第一篇：形式與政策論文——認清周邊形勢,提高國防意識

認清周邊形勢，提高國防意識

摘要：隨著經濟全球化和世界格局多極化深入發展,中國迎來了許多重大發展機遇,也面臨著復雜嚴峻的國際安全形勢。全面理性認識當前國際安全形勢特點和趨勢,提高全民族的國防意識，對我國把握21世紀戰略機遇期、實現和平崛起與民族復興具有十分重大的現實意義。

關鍵詞:安全形勢 戰略機遇期 經濟全球化 國家安全 國際安全 信息化

中國陸上有10余個鄰國，海上與6個國家隔海相望，這使中國成為世界上鄰國最多的國家之一。目前，這些國家雖與中國都保持著“太平”狀態。但由于鄰國多，中國與鄰國出現矛盾和沖突的可能性就大，避免沖突的難度就大。況且，中國與這些國家還或多或少的存在著領土和領海的爭端：1.與韓國存在黃海大陸架爭端，韓國一直在黃海中國海域開采石油，另外韓國還侵占了我國的蘇巖礁等島嶼；2.與日本存在東海大陸架和釣魚島爭端，還有東海石油問題；3.東南亞南海周邊國家一直占領著我國大量島嶼和領海，并在南海開采石油；可以說是中國的周邊安全環境是世界上最差和最復雜的。

一、中美問題

南海問題出現危機，表面上看是中國與越南、菲律賓的主權爭端，但其實質是中美海權的較量。隨著中國經濟的發展和中國周邊外交的拓展，維護海洋權益和穩定周邊海域日益成為中國外交的重要內容。這與視太平洋為其“內湖”的美國的戰略利益不可避免地產生沖撞。南海問題成為美國重返亞太的“抓手”，未來美國與周邊國家深化海事安全合作，結成利益共同體抗衡中國的趨勢將增加。為制約中國軍事實力，尤其是海軍實力的增長，美國未來還將通過其主導的“雁型安全模式”，加大在太平洋和印度洋的軍事存在。對中國而言，海洋是國家利益拓展中必須堅持的內容，其挑戰是如何讓周邊國家接受一個新的海洋秩序。

中國發展航母短期內根本不會對美國海上安全直接構成挑戰，但是在外交層面上會使得美國的對華政策更加政治化。中國發展航母的目的十分明確：中國不當海上霸主，不爭奪海上霸權和地區霸權，不以任何國家為作戰目標，不對他國構成安全威脅。中國將來擁有航母只會對亞太地區的和平穩定發揮更加積極的作用，中國防御性的國防政策和近海防衛戰略不會改變。

中美競爭加劇促使中國周邊的利益分化重組加快。通過對中國周邊外交的回顧與展望，我們發現，“周邊”的范圍隨著中國國家利益的深化而延展，目前已經發展為一個具有多個層次的地區體系。在這樣一個周邊世界中，傳統安全與非傳統安全交織，發達地區與欠發達地區銜接、霸權國家與地區強國共存。盡管以歐洲經驗為基礎的國際關系理論認為，實力增長必然導致軍事擴張，但中國試圖擺脫歷史的宿命，避免與美國及其盟國發生激烈的沖突。總體而言，中國的目標是塑造一個更加均衡的地區秩序，這個秩序既能容納美國的利益，也能擴展中國的利益，同時確保周邊國家從中國的崛起獲得越來越多的利益。

二、與周邊國家問題

南海是中國四個海區中最大的一個，總面積達350萬平方公里，其中散布有東沙、西沙、中沙和南沙四大群島。其中的南沙群島由于其顯要的戰略地位和豐富的自然資源，引起了越南、菲律賓和馬來西亞等南海周邊國家的強烈興趣，進而挑起南海領土主權和海洋權益爭端，并發展成一個涉及“六國七方”，且有國際勢力插手的復雜問題。美國、印度、日本、俄羅斯等大國出于各自不同的戰略目的，積極擴大在南海地區的影響力，插手南海地區事務，使南海問題國際化程度進一步加深。此外，部分歐盟國家基于國際戰略需要，積極支持將南海問題擴大化、國際化。日本、澳大利亞也以“南海航行權”關系到其國家利益為由，表示“不能對此視而不見”。可見，隨著大國勢力的介入，南海爭端將逾發復雜化。

釣魚島及其附屬島嶼的領土主權歸屬問題：釣魚島列島位于中國臺灣省基隆市東北約92海里的東海海域，是臺灣省的附屬島嶼，主要由釣魚島、黃尾嶼、赤尾嶼、南小島和北小島及一些礁石組成。釣魚島列島總面積約6.3平方公里，其中釣魚島最大，面積4.3平方公里。自古以來，中國對釣魚諸島及其附近海域擁有無可爭辯的主權。1945年7月，日本投降前夕，中、英、美三國發表波斯坦公告，規定日本之主權只限于本州、北海道、九州、四國本土以內。而日本卻宣稱釣魚島是其領土，并在上面修建燈塔等永久設施。

三、提高國防意識

信息化時代國防的概念，不只局限于軍事領域，更不是傳統的邊防海防和空防，而是涉及政治、文化、經濟、外交、軍事、科技等幾乎所有領域，小到電磁空間，大到太空空間，上到政府的方方面面，下到普通百姓的尋常生活。國防建設因此既是軍隊的事，更是全民的責任。

世界范圍內的裁軍以及我國國防經費的不足，迫使我們必須大量的裁減正規軍。但為了解決“兵多民不勝養，兵少不足以衛”的矛盾，中央軍委制定了“走精干的常備軍與強大的國防后備力量相結合的道路”的發展原則，本著這一原則，國家實施了許多旨在加強國防后備力量建設的措施，在高校中加強國防教育，培養預備役軍官，就是其中重要的一環。

普及國防教育的是一項重要內容，就是作為高校必修教程的軍事理論課。在課堂上，專職的軍事教師，可以系統地講解軍事知識以及高技術條件下的戰爭理論。通過軍事理論課的學習，學生將完成對國防、對戰爭的感性到理性認識的飛躍，進一步體驗國防建設對國家的重要性，從而激發他們的愛國熱忱和民族危機感。

孫中山先生說：“所謂固國家不以山溪之險，威天下不以兵革之利，其道何在？精神為也。”在人類歷史發展的大浪淘沙中，有些小國寡民，臨絕境而礪眾志，歷經戰爭的腥風血雨，生存下來并發展壯大，如近代德國、日本、以色列；而有的泱泱大國，處優越反而失進取，最終或遭覆亡或受凌辱。拿破侖曾經使法國雄踞歐洲，但到拿破侖三世時，勇武善戰的民族精神已喪失殆盡，結果先在普法戰爭中一敗涂地，后在二戰中國破家亡。究其根源，關鍵是國家與國民國防意識的強弱有無。國防意識是一種自覺維護民族和國家利益的群體意識，是民族精神最重要的體現。這是一種無形而巨大的威懾和戰勝敵人的精神力量。抗美援朝戰爭，新中國以百傷之軀敵十六國列強的虎狼之師，而大勝于三八線；上世紀六、七十年代，同時面對美、蘇和其他國家的聯合圍堵，中國不僅沒有被壓垮，反而發展出了兩彈一星，成為世界一極。靠的正是從國家領導人到科學家和億萬民眾、萬千士兵忠勇而偉大的犧牲。在這萬眾一心同仇敵愾的背后，正是強烈的以國為家的國防意識。

中國要崛起和復興，決不不僅僅是經濟的追趕。經濟是國家的兩條腿,沒有經濟國家固然無法前進,而國防則是國家的脊梁,沒有脊梁,國家只能爬行。鑒于此，筆者認為，強化國防意識應成為一項永久的國家系統工程，而不僅僅只是停留在居高臨下的教育層面上。從各級政府和領導到各行各業，都要把保衛國家和民族的安全利益作為重要職責和“第一勤務”。文化和教育部門，特別要發揮靈魂工程師的作用，學校應當像開設政治課一樣，設立國防學科，開發軍事游戲。有條件的地方，可以普及軍事體育。結合國家常設的軍事機構和動員體系，常抓不懈，使國防成為每一個中國人的首要和本能意識。

參考文獻

[1] 熊賢培.中國周邊安全與和諧發展戰略研究[J].哈爾濱工業大學學報(社會科學版).2010(01)[2] 帥夢宇.中國和平發展的周邊戰略環境因素探析[J].吉林省教育學院學報(學科版).2010(06)[3] 魯義.中國周邊安全環境與中日關系[J].日本研究.2011(03)[4] 陳向陽.對中國周邊環境新變化的戰略思考[J].亞非縱橫.2012(01)[5] 張蘊嶺.中國周邊環境的新變化與對策[J].思想戰線.2012(01)[6] 虞握旗,陳金華.提高高職學生國防意識的對策和措施研究[J].中小企業管理與科技(下旬刊).2011(01)[7] 陳曉賓,南衛華.增強高校大學生國防意識的重要意義及對策研究[J].現代商貿工業.2011(09)[8] 黨雪.新時期提高大學生國防意識的對策[J].當代教育論壇(綜合研究).2011(07)

第二篇：形勢與政策論文—我國周邊形勢

形勢與政策論文—論我國當前周邊形勢

進入21世紀，中國周邊地區形勢發生著深刻而復雜的變化。有利因素和不利因素的存在與發展使周邊地區形勢呈現出總體穩定與局部動蕩并存的局面。與此同時，周邊安全環境在地緣方向上存在較大的差異性，表現為“陸穩海動、陸緩海緊”和“北穩、南和、東緊、西動”的不同態勢。在外部因素中，臺海問題，南海爭端，中印邊界爭端，朝鮮半島問題等，一直都是威脅著我國的安全，其中，美國是影響中國周邊安全環境的最主要因素。今天的中國，正處于近兩百年來最好的發展時期，能否抓住這個機會，很大程度上有賴于周邊的國際形勢。本次論文我就對中國的周邊地區形勢進行簡要分析。

中國周邊地區是世界上人口最密集，社會政治經濟發展極不平衡，文化類型多元化存在，民族宗教問題異常突出，歷史遺留問題較多的地區。在我國周邊地區，世界上人口過億的10個國家有7個是在這個地區。既有經濟發達程度較高的日本和韓國、新加坡等新興工業化國家，也有貧窮落后的老撾、蒙古、孟加拉國、阿富汗等，經濟發展差距很大。民族和宗教問題上的沖突激烈，因民族和宗教問題引發的地區性恐怖事件時有發生。此外，在社會政治經濟制度上，既有社會主義國家，也有民主共和制國家和君主立憲制國家，還有宗教神權國家，佛教文明、儒家文明、伊斯蘭文明和基督教文明等世界上幾大文明體系都能在這個‘地區找到很多的支持者和信奉人群。

（一）中亞五國與中國安全

中亞五國獨立后，由于中亞顯要的地緣戰略地位和豐富的自然資源，使世界各國勢力在中亞的角逐使中亞的政治局勢更加不穩，另一方面也使中國西北邊疆的安全環境復雜化。戰后，推行霸權政策的美國在阿富汗建立親美政權，以及在中亞個別國家建立軍事基地，抑制俄羅斯的復興，阻止伊斯蘭原教有旨主義的擴展，遏制中國的崛起。

(二）俄羅斯與中國的安全

橫跨歐亞大陸的俄羅斯，從沙俄時期到至今，一直是中國北方最大的鄰國和影響中國國家安全最重要的因素之一，從地緣政治上，中俄之間有漫長的邊疆線，從綜合國力上看，俄羅斯仍是世界性大國，并有可能再度成為“世界超級大國”。俄羅斯擁有雄厚的軍事技術實力的豐富的石油氣資源，是中國實現國防現代化可以借助的力量，盡管俄羅斯處于經濟持續恢復階段，但對華能源戰略已透露出俄羅斯未來的戰略運籌信息。

（三）朝鮮半島與中國安全

朝鮮半島問題是東亞地區最大的冷戰遺產，進入21世紀后，美國政府對朝鮮采取強硬姿態，最終導致朝美第二次核危機的爆發，半島局勢再度趨緊，存在較大的不穩定和不確定因素，不排除出現武力對抗和軍事沖突的可能性。朝鮮半島是中國東北部安全的戰略緩沖，半島局勢的緊張將破壞本地區的和平與穩定，也將影響中國現代化建設的進程，沒有半島的安全，就無中國“和平崛起”的最終實現。

（四）美日軍事同盟和日本對外軍事擴張 日本是中國的海上強鄰，是當今世界上僅次于美國的第二大經濟強國，又是一個曾經對中國進行侵略并且其統治者至今對此沒有清醒反省的國家，還是一個擁有巨大潛力掌握核武器的國家，二戰后，美國和日本結成軍事同盟，主要針對對象由蘇聯轉變為朝鮮和中國。日美安全，同盟的重新定位將導致亞太尤其是東北亞地區戰略力量的嚴重失衡，成為影響未來地區安全的重要不穩定因素。

（五）南亞半島和中國安全

印度大力發展本國經濟和軍事力量，以此威懾巴基斯坦，制弱小鄰國，遏制中國，攔阻地區外大國向南亞滲透，實現控制印度洋，躋身世界一流大國行列的目標。印度洋是中國與中東、波斯灣、地中海、東非等地聯系的海上必經之路，印度控制了印度洋，就等于控制了中國的通往這些地區的海上通道威脅中國的石油安全。而印度和巴基斯坦的沖突直接中國周邊安全環境重要隱患。印巴沖突是包括領土、民族、宗教和軍奮之爭的綜合性、長期性矛盾與爭端。近年來，兩國在核軍備和常規軍備競賽愈演愈烈，在克什米爾沖突時緊時緩，印巴沖突對南亞安全局勢，和我國西部邊境的安全有重大關系。

（六）中國南海海洋權益之爭

21世紀是海洋的世紀，中國必然向海洋型經濟方向發展，中國的海洋權益日益重要，自近現代以來，中國與東南亞國家的海洋權益的沖突爭議日益增多。而印度尼西亞，馬來西亞等國家非法占領我南中國海的島嶼，開采油氣資源，嚴重損害我國領土主權和經濟權益，越來越不利于中國的發展。中國與東南亞國家的南海之爭，不僅存在島嶼之爭，還有海域劃界和資源開發之爭。中國和日本除了釣魚島的主權歸屬之爭外，還有專屬經濟區和東海大陸架劃界問題，中國和朝韓在東海域劃界問題上也有分歧，這些問題都是關于資源和地緣優勢爭端，而這些海洋權益一旦喪失，將危害中國國土安全。

（七）影響中國安全環境最重要外部因素------美國

美國作為世界唯一的超級大國，是最有實力對中國安全構成威脅的國家。在歐亞大陸地緣戰略又與中國的安全利益存在重大沖突，美國將中國視為有能力挑戰其全球利益的地區性大國和潛在對手。在亞洲東面，美國依靠美日軍事同盟聯手遏制中國，在西亞，美國借反恐名義向西亞地區滲透，在東南亞地區，與東南亞地區國家加強軍事合作，美國還靠多年與臺灣形成默契，打“臺灣牌”制約中國的崛起；在北亞、美國加強與蒙古的全面關系。

加強中國安全的國際舉措

1、堅持和平共處五項原則，積極開展睦鄰外交

2、積極開展首腦外交

3、積極開展經濟合作和經濟援助

4、開展國際軍事交往，增強軍隊維護國家安全能力

5、積極利用區域性國際組織建立經濟一體化和多邊安全協商機制。

從以上對中國周邊地區形勢分析可以看出，中國的周邊政治格局總體態勢良好，局部地區比較動蕩。我們只有與周邊和睦相處，才能共同繁榮發展，只有貫徹“與鄰為善，與鄰為伴”的外交方針和“睦鄰、安鄰、富鄰”的外交政策，才能有長期穩定與和平。但我們還應注意到周邊地區的不穩定因素和矛盾所激化的隱患，掃除和平發展的一切障礙，積極參與亞洲多邊及雙邊機制適用本國強大的綜合國力，擴大自身的影響力，發揮地區大國的作用，盡而實現中國的崛起。

中國最能發揮影響力的地區。運籌和團結周邊國家要有新思路、新舉措、新方式。

（一）堅定不移專注自身發展。

中國與周邊國家關系階段性負面變化有其必然性，這是每個崛起大國在與周邊國家關系互動過程中都會經歷的階段。這種階段性負面變化因崛起大國的實力上升至特定階段而出現，也必然會因為崛起大國實力上升超過一定階段而化解。中國與周邊國家實力對比就是這個階段的重要標志。未來中國和平發展的機遇期將更多依靠中國自身實力去爭取和維護。因此，處理周邊國際事務的首要源頭來自于中國自身而非運籌國際力量。中國應在新一屆中央領導集體的指引下，貫徹落實好十八大精神，推動實現好“十二五”規劃，不斷提升中國自身實力和國際地位。

（二）加強中國與周邊的經濟合作。

地緣經濟影響力是中國外交在周邊最為突出的實力，要從發揮整個地區經濟潛力，促進亞洲共同發展的角度，而不僅僅是從簡單實現中國國家利益的角度出發，設計好中國與周邊國家的經濟合作進程，切實增強中國影響力。要做一篇“大文章”，在實現亞洲共同發展的過程中實現中國的國家利益，構建以中國為核心的地區大發展架構，擴大中國對周邊發展的掌控力和影響力。

首先要加強中國與周邊國家的互聯互通建設。這是實現亞洲地區大發展的基礎條件，也是中國便于輸出的優勢產業，其連帶經濟、政治乃至戰略效益要遠遠大于承建互聯互通項目本身的效益。因此，要放眼長遠，以政府援助、優惠貸款、民間融資、資源抵押等各種方式大力推進互聯互通建設，推動相關國家采用符合中方要求的標準規則，為便利中國與周邊國家經濟合作打下堅實基礎。

其次，要精心設計大項目，打造龍頭產業、核心企業。中國與周邊國家共同發展必須發揮整體潛力，形成國際競爭力，實現整體效益，而不能簡單地疊加。因此，要加大科技含量，培育新經濟增長點，發揮各國比較優勢，聚攏亞洲地區能源、資源、資金、人才等要素，打造能夠體現亞洲優勢和競爭力的、以核心企業帶動的龍頭產業，實現亞洲各國的共同發展。

第三，要加大對周邊的援助力度。對周邊中小國家，要從戰略高度進行扶持，尤其是要授人以漁，把經濟援助與對象國的發展意愿和發展戰略緊密結合，以有限的經濟援助調動對象國發展積極性，撬動周邊共同發展。

（三）處理好中國與大國在周邊的互動，推動構建新型大國關系。

美國、歐洲等所謂的域外大國實際上也深度參與中國周邊事務，與俄羅斯、日本、印度等國一樣是中國周邊關系中的重要大國。處理好與大國在中國周邊的關系，是運籌周邊國家關系中的重要一環。要依托中俄全面

戰略協作伙伴關系，推動各大國在周邊與中國形成良性互動，尤其是推動中美在亞太形成良性互動，推動與各大國構建以尊重為前提，以合作為途徑，以共贏為目標的新型大國關系。

（四）構建周邊立體式外交格局。

各國內政外交界限模糊化使得傳統政府外交已經不足以實現日益復雜多樣的外交目標。深化國家、政黨、社會、文化交流，已經成為加深各國人民相互理解，拉緊彼此心理距離，化解相互誤解疑慮，營造友好合作氣氛的重要環節。因此中國外交不但需要政府外交的引領，更需要社會各界的共同參與，構建政府外交、政黨外交、公共外交、民間外交等優勢互補、有效配合的多層次對外工作格局。尤其是要發揮政黨外交面向周邊各國政黨及其黨員，進行全方位、深層次、寬領域交往的特點，密切中國共產黨與周邊國家政黨在戰略政策制定、政黨優勢發揮、進行黨的建設、加強社會管理等治國理政經驗方面的交流互鑒，服務于國家政策戰略制定和國家總體外交。

（五）推進周邊機制建設。

周邊地區機制性“安全閥”缺失是中國周邊形勢階段性惡化的重要原因。隨著亞洲各國關系日益密切，各種矛盾和摩擦將同步上升，并將長期存在下去。而隨著中國國力的不斷增強，周邊各國對中國期望也在上升，期待中國提供更多地區性公共產品。中國應該下大氣力推進周邊經濟合作機制建設。與此同時，推動完善現有的次區域聯合巡邏等機制，探索周邊安全機制建設新途徑，補齊地區機制安全短板，減少戰略誤判，管控并適時解決矛盾和爭端，敢于、樂于并善于提供安全類公共產品，樹立中國在周邊安全領域內負責任大國形象，影響地區安全合作走向。

第三篇：形勢與政策論文—我國周邊形勢

中國周邊安全形勢分析

眾所周知，我國國土面積960萬平方公里，海洋300多萬平方公里，東西相隔5500公里，時差4個多小時，南北相距5500公里，跨越5個溫度帶，居世界第三。中國地大物博，自古以來便是各國眼中的寶地，上至夏商，下至今時，總是處于危機之中。無論何時，外國總是打著中國的主意。而今，中國憑借著自己的努力和自強不息，增強了自己的實力，有了相當高的抵御能力，但是這并不代表我們處于和平時代，相反我們應該警惕這潛在的危機，古人云，天下雖安，忘戰必危，我們剛要打起十二分精神，時刻注意我國周邊環境形勢，天下興亡，匹夫有責。

領土方面，自新中國以來，先后緬甸、尼泊爾、蒙古、巴基斯坦、阿富汗和朝鮮圓滿地解決了邊界問題，簽定了新的邊界條約，并劃界立碑，但是我國仍與印度等國家有5000多公里邊界尚未完全劃定，爭議地區16萬多平方公里。與日本等海上鄰國爭議面積多達200多萬平方公里。這些領土的爭議是格局形勢潛在的危機。目前我顧主要丟失的領土有韓國占有的幾個礁島，日本侵占東海氣琉球群島和釣魚島。隨著時間的推移，中國周邊各國的蠢蠢欲動，小動作紛紛。

在西方開始收斂的時候，中國周邊的國家卻活躍起來。越南，菲律賓，印尼，馬來西亞紛紛針對我國南海主權動作不斷直接向中國發起挑戰。其中菲律賓國會通過將中沙群島的黃巖島劃為其國土，馬來西亞總理登陸南沙群島幾處島嶼宣稱擁有主權，其海軍司令甚至宣稱，如果發現中國漁船入侵，將被長期駐扎在那里的海軍驅逐艦驅逐，越南則任命了一個管理西沙群島的政府機構主席，一宣稱對改道擁有主權。日本首相有不失時機的挑起釣魚島事件。這個時候中國的西方鄰居印度也不甘示弱，居然大幅增兵藏南。對已經挫敗強大西方勢力的中國來說，解決這些國家的挑戰不是問題，但奇怪的是，與高調回應西方相反的是，中國政府這次相當低調，對之冷眼旁觀，不采取措施。

或許這種選擇于中國來說對外界不失為一種對抗、一種有力的回擊，但是在這個社會，尤其是西方，將忍讓看著一種懦弱，一種無能。中國要想在世界永遠占有一席之地，光靠忍讓和中國傳統的禮儀是不可能的，要讓世界尤其是美國、歐盟等國家信服，就必須有霸氣，因此對待這些對我國領土打著歪主意的小國家我們不能坐視不管，拿出點威風和霸氣。在這里絕不是以大欺小，而是維護自己正當的利益。中國這個大國如果連這點利益都不能爭取，別人會以為我們好欺負，這實際上在無形中助長美國等國家的囂張氣焰。中國不能忍讓。

周邊環境形勢在軍事方面尤為緊張，總體來說東亞、東南亞、東盟、中亞、南亞地區對中國呈現包圍形式。經過多年的發展，日本不愧為一流強國，擁有世界第一的掃雷能力和世界第二的防潛能力，軍事費用世界第二。便面上日本與中國和睦相處，但實際上是表面上一套暗地里又是一套。其軍事防御已由“固守北方”變為“防御西南”，此舉意味著什么，我想不言而喻。在一則調查中顯示，人們普遍認為對中國最為危險的國家即最容易與中國發生軍事沖突的國家就是日本，而目前日本的種種舉動也正應證著這一趨勢。炙手可熱的朝鮮核問題，也是一大熱點，聯合國采取了一系列制裁措施。朝鮮核問題處理不得當勢必引起朝、韓、美、日四國的軍事沖突。由于當年中國的抗美援朝戰爭，一旦四國的戰爭爆發，勢必影響到美日韓與中國的關系，很有可能美日會趁機打擊中國。因此我想在朝鮮核問題上，中國應該謹慎，考慮全面，在外交方面應盡可能的避免沖突，保持中立原則。

于此同時，印度也將中國列為潛在的威脅。印度兵力強大，海陸空在世界排名靠前，是中國有力外患之一，而且印度長期以來占領著藏南地區，態度強硬，輕言撤退是不可能的，為有武力。同時印度也將印度洋列為其勢力范圍，惡意炒作中國與印度洋各國正常的經濟來往甚至借用馬爾代夫的甘島作為其空軍基地，毫無掩飾的暴露出印度的野心。中國不得不防。

臺灣問題是我們一直關心的問題。從明朝開始，就明確的規定臺灣屬于中國。從鄧小平主席的“一國兩制”到陳水扁的“臺獨”，我們看到的是臺灣領導團隊想方設法的對抗，視祖國各族人民于不顧，甚至請求美國的援助。中國曾今幫助馬英九登上臺灣領導人的位子，而曾將他口中的臺灣回歸如今已經煙消云散，大力購置軍事防務，其動機之明，不言而喻，美國更是添油加醋。藏獨也是中國頭疼之事，“**”集團藏獨的野心也迎合了美國的愿望。奧巴馬白宮見**更是對中國政府公然的宣戰。我們豈能坐視不管？中國政府不能忍讓，應該快刀斬亂麻，將這些不法分子除之而后快。

對如今的中國來說，美國可能是我們最強大最具危險性的國家。美國擁有世界上最大的海外軍事基地群，遍布世界各地。這些基地主要為美國收集情報資料，擁有先進的科技，最強大的軍事武器，一旦戰爭爆發，可以迅速的調兵遣將，尤其在歐洲，能夠迅速的調集兵力進攻中國邊疆。而且2010年中美關系即將發生更加微妙的變化。如果美國挑起中國敏感的三大危機——貿易爭端、對臺軍售、會見**，中國將應接不暇。

由此觀來，中國周邊環境局勢確實岌岌可危，首先我們應當建立起憂患意識，加強軍事和經濟的發展，加強邊疆尤其是西藏等地區的軍事力量，防范于未然，加強漁歌國之間的軍事、經濟競爭，努力學習國外先進科技。同時和俄羅斯等同盟國搞好關系，共同御敵。其次，中國人民應該團結，和睦相處，萬眾一心。最后應該做好積極應戰的準備，制定詳細的應對策略和今后的發展計劃及目標，做到知己知彼方能百戰不迨。

第四篇：形勢與政策論文—中國周邊形勢

形勢與政策論文—中國周邊形勢

摘要：我國疆域遼闊，東臨太平洋，西接亞洲腹地，四周分別與東北亞、東南亞、南亞、中亞相鄰。我國周邊各地緣方向的政治格局表現出橫向的差異性及縱向的變動性。從東、南、西、北各地緣方向看，周邊環境也呈現出不同態勢，大致可歸納為“北穩、南和、東緊、西動”。從海陸地緣方向看，周邊環境呈現出較大的差異性，大體可概括為“陸穩海動、陸緩海緊”。即陸地環境明顯趨于和緩，而海洋環境則趨于緊張和嚴峻。進入21世紀后，我國周邊政治格局依然呈現出“陸緩海緊”的態勢。在這樣的環境下，只有處理好周邊關系才能實現中國的偉大復興。

中國是當今世界上鄰國最多的國家之一，維護中國的利益，處理好與周邊國家的外交關系，消除危及國家安全隱患，加強對戰略安全的研究，為中國和平崛起，成為世界強國創造條件。我國周邊關系發展可具體分析為以下幾個方面：

一、日本

2009年是中日邦交正常化37周年。中日關系顯現出改善和發展的良好勢頭。但是日本作為世界第二大經濟強國，并且目前正處于轉型過程，其走向將直接牽涉到我國的東部安全。而近幾年日本在對外政策上加快謀求政治大國或“正常國家”的步伐，強化日美同盟，防范和牽制我國的行動不斷升級，使日中關系在發展中卻有存在著許多隱患。人本政府對周邊國家尤其是中國的強硬態度，嚴重影響地區的穩定，在歷史問題上的錯誤態度也引起眾多亞洲國家的不滿，釣魚島問題也激化了中日兩國在東海問題上的矛盾。雖然我國政府從大局出發，采取了理性和負責任的態度，但伴隨著我國經濟的發展和國際地位的不斷提升，中日關系重新定位的過程中，矛盾和摩擦不可避免。進入21世紀后，日本不斷突破向海外派兵的限制，擴大對美軍事支援的范圍。日本實施海外軍事干預意志和能力的增強將成為東亞地區的潛在威脅和中日沖突的隱患。

二、美國

中美關系保持總體穩定并有新的進展。雙方互為第二大貿易伙伴。雙方在一些熱點問題上加強溝通，雙邊關系的戰略內涵更加豐富。兩國軍事交流與互信得到增強。在我國的周邊政治格局中，美國是最具影響力的大國因素，也是對我國構成最大威脅的國家。蘇聯解體后，其繼承者俄羅斯對我國周邊格局的影響回縮到我國北部方向，而美國作為全球惟一的超級大國，對我國周邊格局的影響力進一步上升，已成為最主要的外部因素。美國的影響在地域分布上具有全方位性，在性質上具有根本性，在程度上具有嚴重性，在時效上具有長期性。美國的影響在手段和方式上亦具有多樣性，一是保持直接的軍事存在，二是發展同我國周邊國家的軍事合作，三是介入和干預地區熱點問題和危機。當然，目前美國對我國周邊安全的威脅大都是間接和潛在的，而且其對華政策具有明顯的兩面性，在遏制我國的同時，也同我國進行“接觸”與合作。中美建設性合作關系的發展一定程度上可以抑制或延緩但無法從根本上消除美國對我國的威脅。

三、東南亞

東南亞諸國的對外戰略對于大國關系的重要性，首先體現在其地理位置上，東南亞國家對外戰略的一個基本特點，就是依托于一個地區性的同盟。受到政局動蕩和恐怖主義的影響，東盟各國的經濟受到打擊，海外市場縮小，外資流入減少，旅游業衰退，如何實現國內政治的穩定和經濟復蘇成了東盟國家目前面臨的重大問題。東盟可以說是我國崛起的一個戰略支點，我國在金融危機中的負責任的表現，促進了東盟國家與我國關系的新進展。在印度洋海嘯災難中，我國伸出援助之手，以實際行動向世界展現了負責任的大國形象。建立自由貿易區進程的啟動和我國加入《東南亞友好合作條約》，使我國與東盟的經濟合作和政治互信達到了新的水平。但是我國與一些東盟國家之間也存在主權爭端，自近現代以來，中國與東南亞國家的海洋權益的沖突爭議日益增多。而印度尼西亞，馬來西亞等國家非法占領我南中國海的島嶼，開采油氣資源，嚴重損害我國領土主權和經濟權益，越來越不利于中國的發展。中國與東南亞國家的南海之爭，不僅存在島嶼之爭，還有海域劃界和資源開發之爭。這些問題都是關于資源和地緣優勢爭端，而這些海洋權益一旦喪失，將危害中國國土安全。但總體形勢是平穩和可控的。雙方在經濟上有競爭，在政治上有共同的戰略利益，兩方的關系必將在過去的基礎上進一步深化和密切，無論是合作的內容還是合作的層次，都將上一個新的臺階。

在當今以和平與發展為主題的時代背景下，我國的周邊政治格局總體態勢良好，局部地區比較動蕩。我們只有與周邊和睦相處，才能共同繁榮發展，只有貫徹“與鄰為善，與鄰為伴”的外交方針和“睦鄰、安鄰、富鄰”的外交政策，才能有長期穩定與和平。只有提高中國的綜合國力，才能處理好外部事務，面對復雜的國際局勢，中國需要制定妥善的戰略，提高中國的綜合國力，強大的國防力量。科學技術創新。我們還應注意到周邊地區的不穩定因素和矛盾所激化的隱患，聯合一切聯合的國際力量削弱，周邊環境中不利因素，掃除和平發展的一切障礙。同時與周邊國家相處過程中，積極參與亞洲多邊及雙邊機制適用本國強大的綜合國力，擴大自身的影響力，發揮地區大國的作用，盡而實現中國的崛起。

第五篇：形勢與政策論文——中國周邊形勢

——淺談中國周邊形勢

形勢與政策

【摘要】中國作為鄰國最多的國家之一，地緣矛盾也相應最多。中國作為最復雜的戰略主體，與周邊國家在領土、領海等權益上，存在巨大問題。而影響我國周邊安全的主要因素有：恐怖主義、宗教權端勢力、民族分裂勢力、領土糾紛、霸權主義和強權政治。中國與周邊國家的安全問題就像一條“V形熱點線”，呈放射狀特點，在北部、西部、南部、東部和東南部都存在著不安全因素。

進入21世紀，和平與發展的時代主題沒有改變，但世界和平與人類發展面臨新的嚴峻挑戰。我國周邊安全環境得到較大改善，但周邊形勢趨于復雜，各種挑戰趨于嚴峻。中國作為鄰國最多的國家，地緣矛盾也相應最多。中國作為最復雜的戰略主體，與周邊國家在領土、領海等權益上，在北部、西部、南部、東部和東南部都存在著不安全因素。目前，我國周邊安全環境面臨的突出而又迫切的問題主要有：中亞五國與中國安全之間的問題，俄羅斯與中國的安全，中日關系存在歷史問題、釣魚島主權之爭和東海大陸架劃分問題，南海地區與東南亞國家存在島嶼主權和海域劃分問題，朝鮮半島核危機問題，中印關系存在嚴重領土爭端，美國力圖建立新的反華包圍圈以全面遏制中國。

中亞五國獨立后，由于中亞顯要的地緣戰略地位和豐富的自然資源，使得世界各國勢力在中亞展開了角逐。這也進而使中亞的政治局勢更加不穩，另一方面也使中國西北邊疆的安全環境復雜化。戰后，推行霸權政策的美國在阿富汗建立親美政權，以及在中亞個別國家建立軍事基地，這不僅打通連結擴大了北約和強化了北約和美日安保同盟的戰略通道，還可以以中亞為地緣戰略支點，以北約組織和美日安保同盟為兩翼，抑制俄羅斯的復興，阻止伊斯蘭原教有旨主義的擴展，遏制中國的崛起。中亞國家還有豐富的石油和天然氣等自然資源。作為中國的鄰居，中國在中亞的經濟利益是顯而易見的。隨著中國經濟的發展，對自然資源的消耗將日趨增加，進入21世紀，中國同中亞國家加強了經濟合作，擴大了在中亞國家影響力，間接損害了了俄羅斯的傳統利益。而美國、俄羅斯在中亞角逐加劇，以獲得經濟利益。

橫跨歐亞大陸的俄羅斯，從沙俄時期到至今，一直是中國北方最大的鄰國和影響中國國家安全最重要的因素之一。從地緣政治上，中俄之間有漫長的邊境線；從綜合國力上看，俄羅斯仍是世界性大國，并有可能再度成為“世界超級大國”。而作為俄羅斯的鄰居，中國尤為關心，復興后的俄羅斯所奉行的對外戰略是否會一如從前的咄咄通人。俄羅斯擁有雄厚的軍事技術實力及豐富的石油天然氣資源，是中國實現國防現代化可以借助的力量，盡管俄羅斯處于經濟持續恢復階段，但對華能源戰略已透露出俄羅斯未來的戰略運籌信息。強大的鄰國就像一把雙刃劍，假如它對你友好并能給你帶來利益，就會由于它是你的鄰居而使利益倍增，這個鄰居越強大，你所獲得的利益可能也越大，反之亦然。所以說，復興后強大的俄羅斯對中國安全的影響是中國周邊國家無法無擬的。

朝鮮半島問題是東亞地區冷戰最大的遺產。進入21世紀后，美國政府對朝鮮采取強硬姿態，最終導致朝美核問題的第二次集中爆發，半島局勢再度趨緊。新世紀初期的半島局勢仍將呈現出復雜多變的發展態勢。一方而，促進和解、推動談判、制約戰爭的內外因素繼續存在和發展，特別是“六方會談”進程的繼續為和平解決爭端提供了重要機遇，半島和平進程有可能在曲折中前進；另一方面，朝鮮與美國、韓國之間的矛盾根深蒂固，各自的國家利益和政策目標大相徑庭，半島局勢的發展仍存在較大的不穩定和不確定因素，不排除出現武力對抗和軍事沖突的可能性。朝鮮半島是中國東北部安全的戰略緩沖，半島局勢的緊張將破壞本地區的和平與穩定，也將影響中國現代化建設的進程。

日本是中國的海上強鄰，是當今世界上僅次于美國的第二大經濟強國，又是一個曾經對中國進行侵略統治并至今對此沒有清醒反省的國家，還是一個擁有巨大潛力掌握核武器的國家。日美安全、同盟的重新定位，美日聯合研制戰區導彈防御系統等行為將導致亞太尤其是東北亞地區戰略力量的嚴重失衡，成為影響未來地區安全的重要不穩定因素。進入21世紀，日本決定建立對付“中國海軍艦艇活動”的“護島部隊”，2004年更是確認中國為“安全威脅”，實現了安全戰略從“防御”的“進攻”的政策轉變。

在南亞的印度半島，印度自稱是一只大象。印度21世紀的宏觀目標是控制南亞和印度洋，所以，印度大力發展本國經濟的同時，其21世紀軍事戰略是發展強大的軍事力量。目標是威懾巴基斯坦，制弱小鄰國，遏制中國，攔阻地區外大國向南亞滲透，實現控制印度洋，躋身世界一流大國行列。印度洋是中國與中東、波斯灣、地中海、東非等地聯系的海上必經之路，印度控制了印度洋，就等于控制了中國通往這些地區的海上通道，威脅到中國的石油安全。而印度和巴基斯坦的沖突更直接是中國周邊安全環境重要隱患。印巴沖突是包括領土、民族、宗教之爭的綜合性、長期性矛盾與爭端。近年來，兩國在核軍備和常規軍備競賽愈演愈烈，在克什米爾沖突時緊時緩，印巴沖突對南亞安全局勢，和我國西部邊境的安全有著重大關系。

21世紀是海洋的世紀，中國必然向海洋型經濟方向發展，中國的海洋權益日益重要。自近現代以來，中國與東南亞國家的海洋權益沖突爭議日益增多。而印度尼西亞，馬來西亞等國家非法占領我中國南海的島嶼，開采油氣資源，嚴重損害我國領土主權和經濟權益，越來越不利于中國的發展。中國與東南亞國家的南海之爭，不僅存在島嶼之爭，還有海域劃界和資源開發之爭。中國和日本除了釣魚島的主權歸屬之爭外，還有專屬經濟區和東海大陸架劃界問題，中國和朝韓在東海域劃界問題上也有分歧，這些問題都是關于資源和地緣優勢爭端，而這些海洋權益一旦喪失，將嚴重危害中國國土安全。

當前我面臨的安全環境，既不同于冷戰時期，也有別于冷戰后初期。要求我們必須以實事求是的精神，辯證的態度，復雜的眼光，盡可能做出全面準確的判斷。在看到機遇的同時，更要看到挑戰和不利的一面。

地緣環境是影響我國家安全的長期性因素，“先天不足”的特點警示我們：無論在任何時候和任何情況下，我們都應居安思危，增強憂患意識，努力做到未雨綢繆。

沒有和平，安全難以保障；而有了和平，安全也不一定得到保障。自改革開放以來，我們已經歷了 20多年的和平建設時期。但局部威脅卻呈上升之勢。確保戰略機遇期和中國的崛起，需要營造既和平，又安全的周邊環境。當前，要做到綜合國力協調、有序、均衡、全面的發展，僅僅依靠常規定式是不行的，必須在一段時期內集中有限的人力、物力、財力，采取超常措施和手段，將某種實力過去的缺失彌補回來。也就是說，我們必須在經歷必要的補課期來縮小各單項實力之間差距之后，才談得上協調、平衡、有序、全面的發展。這不僅需要智慧，更需要國家的戰略意志和決心。

2011年底，美國國務卿希拉里?克林頓宣布了塑造“美國太平洋世紀”的戰略安排，試圖從安全與經濟兩個方面加強美國在亞洲的存在感。安全上，美國繼續升級“雁型安全模式”，不僅強化了美國與各亞洲同盟國的聯系，也進一步推動“雁型安全模式 ”中不同梯隊間的合作，以共同應對地區安全挑戰和中國崛起。經濟上，強勢推進TPP框架協定，塑造新的亞太經貿版圖。TPP不僅是經貿安排，更是一個戰略的考量。美國的目的除了要分享亞洲高速經濟增長外，更看重的是掌握亞太區域統合的主導權。

展望2012年的中國周邊安全環境，有兩大戰略態勢值得深入關注：

第一、中美戰略競爭將持續加劇。一方面，奧巴馬總統首次參加東亞峰會，在地區合作進程、地區議程的設制以及區域內其他合作機制等都發表了相關構想，這對中國和平崛起的進程將產生重要影響。另一方面，南海問題矛盾升級，這一問題本來是中國與越南、菲律賓之間的主權爭端，但近來的發展越來越表現為中美戰略利益的較量。中國經濟的持續發展使得維護海洋權益和穩定周邊海域日益成為中國外交的重要內容，但這與視太平洋為其“內湖”的美國的戰略利益不可避免地產生沖撞。南海問題成為美國牽制中國的“抓手”。未來美國與周邊國家深化海事安全合作，在海洋問題上結成利益共同體抗衡中國的趨勢將增加。對中國而言，島嶼因涉及主權問題，毫無疑問是核心的利益，而海洋利益是國家利益拓展中必須堅持的內容。未來的挑戰是周邊國家在何種程度上愿意接受中國改變既有的海洋秩序。

第二，2012年是周邊國家的大選年，各國國內政治變化可能引發地區格局新變化。2012年，美國、韓國、俄羅斯、臺灣地區等都將迎來大選，中國也面臨著政府換屆。各國政府將更加關注國內問題，但是選舉中議題的炒作，可能給地區國際關系調整帶來新壓力和動力。新領導人上臺，財經政策變革將對市場走勢產生重大影響，這種波動有時足以影響到國家的對外政策。更為直接的是，新領導人為滿足國內民族主義壓力，以對外政策的強硬緩和國內矛盾，可能讓周邊國家在觀察政策走向時產生誤判。

對中國周邊環境產生持續影響的選舉，其復雜性還在于政策調整的頻率、幅度在短期內都會加劇，這有可能將使那些建立在經驗積累上的外交手段失效。由于調整的疊加效應，即便是選舉國自身也很難測度政策變化對地區局勢的影響，從而使亞太地區存在著若干無法掌控的選舉引爆點。在不確定性加大的態勢下，對各國領導人的政治掌控能力、外交決策部門的反應能力都是一項嚴峻的考驗。

文化作為國家力量的軟實力，日益成為國家安全的有力保障和國家安全運用的手段，是一個民族必須守望好的精神家園，黨的十五大指出：“一個國家，一個民族，如果沒有自己的精神支柱，就等于沒有靈魂，就會失去凝聚力和生命力。有沒有高昂的民族精神，是衡量一個國家綜合國力強弱的重要尺度。”自冷戰結束后，美國等西方國家利用一切可能利用的手段對我國文化進行滲透。西方國家利用強大的經濟實力，傳播其民主思想和價值觀念，力求使之成為加強接觸、灌輸思想，移植觀念的主要渠道。在現代宗教中，伊斯蘭原教旨主義在中國西北地區迅速蔓延，鼓吹“圣戰”，采取暴力手段建立政教合一的政權，某些西方國家也繼續利用宗教干涉我國內政，把宗教作為推行“和平”演變戰略的一種手段，而我國新疆，西藏等地之所以出現民族分裂活動，與某些西方國家利用宗教的支持是分不開的”。

胡錦濤主席在聯合國成立60周年首腦會議中指出“文明多樣性是人類社會的基本特征，也是人類文明進步的重要動力，我們應該尊重各國自主選擇社會制度和發展道路的權利，推動各國根據本國國情實現振興和發展；應該加強不同文明的對話和交流，以平等開放的精神，維護文明的多樣性，促進國際關系民主化，協力構建各種文明兼容并蓄的和諧關系”。因此，我們要制定獨特的文化戰略，以維護中華文明的和諧發展。

因此，在當今以和平與發展為主題的時代背景下，只有提高中國的綜合國力，中國才能處理好外部事務，面對復雜的國際局勢。中國需要制定妥善的戰略，提高綜合國力、強大國防力量、科學技術創新、聯合一切可以聯合的國際力量，削弱周邊環境中不利因素，同時在與周邊國家相處過程中，積極利用亞洲多邊及雙邊機制，利用本國強大的綜合國力，擴大自身影響，發揮地區大國的作用，進而實現中國的崛起。