是它的閾值。心臟組織是12，它的赫茲是200，比較低。突觸指的是人們傳遞信息的細胞結構之間的間隙，它的閾值非常低，只大于0.1。它的閾值僅用于極低頻率的，也用不到那么高的頻率。光幻視是0.05-0.1，赫茲只有20。對于光幻視和神經網絡，我們還沒有一個完全確定的答案，所以說大家看到上面有一個問號。
現在我們看的已確定影響，電磁對人的感知，如果說每個人在觸摸的時候，他會有一個電子打火的感覺。但是對于表面電荷的感覺，測試中志愿者的10%能感覺到2-5千伏每米，疼痛的火花地面放電是5000伏，志愿者有7%能感覺到這一點。絕緣物體火花放電則取決于物體的大小。這個科學結論是證明健康風險和極低頻暴露度之間的聯系不太存在，或者證據并不充分很少。比如說神經內分泌系統，神經退行性疾病，待會還會有一個詳細的講解。心血管疾病是對人們心臟有一個影響，還有生殖和發育，電磁過敏癥。生殖和發育、電磁過敏癥，以及心血管疾病都沒有明確的科學證據，電磁過敏癥對于很多國家都是一個問題。不知道咱們中國有沒有對這個電磁過敏癥的存在。但是對于電磁過敏癥我們確實沒有確足夠的證據表明某個病人的某一個特征以及病癥是跟電磁有關的。
另一個科學結論就是癌癥，癌癥是人們廣泛擔憂的一個問題。待會我們另一個專家也會詳細解釋一下癌癥。對于我們國際非電離輻射委員會做出的結論，不存在任何成人癌癥方面有確認的證據表明，我們的電磁輻射和電磁接觸度、暴露度和癌癥有直接的關系。而且暴露度和兒童白血病之間存在一致的聯系。我們國際癌癥機構也將它分類為可能導致人類致癌，但是我們目前沒有一個生物物理機制支持我們的研究結果。并且我們對于動物癌癥數據，特別是研究中大規模的數據幾乎都是否定的模式。所以說細胞研究通常也是支持動物研究，都是這種否定的模式，這個信息和研究結果并不可靠。
就我們機構的這個理論闡述來看，我們主要是預防已確認的對神經系統的急性影響，預防表面電荷的疼痛影響，而不是感覺上的一個影響。除此之外，視網膜和大腦有著直接聯系，如果視網膜出現什么問題，大腦也有一些感知。所以說對于視網膜方面，我們沒有一個長期或者病理學對它的研究結果。它的大腦模型光幻視一般都是較為保守的模式，我們的理論闡述還研究進來論述的劑量測定發展。接下來的幻燈片還會講一些保守方法，減縮因數等等。
神經元網絡應激性來看，我們研究機構沒有一個直接的研究結果，就我們來看神經元的影響沒有一個長期健康威脅和健康損害，它可能會影響一些涉及到光幻視的閾值問題。另外我們建議必須的話，最好是走國家的風險評估程序來研究神經元網絡應激性的問題。世衛組織也建議如何解決這個問題，世衛組織建議作為一個全球性的準則。但是它并不授權設定一個極低頻率最低限度，這點是沒有允許的。從我個人而言，我希望建立一個公眾與專家能夠更好地溝通和交流的平臺，這樣能夠更好地解決問題。
對于一些不確定性因素以及我們的科研數據庫來看，我們用了減縮因數來進行補償。因為對于一些物體或個體來說，它有一些變量或者不確定因數。我們用了減縮因數，在其他地方也有把它稱為安全因數，但是在我們委員會我們叫減縮因數。對于數據庫方面，我們沒有一個特別嚴密的科學證據，一般是基于我們專家判斷來做出的。另一個問題我想闡述一下為什么說公眾的閾值更低，對于公眾而言，他們被暴露在各種各樣的電磁影響之下，所以說公眾對于這些的影響會更加的大。
這張幻燈片大家看一下我們的基本限制，實線是神經刺激做出的結論，虛的是光幻視數據，它主要是研究電磁強度，可以看一下這個虛線。這條曲線展示對于神經刺激閾值是10，對于有髓神經光幻視是5。
對于歐洲而言，歐洲用的是50赫茲的電，不知道中國這邊是多少？在50赫茲的時候，大家可以看到是20mV每米這樣一個單位。所以說我們對于頻率來看，有200赫茲的一個安全空隙。對于工人而言，我們之前設定的縮減因數是5，對于光幻視、有隨神經這邊也是5。由于人體內的電磁的情況是不容易測量的，所以我們引進了一個借鑒的水平。根據人類體外的電磁的感覺進行測量。如果說人類達到一個最低的限度值的話，那么什么時候都是安全的。但是如果說人類的暴露度低于紫色下部，那么整個人都是安全的。國際電離防護協會允許超過這個線，但是如果超過的話，你要進行重新的測試的測試以及評估，是不是你的體內的數據也是超過這個界限的。
對于電磁而言，我們這邊引進的減縮因數是3，這個數據比很多年之前做出的數據更為精準。因為多年之前的數據之后我們引進了一個新的測量標準。
作為總結，我強調一下我們的指導準則主要是基于一些已確認的健康危害影響，我們甚至考慮到一些順便現象，包括一些干擾因素和干擾影響，對于電力頻率來說，我們甚至研究到了20時的高度。關于兒童白血病，以及低頻率電磁暴露的因果關系尚未確認，如果說想獲得更多的信息，可以看一下世界衛生組織的風險管理建議，建議遵循國家級的風險評估框架。關于世界衛生組織對于我們的準則還建立一個數據庫。可以登錄網站獲得更多的信息。上一周歐盟做出了《關于安全工作的2010指導準則》，這一點我們也可以獲悉，謝謝大家。
主持人：我們來了很多的專家、學者，大家可以問問題。從簡歷大家可以看到，Ruediger Matthes目前擔任的是國際非電離輻射副主席，在這個位置上，他做了大量的國際性研究工作。對于電離輻射問題和電磁場問題有很深的建議，而且有很多好的研究成果，這次我們大會主辦方把Ruediger Matthes請來，應該說是我們的一個榮幸，希望大家珍惜這樣的機會，跟他討論更多的問題。希望大家珍惜這個時間，看看有沒有想問的專家和同事，對此提出問題。
問：200微特縮減因數是3，你們到底能做到多少微特？我們都做到500微特了，下午我們可以給你表演？
Ruediger Matthes：這邊用的縮減因數是最低的限度，今天并不討論到底是你們國家高還是我們國家高。縮減因數主要是來源于不確定性和變形的，所以要根據不同具體的情況來看的。
問：國家電纜的情況，500微特，你認為有沒有問題？ Ruediger Matthes：如果是在變電站內，應該是職業暴露對嗎？
問：不管是怎么回事，有沒有危險？
Ruediger Matthes：安全不安全來看，我個人建議，可能是安全的。但是如果說我們想要有一個確定的答案，就要遵從國際非電離輻射的準則，要檢查一下到底體內的暴露度是否超過閾值和沒超過，如果得到精確的答案還要重新做一個的測試。
問：我在變電站的電纜摸了500千伏電纜，那個電纜是500微特，磁場你看不見它。在這種情況下，我認為是沒問題的。你們是不是做過這種實驗？
Ruediger Matthes：當在500微特斯拉其實是感覺不到，也看不到。我們做過一個實驗，在很大的電線的環境下，您超過數千的微特斯拉的時候，我們把頭放在附近，可能你的眼睛，肉眼勉強能看道一點點的感覺，對于電你可以感覺的到，但是磁的話，你在500的時候是根本看不見的。
問：2010與1998年的法則
有一個區別，就是它把磁場的公眾暴露度從100微特斯拉變成200微特斯拉。職業暴露度可能從500變成了1000，想請您確認一下？
Ruediger Matthes：首先我是確認您剛剛這個問題，是有一些變化，而且數值也是剛才說到的數值。這是一個參考值，所以底下的頻率可以達到10000，甚至更遠。縮減因數3主要是說是接近3的時候會有什么問題。接近的不太遠的話，閾值是沒有什么問題的。對于公共暴露度而言，1998年的數據不是特別的準確，因為測試模式也是比較老，不太完善的。現在比較完善，它這個測試你可以直接接觸人體，并且測量到閾值、最低值，所以更加準確的數據。
問：剛才提到的500微特斯拉，我們曾經發現變壓器旁邊，剛才您說了一般都是出現在職業環境中。所以它也是符合標準的，但是據我們所知，在公眾可能接觸到的輸電線路附近的磁場水平都是遠遠的低于200微特斯拉。
Ruediger Matthes：是這樣的，在德國可能強度會更低，甚至只有100微特斯拉。不管各國的數據是多少，一定是基于科學的研究基礎上，這點是非常重要的。而國際非電離輻射防護委員會出臺的準則只是一個建議，它并不是一個法律或者一個硬性的標準。因為每一個國家的專家都有權利自己去考慮根本國家的經濟以及社會情況，當然非電離輻射委員會是不做經濟和國家考慮的。各國的成員可以根據這個指南來做自己的借鑒，做出各國具體的研究結果。
問：我想問一下如果磁場達到1000微特斯拉的時候，會不會有什么影響？或者是對人有什么不好的影響嗎？
Ruediger Matthes：對于您的問題，這張幻燈片的基本限制，其實您剛剛說超過1000的時候會不會對人體有危害，我覺得不會有一個明顯的危害。因為這張幻燈片給的閾值和綠色的界限，縮減因數只是對人體的感知，并不是說超過了這個閾值，超過這個綠色界限你就會死亡，沒有一個病理學的影響和因素。如果說給它一個特別大的值，到底對人體有沒有危害，要根據多種情況考慮。比如說還有其他的參數要考慮，你到底暴露度情況怎么樣，是全身暴露還是部分暴露，也是需要根據實際情況來考慮的。但是最終的答案是，1000微特斯拉對人體是沒有病理學的影響。
問：我想了解一下國際非電離輻射委員會，關于生物電磁效應近期是不是還有關于這方面的進一步研究。為什么要提這個問題呢？我想透露一個信息，在去年中國政府設立一個大的973項目，專門研究生物電磁效應，當然包括極低頻和高頻的范圍，是不是組織上有這么一個渠道來共享一下相互的研究成果？
Ruediger Matthes：在我們組織內部的共享信息我不是很確定，但是在世衛組織有一個電磁場的研究項目，在這上面每一年來自世界各地的顧問專家都會會面面進行研究，并且建立一個數據庫，這方面的信息可以從世衛組織的研究項目上獲得。您要是個人感興趣，我可以跟您交換名片，你可以獲得我這邊的信息。另外在德國也有一個針對于手機高頻的暴露度的研究項目，你可以跟我個人交流，獲得一些相關的信息。謝謝！
主持人：上一個環節我們取得了很好的討論結果，下一個發言者將是Leeka I·Kheifets博士，她在洛杉磯加利福尼亞大學公共健康學院擔任流行病史的研究教授，多次參加世界衛生組織的一些工作，而且也負責領導多項有關電磁場的研究計劃，下面我們就請Leeka I·Kheifets博士給我們做演講。
Leeka I·Kheifets：早上好，非常高興今天能來到這里，也感謝組委會給我這個機會，來到這樣一個很不錯的國家，然后再參與這么有成果的一個會議。
組委會要求我對于科學現狀進行一個PPT的展示，但是對于科學現狀這個問題來說，幾十天可能也說不完，更不用說咱們幾十分鐘的會議了，但是我會盡力給大家解釋一下科學現狀的一個情況。
在演講之前，我想給大家介紹一下我所有的一個議題：第一個就是暴露度。第二個就是一些流行病學的一個選例。還有世衛組織風險評估，以及針對世衛組織風險評估最近研究的一些更新狀況。
電力這個問題一直是引起了人們的廣泛關注，圖片上這個男的，不知道他在干什么，他的皮帶也不知道怎么了，我最近在中國看到很多類似于這樣的廣告。
當人們談到電廠，第一個問題就是說，比如說建電廠的時候，人們會考慮以短期非致癌的一些因素，這個是從1987年開始的一個圖片，自1987年以后，磁場就遍布各地了，咱們可以在住宅、工作場所，以及許多終端上發現磁場。自1998年以來，就是我們現在看到的，我們就開始關注了電磁場以及兒童白血病，以及一些其他的分類。
首先我們會談一下暴露度這個問題，這張圖片就顯示了研究這個暴露度為什么這么困難？事實上我們也一直努力在尋找一個明確的答案，但是暴露度確實是很難達到的一個問題，大家可以看到，有這么多方面需要考慮。
這張圖片顯示了磁場的多中來源，磁場是與人類息息相關，我們隨處可見的，比如說輸電線路有磁場，當然大多數人們不會住在輸電線路附近，但是人們會一手的接觸配電線，還有一些接地配電線路等裝置都有一些磁場。
這張圖片顯示咱們在家庭中平均的一個暴露度，其實可以看到，是0.1微特斯拉，或者是1MG，這個跟咱們Ruediger Matthes博士說的，其實已經比他的數量低了很多了。大家可以看到，較高的暴露度主要是嬰兒監護器，對于一些本地化以及短期的暴露度呢，一般是咱們用的風扇，以及便攜式取暖器。
除了我們暴露度是多源頭，并且是無處不在的。還有一個特點，它是多變的，如果說在某個人的身上帶著一個測量器，你會發現我們的電磁的暴露度其實是在變化中的。從這一點看，在過去多年我們情況的總結來看，不管是在流行病學，還是其他方面，工作的困難度是非常大的。
就平均的暴露度而言，其實咱們大眾的平均暴露度是低于1MG的，這張圖片測量的結果是基于美國一千個測試人群的一個結論，對于很小部分人來說，看到圖片上，有5%到1%這樣的人群，他們的暴露度是相對較高的。所以我們要注意的一點就是，受電磁的影響有多種來源，與電源的距離是暴露度的主要決定因素，電磁影響較為普遍，且高度多樣化，長期且高強度的電磁影響較為少見。
接下來我會談一下一些流行病學的一些研究結果。我們對多種疾病進行了研究，我們流行病學的研究，主要是針對白血病，成人的一些疾病，比如說心血管疾病以及其他的各種疾病進行了研究。
所以說從這張幻燈片咱們看到，我們結果證明，其實這些乳腺癌、心臟梗塞，我們平常常見的疾病跟它并沒有關系。而有可能沒有關系的是成人白血病，神經癌、黑色素瘤等等這種疾病。當然還有一些疾病的相關性，我們需要進一步的研究，比如說生殖疾病、抑郁癥等。對于我們此次風險評估的主要驅動，則是兒童白血病，也就是我們主要的一個研究方面。
下面我就舉一個例子，如果做一個好的研究的話，會學到很多的東西，我們會發現，可能確實它與電磁是不相關的，沒有極大的相關性。
第一個例子就是乳腺癌的問題，電磁場的增高，會減少褪黑激素，褪黑激素的減少與癌癥有一個相關性。外國朋友最近幾年經常經歷這種問題，他們與褪黑激素是有非常大的聯系，很慶幸的是，我還活著，大家還能看到我。
當然對于乳腺癌早期證據，也有一些生物方面的假設，但是流行病學研究主要是較為消極，沒有旨在測試具體假設的研究，而且動物的研究結果并不一致，可以看到德國和美國研究結果并不一致。而就實驗室的報告而言，我們只研究了MCF—7細胞的若干部分，僅在某一類的細胞中起作用，相關性還不太確定。除此之外，對于我們研究的電磁場的暴露度的某一個部門劃分也不是很明確。
剛才談到了早期的證據是不太完善，不太準確的。而在改善之后，精心設計的住宅和職業綜合輻射暴露度評估研究發現，并沒有風險增加的跡象。而且現據有效的證據表明，電力頻率磁場輻射不是女性患乳腺癌的風險因素，這一點世界衛生組織也予以認可。
第二個案例就是心血管疾病，這個是根據實驗室的一個結果，咱們可以看到，磁場會導致心率變異的減少，當然這一點不好，心率變異減少又導致變異系數提高，這是一個主要的問題。除此以外，我們還做了其他的一些研究，證據表明，并沒有說明極低頻輻射，或者是極低頻暴露度和心血管疾病之間有聯系。
接下來會講一下兒童白血病問題，兒童白血病與電磁之間的一個聯系，還沒有做出一個明確的結果。拿歐洲為例，兒童癌癥的比例雖然說增長的速度較為緩慢，但是一直都是在增長的。
這張圖片顯示的是，歐洲兒童各種癌癥增高的比例，但是兒童白血病比例增長的情況跟這張圖片也是類似的。很幸運的一點是，兒童白血病非常地罕見，并不常見，雖然說我們對于兒童白血病方面的了解比較深，但是對于它的風險因素，我們知之甚少。
什么是白血病呢？白血病是起源于單細胞中無性系的疾病，它是導致遺傳多樣化的科隆突變自然增長的結果。雖然說白血病極為罕見，但是在這張圖片上，咱們可以看得到，急性白血病占到了80%的比例。雖然說它很罕見，但是它染病率較高，兒童在2到3歲峰值達到了一個高點。
這個曲線不是急性的白血病的一個曲線。要注意的一點是，嬰兒、兒童和成人白血病，它是有很大的區別的，比如說粉色塊的兩種基因，它就是對于兒童，特別是嬰兒的發病率就比較常見。
白血病起因于染色體易位和突變，這種突變比較常見，特別是在懷孕的過程中突變更為明顯。很不幸的一點是，我們只能解釋10%兒童白血病發生的情況。當然，我們還有一些其他的因素可能是導致兒童白血病的一個起因，這其中包括化學輻射、環境煙霧、飲食劑以及其他的致病因素。
在這個圖片上我們可以看到一些已知原因中比較重要的一點，就是電離輻射以及遺傳條件。還有一些致病因素是一些暗示性，也不確定，有可能的一個因素，比如說出生體重、胎兒死亡率、母親年齡等等。底下的一些包括電磁場在內的一些因素，是人們正在考慮，并且研究的一些因素。所以染色體易位形成的TEL—MAL1融合的基因，可能是導致兒童白血病的一個很大的誘因。
在過去幾年前我們進行研究的時候，我們發現患有兒童白血病的患兒，在新生的時候，你看他的血是有一些易位的，動物的研究結果也支持我們的觀點。除此之外還要注意的就是，對于雙胞胎的兒童白血病發病率會更高，如果雙胞胎中一個人染了白血病，另一個也很可能有。但是我們的研究也表明，出生下來兩種基因已經融合的，到出生后就不會產生兒童白血病這種病癥。
在這樣的人群中，也就是說，血有易位的人群中，一百個中只有一個日后會引發白血病這樣的病癥，這就意味著人類在出生之后的影響與白血病有很大的關系。
兒童白血病有兩次襲擊模式，在一開始的時候，它是較為普通的一個模式。白血病是非常罕見的，只有很少的致病因素會導致白血病的發生。我們還在研究到底是不是有一些其他的影響因素，會導致白血病的發生。我們目前還未解決的一些問題就是，是否所有類型兒童白血病都是由單一原因造成的，基因與暴露度的相互作用，在白血病中起到了什么樣的作用？在出生之后患有白血病，到底是什么樣的因素是主要驅動因素，到底是病毒、還是電磁場？
所以說大家可能現在對于白血病有一個更深入的了解了，在此之后，我還會跳回電磁場，來談電磁場的這個問題。
這個圖片上顯示的，我們對于電磁場以及兒童白血病做了二十個研究和調查，在此之后，又增加了六個研究和調查。雖然說研究的情況有一些不同，但是總體來看，大概都是3MG到4MG左右。為了總結我們所做的這些研究，我們對于所有的研究進行了一個混合的分析，混合分析是由我的一個同事，也是加州大學洛杉磯分校的一個同事進行的。另一個是英國的British J先生，他們一人做了12個研究，另一個做了9項研究，從圖上我們可以看到他們的案例，以及控制裝置量是非常地廣泛的。
由于高強度的電磁場暴露度是非常罕見的，所以可以看到圖片上最邊上的研究結果，是基于少量的數據得出的一個結論，雖然說研究的內容較少，但是兩項研究都顯示了它的關聯度大概是3MG到4MG。
所以研究人員一直都在找尋可能的解釋，到底答案是什么？有一個可能是偶發事件，當然這點不太可能，因為我們也做了很多的研究了。另一個可能就是暴露度的不分類，分類有誤，畢竟對于暴露度這個信息獲得的也不是特別的多。
另一個可能就是與一些可能不太明確的因素混淆在一起。另一個就是選擇性偏差，這就意味著在我們做研究的時候，可能選擇性有問題，并且出現了一些錯誤的選擇。
另外還有一些可能，我們從來沒有考慮過的其他因素，或者是因果關系，這個都是我們需要了解的一些理念。
接下來我會重點地強調一下世界衛生組織的風險評估。早上的時候，Ruediger Matthes先生提到了，世衛組織有一個對于電磁方面的一個研究項目。
首先這個研究項目開始于國際癌癥研究機構，他們對于癌癥進行了研究，而世衛組織之后又跟進，對于所有的疾病進行了研究。這張幻燈片有一些問題，國際癌癥研究機構應該改為世衛組織，是世衛組織在2001年到2002年對于電磁的影響做出了一個研究，世衛組織組織在2007年又為環境衛生基準。
在研究暴露度以及人類疾病的一個潛在的影響的時候，我們綜合了多種因素進行研究，比如說動物的研究、臨床研究以及細胞等研究，這樣能夠得出一個更精確的結論。
國際癌癥研究機構對于一千種介質進行了研究，對于一千種研究的物質來說，其中有一百種被認為是有致癌性的。這種致癌的物質包括電離、酒精等其他的一些因素。另外，在這一千種物質中，有58%被認為有可能對人類致癌，包括柴油機排氣、甲醛等。其中有512種被認為不可分類的，無法分類。一千種物質中，249種是有可能對人類致癌的物質，其中包括咖啡以及極低頻磁場，還有汽油機排氣。
基于以下這些研究結果，極低頻磁場被分為2B組，就是剛看到有可能致癌的這個，這是基于有限的兒童白血病和不充分的動物數據獲得的一個結果。另一方面，其他的輻射都被視為不足以分類的一些結果。
之所以這些有假設說可能有電磁有相關聯系的話，是因為我們并沒有一個生物物理機制，比如在50微特斯拉以下，到底是不是可靠，我們這個研究是沒有做出的。而在試管內的模式呢，又缺少可繁殖效果，也缺少動物數據的一些支持。
接下來討論一下世衛組織電磁場環境衛生基準專題。由于時間的因素，我會快速地給大家過一下，這個圖片上顯示的這幾個因素已經是非常重要的因素了。這個論文是經過很多專家開研討會討論，并且出了一本書，大概有五百頁，有一千多個參考文獻總共得出來的一個結論。
早上Ruediger Matthes先生對于生物物理相互作用機制已經談到，并且感應電場與注入神經和肌細胞等電激細胞的相互作用也有所談到。就神經行為學這方面，大部分的結論是被動，并且消極的，而對腦電活動認知睡眠的情緒我們還要做更多的研究，目前尚不明朗。
就神經內分泌系統來說，做出的研究結果不太一致，并且未來的研究情況尚不明朗。對于神經退化性疾病，我們研究工作也不是特別的多，當然我們會在日后更加關注老年癡呆癥，以及肌萎縮性脊髓側鎖硬化癥存在的聯系。生殖發育環境也是一樣的，我們工作做的不是特別充分，以后要加大努力。就心血管疾病來說，總的來說，此依據不能表明心血管疾病和極低頻輻射存在聯系。
就國際癌癥機構進行的研究，發現他們的研究結果跟之前的差不多，對于急性照射，也就是急性暴露來說，極低頻電場和磁場輻射的神經系統急性效應已經得到了確認，而慢性的話，一致的流行病學證據認為，患兒童白血病風險的增加，與慢性低強度極低頻輻射磁場有關，然而因果關系證據不充分，對公共衛生的影響也不確定。
看暴露度對于疾病的關系中，非常重要的就是要看可歸屬的部分，就這一點的話，首先我們要研究它的風險以及暴露度的盛行程度，就是暴露的情況。雖然說我們從很多國家獲得了風險的一個相關的信息和借鑒，但是對于暴露度來說，內容較少，信息也很少。所以這種研究成果中，存在很多的不確定性。假定暴露度與疾病有著因果關系，全球可歸因于極低頻暴露度的兒童白血病非常少，而且全球范圍類有可能歸因于極低頻暴露度的數量大概只有100到2400之間。
為防止已經證實的急性不良反應，應制定一個指導方針，并且存在慢性效應的不確定性，成為實施預防措施的依據，就是要實施一些預防措施。另外減少輻射對于健康的益處我們尚不明確，減少輻射的費用應該是比較低的。所以國家當局應該實施有效的策略，集所有的利益相關者于一體去考慮這個問題。
非常抱歉，過的這么快，但是我也不想打擾咱們吃午餐的時間。
最后還是要更新一下最近的研究，世衛組織的評估最近新出版的一個情況，一個就是最近白血病和腦癌的職業薈萃分析，我們已經做了薈萃研究，所以說在這兩張圖上，一張是腦瘤，另一張是白血病的一個圖片的情況，可以看到它的風險系數及風險的情況。
在一開始研究的時候，比如從1983年的時候，大家可以看到波長比較長，而且不確定性非常地高。隨著時間的推移，到了2007年的時候，它的風險系數非常地小，而且結果也相對穩定。
為了更加詳細地了解這個情況，我們做了一個測量反應分析，看一下是不是高強度的暴露度會導致風險增加，在這個圖片上可以看到，其實是缺少清晰的暴露模式的。
總而言之，我們隨著研究的深入，時間的推移，我們發現風險的系數和風險其實越來越小，一個原因是我們缺少一個清晰的暴露度的模型。另外就是有可能電磁的暴露度并不是一個很好的解釋疾病的一個原因。
世衛組織還提供了一些研究，就是兒童腦瘤研究的一個匯總，兒童腦瘤是第二大常見的兒童疾病，兒童腦瘤比兒童白血病的發病率更為少。我們對于兒童白血病做十項研究調查的時候，采用了大量的案例，以及大量的控制裝置。
這個圖片上顯示暴露程度和風險的高低其實沒有直接的聯系。總而言之，我們的研究結果能夠表明，磁場暴露和兒童腦瘤存在聯系的證據較少。
除此之外，我們對于新的兒童白血病病例也做了匯總分析，我們做了七項測量或計算領域的研究，我們還是引進了大量的案例，大約有一萬多個。我們匯總分析的結果就是，目前的研究結果與以往匯總分析一致。但是最近研究表現它的相關聯性越來越微弱，因為它的個體研究的數量也比較少。關于磁場和兒童白血病的最近研究，并沒有推翻或者改變以往的研究結果，就是磁場不是致癌物的一個評估結果。
最終我的結論就是，新的研究并沒有改變、推翻世衛組織此前的一個評估，所以說世衛組織的評估仍然是有效，并且符合事宜的，謝謝各位。
主持人：謝謝Leeka I·Kheifets女士。因為時間很有限，大家抓緊時間提問。
問：我有兩個問題，第一個問題，剛剛你談到了兒童白血病以及暴露程度之間的關聯性，到底是怎樣測量暴露度的呢？是在兒童出生之前？之后？還是母親懷孕之前？到底是怎么樣一個測試方法？
Leeka I·Kheifets：您的問題的答案是，有一些研究正在做，是關于母親懷孕期間的一個暴露度和兒童白血病的一些影響。但是對于兒童白血病最為直接的影響，是出生之后后續的一個影響，當然在子宮內的血的易位，這一方面的研究需要做進一步的研究。我們最需要注意的就是出生后的暴露程度，決定了是否患有兒童白血病，這是一個很大的因素。
問：由于我是學生物學的，所以對于癌癥的感染過程有一定的理解。我的問題是剛才提到TEL—MAL1這種基因和兒童白血病有關，這種基因有沒有一個測量的方法或者測量的一個機制？
Leeka I·Kheifets：您的問題的答案是這樣的，其實更為好的一種研究方式，是研究那些出生的時候已經有這兩種基因的兒童，在研究日后電磁暴露度對他們之后的影響，但是這需要很多的專家研究，和大量的案例，這種過程是非常地困難以及復雜的。可能吃飯的時候，可以進一步地討論這個問題。
問：剛才我注意到你提到的，我理解是從基因細胞到組織器官在電離磁場輻射下會產生生物病變的作用。如果我們把一個人作為一個整體來考慮的時候，當電磁場暴露的時候，它會對他生物信號產生一些影響，這個時候可能感覺不出來生物的病變，這個如何來進行評價？謝謝。
Leeka I·Kheifets：我的答案是，這個就是根據一些個人的情況，因為有的人對于電流和電磁有一個敏感度，有的人就是有高度敏感癥這種，他自己會覺得，我失眠，我抑郁這種癥狀是由于電磁影響的。但是我的研究報告顯示，其實電磁電流的暴露度，對于失眠這種癥狀其實沒有直接的聯系。
另外一點，您剛剛提到了組織和細胞都需要信號進行控制，但對于高層面來講，其實是很難判定極低頻率的電磁會不會影響到這個信號的交流，這是一點。
另外一點，如果說一定要找著這種答案的話，必須要研究一個特別敏感的裝置，讓它能夠測量到這種低頻對于暴露度的一個影響。
問：美國的研究，0.3到0.4微特對于兒童白血病有影響，這個影響是怎么樣的情況？第一個，磁場再增加的時候，是不是影響更嚴重？比如說0.5到1微特。
第二個問題，再加大磁場是不是有影響？我覺得我們對所有磁場，1微特以下，甚至100微特以下，我們都沒什么感覺，假如你不是拿特殊儀器來測量，你根本感覺不到，所以我想問到底是多少有影響？
Leeka I·Kheifets：您問題的答案是，是的，一般咱們普通常見的電磁強度，我們是感知不到的，除非是我們用精密的儀器才能測量出來。但是您剛剛說美國的研究是0.3到0.4微特斯拉對兒童的白血病有影響，是也許的，因為0.3到0.4微特斯拉不僅在美國有做出測量，在世界各地都是有這個標準的。對于高于0.3到0.4的暴露度其實是非常罕見的，我們并沒有一個研究表明，是不是暴露度更高，危險系數更高。
問：如果更大的話，它應該有影響的，為什么呢？你說0.3到0.4有影響，更大的話，它就應該影響更大，所以我覺得這件事，過去做的事情是有問題的，剛才你已經講了，都不能承認它影響，生物上不能承認它影響，可以造出這個輿論來，我覺得對電力的需要是有影響的。我們需要電力是綠色能源，造出這種影響來的，在中國也沒有發生，中國可能研究還不夠。Leeka I·Kheifets：您剛提到中國這方面的力度不夠，我的建議是，如果說中國今后要加大這個研究力度的話，要避免走重復的道路，不要總做以前做過的研究，應該推陳出新，今天下午的時候，后面的Gabor Mezei先生會做一些演講，關于怎么樣做好研究，提高研究的質量，這樣的話，中國研究出來的數據，也能歸入國際數據庫，在未來的評估過程都可以用咱們這邊的數據。
主持人：時間已經到12點了，很感謝大家的投入，時間有限。下午我們進入另外一些討論，下午的會議支持將由楊新村教授來主持，同時下午還有兩位國外的專家和五位國內的專家，共同探討電磁場和健康的問題，希望大家飯后一點半準時到這個會場來開會，謝謝大家！
第五篇：首屆體驗式商業地產開發運營專業研討會 20131019上午
首屆體驗式商業地產開發運營專業研討會
時 間：2013年10月19日上午 地 點：京瑞大廈八層大會議廳
李福才：
尊敬的各位來賓、來自全國各地的開發商、設計公司的朋友們，大家上午好！我們于19日相聚在北京，共同研討兒童主題的商業地產發展。這次會議全程由我來主持，首先請允許我代表會議的主辦方北京聯創智庫投資顧問有限公司，代表本次單位的支持單位以及媒體單位，對于出席本次會議的主講嘉賓及所有來賓表示熱烈的歡迎！謝謝大家！
這里有很多的老朋友，大部分都是第一次參加我們的好朋友，這次我們是新朋友，下次再見就是老朋友了。我先介紹一下我們北京聯創智庫投資顧問有限公司，簡稱“聯創智庫”，以“聯合發展，共創未來”為核心理念，致力于打造中國房地產行業智庫高端品牌，為房地產行業以及關聯企業提供豐富專家資源和顧問服務支持，滿足房地產相關企業快速發展需求。
聯創智庫整合國內外綠色建筑、商業地產、養老地產、文化旅游地產、產業地產等業態多名國內外知名專家，從獨特視角和前瞻性為房地產企業提供顧問咨詢、項目診斷、高端學習、資源對接等需求。
聯創智庫關注房地產行業的動態和未來的發展趨勢，針對房地產企業需求組織大型的論壇、研討會、出國考察班、內訓等活動，邀請國內外知名的操盤專家、進行實戰分享、研討創新型商業模式，為房地產企業提供新的思路和發展方向。聯創智庫本著誠信、進取、求是、創新的原則，以全心全意為房地產相關企業服務的態度，愿同各界朋友共享資源、共建智庫，合作共贏。
如果大家有在商業地產或者養老地產方面有需求，也可以跟我們聯系，我們為大家竭誠服務。我介紹一下未來的兩次活動，12月13、14日在上海舉辦“2013年商業地產開發運營月規劃設計國際研討會”，為廣大地產商和規劃設計單位提供國內外優秀商業地產開發運營經驗與規劃設計成功經驗，環境在座各位屆時參加。
12月5—13日，由聯創智庫組織的“歐洲綜合體及溫泉度假地產考察”共9天8晚，考察城市包括漢堡、法蘭克福、海德堡、巴登、捷克，對德國和捷克的商業綜合體及溫泉度假項目進行考察，也希望在座的各位能參加交流。
今天可以說是中國頂級的兒童職業體驗館匯聚的一天，我們聯創智庫基本把所有國內的
比如星期8小鎮、藍天城、希樂城、酷貝拉歡樂城這些國內非常頂端的兒童體驗館的負責人都請來為大家做分享，我們的研討會會有演講時間、互動時間，大家在聽講的時候可以準備一些問題，跟自己的企業、項目相關的問題，和我們的專家進行探討。
下面，我介紹一下今天的日程，上午首先由日本福岡地所株式會社原社長、上海地慧房地產咨詢有限公司董事長藤賢一先生主講體驗式商業地產營造與發展；之后是中國益置建設開發集團董事長、天津希樂城企業管理有限公司董事長劉海南先生為大家分享二三線兒童主題商業開發運營實踐；下午首先由酷貝拉創始人、湖南酷貝拉歡樂城管理有限公司董事長兼總裁王躍先生為大家分享淺談兒童職業體驗項目與城市商業綜合體；接下來是北京睿聯嘉業投資管理有限公司總經理呂強為大家帶來的兒童體驗館未來發展趨勢；最后是世界金源兒童成長天地籌建運營負責人、北京禾田摩爾投資顧問有限公司總經理張天翔為大家分享世紀金源兒童主題mall開發運營模式探討。
每個演講嘉賓會給大家留出10—20分鐘互動時間，希望大家積極參與，把自己的問題和專家進行充分的溝通，大家可以舉手示意，我們會有工作人員把話筒給到您。
第一位分享的是日本福岡地所株式會社原社長、上海地慧房地產咨詢有限公司董事長，他今天帶來的分享題目是《體驗式商業地產營造與發展方向》，大家掌聲有請！藤賢一：
大家早上好！我就是剛才被介紹的藤賢一，大概我會講50分鐘，還有10分鐘請大家提問。我一邊說一邊請大家重點要記的說出來，大家記一下，也許將來會對您的工作有幫助。
首先，我想問今天開發商很多，在開發的時候大家會看圖紙的，對吧？如果這個商業設施是20萬、30萬的體量，基本上圖紙會是1：500、1：1000，對吧？假設我們的商業設施包含地下七層的話，如果說在這個七層里面全部都走一遍，大概是多長，大家腦子里有印象嗎？我說的這個長不包括走進店鋪，而是在公共區域，包括后場全部走一遍有多長？我走過，大概是7—10公里的樣子。我想說的就是我這樣做是要在我的腦子里把這些圖紙的空間環境以立體的方式呈現在自己的腦子里。但是人腦是這樣的，走一公路的話，這一公里的情景是記得住的，但是再往后走的話，這一公里就會漸漸的被遺忘。基本上比如說在一公里之內，我會說這是一個百貨店，這是一個星巴克，再走下去會被前面的東西吸引，然后以前的東西就忘記了。我們在商業設施里面的空間立體的想象也是一樣，基本上最初看見1：500、1：1000的時候，我們只能夠是平面的想象，然后一個月、兩個月、三個月你鉆進去的話，三個月以后你的腦子就是三疊的影響，所有的商業這10公里立體的呈現在你的腦子里。以前我年輕的時候，是用筆來畫這種立體的圖，但是現在時代不一樣了，現在所有的東西都是由電腦制作，所以我剛才說的這個過程我估計大家都不會太在意。我說這個話的就是意思就是現在科技發達了，我們在設計空間的時候，很容易把一段一段的距離通過一個一個點把它連接起來，真正的用筆畫來驗證一下這個彎是不是合理，這個線是不是合理，這一道程序就被省略了，所以我覺得時代發展電腦給我們帶來非常非常多的好處，但是從某一方面來說，也給我們帶來了一些省略了不該省略的東西。
下面請大家把這一點記下來，這一點就是我想說的，在座的各位不管是開發也好、設計也好，作為人來說，什么樣的空間人才會感覺到舒服？感覺到開心？這個東西是我們在座的每一位應該首先考慮的事情。今天我們在座的各位要研討的就是體驗型的，在我之后還會有很多兒童樂園開發商會給大家分享很多重要的東西。中國發展得非常非常快，中國人的意識也在發展，比如說我們以前只需要物品就可以了，現在這個物品的質量好不好是我們所關心的；以前我們知道這是一個名牌，現在我們知道名牌太大的我不要；以前我們只需要有吃的、有喝的、有穿的就可以了，但是現在想是不是有錢就能代表一切？現在中國都是獨生子女，一個獨生子女周圍有六個大人圍著他轉，給他吃最好的、用最好的，這當然是好的事情，但是今后我們會漸漸的發現，給孩子吃和穿，還要給他有質量的時間和有質量的教育。
剛剛講了一些不是主題的話，現在我們就回到主題關于體驗式商業開發的一些問題。我在日本做各種各樣的開發已經有40年了，所有關于開發的事情我都經歷過，比如說酒店、住宅、商業設施，我既開發也運營，通過這40年的工作，我結識了世界上非常非常多的優秀合伙人。在04年的時候我在上海成立了事務所，在07年為了南京水游城，我直接住在了南京。當時有很多人都說，一個日本人去南京，太微妙了吧？但是我認為，因為是南京，所以更要做一些為南京人民服務的事情，04年我們做的事務所，07年開了上海地慧房地產咨詢有限公司，到今年已經是第九年了。包括在日本、包括在中國，20萬方以上的商業設施的開發和運營，到現在為止已經是十多個了，這十多個商業設施我很驕傲的說，到現在為止沒有一個死城，只是個別的在某些地方還有需要改進。大家可以看這張圖，上面已經開業的包括南京（紅玉城）一共有五個地方，綠色的部分是設計中，黃色部分就是即將開業的。
我們現在就說說目前中國的現狀，大家看了這張圖就可以非常清晰的了解，中國也是跟世界上的一個商業設施發展的情況差不多，最初是百貨店，賣高價的東西，賣大家所需要的東西，但是漸漸的大家就覺得只是買東西還不夠，還希望會有一些買東西之外的樂趣，大家現在也可以感受得到，體驗型的商業設施漸漸的在成為主流。
大家看到2004年，我正好在中國設立事務所的時間，從2004年到現在的十年，中國的發展特別特別的大，從現在開始大家也感受到商業設施的競爭越來越激烈，就現在我們知道 的中國開發的整個流程，我們發現問題還是比較大的，因為中國先要拿土地，為了拿土地會設計一些方案、計劃，但是還沒有完全驗證這個方案、計劃是否可行的階段，就一直做下去了。目前二線三線城市有非常多的商業設施只是一個方盒子，也不知道將來如何運營、如何招商，先把房子給造起來，這在我看起來就是賣住宅的開發商比較容易做的事情，但是其實做商業設施不是這樣的。
這幾個方面就是我們所感受到的，目前為止做商業設施所面臨的一些問題，至今為止百貨店是主流，所以綜合商業設施開發的經驗非常少。另外，都是建筑在前，招商、運營、硬件和軟件完全分離化，在運營的時候會發生非常非常多的困難。商業是住宅的配套，是為了使住宅賣得更好，所以商業的開發水平很低。軟件方面開發商非常在乎錢，因此建成后的資產價值很難上升。沒有考慮到今后運營，所以在建筑上面就存在非常多的不合理。最初開發商都太在意投入的資金有多少，但是從沒有驗證過這樣的商業設施在今后開發運營的時候，成本會非常非常高。我們現在的開發商所有的工程、工序都是各自發包的，所以在管理上面非常的混亂。
現在大家也都知道，住宅開發有限額、有限制，大家都去做商業開發，現在這些問題比較突出的就是一個招商的問題，所有的商業設施里面就這么幾個店鋪，一些大品牌的衣服是進入中國了，但是通過某些生活方面的提案，使我們的生活更加豐富多彩，這樣的商鋪并不多，另外就是Made in China現在還沒有，沒有考慮到商戶的支持，這些方面是非常欠缺的。所以，我比較遺憾的覺得，現在中國人認為的所謂奢侈品大家比較認知的，或者像芬蘭、瑞典的某些時尚快銷品大家也是比較認知的，但是我更希望中國本土的一些東西能夠被培養出來。當然，在運營方面也是存在諸多的問題，但是我也能夠理解，就現在中國的發展速度來說，軟件跟不上也是很自然的事情。那么，接下去我就想講講這些課題如何解決。
首先我認為非常重要的是要理解這個地區，如果我們商業設施在這個地區、這個區塊里面建好的話，希望它能夠達到一個什么樣的目的，或者在地區里面住的人們，我們通過這個設施能夠為他提供一點什么，在住的人們對我們這個設施能夠帶來什么，要綜合的去分析才能做方案設計。
舉一個簡單的例子，如果我們拿到的地，它的正面是對著道路，反面是有個公園的話，一般的想法就是把好看的廚窗面對道路，把一些不出彩的地方放在后面，但是我認為應該反過來，因為道路上的人流是不停的，和設施的交流會非常少，但是如果正面對著公園的話，人來人往的交流就頻繁了，我對這個地區的貢獻也就在這里體現出來了。到目前為止，我跟中國的開發商已經接觸得非常多了，認識了很多很多的開發商，但是有一些我自己的見解我
會堅持的，為什么這樣說呢？我有四十年的開發經驗，這個商業設施十年后應該是什么樣的？在我的腦子里面有一種想象，但是比較遺憾的是就目前的開發商來說，他做商業比較淺，所以他想象不到十年后這個商業設施應該是怎么樣的，街區的發展應該是怎么樣的，所以在這個上面我和不少的開發商都會有一些矛盾。從現在開始，中國進入商業設施的競爭時代，大家也都知道從現在開始，比如5000個、10000個這樣的商業設施會不斷出來，在這樣競爭激烈的情況下面，我的商業設施應該長什么樣，它是不是應該生存30年、50年，而不是3年、5年就成為一個死城，所以我覺得這個商業設施不僅是我們開發商的責任，更重要的是這個商業設施在這個地區發揮的作用，這一點更重要。所以我覺得除了我們商業設施要在地區里面有標志性或者說這個地區能夠通過我這個商業活起來，除此以外，大家也都知道商業設施不是今年建了明年就能拆的，所以商業設施是什么東西吸引人，人會因為什么而產生愉悅感，這是開發之前就必須考慮到的問題。
目前來說，比如我們這個商業設施的側面墻有一個200米的通道，基本上我所看見的200米通道的旁邊要么就是墻壁，要么就是櫥窗，非常的單一。另外一點由于在中國的建筑方面的技術還不是特別的先進，所以這個單一性又顯得特別粗糙。大家看這張圖，左邊和右邊的這兩個圖，容積率和面積都是一樣的。其實我是把左邊的這個東西割成幾個小塊像積木一樣，再用這個積木搭成比較有趣的情況，搭成右邊的商業設施，大家注意它的面積和容積率都是一樣的。
下面請大家記第二點，如果通過積木的變換能夠產生某些空隙、產生某些可以裝飾的空間，這種東西就會成為留在人們腦海里的記憶了。比如說，我們去歐洲看到古建筑或者到紐約第五大街、東京的銀座，到這種比較知名的地方，其實我們不用拍相機的照，而是我們的腦子就是一個相機，到了這種地方我會非常自然的把這個東西印在自己的腦海里，但是如果你去的是一個20萬方的單一建筑里面，你腦子里面的相機不會自動拍照，因為太一般了。這個單一型的東西走進去以后，給人的感覺就是這有一個挑空，這個扶梯是飛天梯，這個商品其他地方也有，然后走過就忘了。但是我們想象一下，如果走到右邊的商業設施里面，有一些沒有見過的東西，有一些角落到底是什么，我想去看一看，如果有這樣的一種心情，腦子的相機會自動的把這個東西拍下來。在這里我可以說，如果說你的朋友在某一個商業設施里面，他拍了照發給你，我可以說這個商業設施是不錯的，但是如果這個商業設施里面沒有什么值得可拍的，那么它進入死城的距離就短。
現在大家看到的這張圖說的是什么？我們不能為了建商業設施而去建這個建筑，而是這個建筑建好以后，5年、10年、20年，甚至50年，我們要對這個街區產生什么樣的影響，對居住在那里的人們提供什么樣的方式，就像今天的主題，如果兒童體驗館在里面建完了以后，對這些孩子的成長是不是有一種推波助瀾的作用，所有的這些在先期的時候必須在腦子里面有一個立體的考慮，我們才可以去建這些商業設施。現在大家看到的這張圖比上一張給大家看到的圖里面加上了橘色的部分，非常遺憾的是現在在中國來說這個橘色的部分基本被省略了，但是在我來看，這個橘色部分要占大量的時間，要做十分充分的研討才可以做下一步的工作。特別是LD計劃里面，今天在座的各位有很多是想對兒童體驗館有一些引進或者是建設的，在這里這個規模應該有多大？將來的運營應該是什么樣的？我覺得在橘色的部分要留有充分的時間去研討。在這里我想特別提醒一句的就是人的喜好、時代的發展都是在不斷的進化，所以我們在現在說做兒童體驗館，有一點請大家注意，這個地方不能設計死，而是說將來萬一兒童體驗館不做，我還可以做其他的，做這樣的設計，我認為更合理，這一點請大家能夠記住。
另外一點大家可以看到概念設計后面是一個建筑設計，從概念到擴初一直到施工設計，這是一整套的過程，所以有很多好的設計師的概念最終折在了施工設計那里，所以這一環是非常重要的，中間不能斷。在最初目前我們中國所面臨的課題里面有一條，其中寫到，因為是個體發包的，所以管理很混亂，說的就是這個，在建筑設計、施工設計的時候，比如設備歸設備，后場歸后場，所有的東西都是分開設計、分開發包的，到時候商業設施的統籌管理特別混亂，這方面目前中國特別的欠缺。
目前來說二三線城市的商業設施開發，大家比較知道的就是一些國際快銷品牌是需要的，另外一些小店鋪非常多的就是當地的一些代理商，像這樣的一種狀況里面，我們最初所說的要為當地的人民提供一些什么，就顯得非常困難，所以在最初我們就要預測到這些情況來做我們的先期設計。一些大型的房企對財務的收支計劃也許開始就在做，但是我碰到的一些中小型的開發商，對財務收支計劃這一塊在最初的時候不是太重視，比如說建這個商業設施，我花了10億，然后追加1億、2億很正常，花出去就花出去了，但是其實不應該這樣，我們最初的時候就要做投資是多少，我準備多少年收回，然后以什么樣的方式收回，這點上我認為當初的概念、設想也是非常重要的。
另外一點，大家會認為財務收支計劃是財務部的事，與我不是太相關，但是我不這樣認為，比如說整個的財務計劃應該對所有項目的相關人公開，因為花了這么多錢，所以我們在哪個地方要節約，在哪個地方要收緊，包括清掃的人員，包括所有下面的人員都應該知道，這樣才能夠產生因為這個設施是我們大家的，所以我為這個設施出一份力，整個的系統應該形成，但是很遺憾，在目前的中國，這部分的工作完全被忽視了。大家現在看到的照片是我
29歲的時候買下的一塊地，通過前期的設計、建造，在46歲的時候開的業，運營至今已經17年了，我對它的感覺就是我生了一個兒子，這么多年來，我對這個兒子的感情大家應該知道，這份感情是不一樣的，在座的爸爸媽媽應該知道，如果是自己的孩子，應該非常有愛心的管他、說他，對他傾注全部的熱情，這個東西我就是傾注了我全部的熱情。這個設施是96年開業的，97年的時候得到了國際設計金獎，自從拿了這個金獎以后，我的使命感就更加強烈了。這個東西開業之后這個世界上才有了體驗型、時間消費型綜合商業設施這個詞，在此之前都是百貨店模式，從這個商業設施之后，就有了體驗型、參與性、時間消費型各式各樣的商業設施。
這個地圖是我的故鄉，日本九州福岡，博多運河城處于中間的位置，我們當時最多考慮的就是這個中心的位置發揮什么樣的作用，它如何能夠長長久久的生存下去，在座的各位也一樣，建一個設施不是今天建完就完了，不像住宅賣完就完了，商業設施建完了以后，運營的第一天才是真正的開始。現在大家看到的一個平面圖、一個是剖面圖，平面圖也可以說整個的設施就是一個街區，在這里面從左走到右，從上走到下，不至于讓人產生厭倦的情緒。再看剖面圖，一個20萬、30萬的商業設施里面有7—10公里，如何把這么長的距離用積木堆起來，讓它堆得有意思？舉個很簡單的例子，如果是一個直線的距離500米，人從0米走到500米的時候，他就沒有什么太多的有意思的東西，就不愿意再轉彎走回來，他就直接走出去了。因為這500米我已經走過了、看過了，沒什么太大意思，所以我出去了，但是如果另外一個500米是另外一個世界，你是不是會有興趣轉個彎再走回來呢？其實在座的各位已經知道了，越是上面越是要放一些目的性強的店鋪，使人們往上走，然后像花灑一樣的灑下來，平面也一樣，如果沒有什么太有意思的東西，人會厭倦。一般來說，人走30分鐘、1小時一定會覺得很累。換一種說法，如果說走10分鐘有一個地方、換一個場景，再走20分鐘又是一個地方、換一個場景，首先人不會感覺太累，或者說他累的時候可以坐下來休息一下，這時候就產生消費沖動了。比如說這五個圈是五個場景，這五個場景是五個世界，這五個場景又不是一成不變的，根據四季的變化它的容顏在不斷的改變。然后白天、黑夜，它又長得不一樣。像我們所說的商業設施是一個鋼筋水泥的，它不能每天都變化，但是鋼筋水泥里面的東西可以變化，365天有白天、有黑夜，這個東西一直在變化的話，客人的厭倦情緒就不會產生，但是如果說里面沒有什么變化，新鮮勁兒過了以后，人們的厭倦情緒就出來了。
我們一直說企業的責任不是說為了建這個商業設施而去建一個建筑而已，我們企業的責任還是需要為那里的人民提供一些豐富多彩的生活，為那里居住的人民提供一個交流的場所，如果說我們的商業設施里面有這樣的一塊場地，是提供這些服務的話，我們對這個地區的貢
獻就體現出來了。
接下來要介紹的就是對這個地區合適的商業設施應該是什么？我介紹幾個例子。
在中國目前我看到比較多的開發商，比如說我自己建一個某某城，然后以這個某某城在中國各地復制，這樣的開發商挺多的，我自己的經驗是這樣的，我在日本建了很多，但是沒有一個是重復的，因為我覺得商業設施要在這個地區扎根，必須合適這個地區。這是在一個海邊的地區，這個地區的地理位置并不是太好，但是由于它靠著海，所以利用海以低成本建成了一個奧特萊斯，到目前已經12年了。
這是一個工廠園區內的商業設施，有一個民眾的大廳，周圍全都是一些工廠，大家可以看到前面有一個湖，后面是公園，公園里面還有一個寺廟，這個大家可以看到就是我最初說的，面向公園的地方是正面，面向道路的地方黑乎乎的，只是后場的玻璃而已。當時在建的時候，因為日本的公園都是免費的，所以公園前面建了這么一個東西，爭論挺大的，但是因為利用了這個公園，到現在為止，已經成了這個地區的標志性建筑。大家看到左上方的這張圖就像現在某些地區新的衛星城開發一樣，是非常大的一個地區同時開發，里面都是一小幢一小幢的別墅，里面有網球場、足球場，這里面我建的是大家只能開車去的地方，因為這里交通不是太發達，建了一個有4000輛停車位的商業設施。
這也大家都知道的南京水游城，大家現在看到的這張是我們空間裝飾的一個推廣計劃，基本上這個里面就像我剛才說的，一年四季、白天晚上，它的內容都是不一樣的，給人的感受也是不一樣的。當然，最初比如在南京搞圣誕節也好、萬圣節也好，大家都是不太感冒，也不知道這些外國的節目，通過這五年來，8月份正好過了5歲的生日，通過這五年的運營和實踐，那里的裝飾水平、運營水平都達到了一定的高度。每一天都有各種各樣的表演，到現在為止，每年都在舉行一千次以上的各種各樣的表演，到現在還在持續著。現在幾乎成了一些中國的歌手發唱片的一個發布地了。大家可以看到一個三角形的地方，像一個三角形的飯團一樣，這個地方如果往左硬是把它按進去的話，就是一個四方形、箱形的建筑。大家看到橘色的部分，如果確實大家剛才看到的這個橘色的部分把它硬按進去的話，像大家看到左邊這張圖上公共的區域就沒有了。如果是這樣的話，這些舞臺表演也好、一年四季的變化也好，就做不出來了。這個就是我所說的左邊的一個箱形的東西和右邊的變成積木，再把這些積木有機的搭起來的巨大的區別，這一點也請大家放在腦子里。
南京水平方，12月在水游城邊上馬上就要開業了，這是在中國第一個專門店大樓，因為它的體量比較小，我們不把它叫做所謂的商業設施，因為這個地方也是在夫子廟邊上，體量比較小，但是它的內容很充實，大家有時間可以去看一下。
這是武漢的項目，大家知道現在武漢的商業競爭激烈得不得了。這個商業設施的介入其實我們也是稍稍晚了一點，它已經做到正負零的時候我們才介入的，但是我們介入以后加了很多自然的元素，特別是上層部分，開放型的，有特別特別多的綠色植物，墻上也有。大家看到的南京水平方當中有一個綠色的東西，那不是鋼筋水泥，那是一棵真正的樹，35米。所以大家看到的所有的綠色植物都是真的，沒有一棵是假的。
這是去年開業的石家莊的設施，這個也是介入的比較晚，在我演講以后業主找到我，讓我無論如何去介入的一個項目，也是已經做到正負零才介入的。小型的水博物館、小型的植物園，都是后來加上去的。這里面有很多的裝飾物品，比如木頭做的長頸鹿，木頭做的小鳥都有。然后在它的大廳里面也是提供非常多的包括國際藝人在里面的演出。這些年中國的這些表演者也是不斷的在出現，所以這種演出的選擇我們是越來越多。
我一直說做商業設施是非常煩瑣的事情，我覺得開心是因為我看到這些顧客在笑，我比他們更開心，要有這個心才能去做商業設施。
今年冬天開業的青島的項目，體量非常非常大，原址是青島監獄。同樣，這是我們的一個推廣計劃，也是每天都在做。到現在為止，我跟大家介紹的就是時間消費型的、體驗型的，也就是說在商業設施里面使人盡量停留的時間更長一些。如何才能讓人留的時間更長，下面一點也請大家記一下，人類刺激五官就愉悅了，所以是一個五官刺激，耳朵、眼睛、鼻子、嘴、大腦，這五官刺激以后，產生的是激動和感動，如此一來就產生消費的沖動了。比如說跟戀人一起看《忐忑一刻》，看完了以后好感動、好激動，為了延續這種兩人的時間，比如買一個東西、吃一頓飯，就是感動以后會有消費沖動，而且有一個延續。人只不過是高級動物，比如說天冷了不愿意出來，但是在家里宅了兩個星期又覺得太悶想出來，他出來以后你刺激他什么地方他才會去花錢，這就是我們在座所有人的課題。
到現在為止，我跟大家講的就是我們空間的環境，要給人愉悅的感情，要讓他產生消費的沖動，大家不知道有沒有去過芳草地，我認為芳草地是一個非常好的例子。它是由四個建筑體組成，這四塊積木放得非常的有機，它產生了非常多的空間，這些空間就是我們人腦去拍照的地方，我說這個非常好的理由是什么呢？因為這個業主是香港人，他同時又是一個收藏家，在這樣一個北京的中心地區，可以收錢的地方，他建成了一個公共的博物館，給市民展示他的收藏，這在業主來說，是一個非常不簡單的事情，我很敬佩他。而且我聽說這些雕塑也好、擺設也好，是由他本人和設計師共同創作建設的，這又是一個非常了不起的地方。這是一個標志性的雕塑，這個題目叫什么大家知道嗎？《非常出口》。在這里說這個我不知道合適不合適，所謂的現代藝術表現的是某種批判，一大堵墻，具體想表現什么，我也不方便
在這里說，給我的感覺就是人類想找到出路，但是它得到了非常多的外力的幫助，最終這個人自己成了犧牲品，到底這個藝術想表現什么？大家可以去打聽一下。
我給大家講座以后，如果有機會的話可以去看一看。基本上我是從1990年開始進入中國的，所以從1990年開始到現在，中國的發展我是親眼看見的。大家也知道，我2004年只是開設了一個事務所，回想起來我們建南京水游城的時候，也是從一開始只是賣東西漸漸的變成了除了買東西以外，我在這個商業設施里面很有很多其他的樂趣，現在社會也是漸漸的朝這個方向在走。但是現在目前的情況是政策扶持一些開發商去 二線、三線城市做商業開發商，所以商業設施的競爭一下子變得非常激烈，這是一點。還有一點是電商對我們設施的沖擊也是不可忽略。還有我最初所說的店鋪的成長，跟不上商業設施的開發，除了大家耳熟能詳的一些國際快銷品牌以外，本土的或者是有意思的店鋪幾乎不存在。所以在這里我提醒大家，就是從現在開始，那么多的商業設施要建成，在這里面你憑什么生存？所以我希望大家在建之前想好，如果這個五年生存不下去，我可以做什么，或者說做這個東西能不能支持我生存5年、10年、20年？這不能等建筑起來了再去想。從現在開始我倒是認為，如果在座的各位能夠把這一點想明白，從這個角度去做商業設施，我覺得今后的生存幾率還是相當大的。
在我40年的房地產開發經歷里面，我認識了非常多的世界上有意思的、有名的合伙人。就像大家非常熟悉的喬奇·盧卡斯，他以前在美國建了一個盧卡斯樂園，是室內的，在當時他就預測，世界的通信網會在海底鋪設，現在的確是這樣。迪斯尼樂園也是一樣，曾經要找一個室內的主題樂園，大概是2萬平米左右，為了這個話題我到了洛杉磯，來來回回進行這個工作已經三年了，但是很遺憾因為雷曼兄弟破產，導致這個計劃破產。大家所熟悉的那個加西亞，也是曾經想在福岡做一個加西亞的兒童體驗館，但是由于財務計算上面怎么都算不過來，所以我就沒有引進這個，在今年的12月份，在千葉會有一個它的副牌會開業，大家有機會也可以去日本的千葉體驗一回。它的名字叫“感動咖啡”，這個地方去了以后會有感動的，很直白的一個名字。圣誕節或者新年的時候，大家有假的時候去日本看一看，小型的也就兩三千平的樣子。另外是美國的夢工廠，夢工廠也是想在中國尋求機會，他們想在中國、室內建造主題樂園，也在中國和日本尋找合作對象，另外一個值得大家看一看的就是日本的世家公司、游戲公司和英國BBC公司在東京建造的一個通過影像做主題的室內設施。中國也好、日本也好，世界的潮流就是這樣，因為人的需求、人的想法都是不斷改變的，所以要在人們的需求當中，尋找一個財務計劃成功、又不至于被人們厭倦的東西的確非常難，我有40年的經驗，我都不敢說我做的東西一定會好，我還是在摸索當中。但是在這樣一個競爭激烈、比較困難的情況下，大家一定要記住一點，就是人是動物，刺激五官人會產生消費沖動，這是
肯定的、不變的，這一點要記住。如何刺激五官，比如說好吃的東西、好看的影像、好聽的音樂，最終使這個商業設施能夠被記住，這一點是不變的。我今年65歲，因為我做了40多年了，所以我最近比較被多說的就是藤先生你沒有什么變化、沒有什么進步，在這樣的一種情況下，我還是堅持，能變的可以變，不能變的永遠不會變，能變的是人們的思想、建筑的形態，不會變的是大自然的東西，空氣、水、陽光，那個東西是恒久不變的，所以目前我自己個人的課題就是如何進化。我的《非常出口》在哪里？謝謝大家的聆聽。李福才：
藤社長還有一個三分鐘的片子要給大家展示一下。
（視頻播放）
（休息五分鐘）
李福才：
我們會議繼續，接下來為大家帶來分享的是中國益置建設開發集團董事長，天津希樂城企業管理有限公司董事長劉海南先生，他分享的主題是二三線兒童主題商業開發運營實踐。劉海南：
謝謝各位！首先感謝聯創智庫給我這個機會，另外感謝藤賢一先生這次的講話，他后面講話有點壓力，但是好在他講的是日文，我講的是中文，雖然不是太標準，但是我相信大家都聽得懂。
確實有點抱歉，因為這個PPT我和大家一樣，也是第一次看，今天早晨才做完，我還沒來得及看，但是剛才藤賢一也說了，他做的產品是他的孩子，希樂城也是我的孩子，我的孩子我很熱愛他，希樂城的東西都在我的心里，我相信我今天講的內容都是非常發自內心的，而且是無私奉獻的。希樂城在運營當中有成功的也有失敗的經驗，我今天跟大家分享都是實實在在的一些東西，可能比較瑣碎，但是希望大家給予鼓勵和支持。
在講之前我這里要感謝一個人，這人從08年開始，帶我進入了這個行業以及產業，這個人就是酷貝拉的董事長王躍先生，他今天也在現場。
我的題目叫《讓兒童成長更快樂》，據國家統計局數字顯示，在2007年到2011年末，我國每年先出生新生兒1600萬人，在2016年前人口增加將保持1600—2000萬的水平，到2011年末，我國已經有0—12歲的育嬰童近兩億，0—3歲兒童市場的總規模約1.15萬億，這是
一個巨大的市場。
我今天的講話分三個部分，第一我想談談兒童職業體驗的現狀以及大家的困惑；第二結合希樂城的實際運營情況，講一講我們怎么解決這些問題；第三希樂城未來的規劃，當中融入了我對這個項目的一些理解。
一、兒童職業體驗的現狀及大家的困惑
首先講兒童職業體驗行業，在座都是做商業綜合體的，也有很多的同行，這幾年這個行業的蓬勃發展、迅速發展，但是也有做得好的，也有做得不好的，參差不齊，對這個行業褒貶不一，疑問比較多。
主要的困惑無外乎兩點：第一是投資高、收益低；第二門檻低，容易被復制，這是大家所面臨的兩個最大的困惑。
二、希樂城的實際運營情況
結合希樂城運營的現狀我給大家談一談，我之前是做建筑和房地產，轉為做運營，也是基于一些運營商對這個行業的運營有一些態度我認為可能是我難以接受的，所以在服務當中我們自己做了一個希樂城，希望和快樂的城市，我們在2011年9月破土動工，用了將近7個月的時間，在2012年4月21日建成，當時這塊地是荒地，雜草叢生，但是我們用了7個月的時間完成了，總面積是22000平米。在去年的4月21日，我們希樂城正式開業，這是當時的天津市市委領導過來主持開業儀式。
我們的占地面積是38000平米，建筑面積22000平米，在天津市西青區中北鎮。但是天津當地的市民很少離開市區到外環線以外，我們正好是在外環線以外，這也是一個很大的挑戰。建成以后，被天津市教委評為中小學校外教育基地；前幾天我們被國家旅游局評為4A級景區。
我們在票種方面設計了很多的卡，這個卡其實有很大的作用，我們不僅設計了一年一度的VIP卡，同時設計了單館收費，有通票，比如天津市220塊錢，在這里設計了一些單館票，你進門20塊錢，每個館30—50不等，我們設計了一些常有卡，儲一定的錢，你來的時候門票就免掉了，可以去多少個館，這樣就免掉了很多個小孩子只有兩三個小時的時候，這樣的時間也可以到希樂城游玩，同時我們強調過年送健康、送教育、送愛心，我們做了一些禮品卡，有1000、2000、5000的，我們希樂城過年過街的時候，不再送腦白金、金六福，我們送的是希樂城，送的是快樂和健康。我們有一卡通，可以儲值，500、1000都可以儲值，你沒
消費完可以退給你，下次消費也可以。
團隊運營方面，我們有一些春秋游以外，還有一些跟企業之間的互動活動，包括我們和銀行的VIP卡一起做一些活動。包括外阜旅行社，讓他們組織過來，我們有很大的停車場，可以停這些大巴車。我們做一些場館的氣氛，像迪斯尼學習，我們有開場舞，有升國旗的儀式，還有一些表演，讓孩子、家長、老師一起參與，形成互動、活躍的氣氛。在節假日的時候組織一些像國情大閱兵、花車游行、舞臺劇、話劇等等讓孩子參與，活躍場館的氣氛，我希望希樂城從開幕，孩子進來就是一臺舞臺劇，什么時候花車在游行，什么時候魔術在表演，都是按照既定的劇本在進行，讓所有參與到其中的孩子和家長感覺到歡快，同時感覺到很有序。我們的店長就是導演，把整個場館變成一部兒童劇。
我們做了一些活動，包括生日約會，特別是防震減災，因為最近雅安地震，包括陜西的地震、玉樹的地震，近幾年自然災害非常頻繁，同時有很多的家長、孩子都不知道災害到來之前我們怎么能預防，所以我們在雅安地震發生的第二天就組織了天津市很多的中小學生到希樂城進行地震的演練以及避難的演練。我們結合護士節、教師節，和這些人一起做。我們講職業性、教育性、趣味性，我們請來實實在在的職業從業人員當輔導老師，幫助我們輔導老師提高，因為我們的職業在不斷的發展、不斷的進步，我們也需要與時俱進。
另外我們做的一些公益活動，資助的雅安地震的孩子、藏區的孩子，包括自閉癥的孩子，包括留守兒童，我相信我們在做經濟效益的同時，也做一份愛心。我們團隊除了春秋游以外，還有更重要的東西，就是和天津市觀光委確定一個合作協議，天津市幼兒園的小孩子，每年要來兩次希樂城，進行幼兒園兩個小時的實踐課，我們和天津市教委合作，天津市的小學生每年來一次希樂城進行科普教育，我想這些對于我們的時間點，一個小時、兩個小時、三個小時，不一定是五個小時，但是確實非常有意義。另外在職業體驗方面都有一個毛病，就是孩子爽死、家長累死，我們做了一些創新的服務，讓家長和孩子一起參與體驗，對孩子收費30—50，對家長收費是10—20塊錢，家長和孩子一起體驗，我們做的時候以為家長不愿意去，沒想到家長非常踴躍，只要開辟了這樣的家長兒童一起體驗的館，家長和孩子都去了，天津是比較關注孩子的，一般家長游玩的時候，經常有1—2個家長陪同，所以我們這里只要有一個家長進去，還有家長在投訴，為什么不讓兩個家長進去。我們做了一些咖啡廳，讓家長在這里洗腳、做美甲，我們每周請一些教育的專家跟家長進行探討，如何教育孩子。包括還有能坐200人的大劇院，可以演電影、童話劇、戲劇等等。
這里有電影院、家長美容按摩的地方，孩子在體驗的時候，很多大孩子不想跟小孩子一起來玩，覺得很幼稚，比如我10歲了，旁邊有3歲孩子跟我一起玩的時候，他覺得我怎么能
跟他們一起玩呢？針對這種現象我們做了一些差異化，分三種年齡層次：3—6歲左右，我們叫職業菜鳥，是跟著玩的，是被安排的，被哥哥姐姐們安排著玩的；在6—10歲左右叫職業達人，他可以帶動小孩子一起玩；10歲以上的孩子做高管，這一場就由你來帶領整場的小朋友一起來玩。你可以發號施令，可以享受當老師的感覺，我們邀請一些VIP客戶，一些真正的職場高管做輔導，禮拜
六、禮拜天的時候，交給職場高管做管理，既節約成本，更讓孩子真正參與了職業體驗，這種職業體驗是無時不在的。
我們做會員體系，所有到這里來的有藍星卡、有藍星金卡，讓我們的孩子留下回憶，留下老顧客。包括會員的身份、會員的禮物、會員的車、會員專屬的電瓶車，包括VIP室，包括和其他品牌合作互動，我們的VIP和天津銀行的VIP可以互動，我們的VIP享受他們的待遇，他們的VIP到我們這里也可以享受VIP的待遇，這樣慢慢我們的會員就越來越多了。
剛才講了體驗式消費，藤賢一先生講的時間消費、體驗式消費，時間消費我今天是第一次聽，但是體驗式消費我們一直在做，我們原來在入口處、出口處放了一個小店，賣一些玩具什么的，但是孩子并不喜歡，我給我家孩子做了一個體驗，說每個人給你50塊錢，買完了以后給你們報銷，我原來以為他們喜歡悠悠球，但是后來發現他們喜歡（神魄）。還有更多是體驗式消費，我們把玩具拉開了，做了一些體驗店，他體驗完了以后就可以去買，包括蛋糕、巧克力、冰淇凌都可以去買，你做完以后我們有20、30、50的，結果我們賣得非常好，每個孩子做完以后都要把他做的蛋糕拿走，體驗一次30塊錢，做一個蛋糕又是30塊錢，加起來就是60塊錢了。包括消防演習，奔馳汽車跟我們合作，模仿撞車以后以及車淹了以后如何逃離，所以我們的小錘子、車里的滅火器賣得很好。這是體驗式消費，我們并不把這些產品放在專門的商店里面，就融合在體驗館的外面，及時的產生沖動消費，而且我們有儲值卡，刷卡就可以消費。
我們想迪斯尼為什么可以做到現在？因為他們有他們的吉祥物米老鼠、唐老鴨，希樂貓、哈哈狗、跳跳猴，我們各個館里面都有這種形象代言，同時做了一些漫畫書、動畫書，希望把我們的內涵做出來，我們先做體驗館，再做文化，文化的東西才是長久的，我們也在慢慢的做文化。我們和華圖教育合作，我們現在也做我們自己的漫畫書和動畫書。
包括品牌合作，我認為品牌合作是一個相互的事情，可能你今年把它拉過來了，如果你不維護好，你不給他品牌增值，不讓他品牌產生效益的話，他第二年絕對會走的，如果你第一年做好了，第二年就會有更多的客戶，所以我們不是第一次拉進來就完了，包括里面有攝影機構、蛋糕這樣的東西，我們都積極為他創造條件，讓他產生第二次消費，同時為它的品牌增值拉動了一些效益。
我們現在也在和一些大的企業進行戰略性的合作，比如中移動、中石油，這種戰略性的合作，當你的品牌、你的店達成一定規模的時候，這種戰略性合作很有必要了，我們不再和區域性的公司合作，未來希樂城有30家店，也許我們的品牌發布會就在人民大會堂發布了，這時候和大型的央企或者總部合作就很有必要了。這是把它拉進來，絕對不能到此為止，要更好的為它服務，這是我們每個做產業的人都需要思考的，可能需要再付出一些資金、包括宣傳方面，我們新的有流媒體、廣告牌、出去宣傳的時候都希望帶動起來，我們去商場的時候，也把合作品牌放在我們的背板后面，讓大家知道希樂城的后面有這么多的老朋友在支持我們。
包括我們中間也做了一個像NBA球場一樣的顯示屏，舉行重大活動的時候，我們會在上面做直播。每一個館都裝了很多的攝像頭，哪個館熱烈的時候，我們會適時的把這個場的場景切換到中央大舞臺的屏，讓所有的家長能看到他孩子的一些情況。我們在每次的新聞聯播、每次的魔術表演、舞臺表演，家長都很感興趣，我們時時的把圖象、印象放在屏幕上來，同時我們做這些光碟賣給家長，家長看到有自己孩子的光碟，都會非常感興趣的。
場館做了很多的3D畫，這里雖然不是很明顯，但是我覺得這種3D的畫在場館里面盡可能的多做一些，不是為了吸引家長，更多的我認為不只是吸引家長，還有品牌，我們在3D畫的旁邊會放一個合作的LOGO，他拍照的時候就把這個品牌帶回去了。
現場的LED屏互動，這是一個很大的屏，包括中央也是一個大大的屏，我們每個場館的活動都會時時的顯現在LED屏上面。我們在安全方面做了很多的保護，孩子的事情是最重要的，哪怕你出一次的事情你都完蛋了，我們是慎之又慎，小心又小心，每個環節都去注意，包括我們的手機、APP定位，現在開發的安卓系統到場館里面來，你的手機綁定，家長進入APP，通過手機就可以知道你的孩子在哪里，每個館裝了高級攝像頭，每個館的體驗情況通過手機、APP可以看到你孩子的體驗情況，這也是非常好的事情。
包括我們定期組織消防演習，這個行業有一個毛病，輔導老師特別多，人力成本比較高，我們從去年的時候是120名老師，但是現在是60名老師，我們采取了一些辦法，一個是我們的輔導老師淘汰制，搞星級評選；第二我們把老師的工資提高，乘了1.5倍，我希望兩個老師變成一個老師，這一個老師的工資變成1.5倍，其他不夠的我們從天津師大和旁邊的一些高校招一些學習做助理，老師最關鍵，如果老師的素質不高，怎么能讓孩子的素質提高呢？所以我們要求老師必須是本科以上畢業的，而且要愛孩子的。我們經常上老師參加各種培訓，提高他們的管理水平。
另外，我們通過調查了解，像這種場館，說實在的大家也都知道，它的利潤率不是太高，但是有些培訓機構50平米、100平米的利潤率比我們還高，但是一年流動的孩子也就三四百個孩子，我們一年流動的孩子有三四十萬，所以我們首先做了一個東西，和國家教育部結合，現在在歐美、德國這種發達國家有一個系統，對孩子進行綜合素質評定的，中國現在沒有，其中有一部分科學的部分由我們希樂城完成，標準由我們制定，對每個孩子0—15歲的成長提供一個綜合的測評。比如說德國，歐元危機發生的時候，德國是最穩定的，他們從小就知道自己長大干什么，沒有貴賤之分，只有熱愛、不熱愛的問題，我從小踢足球，或者是園藝師，從小就培養，而且一輩子做下來非常的穩定，中國也考慮往這個方向發展，我們現在在做這樣的標準，我們建立了一個測評體系，將來做一個測評中心，每個孩子來了以后可以自愿的測評，我們給他一些健康的數據，比如你哪方面強，應該加強等等。
同時，我們希樂城做了很多的產品，我們講職業體驗是3—15歲，但是更多的是6—12歲的孩子，但是0—6歲的孩子是最容易讓家長來消費的，因為他沒有上課、沒有作業，是一個寶，再大了就變成草了，所以我們做了一些產品，0—8歲我們做了一個哈密小城的體驗式早教，我們的早教都是5000平米、6000平米，在孩子在體驗中學習課程，我們也做了一個愛希樂國際幼兒園，也是體驗式的，我的觀點就是讓他享受陽光、享受健康，能安全的跑起來，同時快快樂樂的學習，不是回來你今天背一首唐詩給我聽，而是你今天回來知道叫爸爸媽媽了，知道洗衣服了，知道自己去吃飯了，這些東西我覺得對孩子更重要。我們也做了一些暢想樂園，就是我們的培訓，我們作一個平臺，把很好的培訓機構引進來，做國美式的賣場，叫培訓超市，提供裝修、提供硬件，你只要把老師和孩子帶過來就可以了，我們是收入分成的模式，我們現在在天津引進了很多的培訓機構，比如我們做藝術團去德國、美國表演，包括我們做情景教學，因為我們那么大的場地，可以做這種情景教學。包括消防演習，我們還做情商的培訓、口才的培訓，讓這些自閉的孩子有信心，充分展現孩子的才能，慢慢的這些自閉的孩子、沒有信心的孩子就好起來了。其實職業體驗是非常好的東西，能培養孩子很多知識和素質，但是確實在經營方面不能集中精力。
我們做了青少年的卡丁車，培養孩子的勇敢和判斷能力。中國上還有一個卡丁車手，他之前非常內向，不愛跟人打交道，學習成績很一般的孩子，有一次他在上海開了卡丁車，他就跟他爸爸說他要學卡丁車，他爸爸說你要學可以，你必須考到前十名，他答應了，他考試考到了第九，他爸爸就讓他參加了卡丁車的學習，結果他成了中國第一個職業賽車手，這是真實的故事。他爸爸過來跟交流的時候，說卡丁車對他的幫助非常大，讓一個很脆弱的孩子變得堅強了，也知道關心別人了，知道這個世界不僅是他，他是一個皇帝，所有的人都是皇帝了。所以我們做了很多的產品，這些產品今年都陸續的建成了，希望孩子在教育中學習、在體驗中學習，在教育中玩樂，在玩樂中受教育。
我們還做了一些線上的產品，原來用了一些軟件，但是這些軟件都不是運營公司做的軟件，很多東西無法實際應用，或者很多用一下就壞了，我們自己就成立軟件公司、網絡公司，開發場館運維的軟件，能夠為我們搜集很多的大數據，不僅搜集了大數據，同時讓我們所有的運營管理環節更加符合我們的管理要求。所以我們做了一個軟件。
另外我們做了線上的測評，剛才說的測評體系現在放在線上去，現在是測評階段，經過教育部審核以后就可以放在線上了。另外我們想做一個平臺，就是你孩子在成長過程中，給你提供一些在希樂城中的圖象，你的成長、身高、體重，變成成長檔案，比如你喜歡音樂、你喜歡鋼琴，我們就給你推薦你學什么樣的鋼琴學校，去哪里學習，我們提供一個強大的咨詢平臺，讓所有的孩子在里面的成長都得到有效的幫助。比如我的孩子，我現在才知道他鋼琴彈得好，原來老是讓他畫畫，但是他畫不好。現在我知道他喜歡彈鋼琴，我原來想讓他考級，考到第七級我終于明白了，我說你就彈一些曲子，你彈曲子的時候，我們唱著歌，大家一起幫你配聲音，他也很高興，我就想找哪些老師教他熱愛鋼琴呢？這就需要有人提供咨詢。
另外我們的APP分享照片，通過微信、微博，分享孩子在體驗館里面的活動，在教學、玩樂時的照片，包括文字、感想。包括做一些網絡營銷，最近政府看我們做得不錯，我們打造叫智慧希樂城、智慧景區，因為我們評4A的時候最重要的就是我們做了智慧景區的東西，政府給了我們一個辦公樓和許多有利的政策。我想網絡公司如何為我們的場館服務，為我們的樂民們服務，只有把這個服務好了，才是最根本的東西。我們所有場館提供沒有密碼的無線WIFI。
做這個項目有一點很重要，就是取得政府的支持和幫助，我們不是依賴政府，但是我們需要尋求政府的幫助和支持。比如我們在天津市有觀光委和教委，這些都是很重要的，禮拜一到禮拜五，我們希樂城有一個外線項目，禮拜一到禮拜五基本都有1500以上的孩子，排得非常非常多，就是有各種課程，有兩個小時的、有三個小時的，甚至有五個小時的。而且我們這個項目政府很支持，是文化創意項目，所以我們要不遺余力的去爭取政府的支持，這是一個陽光的、健康的項目。
我們開業一年了，取得了比較好的效果，當然也有很多失敗的教訓，還有很多東西因為PPT也是第一次看，我發現我想講的東西PPT里還沒有，我覺得我做了這個以后，我改變了，我原來是非常嚴肅的，但是我做了這個以后我覺得我很時尚了，只要一出數碼產品，iPhone5我先買一個，讓小伙伴看一看，你的老大是很時尚的，我都有一天想把頭發染得黃黃的，你做這樣的產品必須接近孩子、了解孩子，才能更好的為孩子服務。
我覺得做得好不好就是三心，用心、愛心、耐心，專著的力量會讓一切變得成功，也許我們還要走一段時間的彎路，如果是一個夢想，專著下去一定會成功。所以希樂城是我的孩子也是我的夢想，我會專著做它，我們為什么要做？就是用心、愛心和耐心做下去，這是孩子的事業，欲速則不達。
三、希樂城未來規劃
我們產業有很多的產品，我們的產品既可以獨立，我們希樂城就是一個獨立mall，兩萬多平米，也可以在商業綜合體里，3000—50000平米都可以。同時每個產品都是獨立的，可以是獨立的A、B、C、D，也可以是A+B、A+B+C等等。總的就是把教育和娛樂融合在一起，把課程和玩樂融合在一起，讓孩子買一年的消費，從0—3歲長大以后，有3—6歲的產品，長大以后還有6—12歲的產品，讓他不斷到希樂城消費，讓希樂城伴隨他長大。所以我們做了很多的產品組合。
這是我們的一個項目，室內是6000平米，一層做早教，二層做體驗式幼兒園，戶外是陽光樂園，我們在這里上課的孩子，既可以得到希樂城的卡，同時陽光樂園也可以免費過來玩。沒有上課的孩子也可以到這里玩，我們按小時收費，我們開業以后，旁邊有一所幼兒園，那幼兒園的孩子每天都拉著爸爸媽媽到我們這里來玩，一般的孩子包括上了課以后，或者下課以后，爸爸媽媽就想把他帶回家了，可是我們的孩子就不想回去，因為有太多好玩的了，有30度、60度的大滑梯，讓孩子和家長們一起滑下來，而且越簡單的設施往往是越好玩的。
這是戶外的卡丁車項目；這是我們做的一個暢想樂園，就是培訓，這種培訓我們請的都是大師級的老師來講課，比如櫥窗的設計師給大家講畫畫的東西，包括我們請華佗教育很好的金牌講師講口才方面的東西。整個場館布置很活躍、很有創意。
這是我們在泰州聊城做的，我們在南京正在設計策劃做三萬平米的，有早教、兒童大學、兒童親子酒店等等業態的東西。這個商業體16萬平米，我們做了一層多，正在做策劃和設計，我們把親子主題、親子的文化公園做進來。長沙做了哈密小城，做0—8歲孩子的產品，做體驗式早教，一般的早教是幾百平米，我們這個項目是4000多平米，現在正在做后期的空氣凈化和整理的工作。
這是天津準備做二期的東西，原來這里是一片空地、荒地，現在有路、有樹、有人來了。這是我比較遺憾的，因為政府說不要太顯眼，你做一個工廠式的東西，我們就做了一個工廠式的東西。這是我們的卡丁車，這是我們的二期，將來做兒童酒店，這是50畝地，這是60畝地，整個是100多畝地，我們的規劃已經通過了。其他的有兒童大學、兒童酒店、兒童的
其他產品。商業的東西不是我們想做的，我們永遠做體驗式消費，不做那種專門商場的。
我們和芭啦芭啦合作，你表演完以后，親子服裝可以銷售，但是不會說開出一個一萬平米的館，專門賣服裝，那不是我們所擅長的。
我們未來的企業，這是一個夢想，這個夢想一直讓我很激動，但是不知道能不能實現，我希望天津的希樂城能夠做得標準化、規范化，在天津做一個模板，在全國復制，我們計劃今年、明年能夠做到20家，五年后做到120家大大小小的。我覺得有希望，只要好、只要這個社會對孩子充滿了愛就有希望。因為我們有優秀的團隊，我們的團隊有策劃、設計、施工、運營管理、網絡、運銷、教育的，我們的團隊很龐大，我們每次做一個項目之前，我們策劃、設計、運營、施工的團隊都會進行頭腦風暴，這個項目怎么做，我們把以往成功的經驗、示范的經驗都要在這里分享，然后達成共識，下一個項目怎么做。同時組織團隊到國內外考察，這是我們做南方項目，簽了合同以后，組織了五六十人的團隊進行考察、頭腦風暴會。我們有自己的設計公司、施工公司、管理公司，包括我們說投資大，我們的投資越來越低了，和我們合作品牌共同建設每一個館，同時材料商、設備商給他們提很好的建議，叫他們任何改善，同時他們跟我們長期合作，提供的價格也越來越低了，這也是很大的優勢。
我們和國家教育中心合作，組織“素質中國”兒童教育發展論壇，我想每年的六一來做，我們和小馬奔騰來合作，他將來所有影視劇的小演員都由我們來提供，所以我們會在有希樂城的地方，做“走進希樂之星，走出希樂之城”的海選，我們舉行一個巨大的希樂盛典，讓這些孩子都來表演，表演之后進入我們的演員庫。我們在第二天就把全國的素質教育、國家教育方面的專家、校長、家長代表一起探討中國兒童的素質、中國兒童的成長，要如何關注？是一定要考學嗎？我覺得這是我們大家都要去做的，我們會在那天發布一個兒童成長報告，這是基于我們的軟件提供的大數據，基于我們的會員提供的大數據，這是真實的數據，然后我們分析這個城市孩子的成長特點，我們來提供這樣的報告，我曾經開玩笑說，等到五年以后，北京市、天津市、南京市、廣州市、上海市的孩子身高我都有的話，說不定我就是真正的專家，國家也會重視我們這個行業了，說不定就會給我們更多的支持和政策，但這也是一個夢想，我希望用我們的行動影響國家來做政策方面的調整。
希樂盛典，我們做了兩次，一個在天津，一個在臺州，小馬奔騰這個影視機構看到我們的影響，現在就在跟我們合作，將來它所有的小演員都將從我們這里誕生。
我們在做一些文化的東西，做漫畫書，把我們的希樂貓、哈密狗、跳跳猴都融入我們的游戲當中，通過漫畫的影響，影響我們的孩子快樂健康的成長。
這是我們網絡公司的老總做出來的，只要方向正確就可以了，但是我也在學習，確實互
聯網，包括移動互聯網是現在發展的趨勢，他們叫O2O的東西，我們現在已經在做、在深化了。
少年強則中國強，希樂城是中國兒童素質教育的體驗城，我們一直為孩子打造一個快樂成長的平臺，讓中國所有的孩子有快樂、有素質、有希望，讓中國的孩子成長更快樂！這是我的夢想，謝謝大家！提問：
我想問一下投入跟收入的情況？ 劉海南：
投資高、收入低，大家都在談這個問題，希樂城我可以給大家講一些財務數據，我們這個建筑從無到有，從挖土、強弱電、上下水、剛結構、裝飾、以及其他的材料設備投資2.2萬平米，花了1.1億，做這樣一個產品我覺得不算太高，從去年4月份開業到年底收入是1800萬，今年大概可以做到3600萬左右，今年翻倍了，我們的收益率還可以，因為我們這種場館主要成本是物業成本和人力成本，物業和人力是不變的，其他的收入增加，你的利潤率就越來越高了。所以我們強調投資不要太大，因為投資太大，孩子是感覺不到你是非洲大理石還是中國大理石，他知道安全好看就可以了。我們就是保證視覺、功能、環保就可以了。
提問：
揚州有一個商業項目，條件、配套都非常小，有小學和幼兒園，但是是一個室內的商業項目，大概提煉在4.5萬方左右，這樣的體量是不是適合做兒童主題的東西？做多少量合適？ 劉海南：
抱歉的說，我對揚州市不太了解，可能我理解揚州和泰州挨得很近，揚州是一個地級城市，5000平米可能還是大了一點，除非把幼兒園一起做進去，但是我不知道幼兒園室外的環境有沒有那么大，因為我們的理念就是讓孩子快快樂樂的跑起來，如果跑不起來可能不是我們想做的。我們可以先做一些哈密小城這樣的產品，因為在泰州以后有我們的希樂城了，如果再做同樣的產品，目前可能存在一些競爭，因為這兩個城市開車只有一個小時，很近。提問：
如果做的話大概多少體量比較適宜？ 劉海南：
我覺得一萬平米比較合適，因為可以做一些其他的配套。提問：
我想問一個問題，我接觸兒童城比較早，我認為商業兒童地產在一線城市還可以，二線城市在天津、長沙這些城市都應該有市場、有人氣。您怎么看地級市、縣一級的市場？現在在二三線城市大家競爭也很激烈的，不是說飽和，也是有很多可以選擇的，真正缺的、嚴重空白的是在四線、五線城市，就是縣一級的市民，您怎么看這種市場和你們的投入和產出，以及未來這個地方如果不是太盈利，你也會考慮進去？ 劉海南：
你提的這個問題也是我們關注的方向，我們在泰州做完以后比天津還要好，泰州市有11萬的孩子，無處可去，我感覺我們的館每天都有很多的孩子，這并不是說地級市就不行。
第二目前我在想，職業體驗館做了這么大的面積，我發現是沒有必要的，很多地方是浪費的，這是失敗的教訓。比如3000平米就可以了，哈密城的產品、早教的產品，如果在地級城市，我知道現在湖南很多人跑到長沙來討教，我們在這種地級城市做一個好的早教，就不需要到省會城市做了，慢慢的可以做到縣級城市，我為什么有希望可以完成120家呢？我覺得地級城市、縣級城市是未來的發展趨勢。我收購了一個北京英才幼兒園，我就希望讓農村的孩子和城市的孩子一起享受這種教育，因為這種城鄉的差距現在越來越大，素質差距越來越大了。現在投入的成本并不大，回收成本不那么難，就是控制成本，保持一個合理的體量就可以了，這是我的任務，所以我們在聊城也建了、煙臺也建了，這是沒有問題的。
提問：
想請問一下，您剛才提到3000平米的兒童體驗館，如果3000平米的體驗館，每天的帶客能力是怎么樣的？第二個問題我在網上看到新聞，小孩第一次來感覺比較新鮮，但是他來了一次以后，如何確保他下一次還能再來？就是客流重復出現的情況你是怎么解決的？ 劉海南：
這個題目提的很好，我們希樂城運營的時候，你就發現這種現象了，有些孩子瘋狂的玩，玩了幾十次的都有，有些孩子玩了一次就不愛玩了。
首先第一個我認為3000平米是夠的，做20個館就可以了，因為很多館不一定吸引孩子；另外，你說的如何讓孩子重復來，我剛才講了一些東西，是綜合性的東西，不是某一點就可以吸收孩子，有些時候不是孩子不愿意來，而是家長不愿意來，第一家長沒時間陪他來，第二孩子玩的時候，家長沒事干。其實孩子是愛玩的，因為那么多的館，他可以升級，家長沒有時間讓他來，所以我們第一要讓孩子感興趣，第二讓更多的家長感興趣，所以我覺得背后的問題是家長的問題。
提問：
大概3000平米的場，每天的帶客量是多少？ 劉海南：
一般是1400個孩子，家長的配套基本是1：1。提問：
一天是有兩個場次還是？ 劉海南：
這是你運營方向的問題，常規的是禮拜一到禮拜五是一個場次，禮拜六到禮拜天是兩場，但是我們現在打破了這個，你現在隨時可以來。因為我看到很多的家長拎著大包小包的過來，我一看這么多好像來度一次假，我們幫他把壓力卸下來，讓他可以更好的坐下來。
提問：
剛才您提到咱們這邊做了一些大數據的建立和搜集，我做一個深入的提問：第一關于咱們客群的日均游玩的人次達到1400人，對于客群的重復率有多少？第二個問題關于營收，您這邊有幾種檢測的分級？比如像門牌、品牌贊助、衍生產品，它的收入是多少？大概的配比是怎樣的一個情況？第三個問題就是關于我們這個客群，因為我們也是涉獵周邊，以天津為核心，輻射周邊的一些區域，我們這個客群的特征，一個是本地客群與外地客群的區別，主要消費人群的特點有沒有研究？ 劉海南：
問得很好，第一我時間有限，第二商業的東西下來我們可以單獨交流。李福才：
今天上午就到這，大家留一點問題給下午的王總、呂總、張總還有明天的李總，掌聲感謝劉總！
我們今天上午的會議就到這里，上午分享了希樂城，下午還有酷貝拉、金源mall，所以我們現在去用餐，地點在一樓早餐的地點，大家之后帶好自己的隨身物品，下午的會議開始時間是兩點。
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