第一篇：關(guān)于第一批開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)

關(guān)于第一批開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)

按照《中共中央關(guān)于在全黨開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的意見(jiàn)》的安排和部署，參加第一批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)”）的單位主要是省部級(jí)機(jī)關(guān)和中管金融機(jī)構(gòu)，自2008年9月開(kāi)始到2009年2月基本完成。為切實(shí)搞好第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署，切實(shí)增強(qiáng)搞好第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的責(zé)任感和使命感

黨的十七大決定，在全黨開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。這是用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進(jìn)改革開(kāi)放、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求。在全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)暨省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題研討班上，胡錦濤同志發(fā)表了重要講話。胡錦濤同志的重要講話從戰(zhàn)略和全局高度準(zhǔn)確分析了世情國(guó)情黨情的發(fā)展變化，深刻闡明了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大意義，對(duì)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)提出了明確要求，是指引全黨搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀深入貫徹落實(shí)的綱領(lǐng)性文件。各級(jí)黨委（黨組）要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)胡錦濤同志重要講話精神和《中共中央關(guān)于在全黨開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的意見(jiàn)》，引導(dǎo)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部緊密聯(lián)系思想實(shí)際和工作實(shí)際，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大現(xiàn)實(shí)意義和緊迫性，全面把握學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、主要原則和方法步驟，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)。

參加第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的單位主要是：中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、?。▍^(qū)、市）黨政機(jī)關(guān)；全國(guó)、省（區(qū)、市）人大、政協(xié)機(jī)關(guān)，人民法院、人民檢察院和人民團(tuán)體機(jī)關(guān)；新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)機(jī)關(guān)；中管金融機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)；黨中央、國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位，中央直屬機(jī)關(guān)、中央國(guó)家機(jī)關(guān)部門(mén)管理的事業(yè)單位，省（區(qū)、市）直屬事業(yè)單位。

參加第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的單位在國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)中處于重要地位，擔(dān)負(fù)著全面貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要任務(wù)。這些單位的黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)水平如何、領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力如何，將關(guān)系到全黨貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的成效，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。對(duì)此，基層和廣大人民群眾十分關(guān)注。同時(shí)，第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)是全黨實(shí)踐活動(dòng)的重要組成部分，切實(shí)搞好第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)第二批、第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)有著重要的示范和導(dǎo)向作用。第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效如何，將關(guān)系到全黨學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)能否取得實(shí)效。參加第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的各地區(qū)各部門(mén)各單位黨委（黨組）要深化對(duì)搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度、改革創(chuàng)新的精神、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，切實(shí)抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展的水平、人民群眾得實(shí)惠，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。

二、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)深入開(kāi)展

開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，首先要認(rèn)真做好思想、組織等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。各地區(qū)各部門(mén)各單位黨委（黨組）要對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行專(zhuān)題研究，圍繞提高思想認(rèn)識(shí)、解決突出問(wèn)題、創(chuàng)新機(jī)制體制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)要求，實(shí)事求是地確定本單位的具體目標(biāo)，防治把目標(biāo)定得過(guò)低或過(guò)高。認(rèn)真調(diào)查摸底，廣泛征求意見(jiàn)建議，圍繞科學(xué)發(fā)展主題確定活動(dòng)的實(shí)踐載體，研究制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志作動(dòng)員講話，進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)和部署。思想發(fā)動(dòng)要增強(qiáng)針對(duì)性，注重時(shí)效性，注意克服可能出現(xiàn)的厭倦心里和畏難情緒，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員干部參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的積極性。開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要著重把握?qǐng)?jiān)持解放思想、突出實(shí)踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主的原則。學(xué)習(xí)時(shí)間實(shí)踐活動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研。重點(diǎn)抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：

（1）學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，采取個(gè)人自學(xué)、集中培訓(xùn)、專(zhuān)題輔導(dǎo)、集體研討等形式，組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)《毛澤東鄧小平江澤民論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，學(xué)習(xí)胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)同志一系列重要講話精神?？h處級(jí)以上黨員干部還要認(rèn)真學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在通讀有關(guān)學(xué)習(xí)材料的基礎(chǔ)上，對(duì)重點(diǎn)篇目進(jìn)行精度，積極參加理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，帶頭到基層單位作學(xué)習(xí)報(bào)告。要豐富學(xué)習(xí)形式，創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，提高學(xué)習(xí)培訓(xùn)的效果。

（2）深入調(diào)研。?。▍^(qū)、市）結(jié)合所處區(qū)位發(fā)展水平等特點(diǎn)，著重圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高發(fā)展水平、著力改善民生等方面開(kāi)展調(diào)研。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)結(jié)合職能特點(diǎn)，著重圍繞建立健全保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制、服務(wù)科學(xué)發(fā)展等方面開(kāi)展調(diào)研。領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要確定重點(diǎn)調(diào)研課題，帶隊(duì)開(kāi)展調(diào)研，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議，認(rèn)真撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告，及時(shí)進(jìn)行調(diào)研成果交流。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，精心選擇正反兩方面的案例進(jìn)行剖析，努力提高領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部分析和解決實(shí)際問(wèn)題的能力，更好地從理論與實(shí)踐的結(jié)合上加深對(duì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)。

（3）圍繞科學(xué)發(fā)展進(jìn)行解放思想討論。按照科學(xué)發(fā)展觀要求，緊密聯(lián)系工作實(shí)際和黨員干部的思想實(shí)際，采取多種形式，組織開(kāi)展解放思想討論，引導(dǎo)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把思想認(rèn)識(shí)從那些違背科學(xué)發(fā)展觀要求的觀念、做法和體制機(jī)制的束縛中解放出來(lái)，克服滿足現(xiàn)狀、因循守舊等思想，開(kāi)創(chuàng)思想解放的新境界，樹(shù)立正確政績(jī)觀，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。通過(guò)解放思想討論，進(jìn)一步加深廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和機(jī)遇意識(shí)，進(jìn)一步開(kāi)闊眼界、開(kāi)闊思路、開(kāi)闊胸襟，在事關(guān)本地區(qū)本部門(mén)本單位要不要科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎么樣科學(xué)發(fā)展等重大問(wèn)題上形成共識(shí)。

第二階段：分析檢查。重點(diǎn)抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：

（1）召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)。專(zhuān)題民主生活會(huì)要圍繞深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步推動(dòng)科學(xué)發(fā)展確定主題。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合分工，重點(diǎn)查找個(gè)人和班子在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題，查找黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，深刻分析原因，開(kāi)展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)與自我批評(píng)。民主生活會(huì)前，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要相互談心，交換看法，認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，認(rèn)真撰寫(xiě)發(fā)言材料，做好充分準(zhǔn)備。專(zhuān)題民主生活會(huì)可與年度民主生活會(huì)合并召開(kāi)，適當(dāng)擴(kuò)大列席人員范圍。上級(jí)紀(jì)委、黨委組織部等有關(guān)部門(mén)和學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)檢查組要派人列席，提前介入，加強(qiáng)指導(dǎo)。要組織黨員認(rèn)真參加專(zhuān)題組織生活會(huì)，按照科學(xué)發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足，明確努力方向。對(duì)民主生活會(huì)和組織生活會(huì)既要嚴(yán)格要求，提高質(zhì)量，又不搞人人過(guò)關(guān)，注意保護(hù)黨員、干部的發(fā)展積極性。

（2）形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告要緊密聯(lián)系實(shí)際，在回顧十六大以來(lái)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況，充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見(jiàn)和專(zhuān)題民主生活會(huì)成果的基礎(chǔ)上，認(rèn)真查擺貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題，深刻分析形成問(wèn)題的主客觀原因特別是主觀原因，確定貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要思路和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施等。分析檢查報(bào)告要突出檢查和分析這兩個(gè)環(huán)節(jié)，避免寫(xiě)成工作總結(jié)或工作報(bào)告。黨委（黨組）主要同志要全程主持分析檢查報(bào)告的撰寫(xiě)。初稿形成后，以適當(dāng)方式廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，經(jīng)黨委（黨組）擴(kuò)大會(huì)議充分討論后，反復(fù)修改完善。

（3）組織群眾評(píng)議。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告形成后，要認(rèn)真組織評(píng)議，廣泛征求黨員、群眾的意見(jiàn)。參評(píng)人員既要有本單位的黨員和群眾，也應(yīng)有一定的基礎(chǔ)單位和服務(wù)對(duì)象的代表。要注意吸收熟悉情況、有較強(qiáng)參政議政能力的人員參加。參加評(píng)議人員可著重從對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深不深、查找的問(wèn)題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議。群眾評(píng)議中提出的正確意見(jiàn)要體現(xiàn)到修改后的分析檢查報(bào)告中來(lái)。分析檢查報(bào)告和評(píng)議結(jié)果要在一定范圍公開(kāi)。評(píng)議可根據(jù)實(shí)際情況采取召開(kāi)座談會(huì)或書(shū)面評(píng)議等形式進(jìn)行。

第三階段：整改落實(shí)。重點(diǎn)抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：

（1）制定整改落實(shí)方案。整改落實(shí)方案應(yīng)以分析檢查報(bào)告為依據(jù)，注重可操作性。要對(duì)查擺出來(lái)的突出問(wèn)題和需要完善的制度，按輕重緩急和難易程度，分別提出整改落實(shí)的目標(biāo)、方式和時(shí)限要求，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、分管部門(mén)，使整改落實(shí)工作有章可循。整改落實(shí)方案制定后，采取適當(dāng)方式向黨員、群眾公布，接受監(jiān)督。廣大黨員要圍繞制定、落實(shí)整改落實(shí)方案，積極建言獻(xiàn)策，努力轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)工作。

（2）集中解決突出問(wèn)題。進(jìn)一步明確科學(xué)發(fā)展的工作思路、工作方向和工作方法，切實(shí)解決查找出來(lái)的、通過(guò)努力能夠解決的突出問(wèn)題。解決問(wèn)題要突出重點(diǎn)，堅(jiān)持什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)解決什么問(wèn)題，多為人民群眾辦看得見(jiàn)、摸得著、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實(shí)事。省（區(qū)、市）側(cè)重解決關(guān)系本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的思路、重大措施等問(wèn)題，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)側(cè)重解決宏觀政策層面和本部門(mén)職能范圍的突出問(wèn)題，各地區(qū)各部門(mén)各單位都要下大力解決基層群眾的切身利益問(wèn)題。同時(shí)，不能把解決這類(lèi)問(wèn)題簡(jiǎn)單理解為改善本單位干部職工的福利待遇。對(duì)涉及多個(gè)地區(qū)、部門(mén)和單位的問(wèn)題，積極探索上下互動(dòng)、左右聯(lián)動(dòng)解決問(wèn)題的有效方式。解決問(wèn)題要防治形式主義、短期行為和“形象工程”。

（3）完善體制機(jī)制。從促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的需要出發(fā)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)，努力解決制度缺失和體制障礙等突出問(wèn)題，逐步形成保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的制度體系。認(rèn)真清理現(xiàn)有的規(guī)章制度，就切實(shí)做好廢、改、立工作做出安排。省部級(jí)機(jī)關(guān)著重建立健全科學(xué)發(fā)展的政策規(guī)定的規(guī)章制度。要從活動(dòng)一開(kāi)始就重視做好創(chuàng)新體制機(jī)制工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握黨的方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，充分借鑒學(xué)習(xí)調(diào)研成果，充分運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告，勇于突破制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制束縛。對(duì)于需要上下共同努力才能解決的體制機(jī)制問(wèn)題，可以向相關(guān)機(jī)構(gòu)提出建議。

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本完成時(shí)，做好活動(dòng)的總結(jié)工作，并采取適當(dāng)方式向黨員、群眾通報(bào)。在此基礎(chǔ)上，對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。主要測(cè)評(píng)對(duì)解決本地區(qū)本部門(mén)本單位影響和制約科學(xué)發(fā)展突出問(wèn)題的滿意度，對(duì)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)情況的滿意度。要合理確定參加測(cè)評(píng)人員的規(guī)模、范圍，使之既有一定的代表性，又規(guī)模適中，力求測(cè)評(píng)工作簡(jiǎn)便易行，測(cè)評(píng)結(jié)果真實(shí)可靠。測(cè)評(píng)結(jié)果要以適當(dāng)方式向群眾公布。根據(jù)測(cè)評(píng)情況，進(jìn)一步完善整改落實(shí)措施，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中尚未解決的突出問(wèn)題繼續(xù)得到有效解決。

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各階段的具體時(shí)間安排，由各地區(qū)各部門(mén)各單位根據(jù)實(shí)際情況確定。

三、采取有力措施，確保第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效

各地區(qū)各部門(mén)各單位黨委（黨組）要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，思想上高度重視、工作上落實(shí)責(zé)任、組織上提供保障，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。黨委（黨組）要全面負(fù)責(zé)本地區(qū)本部門(mén)本單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行直接責(zé)任人的職責(zé)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮帶頭作用，積極參加領(lǐng)導(dǎo)班子和所在支部的活動(dòng)，結(jié)合各自分工建立聯(lián)系點(diǎn)。各地區(qū)各部門(mén)各單位要成立學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)精干力量組織工作機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組在同級(jí)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下開(kāi)展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組要派出若干指導(dǎo)檢查組，指導(dǎo)和督促檢查有關(guān)單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，防治活動(dòng)走過(guò)場(chǎng)、出偏差。

鼓勵(lì)探索創(chuàng)新。在堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本要求的前提下，針對(duì)中央國(guó)家機(jī)關(guān)和地方等不同層面，東中西部等不同地區(qū)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位和金融機(jī)構(gòu)等不同特點(diǎn)，提出有針對(duì)性的具體要求，創(chuàng)新活動(dòng)的載體。各地區(qū)各部門(mén)各單位開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的具體方式方法可因地制宜作出安排，鼓勵(lì)大膽探索。要充分發(fā)揮黨支部的作用，積極探索有效形式，確保廣大黨員全員全程參加。要充分發(fā)揚(yáng)民主，尊重群眾首創(chuàng)精神，認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議，注意發(fā)揮專(zhuān)家的作用。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要講成本、重實(shí)效，防治鋪張浪費(fèi)、搞文山會(huì)海，杜絕形式注主義。

營(yíng)造良好氛圍。各地區(qū)各部門(mén)各單位黨委（黨組）要高度重視學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的宣傳工作，宣傳部門(mén)及新聞單位要精心謀劃，作出安排。要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體的作用，大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，宣傳開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義，宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的先進(jìn)典型，宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的部署、要求、做法、經(jīng)驗(yàn)和成效。做好輿論引導(dǎo)工作。要尊重宣傳規(guī)律，突出政治性、政策性和導(dǎo)向性，掌握節(jié)奏，注重效果。

做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。當(dāng)前，各方面工作任務(wù)十分繁重。各地區(qū)各部門(mén)各單位要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)當(dāng)作推動(dòng)工作的重要機(jī)遇和強(qiáng)大動(dòng)力，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)同深入貫徹落實(shí)黨的十七大的一系列重大部署，同總結(jié)本地區(qū)本部門(mén)本單位科學(xué)發(fā)展的典型經(jīng)驗(yàn)，同促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定，同推動(dòng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的各項(xiàng)工作，同推動(dòng)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率相結(jié)合。通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)促進(jìn)各項(xiàng)工作，用各項(xiàng)工作的實(shí)際成果來(lái)衡量和檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效。

各民主黨派中央及其?。▍^(qū)、市）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中的中共黨員，參加第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。參加第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各單位的派出機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)，原則上比照內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，同步開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。為了給第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)積累經(jīng)驗(yàn)，在抓好第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的同時(shí)，各?。▍^(qū)、市）應(yīng)分別選擇1至2個(gè)市、縣、國(guó)有企業(yè)、高等學(xué)校進(jìn)行學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)試點(diǎn)。江蘇省、江西省、四川省、中央組織部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、中國(guó)建設(shè)銀行總部機(jī)關(guān)等已開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)試點(diǎn)工作的單位，不再列入第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)范圍，要把工作重點(diǎn)放在鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果上。

各部門(mén)各地區(qū)各單位制定的實(shí)施方案和領(lǐng)導(dǎo)小組組建情況報(bào)中央學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的有關(guān)情況及時(shí)向中央學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

第二篇：關(guān)于開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)（模版）

Ng888關(guān)于開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)

根據(jù)中央《關(guān)于開(kāi)展第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（學(xué)組發(fā)【２００９】１１號(hào)）、《關(guān)于遼寧省開(kāi)展第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》（遼學(xué)組發(fā)【2009】4號(hào)）和《中共營(yíng)口市委關(guān)于開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》（【2009】4號(hào)）、《中共營(yíng)口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)關(guān)于深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》（營(yíng)開(kāi)黨工委發(fā)【2009】12號(hào)）營(yíng)口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)交通局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)”）從2009年3月開(kāi)始，到2010年2月基本完成。為使“學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)”順利開(kāi)展并卓有成效，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)時(shí)間活動(dòng)的重要性

我局參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的單位，主要是局機(jī)關(guān)以及局屬企事業(yè)單位。城市發(fā)展，交通先行。交通系統(tǒng)能不能科學(xué)發(fā)展直接關(guān)系到我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量和水平，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定與和諧，關(guān)系到高標(biāo)準(zhǔn)宜居、宜業(yè)、宜游的現(xiàn)代化、生態(tài)化港口城市能否早日實(shí)現(xiàn)。開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，就是要引導(dǎo)全局廣大黨員、干部，要深刻認(rèn)識(shí)自身在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)全面發(fā)展中的重要作用，深刻認(rèn)識(shí)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀在當(dāng)前形式下的重大意義和現(xiàn)實(shí)緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展理念，確立和實(shí)施科學(xué)發(fā)展方式，為保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定，確保中央、省市委方針政策的貫徹落實(shí)以及區(qū)黨工委確定的全年工作目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，奠定堅(jiān)實(shí)的思想、政治和組織基礎(chǔ)。

二、準(zhǔn)確把握開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和主要原則

1。指導(dǎo)思想。深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，要全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照胡錦濤總書(shū)記視察遼寧、營(yíng)口重要講話的要求，突出“解放思想，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)宜居、宜業(yè)、宜游的現(xiàn)代化、生態(tài)化港口城市”這個(gè)主題，實(shí)施“五項(xiàng)工程”主題實(shí)踐活動(dòng)，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制、機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧能力，使全局各項(xiàng)工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。

2.目標(biāo)要求。開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，要努力實(shí)現(xiàn)“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總體要求和“提高思想認(rèn)識(shí)、解決突出問(wèn)題、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的目標(biāo)。使學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的過(guò)程成為不斷為民造福的過(guò)程，成為不斷提高人民生活質(zhì)量和水平的過(guò)程，讓科學(xué)發(fā)展觀的成果惠及全區(qū)廣大人民群眾。3.主要原則。開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，要在準(zhǔn)確把握中央提出的“堅(jiān)持解放思想、突出實(shí)踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”原則的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“六個(gè)更加注重”。一是更加注重搞好思想發(fā)動(dòng)。二是更加注重理論聯(lián)系實(shí)際。三是更加注重突出實(shí)踐特色。四是更加注重作風(fēng)建設(shè)。五是更加注重群眾路線。六是更加注重分類(lèi)指導(dǎo)。

三、嚴(yán)格落實(shí)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的范圍對(duì)象和方法步驟

1.范圍對(duì)象。我局參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的單位主要有：局機(jī)關(guān)、區(qū)運(yùn)輸管理所、區(qū)公路管理站、區(qū)客運(yùn)站、區(qū)稽查大隊(duì)、區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)輛性能檢測(cè)站、區(qū)客運(yùn)服務(wù)中心、熊岳運(yùn)輸管理所、熊岳客運(yùn)管理站。

2.方法步驟。按照中央、省市委和區(qū)黨工委的要求，各級(jí)黨委、部門(mén)要認(rèn)真組織做好思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。要抓緊制定本部門(mén)本單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案和黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)安排方案。要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任，建立工作制度，配強(qiáng)工作人員。要認(rèn)真搞好思想發(fā)動(dòng)，4月初，各部門(mén)各單位要召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，主要負(fù)責(zé)同志要親自作動(dòng)員講話。學(xué)習(xí)分三個(gè)階段：

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研。重點(diǎn)抓好兩個(gè)環(huán)節(jié)： 1.開(kāi)展學(xué)習(xí)調(diào)研。各部門(mén)各單位要從實(shí)際出發(fā)，制定周密的學(xué)習(xí)計(jì)劃，采取個(gè)人自學(xué)、集中培訓(xùn)、專(zhuān)題輔導(dǎo)、集體研討和剖析典型案例等形式，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)、紀(jì)念黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)30周年大會(huì)和剛剛閉幕的全國(guó)“兩會(huì)”精神，學(xué)習(xí)胡錦濤同志在十七屆中央紀(jì)委第三次全體會(huì)議上和在遼寧、營(yíng)口視察期間的重要講話精神，學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和省市委應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的一系列決策部署，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央和省市委關(guān)于全面振興老工業(yè)基地的新要求和新舉措，學(xué)習(xí)市委十屆九次會(huì)議精神，學(xué)習(xí)區(qū)黨工委（擴(kuò)大）會(huì)議精神。要精讀《毛澤東鄧小平江澤民論科學(xué)發(fā)展觀》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》等必讀書(shū)目。要豐富學(xué)習(xí)形式，創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，提高學(xué)習(xí)培訓(xùn)的效果。

在學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展觀這個(gè)主題，把積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展、委會(huì)社會(huì)和諧穩(wěn)定作為重要內(nèi)容，結(jié)合黨員干部“大走訪、大調(diào)研”活動(dòng)，建立“三包一扶”工作機(jī)制，采取多種形式，深入基層、深入群眾進(jìn)行調(diào)研。結(jié)合本部門(mén)本單位職能特點(diǎn)，著重圍繞建立健全保障科學(xué)發(fā)展觀的體制機(jī)制、制定促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)全面發(fā)展的政策和服務(wù)民生等基層迫切待解決的問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研。領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志，要帶頭深入調(diào)研，帶頭撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告，帶頭交流調(diào)研成果。要把調(diào)研成果與深化學(xué)習(xí)結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真梳理、查找影響科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題。

2.開(kāi)展解放思想討論。緊密結(jié)合我區(qū)近年來(lái)不斷解放思想的實(shí)際、全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的實(shí)際以及黨員干部思想實(shí)際，廣泛深入地開(kāi)展以“科學(xué)發(fā)展論壇”為載體的解放思想大討論活動(dòng)，兩次掀起解放思想的熱潮，引導(dǎo)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把思想認(rèn)識(shí)從那些違背科學(xué)發(fā)展觀要求的觀念、做法和體制機(jī)制的束縛中解放出來(lái)，加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)、改革意識(shí)、開(kāi)放意識(shí)、實(shí)干意識(shí)、進(jìn)一步開(kāi)闊眼界、開(kāi)闊思路、開(kāi)闊胸襟，在事關(guān)本部門(mén)本單位要不要科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎么樣科學(xué)發(fā)展等重大問(wèn)題上形成廣泛共識(shí)，在怎樣全面增強(qiáng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)新飛躍方面取得一致。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加解放思想討論，為廣大黨員干部作出表率。第二階段：分析檢查。重點(diǎn)抓好兩個(gè)環(huán)節(jié)：

1、召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)。專(zhuān)題民主生活會(huì)要突出深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀這個(gè)主題，按照加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的要求，緊扣開(kāi)發(fā)區(qū)三年來(lái)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的實(shí)踐，緊扣本部門(mén)本單位的職能工作，緊扣領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)狀，緊扣“樹(shù)信心、保增長(zhǎng)，調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平，抓民生、促和諧”的任務(wù)，精心組織安排。要采取召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、組織建言獻(xiàn)策活動(dòng)、黨員手機(jī)短信互動(dòng)平臺(tái)等方式，深入查找個(gè)人和班子在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，以及面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的不利影響反映出來(lái)的突出問(wèn)題，深刻分析原因，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。民主生活會(huì)前，要采取多種形式廣泛征求基層、群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的意見(jiàn)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要進(jìn)行相互談心，溝通思想，增進(jìn)理解，相互幫助，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，認(rèn)真撰寫(xiě)發(fā)言材料，做好充分準(zhǔn)備。民主生活會(huì)要堅(jiān)持正面教育為主，重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、重在提高思想認(rèn)識(shí)，不搞人人過(guò)關(guān)，不糾纏歷史舊賬。領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)可以和民主生活會(huì)合并召開(kāi)，可以適當(dāng)擴(kuò)大列席人員范圍。要組織黨員召開(kāi)專(zhuān)題組織生活會(huì)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，提高思想認(rèn)識(shí)，分析查找自身差距和不足。

2、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告要充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研階段和專(zhuān)題民主生活會(huì)的成果，充分反映本部門(mén)本單位貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際情況，簡(jiǎn)明扼要概述取得的成效，系統(tǒng)全面梳理存在的問(wèn)題，實(shí)事求是分析存在問(wèn)題的主客觀原因特別是主觀方面的原因。要深入分析當(dāng)面國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)本部門(mén)本單位帶來(lái)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，充分反映本部門(mén)本單位廣大黨員干部在以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展上形成的共識(shí)，明確進(jìn)一步做好工作的努力方面、總體思路和主要舉措。分析檢查報(bào)告要突出檢查分析問(wèn)題、理清科學(xué)發(fā)展思路、明確改進(jìn)措施這個(gè)重點(diǎn)，避免寫(xiě)成工作報(bào)告。各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)同志要全程主持分析檢查報(bào)告的起草工作。分析檢查報(bào)告初稿形成后，以適當(dāng)方式聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，反復(fù)修改完善。

要認(rèn)真組織對(duì)分析檢查報(bào)告的群眾評(píng)議。參加評(píng)議的既要有本部門(mén)本單位的黨員和群眾，也要有一定數(shù)量的基層單位和服務(wù)對(duì)象的代表，特別要注意吸收熟悉情況、有較強(qiáng)議政能力的黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員、專(zhuān)家學(xué)者、基層單位代表和服務(wù)對(duì)象代表參加。要著重從領(lǐng)導(dǎo)理論聯(lián)系實(shí)際對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深不深、問(wèn)題查找準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、改進(jìn)措施可行不可行等方面進(jìn)行評(píng)議。要采取靈活多樣的評(píng)議方式，尊重黨員群眾的評(píng)議意見(jiàn)，使群眾評(píng)議的過(guò)程成為上下交流、取得更廣泛共識(shí)的過(guò)程，努力使分析檢查報(bào)告成為指導(dǎo)本部門(mén)本單位科學(xué)發(fā)展的重要文件。分析檢查報(bào)告和群眾評(píng)議結(jié)果要采取適當(dāng)方式，在一定范圍內(nèi)公布。

第三階段：整體落實(shí)。重點(diǎn)抓好兩個(gè)環(huán)節(jié)：

1、制定整改落實(shí)方案。各部門(mén)各單位要以領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告 為主要依據(jù)，針對(duì)查擺出來(lái)的突出問(wèn)題和需要完善的制度，制定切合實(shí)際的整改落實(shí)方案，明確整改落實(shí)的項(xiàng)目、目標(biāo)、時(shí)限要求、具體措施和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)的責(zé)任，并采取適當(dāng)方式向黨員、群總公布，做出公開(kāi)承諾。整改落實(shí)方案要充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，充分體現(xiàn)人民群眾的意愿，可操作、能落實(shí)、好檢查。

要注意合理引導(dǎo)群眾要求，不做不切實(shí)際、無(wú)法落實(shí)、難以兌現(xiàn)的承諾。整改落實(shí)情況要向黨員、群眾通報(bào)、接受黨員、群眾監(jiān)督。

2、集中解決突出問(wèn)題。要在邊學(xué)邊改、邊查邊改的基礎(chǔ)上，按照整改落實(shí)方案的要求。集中力量解決在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中能解決的問(wèn)題，多為人民群眾辦看得見(jiàn)、摸得著、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的事實(shí)。要重點(diǎn)解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平不高、發(fā)展方式比較粗放，民生問(wèn)題依然突出、影響社會(huì)和平穩(wěn)定因素依然存在，一些黨員干部思想政治素質(zhì)和能力水平不高、與開(kāi)發(fā)區(qū)全面發(fā)展的要求不相適應(yīng)等突出問(wèn)題。解決突出問(wèn)題要堅(jiān)持實(shí)事求是，盡力而為，量力而行，什么問(wèn)題突出就解決什么問(wèn)題，切忌搞形勢(shì)主義。同時(shí)，不能把解決這類(lèi)問(wèn)題簡(jiǎn)單理解為改善本部門(mén)本單位干部職工的福利待遇。對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)和單位的問(wèn)題，要積極探索上下互動(dòng)、左右聯(lián)動(dòng)解決問(wèn)題的有效方式，保證各項(xiàng)整改措施的落實(shí)。

各部門(mén)各單位要從學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)始，就重視創(chuàng)新體制機(jī)制的工作。要著眼于推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，著眼于解決全面發(fā)展所面臨的一些深層次矛盾，著眼于建立保障科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，本著“要精、要管用”的原則，認(rèn)真清理現(xiàn)有規(guī)章制度，努力構(gòu)建鼓勵(lì)創(chuàng)新、充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展體制機(jī)構(gòu)。區(qū)直機(jī)關(guān)要著重健全完善轉(zhuǎn)變政府職能、改進(jìn)作風(fēng)、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策規(guī)定；事業(yè)單位要著重健全完善履行業(yè)務(wù)職能、增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)精神、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的制度規(guī)定。對(duì)涉及全局性的體制機(jī)制問(wèn)題，鼓勵(lì)提出建設(shè)的改進(jìn)意見(jiàn)。

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本完成時(shí)，要及時(shí)做好總結(jié)工作，組織進(jìn)行群眾滿意度測(cè)評(píng)。群眾滿意度測(cè)評(píng)的內(nèi)容主要是對(duì)本部門(mén)本單位開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)情況的滿意度。要合理確定參加測(cè)評(píng)人員的規(guī)模、范圍，力求參評(píng)人員具有一定代表性，有規(guī)模適中。測(cè)評(píng)方式和程序要簡(jiǎn)便易行，測(cè)評(píng)結(jié)果要客觀真實(shí)。根據(jù)測(cè)評(píng)情況，進(jìn)一步完善整改落實(shí)措施，抓好落實(shí)。

四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)

切實(shí)搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)能否取得成果具有重要的推進(jìn)作用。各級(jí)黨組織要高度重視，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度、改革創(chuàng)新的精神、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，精心謀劃，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。

1.落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)黨組織要全面負(fù)責(zé)本部門(mén)本單位的實(shí)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，及時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)精干力量，組建工作機(jī)構(gòu)，制定周密的工作方案。主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，做到親自抓動(dòng)員、抓督促、抓落實(shí)；分管領(lǐng)導(dǎo)要履行直接責(zé)任人職責(zé)，切實(shí)抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作；其他班子成員要結(jié)合分工抓好分管部門(mén)、單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加學(xué)習(xí)，調(diào)查研究，解放思想，分析檢查，整改落實(shí)，帶頭參加主題實(shí)踐活動(dòng)，積極參加領(lǐng)導(dǎo)班子和所在支部的活動(dòng)。要建立黨組織和領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)系點(diǎn)制度，努力把聯(lián)系點(diǎn)建成示范點(diǎn)。要著重抓好各部門(mén)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。流動(dòng)黨員的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)原則上由流入地黨組織負(fù)責(zé)，流出地黨組織協(xié)助。要充分發(fā)揮基層堂組織的作用，確保廣大黨員全程參加。

2．加強(qiáng)指導(dǎo)檢查。各級(jí)黨組織要全面把握中央、省市委和區(qū)黨工委的各項(xiàng)要求，注重調(diào)查研究。加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決存在問(wèn)題，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型示范作用。要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格把關(guān)，做到進(jìn)度服從質(zhì)量。區(qū)黨工委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將向各部門(mén)各單位派出指導(dǎo)檢查組，下屬單位較多的部門(mén)，也要組建指導(dǎo)檢查組進(jìn)行指導(dǎo)和督察。各級(jí)指導(dǎo)檢查組要認(rèn)真履行職責(zé)。加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)檢查，隨時(shí)了解活動(dòng)開(kāi)展情況，及時(shí)提出意見(jiàn)建議，督促解決存在問(wèn)題，防止走過(guò)場(chǎng)，走偏差。各級(jí)黨組織對(duì)指導(dǎo)檢查組的工作，要積極支持，密切配合。根據(jù)中央要求，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系原則上由黨組織隸屬關(guān)系確定。

3.突出實(shí)踐特色。各部門(mén)各單位要在堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)總體要求、總體安排、確保取得實(shí)效的前提下，從本部門(mén)本單位的實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步解放思想，大膽探索創(chuàng)新，尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，結(jié)合推動(dòng)發(fā)展、保障民生、維護(hù)穩(wěn)定等工作，精心設(shè)計(jì)活動(dòng)載體，豐富活動(dòng)內(nèi)容，創(chuàng)新活動(dòng)方式。要按照區(qū)黨工委開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的要求，立足開(kāi)發(fā)區(qū)工作實(shí)際，深入扎實(shí)地開(kāi)展好“五項(xiàng)工程”主題實(shí)踐活動(dòng)。各部門(mén)各單位要認(rèn)真搞好思想發(fā)動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，確?！拔屙?xiàng)工程”主題實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展。要以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)深入開(kāi)展，不搞文山會(huì)海，杜絕形式主義。

4.營(yíng)造良好氛圍。充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視互聯(lián)網(wǎng)等媒體，在全社會(huì)大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，宣傳中央省市委和區(qū)黨工委關(guān)于學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的有關(guān)精神，

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)1

按照中央和省、市、區(qū)委的部署要求，為認(rèn)真開(kāi)展好全鎮(zhèn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義

科學(xué)發(fā)展觀自提出以來(lái)，日益顯現(xiàn)出強(qiáng)大的真理力量和對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的巨大推動(dòng)作用。第一、第二批活動(dòng)的實(shí)踐證明，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是貫徹落實(shí)黨的十七大精神，堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝黨員干部的重大舉措，是深入推進(jìn)改革開(kāi)放、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期又好又快發(fā)展的迫切需要，是提高各級(jí)黨組織執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求，是順應(yīng)人民新期待、進(jìn)一步密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的重要步驟。

我們基層黨組織和黨員，處于改革發(fā)展穩(wěn)定的第一線，擔(dān)負(fù)著把黨的路線方針政策貫徹落實(shí)到基層，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要職責(zé)，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)在基層開(kāi)展，群眾的關(guān)注度更高，期盼更直接、更具體。認(rèn)真組織開(kāi)展好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨建工作，充分發(fā)揮基層黨組織在推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧中的作用，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，提高黨的執(zhí)政能力；對(duì)于進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育、反腐倡廉制度建設(shè)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)以及民主考評(píng)基層站所長(zhǎng)等活動(dòng)成果，加強(qiáng)政治生態(tài)建設(shè)；對(duì)于全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

全鎮(zhèn)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省、市、縣委對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的判斷和對(duì)工作的部署要求上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，積極投身學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，不斷加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，努力在活動(dòng)中增強(qiáng)黨性，提高科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)，以好的作風(fēng)把保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)鎮(zhèn)再立新功。

二、開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的總體要求

開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，要按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總要求，認(rèn)真貫徹中央和省、市、區(qū)委關(guān)于開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)提出的指導(dǎo)思想，緊緊圍繞縣委“弘揚(yáng)云嶺精神、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展”和本鎮(zhèn)“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，立足生態(tài)文明路，建設(shè)和諧金蔡村”的主題，準(zhǔn)確把握“堅(jiān)持解放思想、突出實(shí)踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則，努力實(shí)現(xiàn)“提高思想認(rèn)識(shí)、解決突出問(wèn)題、加強(qiáng)基層組織、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的具體目標(biāo)，努力把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦成群眾滿意工程。

針對(duì)我鄉(xiāng)參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的單位類(lèi)型多，黨組織情況差異較大；黨員數(shù)量多，行業(yè)分布、職業(yè)構(gòu)成多樣等特點(diǎn)，在開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，堅(jiān)持做到“五個(gè)更加注重”。

1、更加注重取得實(shí)效。要引導(dǎo)廣大黨員從自身的思想和工作實(shí)際出發(fā)，聯(lián)系身邊學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的先進(jìn)典型開(kāi)展學(xué)習(xí)，深化理解，提高認(rèn)識(shí)，使廣大黨員普遍受到一次生動(dòng)的科學(xué)發(fā)展觀教育；從本地、本單位、本部門(mén)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，以及基層黨建方面的突出問(wèn)題，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署，扎實(shí)做好保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定和調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平、促改革的各項(xiàng)工作；從廣大群眾的迫切要求出發(fā)，多辦解民憂、增民利、化民怨的實(shí)事好事，讓廣大群眾真切感受到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)帶來(lái)的變化，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。

2、更加注重簡(jiǎn)便易行。要在堅(jiān)持中央和省、市、縣委關(guān)于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)總體要求的前提下，根據(jù)參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)單位和基層黨組織的實(shí)際，靈活安排學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)時(shí)間，科學(xué)設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)步驟，在學(xué)習(xí)內(nèi)容上注重通俗易懂，在學(xué)習(xí)方式上注重喜聞樂(lè)見(jiàn)，努力使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的要求更加切合基層實(shí)際。要充分尊重基層和黨員的首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)和支持基層單位創(chuàng)新實(shí)踐載體和活動(dòng)方式。在推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)過(guò)程中，要始終堅(jiān)持厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，力戒形式主義。

3、更加注重分類(lèi)指導(dǎo)。要針對(duì)鄉(xiāng)、村、街道、中小學(xué)校等事業(yè)單位和“兩新”組織等不同類(lèi)型單位，分別找準(zhǔn)各自的著力點(diǎn)；區(qū)別擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨員以及廣大黨員的不同職責(zé)，分別提出具體要求；針對(duì)不同行業(yè)、不同群體黨員的特點(diǎn)，加強(qiáng)具體指導(dǎo)。對(duì)“兩新”組織中的黨員、流動(dòng)黨員等，在堅(jiān)持基本要求的前提下，可采取更加靈活多樣的方式組織他們參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。各級(jí)黨組織要堅(jiān)持正面教育為主，注意保護(hù)廣大黨員推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的積極性。

4、更加注重強(qiáng)化基層。要以開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，全面推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，強(qiáng)化組織功能，創(chuàng)新活動(dòng)方式，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)。在基層黨組織中深入開(kāi)展以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，切實(shí)提高基層黨組織在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展中的執(zhí)行力，努力把基層黨組織建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，把廣大黨員干部隊(duì)伍建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量，以基層黨組織建設(shè)帶動(dòng)基層政權(quán)建設(shè)和其他各類(lèi)基層組織建設(shè)。

5、更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要加強(qiáng)第二、第三兩批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，把縣里第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)形成的科學(xué)發(fā)展共識(shí)、富民惠民政策、體制機(jī)制成果等通過(guò)這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)一步貫徹落實(shí)到基層，把本鎮(zhèn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)需要上級(jí)幫助解決的普遍性問(wèn)題，納入第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)單位幫扶的內(nèi)容；統(tǒng)籌安排學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與當(dāng)前的中心任務(wù)和日常工作；加強(qiáng)城鄉(xiāng)、條塊和基層單位之間的協(xié)調(diào)，積極探索通過(guò)結(jié)對(duì)幫扶、上下聯(lián)動(dòng)等方式解決突出問(wèn)題的有效途徑，提高學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的整體效益。

三、開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的范圍和對(duì)象

1、鎮(zhèn)、村；

2、街道；

3、中小學(xué)校、衛(wèi)生院；

4、新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩新”組織）；

5、未參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的其他單位。

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)以基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和基層單位黨員負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)，相關(guān)單位全體黨員參加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鄉(xiāng)參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的單位包括鎮(zhèn)黨委及下屬 個(gè)基層黨組織，參學(xué)人數(shù)為 名。

四、合理安排學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各階段工作

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分3個(gè)階段進(jìn)行，從2009年9月開(kāi)始，鄉(xiāng)機(jī)關(guān)（含派出所、林業(yè)站）集中活動(dòng)時(shí)間6個(gè)月；其他參學(xué)單位集中活動(dòng)時(shí)間不少于4個(gè)月，另外安排2個(gè)月時(shí)間用于鞏固擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果。

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研。本階段以“解放思想謀發(fā)展”為主旨，主要抓好學(xué)習(xí)討論、深入走訪兩項(xiàng)工作，進(jìn)一步學(xué)好理論，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念。

認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)討論。要從實(shí)際出發(fā)，制定切實(shí)可行的學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，靈活安排學(xué)習(xí)時(shí)間，采取多種方式，組織全體黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)《毛澤東鄧小平江澤民論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》、《第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)簡(jiǎn)明讀本》和《科學(xué)發(fā)展在基層》多媒體資料，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省、市、縣委有關(guān)重要會(huì)議和文件精神。要推廣一批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的先進(jìn)典型，用身邊人、身邊事教育廣大黨員。要結(jié)合慶祝新中國(guó)成立60周年活動(dòng)，組織黨員群眾重溫黨的執(zhí)政歷史，回顧新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)的巨大成就，進(jìn)一步堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信心。要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的民族政策，自覺(jué)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。要加強(qiáng)輔導(dǎo)，充分發(fā)揮黨委理論中心組、理論宣講團(tuán)、理論輔導(dǎo)員的作用，注意運(yùn)用黨校、黨員活動(dòng)場(chǎng)所、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、黨員中心戶等資源和載體，通過(guò)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)、輔導(dǎo)學(xué)，以及結(jié)對(duì)幫教、遠(yuǎn)程助教等方式組織好學(xué)習(xí)。對(duì)文化程度低、年老體弱、生活困難的黨員和流動(dòng)黨員，要采取送學(xué)、幫學(xué)和寄送學(xué)習(xí)資料等方式組織好學(xué)習(xí)。各參學(xué)單位要主動(dòng)聯(lián)系，積極組織開(kāi)展“五個(gè)一”活動(dòng)，即黨員領(lǐng)導(dǎo)干部上好一次黨課、理論宣講團(tuán)進(jìn)行一次宣講、舉辦一次主題征文活動(dòng)、組織有條件的單位開(kāi)展一次理論測(cè)試、有書(shū)寫(xiě)能力的參學(xué)黨員撰寫(xiě)一篇心得體會(huì)文章。在深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，緊密聯(lián)系本村、本單位實(shí)際和黨員干部思想、工作實(shí)際，緊扣活動(dòng)主題，設(shè)計(jì)有針對(duì)性的載體，組織開(kāi)展討論，進(jìn)一步加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，努力在事關(guān)本村、本單位科學(xué)發(fā)展的重要問(wèn)題上進(jìn)行再認(rèn)識(shí)，形成新共識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。要通過(guò)在網(wǎng)絡(luò)上開(kāi)辟專(zhuān)頁(yè)和舉辦專(zhuān)題研討會(huì)等形式，深入推進(jìn)討論。

深入進(jìn)行調(diào)研。要緊緊圍繞活動(dòng)主題，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作為重要內(nèi)容，深入實(shí)際、深入群眾開(kāi)展“察民情、聽(tīng)民意、辦實(shí)事”大走訪活動(dòng)。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭進(jìn)行走訪活動(dòng)。要認(rèn)真聽(tīng)取黨員群眾的意見(jiàn)，找準(zhǔn)存在的突出問(wèn)題，提高做好新時(shí)期群眾工作的能力。要把走訪活動(dòng)與幫助群眾解決實(shí)際困難結(jié)合起來(lái)，努力增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的吸引力。要教育引導(dǎo)廣大群眾積極有序地參與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，形成推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

第二階段：分析檢查。本階段以“開(kāi)門(mén)納諫求發(fā)展”為主旨，主要抓好召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)、撰寫(xiě)分析檢查報(bào)告兩項(xiàng)工作，進(jìn)一步征求意見(jiàn)，找準(zhǔn)問(wèn)題，分析原因，明確方向。

精心組織召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)。鎮(zhèn)黨委和規(guī)模較大、黨員人數(shù)較多的中小學(xué)校等單位要認(rèn)真組織召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)，其他單位召開(kāi)黨支部（黨總支）專(zhuān)題組織生活會(huì)。領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)要圍繞深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀這一主題，緊扣近些年來(lái)的發(fā)展實(shí)踐，深入查找個(gè)人和班子在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題，黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，深刻分析原因，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。民主生活會(huì)召開(kāi)前要認(rèn)真做好準(zhǔn)備工作，采取多種形式廣泛征求意見(jiàn)，班子成員之間要開(kāi)展談心交心活動(dòng)，溝通思想，互相理解，互相幫助，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，要主動(dòng)邀請(qǐng)上一級(jí)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)檢查組派人列席專(zhuān)題民主生活會(huì)，提前介入，加強(qiáng)指導(dǎo)。以黨支部為單位，所有黨員都要參加專(zhuān)題組織生活會(huì)，圍繞黨組織和黨員在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用這一主題，開(kāi)展“三查三看”（即查思想，看黨員意識(shí)是否明顯增強(qiáng)；查素質(zhì)，看科學(xué)發(fā)展能力是否明顯提高；查表現(xiàn)，看先鋒模范作用是否明顯發(fā)揮），認(rèn)真分析查找自身差距和不足，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)黨員意識(shí)，明確改進(jìn)方向。

形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告和分析檢查材料。召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)的單位領(lǐng)導(dǎo)班子要撰寫(xiě)分析檢查報(bào)告。分析檢查報(bào)告要充分運(yùn)用學(xué)習(xí)討論、走訪和專(zhuān)題民主生活會(huì)的成果，充分反映貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際情況，系統(tǒng)全面梳理存在的問(wèn)題，實(shí)事求是分析存在問(wèn)題的主客觀原因特別是主觀原因，明確貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的努力方向、總體思路和主要舉措，形成本單位科學(xué)發(fā)展的共識(shí)。參學(xué)單位黨組織主要負(fù)責(zé)同志要全程主持分析檢查報(bào)告的起草工作。分析檢查報(bào)告初稿形成后，召開(kāi)黨組織擴(kuò)大會(huì)議充分討論，并以適當(dāng)方式聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，反復(fù)修改完善。其他單位要對(duì)走訪中征求到的意見(jiàn)進(jìn)行認(rèn)真梳理，也可形成簡(jiǎn)要的分析檢查材料，為制定整改落實(shí)措施打好基礎(chǔ)。

第三階段：整改落實(shí)。本階段以“務(wù)求實(shí)效促發(fā)展”為主旨，主要抓好制定整改落實(shí)方案、解決突出問(wèn)題兩項(xiàng)工作，進(jìn)一步明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)整改，取得實(shí)效。

制定整改落實(shí)方案和整改落實(shí)措施。鎮(zhèn)黨委和規(guī)模較大、黨員人數(shù)較多的中小學(xué)校等單位要以分析檢查報(bào)告為主要依據(jù)，制定整改落實(shí)方案。按照查找出來(lái)問(wèn)題的輕重緩急，提出整改落實(shí)的目標(biāo)和時(shí)限要求，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)具體責(zé)任，使整改落實(shí)工作有章可循。其他單位要制定整改落實(shí)措施。整改落實(shí)方案和整改落實(shí)措施要以適當(dāng)方式向黨員、群眾公布，做出承諾，接受監(jiān)督。廣大黨員要圍繞制定、落實(shí)整改落實(shí)方案和整改落實(shí)措施，積極建言獻(xiàn)策，努力轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)工作。

切實(shí)解決突出問(wèn)題。要按照整改落實(shí)方案和整改落實(shí)措施的要求，集中力量、集中時(shí)間解決一些群眾關(guān)注、經(jīng)過(guò)努力在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)期間能夠解決的突出問(wèn)題。要堅(jiān)持實(shí)事求是，盡力而為，量力而行，什么問(wèn)題突出就著重解決什么問(wèn)題，多為群眾辦幾件看得見(jiàn)、摸得著、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實(shí)事好事。對(duì)解決問(wèn)題效果不好、多數(shù)群眾不滿意的，要在上級(jí)黨組織的監(jiān)督下重新進(jìn)行整改。要認(rèn)真清理現(xiàn)有的規(guī)章制度，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，做好規(guī)章制度的廢、改、立工作。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本結(jié)束時(shí)，要及時(shí)做好活動(dòng)的總結(jié)工作，并采取適當(dāng)方式向黨員、群眾通報(bào)。在此基礎(chǔ)上，適時(shí)組織群眾對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布。根據(jù)測(cè)評(píng)情況，多數(shù)群眾不滿意的參學(xué)單位，要認(rèn)真分析原因，針對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)“補(bǔ)課”，進(jìn)一步完善整改落實(shí)措施，確保在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中尚未解決的突出問(wèn)題繼續(xù)得到有效解決，切實(shí)做好整改落實(shí)后續(xù)工作，鞏固擴(kuò)大活動(dòng)成果。

五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)

各村、各單位要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)擺上重要議事日程，高度重視，精心組織，確保中央和省、市、縣委關(guān)于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的各項(xiàng)要求落到實(shí)處，取得實(shí)效。

1、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各參學(xué)單位要成立學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組織主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系按黨組織隸屬關(guān)系確定。鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)組織全鎮(zhèn)的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，黨委書(shū)記和各參學(xué)單位黨組織書(shū)記分別為全鎮(zhèn)和本參學(xué)單位開(kāi)展活動(dòng)的第一責(zé)任人。流動(dòng)黨員的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)原則上由流入地黨組織負(fù)責(zé)，流出地黨組織協(xié)助。已納入流出地駐外黨組織管理的流動(dòng)黨員，由流動(dòng)黨總支負(fù)責(zé)組織。注意組織好短期外出務(wù)工經(jīng)商黨員的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。在組織廣大黨員干部開(kāi)展活動(dòng)的同時(shí)，各參學(xué)黨組織要注意吸收黨外負(fù)責(zé)人，“兩新”組織黨組織要注意吸收黨外出資人、負(fù)責(zé)人和管理人員參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，充分聽(tīng)取他們的意見(jiàn)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要積極參加領(lǐng)導(dǎo)班子和所在黨支部的活動(dòng)，做到帶頭深入學(xué)習(xí)，帶頭調(diào)查研究，帶頭解放思想，帶頭分析檢查，帶頭整改落實(shí)。

2、加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組已派出指導(dǎo)檢查組，并向參加第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的所有基層單位派出指導(dǎo)員，指導(dǎo)員原則上由城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)共建單位以及第一、第二批選派干部的機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員干部等人員中熟悉農(nóng)村、熟悉黨務(wù)工作的同志擔(dān)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的檢查指導(dǎo)。為加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，在縣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由統(tǒng)戰(zhàn)、民政、教育、衛(wèi)生等部門(mén)牽頭成立指導(dǎo)小組，分別加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)基層單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)。鎮(zhèn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員（即黨委班子成員）要按照聯(lián)系村分工和分管工作分工，協(xié)助縣下派指導(dǎo)員做好所聯(lián)系村、單位的活動(dòng)指導(dǎo)工作，做到要求更明確、指導(dǎo)更具體。

3、鼓勵(lì)探索創(chuàng)新。在堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本要求的前提下，尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)各參學(xué)單位根據(jù)各自實(shí)際情況，因地制宜探索創(chuàng)新，既認(rèn)真完成“規(guī)定動(dòng)作”，又積極開(kāi)展“自選動(dòng)作”。要結(jié)合各自工作實(shí)際和黨員干部思想實(shí)際，注意設(shè)計(jì)符合實(shí)際、有吸引力的實(shí)踐載體，找準(zhǔn)不同單位開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的著力點(diǎn)，使科學(xué)發(fā)展主題具體化。要充分發(fā)揮黨支部的作用，積極探索有效形式，確保廣大黨員全員全程參加。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)工作的檢查指導(dǎo)，解決流動(dòng)黨員參學(xué)難、“兩新”組織開(kāi)展活動(dòng)難的問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。

4、搞好輿論引導(dǎo)。根據(jù)基層單位和黨員群眾的特點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展宣傳工作，充分運(yùn)用報(bào)刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)、遠(yuǎn)程教育等媒體，充分發(fā)揮輿論宣傳引導(dǎo)和推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的作用，大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，宣傳中央和省、市、縣委關(guān)于開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的部署要求，宣傳各行各業(yè)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的順利開(kāi)展?fàn)I造良好氛圍。要不斷改進(jìn)創(chuàng)新，增強(qiáng)宣傳引導(dǎo)的針對(duì)性、生動(dòng)性、實(shí)效性，擴(kuò)大宣傳的覆蓋面和影響力。各參學(xué)單位要確定有一定文字基礎(chǔ)的同志專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)軟件的撰寫(xiě)及整理歸檔工作，要及時(shí)向鎮(zhèn)活動(dòng)辦上報(bào)活動(dòng)信息等材料。

5、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。要統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各階段、各環(huán)節(jié)工作有機(jī)銜接、前后呼應(yīng)。要正確認(rèn)識(shí)和處理推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與搞好當(dāng)前各項(xiàng)工作的關(guān)系，把開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與貫徹落實(shí)中央和省、市、縣應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定和調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平、促發(fā)展的一系列決策部署結(jié)合起來(lái)，與紀(jì)念新中國(guó)成立60周年的各項(xiàng)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與推進(jìn)基層黨建工作結(jié)合起來(lái)，與完成本村、本單位各項(xiàng)工作任務(wù)、目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得更多的實(shí)踐、制度和理論成果，為推動(dòng)蔡村鎮(zhèn)的科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力和重要保證。

第四篇：在全市第一批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)

在全市第一批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)

動(dòng)員大會(huì)上的講話

卿 漸 偉（2009年3月20日）

同志們：

經(jīng)市委研究，今天召開(kāi)第一批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中央、省委關(guān)于開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的一系列重要精神，對(duì)我市開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署。省委指導(dǎo)檢查組組長(zhǎng)、省委督辦專(zhuān)員、省工商局原局長(zhǎng)、黨組書(shū)記張漢良同志率檢查組全體同志出席了今天的會(huì)議，并還要給我們作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)。下面，根據(jù)市委常委會(huì)研究的意見(jiàn)，我就如何組織開(kāi)展好這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、高度統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)重大意義

在全黨開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是黨的十七大作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署，是用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是“三個(gè)代表”重要思想和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的繼續(xù)，是深入推進(jìn)改革開(kāi)放、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求。中央、省委高度重視學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，去年9月，中央召開(kāi)了開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)暨省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題研討班，胡錦濤、溫家寶、習(xí)近平、李源潮等中央領(lǐng)導(dǎo)同志發(fā)表了重要講話。胡錦濤總書(shū)記指出，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，是在深刻變化的國(guó)際環(huán)境中推動(dòng)我國(guó)發(fā)展的迫切需要，是落實(shí)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)新要求的迫切需要，是以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨 的建設(shè)新的偉大工程的迫切需要。省委遵照中央部署，省委常委帶頭，高標(biāo)準(zhǔn)地推進(jìn)了第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。為深入開(kāi)展好第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，中央和省委又分別召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行了動(dòng)員部署。市委高度重視開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，多次召開(kāi)市委常委會(huì)進(jìn)行專(zhuān)題研究。全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部一定要從講政治和講大局的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重大意義，更加自覺(jué)地把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委和市委的決策部署上來(lái)，扎實(shí)有效地開(kāi)展好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。

第一，開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是加強(qiáng)黨的理論武裝、提高黨的執(zhí)政能力的戰(zhàn)略舉措。重視和加強(qiáng)理論武裝是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和基本經(jīng)驗(yàn)。回顧我們黨的歷史可以發(fā)現(xiàn)，我們黨之所以能夠由小到大、由弱到強(qiáng)，不斷發(fā)展壯大，成為執(zhí)掌全國(guó)政權(quán)并將長(zhǎng)期執(zhí)政的黨，最根本的原因就在于我們黨始終保持了馬克思主義政黨的思想先進(jìn)性，不斷將新情況、新問(wèn)題作為思考方向，從而以最新理論成果去解決問(wèn)題、克服困難。科學(xué)發(fā)展觀作為中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變動(dòng)，利益格局的深刻調(diào)整，思想觀念的深刻變化，我國(guó)發(fā)展呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征，正處在一個(gè)關(guān)鍵性的階段。面對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)、新任務(wù)，迫切需要我們用科學(xué)發(fā)展觀這一馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果武裝全黨、統(tǒng)一思想、指導(dǎo)工作、解決問(wèn)題。開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，對(duì)于我們加強(qiáng)理論武裝，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，樹(shù)立世界眼光，加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，不斷提高駕馭復(fù)雜局面的能力和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力，用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，推進(jìn)又好又快發(fā)展，具有十分重要的指導(dǎo)意義。

第二，開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)、推動(dòng)常德科學(xué)發(fā)展的必然要求。去年下半年以來(lái)，受?chē)?guó)際金融危機(jī)快速蔓延和世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯減速的影響，加上我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中尚未解決的深層次矛盾和問(wèn)題，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難增加，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)大氣候的嚴(yán)重影響下，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中也相應(yīng)出現(xiàn)了發(fā)展速度放緩、增收難度加大、企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難等問(wèn)題，迫切需要用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、振奮精神、破解難題。危機(jī)蘊(yùn)藏著加快發(fā)展的機(jī)遇，發(fā)展孕育著化解危機(jī)的力量。能否變壓力為動(dòng)力，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，是對(duì)我們執(zhí)政能力的考驗(yàn)。市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，今年我市發(fā)展速度要快于全省，發(fā)展效益要高于全省，發(fā)展質(zhì)量要優(yōu)于全省。開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，必將有助于我們正確分析和判斷形勢(shì)，把思想統(tǒng)一到中央、省委、市委對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的判斷和一系列決策部署上來(lái)，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、迎難而上、團(tuán)結(jié)奮斗、共克時(shí)艱；必將有助于我們牢牢把握和利用危機(jī)中的機(jī)遇，化危為機(jī)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，全面實(shí)現(xiàn)今年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)，在下一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展中搶占先機(jī)。全市參加第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，要深刻認(rèn)識(shí)市縣機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、高等學(xué)校在科學(xué)發(fā)展全局中的重要作用，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以好的作風(fēng)把保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，確保全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第三，開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是端正黨員干部隊(duì)伍風(fēng)氣、密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的迫切需要。貫徹科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵在黨，在黨的各級(jí)組織和廣大黨員干部。這些年，我們堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高，風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)，黨同人民群眾的

血肉聯(lián)系進(jìn)一步鞏固。同時(shí)也要看到，一些基層黨組織的工作基礎(chǔ)還比較薄弱，凝聚力、戰(zhàn)斗力還不夠強(qiáng)，一些黨員干部的思想觀念、能力素質(zhì)與黨的先進(jìn)性要求還不完全符合，有的在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面還存在這樣那樣的問(wèn)題。有的同志上搞官僚主義，下搞形式主義；有的同志工作脫離實(shí)際，生活脫離群眾。這些問(wèn)題，影響了黨和政府的形象，損害了黨和政府的威信，疏遠(yuǎn)了黨和人民群眾的關(guān)系。參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的黨員干部大多數(shù)處于改革發(fā)展穩(wěn)定的第一線，直接面對(duì)基層、面對(duì)群眾，承擔(dān)著推進(jìn)改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的重要任務(wù)，他們的作風(fēng)如何，直接關(guān)系到黨和政府的形象。通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，著力解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，提高廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭復(fù)雜局面、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力，對(duì)于全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，必將起到重要作用，產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

總之，貫徹落實(shí)中央和省委的重大決策部署，富有成效地開(kāi)展好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是全市各級(jí)黨組織和每個(gè)共產(chǎn)黨員面臨的一項(xiàng)重大而緊迫的政治任務(wù)。各地各部門(mén)各單位和廣大黨員干部都要以強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)、百倍的參與熱情，積極投入到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中來(lái)，努力在學(xué)習(xí)中增強(qiáng)黨性、提高素質(zhì)，在實(shí)踐中解放思想、改革創(chuàng)新，真正成為科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)信仰者、自覺(jué)實(shí)踐者、積極推動(dòng)者。

二、明確目標(biāo)重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作

按照中央的部署，全國(guó)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分三批進(jìn)行，每批時(shí)間半年左右。第一批參加對(duì)象主要是中央、省直單位，從2008年9月開(kāi)始到今年2月已經(jīng)基本結(jié)束。第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，在我市來(lái)說(shuō)是第一批，從今年3月至8月，參加的單位是市、區(qū)縣（市）黨政機(jī)關(guān)，人大、政協(xié)機(jī)關(guān)，人民法院、人民檢察院和人民團(tuán)體機(jī)關(guān)；市、區(qū)縣（市）直屬機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有（控股）企業(yè)；部分黨組織關(guān)系在常德的

中央、省駐常行政、事業(yè)單位；屬我市管理領(lǐng)導(dǎo)班子的高等學(xué)校。同時(shí)選擇武陵區(qū)東郊鄉(xiāng)、城北街道辦事處等11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道，以及常德財(cái)校、常德云錦紡織有限公司、常德市律師協(xié)會(huì)作為試點(diǎn)單位參加。我市第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)從今年9月至明年2月，參加的單位是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及其所轄范圍的各站、辦、所；村、社區(qū)；中小學(xué)校；未參加第一批活動(dòng)的其它單位和團(tuán)體。關(guān)于我市第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、基本原則和方法步驟，市委下發(fā)了活動(dòng)方案，進(jìn)行了具體明確，各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要全面正確把握，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

根據(jù)中央、省委精神，結(jié)合常德實(shí)際，全市開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠、富民強(qiáng)省新跨越，進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、改革創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力，使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，把全市人民的發(fā)展觀念和發(fā)展積極性進(jìn)一步引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來(lái)，為全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)市、文化名城、和諧常德的目標(biāo)，奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)。目標(biāo)要求是：提高思想認(rèn)識(shí)，解決突出問(wèn)題，創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展?；驹瓌t是：堅(jiān)持解放思想、突出實(shí)踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主。

主要步驟是三個(gè)階段六個(gè)環(huán)節(jié)，即學(xué)習(xí)調(diào)研階段、分析檢查階段和整改落實(shí)階段，每個(gè)階段分為2個(gè)環(huán)節(jié)。

全面把握和落實(shí)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想、主要原則和目標(biāo)要求，要做到“四個(gè)始終注重”。

1.要始終注重加強(qiáng)理論武裝、提高思想認(rèn)識(shí)。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀首先必須打牢思想武裝這個(gè)基礎(chǔ)。要堅(jiān)持把深化學(xué)習(xí)貫穿學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)始終，弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，通過(guò)各種生動(dòng)活潑、行之有效的學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式，認(rèn)真扎實(shí)抓好理論學(xué)習(xí)，在真學(xué)真懂真信真用上下功夫，真正做到入腦入心、學(xué)以致用，促進(jìn)廣大黨員干部加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求的認(rèn)識(shí)；促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀深厚思想內(nèi)涵、深厚理論淵源、深厚實(shí)踐依據(jù)、深厚群眾基礎(chǔ)的理解；促進(jìn)干部群眾在本地本單位是不是科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎樣實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展等重大問(wèn)題上統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、凝聚共識(shí)。要做好思想發(fā)動(dòng)工作，努力克服可能存在的不良情緒和模糊認(rèn)識(shí)，提高廣大黨員干部投身學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性。

2.要始終注重突出實(shí)踐特色、緊密結(jié)合實(shí)際。突出實(shí)踐特色是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要原則和最大特點(diǎn)。要緊緊圍繞中心，服務(wù)大局，把全力保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的最大實(shí)踐、最重要的實(shí)際、最需要取得的實(shí)效，貫穿于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)全過(guò)程。為了把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與全市發(fā)展大局緊密結(jié)合起來(lái)，凝心聚力保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，市委提出，在第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中深入開(kāi)展“三保三創(chuàng)”主題實(shí)踐活動(dòng)，即保增長(zhǎng)、創(chuàng)富裕常德；保民生、創(chuàng)和諧常德；保穩(wěn)定、創(chuàng)平安常德。在活動(dòng)中要著力推進(jìn)建設(shè)一批項(xiàng)目、推進(jìn)辦好一批實(shí)事、推進(jìn)破解一批難題、推進(jìn)構(gòu)建一批機(jī)制。要結(jié)合機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、高等學(xué)校的不同特點(diǎn)，組織黨員開(kāi)展各具特色的實(shí)踐活動(dòng)，在促進(jìn)工作、推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾上下功夫。

3.要始終注重把握工作重點(diǎn)、實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)。按照中央要求，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中要堅(jiān)持突出縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)，同時(shí)注重抓好各部門(mén)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，增強(qiáng)活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性。要注意區(qū)別領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員的不同職責(zé)，有針對(duì)性地提出具體要求；要從機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、高等學(xué)校的實(shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)各自的工作著力點(diǎn)。為推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)深入開(kāi)展，市委決定選擇一批在全市科學(xué)發(fā)展中擔(dān)負(fù)重要職責(zé)、事關(guān)民生民利的市直部門(mén)為重點(diǎn)單位，實(shí)行重點(diǎn)指導(dǎo)、重點(diǎn)督促、重點(diǎn)檢查，這些單位在解決突出問(wèn)題、構(gòu)建體制機(jī)制，創(chuàng)新活動(dòng)特色上要當(dāng)好表率、做出樣板。

4.要始終注重充分發(fā)揚(yáng)民主、擴(kuò)大群眾參與。人民群眾是科學(xué)發(fā)展的受益者，也是科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐者和推動(dòng)者。開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，必須最大限度地集中人民群眾的智慧和力量，最廣泛地動(dòng)員和組織群眾投身貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，要做到制定活動(dòng)方案向群眾問(wèn)計(jì)、請(qǐng)群眾參加；查找問(wèn)題聽(tīng)取群眾意見(jiàn)、汲取群眾智慧；分析檢查請(qǐng)群眾參與、讓群眾評(píng)議；整改落實(shí)向群眾承諾、讓群眾監(jiān)督；活動(dòng)成效請(qǐng)群眾評(píng)判、讓群眾檢驗(yàn)，切實(shí)把群眾滿意作為評(píng)價(jià)活動(dòng)成效的重要依據(jù)，努力使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成為群眾關(guān)心、群眾支持的民心工程、惠民工程。要?jiǎng)?chuàng)新活動(dòng)載體，把群眾參與貫穿到活動(dòng)的每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)。市委將組織黨員群眾代表評(píng)議團(tuán)，對(duì)市委常委班子開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行評(píng)議、監(jiān)督。要努力使科學(xué)發(fā)展觀深入到廣大群眾中，采取靈活多樣、喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，做好科學(xué)發(fā)展觀的宣傳普及工作，在全市形成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

三、力求取得實(shí)效，著力解決突出問(wèn)題

這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效，要通過(guò)解決突出問(wèn)題來(lái)體現(xiàn)。各級(jí)各部門(mén)各單位要認(rèn)真查找、深入剖析、著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。從全市來(lái)講，要重點(diǎn)在以下五個(gè)方面見(jiàn)到實(shí)效。

1.圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，進(jìn)一步形成共識(shí)、提振信心。近年來(lái)，全市認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)增長(zhǎng)加快、效益提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、活力增強(qiáng)、民生改善、社會(huì)進(jìn)步的良好態(tài)勢(shì)。但發(fā)展形勢(shì)越好，越要保持清醒的頭腦，越要看到發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題。目前，一些地方和單位發(fā)展思路不明確、重點(diǎn)不突出，搞盲目性發(fā)展；一些地方和單位發(fā)展方式落后，發(fā)展質(zhì)量不高，搞粗放式發(fā)展；一些地方和單位發(fā)展與資源、環(huán)境嚴(yán)重不協(xié)調(diào)，搞掠奪式發(fā)展。特別是當(dāng)前由于受金融危機(jī)的影響，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和嚴(yán)重困難。這些困難和問(wèn)題，只能依靠貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀來(lái)解決。在去年解放思想大討論活動(dòng)中，全市廣大黨員干部認(rèn)真查找本地本部門(mén)本單位在思想觀念、能力素質(zhì)、作風(fēng)形象、體制機(jī)制方面與科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)、不相符合的問(wèn)題，圍繞“兩型社會(huì)”建設(shè)和工業(yè)走廊建設(shè)，深入開(kāi)展大討論活動(dòng)，進(jìn)一步堅(jiān)定了走新型工業(yè)化、新農(nóng)村建設(shè)和新型城市化建設(shè)的道路。我們要通過(guò)這次開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，進(jìn)一步凝聚共識(shí)、解放思想、提振信心，進(jìn)一步理清發(fā)展思路、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升發(fā)展質(zhì)量。

2.圍繞激活發(fā)展內(nèi)力，進(jìn)一步破除發(fā)展障礙、創(chuàng)新體制機(jī)制。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，改革創(chuàng)新是動(dòng)力，體制機(jī)制是保障。改革開(kāi)放以來(lái)的實(shí)踐證明，我們每一次取得的重大突破，都伴隨著體制機(jī)制的創(chuàng)新。有人說(shuō)，費(fèi)解的金融品、遲鈍的監(jiān)管者、神經(jīng)質(zhì)的投資者，這就是21世紀(jì)第一場(chǎng)金融危機(jī)所包含的全部?jī)?nèi)容。這句話不一定完全正

確，但金融市場(chǎng)體制機(jī)制上的缺失卻是不爭(zhēng)的事實(shí)。因此，科學(xué)、完善的體制機(jī)制是我們實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。我們要通過(guò)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，著力突破不利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制性障礙，著力構(gòu)建推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的政策法規(guī)體系和體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展要求的體制機(jī)制。市委提出，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中要出臺(tái)“1+X”系列文件，重點(diǎn)是建立健全科學(xué)合理的體制機(jī)制，努力形成更加有利于推動(dòng)和保障全市科學(xué)發(fā)展的比較完善的制度體系。

3.圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步改進(jìn)干部作風(fēng)、提升服務(wù)水平。發(fā)展環(huán)境問(wèn)題，核心是干部作風(fēng)問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，我市堅(jiān)持不懈地抓干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，廣大黨員干部的責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。但也必須看到，目前我市干部隊(duì)伍作風(fēng)上還存在著一些不容忽視的問(wèn)題，比如少數(shù)干部中存在不講責(zé)任、政績(jī)不實(shí)的問(wèn)題，貪圖享受、奢侈浪費(fèi)的問(wèn)題，因循守舊、不思進(jìn)取的問(wèn)題，法紀(jì)淡薄、濫用職權(quán)的問(wèn)題，等等。這些問(wèn)題若不解決，我市科學(xué)發(fā)展就難以順利推進(jìn)。去年中紀(jì)委三次全會(huì)上，胡錦濤總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色，發(fā)揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，樹(shù)立和堅(jiān)持正確的事業(yè)觀、工作觀、政績(jī)觀，以優(yōu)良作風(fēng)帶領(lǐng)廣大黨員、群眾迎難而上、銳意改革、共克時(shí)艱。各地各部門(mén)各單位要將干部作風(fēng)建設(shè)作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容，不斷規(guī)范行政行為，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，努力提升服務(wù)水平。要堅(jiān)持弘揚(yáng)艱苦奮斗、求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)，牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)和大手大腳，堅(jiān)決抵制享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，把更多的財(cái)力物力用在支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，用在社會(huì)事業(yè)發(fā)展上，用在保障和改善民生上。

4.圍繞凝聚發(fā)展力量，進(jìn)一步樹(shù)立正確導(dǎo)向、激勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)。廣大黨員干部和人民群眾是科學(xué)發(fā)展的主要力量。要通過(guò)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，凝聚各方面力量，努力營(yíng)造滿懷激情干事業(yè)、一心一意謀發(fā)展的濃厚氛圍，努力形成風(fēng)正氣順勁足的良好局面。要樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)和省委提出的“不能讓綜合素質(zhì)高的人吃虧、不能讓干事的人吃虧、不能讓老實(shí)人吃虧”的用人導(dǎo)向，關(guān)注那些長(zhǎng)年扎根基層、工作實(shí)績(jī)突出的干部，那些默默奉獻(xiàn)、不跑不要的干部，那些敢于擔(dān)當(dāng)、不給組織添亂的干部，鼓勵(lì)干部團(tuán)結(jié)干事、扎實(shí)干事、干凈干事。要樹(shù)立積極的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。全面落實(shí)市委市政府《關(guān)于激勵(lì)和推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的意見(jiàn)》，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)的輿論引導(dǎo)、培訓(xùn)支持、信息服務(wù)和維權(quán)保障，切實(shí)減少創(chuàng)業(yè)成本，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，在全社會(huì)形成全民創(chuàng)業(yè)、共謀發(fā)展的生動(dòng)局面。

5.圍繞實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)保障、努力改善民生。民生是經(jīng)濟(jì)中的政治。長(zhǎng)期以來(lái)，我們始終堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展成果讓人民共享，始終堅(jiān)持把改善民生放在極為重要的戰(zhàn)略位臵，才贏得了我市改革發(fā)展大局的穩(wěn)定和社會(huì)的和諧。但我們也要看到，當(dāng)前人民群眾生產(chǎn)生活中仍然面臨著很多困難。要通過(guò)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，大力解決好涉及群眾切身利益的突出問(wèn)題，多為人民群眾辦看得見(jiàn)、摸得著、得實(shí)惠的實(shí)事、好事。要通過(guò)推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)、拓寬就業(yè)渠道、強(qiáng)化就業(yè)培訓(xùn)、加強(qiáng)就業(yè)援助，不斷擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)。要通過(guò)大力發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，下大力解決群眾上學(xué)難、看病難和通水、通路、通電問(wèn)題。要通過(guò)加快完善社會(huì)保障和社會(huì)救助體系，下大力解決困難群眾和弱勢(shì)群體的生產(chǎn)生活問(wèn)題，讓他們感受到黨和政府的溫暖。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確?；顒?dòng)有序開(kāi)展

開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是全市政治生活中的一件大事，涉及面廣，政策性強(qiáng)，任務(wù)繁重，關(guān)系重大。要保證這次教育活動(dòng)取得實(shí)效，達(dá)到預(yù)期目的，必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)責(zé)任，穩(wěn)步向前推進(jìn)。

1.要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。市委成立了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。各地各部門(mén)要迅速成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)。要建立并落實(shí)三項(xiàng)制度：一是要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級(jí)黨委（黨組）要對(duì)本地區(qū)本單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)工作全面負(fù)責(zé)，主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，堅(jiān)持親自抓、具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，層層抓落實(shí)。二是要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是縣處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，都要結(jié)合各自的分工，確定聯(lián)系點(diǎn)。市委常委、市人大常委會(huì)主任、市政協(xié)主席和黨員副市長(zhǎng)帶頭辦好聯(lián)系點(diǎn)，每位領(lǐng)導(dǎo)都聯(lián)系了2個(gè)單位。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入聯(lián)系點(diǎn)，調(diào)查研究，督促檢查，及時(shí)指導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解決問(wèn)題，真正把聯(lián)系點(diǎn)辦成示范點(diǎn)，充分發(fā)揮以點(diǎn)帶面的作用。三是要落實(shí)指導(dǎo)檢查制度。要按照逐級(jí)負(fù)責(zé)的原則，加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的指導(dǎo)檢查。市委將派出18個(gè)指導(dǎo)檢查組，對(duì)參加第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的213個(gè)單位進(jìn)行指導(dǎo)檢查。各地各部門(mén)黨委（黨組）要采取有力措施，加強(qiáng)督促檢查，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)健康、扎實(shí)、有序進(jìn)行。指導(dǎo)檢查組要切實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真擔(dān)負(fù)起指導(dǎo)檢查的重任。

2.要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。中央強(qiáng)調(diào)，這次學(xué)習(xí)實(shí)踐的重點(diǎn)是縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。所有黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要以普通黨員身份參加學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，給廣大黨員作出示范。要率先垂范，堅(jiān)持做到“十個(gè)帶頭”，即：帶頭學(xué)習(xí)、帶頭輔導(dǎo)、帶頭調(diào)查研究、帶頭解放思想、帶頭分析檢查、帶頭破解難題、帶頭整改、帶頭到聯(lián)

系點(diǎn)指導(dǎo)、帶頭參加領(lǐng)導(dǎo)班子和所在支部的活動(dòng)、帶頭落實(shí)，做好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的優(yōu)秀組織者，做好科學(xué)發(fā)展的模范實(shí)踐者?！耙话咽帧备氏却狗?，以身作則，敢于負(fù)責(zé)，從嚴(yán)要求，從嚴(yán)把關(guān)，對(duì)學(xué)習(xí)調(diào)研、召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)、解決突出問(wèn)題、構(gòu)建體制機(jī)制等重要工作，要親自研究部署、親自主持參與。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)期間，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，區(qū)縣（市）和市直部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志，除參加中央、省里會(huì)議、活動(dòng)外，一般不要安排外出活動(dòng)。

3.要注重探索創(chuàng)新。在整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，既要嚴(yán)格按照中央統(tǒng)一部署和上級(jí)黨委的要求完成好“規(guī)定動(dòng)作”，又要緊密聯(lián)系實(shí)際做好“自選動(dòng)作”，以高質(zhì)量的“規(guī)定動(dòng)作”確保活動(dòng)的成效，以有特色的“自選動(dòng)作”提升活動(dòng)的內(nèi)涵。要尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)創(chuàng)造行之有效的活動(dòng)方式和載體，豐富活動(dòng)內(nèi)容。要及時(shí)總結(jié)活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，把這些好經(jīng)驗(yàn)、好做法轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。特別是市直24個(gè)重點(diǎn)單位和14個(gè)試點(diǎn)單位，要根據(jù)不同類(lèi)型單位、不同群體黨員的特點(diǎn)，積極探索，大膽實(shí)踐，努力為下一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)創(chuàng)造可供借鑒的工作經(jīng)驗(yàn)。

4.要注重統(tǒng)籌兼顧。要合理安排好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各個(gè)批次、各個(gè)階段和各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，做到有機(jī)銜接、前后呼應(yīng)，注意加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)平衡發(fā)展。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各個(gè)地方、行業(yè)、部門(mén)、企業(yè)、單位的活動(dòng)安排，加強(qiáng)上下聯(lián)系、整體聯(lián)動(dòng)。近年來(lái)，中心工作、重點(diǎn)工作比較多，要堅(jiān)決克服厭煩、疲沓情緒，以更高的要求、更振奮的精神狀態(tài)投入到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中來(lái)。今年發(fā)展穩(wěn)定的壓力比較大，各項(xiàng)工作任務(wù)十分繁重。各地各部門(mén)各單位要妥善處理好推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與搞好當(dāng)前各項(xiàng)工作的關(guān)系，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，提高融合度，切實(shí)做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。

5.要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要牢牢把握宣傳輿論的主導(dǎo)權(quán)，綜合運(yùn)用新聞宣傳、理論宣傳、社會(huì)宣傳、文藝宣傳、網(wǎng)絡(luò)宣傳、對(duì)外宣傳等各種宣傳陣地和手段，大力宣傳開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的根本目的、重大意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和必須遵循的原則，及時(shí)宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，積極宣傳黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中的先進(jìn)典型和優(yōu)秀事跡，全面宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的成效，為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的健康發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，首要工作是抓好第一批，當(dāng)務(wù)之急是組織好第一階段的學(xué)習(xí)。第一批開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的單位，領(lǐng)導(dǎo)干部相對(duì)集中，黨員比例高，教育對(duì)象的文化層次、政策水平也都比較高。第一批的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的全面推進(jìn)影響重大，必須高度重視，抓好開(kāi)局。第一階段的學(xué)習(xí)是整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的基礎(chǔ)，必須精心組織，確保質(zhì)量。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好三件事：一是全面動(dòng)員。根據(jù)省委要求，各區(qū)縣（市）和市直參加第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的部門(mén)和單位，要在最近幾天迅速召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，黨組織主要負(fù)責(zé)人要作動(dòng)員報(bào)告，講清意義，講清部署，講清要求。二是集中學(xué)習(xí)。動(dòng)員會(huì)后，要立即安排時(shí)間組織集中學(xué)習(xí)，特別是要抓好黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)。三是領(lǐng)題調(diào)研。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層開(kāi)展調(diào)研，在深入調(diào)研中深化認(rèn)識(shí)、查找問(wèn)題、尋找對(duì)策。

同志們，開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，意義重大，影響深遠(yuǎn)。我們一定要按照中央和省委的部署，從嚴(yán)要求，扎實(shí)工作，切實(shí)把這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)抓緊抓好、抓出實(shí)效，讓省委滿意，讓群眾滿意，以常德又好又快發(fā)展的實(shí)際成果向全市人民交一份滿意的答卷！

第五篇：學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)

中共福建省委關(guān)于開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)

閩委發(fā)〔2008〕5號(hào)

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各市、縣（區(qū)）黨委，省委各部、委、辦，省直各委、辦、廳、局、總公司黨組（黨委），各人民團(tuán)體黨組，各大學(xué)黨委：

根據(jù)黨的十七大和《中共中央關(guān)于在全黨開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2008〕14號(hào)），以及全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)暨省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題研討班的精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就在全省黨員中開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)”）提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要性和緊迫性

開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，在新的歷史起點(diǎn)上發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重大戰(zhàn)略部署，也是堅(jiān)持解放思想求先行、以人為本求先行、好字當(dāng)頭求先行、持續(xù)運(yùn)作求先行，把海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)和兩岸人民交流合作的先行區(qū)的內(nèi)在需要。各級(jí)黨組織和廣大黨員要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要性和緊迫性，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，積極投入到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中來(lái)。

（一）開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝全體黨員的重大舉措。黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，總結(jié)我國(guó)發(fā)展實(shí)踐，借鑒國(guó)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新的發(fā)展要求，提出了科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀，是對(duì)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。近年來(lái)，省委全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足福建實(shí)際，帶領(lǐng)全省人民在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展上進(jìn)行積極的探索和實(shí)踐，不斷深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，不斷完善落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的政策措施，提出建設(shè)對(duì)外開(kāi)放、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)；黨的十七大召開(kāi)后，又進(jìn)一步提出要努力把海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)和兩岸人民交流合作的先行區(qū)，這是我省干部群眾解放思想的產(chǎn)物和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的成果，是因科學(xué)發(fā)展而提出的、依科學(xué)發(fā)展而運(yùn)作的、循科學(xué)發(fā)展而提升的。但也要清醒地看到，一些黨員干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性還不高，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀和海西兩個(gè)先行區(qū)建設(shè)理解還不深。開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的繼續(xù)，是用黨的創(chuàng)新理論成果武裝全黨、教育人民、統(tǒng)一思想、推動(dòng)工作的實(shí)際舉措，必將促使廣大黨員干部進(jìn)一步深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求的認(rèn)識(shí)，把全省各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委的戰(zhàn)略部署上來(lái)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，增強(qiáng)加快推進(jìn)海西兩個(gè)先行區(qū)建設(shè)的主動(dòng)性和積極性。

（二）開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是堅(jiān)持“四求先行”、全面推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的迫切需要。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為重要指導(dǎo)方針，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，是當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人的神圣使命。近年來(lái)，我省深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和中央的重大決策部署，堅(jiān)持重在持續(xù)、重在提升、重在運(yùn)作、重在實(shí)效，制定了《福建省建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綱要》，相繼推出實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、加快產(chǎn)業(yè)集聚、壯大中心城市、提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、建設(shè)文化強(qiáng)省、實(shí)施品牌帶動(dòng)、深化國(guó)企改革等一系列重大舉措，積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、基礎(chǔ)設(shè)施、閩臺(tái)合作、擴(kuò)大開(kāi)放、改革創(chuàng)新、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)境、和諧社會(huì)支撐體系，發(fā)展思路開(kāi)始完善，發(fā)展定位開(kāi)始明晰，發(fā)展效應(yīng)開(kāi)始顯現(xiàn)，發(fā)展氛圍開(kāi)始形成，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出良好的形勢(shì)、態(tài)勢(shì)、趨勢(shì)和氣勢(shì)。實(shí)踐證明，建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)有利于促進(jìn)全國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局的完善，有利于在加快東部發(fā)展中發(fā)揮福建后發(fā)優(yōu)勢(shì)，有利于形成服務(wù)中西部發(fā)展的東南沿海新的對(duì)外開(kāi)放綜合通道，有利于構(gòu)建促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)的前沿平臺(tái)。但由于國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了變化，不確定因素增多，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨壓力。如何在攻堅(jiān)克難中把握機(jī)遇，贏得先機(jī)；如何保持已有的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，形成持續(xù)領(lǐng)先的態(tài)勢(shì)；如何加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，將弱勢(shì)轉(zhuǎn)化為后發(fā)優(yōu)勢(shì)；如何保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展的好勢(shì)頭，維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，所有這些都需要我們保持清醒，增強(qiáng)憂患意識(shí)，正視風(fēng)險(xiǎn)、正視挑戰(zhàn)、正視困難、正視機(jī)遇。要通過(guò)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，促進(jìn)廣大黨員、干部進(jìn)一步全面理解和準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，著力“四求先行”，加快推進(jìn)海西兩個(gè)先行區(qū)建設(shè)。

（三）開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求。執(zhí)政能力建設(shè)是黨的根本建設(shè)，保持和發(fā)展先進(jìn)性是馬克思主義政黨的永恒主題。黨的十六大以來(lái)，我省各級(jí)黨組織和廣大黨員緊緊圍繞黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)這一主線，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，推動(dòng)黨的建設(shè)在不斷改進(jìn)中得到加強(qiáng)。但我們也必須清醒地看到，黨的執(zhí)政能力與新形勢(shì)新任務(wù)、與科學(xué)發(fā)展觀的要求還存在著一些不適應(yīng)、不符合的地方，一些領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制還不完善，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平還不夠高，一些黨員、干部理想信念不堅(jiān)定，等等。這些問(wèn)題如不及時(shí)解決，就無(wú)法應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下黨所面對(duì)的新挑戰(zhàn)，就難以肩負(fù)起繼續(xù)全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的崇高使命。各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部一定要深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義，把開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為我們應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、解決矛盾、統(tǒng)一思想的重大契機(jī)，積極投入到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中來(lái)。通過(guò)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的先進(jìn)性，提高黨的執(zhí)政能力，把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大力量，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省的奮斗目標(biāo)進(jìn)一步奠定重要的思想基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。

（四）開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是順應(yīng)人民新期待、進(jìn)一步密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的重要步驟。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，其實(shí)質(zhì)就是以最廣大人民的根本利益為本。近年來(lái)，我省以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、為民發(fā)展，把以人為本的發(fā)展理念落實(shí)在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的實(shí)踐中，注重社會(huì)建設(shè)，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，符合全省人民群眾的根本利益，得到人民群眾的普遍擁護(hù)和歡迎。但也存在個(gè)別地方和單位執(zhí)政為民意識(shí)淡薄，一些黨員干部缺乏宗旨意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，作風(fēng)漂浮、管理松弛、工作不實(shí)等問(wèn)題。要通過(guò)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，促使廣大黨員、干部認(rèn)真踐行立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

二、開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，要全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以“科學(xué)發(fā)展、四求先行”為主題，以“海西應(yīng)先行”為實(shí)踐載體，組織廣大黨員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠，進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、改革創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力，使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，把全社會(huì)的發(fā)展積極性進(jìn)一步引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來(lái)，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面，為加快推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、服務(wù)全黨全國(guó)工作大局和祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)作出積極貢獻(xiàn)。

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)以縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，全體黨員參加。具體達(dá)到以下目標(biāo)要求：

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。進(jìn)一步加深廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性；進(jìn)一步按科學(xué)發(fā)展觀要求解放思想，轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，使全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在本地本部門(mén)本單位要不要科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎么樣科學(xué)發(fā)展等重大問(wèn)題上形成共識(shí)，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來(lái)、統(tǒng)一到加快推進(jìn)海西兩個(gè)先行區(qū)建設(shè)上來(lái)。

（二）解決突出問(wèn)題。努力解決在加快推進(jìn)海西兩個(gè)先行區(qū)建設(shè)中影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，解決“什么是先行、要不要先行、能不能先行、怎樣先行”的問(wèn)題，進(jìn)一步明確本地本部門(mén)本單位促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、海西先行的工作思路，完善科學(xué)發(fā)展、海西先行的規(guī)劃；努力解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，推動(dòng)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率。

（三）創(chuàng)新體制機(jī)制。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，加大體制機(jī)制創(chuàng)新力度，著力在完善基本經(jīng)濟(jì)制度、健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系、完善政府調(diào)控方式等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得新突破，進(jìn)一步修訂和完善《福建省建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綱要》，制定建設(shè)海西兩個(gè)先行區(qū)的實(shí)施意見(jiàn)，提升和完善海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的“十大舉措”和“九大支撐體系”，完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的選人用人機(jī)制和反腐倡廉機(jī)制等。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)著重建立健全推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、海西先行的各項(xiàng)政策規(guī)定和體制機(jī)制，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能；基層單位著重建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、海西先行要求的規(guī)章制度，努力為科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)營(yíng)造良好的政策制度環(huán)境，從根本上、長(zhǎng)遠(yuǎn)上促進(jìn)和保障海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。

（四）促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持把務(wù)求實(shí)效作為開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、海西先行的堅(jiān)強(qiáng)意志，謀劃科學(xué)發(fā)展、海西先行的正確思路，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、海西先行的實(shí)際能力，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、海西先行的政策措施，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)提高思想覺(jué)悟的自覺(jué)行動(dòng)，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

三、開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要把握的主要原則

為確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)健康開(kāi)展，在活動(dòng)中要切實(shí)把握以下主要原則：

（一）堅(jiān)持解放思想。以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步更新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、完善體制機(jī)制，使思想和行動(dòng)更加符合實(shí)事求是的思想路線，更加符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律、符合自然規(guī)律、符合黨的執(zhí)政規(guī)律，使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。

（二）突出實(shí)踐特色。緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、四求先行”主題，以把海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)和兩岸人民交流合作的先行區(qū)作為活動(dòng)的實(shí)踐載體，也就是把“海西應(yīng)先行”作為實(shí)踐載體，各地各部門(mén)各單位要緊密聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入實(shí)踐，努力取得看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)際成果。要把開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與貫徹落實(shí)黨的十七大和省第八次黨代會(huì)、省委八屆三次全會(huì)等中央和省委的一系列重大部署結(jié)合起來(lái)，與落實(shí)“四求先行”、加快推進(jìn)海西兩個(gè)先行區(qū)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與總結(jié)本地本部門(mén)本單位科學(xué)發(fā)展、海西先行的典型經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來(lái)，與促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定結(jié)合起來(lái)，與推動(dòng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)。通過(guò)學(xué)習(xí)推動(dòng)實(shí)踐，在推進(jìn)實(shí)踐中深化學(xué)習(xí)。

（三）貫徹群眾路線。堅(jiān)持并創(chuàng)造性地貫徹黨的群眾路線，緊緊依靠群眾、充分相信群眾、廣泛發(fā)動(dòng)群眾。充分發(fā)揚(yáng)民主，吸收群眾全程參與，認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議，虛心向群眾學(xué)習(xí)，真誠(chéng)接受群眾監(jiān)督，努力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展、海西先行的突出問(wèn)題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，把群眾滿意作為評(píng)價(jià)活動(dòng)成效的重要依據(jù)。

（四）正面教育為主。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，組織廣大黨員、干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)事求是查找存在的問(wèn)題，深刻分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，進(jìn)一步明確努力方向。查找和剖析問(wèn)題既要嚴(yán)格要求，又不搞人人過(guò)關(guān)，注意保護(hù)黨員、干部的發(fā)展積極性。

四、開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要解決的重點(diǎn)問(wèn)題

開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，關(guān)鍵在于取得實(shí)效。要全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，緊密聯(lián)系加快推進(jìn)海西兩個(gè)先行區(qū)建設(shè)和本地本部門(mén)本單位實(shí)際，堅(jiān)持邊學(xué)邊改，著力找準(zhǔn)并解決影響和制約科學(xué)發(fā)展、海西先行的突出問(wèn)題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。

按照第一要義是發(fā)展的要求，著力解決發(fā)展思路不清、發(fā)展信心不足、發(fā)展方式落后、發(fā)展質(zhì)量不高、發(fā)展后勁不足等問(wèn)題，切實(shí)把發(fā)展作為解決所有問(wèn)題的關(guān)鍵，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。

按照核心是以人為本的要求，著力解決執(zhí)政為民意識(shí)淡薄，不能深入了解群眾愿望、順應(yīng)群眾要求，對(duì)民生問(wèn)題特別是困難群眾的疾苦關(guān)注不夠，對(duì)群眾合法權(quán)益維護(hù)不夠，對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定重視不夠等問(wèn)題，切實(shí)把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，促進(jìn)人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求，著力解決片面發(fā)展、盲目發(fā)展、只顧眼前發(fā)展等問(wèn)題，尤其要解決單純追求速度，不重視調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不重視質(zhì)量和效益，不重視節(jié)能減排，甚至以犧牲環(huán)境、破壞資源為代價(jià)換取一時(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不重視經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展等問(wèn)題，切實(shí)按照中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展。

按照根本方法是統(tǒng)籌兼顧的要求，著力解決全局意識(shí)不強(qiáng)，缺乏戰(zhàn)略思維，不能妥善處理中央和地方、局部利益和整體利益、個(gè)人利益和集體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，有令不行、有禁不止、政令不暢通問(wèn)題，尤其要解決不能正確認(rèn)識(shí)和妥善處理城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展的關(guān)系，不能正確統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局等問(wèn)題，切實(shí)把統(tǒng)籌兼顧作為處理各方面矛盾和問(wèn)題必須堅(jiān)持的根本方法，更加自覺(jué)地運(yùn)用到實(shí)際工作中去，總攬全局,協(xié)調(diào)各方，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，正確反映和兼顧不同方面的利益。

按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的要求，著力解決黨性不強(qiáng)、黨風(fēng)不正、執(zhí)行黨紀(jì)不嚴(yán)的問(wèn)題，在世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀方面存在的問(wèn)題，尤其是黨員意識(shí)不強(qiáng)，理想信念動(dòng)搖，宗旨意識(shí)淡薄，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)觀不正確、作風(fēng)漂浮以及形式主義、官僚主義嚴(yán)重等問(wèn)題，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)，努力把各級(jí)黨組織建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，把干部隊(duì)伍建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量，為科學(xué)發(fā)展、海西先行提供可靠的政治和組織保障。

查找和解決突出問(wèn)題，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，明確哪些問(wèn)題已具備條件，在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)期間可以解決；哪些問(wèn)題難度較大，需要較長(zhǎng)時(shí)間才能解決。解決問(wèn)題要突出重點(diǎn)，堅(jiān)持什么問(wèn)題突出就著力解決什么問(wèn)題，為人民群眾多辦看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)事，多辦促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、海西先行的實(shí)事。

五、開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的批次安排和步驟

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)從2008年9月開(kāi)始，用一年半左右時(shí)間，自上而下分三批展開(kāi)，每批時(shí)間半年左右。

第一批：2008年9月開(kāi)始，到2009年2月基本完成。包括省黨政機(jī)關(guān)；省人大、政協(xié)機(jī)關(guān)，省人民法院、人民檢察院和人民團(tuán)體機(jī)關(guān)；省管金融機(jī)構(gòu)；省直屬事業(yè)單位，省直機(jī)關(guān)各部門(mén)管理的事業(yè)單位。

第二批：2009年3月開(kāi)始，到2009年8月基本完成。包括市、縣（區(qū)）黨政機(jī)關(guān)；市、縣（區(qū)）人大、政協(xié)機(jī)關(guān)，市、縣（區(qū)）人民法院、人民檢察院和人民團(tuán)體機(jī)關(guān)；省屬企業(yè)；市管金融機(jī)構(gòu)；市、縣（區(qū)）屬企業(yè)事業(yè)單位；高等學(xué)校、中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校。

第三批：2009年9月開(kāi)始，到2010年2月基本完成。包括鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道；村、社區(qū)；中小學(xué)校；未參加第二批活動(dòng)的企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)中介組織等。

第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展時(shí)，選擇幾個(gè)市、縣、國(guó)有企業(yè)、高等學(xué)校進(jìn)行試點(diǎn)。第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展時(shí)，各市、縣要選擇幾個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和村、社區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，首先要做好充分的準(zhǔn)備工作。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央有關(guān)精神，進(jìn)行廣泛的宣傳和思想發(fā)動(dòng)，提高廣大黨員干部參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的積極性、主動(dòng)性；要深入調(diào)查研究，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，結(jié)合本地本部門(mén)本單位實(shí)際，明確活動(dòng)的實(shí)踐載體，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研

1、學(xué)習(xí)培訓(xùn)。省委舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀專(zhuān)題研討班。各地各部門(mén)各單位對(duì)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)并組織全體黨員參加學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大報(bào)告，認(rèn)真學(xué)習(xí)《毛澤東鄧小平江澤民論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，學(xué)習(xí)胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)同志一系列重要講話精神，學(xué)習(xí)總結(jié)我國(guó)、我省改革開(kāi)放30年特別是海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的實(shí)踐成果和有益經(jīng)驗(yàn)，縣處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要認(rèn)真學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》。不同層次的黨員干部要有相應(yīng)的集中學(xué)習(xí)時(shí)間，黨員主要領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭作學(xué)習(xí)報(bào)告。

2、深入調(diào)研。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要從本地本部門(mén)本單位實(shí)際出發(fā)，著重圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、著力改善民生、持續(xù)推進(jìn)海西戰(zhàn)略、落實(shí)“四求先行”舉措和健全促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的考核評(píng)價(jià)體系、建設(shè)懲治和預(yù)防腐敗體系等方面，深入基層和群眾進(jìn)行調(diào)查研究，開(kāi)展實(shí)際案例分析，更好地從理論和實(shí)踐的結(jié)合上加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的思想認(rèn)識(shí)。

3、圍繞科學(xué)發(fā)展進(jìn)行“四求先行”大討論。組織全體黨員、干部開(kāi)展“四求先行”大討論，進(jìn)一步解放思想，進(jìn)一步開(kāi)闊眼界、開(kāi)闊思路、開(kāi)闊胸襟，著力轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識(shí)，在確立科學(xué)發(fā)展、海西先行理念上下功夫，在形成科學(xué)發(fā)展、海西先行共識(shí)上下功夫。要通過(guò)大討論，不斷深化學(xué)習(xí)效果，找準(zhǔn)突出問(wèn)題，激發(fā)改革創(chuàng)新活力，著力消除廣大黨員干部在科學(xué)發(fā)展、海西先行上的模糊認(rèn)識(shí)，把思想認(rèn)識(shí)從那些違背科學(xué)發(fā)展觀要求的觀念、做法和體制機(jī)制的束縛中解放出來(lái)，在事關(guān)本地本部門(mén)本單位科學(xué)發(fā)展、海西先行全局的重大問(wèn)題上形成新共識(shí)。

第二階段：分析檢查

1、召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要采取多種形式，廣泛征求各方面意見(jiàn)，找準(zhǔn)本地本部門(mén)本單位在加快推進(jìn)海西兩個(gè)先行區(qū)建設(shè)中影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題，黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)班子要召開(kāi)檢查科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)情況的專(zhuān)題民主生活會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照科學(xué)發(fā)展觀要求對(duì)照檢查自身存在的不足，撰寫(xiě)參加專(zhuān)題民主生活會(huì)的發(fā)言材料。所有黨員都要參加以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題的組織生活會(huì)。

2、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要深入分析存在問(wèn)題的主客觀原因特別是主觀原因，理清科學(xué)發(fā)展思路，形成領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報(bào)告。

3、組織群眾評(píng)議。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告形成后，要在一定范圍內(nèi)公布，組織黨員、群眾進(jìn)行評(píng)議。

第三階段：整改落實(shí)

1、制定整改落實(shí)方案。各地各部門(mén)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子要制定整改落實(shí)方案。整改落實(shí)方案要明確責(zé)任，明確措施，明確時(shí)限。整改落實(shí)方案制定后，要采取適當(dāng)方式向黨員和群眾公布，接受群眾監(jiān)督。

2、集中解決突出問(wèn)題。要進(jìn)一步明確科學(xué)發(fā)展的工作思路、工作方向和工作方法，切實(shí)解決查找出來(lái)的、通過(guò)努力能夠解決的突出問(wèn)題。解決問(wèn)題要從群眾最不滿意的事情改起，從群眾最關(guān)心的事情做起，切實(shí)解決群眾普遍關(guān)心、反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，讓群眾實(shí)實(shí)在在地感受到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效，防止形式主義、短期行為和“形象工程”。

3、完善體制機(jī)制。要從促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、海西先行的需要出發(fā)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)，努力解決制度缺失和體制障礙等突出問(wèn)題，逐步形成保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、海西先行的制度體系。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)從活動(dòng)一開(kāi)始就要注意做好創(chuàng)新體制機(jī)制的工作，在統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、深入調(diào)研、分析檢查的基礎(chǔ)上，及時(shí)制定和完善促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、海西先行的政策，把建立健全保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、海西先行的體制機(jī)制作為整改落實(shí)的一個(gè)重要內(nèi)容。廣大黨員要積極建言獻(xiàn)策，提出合理化建議。

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本結(jié)束時(shí)，要做好活動(dòng)的總結(jié)工作，并采取適當(dāng)方式向黨員、群眾通報(bào)。對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布。要把貫徹中央和省委部署要求、解決突出問(wèn)題、群眾是否滿意作為評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效的重要內(nèi)容。根據(jù)測(cè)評(píng)情況，進(jìn)一步完善整改措施，確保在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中尚未解決的突出問(wèn)題繼續(xù)得到有效解決。

六、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)

開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是全黨政治生活中的一件大事。各級(jí)黨組織要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)擺上重要議事日程，高度重視，精心組織，把深入學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)貫穿始終，把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿始終，把解決問(wèn)題、完善體制機(jī)制貫穿始終，把依靠群眾、發(fā)揚(yáng)民主貫穿始終，堅(jiān)持進(jìn)度服從質(zhì)量，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，原則上按照黨組織隸屬關(guān)系確定。稅務(wù)、海關(guān)等垂直管理部門(mén)的下屬機(jī)構(gòu)黨的關(guān)系在地方的，其學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)由所在地方黨委領(lǐng)導(dǎo)，上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)協(xié)助。國(guó)有企業(yè)和高等學(xué)校等單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，按照干部管理權(quán)限確定，黨的組織關(guān)系在地方的由地方黨委協(xié)助。黨委（黨組）要全面負(fù)責(zé)本地本部門(mén)本單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志要發(fā)揮帶頭作用，帶頭深入學(xué)習(xí)、帶頭調(diào)查研究、帶頭解放思想、帶頭分析檢查、帶頭整改落實(shí)。要積極參加領(lǐng)導(dǎo)班子和所在支部的活動(dòng)，結(jié)合各自分工建立聯(lián)系點(diǎn)，努力把聯(lián)系點(diǎn)建成學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的示范點(diǎn)。省委成立深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，在省委領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。各地各部門(mén)各單位也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任。省委及各級(jí)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組分別派出若干指導(dǎo)檢查組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促檢查相關(guān)單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，防止活動(dòng)走過(guò)場(chǎng)、出偏差。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要本著勤儉節(jié)約的精神進(jìn)行，同時(shí)保證必要的經(jīng)費(fèi)。

（二）加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，確保工作落實(shí)。在堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)總體要求的同時(shí)，針對(duì)我省不同地區(qū)，機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位、農(nóng)村、街道社區(qū)等不同行業(yè)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、普通黨員等不同層面，分別提出學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的具體要求，分層分類(lèi)進(jìn)行指導(dǎo)，增強(qiáng)活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性。要從實(shí)際出發(fā)，組織好離退休干部（職工）中的黨員參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。對(duì)新的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織中的黨員、流動(dòng)黨員等，可在堅(jiān)持基本要求的前提下，采取靈活多樣的方式組織開(kāi)展活動(dòng)。流動(dòng)黨員的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)由流入地黨組織負(fù)責(zé)，流出地黨組織協(xié)助。

（三）尊重基層創(chuàng)造，鼓勵(lì)探索創(chuàng)新。在堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本要求的前提下，尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)地方、部門(mén)和基層單位根據(jù)各自實(shí)際情況、因地制宜探索創(chuàng)新，運(yùn)用行之有效的活動(dòng)方式和載體，豐富活動(dòng)內(nèi)容，強(qiáng)化活動(dòng)效果，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)充分體現(xiàn)時(shí)代性和創(chuàng)造性。要講成本、重實(shí)效，防止文山會(huì)海，杜絕形式主義。

（四）搞好輿論引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍。大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，宣傳開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義，宣傳學(xué)習(xí)在加快推進(jìn)海西兩個(gè)先行區(qū)建設(shè)中實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的先進(jìn)典型，宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的部署、要求、做法、經(jīng)驗(yàn)和成效，努力營(yíng)造開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的良好氛圍。

（五）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，確保“兩不誤、兩促進(jìn)”。統(tǒng)籌安排學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各個(gè)批次、各個(gè)階段和各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，做到有機(jī)銜接、前后呼應(yīng)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各個(gè)相關(guān)地方、行業(yè)、部門(mén)、企業(yè)、單位的活動(dòng)安排，加強(qiáng)上下互動(dòng)、左右聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)影響和制約科學(xué)發(fā)展、海西先行的突出問(wèn)題的解決。要增強(qiáng)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的責(zé)任感，正確處理開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與做好當(dāng)前各項(xiàng)工作的關(guān)系，用推動(dòng)各項(xiàng)工作、加快推進(jìn)海西兩個(gè)先行區(qū)建設(shè)的實(shí)際成果來(lái)衡量和檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效。

開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，要充分發(fā)揮黨支部的作用，積極探索有效形式和載體，確保廣大黨員全程參加。

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束后，所有參加單位黨組織都要向上一級(jí)黨組織報(bào)送總結(jié)報(bào)告。

各地各部門(mén)各單位黨委（黨組）要根據(jù)本實(shí)施意見(jiàn)，結(jié)合各自實(shí)際，制定具體實(shí)施方案。

中共福建省委

2008年9月27日