第一篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)民增收的必然選擇

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)民增收的必然選擇

我市的農(nóng)民收入增長不快，“三農(nóng)”問題還很突出，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高有較大關(guān)系。一是龍頭企業(yè)帶動能力弱。龍頭企業(yè)的建設(shè)規(guī)模不大，與基地的發(fā)展規(guī)模不相適應(yīng)，產(chǎn)業(yè)分布不均，對財稅的支撐能力和對農(nóng)業(yè)的帶動能力不強等。二是農(nóng)民的組織化程度低。全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化雖然形成了多種聯(lián)結(jié)形式，但多數(shù)聯(lián)結(jié)是松散型的，產(chǎn)業(yè)化組織與農(nóng)民之間沒有結(jié)成互惠互利、唇齒相依的利益共同體，既影響了農(nóng)民收益，又制約了產(chǎn)業(yè)化組織的發(fā)展，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合效益。三是產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系不健全。由于對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化各主要要素的管理存在多頭分散、職責不清、互不協(xié)調(diào)等問題，缺乏有效的行業(yè)指導和一體化的系列化服務(wù)。缺乏暢通的流通銷售服務(wù)體系，缺乏融資擔保和風險防范體系等。因此，要有效解決“三農(nóng)”問題，加快我市全面建設(shè)小康社會的步伐，首先應(yīng)當大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

一、在開拓經(jīng)營規(guī)模和質(zhì)量方面要力求三個突破

一是引導土地流轉(zhuǎn)上求突破。以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營為主的傳統(tǒng)模式已經(jīng)表現(xiàn)出發(fā)展產(chǎn)業(yè)化的局限性，必須按照依法、有償、自愿的原則，采取轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、租賃、互換、折價入股等形式，引導農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，逐步建立規(guī)范的土地資源使用權(quán)流轉(zhuǎn)機制，使生產(chǎn)要素得到最佳組合。大膽組織聯(lián)戶以承包方式進行集約經(jīng)營，形成一村一品的格局；或引進商家進村承包經(jīng)營，擴大經(jīng)營規(guī)模。

二是開展示范建設(shè)上求突破。深化“五個百萬畝”工程建設(shè)，圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域建設(shè)和龍頭加工企業(yè)，大力推進農(nóng)業(yè)基地的規(guī)范化和規(guī)模化建設(shè)，建立一批新品種展示基地，加大新品種展示力度。在3—5年內(nèi)，圍繞主導特色產(chǎn)業(yè)推廣普及一大批新品種、新技術(shù)，使農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)率和生產(chǎn)水平大幅提高，為企業(yè)提供充足穩(wěn)定的原料基地。

三是加大科技投入上求突破。依靠科技進步是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效的根本動力。各級部門要加大科技投入力度，積極推進農(nóng)科教結(jié)合，搞好農(nóng)業(yè)科技示范和培訓，著力在農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)和科技隊伍建設(shè)上下功夫，提高我市農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)。

二、在培育和發(fā)展龍頭企業(yè)方面要做強三個環(huán)節(jié)

第一，圍繞重點產(chǎn)業(yè)，集中力量上規(guī)模、上檔次。我市已形成糧食、油料、棉花、蔬菜、水果、茶葉、苧麻等七大農(nóng)業(yè)主導特色產(chǎn)業(yè)。因此，在一定時期內(nèi)應(yīng)當圍繞這些產(chǎn)業(yè)，培育、扶持5個左右上規(guī)模、上水平，具有區(qū)域性、全國性競爭力的重點龍頭企業(yè)，充分利用其在資金、技術(shù)、管理及品牌等方面優(yōu)勢，開發(fā)利用市內(nèi)豐富的農(nóng)業(yè)資源。

第二，積極鼓勵、扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。按照多樣化、多元化、多層次發(fā)展的方針，圍繞糧食、蔬菜、果品等農(nóng)產(chǎn)品的深加工、貯運、保鮮、營銷，積極抓好龍頭企業(yè)建設(shè)。一是堅持加工、銷售、服務(wù)一起發(fā)展，既抓加工型龍頭企業(yè)，又抓農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場和中介服務(wù)組織建設(shè)。二是堅持國有、集體、個體私營、外資、股份制一起發(fā)展，特別是把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”、供銷社改革和個體私營經(jīng)濟發(fā)展與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營緊密結(jié)合起來，多種成份一齊上，培育有影響力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭。三是堅持大、中、小并舉，改、擴、建結(jié)合，使全市不同層次的龍頭企業(yè)都有發(fā)展。

第三，加強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)自身建設(shè)，拓市場、創(chuàng)品牌。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的“牛鼻子”，其經(jīng)濟實力和帶動能力的大小決定著產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的最終成效。因此，自身建設(shè)十分關(guān)鍵。要善于從國際國內(nèi)同行業(yè)競爭角度來認識和把握自身，確定經(jīng)營發(fā)展方向和目標。要善于用現(xiàn)代營銷理念和手段去創(chuàng)品牌，相關(guān)部門要積極指導和幫助龍頭企業(yè)和規(guī)模實體開展無公害食品、綠色食品、有機食品的認證和申請工作，爭創(chuàng)著名商標和馳名商標，開拓國內(nèi)外市場。要善于處理企業(yè)與基地、農(nóng)戶之間的關(guān)系，建立健全一體化的利益共享機制，使農(nóng)戶與企業(yè)之間真正形成利益共同體。要善于引進和應(yīng)用新技術(shù)、新成果來改造和提升自身，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高企業(yè)效益，增加農(nóng)民收入。

三、在拓展市場方面要把握三個重點

一是加快農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完善信息服務(wù)，運用現(xiàn)代化手段搞好市場預測和銷售。健全信息網(wǎng)絡(luò)，力爭用四年時間在全市各基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站建立網(wǎng)絡(luò)終端，使部、省、市、縣、鄉(xiāng)五級信息聯(lián)網(wǎng)和資源共享，實現(xiàn)全市重點龍頭企業(yè)和專業(yè)批發(fā)市場、農(nóng)民經(jīng)紀人和部分種養(yǎng)大戶上網(wǎng)，形成左右互聯(lián)、上下貫通的網(wǎng)絡(luò)體系，開展好網(wǎng)絡(luò)銷售。

二培育壯大農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織。按照“積極引導、群眾自愿、因地制宜、形式多樣、民主管理、制度規(guī)范”的原則，鼓勵和支持不同經(jīng)濟主體興辦和發(fā)展各種協(xié)會、合作社，農(nóng)產(chǎn)品運銷組織、信息服務(wù)機構(gòu)、經(jīng)紀人隊伍等農(nóng)村合作經(jīng)濟組織和市場中介組織，特別是支持農(nóng)民運銷隊伍和農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍的發(fā)展，提高農(nóng)民的組織化程度，促進農(nóng)產(chǎn)品流通。

三加強農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)，拓展國內(nèi)國際市場。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、擴大規(guī)模、重點培植、提高知名度”的發(fā)展思路，加強市級農(nóng)產(chǎn)品大市場建設(shè)，在主導產(chǎn)業(yè)集中產(chǎn)區(qū)培育一批較大型專業(yè)批發(fā)市場。同時，通過對農(nóng)產(chǎn)品推行代理制、連鎖經(jīng)營、配送銷售、電子商務(wù)等現(xiàn)代營銷方式，組織、舉辦多種形式的產(chǎn)銷銜接、產(chǎn)銷直掛活動，積極搶占國內(nèi)市場，努力開拓國際市場。

第二篇：以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動農(nóng)民增收

以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動農(nóng)民增收

何翔鳳

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民富裕的必由之路。我們要跳出“就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)”的思維定勢，用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，以市場需求為導向，以農(nóng)民增收為核心，推動農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、特色化經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

一、增強“三種意識”，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)地位

農(nóng)業(yè)穩(wěn)則天下安。中央歷來重視“三農(nóng)”工作，連續(xù)10年下發(fā)中央1號文件，十八大報告對“三農(nóng)”工作提出了總體要求和重點任務(wù)。我們要深刻認識發(fā)展農(nóng)業(yè)的重大意義，切實增強責任感和緊迫感，推動農(nóng)業(yè)科學跨越發(fā)展。一要增強危機意識，把發(fā)展農(nóng)業(yè)作為第一要務(wù)。近年來，雖然我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了長足進步，但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還比較脆弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、機械化、科學化程度還不高，發(fā)展速度相對滯后，農(nóng)業(yè)仍然是制約我市經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。對此，我們要切實增強憂患意識和危機意識，把思想和行動切實統(tǒng)一到中央和上級的科學研判、決策部署上來，堅持把發(fā)展農(nóng)業(yè)放到學習貫徹落實黨的十八大精神和中央1號文件精神的大背景下去思考，放到“大干新三年，再創(chuàng)新輝煌”的大環(huán)境中去謀劃，放到改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的大勢中去把握，積極投身“三農(nóng)”工作主戰(zhàn)場。二要增強責任意識，把發(fā)展農(nóng)業(yè)作為第一要責。當前，我市最弱的是農(nóng)業(yè)，最窮的是農(nóng)村，最苦的還是農(nóng)民。2012年，全市農(nóng)民人均純收入7410元，城鎮(zhèn)居民可支配收入20016元，城鄉(xiāng)差別很大；與農(nóng)業(yè)發(fā)達地區(qū)相比差距很大。我們要始終把發(fā)展農(nóng)業(yè)作為義不容辭的責任，堅持黨政“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，在工作部署上給予重點加強，在政策制定和資金投入上給予重點傾斜，在干部力量配備上給予重點保障。要建立健全“三農(nóng)”工作目標責任制和激勵約束機制，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重點，修訂完善考評體系，逐一量化細化指標，層層分解任務(wù)，明確責任單位和責任人，嚴格考核兌現(xiàn)獎懲，充

分調(diào)動各方做好“三農(nóng)”工作的積極性，推動農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。三要增強服務(wù)意識，把發(fā)展農(nóng)業(yè)作為第一要點。服務(wù)“三農(nóng)”是各級各部門的神圣使命。我們一定要對“三農(nóng)”工作高看一眼、厚愛三分，傾注感情，熱心服務(wù)，真心幫扶。要堅持眼睛向下看、身子往下沉，騰出更多的時間和精力到基層一線搞調(diào)研，廣泛問政于民、問需于民、問計于民。涉農(nóng)部門要發(fā)揮職能優(yōu)勢，加大資金、項目、技術(shù)等幫扶力度，為農(nóng)民提供更好的服務(wù)。相關(guān)部門要緊密配合，切實把力量凝聚到落實各項任務(wù)上來，形成上下呼應(yīng)、步調(diào)一致、同頻共振的工作格局，為“三農(nóng)”工作提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

二、推進“三個轉(zhuǎn)變”，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程

農(nóng)業(yè)興促百業(yè)興。我們要牢牢把握轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的主線，積極探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式，努力推動“三個”轉(zhuǎn)變。一要引領(lǐng)綠色農(nóng)業(yè)向品牌農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。綠色農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然方向，品牌農(nóng)業(yè)則是綠色農(nóng)業(yè)的更高層次。當前，我市已培育了一批綠色環(huán)保農(nóng)產(chǎn)品，但創(chuàng)建成知名品牌的還不多，市場競爭力還不強。我們要強化品牌意識，大力實施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，著力培育一批在國內(nèi)外市場占有率高、知名度大和經(jīng)濟效益好的名牌農(nóng)產(chǎn)品，努力推動綠色農(nóng)業(yè)由粗放式、低檔次向精細化、品牌化的轉(zhuǎn)變。同時，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)參加農(nóng)博會、推介會、展銷會等活動，利用電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、報刊等媒體宣傳平臺，擴大名牌農(nóng)產(chǎn)品的市場和社會影響，提高產(chǎn)品美譽度，增強市場競爭力。二要引領(lǐng)家庭農(nóng)業(yè)向園區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。以家庭為單位分散經(jīng)營農(nóng)業(yè)的方式在我市還比較普遍，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)很不適應(yīng)。我們要大力實施園區(qū)建設(shè)與加工帶動工程，合理規(guī)劃布局現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，重點支持糧油、畜禽、水產(chǎn)、果蔬及速凍食品冷鏈物流等重大項目建設(shè)，扶持大宗特色農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，積極推進省級、國家級農(nóng)產(chǎn)品加工（創(chuàng)業(yè)）示范園區(qū)和全市“十大農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)”建設(shè)，努力實現(xiàn)種養(yǎng)到種養(yǎng)加、農(nóng)工貿(mào)一體化發(fā)展模式。要加強農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)公共服務(wù)平臺建設(shè)，引導農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)積極發(fā)展連鎖配送、電子商務(wù)、農(nóng)超對接

等新型流通業(yè)態(tài)，積極推進湘粵贛（郴州）特色農(nóng)產(chǎn)品展示交易中心建設(shè)，帶動農(nóng)業(yè)由粗放式增長向集約化、規(guī)模化發(fā)展轉(zhuǎn)變，推動“小農(nóng)”經(jīng)濟向“大農(nóng)業(yè)”經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。三要引領(lǐng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向休閑農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要表現(xiàn)形式。我們要走出自給自足、效益低下的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，大力實施休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，積極拓展休閑農(nóng)莊、體驗農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、科普農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)，重點推進郴資桂休閑農(nóng)業(yè)長廊的規(guī)劃建設(shè)，開展“十大休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)”創(chuàng)建活動，每個縣市區(qū)重點建設(shè)2-3個高品位的休閑農(nóng)莊。同時，結(jié)合湘南民居民俗、人文景觀、文化底蘊，開發(fā)一批上檔次的農(nóng)家樂、生態(tài)農(nóng)莊、古民居游、垂釣等休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。積極開展休閑農(nóng)業(yè)“三品”認證，組織申報認定一批國家級星級農(nóng)莊、全國休閑農(nóng)業(yè)示范項目，努力推進第一產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)延伸、農(nóng)村向城市發(fā)展。

三、提升“三種能力”，增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁

基礎(chǔ)強則農(nóng)業(yè)強。我們要切實加強農(nóng)田水利建設(shè)，著力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力推廣農(nóng)業(yè)新科技、新品種，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合效益。一要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高綜合生產(chǎn)能力。水利是農(nóng)業(yè)的命脈。我們要積極爭資立項，加大本級財政投入，加強以水利為重點的農(nóng)田基本建設(shè)，實施病險水庫除險加固、重點中小河流治理，整修山塘渠壩，開展主干渠道綜合治理，恢復和改善灌區(qū)骨干渠系輸配水功能，加強末級渠系建設(shè)，切實解決農(nóng)田灌溉“最后一公里”的問題，提高水資源利用率，增強防洪抗旱能力；加快改造中低產(chǎn)田，推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、基本農(nóng)田整治、土壤改良和田間配套設(shè)施建設(shè)；大力建設(shè)農(nóng)田機耕道，推進農(nóng)業(yè)機械化，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二要培育壯大龍頭企業(yè)，提高輻射帶動能力。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的火車頭。目前，全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量偏少、規(guī)模偏小、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，帶動能力不強。我們要定點培植、重點引進，盡快培育一批特色龍頭企業(yè)，建立“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)模式，帶動農(nóng)戶增收。同時，要按照“政府引導，企業(yè)為主，市場化運作”思路，堅持“民辦、民管、民受益”的原則，培育壯大主要產(chǎn)業(yè)協(xié)會，提高農(nóng)民的組織化程度，引導各類專業(yè)合作組織為農(nóng)民開展多層次、多領(lǐng)域服務(wù)，吸引更多的農(nóng)民加入合作組織，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到更多的實惠，切實提高抵御風險能力。三要推廣應(yīng)用高新技術(shù)，提高科技增收能力。農(nóng)業(yè)科學技術(shù)推廣緩慢依然是制約我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸。我們要加大農(nóng)技推廣力度，突出科技成果轉(zhuǎn)化，提高科技對農(nóng)業(yè)的貢獻率。要結(jié)合我市農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，深入開展“農(nóng)業(yè)科技進村入戶工程”，推廣普及實用新技術(shù)。重點推廣測土配方施肥、溫室蔬菜種植、植物病蟲害防治等實用技術(shù)，做到科技人員直接到戶、良種良法直接到田，提高新技術(shù)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平。同時，大力加強農(nóng)技隊伍建設(shè)，著力解決縣鄉(xiāng)農(nóng)技人才匱乏、服務(wù)手段落后、知識老化等問題，提高新技術(shù)、新品種等推廣率，確保農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

四、創(chuàng)新“三項機制”，激發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力

機制活則農(nóng)業(yè)活。我們要堅定不移地深化農(nóng)村改革，積極探索有利于農(nóng)業(yè)科學發(fā)展的體制機制，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強大活力。一要創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機制。土地分散是制約農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營的重要原因。我們要堅持依法自愿有償?shù)脑瓌t，積極探索“集體轉(zhuǎn)包、大戶經(jīng)營”、“帶地入社”、“以地入股”等路子，加快推進土地流轉(zhuǎn)，引導農(nóng)民土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，促進土地向規(guī)模經(jīng)營、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點區(qū)域集中，提高土地利用率和農(nóng)業(yè)效益，促進農(nóng)民增收。同時，加強土地流轉(zhuǎn)服務(wù)，積極完善市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和“市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息網(wǎng)”等信息服務(wù)平臺，免費為農(nóng)戶提供信息溝通、政策咨詢、價格評估等服務(wù)，提高土地流轉(zhuǎn)的效率。建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系，確保土地流轉(zhuǎn)市場健康有序發(fā)展。二要創(chuàng)新投資融資機制。融資難、信貸難是制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要瓶頸。我們要組建市縣兩級農(nóng)投公司，盤活市、縣所屬存量閑置低效的農(nóng)林水資產(chǎn)，評估后到銀行或農(nóng)投基金融資，吸納各類資本參與到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中來。要推進農(nóng)村金融改革，降低農(nóng)業(yè)信貸門

檻，推廣農(nóng)戶小額信用貸款、聯(lián)保貸款和其他貸款品種，擴大農(nóng)村有效擔保物范圍，大力發(fā)展農(nóng)村小額貸款公司和農(nóng)民資金互助社等金融組織，切實解決農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展融資難問題。引導工商資本、民間資本進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)靠大聯(lián)強，廣泛吸引區(qū)域內(nèi)外企業(yè)開發(fā)農(nóng)業(yè)資源。同時，鼓勵單位和個人以多種方式入股參與農(nóng)業(yè)開發(fā)，拓寬農(nóng)業(yè)投融資渠道。三要創(chuàng)新獎勵幫扶機制。幫扶發(fā)展農(nóng)業(yè)是各級各部門應(yīng)盡之責、分內(nèi)之事。我們要認真貫徹落實中央、省、市制定的強農(nóng)惠農(nóng)政策，圍繞培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，完善市縣兩級《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化獎勵扶持辦法》、《關(guān)于加快培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的意見》等政策文件，設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展引導基金，獎勵幫扶農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。要將財政扶貧、以工代賑、農(nóng)業(yè)開發(fā)、扶貧信貸等資金捆綁使用，集中投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，著力解決農(nóng)業(yè)項目在資金、土地、技術(shù)、人才支撐等突出問題。發(fā)改、財政和農(nóng)口部門要密切配合，把爭取到的涉農(nóng)項目資金進行“打包”整合，“捆綁”使用，切實提高資金使用效益，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

第三篇：大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收

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大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收

作者：陳宗瓊 賴廷鋒

來源：《新農(nóng)村》2011年第16期

近幾年來，我縣大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，充分利用企業(yè)技術(shù)、資金、市場等資源優(yōu)勢，引領(lǐng)農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建立優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)基地，合理調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點，極大地增加了農(nóng)民收入，這就是我縣幾年來發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的縮影。截止2010年底，全縣共有國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)1家，自治區(qū)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)9家，北海市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)21家。各種類型的農(nóng)民專業(yè)合作組織165個，其中在縣工商局登記注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社有61家，種植業(yè)25個，水產(chǎn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)15個，服務(wù)性質(zhì)21個；具備經(jīng)營功能的經(jīng)濟協(xié)會12家；不具備經(jīng)營功能的互助協(xié)會（用水者協(xié)會）92家。僅自治區(qū)級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)資產(chǎn)總額18億元，年銷售額達40億元，占全縣農(nóng)業(yè)增加值的87%，上交稅金2577萬元，稅后利潤3.76億元，分別比2009年增10.5%、11%、13.4%；其中有恒興、粵海、北聯(lián)等水產(chǎn)品加工出口企業(yè)5家，年加工生產(chǎn)能力6.5萬噸，年銷售總額2.8億元。建立生產(chǎn)基地150多個，面積5.64萬畝；公司從農(nóng)民采購量占加工總量的比率達99%，直接帶動農(nóng)戶8.58萬戶，其中帶動區(qū)內(nèi)農(nóng)戶數(shù)6.6萬戶，帶動區(qū)外農(nóng)戶數(shù)

1.98萬戶，利益聯(lián)結(jié)方式絕大部分是按照保護價收購農(nóng)產(chǎn)品形式帶動農(nóng)戶，全縣發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)

4.5萬份，其中種植業(yè)訂單2.21萬份，種植業(yè)訂單面積15.5萬畝，占全縣耕地面積19.4%。；2010年培訓農(nóng)民2.4萬人次，比2009年增2632人次，增12.3%。通過各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)全作組織的帶動，全縣建立了對蝦、羅非魚、三鳥、水果、木薯、甘蔗、速生林、蔬菜等優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)，推動了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加了農(nóng)民收入。2010年從事產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營農(nóng)戶戶均增加收入6000元，農(nóng)民人均純收入5319元，比全縣人均純收入增加681元，增12%。

回顧幾年來我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的歷史，之所以初具規(guī)模的格局，主要是采取了如下措施：

1、加強領(lǐng)導，高度重視。多年來，合浦縣委、縣政府對發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營非常重視，把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入新的經(jīng)濟增長點來抓，采取了一系列措施，引導、鼓勵、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展。（1）積極貫徹實施《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》，加大宣傳力度，使廣大農(nóng)民充分認識到成立合作經(jīng)濟組織的重要意義，促進了廣大農(nóng)民積極參與合作經(jīng)濟組織建設(shè)，增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，增加農(nóng)民收入。（2）注重培養(yǎng)。根據(jù)《北海市人民政府關(guān)于進一步扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的意見》（北政發(fā)〔2004〕58號）的文件精神，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導小組辦公室在深入調(diào)查研究基礎(chǔ)上，做到發(fā)現(xiàn)一個，培養(yǎng)一個，使其成熟發(fā)展，并每年發(fā)動企業(yè)申報不同級別的重點龍頭企業(yè)和對其經(jīng)營進行定期監(jiān)測。（3）建立健全各項制度，包括組織形式，運行機制及財務(wù)制度。（4）積極開拓市場，搞好流通工作。在實際工作中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)架起

了市場與農(nóng)民、企業(yè)與農(nóng)民的橋梁，增加了農(nóng)民生產(chǎn)的自覺性和預見性，減少流通成本，增加了農(nóng)民收入。（5）以訂單農(nóng)業(yè)為導向，引導農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。（6）加大扶持力度，使合作經(jīng)濟組織做強做大。積極爭取上級財政扶持其發(fā)展。到目前為止，全縣有合浦縣家禽協(xié)會、廉州鎮(zhèn)大江村蔬菜協(xié)會、合浦縣常樂農(nóng)副產(chǎn)品流通協(xié)會、合浦縣崟豐果蔬產(chǎn)業(yè)股份合作、合浦縣興農(nóng)種養(yǎng)農(nóng)民專業(yè)合作社等5個農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織示范單位得到中央及自治區(qū)項目扶持資金，累計金額達85萬元。（7）加大農(nóng)業(yè)科技培訓力度。縣相關(guān)農(nóng)業(yè)部門派出農(nóng)業(yè)技術(shù)人員到合作組織培訓，提高業(yè)務(wù)人員及會員農(nóng)業(yè)科學技術(shù)種養(yǎng)水平，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，加速了農(nóng)業(yè)科學技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的轉(zhuǎn)化率。

2、認真落實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)惠政策。根據(jù)《北海市人民政府關(guān)于進一步扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的意見》（北政發(fā)〔2004〕58號）的文件精神，一是抓好企業(yè)營業(yè)所得稅的減免工作；二是落實企業(yè)貼息、低息貸款優(yōu)惠政策；三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金扶持；四是對龍頭企業(yè)實行“六制”服務(wù)：“保姆式”服務(wù)制、“一站式”包辦制、首問負責制、跟蹤辦結(jié)制、“綠卡”優(yōu)惠制、檢查批準制。在積極貫徹實施《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》的同時，我縣堅決落實相關(guān)優(yōu)惠政策，對農(nóng)民專業(yè)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營組織提供優(yōu)惠，積極協(xié)調(diào)組織地稅、國稅、工商等相關(guān)部門，給農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進專業(yè)合作組織的發(fā)展，激發(fā)廣大農(nóng)民參加合作組織的積極性。

3、建立示范基地，推動農(nóng)業(yè)先進技術(shù)廣泛應(yīng)用。各龍頭企業(yè)均建立了自己的示范基地，以示范基地帶動當?shù)剞r(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)。廣西鳳翔集團畜禽食品有限公司建立了無公害麻雞生產(chǎn)基地，廣西建邦農(nóng)業(yè)股份有限公司建立了瘦肉型良種養(yǎng)豬基地，合浦縣常樂洪興農(nóng)副產(chǎn)品農(nóng)民專業(yè)合作社建立了無公害蔬菜生產(chǎn)基地等。通過示范基地的帶動，加速了農(nóng)業(yè)先進技術(shù)的應(yīng)用。

4、搞好農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓，提高農(nóng)民種養(yǎng)技術(shù)。各重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織十分重視農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓工作，每年全縣舉辦各種培訓班多達100期，培訓農(nóng)民2.4萬多人次。認真組織相關(guān)部門及農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人50多人進行培訓學習，選送10多人參加區(qū)供銷合作聯(lián)社舉辦的培訓班學習。

5、積極推廣良種，普及良種覆蓋率。幾年以來，廣西鳳翔集團畜禽食品有限公司推廣養(yǎng)殖的“叮當”雞、廣西鴻雁食品有限公司引進的德國的“朗德鵝”、合浦縣西場永鑫糖業(yè)有限公司引進的新臺糖系列及桂糖系列、合浦縣常樂洪興農(nóng)副產(chǎn)品農(nóng)民專業(yè)合作社引進玉豆新品種雙青35號，辣椒新品種農(nóng)豐41號、黑美人、大平甫肉菜等，由于各龍頭企業(yè)致力于良種引進推廣，加速了我縣的良種良法進程。

6、努力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，帶動農(nóng)民致富。在縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導小組辦公室的指導下，各農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)揮連接市場與農(nóng)民的橋梁作用，努力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。據(jù)不完全統(tǒng)計，全縣2010年發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)4.5萬份，其中種植業(yè)訂單2.21萬份，種植業(yè)訂單面積15.5萬畝，占全縣耕地面積19.4%。企業(yè)通過訂單農(nóng)業(yè)，回收農(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品進行加工或銷售，形成了“產(chǎn)、加、銷”一條龍、“貿(mào)、工、農(nóng)”一體化經(jīng)營格局。

7、打造品牌，創(chuàng)造品牌效益。各農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)不惜投入資金，努力打造自己的產(chǎn)品品牌，創(chuàng)造品牌效益，給企業(yè)和農(nóng)戶帶來了較好的經(jīng)濟效益。廣西鳳翔集團家禽食品有限公司2003年9月打造的“鳳翔麻雞”品牌獲廣西家禽品種審定委員會核定為新品種，并擁有了自主知識產(chǎn)權(quán)； 2004年打造的“叮當”牌雞；2008年“叮當牌”桂香雞在香港國際農(nóng)產(chǎn)品博覽會上獲得“國際金獎”、“國際優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品”稱號；合浦縣利康花生油廠1994年創(chuàng)造的“浦康牌”花生油，并于當年獲中國博覽會金獎和廣西新產(chǎn)品百花獎，1995年獲廣西名優(yōu)產(chǎn)品稱號，2002年被評為全國五類食品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格產(chǎn)品；已通過ISO9001國際標準質(zhì)量體系認證，成為消費者信得過產(chǎn)品。全縣有15萬畝花生無公害生產(chǎn)基地和11萬畝無公害蔬菜生產(chǎn)基地已通過自治區(qū)認定，45000噸菜豆和17500噸花生通過農(nóng)業(yè)部無公害產(chǎn)品認證。

從我縣的情況看，當前發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)不緊密。許多龍頭企業(yè)實際組織帶動農(nóng)戶數(shù)較少，利益關(guān)系相對松散，不能很好與農(nóng)戶結(jié)成“風險共擔，利益共享”的經(jīng)濟共同體。農(nóng)民專業(yè)合作組織與社員聯(lián)結(jié)松懈，社員積極性不高，甚至有一些合作組織改變集體性質(zhì)，逐步變成私有化，缺乏監(jiān)督力度。從總體上看，我縣的農(nóng)民專業(yè)合作組織尚處于初始發(fā)展階段，其發(fā)展形態(tài)絕大部分仍然是屬于合伙性質(zhì)的經(jīng)濟形態(tài)，在叫法上帶有濃厚的習慣色彩。總而言之，在全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中，農(nóng)民沒有真正享受產(chǎn)業(yè)鏈延長而增值的成果。

2、基地建設(shè)明顯滯后。龍頭企業(yè)生產(chǎn)基地分散，規(guī)模化和標準化程度低，基礎(chǔ)設(shè)施不配套，新品種、新技術(shù)推廣跟不上等因素，制約了龍頭企業(yè)的發(fā)展。

3、工作指導不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展的要求。管理體制不順暢，政策不配套，按照市場規(guī)律指導企業(yè)發(fā)展的水平和能力與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求存在較大的差距。從農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的運作來看，較為普遍地存在著制度不完善、財務(wù)不夠規(guī)范、管理較為粗放等問題。

4、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)收購資金貸款難。龍頭企業(yè)收購資金一次性需求量大、占用時間長，一般商業(yè)性貸款難以滿足，影響了農(nóng)產(chǎn)品收購和農(nóng)民增收。從農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的外部環(huán)境看，影響和制約因素較多，特別是資金不足，服務(wù)滯后的問題比較突出。

5、縣級專項財政扶持資金缺乏，影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的正常開展。

6、抗御風險能力低。大部分龍頭企業(yè)都沒有建立穩(wěn)固的抗風險機制，也就是說沒有建立風險基金，市場如果變動較大，合同兌現(xiàn)就出現(xiàn)較大風險，影響了農(nóng)民收入，挫傷農(nóng)民生產(chǎn)積極性。

根據(jù)我縣目前現(xiàn)狀，為進一步搞好我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，今后應(yīng)注意如下工作：

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)要堅持在市場競爭中不斷發(fā)展壯大。抓好市場開拓和產(chǎn)銷銜接。把發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”作為龍頭企業(yè)掌握原料主要來源的重要舉措，努力和農(nóng)戶提高履約率，積極引導和帶動農(nóng)民增收。

2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)要在發(fā)展中不斷提高競爭力。主要是抓好科技創(chuàng)新、質(zhì)量安全、品牌打造等，特別作為一個企業(yè)，有其品牌，對提升企業(yè)收益率有著不可替代的作用。

3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)要在發(fā)展中不斷增強帶動力。主要是抓好堅持為農(nóng)民服務(wù)的方向和完善利益聯(lián)結(jié)機制。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必須以農(nóng)民利益為核心，讓農(nóng)民得到更多的實惠和收益。農(nóng)民得到實惠，反過來，也為龍頭企業(yè)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。中央扶持龍頭企業(yè)，是要通過龍頭企業(yè)帶動農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，應(yīng)該始終立足農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民，和農(nóng)民發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，與農(nóng)戶在自愿互利的前提下，通過股份制、股份合作制等形式，在產(chǎn)權(quán)上結(jié)成更緊密的利益共同體，更有效地帶動農(nóng)民增收。農(nóng)民專業(yè)合作組織要增強凝聚力，當前大部分合作組織的具體管理和經(jīng)營比較松散，基本上還是各自為政，增強凝聚力是農(nóng)民專業(yè)合作社的重要基礎(chǔ)。

4、建立風險基金，增強抵抗力。所謂抵抗力就是抵御各種風險和自然災(zāi)害的能力。增強抵抗力是農(nóng)民專業(yè)合作組織和龍頭企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。由企業(yè)從收入中按一定比例每年提取風險金，以增強企業(yè)抗風險能力。

第四篇：圍繞農(nóng)民增收推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

圍繞農(nóng)民增收推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

中共晴隆縣委書記曾孔祥

黨的十一屆三中全會以來，黨中央、國務(wù)院先后出臺了10個關(guān)于“三農(nóng)”工作的1號文件，極大地解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力。黨的十七屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》對農(nóng)村改革發(fā)展作出的新部署，明確了新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展的指導思想、目標任務(wù)、重大原則和戰(zhàn)略舉措，必將掀起農(nóng)村改革發(fā)展的新高潮。

解決“三農(nóng)”問題是一個永恒的主題。《決定》指出，只有堅持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重，堅持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，堅持保障農(nóng)民物質(zhì)利益和民主權(quán)利，才能不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展。《決定》對“三農(nóng)”問題作了高度概括，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強；農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快。對于“欠開發(fā)、欠發(fā)展”的貴州轄區(qū)中比較落后晴隆縣來說，農(nóng)業(yè)弱、農(nóng)民窮、農(nóng)村落后是“三農(nóng)”問題的基本特征，解決“三農(nóng)”問題的任務(wù)更加艱巨，而解決“三農(nóng)”問題最核心的是增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)民增收的根本出路在于推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。因此，更需要進一步解放思想，大膽探索，勇于開拓，以新的理念、新的思路、新的機制、新的舉措，圍繞農(nóng)民增收著力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新認識，增強推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的緊迫感和使命感。改革開放三十年以來，晴隆的農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民面貌取得了歷史性的巨變，糧食產(chǎn)量由4.65萬噸增至9.43萬噸，有效解決了二十多萬人的吃飯問題；農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)民人均純收入由47元增至2093元；貧困人口由22萬人降至2萬人，農(nóng)民物質(zhì)文化生活水

平明顯提高。但晴隆新形勢下的“三農(nóng)”工作仍面臨許多突出的困難和問題：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的立地條件差，山高谷深坡陡，人多地少，石漠化嚴重，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不高；農(nóng)村貧困面大，深山區(qū)、石山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)部分農(nóng)村人口貧困程度深，至今還有農(nóng)村低收入人口4萬多人，絕對貧困人口2萬多人；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不夠合理，產(chǎn)業(yè)化、集約化、規(guī)模化、市場組織化水平低，農(nóng)民增收渠道少，增收十分困難；農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)條件差，功能缺失，農(nóng)村教育、科技、衛(wèi)生、計生、文化社會保障事業(yè)比較落后，農(nóng)民科技文化水平普遍偏低，城鄉(xiāng)差距拉大，二元壁壘尚未打破。面對困難和問題，必須提高認識，一要充分認識確保糧食安全的重要性和農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。《決定》指出，農(nóng)業(yè)是安天下，穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就沒有國家現(xiàn)代化，沒有農(nóng)村繁榮穩(wěn)定就沒有全國繁榮穩(wěn)定，沒有農(nóng)民全面小康就沒有全國人民全面小康。對于農(nóng)村人口占85%的晴隆縣來說，更需要堅持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動搖，強化“強農(nóng)穩(wěn)縣”的戰(zhàn)略思想。二要充分認識加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，增加農(nóng)民收入的緊迫性。如果“三農(nóng)”問題長期得不到有效解決，農(nóng)民收入上不來，特別是我國經(jīng)濟社會發(fā)展處于人均GDP1000—3000美元的矛盾凸顯期，城鄉(xiāng)差距拉大，貧富懸殊拉大，勢必直接影響社會的穩(wěn)定和國家的長治久安，只有增強解決“三農(nóng)”問題的責任感、緊迫感，加快農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，千方百計增加農(nóng)民收入，保證糧食和農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定供給，保證廣大農(nóng)民安居樂業(yè)，農(nóng)村社會穩(wěn)定，才能有更加堅實的社會基礎(chǔ)，治國安邦才能有可靠保障，說小一點，才能保一方和諧穩(wěn)定。三要充分認識破解“三農(nóng)”問題是實現(xiàn)科學發(fā)展，全面建設(shè)小康社會的必然要求。踐行科學發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，全面建設(shè)小康社會，重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。農(nóng)民是最大的社會群體，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯后，農(nóng)民收入低，不僅直接影響農(nóng)民生活水平的提高，而且會因農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村消費的“短

板”制約整個國民經(jīng)濟持續(xù)較快增長，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會總體目標的如期實現(xiàn)。晴隆作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平低的縣份，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)帶動農(nóng)村的能力弱，更需要強化“三農(nóng)”基礎(chǔ)地位，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展。

明晰推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新思路，圍繞農(nóng)民增收推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。用抓工業(yè)理念抓農(nóng)業(yè)，實施特色農(nóng)業(yè)基地擴展戰(zhàn)略、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動戰(zhàn)略、生態(tài)治理產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略，是立足晴隆的戰(zhàn)略選擇，也是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進縣域經(jīng)濟加快發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有效舉措。“晴隆模式”足以表明，一個龍頭可帶起一片草地，形成一個產(chǎn)業(yè)，致富一方百姓。特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展在于龍頭，要按照“突出特色建基地，建好基地引龍頭，培育龍頭帶基地”的思路，建好產(chǎn)業(yè)基地招引龍頭企業(yè)，培育龍頭企業(yè)拉動特色產(chǎn)業(yè)，最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)強農(nóng)富民穩(wěn)縣。一是突出特色建基地，在特色產(chǎn)業(yè)上求突破。像晴隆這樣的山區(qū)資源稟賦決定了在糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模擴展方面很難取勝，只有按照“特色取勝、連片開發(fā)、規(guī)模發(fā)展、市場經(jīng)營”的思路，在“特”上下功夫，做到人無我有，人有我多，人多我優(yōu)，人優(yōu)我特，因地制宜，走“一方一特、一片一品、一線一業(yè)、一業(yè)一企”的路子，用公司經(jīng)營理念完善和拓展“晴隆模式”，抓好特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的點、圈、帶、線，把點做亮、把片做大、把面做活，突出抓好巖溶山區(qū)草地畜牧業(yè)、茶葉、臍橙、烤煙、苡仁米、反季節(jié)蔬菜等六大特色農(nóng)業(yè)，抓連片基地和示范園區(qū)建設(shè)，增強輻射帶動力，形成規(guī)模，打造品牌，超常發(fā)展。以草地畜牧業(yè)和優(yōu)質(zhì)茶葉基地建設(shè)為重點，切實推進生態(tài)畜牧業(yè)示范縣行動計劃和茶葉基地縣建設(shè)計劃，到“十二 〃 五”初期，全縣發(fā)展人工草地和改良天然草地達到50萬畝，養(yǎng)羊規(guī)模達到50萬只，茶園面積達到10萬畝。二是圍繞基地培育龍頭，在龍頭帶動上力求突破。用發(fā)展工業(yè)的理念提升農(nóng)業(yè)，出路在于以“農(nóng)”字號

企業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，實施“龍頭拉動”戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是連結(jié)市場與農(nóng)戶、基地的橋梁和紐帶，具有組織生產(chǎn)、開拓市場、提升附加值等重要功能。培育建好龍頭企業(yè)，有利于拉動和促進生產(chǎn)基地和農(nóng)戶進行專業(yè)化、區(qū)域化、社會化大生產(chǎn)，發(fā)展集約化、設(shè)施化、標準化種養(yǎng)業(yè)，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收；有利于將農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的下游產(chǎn)品和下游增值聯(lián)結(jié)起來，與農(nóng)戶結(jié)成風險共擔、利益共享的經(jīng)濟共同體，增強市場競爭力，提高市場組織化程度。要樹立培育扶持龍頭企業(yè)就是培育產(chǎn)業(yè)、就是扶持農(nóng)民的理念，圍繞優(yōu)質(zhì)肉羊、茶葉、臍橙、苡仁米、蔬菜等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地，按照“政府引導、市場運作”的原則，從產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三方面著手，精心培育、大力扶持龍頭企業(yè)。積極探索建立科學有序的農(nóng)業(yè)合作組織、產(chǎn)業(yè)協(xié)會、農(nóng)產(chǎn)品中介機構(gòu)和農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，提高農(nóng)產(chǎn)品市場和農(nóng)民的組織化程度。以市場為導向，以特色農(nóng)業(yè)資源為依托，加快晴隆國有茶場、果場的改組改制，加速茶葉精深加工項目建設(shè)；完善草地畜牧公司現(xiàn)代企業(yè)管理，加快120萬只肉羊生產(chǎn)加工項目前期工作和建設(shè)步伐；扶持做大苡仁米、肥媽素鹽菜民營加工企業(yè)，培育扶強龍頭企業(yè)，把農(nóng)產(chǎn)品加工與基地建設(shè)有機結(jié)合起來，促進龍頭拉動產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)致富農(nóng)民。

創(chuàng)新推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新舉措，推動特色農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地帶動農(nóng)民增收，龍頭企業(yè)拉動農(nóng)產(chǎn)基地建設(shè)，利益連結(jié)機制至關(guān)重要。以“晴隆模式”的創(chuàng)建為基礎(chǔ)，進一步完善國家、龍頭、農(nóng)戶利益連結(jié)機制，充分調(diào)動政府、企業(yè)、農(nóng)民、干部的積極性，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、企業(yè)增利、國家增稅，促進城鄉(xiāng)共贏、民企共贏。一要優(yōu)化環(huán)境，營造氛圍。要深入學習貫徹黨的十七屆三中全會精神，加大《中共晴隆縣委關(guān)于大力推進農(nóng)村改革發(fā)展的實施意見》、《中共晴隆縣委關(guān)于加快畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的意見》、《中共晴隆縣委關(guān)于加快茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》的宣傳落實力度，兌現(xiàn)好

各項激勵措施和優(yōu)惠政策，吃透國家扶持農(nóng)業(yè)和龍頭企業(yè)的政策，加大對特色農(nóng)業(yè)基地和龍頭企業(yè)財政、稅收、融資、用地、用電、用水、用工等方面的扶持，加大宣傳、培訓和推介，努力形成全縣上下重農(nóng)、親商、惠民的良好氛圍，營造良好的政策環(huán)境、人文環(huán)境。二要合力攻堅，推動發(fā)展。強化黨政產(chǎn)業(yè)推動領(lǐng)導小組的職能作用，強化職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展主體責任，嚴格目標責任制，加快草地畜牧業(yè)、茶葉、臍橙、烤煙、苡仁米、蔬菜基地建設(shè)，為畜產(chǎn)品、茶葉、苡仁米、鹽酸菜的精深加工、常年加工提供原料。整合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目、生態(tài)治理項目、科技扶貧項目及各類財政扶貧資金、信貸資金，改變零散投入、零星經(jīng)營、投入產(chǎn)出效益低的局面，集中加大對草地畜牧業(yè)、茶葉等重點特色農(nóng)業(yè)的投入，形成以晴隆為中心，輻射周邊縣市的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)加工基地，增強規(guī)模化、設(shè)施化、集約化經(jīng)營增收效應(yīng)、扶貧效應(yīng)。三要創(chuàng)新機制、擴大招商。積極探索和完善“龍頭+協(xié)會+農(nóng)戶”、“龍頭+專合組織+基地”等模式，通過龍頭企業(yè)帶動和經(jīng)濟合作組聯(lián)動將農(nóng)民有效組織起來，引導農(nóng)民依法自愿有償流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，采取土地反包倒租、訂單生產(chǎn)、保護價收購、定向加工，或土地入股、生產(chǎn)加工銷售利潤分成等方式，將農(nóng)民變?yōu)辇堫^企業(yè)“第一車間”工人，解決基地建設(shè)中土地不連片集中及農(nóng)民組織化程度低等問題。把龍頭企業(yè)與農(nóng)民的利益緊密聯(lián)系起來，增強特色企業(yè)在大市場中的抗風險能力和競爭力。同時，立足晴隆優(yōu)質(zhì)波爾山羊、茶葉、苡仁米、鹽酸菜等特色產(chǎn)業(yè)資源，推出特色項目，積極爭取國家項目資金、銀行信貸資金和外來資金投入，克服“紅眼病”和“山溝”意識，增強“你發(fā)財我發(fā)展”理念，利用政策推動、特色誘動、服務(wù)促動，加大招商引資力度，鼓勵民間資本注入，培養(yǎng)外向型龍頭企業(yè)，借力突破龍頭企業(yè)發(fā)展。四要科技驅(qū)動、農(nóng)民聯(lián)動。發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，培育農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)，都需要科技作支撐。要以基地和龍頭企業(yè)為載體，加大與農(nóng)業(yè)科研單位、大專院校和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的合作

力度，在良種選育推廣、新技術(shù)應(yīng)用、防疫檢疫等技術(shù)上尋求得到保障；建立和完善基層農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣服務(wù)體系，培養(yǎng)一批農(nóng)民技術(shù)輔導員、農(nóng)村科技能手和科技示范戶，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集約化經(jīng)營和標準化生產(chǎn)。結(jié)合新階段扶貧開發(fā)，實施好“陽光工程”、“雨露計劃”、“綠證培訓”和勞動力轉(zhuǎn)移培訓，培育一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的新型基層干部隊伍和農(nóng)民群體，有效解決龍頭企業(yè)工人缺乏和農(nóng)村富余勞動力充裕的雙重矛盾問題，有效地將農(nóng)民、牧民轉(zhuǎn)化為企業(yè)在冊或不在冊工人，促進農(nóng)民就業(yè)增收。五要堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，生態(tài)治理產(chǎn)業(yè)化。對于晴隆這樣山高谷深坡陡的山區(qū)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，最重要的是揚長避短，突出特色，走生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。要堅定不移地實施山、水、林、田、路、沼綜合治理，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)治理產(chǎn)業(yè)化，把南方喀斯特巖溶山區(qū)生態(tài)畜牧業(yè)示范縣的內(nèi)涵和外延做深做廣，把草、茶、果、林、竹、藥等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展與石漠化綜合防治、坡耕地治理、草地畜牧業(yè)行動計劃等專項規(guī)劃結(jié)合起來，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)建生態(tài)文明縣行動結(jié)合起來，把農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、精深加工與相關(guān)服務(wù)業(yè)結(jié)合起來，延伸龍頭產(chǎn)品開發(fā)鏈條，變資源消耗型經(jīng)濟為循環(huán)經(jīng)濟，提升土地資源和農(nóng)業(yè)資源開發(fā)的可持續(xù)能力，以資源節(jié)約增效促進農(nóng)民增收。

第五篇：大力發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收

大力發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收

劉振業(yè)

（貴州大學農(nóng)學院）

前言：深化對馬鈴薯產(chǎn)業(yè)重要意義的認識

一、貴州馬鈴薯產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

（一）、馬鈴薯生產(chǎn)概況

（二）、馬鈴薯加工概況

（三）、存在的主要問題

二、貴州馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展概況

（一）、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基本概念和內(nèi)涵

（二）、貴州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的概況

三、貴州馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和潛力

（一）、獨特的優(yōu)勢

1、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢

2、品種資源優(yōu)勢

3、質(zhì)量安全優(yōu)勢

4、產(chǎn)品價格優(yōu)勢

5、產(chǎn)品均衡上市優(yōu)勢

6、市場競爭優(yōu)勢

（二）、發(fā)展的潛力

1、產(chǎn)量潛力

2、加工潛力

四、充分發(fā)揮優(yōu)勢與潛力，加快貴州馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展

（一）、建設(shè)高標準生產(chǎn)基地，實行“三化”生產(chǎn)

（二）、大力發(fā)展馬鈴薯加工業(yè)，培育重點龍頭企業(yè)

（三）、切實加強市場體系建設(shè)

（四）、創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高產(chǎn)品競爭力和效益

（五）、實施綠色營銷策略，開拓廣闊市場

（六）、切實加強培訓力度，大力提高農(nóng)民的素質(zhì)

（七）、大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的物流業(yè)

（八）、強化政府引導，搞好信息服務(wù)體系建設(shè)，實現(xiàn)跨越式發(fā)展

（九）、大力加強農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理的建設(shè)

2008年9月 2