第一篇：當前農村社區存在的問題及對策

當前農村社區存在的主要問題及其對策

存在的主要問題：

1.社區建設資金嚴重不足，社區公共服務設施配套不夠；

2.農村社區貧困面積大，保障機制不夠完善，尤其是失地農民社會保障缺失；

3.社區老人居家養老問題嚴重，尤以孤寡老人為甚； 4.社區文化建設缺少氛圍，缺乏特色；

5.“兩級政府，三級管理”模式使社區建設義務與權利不對等，導致社區建設開展難、社區服務與管理力度不大、積極性不高； 6.村民參與社區建設不足，缺少社區發展內驅力。對策：

1.加大對社區建設的資金投入，完善社區公共服務設施；

2.整合國家、社會對農村的投入及農村現有資源，形成投入優勢，增加社區建設資本；

3.拋棄工農業剪刀差政策，鼓勵村民從事生態農業，將生態產品對外延伸，切實提高村民經濟水平；

4.重建鄉村文化自信，依托地方特色文化，打造社區文化建設亮點； 5.保障村民的知情權和參與權，切實尊重和維護村民的權益，調動村民參與建設的積極性和主動性。

6.支持鼓勵社會組織介入農村社區服務，積極利用社會組織的專業服務切實提高老人居家養老品質，以及彌補社會保障機制不完善等。

第二篇：當前農村消防工作存在的問題及主要對策

當前農村消防工作存在的問題及主要對策

我國是一個農業大國，農村人口占了全國人口總數的大部分。近期，黨在十六屆五中全會中提出要全面貫徹落實科學發展觀，積極推進城鄉統籌發展，建設社會主義新農村。今年1月，中央1號文件《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》中特別提出要“加強農村消防工作”。現就農村消防工作存在的問題及對策作探討如下：

一、當前農村消防工作面臨的問題

（一）、農民消防意識淡薄。

目前大多數農民的文化程度相對還比較低，對應有的消防法規知識和消防應急常識了解甚少。消防“四進”工作僅僅還停留在點上，沒有人力、物力去解決面上面的問題。提到消防工作上也僅僅知道可以用水來滅火，許多農民沒有接觸過滅火器等常見的滅火工具，甚至“119”報警電話都不清楚。一但家用的液化氣瓶發生火災，只能等待消防隊來撲救，有可能造成更大的災害損失。

（二）、建筑物的耐火等級低

農村建筑受傳統影響和經濟條件的制約，多為三級耐火建筑，經濟狀況落后地區甚至還保留著四級耐火建筑。加之有農家小院內四處堆放有木質雜物或生活取暖使用的木柴。由于農村建設大多缺乏統一規劃，基本上仍延續舊宅基地，家家相連，沒有足夠的防火間距。“火燒連營”就有可能在農村經常發生。

（三）、安全用火用電常識缺乏

農村火源較多，諸如用木柴生火做飯、取暖，小孩玩火，節日期間燃放煙花爆竹等。有一些地方燒香拜佛現象也存在，也是造成農村火災的隱患。其次，隨著經濟的發展，家用電器逐步走進了農家。農村家用電器線路普遍沒有經過正式電工安裝，無保險絲，電線老化，亂接亂拉等現象嚴重。

（四）、發生火災消防撲救困難

農村因分布廣遠離城市，一但發生火災，消防隊到現場時間遲，甚至消防隊還在趕赴火場的路上，火已燒完了。加上部分農村山高寨深，交通不便，水源不足，消防隊根本無法到達，消防裝備無法派上用場，只能靠人力去拼。特別是在青壯年外出務工期間，老弱病殘，婦女兒童更是成為火災的犧牲品。

二、加強農村消防工作的對策：

（一）落實消防工作責任制

強化鎮級政府對農村消防工作的領導，定期研究解決本地突出的消防問題，同時要求在農業收獲季節和火災多發期對各村組織消防安全檢查。基層政府、主管部門和企業單位要真正把消防工作擺上重要位置，不能僅僅局限于掛橫幅、貼標語、簽訂責任狀等形式層面上。

（二）強化派出所消防監督管理職能

根據《消防法》和《消防監督檢查規定》等有關規定，大力改進派出所消防監督管理工作，賦予基層派出所更多的消防監督管理職能，投入更多的警力推動派出所消防監督管理向農村個私企業及村、組、戶延伸，加大農村消防管理力度，減少失控漏管。

（三）加強農村消防宣傳教育

消防部門定期派人對派出所專兼職消防民警、鄉鎮專兼職防火員進行消防培訓，使之成為農村消防培訓宣傳教員，由他們去培訓村和村企業的防火員，最后由村和村企業的防火員對企業和村民實施培訓教育。通過層層培訓，使消防宣傳真正覆蓋全市廣大農村地區。

（四）成立群眾自救組織

消防部門及基層派出所應當積極號召并組織青壯年農民，進行火災撲救常識培訓，并組織建立農民消防隊，配備簡單常用的滅火裝備，以保證火災初起時能及時撲救。

（五）推行燃料、電氣線路改造

由于農村發展相對緩慢，特別是在貧困地區，很多住戶還在使用山上砍柴作為燃料。并且農村電力部門對農戶的用電要求還不規范，亂拉亂接情況還十分突出，給火災留了后門。政府部門應加大對農村用火、用電的監管力度，保證農戶的使用安全.

第三篇：當前農村計劃生育工作存在問題及對策

當前農村計劃生育工作存在問題及對策

當前,計劃生育作為我國的一項基本國策,經過三十多年的不懈努力，有效控制了人口自然增長過快勢頭，進入了推行優質服務、穩定低生育水平階段。但隨著具有中國特色社會主義市場經濟的不斷推進,依法治國和社會主義和諧社會的的提出和實踐,農村計劃生育工作呈現出執法環境的深刻變革，干部群眾思想的深刻變化,工作體制機制的深刻轉變,農村計劃生育工作出現了一些新的問題和矛盾，呈現明顯弱化的趨勢,急需進一步分析、研究，采取剛性措施予以解決和處理。結合深入學習實踐科學發展觀活動的開展，我深入鄉村，對全縣人口和計劃生育工作情況進行了深入調研。

一、存在問題

(一)社會階層深刻變化，群眾思想千差萬別，低生育水平反彈。一是由于各項惠農政策的落實，農民生活水平的提高，貧困人口減少，農村育齡婦女家庭負擔的減輕，小孩撫養成本的降低，導致原本只要一個小孩的，現在又想生育第二個，這是導致低生育水平反彈的重要因素；二是是現在正處于又一輪生育高峰期，上世紀70－80年代出生的人，現在正是生育期，他們想生二孩欲望性很強。三

劃生育工作面廣，內容復雜，做人的工作沒有一支強有力的工作隊伍是不行的。當前鄉鎮干部責任無限大，權力無限小。鄉鎮計生辦主任工資待遇享受科員級別，負責的工作任務和承擔風險責任比其它部門分管領導還要重；同時，基層干部待遇低，與縣直機關干部相比做的工作多，擔的風險大，待遇卻很少，明顯不公平；再者就是計生工作缺少激勵機制，作為“一票否決”工作獎勵不多，處罰倒不少，片面的處罰只能導致計生工作無人愿做，就是迫于組織壓力做了，也只是完成任務的態度，沒有任何工作積極性。

（四）新時期農村計生工作空間縮小，方式單一，計劃生育工作手段弱化。當前的計劃生育工作不再是過去的一律用強制手段控制生育數量，而是為對象提供優質服務，依法行政。鄉鎮的執法主體資格被取消，對農村的計劃生育工作只能一律采用柔性手段來實施，如政策解釋、做思想工作等。面對部分逃避、抵制計劃生育工作的對象，就束手無策。例如：有的對象利用家庭老、弱、病、殘人來威協，利用社會渣子來干擾，引起不明真象群眾聚會，在各地不勝枚舉。這些人以一帶十，從而造成整個計劃生育工作處于被動局面。

（五）流動量大，管理成本增加，基層難為無米之炊，流動人口管理難度大。要穩定低生育水平，流動人口

行計劃生育的自覺性，甚至有更多百姓加入躲避、對抗繳納社會撫養費的行列，造成計劃生育整體工作軟化。

（七）各行其事，各自為陣，部門配合協調差，難以形成計劃生育工作整體合力。計劃生育作為一項基本國策，不是哪一個部門，哪一個人能完成的，它必須由各部門的密切配合，相互協調來完成。尤其是有的醫院在接收產婦時不憑有效證件接待、記錄，也不向當地計生部門及時反饋情況，導致政策外懷孕異地出生。而公安和計生部門也缺乏有效對接，很多基層派出所完全按照公安部門內部規定辦理戶口和身份證，沒有利用職能認真查驗計生部門相關手續，也沒有認真開展嚴厲的溺嬰、非法鑒定性別等非法犯罪的懲處；教育系統也缺乏對學生行之有效的計劃生育知識宣傳教育，導致未婚青年早孕、早育現象逐年上升。

二、幾點對策

（一）加大典型案例宣傳，著力維護計劃生育政策權威，盡力營造農村計劃生育工作良好氛圍。搞好宣傳是做好一切工作的先導，營造良好的輿論氛圍有利于工作的推進。當前,除認真宣傳貫徹國家《人口與計劃生育法》和《-人口與計劃生育條例》外，要加強典型突出成功查處案例的宣傳力度，用身邊人身邊事觸動群眾的神經，樹立百姓計劃生育工作作為國策的權威。強化計劃生育剛性政策

堅持以人為本，開展村民自治，發揮群眾的參與意識，使群眾對計生工作做到自我管理、自我服務、自我監督，由“治民”走向“民治”。結合當地農村的生活實際，對個別計生限制性政策做好適當調整。

（四）尊重客觀，解決實際，加強計生干部隊伍建設。根據當前計生隊伍老化、待遇低、思想不穩定的現狀，切實加以解決。一是對當前計生隊伍特別是村級專干隊伍進行調整。充實一批素質高，責任心強的年輕計生專干隊伍；二是減輕計生專干工作壓力。將計生專干兼職的其他工作盡量減少，使其有時間、有精力從事計生工作；三是切實解決鄉鎮計生辦主任級別和待遇，以利調動其積極性；四是提高專干待遇。從事計生工作的干部相對其他同志來說，工作量大、責任重，在通常的待遇基礎上增加一定的補貼，讓其勞有所獲，穩定人心；五是盡量減少政治壓力，讓其放心大膽工作，而不是提心吊膽工作。按各級要求，我們的計生干部是計生政策的執行者，計生工作業務指導者和操作者。計生工作是大家的事，但在現實工作中，我們的計生干部卻成了所有計生工作的承包人，所有計生責任的承擔者。五是切實轉變工作作風。計生主管部門要深入基層指導工作，幫助化解矛盾，解決難題。

（五）進出聯動，從嚴管理，探索流動人口有效管理方式。隨著改革開放的不斷深入，流動人口的隊伍越來越

對醫療機構的檢查，對擅自為育齡婦女實施解除節育措施手術的，堅決予以打擊；三是醫療機構嚴格堅持憑證檢查和憑證生育制度，并及時通報同級計生主管部門，否則，追究醫療機構及當事醫生的責任。

第四篇：淺析當前農村黨風廉政建設存在的主要問題及對策

農村黨風廉政建設是反腐倡廉建設的重要組成部分，關系黨的執政基礎；農村黨員干部的一言一行直接影響著農村基層黨組織在群眾中的形象和威信，農村基層干部的作風如何，直接關系到黨的路線方針政策在農村的貫徹落實。因此，加強農村黨風廉政建設，對于維護和促進農村改革發展穩定大局，鞏固黨在農村的執政基礎，提高黨的執政能力具有十分重要的意義。

一、當前農村黨風廉政建設存在的主要問題

隨著經濟社會的發展和形勢的變化，新任務新要求下的農村黨風廉政建設還存在一些亟待解決的問題。

1、干部廉政教育還不夠。一是認為廉政教育是“虛東西”。“清者自清、濁者自濁”，是廉潔干部不用教育，是腐敗分子教育不起作用，搞教育意義不大；二是教育的針對性不強。廉政教育不能做到因人施教，對癥下藥，“一鍋煮”、“一刀切”，是教育針對性不強的突出表現；三是教育的感染力不強。教育缺乏時代特色。教育活動停留在讀文件、聽報告、做筆記、寫心得的傳統層面上，與多元化的信息社會脫節，警示教育存在缺陷。

2、干部監督制度還不夠。一是監督制度中的評價要素欠缺。現在的一些規章制度和辦法規定往往過于原則和空泛，在實際操作中評價標準十分模糊，缺乏明確的制度性做為判定依據。二是制約機制單向運行。在實際工作中，“領導是否滿意”的自上而下的監督、驗收比較規范有序，而“群眾是否滿意”的自下而上的監督空泛乏力，反饋渠道不暢。

3、村級“三資”管理還不規范。一是“三資”登記的臺帳管理不完善、不全面；二是財務管理不規范；三是資產收益管理不規范；四是集體資產、資源對外出售、租賃和發包不規范。

4、村級“三務”公開還不規范。許多農村基層干部對三務公開的重要性認識不到位，一些村干部認為三務公開只是一種形式，不過是走走過場而已；公開時間不夠及時，公開程序不夠規范，公開內容不夠全面，公開形式相對單一，三務開公的形式本應較多，村級組織沒有一套完善的以村民代表會議、民主理財小組等為主體的內部監督制約機制，即使有也多流于形式，沒有有效地發揮作用。

二、農村黨風廉政建設存在問題的主要原因

1、思想認識上存在偏差。一是農村稅費改革后, 一些鄉鎮干部認為農村集體經濟收入少、債務多,無資產可管，有的認為現在財務制度全、群眾監督緊，村干部無機可乘；二是認為村民自治，不宜多管；三是情況復雜，不好管理。由于這種認識上的偏差，導致鄉鎮干部對村級財務管理不重視，對群眾反映財務方面的問題不進行認真的調查和處理。這在一定程度上助長了管理混亂的蔓延，給某些不廉潔干部開了方便之門。

2、農村集體“三資”管理力量薄弱，投入嚴重不足。農村集體“三資”管理是鄉鎮農經站的基本職能之一，但有些鄉鎮領導對此項工作認識不足，重視不夠，鄉鎮經管站人員經常被抽空，常年圍繞鄉鎮中心工作奔忙，顧不上本身的工作業務，往往是“顧此失彼”。

3、“三務”公開的隨意性，主要源于黨務、村務、財務工作制度的不完善，管理的不規范，缺乏黨員群眾的有效監督所致。雖然各村都有一套規章制度，但有些制度還比較粗糙，條款過于簡單，內容不夠具體，導致個別村干部鉆了制度的“空檔”，黨員群眾對此也無法進行有效的監督，從而造成“三務”公開工作出現“真空”和漏洞。

4、制度建設有待加強。雖然各級制定了預防、懲處、監督的相關制度，但一些制度對于基層一級的實用性和可操作性還不夠。另外對于不是黨員的村干部在行政監察方面還沒有具體的規定，對非黨員村干部的違紀問題黨紀管不著、政紀約束不到，其違紀行為游離于黨政紀處分之外。同時，制度的執行力也有待加強。如鄉鎮公共資源交易站經過幾年的運行，建立了相關配套制度，但有的村委會卻認為進站交易需支付代理費、評標費、監理費等費用，既增加了成本又程序繁瑣，總是尋找理由延用以前的習慣做法來規避競標交易。

5、監督體制亟須完善。由于鄉鎮對下屬單位的黨風廉政建設責任制貫徹落實情況缺少定期和比較規范的檢查考核，普遍存在責任追究力度不大、效果不理想的現象。而黨風廉政建設涉及的領域廣、部門多，縣級對基層的情況大都不能及時掌握，村干部的違紀違法行為多數是在群眾舉報后才得以發現，往往是不出問題無人問，出了問題踏破門。由于鄉鎮能管但不管或不敢管，縣里又不熟悉情況，導致監督缺位，監督體制還須進一步完善。

三、加強農村黨風廉政建設的對策

農村黨風廉政建設是一項系統性工程和長期性工作。農村黨風廉政建設，應緊密結合當前農村實際，堅持把農村黨風廉政建設與經濟社會發展融為一體，注重教育的說服力、制度的約束力、監督的制衡力，全面落實農村黨風廉政建設各項任務，為社會主義新農村建設提供堅強保證。

（一）以廉政文化進農村為抓手，實現干部廉政教育經常化

把黨風廉政教育納入農村黨員干部教育培訓計劃，把學習宣傳《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》作為加強鄉村干部教育的主要內容，加大對鄉村兩級干部、特別是村“兩委”干部的培訓力度，著力提高農村基層干部廉潔履行職責的意識

；認真開展廉政勤政教育和主要領導上廉政黨課活動；結合“三送”活動，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，通過建立廉政文化宣傳欄，利用群眾喜聞樂見的客家山歌、村規民約、格言警句、建立農村文化庭院等形式，全面推進廉政文化進農村活動，大力營造廉榮貪恥的社會氛圍；充分利用本縣查處的農村黨員干部違紀違法案件開展警示教育，以案說紀說法，增強黨風廉政教育的實效性和針對性；建立健全廉政勤政教育長效機制，開展經常性的廉政教育活動，使勤政廉政的思想在場村干部心中開花結果。

（二）以明晰農村黨員干部權限為重點，實現干部監督制度化

1、健全完善監督制度。全面推行“測勤廉樹新風”考核評價機制，健全重大決策群眾參與機制以及決策責任追究機制。建立健全并嚴格執行鄉村領導班子民主議事規則，強化對鄉村黨員干部行使權力的監督制約，確保重大事項決策、重要項目安排和大額度資金使用由班子集體討論決定，防止由“一把手”個人或少數人說了算。進一步健全和執行黨員大會議事制度、村民代表會議決策制度，提高決策的透明度和準確性。

2、認真做好規范基層權力公開透明運行工作。根據中央有關文件精神和省市黨代會的部署和要求，在規范縣委權力公開透明運行的基礎上，延伸做好基層權力公開透明運行工作。鄉鎮重點圍繞“三重一大”，著力抓好本級的權力公開透明運行工作，指導村“兩委”抓好村級權力公開透明運行工作。

3、進一步抓好廉能風險防控機制建設工作。鄉鎮通過對單位重點部門、重點環節和重點領域的廉能風險點進行排查，查清其表現形式，風險等級；根據風險等級，結合工作實際，分類制定防控措施，切實降低廉能風險，以達到工作效能最大化，干部風險最小化。

（三）以建好“便民服務中心”為依托，實現便民服務常態化

1、加強鄉鎮農民服務中心硬件建設。達到有明顯的“中心”標識牌；有固定電話；有必備的辦公桌椅、檔案櫥柜；有供群眾辦事和休息的椅子、飲水設備；各窗口有明顯的標識牌和事項辦理公示牌；各窗口有事項咨詢、辦理事項記錄本、一次性告知服務卡；有公示告知欄等“八有”標準。鄉鎮農民服務中心配備了電子屏幕，每個服務窗口配備一臺電腦。同時，延伸建好了村農民服務站、組農民服務點，構建了鄉鎮、村、組三級農民服務網絡。

2．加強軟件建設。堅持服務事項應進必進的原則，凡是與群眾生產生活息息相關的各種行政審批、技術服務、社會事業服務等事項都集中到中心統一辦理。印制了農民服務指南、每一項服務事項的辦事流程圖和注意事項的宣傳冊頁，方便了群眾辦事。同時公開服務事項、辦事程序、申報材料、承諾時限、收費依據和收費標準，做到公開、透明，讓群眾知曉，接受群眾監督。

3、規范“中心”的運行。明確了各服務窗口的工作職責；健全完善辦事公開、首問負責、限時辦結、收費管理、考勤考核和責任追究等各項規章制度，并執行到位；中心工作人員掛牌或持證上崗；堅持日常考勤制度，做到獎懲分明兌現到位；設立了意見箱、公布投訴電話，接受群眾監督。

（四）以解決損害農民群眾利益問題為目標，推進“三資”管理規范化

農村“三資”問題歷來是村民與村干部最關心的熱點問題，也是影響村級班子團結和黨群干群關系的重要因素。鄉鎮把規范農村集體“三資”管理作為農村黨風廉政建設重要內容，創新農村集體“三資”管理機制，全面推行農村集體“三資”委托代理服務、農村集體公共資源交易制度，不斷加強對農村“三資”的監督和管理。

1、建好一本明白賬。通過財務清理、清產核資，對財務管理混亂村重點治理等方式把家底搞清，建好“三資”管理臺賬，并張榜公示，讓群眾對集體財產有一本明白賬。

2、嚴格實行“村財鄉代理”制度。建立鄉鎮“三資”管理中心，對村級財務實行“錢賬雙代管”，做到“四個統一”，即統一票據，統一會計核算，統一財務公開，統一財務檔案。并嚴格村級財務票據管理，嚴格執行票據核銷制度，規范收支行為，最大限度預防虛開發票貪污、挪用、侵占村集體資金的問題。

3、嚴格實行資產資源陽光處置機制。各鄉鎮設立了公共資源交易站，要求村級資產資源沒有進入縣公共資源交易站交易的，原則上都要進入鄉鎮公共資源交易站交易，不得暗箱操作，違規處置。凡是違規處置村集體資產資源的，一經發現，嚴肅查處，絕不姑息遷就。

4、加強對農村集體財務的審計監督。經常督促和指導鄉鎮農經站加強對農村財務的審計，并將審計結果及時向群眾公布，對發現的問題，及時組織查處。

（五）以維護農村群眾民主權利為根本，推進“三務”公開標準化

為全面落實村民的知情權，切實解決村級“三務”隨意公開、假公開的問題，鄉鎮堅持以公開為貫例，不公開為例外的原則，明確規定，凡是不涉及國家機密的都必須公開。同時，對公開內容、公開時間、公開標準、公開責任進行了規范，使公開的事項一目了然。

一是明確公開內容。堅持人民群眾關心什么就公開什么的原則，重點抓好“三重一大”事項和農村集體“三資”、民政低保、困難救助、農村養老保險、各項強農惠農補助等資金公開。

二是明確公開時間。堅持做到常規性的按時公開，如黨務每半年集中公開一次，政務、村務每季度集中公開一次，及時性的即時公開。

三是明確公開標準。每個村積極搭建公開平臺，設立了統一模式的“三務”固定公開欄。同時，創新公開形式，充分利用科技手段進行公開，抓好“三務”網上公開，用最便捷的方式，把村級“三務”公開到家，自覺接受群眾監督。

四是明確公開責任。鄉鎮紀委組織協調“三務”公開工作，并加強對“三務”公開工作的監管。鄉鎮紀委加強督查，對公開信息資料不及時、敷衍應付的，予以通報批評，限期整改；對弄虛作假、侵犯群眾民主權利，造成嚴重后果的，追究相關領導和人員的責任。

第五篇：當前農村市場價格存在的問題及對策

價格是配置社會資源的主要手段，合理的價格水平、良好的價格環境有利于促進新農村建設；反之，則不利于新農村建設的順利推進。當前，新農村建設面臨不少價格問題。從我們調查的情況看，主要表現在以下幾個方面：

一、農村市場價格波動頻繁。近年來，我國建立了以糧食儲備、糧食最低收購價格、對種糧農民直接補貼為主的糧食生產保護制度，比較有效地穩定了糧食價格，保障了農民的種糧收益。但農產品保護范圍偏小，生豬等大宗農產品的保護制度尚未建立，農村市場價格波動比較頻繁。據對湘西北澧縣的調查，農民反映2008年上半年當地生豬市場低迷，農民養豬不僅無利可圖，還要虧損。在新農村建設中整治村容村貌、進行道路硬化，增加了水泥、紅磚、砂石等商品的需求，其價格不斷上漲。據涔南鄉曾家河村農民反映，2008年每50千克水泥價格上升了5元，每塊紅磚的價格由0.14元上漲到0.19元，有的地方價格上漲到0.25元仍買不到磚。農村工匠的工價也在迅速攀升，如涔南鄉曾家河村泥水工工價由每天30元漲到了每天50-60元。受油價上漲的影響，農村機械耕作費用上升，涔南鄉曾家河村農民反映，目前當地每畝水田的機械耕作費上升到50至60元。

二、農業生產資料價格上漲。近兩年來，農業生產資料價格上漲幅度較大，農業生產面臨多重市場風險的壓力。在調查中，農民普遍反映種植糧食的增收部分大多被農業生產資料價格上漲因素沖抵了。2008年與2005年相比，澧縣尿素價格平均上漲12.5，復混肥等上漲30，農藥價格普遍上漲。澧縣農民反映，隨著農業生產資料價格上漲，農民種一畝水稻早、晚二季的收入不到600元，農民來自種田的人均收入在900元左右。如果沒有最低收購價格的支撐，撂荒現象還會出現。

三、農民教育收費負擔較重。調查反映，農民認為農村義務教育階段（小學和初中）實行兩免一補后，亂收費現象減少，其教育負擔減輕了，但非義務教育階段的教育負擔仍然偏高。對一般農民來說，子女考上大學不是喜而是憂。農民普遍反映非義務教育階段的高等教育收費太高，子女考得上學校卻讀不起書。高等院校每年的學雜費都在5000-6000元左右，一些農民家庭全年收入都供不起一個大學生，因讀書致貧的現象在農村普遍存在。

四、農民因藥價高看不起病。新型農村合作醫療雖然解決了部分農民看病難的問題，但藥品價格太高，檢查項目繁多，同品種、同規格、同含量的藥品價格醫院比個體藥店高出近30，有的品種甚至翻番。藥價高使農民看一次病，少則幾十元，多則幾百元、幾千元甚至上萬元，農民因病致貧和因病返貧的為數不少。

五、農村市場價格秩序較亂。農民反映，一般農民無法測試農藥真假，一些經營者便以次充好，甚至銷售劣質農藥，變相提價。

六、農村價格管理隊伍薄弱。目前，很多縣市至今沒有建立起農村價格監督網絡，農村價格管理只靠縣市物價局唱“獨角戲”、跳“獨腳舞”，有的縣市雖然建起了農村價格監督網絡，在鄉鎮建立了價格監督站，在村聘請了義務價格監督員，但或者他們的待遇沒落實，積極性難調動；或者職責不明確，難開展；或者隊伍不培訓，作用難發揮等問題，使不少縣市農村價格監督網絡形同虛設，導致農民的價格舉報找人受理難，價格矛盾找人調解難，農村價格監督網絡建設與當前新農村建設形勢不相適應。

建議及對策：

一、保持農村價格基本穩定。一是要加強對農村價格水平的調控，密切關注農村價格動向，加強對經濟形勢的分析，把握價格變動趨勢，及時發現傾向性、苗頭性問題，提高調控農村市場價格的能力。二是密切關注市場價格動態，建立健全農村價格監測預警機制，提高監測的時效性與準確性，努力減輕農民面臨的價格風險。三是要把行政手段和市場機制作用有機結合起來，不斷探索調控農村市場價格的新路子，完善糧食等重要物資儲備制度、建立價格調節基金、完善應對價格異常波動的應急體系，運用經濟手段調節供求、扶持生產、穩定價格，促進農民增產增收。四是建立健全價格法律法規體系，形成科學有效的農村價格管理體系，把握好價格調控的方向、時機、節奏和力度，確保價格總水平基本穩定。五是要努力穩定糧食和農業生產資料價格，落實糧食直補政策，完善糧食最低收購價格制度，建立保護農民種糧利益的長效機制，加強對農業生產資料市場價格的監管，穩定化肥、農藥和種子等價格，防止價格暴漲增加農業生產成本。

二、深化農村價格改革。一是完善農產品價格政策，配合有關部門及時督促落實糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼和糧食最低收購價格政策，健全市場價格形成機制，全面實行明碼標價，防止涉農價格（收費）單位和農產品經營企業或個人搞價格欺詐、價格同盟、壓級壓價。二是積極發揮價格杠桿的調節作用，對農產品加工和農業投資實行減免各種行政事業性收費政

策，主動引導資金、技術流向農村，促進農業技術的推廣普及和農業產業化水平的提高。三是深化農業生產資料價格改革，根據市場經濟的要求，取消對農業生產資料企業的各種政策性補貼，放開化肥價格，將國家對生產企業的優惠和補貼改為對農民的直接補貼。四是深化教育收費改革，在對義務教育階段實行“一費制”的同時，加強對中小學教材價格的監管，加大非義務教育向農村傾斜的政策，對高等教育培養成本進行審核，降低過高的學費標準，使農村貧困子女讀得起書，上得起學。五是積極推進藥品醫療價格的改革。根據建立新型農村合作醫療制度的要求，完善與農村新型合作醫療相配套的醫藥價格管理制度，建立適應農民承受能力的農村醫藥價格管理體系，為農民提供安全、廉價的基本醫療服務。

三、加強農村價格監管。一是要打擊涉農價格（收費）違規違法行為，重點加強對與農業生產密切相關的農副產品收購價格和農業生產資料價格的監管，抓好與農民生活密切相關的教育、醫療等公益服務性收費管理，遏制各種亂漲價、亂收費以及價格欺詐、價格壟斷行為，維護市場價格秩序。二是要創新價格監管方式，變單一物價隊伍檢查為多方聯合檢查，提高檢查威力，切實加大農村價格（收費）的監督檢查力度。三是要加強價格舉報，建立價格舉報目標管理機制，完善價格舉報處置體系。四是要著力建立農村價格監督網絡，使價格監管職能向農村延伸，政府要落實農村價格監督網絡的經費，保障其正常運轉；聘請鄉村價格監督員，落實其政治和經濟待遇，充分調動他們的積極性。五是要加強對涉農壟斷行業的價格監管，強化成本約束，促進公平競爭，加大價格執法力度，以保護農民的合法權益。