第一篇：論改善民生的重要意義和主要途徑

湘潭大學研究生課程學習·政治論文

姓名：王偉力

學院：文學與新聞學院

專業：比較文學與世界文學專業 學號：

論改善民生的重要意義和主要途徑

[摘要] 民生是和諧社會之基，科學發展之要。本文在闡明民生問題的主要內涵和改善民生的重要意義的基礎上，著重從生存性民生問題、安全性民生問題和發展性民生問題三個方面對改善民生的主要途徑進行了探討。

民生問題是人類社會生存和發展的基本問題。古今中外的治國經驗表明:謀民生者得民心,得民心者得天下。我國經過三十年的改革開放,人民的生活水平和生活質量得到了很大的改善和提升。然而,伴隨著經濟增長,各種社會矛盾也凸顯出來,諸如住房、醫療、教育、養老、就業、安全生產等關系老百姓切身利益的民生問題日益突出。在我國政府全面貫徹落實科學發展觀,構建社會主義和諧社會的大背景下,真正關注民生、切實保障和改善民生是我們必須面臨和正視的課題。

黨的十七大報告中指出：“必須在經濟發展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動建設和諧社會。”這是我們黨歷史上首次全面、系統地提出了改善民生的執政理念，既豐富和發展了馬克思主義的人本思想，又體現和蘊含著黨在和諧社會建設中的科學發展觀。

一、民生問題的主要內涵

民生問題指國民的生活問題。通常表現為包括衣食住行、上學就業、生活環境、社會治安等關系老百姓切身利益的種種問題。民生問題是具體的,在不同的 歷史時期,其側重點有所不同。改革開放初期,最普遍的民生問題是解決人民的溫飽問題。改革開放以來,隨著經濟社會的發展和人民生活水平的提高,教育作為民生之基、就業作為民生之本、收入分配作為民生之源、社會保障作為民生之安全網的重要性和迫切性已成為當前亟待解決的民生問題。這些問題與人民群眾的日常生活密切相關,事關廣大人民群眾的根本利益。在經濟發展方式快速轉變的今天，人民群眾對生活改善的新期待中，既有居民收入的增加、物質生活的豐富、精神需求的滿足和社會安全的保障等迫切要求，也有對喝上干凈的飲用水、呼吸上新鮮潔凈的空氣、享有優美的自然環境居住環境和對整個社會和諧幸福等的迫切要求。一句話，老百姓的生活水平要提高，生活質量也要提高。

盡管民生問題在不同的階段有不同的內涵,但其本質都是人民群眾的生存和發展的權利能否得到實現的問題。其本質不在于自然條件的優劣,而在于我們能否按照社會主義的本質及其在經濟、政治、文化制度方面的要求,有效地實現人民群眾的生存權和發展權問題,從而實現好、維護好、發展好并進而解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。

二、改善民生的重要意義

民生是和諧社會之基，科學發展之要。民生連著民心，民生關系發展。保障和改善民生既是加強社會建設的重要內容，又是推進社會公平正義、促進社會和諧的重要基礎。

1、著力保障和改善民生，是堅持科學發展這個主題的核心內容

堅持科學發展，是時代的要求，關系我國改革開放和現代化建設的全局。解決民生問題則是落實科學發展觀的根本出發點和落腳點。以人為本，是科學發展觀的核心，是深入貫徹落實科學發展觀的本質要求。堅持以人為本, 就是堅持以最廣大人民的根本利益為本，就要堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享,就要關注人的生活質量、幸福指數,把發展的目的真正體現到滿足人民需要、實現人民利益、提高人民生活水平上,最終實現人的全面發展。只有做到以人為本，把保障和改善民生作為推動發展的出發點和落腳點，解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，特別是讓困難地區和弱勢人群都能夠做到學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，才能充分激發廣大人民參與改革和發展的積極性和創造性，使廣大群眾真正成為科學發展的主力軍，在發展中實現團結和諧、共同富裕，使發展成果惠及全體人民。

2、著力保障和改善民生，是加快轉變經濟發展方式這條主線的客觀要求 加快轉變經濟發展方式，是“十二五”時期各項工作的主線。以加快轉變經濟發展方式為主線，是推動科學發展的必由之路。加快轉變經濟發展方式，必須堅持把經濟結構戰略性調整作為主攻方向，把科技進步和創新作為重要支撐，把建設資源節約型、環境友好型社會作為重要著力點，把改革開放作為強大動力。但是，這一切從根本上說都是為了實現和發展最廣大人民群眾的根本利益，都是為了保障和改善民生。因此，黨中央指出：“堅持把保障和改善民生作為加快經濟發展方式轉變的根本出發點和落腳點。”這就是說，保障和改善民生是抓住加快轉變經濟發展方式這條主線的必然要求，也只有堅持保障和改善民生這個出發點和落腳點，加快轉變經濟發展方式的戰略目的才能真正達到。

全面建設小康社會目標的新要求中，有許多涉及經濟結構、發展質量、社會效益、節能減排、人均享有、生態環境等問題，這些問題歸根結底都是如何改善民生的問題。而在我國的現實生活中，這些問題矛盾最多、差距最大。現在距2020年只有10年時間，如果說全面建設小康社會的經濟總量目標和人均GDP目標已經可以大幅度超額完成的話，那么在節能減排、改善生態環境、縮小城鄉區域差距、調整收入分配結構、提高中等收入者比重、促進經濟社會協調發展等方面，目標的達到還存在若干變數，有待于我們付出更加艱苦的努力，而且在很大程度上正是取決于我們能否加快轉變經濟發展方式。所以，要把加快轉變經濟發展方式作為主線，就必須把保障和改善民生作為出發點和落腳點，完善相關制度安排，把促進就業放在發展的優先位置，加快發展各項社會事業，推進基本公共 3 服務均等化，加大收入分配調節度，堅定不移地走共同富裕的道路，使發展成果惠及千家萬戶，讓老百姓都得到實惠。

3、著力保障和改善民生，是建設和諧社會的基本要求，也是衡量黨執政能力的根本標準

解決民生問題是建設和諧社會的根本抓手。構建和諧社會的核心問題是解決利益平衡和利益兼顧問題,維護社會公平正義,而改善民生問題是推動社會公平正義、構建和諧社會的基本條件,只有不斷地改善民生才能促進社會和諧。不關注民生、重視民生、保障民生、改善民生,社會就不可能和諧。

和諧社會的構建是一個復雜的系統工程,在構建和諧社會的過程中,首要的和最關鍵的問題是涉及老百姓現實生活的利益關系的調整問題。人民的生活水平和生活質量如何, 生活的快樂不快樂、幸福不幸福,最能反映小康的實現程度和社會是否和諧，而這都取決于老百姓切身利益問題能否得到合理和及時的解決。所以，民生問題關系老百姓切身利益,只有協調好各方面的利益關系,讓所有人過上體面的生活,讓所有人最關心最現實的問題得到合理解決,能夠實現學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居,讓所有人對政府產生極大的信任,對未來抱有真實的期待,才能實現社會的安定團結和有序運行,才能實現社會的和諧。民生和諧才是真正的和諧,切實關注民生,并進而保障和改善民生,不僅是治國理政之根本,也是構建和諧社會的基本要求。

另一方面，解決民生問題也是衡量黨執政能力的根本標準。全心全意為人民服務是黨的根本宗旨,黨的全部任務和責任就是帶領廣大人民群眾實現他們的利益。能不能把人民群眾的利益實現好、維護好、發展好,能不能把人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題解決好,是對我們黨執政能力的重要檢驗。只有始終關注民生、不斷改善民生,才能凝聚民心、集中民智、發揮民力,加快推進現代化建設、構建和諧社會的宏偉事業。

三、改善民生的主要途徑 民生問題，民心所系，國運所系，不僅關乎廣大人民群眾的根本利益，而且事關和諧社會建設成敗與改革發展穩定的大局。著力保障和改善民生，應從解決人民群眾最關心、最直接、最現實的教育、就業、收入分配、社會保障、醫療衛生等利益問題入手，努力使人民群眾學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。

1、要解決好生存性民生問題

做好民生工作,要把滿足群眾的生存性需求擺在突出位置,解決好就業、保障、住房、醫療、增收等問題。

一是要促進就業，構建和諧勞動關系。就業是民生之本。人民只有各盡所能，各得其所，社會才能安定和諧。就業不僅是重大的經濟問題，而且是重要的社會問題和政治問題。因此，要強化政府促進就業的職能，完善就業機制，擴大就業規模，改善就業結構，鼓勵自主創業，促進充分就業。實施更加積極的就業政策，堅持政府擴大就業與支持群眾自主創業相結合，大力發展勞動密集型產業、服務型和小型微型企業，引導和促進中小企業、民營經濟、各種服務業加快發展，多渠道開發就業崗位。加大資金投入，統籌做好高校畢業生就業、城鎮新增勞動力就業、農村富裕勞動力轉移就業就業困難人員、和下崗失業人員再就業工作。為勞動者提供高效優質就業服務，加強職業培訓和就業觀念教育，提高勞動者就業能力；根據就業形勢變化及時調整完善就業政策，鼓勵普通高校畢業生到中小企業、基層和中西部地區就業；加大對就業困難人員和零就業家庭的就業援助力度。盡力讓群眾就業有門、創業有路、生活有來源、致富有奔頭。

二是要完善社會保障機制體系。社會保障是民生之依。社會保障機制是社會主義制度優越性的重要體現，是以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點，使廣大人民群眾病有所醫、老有所養、住有所居、困有所補、危有所救、災有所援、殘有所助的基本生活保障體系。逐步建立社會保障、社會救助、社會福利、慈善事業相銜接的覆蓋城鄉居 5 民的社會保障機制，是構建和諧社會的基本目標。要堅持“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續”方針,不斷完善社會保障體系,提高社會保障水平;要加強城鄉扶貧幫困工作,做好對殘疾人等各類弱勢群體救助工作。扎實做好新型農村社會養老保險試點，積極穩妥推進事業單位養老保險改革試點。實施城鎮職工基本養老保險關系轉移接續暫行辦法，鞏固企業職工基本養老保險省級統籌制度。健全失業保險制度。進一步完善城鄉低保制度，建立與物價變動相適應的城鄉低保標準動態調整機制。適時調整優撫對象等人員撫恤和生活補助標準。

三是要加快保障性安居工程建設。繼續推進廉租住房保障、農村危房改造、游牧民定居工程以及林區、墾區、煤礦棚戶區改造工作，并通過適當方式支持城市和國有工礦棚戶區改造。落實好支持保障性安居工程建設的稅收優惠和收費基金減免政策。

四是要深化醫藥衛生體制改革。醫療衛生是民生之急。要解決群眾看病難、看病貴的生活難題，加快醫療衛生公益事業發展，穩步推進醫藥衛生體制改革，建設并完善覆蓋城鄉居民的公共衛生服務體系、醫療服務體系、醫療保障體系、藥品供應保障體系，發展新型農村合作醫療,實現社區衛生服務全覆蓋，完善新型農村合作醫療制度和城鎮居民基本醫療保險制度，進一步提高參保率，健全城鄉基本公共衛生服務經費保障機制；改革完善基層醫療衛生機構補償機制，促進公立醫院管理體制和運行機制改革，完善公立醫院補償機制；繼續做好關閉破產企業退休人員及困難企業職工等參加基本醫療保險工作；加大城鄉醫療救助支持力度。讓廣大人民群眾能夠享受安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務，做到病有所醫、藥有所值、醫有保障。

五要合理調整收入分配關系，適當增加居民收入。增加居民收入是民生之源。深化收入分配制度改革，增加城鄉居民收入，是體現社會公平和效益，提高人民生活水平，逐步消除兩極分化，最終實現共同富裕的根本保證。要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，合理調控收入差距，要求初次分 6 配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，使發展的成果惠及廣大人民群眾；統籌兼顧區域發展，保障社會弱勢群體的基本生活，加大對欠發達地區的扶持開發力度。

當前尤其要注意依據經濟發展、城鎮職工平均工資、消費價格指數等因素變化情況，合理確定并及時調整最低工資標準，引導企業合理增加工資總額和工資水平，建立企業職工工資正常增長機制和支付保障機制；同時，還要依照分層消費價格指數，建立通脹損失補償機制，明確和規范價格補貼原則、價格補貼范圍和價格補貼辦法，根據消費價格指數和價格上漲情況，及時對城鄉居民給予適當的價格補貼，確保他們的基本生活和權益，營造和諧穩定的社會環境，不斷增進社會的和諧、文明和進步。

2.要解決好安全性民生問題

完善社會管理是民生之盾。社會穩定是人民群眾的共同心愿，是人民安居樂業的可靠保障和堅強后盾，是實現社會和諧的基本保障和改革發展的重要前提。既要加強公共安全體系建設，解決日益凸現的社會治安安全、生產安全、交通安全、環境安全、食品安全及藥品安全等公共安全問題，堅決防止重特大安全事故的發生,確保人民群眾生命財產安然無恙，又要加強民主法制建設，采取更加有力的措施,加強綜合治理,健全完善治安防控體系,依法嚴厲打擊各類犯罪,保障社會安定團結，增強人民群眾的安全感,確保社會大局和諧穩定，使人民群眾在祥和、安全的環境中安居樂業，不斷促進人與自然、人與人、人與社會的和諧發展。

要高度重視和正確處理新形勢下人民內部矛盾,加強源頭治理,實行嚴格的問責制度,健全社會矛盾糾紛處理機制,完善信訪工作體制,依法規范信訪秩序,按照政策及時妥善處理群眾反映的問題,維護群眾合法權益。“民安則社會安。”在改善民生和維護穩定方面,要多做暖人心、穩人心、得人心、聚人心的工作。7 惟此,才能贏得一個和諧穩定的大環境,更好地促進社會經濟的大發展快發展。

3.要解決好發展性民生問題

發展是硬道理,發展是核動力。要在解決好生存性、安全性民生的基礎上,著力解決好教育、文化等發展性民生。

一是要促進教育優先發展。教育是民生之基。教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎。實施“科教興國”戰略和“人才強國”戰略是事關和諧社會建設的全局性問題，要把教育放在優先發展的戰略位置,努力辦好人民滿意的教育，提高教育現代化水平。

要健全投入機制，改善辦學條件，促進教育公平。重點抓好基礎教育,突出抓好高中教育,重視發展職業教育,優化調整農村中小學校規劃布局,整合教育資源投入,促進教育均衡發展。進一步完善農村義務教育經費保障機制。落實免除城市義務教育階段學生學雜費政策，支持解決好進城務工人員子女平等接受義務教育問題；實施好中等職業學校農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生免學費政策；支持推進全國中小學校舍安全工程。

二是要大力推進文化事業健康發展。堅持正確的輿論導向,加強對網絡等新興傳媒的監督和管理,充分發揮報刊、電視宣傳主陣地作用,凝聚加速發展的強大精神力量。繼續支持博物館、紀念館免費開放；推進實施全國文化信息資源共享工程等重點文化項目。積極支持文化體制改革開放。堅持用科學發展觀武裝群眾,積極開展社會主義核心價值理念教育,深入展開群眾性精神文明創建活動,不斷滿足群眾多層次、多樣化的精神文化需求,提高人民群眾的思想道德和文化素質,激發人民群眾參與現代文明建設的熱忱,提升人民群眾的幸福指數。

“國以民為先,民以生為先”。民生連著民心。只要我們時刻把群眾的安危冷暖掛在心上,深懷愛民之情、憂民之心、為民之志,事事想著群眾,心里裝著群眾,堅持從最廣大人民的根本利益出發，謀發展、促發展，尊重人民主體地位，保障 8 人民各項權益，加快推進以保障和改善民生為重點的社會建設，堅定不移走共同富裕道路，促進人的全面發展，促進社會公平正義，就一定能將民生工作做得更好,一定能最大限度消除社會不和諧因素,一定能增進人民群眾對黨和政府的信任和感情,也就一定能凝聚全社會人民的力量,把整個社會建設得更富裕、更文明、更和諧。

參考文獻：

1、胡錦濤：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗━━在中國共產黨第十七次全國代表大會上的報告》

2、《十七大報告輔導讀本》(人民出版社)

3、《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》

4、溫家寶：《第十一屆全國人大四次會議政府工作報告》

第二篇：論改善民生的重要意義和主要途徑

論改善民生的重要意義和主要途徑 姓名:梁穎榮 學號:*** 【摘要】民生問題自古以來就貫穿于人們的生活中，直至今日民生問題也尤為重要。民生是和諧社會之基，科學發展之本。所以民生問題解決的好與壞直接關系到國家的長治久安、社會的和諧穩定、政黨的執政地位、人民的權利與義務是否得到充分滿足與發揮等問題。什么是民生問題？簡單的說就是老百姓的生活問題，通常表現為：衣食住行、上學就業、生活環境、社會治安等關系老百姓切身利益的種種問題。黨中央提出的“以人為本”，就是把人的全面發展、人民的利益作為根本，就是要關注民生，解決民生問題。

a【關鍵詞】民生；意義；解決途徑 黨的十七大報告中指出：“必須在經濟發展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動建設和諧社會。”這是我們黨歷史上首次全面、系統地提出了改善民生的執政理念，既豐富和發展了馬克思主義的人本思想，又體現和蘊含著黨在和諧社會建設中的科學發展觀。

一、民生問題的主要內涵

民生問題無論是當前還是將來都有著無限極的意義，它是人的全部生存權和普遍發展權；它是與實現人的生存權利有關的全部需求（即生存條件）和與實現人的發展權利有關的普遍需求（即生活質量）；它是黨和政府施政的最高準則。基于此認識和理解民生的內涵是有必要的且是必須的。今天我們所說的民生問題，不僅是物質生活層面，即當年孫中山概括的衣食住行四要素，還包括了精神生活層面的問題，即人民群眾的精神文化生活，而這個“文化”，又是涵蓋文化、教育、衛生、體育等領域的“大文化”概念。隨著社會主義市場經濟的不斷深入發展及人民需求的日益多樣化，我們國家的各種民生問題也在不斷放大，從物質到精神，從原本意義上的“人民的生計”上升為精神文化等生活層面，其內涵和外延也在不斷擴展，民生的涵義日益深遠。

立足理論和實際的現狀，我們可以從以下三個方面進行認知：

（一）民生是民眾基本生計狀態的底線。民生問題以民眾基本的“生存狀態”為主要內容，即國家要保證每一個社會成員都享有人之為人所應該具有的權利和尊嚴，主要包括社會救濟、基礎性的和最低程度的社會保障、義務教育、基礎性的公共衛生、基礎性的住房保障。

（二）民生是民眾基本的發展機會和發展能力。人不僅要有尊嚴地生存下去，還要有能力生存下去。這一層面上的民生問題主要側重民眾基本的“生計來源”問題，考慮每一個社會成員“要有能力和機會活下去”的問題，即一個社會在滿足了社會成員基本生存問題之后，就應考慮社會成員基本的發展能力和發展機會問題，從而為民眾提供基本的發展平臺和發展前景，主要內容包括促進充分就業、進行基本的職業培訓、消除歧視問題、提供公平合理的社會流動渠道、以及與之相關的基本權益保護問題（如勞動權、財產權、社會事務參與權）。

（三）民生是民眾基本生存線以上的社會福利狀況。民生問題從這一意義上主要側重民眾基本的“生活質量”問題，即當一個社會解決了民眾基本生存和基本發展機會、基本發展能力之后，隨著經濟發展水平和公共財力的大幅度提升，隨著現代制度的全面確立，進一步需要考慮的問題，應當是為全體社會成員提供使生活質量得以全面提升的福利，主要包括民眾應當享受到較高層面的社會福利，比如未來公立高等學校的學生應當得到免費的教育；住房公積金應當普及到每一個勞動者；社會成員的權利應當得到全面的保護。

二、改善民生的重要意義

民生是和諧社會之基，科學發展之要。民生連著民心，民生關系發展。保障和改善民生既是加強社會建設的重要內容，又是推進社會公平正義、促進社會和諧的重要基礎。二:改善民生的重要意義

1、以人為本，貫徹落實科學發展觀，切實保障公民基本權利，提高生活水平，重點關心弱勢群體，采取的一系列積極政策舉措。確保困難群體“老有所養，衣食無憂”，是和諧社會的基礎。確保人民群眾“病有所醫”，是社會保障制度的重要組成部分。解決了義務教育階段貧困家庭學生就學問題。促進了義務教育均衡發展。確保城鄉孩子“學有所教”，教育是民生之基。構建社會主義和諧社會，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動建設和諧社會”。

2、著力保障和改善民生，是加快轉變經濟發展方式這條主線的客觀要求，加快轉變經濟發展方式，是“十二五”時期各項工作的主線。以加快轉變經濟發展方式為主線，是推動科學發展的必由之路。加快轉變經濟發展方式，必須堅持把經濟結構戰略性調整作為主攻方向，把科技進步和創新作為重要支撐，把建設資源節約型、環境友好型社會作為重要著力點，把改革開放作為強大動力。但是，這一切從根本上說都是為了實現和發展最廣大人民群眾的根本利益，都是為了保障和改善民生。因此，黨中央指出：“堅持把保障和改善民生作為加快經濟發展方式轉變的根本出發點和落腳點。”這就是說，保障和改善民生是抓住加快轉變經濟發展方式這條主線的必然要求，也只有堅持保障和改善民生這個出發點和落腳點，加快轉變經濟發展方式的戰略目的才能真正達到。

3、著力保障和改善民生，是建設和諧社會的基本要求，也是衡量黨執政能力的根本標準。解決民生問題是建設和諧社會的根本要求。構建和諧社會的核心問題是解決利益平均和利益兼顧問題，維護社會公平正義，而改善民生問題是推動社會公平正義、構建和諧社會的基本條件，只有不斷地改善民生才能促進社會和諧。不關注民生、重視民生、保障民生、改善民生，社會就不可能和諧。

4、水能載舟亦能覆舟。民為邦本，本固國興。黨和國家對民生問題一直非常重視，這也是黨成長壯大和戰勝一切困難的傳家之寶。當前，國家改革與發展正處在關鍵時期，國際國內形勢復雜，只有重視民生才能確保社會穩定，才能給發展提供強大動力和良好環境，而為人民謀福祉恰恰是發展的最終目的。所以，轉型之際必須更加重視民生。但必須看到，由于國家底子薄、地緣廣闊、歷史欠賬多，事關民生的一系列問題還有相當大的差距，還要走相當長的路，如教育問題、醫療問題、就業問題，等等。讓人民體面勞動，讓人民活得更有尊嚴，全面建設社會主義小康社會，實現中華民族的偉大復興，需要幾代人甚至幾十代人的努力，更需要大家齊心協力，這樣可以為我們的子孫后代留一個好家底。

5、改善民生是貫徹落實科學發展觀的必然要求。科學發展觀的核心是“以人為本”，以人為本就是要不斷地滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，就是要提高人民的幸福指數。科學發展觀的重要目標就是“促進人的全面發展”，人的全面發展是社會主義、共產主義的本質特征，只有人的全面發展才能為社會主義提供精神動力和智力支持，人的全面發展需要教育，需要健康，需要安全保障。“發展為了人民，發展依靠人民，發展的成果讓人民共享”，遵循“統籌兼顧”這一根本方法，大力加強社會建設，始終把改善民生作為發展的目標指向，切實解決廣大人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，化解現實中的各種矛盾與利益沖突，不斷提高人民群眾物質文化生活水平。

三、改善民生的主要途徑

民生問題，民心所系，國運所系，不僅關乎廣大人民群眾的根本利益，而且事關和諧社會建設成敗與改革發展穩定的大局。著力保障和改善民生，應從解決人民群眾最關心、最直接、最現實的教育、就業、收入分配、社會保障、醫療衛生等利益問題入手，努力使人民群眾學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。

1、要解決好生存性民生問題

做好民生工作,要把滿足群眾的生存性需求擺在突出位置,解決好就業、保障、住房、醫療、增收等問題。(一):是要促進就業，構建和諧勞動關系。就業是民生之本。人民只有各盡所能，各得其所，社會才能安定和諧。

“十三五”期間要全面開展大眾創業、萬眾創新。一方面要通過政策體系大力解決下崗職工再就業問題，引導農村富余勞動力向非農產業轉移，另一方面要實行政府全面促進就業，市場充分配置就業資源，勞動者自主創業，企業和勞動力雙向選擇的新就業方針，不斷創新業態模式，不斷提高勞動標準，鼓勵推進體面就業，進一步打造和諧勞動關系，努力使人人有活干，人人能創業，人人吃好飯。適時放開全面二胎政策，一方面可適當減緩老齡化進程，另一方面有利于保證勞動力的可持續穩定增長

(二):是要完善社會保障機制體系。社會保障是民生之依。

社會保障機制是社會主義制度優越性的重要體現，是以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點。努力使人民群眾衣食無憂，養老無難，治病無礙，居住無愁，增加生命的尊嚴感和生活的安全感。(三):是要加快保障性安居工程建設。

繼續推進廉租住房保障、農村危房改造、林區、煤礦棚區等改造工作等適當方式支持城市和國有工礦棚戶區改造。落實支持保障性安居工程建設的稅收優惠和收費基金減免政策。(四):是要深化醫藥衛生體制改革。

讓廣大人民群眾能夠享受安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務，做到病有所醫、醫有保障。

(五):要合理調整收入分配關系，適當增加居民收入。統籌兼顧區域發展，保障社會弱勢群體的基本生活，加大對欠發達地區的扶持開發力度。1:要解決好安全性民生問題。完善社會管理是民生之盾。社會穩定是人民群眾的共同心愿，是人民安居樂業的可靠保障和堅強后盾，是實現社會和諧的基本保障和改革發展的重要前提。2:.要解決好發展性民生問題。發展是硬道理,發展是核動力。要在解決好生存性、安全性民生的基礎上,著力解決好教育、文化等發展性民生。

“國以民為先,民以生為先”。民生連著民心。只要我們時刻把群眾的安危冷暖掛在心上,深懷愛民之情、憂民之心、為民之志,事事想著群眾,心里裝著群眾,堅持從最廣大人民的根本利益出發，謀發展、促發展，尊重人民主體地位，保障人民各項權益，加快推進以保障和改善民生為重點的社會建設，堅定不移走共同富裕道路，促進人的全面發展，促進社會公平正義，就一定能將民生工作做得更好,一定能最大限度消除社會不和諧因素,一定能增進人民群眾對黨和政府的信任和感情,也就一定能凝聚全社會人民的力量,把整個社會建設得更富裕、更文明、更和諧。

改善民生問題是一個循環往復的過程，只有起點，沒有終點，舊的問題解決了，新的問題又出現，不可能一蹴而就。隨著人們的物質文化生活水平的提高，對解決民生問題的要求也越來越高，同樣的民生之事，以往解決也許反應很熱烈，而現在來解決也許反應很平淡，甚至還會提出更高的標準。因而，解決民生問題不能滿足于現狀，更不能打退堂鼓，應不斷的創新，不斷的提高，從低端到高端解決不同時期民生的不同需求。民生建設是高回報的投入，收回的是人民群眾對發展的認可和支持，是社會公平正義的保證，是由此而帶來的黨群、干群關系和諧、社會穩定的大好局面。保障和改善民生是一項長期工作，沒有終點站，只有連續不斷的新起點，持續不斷地解決好民生問題，就能充分調動和發揮人民群眾的積極性、主動性和創造性，最大限度地把群眾的發展積極性引導到早日實現“中國夢”上來。

第三篇：論關注民生,改善民生

論關注民生、改善民生

關注民生，扎實推進以改善民生為重點的社會建設，是十七大報告的要義之一，充分體現了我黨對人民群眾的關懷，體現了黨全心全意為人民服務的根本宗旨，是各級干部高舉中國特色社會主義偉大旗幟，身體力行“三個代表”重要思想，深入貫徹和落實科學發展觀的本質要求。鄧小平同志說：“社會主義財富屬于人民,社會主義的致富是全民共同致富。”構建和諧社會，就是要把民生問題作為重中之重，讓廣大人民群眾有活干，有學上，有飯吃，有衣穿，有屋住，病有醫，老有養，生活幸福，都過上好日子。鄉鎮是我國最基層的政權機構，與群眾聯系最多，因此，切實關注民生是鄉鎮黨委、政府肩負的歷史使命和不可推御的重大職責。作為一名鄉鎮的工作人員，我認為要認真貫徹落實十七大精神，切實關注民生，著力加快以改善民生為重點的社會建設，應從以下幾個方面著手。

一、抓好扶貧工作，拓寬就業渠道，促進農民增收

1、加強對農民工的就業培訓，提高農民工素質，提升謀職求業能力。勞務輸出是現階段扶貧工作中較為有效的一種形式，但由于輸出勞務人員文化素質較低，加上無專業技術，因此去做的多為重活、粗活、苦活，技術要求不高，工資因此也不高，盤點下來，結余不了多少錢，對家庭的幫助不大，在村里的影響也小，達不到輸出一人，致富一戶，帶動一方的目的，更說不上成為品牌，有的甚至因工資低，吃不了苦等原因中途返鄉。因此，我鎮可以大力依托職業教育通過村校聯動、專業技術人員進村培訓、選派干部到村擔任經濟特派員、科技輔導員等形式，采取經常性教育和專業性培訓相結合的形式，大力開展勞動技能和職業技術教育，按照因人施教，按需培養的原則，抓好勞務輸出前的農民工技能培訓，同時加強德育工作，把思想道德素質教育放在首位，培養他們遵紀守法，吃苦耐勞，愛崗敬業的良好行為，內強素質，外樹形象，讓用人單位放心、舒心，為家鄉人外出謀業提供良好機會。

2、實施擴大就業發展戰略，以創業帶動就業。一是要完善支持自主創業，自謀職業的政策，運用財稅、金融政策，通過政府貼息，農信互助等形式，幫助群眾籌集資金，發展個體經濟和私營經濟，使更多勞動者成為創業者，推動農村經濟建設，擴大就業容量，使更多農民從土地上解放出來，為農業產業化經營提供前提和基礎。二是有資源優勢的地方，要加大招商引資力度，營造良好投資環境，積極吸引資金投入，努力倡導投資方與當地群眾和諧共建，投資方為當地群眾提供更多就業機會，當地群眾為投資方提供良好投資環境，使雙方互利互惠，和平共處。

3、充分整合財政扶貧資金，實行捆綁式扶貧。以往的扶貧項目種類多、資金分散，加上追求覆蓋面，這里投一點，那里用一點，處處費事，遍地開花。錢花了不少，但由于涉及面廣，每個項目所得資金并不多，不能帶動創業，偶遇天災人禍便隨著返貧。我認為在項目扶貧方面應將各種資金集中起來，充分整合項目資金，實行重點投放，我鎮可以依托有利地勢整合部分資金大力發展水產養殖業，同時以市場為導向，以科技為依托，實行重

點投入，促使每個項目實現產業化經營、科學化管理，強化品牌意識，不斷增強市場競爭力，用創業帶給更多人就業機會，真正使輸血式扶貧變為造血式扶貧，這樣才能從根本上扭轉貧困局面，預防和抑制返貧現象發生，使貧困戶早日脫貧致富奔小康。

二、著力加強和完善農村社會保障體系建設，讓人人享有基本生活保障和醫療保障

1、要完善民政保障救助體系，確保應保盡保，該濟應濟。關注民生，是我黨宗旨的體現，是十七大要義之一，民政部門作為黨和政府聯系人民群眾的橋梁和紐帶，應當在民政工作中自覺地、自始自終地堅決貫徹落實好黨的十七大精神。關注民生對民政工作而言，就是要抓好城鄉低保、救災救濟、五保供養、城鄉醫療救助、軍人優撫、高齡老人補助等關系到群眾切身利益的社會保障工作。我鎮現救助城市低保242人，每月發放資金28930元；農村低保924人，季度發放資金104940元；我鎮今年新增農村低保120人，在此次農村低保新增人員的工作中，我鎮民政部門工作人員本著公開、公正的精神，嚴把救助對象入口關，嚴格按上級規定確定救助對象，對符合條件的及時辦理，對不符合低保條件的人員做好解釋工作。同時我鎮現階段正在堅決貫徹上級指示，對殘疾人員、精神病患者、智力缺陷人員及白內障患者進行普查登記，對符合以上條件的人員進行及時救助。同時對符合醫療救助條件的低保戶、優撫人員申請的醫療救助及時給予審批報銷，從實際上解決群眾困難。同時我鎮及時準確地將城鄉低保、五保、供養、優撫、救災救濟等物款及時發放到應得人群，充分體現我黨執政為民的思想。同時我鎮加強了對敬老院的管理

和服務，使五保老人真正實現保食、保衣、保住、保醫、保葬的五保目標，要讓他們住得無憂無慮，生活順心開心。在今后的工作中我鎮還要加大對低保邊緣人群的救濟力度，確保實現溫飽。低保的數額必竟有限，有些人雖沒達到低保條件，但仍不能解決溫飽問題。對這些人，應采取政府投入，公眾參與，結對幫扶、倡導社會救濟等形式多方面籌集資金，實行定期補助或救濟，使他們能解決溫飽問題。

2、加大合作醫療參合資金收繳及幫扶力度，確保人人享有基本醫療衛生服務。一是要作好宣傳動員工作，要將政策講清講透，要以具體事例說服群眾，積極引導他們自覺參與合作醫療。二是醫療服務機構要加強職業道德教育，提高服務水平，轉變工作作風和服務態度，熱情、精心地為群眾提供醫療服務，要嚴格執行合作醫療的有關規定，嚴禁弄虛作假。三是要加大投入力度，為困難群眾代繳參合資金，保證每一個人都有醫療保障。

民生問題是群眾的基本生活問題也是現在我們工作中的重中之重，只有把生活在底層群眾的溫飽問題解決了，才能有一個穩定的社會生活環境和良好的投資環境，才能進一步的發展好我鎮的經濟建設。

三、強化惠農政策落實，積極轉變政府職能，為群眾提供便捷高效服務，降低群眾辦事成本

1、抓好各項惠農政策的落實，確保群眾得到實惠。認真落實退耕還林補貼、種糧直補、農村合作醫療、能繁母豬補貼等各項政策的落實。實施過程中要認真加強監管力度，本著實事求是的精神，確保公平、公正、公開，要認真抓好一卡通的執行力度，使各項補貼能切實直接的打到農戶帳號上，盡量方便群眾。

2、簡化辦事程度，提高辦事效率，為群眾提供快捷高效服務。一是推行鄉村一體化辦公機制。規定每逢場天各村包村干部和村干部到鎮政務大廳參與辦公，為本村村民辦事，提供現場咨詢和答疑。二是推行黨員承諾辦事制度和為民辦事全程代理制。即由黨員向群眾承諾在一定期限內為群眾辦理某一事項，群眾找鄉村干部辦事的，由鄉村干部為其到鄉里辦理，辦理結束后在24小時內將辦事結案送達當事人。做到群眾動嘴，干部跑腿，從而減少群眾辦事差旅費、生活費等費用，降低辦事成本。

3、加強領導干部下基層制度，切實轉變干部作風。推行領導責任工作制，聯系村領導按地域管理權限，全權處理該村一切事務，切實解決群眾反映的熱點難點問題，不能處理的問題要及時向鄉黨委、政府反映，凡拖延不理或不及時上報的一律追究聯系村領導和相關人員責任。做到真正讓干部沉下去，想問題，辦事情，切實加快以改善民生為重點的社會建設，進一步密切黨群干群關系，努力構建社會主義和諧社會。

“立黨為公、執政為民和權為民所用、情為民所系、利為民所謀”是黨對各級領導干部的基本要求。我們必須牢固樹立“民生的事是天大的事，老百姓的事無小事”的理念，實實在在為群眾辦實事，始終把改善民生作為根本的發展取向，努力實現經濟發展一年比一年好、人民生活一年比一年好！

第四篇：改善民生的必要性和途徑

姓名：董國富 學號：2111312084 專業：計算機技術

淺談改善民生的意義和途徑

【摘要】民生是和諧社會存在與發展之基

民生問題顧名思義就是人民生存和發展的基本問題。民生問題，簡單的說，就是與百姓生活密切相關的問題，最主要表現在吃穿住行、養老就醫和子女教育等生活必需上。民生問題也是人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。關注民生、重視民生、保障民生、改善民生，同黨的性質、宗旨和目標一脈相承。教育是民生之基，就業是民生之本，收入分配是民生之源，社會保障是民生之安全網。“謀民生者得民心，得民心者得天下”。我國經過三十多年的改革開放，人民生活水平和生活質量得到了很大的改善和提升。然而，伴隨著經濟增長，各種社會矛盾也凸顯出來，諸如住房、醫療、教育、養老、就業、安全生產等關系老百姓切身利益的民生問題日益突出。在我國政府全面貫徹落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的大背景下，真正關注民生、切實保障和改善民生是我們必須面臨和正視的課題。

【關鍵詞】十八大，和諧社會，科學發展觀，民生意義，途徑

十八大報告具體論述了教育、就業、收入、社保、醫療這五個與人民群眾關系最直接、最密切的現實民生問題，強調要“努力辦好人民滿意的教育”“推動實現更高質量的就業”“千方百計增加居民收入”“統籌推進城鄉社會保障體系建設”“提高人民健康水平”。十八大報告也提出公平正義是中國特色社會主義的內在要求，要“加緊建設對保障社會公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權利公平、機會公平、規則公平為主要內容的社會公平保障體系，努力營造公平的社會環境，保證人民平等參與、平等發展權利。”這些舉措，將使廣大人民群眾的幸福指數大幅提高，既豐富和發展了馬克思主義人本思想，又體現和蘊含著黨在和諧社會建設中的科學發展觀。

一、關于民生問題的主要內容

民生問題指國民的生活問題。通常表現為包括衣食住行、上學就業、生活環境、社會治安等關系老百姓切身利益的種種問題。主要包括①優先發展教育，建設人力資源強國。②實施擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業。③深化收入分配制度改革，增加城鄉居民收入。④加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，保障人民基本生活。⑤建立基本醫療衛生制度，提高全民健康水平。⑥完善社會管理，維護社會安定團結。民生問題是具體的，在不同的歷史時期，其側重點有所不同。在經濟發展方式快速轉變的今天，人民群眾對生活改善的新期待，既有居民收入的增加、物質生活的豐富，精神需求的滿足和社會安全的保障等迫切要求，也有對喝上干凈的飲用水、呼 姓名：董國富 學號：2111312084 專業：計算機技術

吸新鮮潔凈的空氣、享有優美的自然居住環境和對整個社會和諧幸福等的迫切要求。一句話，老百姓的生活水平要提高，生活質量也要提高。

1、以人為本，貫徹落實科學發展觀，切實保障公民基本權利，提高生活水平，重點關心弱勢群體，采取的一系列積極政策舉措。確保困難群體“老有所養，衣食無憂”，是和諧社會的基礎。確保人民群眾“病有所醫”，是社會保障制度的重要組成部分。解決了義務教育階段貧困家庭學生就學問題。促進了義務教育均衡發展。確保城鄉孩子“學有所教”，教育是民生之基。構建社會主義和諧社會，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動建設和諧社會”。

2、著力保障和改善民生，是加快轉變經濟發展方式這條主線的客觀要求，加快轉變經濟發展方式，是“十二五”時期各項工作的主線。以加快轉變經濟發展方式為主線，是推動科學發展的必由之路。加快轉變經濟發展方式，必須堅持把經濟結構戰略性調整作為主攻方向，把科技進步和創新作為重要支撐，把建設資源節約型、環境友好型社會作為重要著力點，把改革開放作為強大動力。但是，這一切從根本上說都是為了實現和發展最廣大人民群眾的根本利益，都是為了保障和改善民生。因此，黨中央指出：“堅持把保障和改善民生作為加快經濟發展方式轉變的根本出發點和落腳點。”這就是說，保障和改善民生是抓住加快轉變經濟發展方式這條主線的必然要求，也只有堅持保障和改善民生這個出發點和落腳點，加快轉變經濟發展方式的戰略目的才能真正達到。

3、著力保障和改善民生，是建設和諧社會的基本要求，也是衡量黨執政能力的根本標準。解決民生問題是建設和諧社會的根本要求。構建和諧社會的核心問題是解決利益平均和利益兼顧問題，維護社會公平正義，而改善民生問題是推動社會公平正義、構建和諧社會的基本條件，只有不斷地改善民生才能促進社會和諧。不關注民生、重視民生、保障民生、改善民生，社會就不可能和諧。

4、水能載舟亦能覆舟。民為邦本，本固國興。黨和國家對民生問題一直非常重視，這也是黨成長壯大和戰勝一切困難的傳家之寶。當前，國家改革與發展正處在關鍵時期，國際國內形勢復雜，只有重視民生才能確保社會穩定，才能給發展提供強大動力和良好環境，而為人民謀福祉恰恰是發展的最終目的。所以，轉型之際必須更加重視民生。但必須看到，由于國家底子薄、地緣廣闊、歷史欠賬多，事關民生的一系列問題還有相當大的差距，還要走相當長的路，如教育問題、醫療問題、就業問題，等等。讓人民體面勞動，讓人民活得更有尊嚴，全面建設社會主義小康社會，實現中華民族的偉大復興，需要幾代人甚至幾十代人的努力，更需要大家齊心協力，這樣可以為我們的子孫后代留一個好家底。姓名：董國富 學號：2111312084 專業：計算機技術

5、改善民生是貫徹落實科學發展觀的必然要求。科學發展觀的核心是“以人為本”，以人為本就是要不斷地滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，就是要提高人民的幸福指數。科學發展觀的重要目標就是“促進人的全面發展”，人的全面發展是社會主義、共產主義的本質特征，只有人的全面發展才能為社會主義提供精神動力和智力支持，人的全面發展需要教育，需要健康，需要安全保障。“發展為了人民，發展依靠人民，發展的成果讓人民共享”，遵循“統籌兼顧”這一根本方法，大力加強社會建設，始終把改善民生作為發展的目標指向，切實解決廣大人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，化解現實中的各種矛盾與利益沖突，不斷提高人民群眾物質文化生活水平。

三、改善民生問題的主要途徑

民生問題，民心所系，國運所系，不僅關乎廣大人民群眾的根本利益，而且事關和諧社會建設成敗與改革發展穩定的大局。著力保障和改善民生，應從解決人民群眾最關心、最直接、最現實的教育、就業、收入分配、社會保障、醫療衛生等利益問題入手，努力使人民群眾學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。

1、解決生存性民生問題

做好民生問題，要把滿足群眾的生存性需求擺在突出位置，解決好就業、保障、住房、醫療、增收等問題。

①就業是民生之本。勞動力供求形勢十分嚴峻。就業是改革開放發展中面臨的頭號難題，破解這一難題的關鍵在于要牢固樹立就業是民生之本觀念。把積極促進就業作為長期堅持的一項基本國策，把擴大就業作為經濟社會發展的重要目標，廣開就業門路，千方百計地在第三產業、多種所有制經濟、勞動密集型產業、中小企業以及開拓國際市場就業崗位；強化政府在促進就業中的職能，統籌做好城鎮新增勞動力就業、農村富余勞動力轉移就業、下崗失業人員再就業工作、退役軍人就業指導；繼續做好大學生就業工作，實現經濟發展和擴大就業的良性互動，營造良好和諧的就業氛圍。

②完善社會保障機制體系。社會保障是民生之依。社會保障機制是社會主義制度優越性的重要體現，是以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點的基本生活保障體系，堅持“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續“方針。

③要加快保障性安居工程建設。繼續推進廉租房保障、農村危房改造、游牧民定居工程以及林區、墾區、煤礦棚戶區改造工作，并通過適當方式支持城市和國有工礦棚戶區改造。落實好支持保障性定居工程建設、稅收優惠和收費基金減免政策。姓名：董國富 學號：2111312084 專業：計算機技術

④醫療衛生是民生之生命線。醫療衛生受到普遍關注是理所當然的，人們都需要醫療方面的保障。據國務院的研究報告顯示，我國的醫療改革是不成功的，離預期的目標還相差甚遠，這是造成群眾看病難、看病貴的根本原因。我國是社會主義國家，國家要保證人民群眾的基本醫療，提高百姓的健康水平，結合國情實行“三方付費（即國家、單位、個人）、三網保險（即城鎮職工醫療保險、農村新型合作醫療保險和城鎮居民醫療保險）、三級就診鄉鎮社區醫院、區縣醫院和市級以上醫院）”的醫改模式，在醫療服務中，堅持一切為了患者，為了患者的一切，做到“以患者為中心”，構建良好的醫患關系，并逐步實現“患者選醫生”的現代就醫理念，把維護自身的健康權還給民眾，真正體現以人為本。

⑤要合理調整收入分配關系，適當增加居民收入。增加居民收入是民生之源。深化收入分配制度改革，增加城鄉居民收入，是體現社會公平和效益，提高人民生活水平，逐步消除兩極分化，最終實現共同富裕的根本保證。要堅持和完善按勞分配為主題、多種分配方式并存的分配制度，合理調控收入差距，加大對欠發達地區的扶持開發力度。

2、解決安全性民生問題

完善社會管理是民生之盾。社會穩定是人民群眾的共同心愿，是人民安居樂業的可靠保障和堅強后盾，是現實社會和諧的基本保障和改革發展的重要前提。既要加強公共安全體系建設，解決日益突出的社會治安安全、生產安全、交通安全、環境安全、食品安全及藥品安全等公共安全問題，堅決防止重特大安全事故的發生，確保人民群眾生民財產安全，又要加強民主法制建設，采取更加有力的措施，加強人民群眾的安全感，確保社會大局和諧穩定，使人民群眾在祥和、安全的環境中安居樂業，不斷促進人與自然、人與人、人與社會的和諧發展。

3、解決發展性民生問題

發展才是硬道理，發展即是核動力。要在解決好生存性、安全性民生的基礎上，著力解決好教育文化等發展性民主。要促進教育優先發展。教育是民生之基。教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎。實施“科教興國“戰略和”人才強國“戰略是事關和諧社會建設的全局性問題，要把教育放在優先發展的戰略位置，努力辦好人民滿意的教育，提高教育現代化水平；也要大力推進文化事業健康發展。堅持正確的輿論導向，加強對網絡等新興傳媒的監督和管理，充分發揮報刊、電視宣傳主陣地作用，凝聚加速發展的強大精神力量。

民生問題關乎社會治亂與政權興亡。“國以民為本，民以食為天”是我國古代樸素的民本思想，也是對民生問題重要性的認識。民生問題的解決程度決定了社會進步程度和政權興亡，也是現代社會文明發展程度的重要標志。姓名：董國富 學號：2111312084 專業：計算機技術

參考文獻：

1、胡錦濤：《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產黨第十八次全國代表大會上的報告》2、3、4、《十八大報告輔導讀本》（人民出版社）

《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》 溫家寶：《第十二屆全國人大一次會議政府工作報告》

第五篇：改善民生的必要性和途徑

姓名：董國富學號：2111312084 專業：計算機技術

淺談改善民生的意義和途徑

【摘要】民生是和諧社會存在與發展之基

民生問題顧名思義就是人民生存和發展的基本問題。民生問題，簡單的說，就是與百姓生活密切相關的問題，最主要表現在吃穿住行、養老就醫和子女教育等生活必需上。民生問題也是人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。關注民生、重視民生、保障民生、改善民生，同黨的性質、宗旨和目標一脈相承。教育是民生之基，就業是民生之本，收入分配是民生之源，社會保障是民生之安全網。“謀民生者得民心，得民心者得天下”。我國經過三十多年的改革開放，人民生活水平和生活質量得到了很大的改善和提升。然而，伴隨著經濟增長，各種社會矛盾也凸顯出來，諸如住房、醫療、教育、養老、就業、安全生產等關系老百姓切身利益的民生問題日益突出。在我國政府全面貫徹落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的大背景下，真正關注民生、切實保障和改善民生是我們必須面臨和正視的課題。

【關鍵詞】十八大，和諧社會，科學發展觀，民生意義，途徑 十八大報告具體論述了教育、就業、收入、社保、醫療這五個與人民群眾關系最直接、最密切的現實民生問題，強調要“努力辦好人民滿意的教育”“推動實現更高質量的就業”“千方百計增加居民收入”“統籌推進城鄉社會保障體系建設”“提高人民健康水平”。十八大報告也提出公平正義是中國特色社會主義的內在要求，要“加緊建設對保障社會公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權利公平、機會公平、規則公平為主要內容的社會公平保障體系，努力營造公平的社會環境，保證人民平等參與、平等發展權利。”這些舉措，將使廣大人民群眾的幸福指數大幅提高，既豐富和發展了馬克思主義人本思想，又體現和蘊含著黨在和諧社會建設中的科學發展觀。

一、關于民生問題的主要內容

民生問題指國民的生活問題。通常表現為包括衣食住行、上學就業、生活環境、社會治安等關系老百姓切身利益的種種問題。主要包括①優先發展教育，建設人力資源強國。②實施擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業。③深化收入分配制度改革，增加城鄉居民收入。④加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，保障人民基本生活。⑤建立基本醫療衛生制度，提高全民健康水平。⑥完善社會管理，維護社會安定團結。民生問題是具體的，在不同的歷史時期，其側重點有所不同。在經濟發展方式快速轉變的今天，人民群眾對生活改善的新期待，既有居民收入的增加、物質生活的豐富，精神需求的滿足和社會安全的保障等迫切要求，也有對喝上干凈的飲用水、呼

吸新鮮潔凈的空氣、享有優美的自然居住環境和對整個社會和諧幸福等的迫切要求。一句話，老百姓的生活水平要提高，生活質量也要提高。

二、改善民生的重要意義

1、以人為本，貫徹落實科學發展觀，切實保障公民基本權利，提高生活水平，重點關心弱勢群體，采取的一系列積極政策舉措。確保困難群體“老有所養，衣食無憂”，是和諧社會的基礎。確保人民群眾“病有所醫”，是社會保障制度的重要組成部分。解決了義務教育階段貧困家庭學生就學問題。促進了義務教育均衡發展。確保城鄉孩子“學有所教”，教育是民生之基。構建社會主義和諧社會，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動建設和諧社會”。

2、著力保障和改善民生，是加快轉變經濟發展方式這條主線的客觀要求，加快轉變經濟發展方式，是“十二五”時期各項工作的主線。以加快轉變經濟發展方式為主線，是推動科學發展的必由之路。加快轉變經濟發展方式，必須堅持把經濟結構戰略性調整作為主攻方向，把科技進步和創新作為重要支撐，把建設資源節約型、環境友好型社會作為重要著力點，把改革開放作為強大動力。但是，這一切從根本上說都是為了實現和發展最廣大人民群眾的根本利益，都是為了保障和改善民生。因此，黨中央指出：“堅持把保障和改善民生作為加快經濟發展方式轉變的根本出發點和落腳

點。”這就是說，保障和改善民生是抓住加快轉變經濟發展方式這條主線的必然要求，也只有堅持保障和改善民生這個出發點和落腳點，加快轉變經濟發展方式的戰略目的才能真正達到。

3、著力保障和改善民生，是建設和諧社會的基本要求，也是衡量黨執政能力的根本標準。解決民生問題是建設和諧社會的根本要求。構建和諧社會的核心問題是解決利益平均和利益兼顧問題，維護社會公平正義，而改善民生問題是推動社會公平正義、構建和諧社會的基本條件，只有不斷地改善民生才能促進社會和諧。不關注民生、重視民生、保障民生、改善民生，社會就不可能和諧。

4、水能載舟亦能覆舟。民為邦本，本固國興。黨和國家對民生問題一直非常重視，這也是黨成長壯大和戰勝一切困難的傳家之寶。當前，國家改革與發展正處在關鍵時期，國際國內形勢復雜，只有重視民生才能確保社會穩定，才能給發展提供強大動力和良好環境，而為人民謀福祉恰恰是發展的最終目的。所以，轉型之際必須更加重視民生。但必須看到，由于國家底子薄、地緣廣闊、歷史欠賬多，事關民生的一系列問題還有相當大的差距，還要走相當長的路，如教育問題、醫療問題、就業問題，等等。讓人民體面勞動，讓人民活得更有尊嚴，全面建設社會主義小康社會，實現中華民族的偉大復興，需要幾代人甚至幾十代人的努力，更需要大家齊心協力，這樣可以為我們的子孫后代留一個好家底。

5、改善民生是貫徹落實科學發展觀的必然要求。科學發展觀的核心是“以人為本”，以人為本就是要不斷地滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，就是要提高人民的幸福指數。科學發展觀的重要目標就是“促進人的全面發展”，人的全面發展是社會主義、共產主義的本質特征，只有人的全面發展才能為社會主義提供精神動力和智力支持，人的全面發展需要教育，需要健康，需要安全保障。“發展為了人民，發展依靠人民，發展的成果讓人民共享”，遵循“統籌兼顧”這一根本方法，大力加強社會建設，始終把改善民生作為發展的目標指向，切實解決廣大人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，化解現實中的各種矛盾與利益沖突，不斷提高人民群眾物質文化生活水平。

三、改善民生問題的主要途徑

民生問題，民心所系，國運所系，不僅關乎廣大人民群眾的根本利益，而且事關和諧社會建設成敗與改革發展穩定的大局。著力保障和改善民生，應從解決人民群眾最關心、最直接、最現實的教育、就業、收入分配、社會保障、醫療衛生等利益問題入手，努力使人民群眾學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。

1、解決生存性民生問題

做好民生問題，要把滿足群眾的生存性需求擺在突出位置，解決好就業、保障、住房、醫療、增收等問題。①就業是民生之本。勞動力供求形勢十分嚴峻。就業是改革開放發展中面臨的頭號難題，破解這一難題的關鍵在于要牢固樹立就業是民生之本觀念。把積極促進就業作為長期堅持的一項基本國策，把擴大就業作為經濟社會發展的重要目標，廣開就業門路，千方百計地在第三產業、多種所有制經濟、勞動密集型產業、中小企業以及開拓國際市場就業崗位；強化政府在促進就業中的職能，統籌做好城鎮新增勞動力就業、農村富余勞動力轉移就業、下崗失業人員再就業工作、退役軍人就業指導；繼續做好大學生就業工作，實現經濟發展和擴大就業的良性互動，營造良好和諧的就業氛圍。

②完善社會保障機制體系。社會保障是民生之依。社會保障機制是社會主義制度優越性的重要體現，是以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點的基本生活保障體系，堅持“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續“方針。

③要加快保障性安居工程建設。繼續推進廉租房保障、農村危房改造、游牧民定居工程以及林區、墾區、煤礦棚戶區改造工作，并通過適當方式支持城市和國有工礦棚戶區改造。落實好支持保障性定居工程建設、稅收優惠和收費基金減免政策。

④醫療衛生是民生之生命線。醫療衛生受到普遍關注是理所當然的，人們都需要醫療方面的保障。據國務院的研究報告顯示，我國的醫療改革是不成功的，離預期的目標還相差甚遠，這是造成群眾看病難、看病貴的根本原因。我國是社會主義國家，國家要保證人民群眾的基本醫療，提高百姓的健康水平，結合國情實行“三方付費（即國家、單位、個人）、三網保險（即城鎮職工醫療保險、農村新型合作醫療保險和城鎮居民醫療保險）、三級就診鄉鎮社區醫院、區縣醫院和市級以上醫院）”的醫改模式，在醫療服務中，堅持一切為了患者，為了患者的一切，做到“以患者為中心”，構建良好的醫患關系，并逐步實現“患者選醫生”的現代就醫理念，把維護自身的健康權還給民眾，真正體現以人為本。

⑤要合理調整收入分配關系，適當增加居民收入。增加居民收入是民生之源。深化收入分配制度改革，增加城鄉居民收入，是體現社會公平和效益，提高人民生活水平，逐步消除兩極分化，最終實現共同富裕的根本保證。要堅持和完善按勞分配為主題、多種分配方式并存的分配制度，合理調控收入差距，加大對欠發達地區的扶持開發力度。

2、解決安全性民生問題

完善社會管理是民生之盾。社會穩定是人民群眾的共同心愿，是人民安居樂業的可靠保障和堅強后盾，是現實社會和諧的基本保障和改革發展的重要前提。既要加強公共安全體系建設，解決日益突出的社會治安安全、生產安全、交通安全、環境安全、食品安全及藥品安全等公共安全問題，堅決防止重特大安全事故的發生，確保人民群眾生民財產安全，又要加強民主法制建設，采取更加有力的措施，加強人民群眾的安全感，確保社會大局和諧穩定，使人民群眾在祥和、安全的環境中安居樂業，不斷促進人與自然、人與人、人與社會的和諧發展。

3、解決發展性民生問題

發展才是硬道理，發展即是核動力。要在解決好生存性、安全性民生的基礎上，著力解決好教育文化等發展性民主。要促進教育優先發展。教育是民生之基。教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎。實施“科教興國“戰略和”人才強國“戰略是事關和諧社會建設的全局性問題，要把教育放在優先發展的戰略位置，努力辦好人民滿意的教育，提高教育現代化水平；也要大力推進文化事業健康發展。堅持正確的輿論導向，加強對網絡等新興傳媒的監督和管理，充分發揮報刊、電視宣傳主陣地作用，凝聚加速發展的強大精神力量。

民生問題關乎社會治亂與政權興亡。“國以民為本，民以食為天”是我國古代樸素的民本思想，也是對民生問題重要性的認識。民生問題的解決程度決定了社會進步程度和政權興亡，也是現代社會文明發展程度的重要標志。

參考文獻：

1、胡錦濤：《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會

而奮斗——在中國共產黨第十八次全國代表大會上的報告》2、3、4、《十八大報告輔導讀本》（人民出版社）《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》 溫家寶：《第十二屆全國人大一次會議政府工作報告》