第一篇：中央建設項目管理制度（范文）

中央國家機關建設項目管理辦法（試行）

國務院機關事務管理局

中央國家機關建設項目管理辦法（試行）

（國管房地〔2004〕153號，2004年7月12日印發）

第一章 總 則

第一條 為規范中央國家機關建設項目管理，提高建設項目投資效益，實現項目管理科學化，根據國家有關法律法規和基本建設管理制度，制定本辦法。

第二條 中央國家機關建設項目（以下稱“機關建設項目”）是指中央國家機關各部門使用中央預算內基本建設資金、行政事業費以及部門自有資金進行的服務于機關的建設項目，主要包括辦公用房新建、擴建、翻建、維修改造項目，辦公區以外服務于機關的建設項目等。

第三條 國務院機關事務管理局（以下稱“國管局”）是機關建設項目主管部門，負責項目的審批、投資計劃安排和監督管理。

中央國家機關各部門、各單位（以下稱“項目使用單位”），負責提出建設項目申請和具體使用要求，參與或組織規劃設計、建設管理、竣工驗收等。

通過招標、委托等方式選擇的建設管理單位（以下稱“項目管理單位”），承擔依據委托協議或合同規定的工程建設管理事項。

第四條 機關建設項目應貫徹勤儉節約、經濟適用的要求。嚴格履行建設程序，實行項目全過程控制；采用先進技術，節能降耗；有效控制投資，提高資金使用效益；加強廉政建設，杜絕違法違紀行為。

第五條 機關建設項目的建設程序主要包括：項目確立，工程初步設計，申領建設工程規劃許可證、開工證，組織工程施工，竣工驗收等。項目使用單位和項目管理單位要嚴格按照上述規定環節和先后順序，逐項履行報批手續。上一環節未完成時不能進入下一環節。未履行程序擅自開工的不予安排投資。項目使用單位不得越權審批建設項目。嚴禁邊勘察、邊設計、邊施工的“三邊”工程。

第六條 機關建設項目的勘察設計、施工、監理、主要設備材料采購等，應嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》和《中華人民共和國政府采購法》等有關規定，進行招標投標。相關工作由中央國家機關政府采購中心負責承辦，具體辦法另行制定。機關建設項目的評審、合同管理、審計等咨詢服務業務，也應面向市場，擇優選擇具有相應資質的中介機構。

第七條 積極推進“代建制”管理模式，實行建設單位和使用單位相分離的體制，逐步實行委托項目管理公司、項目總承包等專業化方式，具體辦法另行制定。

第八條 建立健全機關建設項目責任制，通過簽定建設項目管理責任書和廉政責任書，明確投資、建設、監管、使用等各方的相應責任。

第二章 項目確立

第九條 機關建設項目符合以下條件的，可提出建設項目申請。

（一）中央國家機關長遠發展規劃；

（二）機關實際需求及事業發展，確有必要；

（三）《黨政機關辦公用房建設標準》和《中央國家機關辦公用房維修標準》的有關規定；

（四）北京市城市規劃和市政要求；

（五）無法從現有存量辦公用房中調整解決；

（六）其它條件。

第十條 申請機關建設項目須提出申請報告，并提交項目建議書，必要時還須編制可行性研究報告。

項目建議書主要包括：項目建設的必要性和依據，建設地點，擬建規模、內容和標準，投資估算和資金籌措，項目進度安排等。

可行性研究報告主要包括：(1)項目概況；(2)項目建設的必要性；(3)項目建設選址及建設條件論證；(4)建設規模和建設內容等規劃設計方案；(5)項目外部安全、保密環境；(6)環保措施；(7)消防；(8)節能、節水；(9)總投資估算及資金來源；(10)投資效益分析；(11)項目建設周期及工程進度安排；(12)勘察、設計、施工、監理以及重要設備、材料等采購活動的具體招標范圍（全部招標或部分招標）、招標組織形式（委托招標或自行招標）、招標方式（公開招標或邀請招標）；(13)結論；(14)附件。

第十一條 辦公用房新建、擴建項目，總投資在7000萬元以下的，由國管局對項目建議書和可行性研究報告進行審核，征求發展改革委意見后，報國務院審批；總投資在7000萬元以上的，由國管局組織專家對項目建議書進行審核同意后報發展改革委，由發展改革委核報國務院審批。

培訓中心建設項目，除特殊情況外，原則上不再批準新建。

第十二條 辦公用房維修、改造、翻建項目，以及辦公區以外服務于機關的建設項目，由國管局按程序嚴格審批，必要時商發展改革委報國務院審批。

現有培訓中心確需維修、改造的，要從嚴審批。

第十三條 國管局在收到項目使用單位項目申請后，應充分研究和論證，必要時應組織或委托具有專業資質的中介機構進行項目評審，及時予以批復或審核后上報。

第十四條 機關建設項目實行儲備制度。按照規定權限和程序報批、確定立項后的項目，進入項目儲備庫，作為編制年度投資計劃的主要依據。

第三章 項目設計

第十五條 機關建設項目確立后，項目使用單位或項目建設單位應委托有相應資質的設計單位，按照批準的項目建議書或可行性研究報告的要求，開展項目設計。項目設計主要包括規劃設計方案、初步設計和施工圖設計。

第十六條 規劃設計方案主要包括建設規模、建設標準，建筑物外部造型、內部布局，工藝技術路線，主要技術經濟指標等。

第十七條 初步設計主要包括：（1）設計說明書、總平面圖和建筑物、構筑物以及公用設施、管線圖紙；（2）材料、設備需求清單；（3）工程概算文件，以及城市規劃管理部門的批準文件，建設項目與市政、公用、供電、電信、消防、環保等部門的協議文件或配合方案等有關材料；（4）建設項目的勘察、設計、施工、監理以及重要設備、材料等采購活動的具體招標范圍（全部招標或部分招標）、招標組織形式（委托招標或自行招標）、招標方式（公開招標或邀請招標）。

第十八條 規劃設計方案應充分論證，必要時國管局可要求有關單位進行多種方案的比較分析，或組織有關專家對規劃設計方案進行論證審核。

國管局組織具有專業資質的中介單位對初步設計進行評審，及時批復，明確初步設計的修改內容和概算的調整意見。

第十九條 初步設計概算與可行性研究報告中的投資估算的出入不得大于5%，否則將對項目進行重新決策。

初步設計階段批準的概算即為工程投資的最高限額，未經批準，不得隨意突破。確因不可抗拒因素造成投資突破概算時，須按規定程序報批。第二十條 初步設計批準后，項目管理單位委托有相應資質的設計單位，按照批準的初步設計，組織施工圖設計。施工圖設計必須落實初步設計的修改意見。項目管理單位須組織有關單位和專家對施工圖進行優化。

第四章 年度投資計劃

第二十一條 年度投資計劃根據投資總量統籌兼顧，綜合平衡，區別輕重緩急，按項目進度合理安排。

凡安排年度投資計劃的建設項目，應具備以下條件：

（一）規劃設計方案已經審定；

（二）初步設計已經批準,概算投資已確定,并已列入項目儲備庫；

（三）除中央財政預算內投資外，其它投資已經基本落實。

第二十二條 機關建設項目年度投資計劃（預算）的編制周期為上年度1月份至12月份：

（一）1月份至5月份為各部門研究需求和申報時間；

（二）5月份至9月份為國管局匯總、與各部門交換意見和編制計劃的時間；

（三）9月份上報國家發展改革委和財政部；

（四）10～12月份與國家發展改革委、財政部溝通下達投資計劃。

第二十三條 機關建設項目年度投資預算在本年度4月份下達。年度計劃執行中，項目投資需求和支出情況如發生變化，各部門應及時通報國管局。國管局依據情況審核同意后，調整投資計劃，并報國家發展改革委和財政部。

第五章 項目實施與監管

第二十四條 建設項目完成各項準備工作，具備開工條件，項目使用單位應及時向主管部門和有關單位提出開工報告，開工報告批準后即可進行項目施工。

項目開工應具備下列條件：

（一）已完成項目審批手續；

（二）已落實年度投資計劃（預算）；

（三）已完成全部施工圖設計與復審；

（四）已完成施工和監理招標投標工作；

（五）已完成現場 “三通一平”。

第二十五條 項目管理采取集中統一管理下的項目代理建設模式，主要通過招標選擇專業化項目管理單位，或委托有項目管理能力和條件的項目使用單位代理組織實施。

國管局與項目管理單位和項目使用單位簽訂建設項目管理責任書和廉政責任書，明確決策程序和項目執行中的責任、權利和義務，明確防腐倡廉的要求和措施，并嚴格按照建設項目管理責任書和廉政責任書的條款對項目建設情況進行監督。

建立健全機關建設項目監督管理計算機網絡系統，逐步實現對工程項目的立項審批、招標投標、施工組織、監理、合同管理和資金支付、審計和后評價等全過程、全方位的監督控制。

第二十六條 項目招投標和政府采購過程中，應有紀檢監察部門參與監督。項目使用單位、項目管理單位必須在招標前和中標后，與各投標人、中標人簽訂廉政責任書。國管局負責監督檢查。

第二十七條 嚴格執行建設監理制，充分發揮監理單位合同管理、信息管理和工程協調作用，實現質量、投資、進度和安全的控制目標。

第二十八條 機關建設項目必須實行合同管理制。其設計、施工、采購和工程監理要依法訂立合同。應以國際咨詢工程師聯合會（FIDIC）合同條件為范本，逐步形成適合機關建設項目特點的合同文本，適應市場經濟需要，規范和統一合同管理。各類合同要有明確的質量要求、履約擔保和違約處罰條款。

第二十九條 項目實施過程中，若因規模發生變化、使用功能調整、裝修和設備標準提高等因素，將導致投資突破初步設計概算的，必須報國管局重新進行方案和概算審批。

第三十條 項目實施過程中，國管局應加強對項目管理單位和監理單位的指導，建立和完善項目管理規章制度，細化操作程序；采用技術手段定期分析預算控制狀態；嚴格資金支付手續，督促工程及時結算。

第三十一條 項目管理單位要嚴格按照國家檔案管理的有關規定，及時收集、整理、歸檔從項目籌劃到工程竣工驗收各環節的文件資料，建立健全建設項目檔案。在項目竣工驗收后，按規定移交城市建設檔案管理部門和項目使用部門檔案室，并向國管局報送一套電子版檔案。

第六章 項目資金管理

第三十二條 項目管理單位或項目使用單位要嚴格按照基本建設程序、年度投資計劃、年度支出預算、工程進度申請和撥付資金。項目預算資金要專款專用，按規定標準開支。項目實施過程中，未經批準，不得改變資金的使用性質。

第三十三條 項目預算納入國管局部門預算的，按國管局《基本建設資金直接支付試行辦法》（局辦字[2001]40號）執行；項目預算納入國庫集中支付范圍的，資金撥付按照國庫集中支付的有關管理辦法執行。

第三十四條 項目管理單位或項目使用單位應嚴格執行工程價款結算制度，按照工程價款結算有關程序支付資金。工程價款結算要符合財政支出預算管理的有關規定。必須按工程結算價款總額的5%預留工程質量保證金，待工程竣工驗收一年后再清算。

第三十五條 項目管理單位或項目使用單位應結合本部門特點，加強基本建設財務管理。建立預算資金審核制度；做好年度財務決算的編制、審核、報批工作；加強對基本建設項目竣工財務決算的組織、審核工作，及時編制竣工財務決算。

第三十六條 重大建設項目，國管局要根據實際情況，組織對建設項目的跟蹤審計和決算審核。

第七章 竣工驗收和后評價

第三十七條 項目完成后，項目管理單位和項目使用單位須按有關規定及時組織竣工驗收。重要項目由國管局組織驗收。

第三十八條 竣工驗收須提供下列文件：（1）竣工驗收報告；（2）批準的項目建議書、初步設計及概算、施工圖、竣工圖；（3）設備技術說明書；（4）竣工決算、竣工決算審計報告；（5）設備設施試運行報告；（6）工程質量合格文件；（7）其它有關審批、修改、調整、檢驗文件和各種技術資料。

第三十九條 驗收合格后，項目使用部門須在3個月內完成竣工決算，并根據批復的竣工財務決算或年度財務決算，辦理固定資產移交手續。

第四十條 建設工作完成后，項目管理單位、監理單位、施工單位，以及主要材料和設備供應單位，要寫出總結報告，分析建設過程中各方的成績和問題，提出改進意見。

第四十一條 重點建設項目工程竣工交付使用一段時間后，國管局要對項目的立項決策、設計、施工、竣工驗收及運營全過程，進行全面、系統的綜合評價。機關建設項目后評價辦法另行制定。

第八章 附 則

第四十二條 本辦法由國管局負責解釋。

第四十三條 本辦法自2004年9月1日起施行。

第二篇：中央管理制度

中央管理制度

中央管理制度1

一、中央空調開機成功后，為了保證空調系統的良好運作，值班員每隔4小時巡視一次中央空調機組，巡視的主要部位包括：

1、檢查電壓表指示是否正常，正常情況為380v±10%；

2、檢查三相電流是否平衡、是否超過額定電流；

3、檢查油壓表是否正常，油壓的'正常范圍100~150pa；

4、檢查進出冷卻水溫度（進水溫度<35℃，出水溫度<40℃）；

5、檢查進出冷凍水溫度（冷凍水進水溫度<0~18℃，溫度6~8℃）；

6、主機運轉過程中是否有異常振動或噪音；

7、冷卻塔風機運轉是否平穩，冷卻塔水位是否正常；

8、檢查管道、閥門是否滲漏，冷凍保溫層是否完好；

9、檢查控制柜各元件運作是否正常，有無異常的氣味或噪聲；

10、各種標識工具是否完好等。

二、值班員巡視中發現設備有缺陷存在時，立即通知維修部主管。維修部主管分析缺陷后，聯系相關技術人員處理，如缺陷較嚴重時，可按操作程序停機，并通知相關人員，說明情況。

三、值班員對巡視的情況認真做好記錄，如設備故障正在處理時，未經維修部主管同意不準離開。

四、為了防止意外事故，機房應隨時上鎖，鑰匙由值班員管理，任何人不準私自配鑰匙，下班時，將鑰匙及巡查記錄交給接班人，交班人與接班人嚴格按交接班制度執行交接手續。

中央管理制度2

一、有專人負責中央空調的衛生管理工作。管理人員應進行有關的衛生知識培訓。

二、空調通風的機房應保持干燥清潔嚴禁堆放無關物品。

三、衛生清掃工具、消毒設備必須專物專用，嚴禁挪為它用。必須使用合格的'消毒劑。

四、空調系統新風量應滿足每人每小時20~30立方米。

五、保證空調系統所吸入的空氣為室外新鮮空氣，嚴禁間接從空調通風的機房、建筑物樓道及天棚吊頂吸入新風。

六、空調系統的冷卻塔、過濾網，表冷器，冷凝水盤表面應保持清潔，定期委托專業清洗消毒機構進行檢查、清洗、消毒，并進行定期檢測評價。

七、空調房間內的送、排風口應經常擦洗，保持清潔，表面無積塵與霉斑。

八、必須建立公共場所集中空調通風系統使用、維護、清洗和消毒檔案。

中央管理制度3

一、變電所為重點防火單位，消防工作尤為重要，必須做好安全“四防”工作，做到制度健全，組織健全，設備齊全實現安全生產。

二、變電室內嚴禁存放易然易爆物品，嚴禁吸煙。

三、變電室各過道口、出入口、必須保持暢通無阻，不得堆放雜物或堵塞過道口、出入口。

四、各崗位必須愛護消防器材，熟知消防器材存放位置，掌握消防器材的使用方法及滅火方法，消防器材要齊全可靠，數量充足，妥善存放，認真保管保養，無消防險情時不準任意動用，違者按消防條例處罰。

五、各崗位工必須認真執行設備巡檢制度，發現隱患及時匯報處理。

六、各維修工必須經常檢查機房內設備的操作機構、儀表、線路等是不是完好，靈敏可靠發現隱患及時處理。

中央管理制度4

一、非工作人員進入空調機房須經工程主管或管理處經理批準后，由空調維修人員陪同，方能進入。

二、空調機房內機電設備由空調維修人員負責操作，其他人員不得擅自操作。

三、運行中若出現停電等異常情況，應立即停機。恢復供電半小時后，方能開機。

四、消防設備完好，機房內嚴禁吸煙。

五、保持機房干凈整潔無積塵，不得堆放雜物。

六、空調維修人員應根據氣溫變化，及時調節空調負荷，以達到節能的目的。

七、保持良好室內照明及通風、門窗開啟靈活無破損。

中央管理制度5

一、中央空調操作人員必須持證上崗，工作應認真負責，服從領導安排，嚴格遵守中央空調運行管理規程，確保機組及輔助設備的正常運行。

二、操作人員開機前應嚴格按照中央空調運行管理規程對相關設備進行全面檢查，做好開機前的準備工作。

三、通過對主機、冷熱媒水泵、冷卻水泵、冷卻塔、燃料供應系統、新風機、變風量機組、風機盤管等的'檢查、維保，確認設備正常后，方可按正常程序開機。

四、按時查看各設備運行參數，填寫設備運行記錄，記好工作日記。

五、如果設備運行參數出現異常，應及時采取相應措施，重大問題及時向相關領導匯報，并及時通知維保單位來人處理。

六、做好設備管理臺帳，如實記錄設備使用狀況。

七、新風機、變風量空調機組的機房要求通風良好，衛生清潔，確保機組的正常運行。

八、機房內禁止吸煙，禁止堆放雜物及易燃易爆物品，禁止動用明火。

九、機房內按規配置各類消防滅火器材，并放置于明顯處。

十、設備運行期間每周清潔設備；設備停用期間每月清潔設備。保持設備表面無油垢、無灰塵。

十一、機房鑰匙由專人保管，無關人員不得隨意進入機房。

十二、設備運行期間每周組織一次機房及設備的衛生、安全檢查。停機期間每月組織一次機房及設備的衛生、安全檢查。

中央管理制度6

1、智能控制中心是住宅區最核心部位，閑人不得內進。

2、智能控制中心實行24小時值班，值班管理人實行2人3班制，且有足夠的機動人員待職。值班人員不得擅離職守。

3、保持室內衛生清潔，設備無塵，保養完好無損。

4、控制中心值班管理人員應詳細填寫值班時的.原始記錄、存檔備查。

5、隨時檢查各類信號是否正常，并作記錄。如有報警派員以最快速度核查報警真偽情況，并隨時與智能控制中心聯系，以便隨時調度，合理處理。

6、控制中心各操作手柄放在自動位置，每周作一次手動、自動實際操作檢查，以確認設備是否處于完好狀態。

7、遇真實報警時控制室人員應立即通知主任、各負責人員、機構到場處理，并時刻監視住宅區內的各部位呼叫，組織協調方面的配合。

8、如警情較大，應立即與“120、119”等聯網機構通報情況，求援，事后總結事件經驗教訓。

9、定期對每種信號、報警做累計、分析，總結工作不足，改善系統工作態勢，合理安排管理人員工作崗位，加強管理工作

第三篇：建設項目管理制度

建設項目管理制度

第一章 總 則

第一條 為了加強黑龍江農墾科技職業學院工程項目的內部控制，防范工程項目管理中的差錯與舞弊，提高工程項目建設和投資效益，依據《中華人民共和國招投標法》《中華人民共和國政府采購法》等法律法規，并結合本單位實際特制定本制度。

第二條 本制度適用于黑龍江農墾科技職業學院基本建設項目投資及實施和監督管理。

第二章 組織機構及職責

第三條 工程項目領導小組是單位工程項目的領導決策機構，由單位負責人、相關領導班子成員及相關職能部門負責人組成。

（一）工程項目領導小組的職責：

1、貫徹落實國家和地方關于工程項目的方針政策；

2、研究決定本單位工程項目建設的重大事項；

3、審批工程項目申報材料和建設方案；

4、監督檢查工程項目活動的全過程；

5、負責權限范圍內的其他審批事項。

（二）工程項目管理辦公室為工程項目領導小組的辦事機構，由單位主管領導、相關職能部門人員及相關專業人員組成。工程項目辦公室負責人職責：

1、組織開展工程項目的調查研究；

2、組織做好工程項目建設方案的擬訂工作；

3、組織做好工程項目施工、監理單位選定工作；

4、指導協調各項工程項目的建設；

5、負責相關文件材料的報批工作；

6、組織做好工程項目實施過程中投訴受理、處理工作；

7、領導小組授權的其他相關事務。

（三）會計人員職責：

1、核對工程項目業務相關原始憑證和文件；

2、進行工程項目業務的會計核算；

3、登記、匯總工程項目業務相關賬目。

（四）出納人員職責：

1、對支付申請及憑證、審批人的批準意見進行審查；

2、按規定支付工程項目進度款；

3、結算工程項目的剩余款項。

（五）檔案管理員職責：

1、建立工程項目檔案臺賬；

2、做好工程項目文件材料的登記、積累、整理、保管工作；

3、協助做好工程項目的審計、檢查工作。

（六）審計人員職責：

1、對工程項目立項、招投標、建設進度、工程質量、資金使用等各環節進行監督；

2、依據審計需要，開展工程項目專項審計工作；

3、參與工程項目竣工決算審計。第三章 工程項目授權審批權限

第四條 工程項目立項授權審批權限

黑龍江農墾科技職業學院應明確工程項目的歸口管理部門，建立工程項目的授權批準制度，對授權界定其權限的范圍，審批人不得越權審批。

第五條 工程項目招標批準流程：

（一）原則上均采用公開招標的形式。采取其他招標方式，需經單位工程項目管理辦公室或上級主管部門審批同意后，方可執行。

（二）工程相關管理辦公室負責對投標申請人進行資格預審，確定投標人名單后，發送出投標邀請函。

（三）評價小組對招標文件進行評定，確定第一中標人和順序備選中標人，或提交中標候選人名單，由工程項目領導委員會采取記名投票方式定標，訂立書面合同。

第六條 工程項目進度款支付批準流程

（一）由承包商提出工程項目款支付申請，并提供工程量完成情況說明、工程價款結算表以及其他相關證明材料，報監理單位審核。

（二）監理單位簽署結論性意見和需要說明的事項后，工程項目管理辦公室對支付申請進行復核，并在申請上簽署復核意見，報工程項目領導小組審批。

（三）工程項目領導小組審核通過后，由財務處相關人員核對發票或收款憑據、收款單位、銀行賬號等內容后辦理款項支付手續。

第七條 竣工決算批準流程

（一）單位辦公室依據主管對竣工結算相關資料的審查意見，及時調整工程竣工結算，并按規定編制工程竣工財務決算，報當地審計部門進行審計；

（二）審計部門出具工程竣工決算審計意見后，單位辦公室依據竣工決算審計意見最終調整竣工結算和財務賬目，重新編制工程竣工決算。

（三）工程竣工結算由計劃財務處負責人審核后，經單位負責人或主管審批后執行。

第四章 概算預算

第八條 工程項目概預算

（一）工程設計概算編制工作原則上由項目方案設計單位承擔，工程項目管理辦公室負責具體組織工作，包括委托編制單位、簽訂設計合同、提供工程技術資料、設計概算進度控制及階段審核工作。基建處負責對設計單位提交的最終設計概算進行審核。

（二）工程預算編制的組織工作，分公開招標項目和非公開招標項目。公開招標項目由校工程項目管理辦公室負責組織實施，委托具有項目編審資質的造價咨詢單位編寫；工程項目管理辦公室提供工程預算編制所需的施工圖設計文件、工程相關資料及文件，并對造價咨詢單位提交的工程預算進行審核。非公開招標項目，原則上由工程項目管理辦公室負責組織工程預算編制工作，并對工程預算進行審核。

（三）工程概、預算編制應包括以下主要內容：

1、工程概況。說明建設項目的性質（新建、擴建、技改）、地理位臵、建設規模、所批準的設計任務書或可行性研究報告及初步設計的文號、總投資。

2、編制依據。說明所編概預算采用的定額、指標、工人工資標準、材料預算價格、施工機械使用費、設備價格和各項取費標準的年份、文件、規定。

3、資金來源的渠道及額度。

4、做出以工程費用性質劃分的投資分析和以工程項目性質劃分的投資分析。

5、列出建筑安裝工程鋼材、木材、水泥用量表。

6、工程概、預算計算書。

第五章 工程項目立項與招標投標

第九條 工程項目的申報與審批

（一）工程項目立項：

1、無論單項或多項合計的工程項目，必須經單位工程項目領導小組審批；

2、工程項目應由工程項目管理辦公室編制立項申請書，基建項目還應填報基建項目審批申請表，經工程項目管理領導小組審議后，報上級主管部門審批。

（二）工程項目方案審批：

1、工程項目立項同意后，由單位內部立項部門根據實際批準經費及工程項目領導小組的意見修改立項計劃，編制工程項目設計方案，報工程項目領導小組批準后實施；

2、由工程項目管理辦公室或邀請有資質的設計單位編制工程項目設計方案，經工程項目領導小組審批同意后報上級主管單位審批；審批通過實施。

第十條 工程項目實施的監督管理

（一）工程項目管理辦公室為單位工程項目實施過程的主管、監管機構。

（二）工程項目管理辦公室應加強實施過程的領導和檢查，及時解決工程項目實施中存在的具體問題，保證工程項目順利完成。

（三）工程項目實施過程中，建設單位應按時向工程管理辦公室提交一份項目執行情況報告。工程項目管理辦公室也要在工程項目實施過程中進行不定期檢查，發現問題及時解決。

（四）工程項目建設施工中，如遇不可預見的原因造成工程投資增加，由工程項目領導小組批準，按照內部管理程序進行調控；超過預算一定數額的，應上報上級主管部門批準后調整計劃并增加投資。

（五）工程項目建設施工過程中，因某種原因中途停止執行，應及時報告工程項目管理辦公室；如遇特殊情況需進行調整的，需經工 程項目領導小組審議批準，重大工程項目調整應上報上級主管部門批準后才能進行調整。

第十一條 工程項目驗收

（一）工程項目完成后，由立項部門寫出書面結項報告，報告工程項目執行情況及經費使用情況，以及主要成績和存在的問題，提交工程項目管理辦公室，由工程項目管理辦公室提請相關部門進行驗收。

（二）驗收合格后，按規定需要審計的項目應盡快將有關資料提交審計部門審計，審計通過后，項目方可結項。

第十二條 工程項目招標的形式

（一）工程項目招標的形式：

1、原則上采用工程招標的形式；

2、經工程項目領導小組批準后，可采用邀請招標的形式

（二）有下列情形之一的，經主管部門批準，可不進行招標，1、由于不可抗力造成緊急情況，從而無法開展有效的招標活動的；

2、潛在投標人少于三家，不能形成有效競爭的；

3、工程項目采用專有技術，或對藝術造型有特殊要求的；

4、法律法規規定的其他不適應招標的。第十三條 招標工作的程序

（一）招標文件有工程項目管理辦公室或委托代理機構負責編制，招標文件一般包括以下幾個方面：

1、投標邀請函；

2、投標人須知；

3、提交投標文件的方式、地點和截止時間；

4、開標時間、地點和方式；

5、投標人資質等級要求，應提供的有關資質和資信證明文件；

6、合同主要條款：如質量標準、工期要求、工程項目款支付方式、材料設備采供方式及清單等；

7、施工組織設計等技術性條款；

8、設計圖紙和技術規范等；

9、投標報價要求及其計算方法；

10、是否全部響應招標文件所有內容等承諾性說明；

11、投標保證金、履約保證金或擔保方式要求；

12、投標文件編制格式要求，可隨附投標文件格式化范本；

13、評標的依據、標準、方法和定標原則；

14、對招標項目的特殊情況或不可預見因素的處理方法；

15、其他相關內容。

（二）采取邀請招標的項目，必須根據工程項目情況確定報名資格條件。其招標公告或招標邀請書應當至少包含以下內容：

1、招標人的名稱和地址；

2、招標工程項目的內容、規模、實施地點和工期，以及資金來源；

3、獲取招標文件或資格預審文件的地點、時間及應支付的費用；

4、要求投標人提供有關資質證明、資信狀況文件材料。

（三）公開招標的標的原則上應委托社會中介機構編制；非委托的標的由工程項目管理辦公室組織相關部門和專業人員編制，報工程項目領導小組審定。編制完成后的標的在公布前應當嚴格保密。

第十四條 招標資格預審

（一）工程項目招標前應依據招標公告或招標邀請書中載明的要求，對投標申請人進行資格預審，確定合格單位和不合格單位名單。資格預審的主要內容如下：

1、是否具備工程項目要求的施工資質；

2、是否具備承擔與標的的工程內容相配套的技術實力和機械裝備；

3、近兩年的合同履行情況，權威部門認定的施工質量情況；

4、財務資信狀況，在資金和債務方面是否存在糾紛；

5、管理和施工人員素質、技術人員的技術水平；

6、法律法規規定的其他內容。

（二）參與投標人資格審查工作的人員必須認真、負責；確定投標人名單后，發送出投標邀請函。一般情況應保證至少引入三家以上投標人參與競標。

（三）投標人應按照招標文件的要求編制投標文件，并在招標文件要求的截止時間之前，將投標文件密封完好后送達指定收標地點。未按招標文件指定的地點、時間送達投標文件的，視為招標人自動放棄，取消其投標資格。

第十五條 開標、評標、定標

（一）工程項目開標之前，應通知所有投標人參加，在監察人員的監督下開啟投標文件，進行評標。開標時，發現投標文件有下列情形之一的，應做廢標處理：

1、投標文件未按要求密封的；

2、未經法人或法人授權的代理人簽字蓋章的；

3、投標人名稱、資質證明原件與原資格預審時不一致的；

4、投標文件主要內容有重大遺漏內容或關鍵字跡模糊無法辨認的；

5、其他未滿足招標文件提出的實質性要求和條件的。

（二）單位主管領導及相關專家組成評標小組，根據招標文件規定的評標標準和方法，對投標文件進行系統的評審和比較，招標文件中沒有規定的標準和方法不得作為評標的依據。

（三）評標小組在評標時，出現以下情形之一的，應做廢標處理：

1、投標人以他人名義投標、串通投標或以行賄手段謀取中標的；

2、投標人資格條件不符合國家規定和招標文件要求的；

3、投標人對明顯低報價不能合理說明或不能提供相關證明材料，認定其競標價低于成本報價的；

4、其他應做廢標處理的。

（四）評標小組完成評標后，應當按要求填寫《評標意見備案表》，由評標人員對評審結果署名，并簽署個人意見。

（五）評標小組依據招標文件授權，按確定第一中標人和順序備選中標人；如評標小組未經授權，則由評標小組提交中標候選人名單，經工程項目領導委員會采取記名投票方式定標。

（六）確認中標后，應按規定向中標人發放中標通知，并將中標情況通知所有投標人。單位主管負責人在中標通知書發出之日起30日內，依照招標文件和投標文件訂立書面合同。

（七）招標活動中所形成的文件材料，應交檔案管理員負責備案管理。

第六章 資金控制與工程實施

第十六條 工程進度款支付

（一）進度款支付方式：

1、按月支付：指單位依據工程進度，按月向承包商支付工程進度款；

2、分段支付：指單位與承包商約定工程進度，劃分不同階段并按各階段工程進展情況，向承包商支付工程進度款；

3、雙方約定的其他支付方式。

（二）工程進度款支付方式由單位在與承包方在預先簽訂的合同中進行明確約定，一旦約定，嚴禁在實施過程中采用其他方式進行款項支付。

（三）進度款支付程序：

1、由承包商報送工程進度款支付申請表，并附工程量完成情況說明、工程價款結算表以及相關證明材料；

2、工程監理單位按照監理的有關要求和合同約定的內容，審查本次結算已完成工程的進度、質量、工程量、單價及價款，核實抵扣預付款、代扣款以及提留質量保證金，并在工程進度款支付申請表上簽署結論性意見和需要說明的事項；

3、工程項目管理辦公室對已完成工程量進度是否屬實、測算是否準確、工程質量是否達到合格要求、是否存在進度價款超付情況等內容進行復核，并在工程進度款支付申請表上簽署復核意見，報工程項目領導小組審批；

4、工程項目領導小組審批通過后，由承包商提供有效稅務發票；出納人員進一步核對發票或收款憑據、收款單位、銀行賬號等方面內容，及時辦理進度款支付，并進行臺賬登記；

5、進度款支付手續辦理完畢后，應將當期結算資料及時反饋給承包商、建立單位、工程項目管理辦公室、工程項目領導小組，并留存作為會計憑證或備查；

（四）、工程項目施工中，承包商對工程管理辦公室和監理部門發出的工程整改通知不及時整改到位的，將停撥該項目的工程序時進度款；

（五）、如有新增項目，應與施工單位簽訂新增項目合同作為再次付款的依據；

（六）、工程進度款支付一律通過銀行進行雙方賬戶之間的劃轉，不得采用現金支付；

（七）、承包商賬號一經確定，原則上不予變更。承包商擬變更收款單位、開戶銀行及賬號，應出具蓋有其法人金章、法定代表人簽字的書面申請，并經工程項目管理辦公室認可后，交出納人員進行更改；

（八）、單位相關工作人員應嚴格依據本制度相關規定做好進度款支付工作，若發生濫用職權、玩忽職守、為個人謀取不正當利益的，應給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十七條 工程項目變更

（一）前期審批階段設計變更：

工程項目開工前，工程項目管理辦公室應組織設計、監理、施工等單位再次對設計概算、施工圖等內容進行復核，辦理一次性設計變更；

（二）項目建設期間工程變更：

1、單位工程項目變更的，應嚴格按照以下程序進行：

（1）由設計、施工、監理等單位，戲本單位工程管理辦公室提出工程項目變更申請，詳細說明變更理由及預算增加的費用；

（2）設計、施工、監理等單位對工程項目變更進行內部審查核實，必要時邀請有關專家進行論證。取得一致意見后，由設計、施工、監理等單位負責人在變更聯系單上簽字確認；

3、監理單位對計劃進行審查、修改，工程項目領導小組或上級主管單位對計劃進行審批。

（三）建立進度控制的組織系統，并明確各單位在施工過程中承擔的進度控制職責，明確各自的進度控制目標：

1、施工單位、監理單位應根據施工進度情況，定期報告施工進度；

2、單位工程項目管理辦公室負責人會同上級主管單位、監理單位等相關人員共同進行工程項目進度的檢查，并評估實際項目進度與計劃項目進度是否一致，如出現偏差，應分析偏差的原因，并制定糾正偏差的措施，責成施工單位予以落實。

第七章 工程竣工決算與驗收

第十八條 工程竣工決算管理

（一）工程竣工決算工作程序：

1、工程完工后，施工單位應根據國家規定和相關材料，編制竣工結算；經項目監理單位審核并加蓋公章后，報單位辦公室審核；

2、單位辦公室組織相關部門或人員對竣工結算進行初審；如重大工程項目單位不具備自行審查能力的，可委托有資質的工程造價咨詢單位進行工程竣工結算審核工作，并編制竣工結算造價審核報告；

3、單位辦公室對竣工結算審查工作完成后，應及時向主管部門、財政部門申請進行工程結算復審工作；

4、工程竣工結算經主管部門、財政部門復查并出具審查意見后，單位辦公室依據審查意見及時調整工程竣工結算，并按規定編制工程竣工財務決算（初稿），報當地審計部門進行審計；

5、審計部門出具工程竣工決算審計意見后，單位辦公室依據竣工決算審計意見最終調整竣工結算和財務賬目，重新編制工程竣工決算。

（二）單位辦公室對竣工結算初審過程中，若需要補充有關資料的，一般應在3日內書面提出并及時通知施工單位，施工單位送達后書面確認，并在7日內將有關資料補充完整。

（三）根據工作情況，單位辦公室進行的初審工作，項目主管負責人及相關專業管理人員應積極配合。

（四）單位與施工單位簽訂建設工程合同時應對竣工結算的審核時間進行約定（對審核意見有異議的除外）。

第十九條 工程竣工決算審計

（一）工程項目財務竣工決算報表審計的主要內容：

1、財務竣工決算編制的真實性、準確性、完整性；

2、財務竣工決算報表所列各項資產的真實性、完整性以及資產計劃的合規性；

3、完工項目的債權債務清收清理的及時性，暫時無法清收清理的債權債務是否取得對方書面簽認，有無壞賬，有無虛列債權債務的情況，有無未經審批自行核銷壞賬的情況；

4、項目損益的核算是否符合會計相關規定；

5、有無未列入財務竣工決算的遺留事項等。

（二）工程項目施工合同完成情況審計的主要內容：

1、合同的履行情況、變更情況以及主要工程量的完成情況；

2、合同內及合同外項目工程價款的結算情況；

3、工程項目的索賠、補償、變更合同情況等。

（三）工程項目對分包單位結算情況審計的主要內容：

1、分包單位的資質；

2、分包合同的簽訂情況；

3、分包工程量及分包價格情況；

4、工程項目價款支付情況等。

（四）成本預算執行情況及主要生產要素投入使用情況審計的主要內容：

1、工程項目成本管理制度的建立及執行情況；

2、工程項目人力資源的配備及人工費的支出情況；

3、工程項目所需材料的管理和使用情況；

4、工程項目所需設備的投入使用情況； 5工程項目管理費用的支出情況等。

（五）稅費繳納情況審計的主要內容：

1、應繳納的各項稅金及附加是否足額繳納；

2、依據規定應上交的各項費用是否足額計提上交。

（六）其他項目的審計內容依據國家相關規定執行。第二十條 工程竣工驗收管理

（一）竣工驗收依據：

1、國家相關法律、法規、文件；

2、項目實施過程中的有關合同和招投標文件；

3、經上級主管部門批準的設計方案、施工圖紙及其說明書、設備技術說明書、圖紙會審記錄、設計修改簽證和技術核定單；

4、現行的施工技術驗收規范；

5、有關施工記錄和構件、材料合格證明文件；

6、引進技術或進口成套設備的項目，還應按照簽訂的合同和國外提供的設計文件等資料進行驗收。

（二）竣工驗收實施

1、工程項目的竣工驗收應具備以下條件：（1）完成工程設計和合同約定的各項內容；（2）有完整的技術檔案和施工管理資料；

（3）有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件、設備的質檢證明和進場試驗報告；

（4）有勘察、設計、施工和工程監理等單位分別簽署的質量合格文件；

（5）有施工單位簽署的工程保修書。

（三）工程項目竣工驗收程序：

1、施工單位對照驗收基本要求進行自查自驗，合格后向主管部門或同級政府部門提出竣工驗收申請；

2、主管部門或同級政府部門組織監理單位組織，施工單位、監理單位、勘察單位、設計單位等共同參與，完成工程項目竣工驗收檢查；

3、形成竣工驗收意見，提交竣工驗收報告；若驗收過程中發現嚴重問題，達不到驗收保準，應責令施工單位即刻進行整改，并宣布本次驗收無效，待重新確定時間組織竣工驗收；

4、根據工程規模不同，將工程驗收情況報告分別報送主管部門進行審批。

（四）驗收標準：

1、未實施竣工決算審計的工程項目，原則上不得辦理竣工驗收手續；

2、工程項目竣工驗收評定分為“合格”“不合格”兩個等級。其中“合格”指達到工程項目內容要求；“不合格”指工程項目沒能未達到設計要求。具體評定標準依據合同規定執行。

第二十一條 本制度由黑龍江農墾科技職業學院內部控制工作小組負責解釋和修訂。

第二十二條 本制度經黑龍江農墾科技職業學院內部控制工作小組批準后實施。

附件1.基建工程監理制度 附件2.基建工程設計管理制度 附件3.基建工程質量管理制度 附件4.基建工程驗收管理制度 附件5.基建工程項目計劃管理制度 附件6.基建工程預決算制度

附件1

基建工程監理制度

一、根據《建筑法》、《合同法》的有關規定：通過招標委托具有相應資質等級的工程監理企業承擔工程項目的管理工作，在授權范圍內對承建單位的建設行為進行監控的專業化服務活動。

二、工程監理應依據工程建設文件有關的法律法規和標準規范，建立監理合同和有關的建設工程合同。按照《建設工程監理規范》要求，遵循“公正、獨立、自主”原則，開展監理活動。

三、工程監理主要內容是控制建設工程的投資、工期和質量，進行建設工程合同的管理，協調有關單位的工作關系。

四、總務處負責和監理單位聯系具體工作。按照合同規定，要求監理單位組建項目監理組織機構，及時進駐施工現場，制定建設工程監理程序，積極有效開展工作。

五、總務處主持定期的工程例會，組織監理單位總監及其他監理人員、施工單位項目經理、安質員及其他相關人員和其他單位相關人員參加，對上次會議存在問題的解決方案和紀要的執行情況進行檢查，了解工程進度情況、對目前工期預測、施工單位人力設備情況、有關各種技術問題及工程款的支付等工作給予了解。

六、督促監理單位在工作完成后，及時向學院提交監理工作總結，說明委托監理合同履行情況，監理任務完成情況的評估，清理一應借供手續，表明監理工作終結的說明。

附件2

基建工程設計管理制度

一、學院總體規劃應本著既符合學院的長遠發展需要，又能夠充分利用土地資源的原則，由總務處提出初步方案，經院長辦公會會議批準后報上級有關部門審批；

二、單體工程設計，先由使用單位提出對建筑工程使用功能的要求，由總務處編制設計任務書和設計方案，經院長辦公會會議批準后送設計單位(由總務處會同有關部門從信譽良好的設計單位中選定)進行施工圖設計；

三、總體規劃和單體設計費用由總務處、紀委、財務處根據國家有關規定與設計單位共同確定；

四、工程設計包括采、掘工作面施工圖設計、供電系統設計、運輸系統設計、通風系統設計、防滅火系統設計、安全監測系統設計、供排水系統設計、探放水設計等。

附件3

基建工程質量管理制度

工程質量是基本建設的生命，是工程建設的核心，提高工程質量、降低建設成本、最大限度滿足建設單位的需要，是基建項目管理的根本目的。因此，要加強對基建工程的管理，尤其是工程質量的管理。

一、工程項目開工前，總務處應向市建筑質量監督管理部門報請質量監督，并辦理相關手續；

二、工程階段性驗收（如基礎驗收和主體驗收）以及工程竣工驗收，由學院、施工單位、勘查單位、設計單位、上級建筑質量監督部門共同組織進行；

三、工程施工過程中的質量監督和檢查工作，由總務處駐工地代表與工程監理單位依照施工及驗收規范組織實施。特別是分部、分項工程（如鋼筋、混凝土等）及關鍵部位（如梁柱節點、箍筋加密區、鋼筋焊接及搭接處等）需進行有側重的重點檢查，以確保工程質量；

四、工程質量檢驗依據：國家頒布的規程、規范、驗評標準，上級部門制定的質量管理、監督制度，有效的設計文件（施工圖和設計變更）；工程設備廠家提供的設備圖紙、技術說明、技術標準和要求，經過批準的施工組織設計和各專業施工技術方案、作業指導書(技術交底)和監理公司的監理計劃。

附件4

基建工程驗收管理制度

一、隱蔽工程的檢查和驗收

1、隱蔽工程是指那些在施工過程中將被其他分項工程隱蔽的分項工程或分部工程。其是否符合質量要求，隱蔽后將無法再進行檢查或難以用常規方法檢修檢查。未經隱蔽驗報或驗報不合格的，不得進行下道工序施工。

2、隱蔽工程的驗收應依據施工圖紙、設計說明、地勘報告、施工質量驗收規范、施工技術規范、施工工藝標準、施工物質的出廠合格證明（根據復檢報告）以及與此相關的分項工程的質量檢評記錄進行。

3、隱蔽工程的檢查與驗收，由項目技術負責人組織并要求設計單位、勘查單位、監理單位、施工單位（含專業工長、質檢員）、院紀委、總務處、現場管理人員等人員參加，并會驗收意見。

二、預檢項目的檢查和驗收

1、預檢是指對下一道工序全過程的質量有影響的項目，在施工前進行預先檢查，以保證工程質量，防止可能發生差錯造成重大質量事故。預檢不合格的不能進行下一道工序的施工。

2、預檢項目檢查與驗收的依據和進行方式可參照隱蔽工程的檢查與驗收進行。

三、分部（分項）工程的檢查與驗收

1、本規定所提的分部（分項）工程檢查與驗收內容是指：建設項目的基礎工程、主體結構工程、主要設備系統與安裝工程、主要的 裝飾工程以及相關的配套工程。

2、分部（分項）工程的檢查與驗收應依據工程圖紙、設計說明、圖紙會審紀要、設計更改文件、《建筑工程施工質量驗收標準》GB50300—2001和相關專業驗收規范、施工規范、施工工藝標準及施工方案。

3、分部（分項）的驗收程序

（1）施工單位先進行自檢評定，并填寫分項工程質量評定表和施工報驗表，并將自評報告報請監理單位組織驗收。

（2）監理單位應對施工單位的自評報告進行復檢，并形成監理評價報告。

（3）監理單位、施工單位、應整理完成與驗收相關的全部技術資料。

（4）由學院主持召開有監理單位、施工單位、設計單位、地方監管部門參加的分部（分項）工程驗收會。

附件5 基建工程項目計劃管理制度

為加強學院建設計劃項目管理，規范項目建設工作，提高項目管理水平，保證建設計劃順利實施，根據國家有關規章制度，特制定學院建設項目計劃管理制度。建設計劃以提高教育改革發展水平為目標，以加強基礎建設、隊伍建設、完善內部管理為保障，切實加強內涵建設，通過建設提高辦學質量。

總務處根據學院的發展規劃，負責編制中、長期基本建設規劃，經院黨委會議批準后由后勤總司負責實施。

總務處根據學院中、長期基本建設規劃和基建工程的輕重緩急，并根據學院資金情況編制學院基本建設規劃，報院長辦公會會議審批后進行實施。

附件6

基建工程預決算制度

一、預結算工作是基本建設管理的重要環節。為提高基建工程效益，合理控制工程造價，提高工程管理水平，特制定本制度。

二、預結算人員要經常深入施工現場，全面了解基建工程施工工程和實際情況。

三、因設計原因、技術原因或其他原因而發生的工程變更，由設計單位簽發《工程變更通知單》。簽證前必須測算由此產生的造價變化情況。所有簽證必須經總務處會議研究通過，重大變更須經院領導或者院長辦公會研究批準。

四、為提高工程標準而提高工程造價時，應首先核準材料價格并報處、院領導研究批準后再簽證。

五、嚴格按照圖紙施工，盡量減少工程變更，以降低工程造價。

六、準確及時審核施工單位提交的工程預算或結算書。在保證工程質量的前提下，最大限度的降低工程造價。工程預算審核和結算發生重大失誤時，追究責任人責任。

七、工程預算審核時，發生不負責任、盲目簽證或不按程序擅自簽證者，經核實按無效簽證處理，并追究責任人相應經濟或法律責任。

八、工程管理、預結算管理人員不得縱容甚至配合施工單位弄虛作假、編造、涂改工程變更簽證和檢驗單證等，否則嚴肅處理。

九、簽訂和執行《建設工程施工合同》由總務處和財務處共同負責把關。總務處主要負責工程的設計、組織、理、工期、技術、材料、質量及維修等事項；財務處主要負責工程的資金準備、工程款結算、轉賬和相關財務資料的審查把關。

十、我院 《建設工程施工合同》必須簽蓋學院印章方可有效，印章前由總務處和財務處、紀監審辦公室共同審定，并分別簽字蓋章后，報主管院長同意后由院辦院長辦公會會議審定。

十一、《建設工程施工合同》一式捌份（或六份），必須完全一致，簽訂日期、簽約雙方法定代表人、委托代理人、開戶銀行、賬號等必須填寫，并保證真實、合法、有效。

十二、工程中標單位名稱與所提供的銀行賬號所屬單位名稱不相符時，我院有權拒絕付款。

十三、《建設工程施工合同》的簽訂和執行過程中，給學院造成損失和浪費的，屬工程管理、工程質量、工程技術方面的，其責任由工程項目管理辦公室負責；屬財務核算、結轉賬和財務審查方面的，其責任由財務處負責，紀監審辦公室負監審責任。

第四篇：建設項目管理制度

建設項目管理制度

一、合理設置崗位，明確內部相關部門和崗位的職責權限，確保項目建議和可行性研究與項目決策、概預算編制與審核、項目實施與價款支付、竣工決算與竣工審計等不相容崗位相互分離。

二、建立與建設項目相關的議事決策機制，嚴禁任何個人單獨決策或者擅自改變集體決策意見。決策過程及各方面意見應當形成書面文件，與相關資料一同妥善歸檔保管。

三、項目建議書、可行性研究報告、概預算、竣工決算報告等應當由規劃、技術、財會、法律等相關工作人員或者根據國家有關規定委托具有相應資質的中介機構進行審核，出具評審意見。

四、依據國家有關規定組織建設項目招標工作，并接受有關部門的監督。采取簽訂保密協議、限制接觸等必要措施，確保標底編制、評標等工作在嚴格保密的情況下進行。

五、按照審批單位下達的投資計劃和預算對建設項目資金實行專款專用，嚴禁截留、挪用和超批復內容使用資金。財會部門應當加強與建設項目承建單位的溝通，準確掌握建設進度，加強價款支付審核，按照規定辦理價款結算。實行國庫集中支付的建設項目，按照財政國庫管理制度相關規定支付資金。

六、加強對建設項目檔案的管理。做好相關文件、材料的收集、整理、歸檔和保管工作。

七、經批準的投資概算是工程投資的最高限額，如有調整，應當按照國家有關規定報經批準。單位建設項目工程洽商和設計變更應當按照有關規定履行相應的審批程序.八、建設項目竣工后，按照規定的時限及時辦理竣工決算，組織竣工決算審計，并根據批復的竣工決算和有關規定辦理建設項目檔案和資產移交等工作。建設項目已實際投入使用但超時限未辦理竣工決算的，單位應當根據對建設項目的實際投資暫估入賬，轉作相關資產管理。

第五篇：建設項目管理制度

局建設項目管理制度

為了加強我局建設項目的內部控制，防范建設項目管理中的差錯與舞弊，提高工程項目建設和投資效益，依據《中華人民共和國招投標法》《中華人民共和國政府采購法》《會同縣政府性投資項目管理暫行辦法》等建設項目管理的有關規定，現結合本單位實際，特制定本制度。

一、項目的立項與審核

我局的建設項目主要有 項目、項目、項目、等建設項目。各類建設項目要按照對應資金管理、項目管理的規定，經局領導集體研究后，按程序申請立項。上級審批后再按照程序實施項目。

二、項目投資概算預算

1.項目立項通過后，按照各類型項目的要求，聘請有資質單位編制項目投資預算。

2.編制投資預算需通過政府采購的，還需按程序實施政府采購。

3.編制的投資預算按規定需通過政府投資評審中心實施預算評審的，應及時提交縣財政投資評審中心評審，以評審結果作為項目實施的依據。

三、項目招投標 建設項目立項通過后，要及時實施政府采購。按照《招投標法》和《

實施招投標辦法》等規定，使用國有資金投資的建設項目，達到規定的規模標準的，必須進行招投標。

與建設工程相關的設計、監理、審計等服務應按照《政府采購法》等規定實施政府采購，應公開招標的，按照程序實施公開招標。

招投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他方式規避、干擾招標。局

對項目的招投標實施監督。

四、項目實施管理

1.項目管理實行制度化管理。一是實行項目審批制和法人責任制，法人負總責，法人親自抓，實施項目必須按照程序經過審批。二是落實政府采購制度，該政府采購的，堅決通過政府采購。三是實行合同管理制度，各項工作對照合同，嚴格落實。四是實行工程監理制度，委托監理單位依據國家有關工程建設的法律、法規和批準的工程項目建設文件、委托監理合同及其他工程建設合同，對工程建設實施監理管理。五是實行廉政責任制，實施建設項目，抓好廉政責任的落實，嚴禁收受項目施工單位的禮金、禮品等不當得利，嚴禁在項目實施中“索、拿、卡、要”，由局紀檢監察室對項目實施實行全程監督。六是實行工程質量責任制。2.項目承擔單位應當加強項目設計的質量管理、進度管理、投資管理，嚴格控制工程變更。因特殊情況，確需變更工程設計的，按照《

政府性投資項目管理辦法》等相關規定的程序履行變更審批手續，經批準后方可實施變更。

3.項目承擔單位應當指定專人負責項目實施管理，協調處理項目實施中的各種問題，督促項目施工單位按照合同約定完工。

4.項目承擔單位應當加強對監理單位的管理，督促監理單位履職到位，確保項目工程質量合格，按照預算設計完工。

五、資金控制

1.應當按照資金規定的用途使用項目資金，專款專用，單獨核算，不得挪用、轉移項目資金，不得列支與本項目無關的支出。

2.資金撥付按照“按計劃、按預算、按程序、按進度、按合同”的原則。

3.建設期間工程量超過

%時，才開始支付工程進度款，工程進度款不得超過完成工程量的%，其余

%部分工程結算經審計后按審計結論支付。

撥付項目資金余款時應當預留不低于工程價款

%的質量保證金，在合同約定的質量缺陷責任期滿后支付。

六、驗收與決算

建設項目完工后，要依據施工單位和監理單位的意見，按各類項目上級規定的程序申請項目竣工驗收。需通過項目工程審計的項目，要按照規定開展工程審計，工程審計服務需政府采購的項目，應按規定實施政府采購。要依據工程審計結論申請項目資金竣工決算，決算要按規定通過縣財政投資評審中心審定或縣審計局審定，以審定數據為準。工程決算未經審計審定，不得撥付工程余款。

項目完成后或一個工作后，財務股和項目承擔股室要及時開展項目績效自評，制作項目績效自評報告。

七、項目檔案管理

項目承擔股室要指定專人負責及時收集、整理項目申報和實施過程中的有關文件、資料、圖件等資料，建立、健全項目檔案并及時移交局檔案室。