第一篇：《社區治理》復習題目參考答案

《社區治理》復習題目參考答案 2009-05-31 10:39 第三部分 復習題目參考答案 參考答案

（注：論述題只列要點或提示，需學生自行展開論述）

第一章

一、名詞解釋

1．社區：是指由一定數量成員組成的、具有共同需求和利益的、形成頻繁社會交往互動關系的、產生自然情感聯系和心理認同的、地域性的生活共同體。2．地理社區：基于空間屬性而形成的社區。

3．身份利益社區：主要用來指那些非地域的社區，即功能社區、聯盟性社區或是精神牲社區等。

4．個人網絡社區：指基于個人的主觀連接的群體而形成的社區。

二、單選題

1．A 2.B 3.A 4.D 5.C

三、多選題

1.ABCD 2.ABC 3.ABCD

四、簡答題 1.答：三者的區別在于人們之間聯系的方式或屬性不同。地理社區以空間地域為紐帶得以形成，是最古老的社區；身份利益社區主要是人們為了共同的利益和身份團結起來，集體努力來爭取群體的利益和維護集體身份；個人網絡社區是基于個人的興趣、愿望和志向等主觀意識連接的群體而形成的社區。2.答：傳統社會的人格系統的行動趨向、社會系統的規范要求和文化系統的價值模式分別對應的情感是投入性的、權利義務是擴散的、利益目標是集體性的、價值標準是先賦性的和特殊性的。而相對應的現代社會則在人格系統、社會系統和文化系統方面轉變為情感的中立性、權利義務的專一性、利益目標的個人性、價值標準的自致性和普遍性。

3.答：工業化、城市化、理性化、世俗化、社會組織的分化與整合。

4.答：社區問題的類型有：（1）群體偏差和越軌類問題；（2）社會排斥和孤立問題；（3）社會結構分化以及在此基礎上形成的弱勢群體的基本生活的缺乏問題；（4）社區環境問題；（5）社會基本道德規范的丟失問題；（6）社會解組問題。

五、論述題

1.答：當代城市社區功能特點：（１）經濟功能和保障功能的融合；（２）社會交往和參與功能的選擇；（３）社會團結和控制功能的弱化；（4）社會身份分化和顯現功能強大；（5）社會保障和服務功能的外部依賴；（6）文化延續和精神寄托功能的多元化。

當代農襯社區的功能特點：（1）經濟功能的市場化和行政化；（２）社會交往和參與功能的向心性；（3）社會團結和控制功能的情理性；（4）社會身份分化和顯現功能的日益沖突；（５）社會互助和保障功能的繼續維持；（６）文化延續和精神寄托功能的連貫性。

2.答：發展中國家現代化的特點：（1）現代化起步比較晚；（2）現代化最初動因和最初現代化元素不是內生的；（3）現代化過程是一種認為的自覺努力；（4）現代化手段多數是借鑒模仿西方國家的技術手段基礎上的改進和創新；（5）現代化任務緊迫，對現代化抱有一定的理想化和盲從的特點。$ 發展中國家的后發外生現代化過程的特殊性，對傳統社區造成沖擊和變動包括：（1）外來現代化國家的示范效應，可能導致發展中國家社區精英積極模仿西方的高消費和生活方式，加深和普通民眾的距離，導致社區經濟關系的劇烈破壞、社區經濟條件惡化。（2）現代國家權威結構的基層延伸，破壞了傳統社區里的鄉紳治理方式，但是又無法迅速建立民主廉潔的村社治理結構，導致基層社區政治秩序的畸形化。（3）傳統社區的穩定性被打破后，導致社區的互助合作機制破壞，難以發揮社區的保障作用，而大多數發展中國家的社會保障體系施行的是城鄉二元分割體制，農村社區的基本生活保障缺乏。（4）農民在市場經濟條件下，面臨著是保守傳統生產習慣和生活模式、還是選擇市場機制下的就業生活方式的挑戰。

第二章

一、名詞解釋

1.善治：使公共利益最大化的社會管理過程。

2.社區建設：是指在黨和政府的領導下,依靠社區力量,利用社區資源,強化社區功能,解決社區問題,促進社區政治,經濟,文化,環境協調和健康發展,不斷提高社區成員生活水平和生活質量的過程。3.社區服務：是指在政府的扶持引導、社會積極援助下社區居民團結協作積極參與，利用社區內的員資源向社區居民提供的各種服務活動稱為社區服務。

二、單選題

1.C 2.A 3.B 4.B 5.B

三、多選題

1.ABCD 2.ABCD 3.ABCD

四、簡答題

1.答：（1）主體不盡相同；（2）管理過程中權力運行的向度不同；（3）管理的范圍不同；(4)權威的基礎和性質不同.2.答：（1）治理是指出自政府但又不限于政府的一套社會公共機構和行為者。（2）治理明確指出在為社會和經濟問題尋求解答的過程中存在的界線和責任方面的模糊之點。（3）治理理論明確肯定涉及集體行為的各個社會公共機構之間存在著權力依賴。（4）治理之行為者最終將形成一個自主自治的網絡。（5）治理理論認定：辦好事情的能力并不在于政府的權力，不在于政府下命令或運用其權威。3.答：改革開放以來，以市場經濟為導向的經濟體制改革以及與之配套的相關政治、社會體制變革導致整個社會的結構性變遷，使得傳統的城市社會管理體制面臨日益眼中的危機。主要表現在：（1）單位體制弱化使得單位的社會職能外溢；（2）城市人口結構發生了巨大變化，單位體制外的社會空間日益擴大；（3）居民的社區性公共需求、鄰里關照和互助需求，以及社區共同利益聚合與表達的需求日益增長；（4）政府機構改革與城市管理任務加重。

五、論述題

提示：見書P58-60，主要回答新管理主義的起源、主要觀點及其對政府改革的七點影響。

第三章

一、名詞解釋

1．社會行動策略：假定社區中現存的受迫害的和弱勢的人群需要組織起來要求大社區增加他們的資源和平等對待他們。

2．街居體制：作為區政府派出機關的街道辦事處和作為基層群眾自治組織的居民委員會產生并得到了法律的認可，法律還明確規定街道辦事處指導居民委員會工作。

3．鄉村管理體制：是在鄉鎮成為國家最基層政權組織同時，其下設立的村民委員會成為基層群眾性自治組織。鄉鎮政府和村民委員會之間的法定關系界定為指導與協助關系，而不是領導與被領導關系。1

二、單選題

1.B 2.B 3.B 4.B

三、多選題

1.ABD 2.ABC

四、簡答題 1.答：⑴地區發展策略其實不是一個用來概括社區干于策略的適合的概念，它只是客觀反映了這種策略的原初發生地是在廣大殖民地資本主義的傳統社區里，那里為了促進社區的經濟社會的發展，發生了這種共識取向的社區治理模式。地區發展目標分類：地區發展策略的目標追求不是具體的任務目標，而是抽象的過程目標。

⑵社會計劃策略是指針對社區中的具體問題。社會計劃目標分類：社會計劃策略的目標側重于任務目標，所謂任務目標是指完成一項具體的任務或解決社區中存在的具體的問題。2.答：古代傳統社會社區治理的基本特征有四點：⑴社區經濟活動受社區需求的調節，同時囿于傳統技術的低下，社區經濟活動一般是環境資源依附性的。⑵社區的政治活動通常是由社區中的有身份的人士來主持的，他們形成了鄉土社區的精英。⑶社區的社會組織是通過家族努力來形成和維系的。⑷社區中的普通民眾一般缺乏民主意識和民主行為，習慣于社區中的家族倫理的規范和宗法勢力的左右。3.答：在計劃經濟時期，城市社區治理的基本策略是貫徹黨和政府的方針、路線、政策，通過組織群眾，建立積極分子網絡，發動群眾運動，開展社區互助服務和生產自救等方式，實現城市社區的基層治理。

五、論述題

提示：見書P100-105，按照三個階段的劃分分別展開論述，主要回答三個歷史階段的時間起訖，重要歷史事件，以及體制特點。

第四章

一、名詞解釋 1.市場失靈：就是指由于市場機制不能充分地發揮作用而導致的資源配置缺乏效率或資源配置失當的情況。2.政府失靈：政府為了矯正和彌補市場機制的功能缺陷所采取的立法、行政管理以及各種經濟政策手段，在實施過程中往往會出現各種事與愿違的結果，最終導致政府干預經濟的效率低下和社會福利損失。

3.第三部門：是指除政府和企業以外的第三中社會組織。4.社區黨建：即社區黨組織的建設，是指中國共產黨的基層黨委或工會和社區黨支部為主體的，由社區范圍內各機關、企事業單位等各種組織的基層黨組織共同參與的區域性黨的建設。

二、單選題

1.B 2.B 3.D 4.D

三、多選題

1.ABCD 2.BCD 3.ABCD 4.ABCD

四、簡答題

1．答：政府組織在社區治理中的職責是：（1）界定社區；（2）把握社區治理的政治方向；（3）完善社區治理的法治體系；（4）提供公共物品和公共服務；（5）規范社區內部公共物品的提供。

2．答：經濟組織在社區治理中所發揮的主要功能有：（1）參與社區黨組織建設；（2）參與社區治理活動；（3）提供一定的財力和物力支持；（4）提供人力、智力資源。

3．答：民間組織在社區治理中的作用是：（1）拓展、提供各種社區服務；（2）協助政府提供公公和公益服務；（3）協助居民表達和維護自身權益；（4）動員和組織居民參與社區治理。

4．答：社區黨組織發揮領導作用的主要途徑：（1）通過建立協調議事機構，調動社區單位參與社區治理的積極性；（2）通過強化黨員教育管理，發揮黨員在社區治理中的模范帶頭作用；（3）通過社區工作中各種實際問題的解決，發揮黨組織的協調作用；（4）采取各種方式，動員各種力量參與社區治理。

五、論述題

1．答：作為一種由市場自動配置資源的經濟機制，市場機制的突出優點就是在完全競爭的前提下能夠自動地導向社會范圍內資源的合理配置，并給每個經濟主體以經濟選擇的自由。但是其局限作用和缺陷也不能忽視。因此，這個問題應從兩方面來把握。

具體地說，市場機制有以下幾個方面的優越性： 第一，市場機制的動力是個人利益，通過追逐自由的利益競爭，有利于調動人們的主動性和創造性。

第二，個人的決策是自由、分散的，眾多的商品生產者和消費者能夠對供求變化作出直接的、靈活的、有效的反應，從而能夠使得供求關系實現平衡。第三，價格是市場信息的突出反映，每個經濟過程的參與者能夠通過價格變化來獲取清楚而有效的信息，并對此加以充分有效運用，及時作出決策，從而有利于實現資源的合理配置。

第四，市場機制等價交換、公平競爭、自由開放作為主要特征，因而有利于打破封閉、保守和狹隘的自然經濟生產方式、生活方式和思想觀念，建立起新的平等、自由、開放和不斷創新進取的生產方式、生活方式和思想觀念。正是由于這些優越性，市場機制成為最富有活力的社會經濟運行機制和資源配置方式。但是，市場機制并不是完美無缺的，單純的市場機制存在著一些它無法彌補的缺陷。人們把市場機制的缺陷叫做“市場失靈”。具體地說，市場失靈的主要表現有：

第一，市場的壟斷。

第二，無法有效提供公共物品。第三，導致外部不經濟行為。第四，影響社會的公平與安定。

第五，無法滿足市場機制運行的外部環境條件。正因為如此，在現代經濟社會生活中，任何市場經濟國家都將市場缺陷與不足作為確立政府經濟社會職能的基本前提。

2．答：社區黨建即社區黨組織的建設，是指以中國共產黨的基層黨委或工委和社區黨支部為主體的，由社區范圍內各機關、企事業單位等各種組織的基層黨組織共同參與的區域性黨的建設。它是社區黨組織各項工作和全部活動的總和，是基層黨委、工委工作的延伸和拓展，是黨的基層組織建設的重要組成部分。為了保證社區建設的正確方向，實現社區建設的總體目標，完成社區建設的各項任務，創建具有中國特色的充滿生機與活力的社區治理體系，必須充分發揮社區黨組織的領導核心作用和廣大黨員的先鋒模范作用。意義（適當展開論述）：（1）加強社區黨建工作是抓妤黨的基層組織建設、鞏固執政黨地位的需要。（2）加強社區黨建工作是在社區工作中發揮正確政治恩想導向作用的需要。（3）搞好社區黨建是新時期落實黨密切聯系群眾工作方法的必然選擇。（4）搞好社區黨建是化解社會矛盾維護社會穩定的需要。

第五章

一、名詞解釋

1、社區居民委員會是在黨領導下的社區居民實行自我管理、自我教育、自我服務的群眾性自治組織。

2、村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的群眾性自治組織，是村民自治的組織實施機構。

3、村民自治是指全體農村居民為本村的公共事務和公益事業實現自我管理、自我教育和自我服務，實現對農村基層社會的有效治理。

4、志愿服務是指志愿者組織和志愿者為促進人類社會的文明與發展，自愿貢獻個人的時間、精力、經驗、技術，在不為任何物質報酬的情況下為改善社會服務狀況，促進社會發展而無償服務于社會生產生活的行為。

二、單選題

1.B 2.B 3.A 4.A

三、多選題

1.ABC 2.ABCD 3.ACD 4.ABC

四、簡答題

1、答：我國農村的基層民主建設目前已經得到了較快的發展，首先，開展村民自治和基層民主建設的法律法規逐步完善；其次，村民自治機構和制度建設日益完善；再次，村委會選舉日趨規范。

2、答：社區居民委員會的主要職能有：第一，宣傳教育群眾，提高居民文明素質；第二，實行社區自治，管理社區公共事物；第三，協助政府職能部門開展本社區的行政社會管理工作；第四，開展社區服務，發展社區服務業；第五，監督評議政府職能部門的工作和反映社情民意；第六，圍繞經濟建設中心，做好環境優化工作。

3、答：村民委員會在農村社區治理中擔負的職能包括：第一，宣傳教育群眾，提高村民文化素質；第二，管理本社區的公共事務和公益事業；第三，協助上級政府及其職能部門開展行政社會管理工作；第四，調解民間糾紛；第五，維護社會治安；第六，向人民政府反映社區居民的意見、要求及建議。

4、答：與其他服務相比，志愿服務具有以下特征：第一，志愿性；第二，無償性；第三，公益性；第四，組織性。

五、論述題

1、從20世紀70年代末開始，我國社會主義民主建設的條件日益成熟，社會主義民主建設開始提上議事日程，1982年《憲法》第一次確認了居民和村農民自治制度的法律地位。從80年代開始，在農村開始實行政社分開，建立起鄉政府和村民委員會，農村社區的村民自治開始發育。進入90年代后，城市開展的社區服務逐步轉向社區建設，在社區建設中，城市社區的社區居民自治開始產生發展。此后，在社區自治中，中國社會的基層民主開始得到全面推進。在基層社區給人民群眾以廣泛的民主權利，實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，推動基層社區居民或村民自我管理、自我服務和自我教育的發展是國家憲法賦予我國人民的神圣權利。

（1）農村基層社區民主建設狀況

我國農村的基層民主建設目前已經得到了較快的發展。首先，開展村民自治和基層民主建設的法律法規逐步完善。其次，村民自治機構和制度建設日益完善。再次，村委會選舉日趨規范。絕大多數地方的選舉工作基本做到了以省為單位統一部署，統一選舉程序，統一屆期，統一選舉統計報表。目前中國農村普遍實行村民自治制度，村民自治的制度建設和法制化程度有了很大提高。作為村民群眾自治組織的村民委員會及其相關的機構和制度普遍建立起來，村級民主選舉制度日趨規范化，村級民主水平日益提高，村級民主的公正性、公開性和竟爭性不斷增強。但是，相比較而言，民主決策、民主管理和民主監督的制度法規尚且缺乏，滯后于實踐的需要。（2）城市基層社區民主建設狀況

目前城市基層民主建設正處于起步階段。首先，開展社區自治和基層民主建設的法律法規已經存在。居民委員會建設開始走上規范化遭路。基于《居民委員會組織法》，全國絕大多數省市區的人大還制定了居民委員會組織法實施辦法，為基層居民自治活動的開展和城市基層民主建設奠定了初步的法律基礎。其次，居民委員會選舉程序正在規范。城市社區居民委員會的選舉可以采取直接選舉的方式，也可以采取間接選舉的方式，而且多數地方采取間接選舉的方式進行。目前，居民委員會選舉程序正在規范。

再次，居民參與意識正在增強。社區自治原則的確立，尤其是一些地方政府在此原則基礎上構造出一種新型的政府與社區的關系和機制正在促進居民對社區自治的參與。在城市，社區自治應該走上制度化、規范化之路，逐步健全和落實民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督制度，使社區居民切實享有對社區事務的參與權和決策權。

（3）城鄉基層民主建設的成就及意義

中國城鄉基層民主政治建設盡管時間不長，但已展示其不可忽視的成就。首先，城鄉基層自治組織在法律的框架內享有自主管理社會的自治權，城鄉居民通過社區自治組織行使民主權利，直接參與基層事務的管理。其次，促進了獨立于國家之外的公民社會的形成。促進了以民主和法治為基本理念的公民社會的形成。再次是推進改善黨和政府的治理。中國城鄉基層自治制度是在黨和政府的主導下建立的，它的發展又推動著黨和政府治理方式的改變。

2、志愿服務活動的管理涉及到各個方面，在宏觀上國家的發展規劃和發展計劃在客觀上決定了國家的政策走向，以及在此指導下國家的法律法規構建，國家的法律法規則直接影響到志愿服務活動的存亡與開展；在微觀上志愿服務活動的管理則涉及志愿服務項目的設計和規劃，志愿者的招募、定位和培訓，志愿者的保護，志愿者的評估和激烈等。

（1）志愿服務活動的相關政策法規

目前在宏觀上我國還沒有對志愿者服務組織活動和志愿者管理提出一個系統綜合的政策，也沒有詳細的，統一的法律規定，但在個具體部門的文件和法規中根據各自的工作需要，對于志愿者服務組織及其或活動的開展都提出了一些要求，對作為志愿者組織載體的社會團體和民辦非企業單位的管理制定了完整的法規，即《民辦非企業單位登記管理暫行條例》和《社會團體登記管理條例》。另外，對社區志愿者服務組織及其志愿活動實行一些稅收優惠政策，對青年志愿者組織活動，共青團中央聯合一些部委頒發了一系列文件初步建立起管理制度，對其他志愿者服務組織活動，國家政策給予一定的道義支持。（2）志愿服務活動的組織管理 在微觀上，志愿服務活動的管理主要涉及志愿服務項目的設計和規劃，志愿者的招募、定位和培訓，志愿者的保護，志愿者的評估和激烈等方面，相對而言，這些事項更多的是志愿服務組織內部的事務，而各志愿者服務組織中都有一定的章程，這些章程對志愿者服務活動的微觀方面基本上都有所涉及。（以下適當展開論述）第一，志愿服務項目的設計和規劃； 第二，志愿者的招募、定位和培訓； 第三，志愿者的保護；

第四，志愿者的評估和激勵。

第六章

一、名詞解釋

1.社區服務是指在政府的福利資助和福利政策的扶持、援助下，在社會資源技術的積極支持、幫助下，依靠社會居民的組織參與，動員社區內在的資源力量，向社區居民提供的各種服務活動。

2.社區照顧是指提供適當水準的干預和支持，以使人們能夠實現最大的獨立和控制他們的生活，為實現此目的，必須發展在各種設置中的廣泛的服務。

3.社會關系網絡是指社區中存在的人與人之間相互交換和支持的互動關系網絡，一般是指一種非正式組織下的自然的交往關系。

二、單選題

1.B 2.A 3.A 4.A

三、多選題

1.ABCD 2.ABC 3.ABC

四、簡答題

1、答：20世紀80年代社區服務基本特點： 第一，社區服務定性為城市社會福利的基層網絡，是為了解決國家社會福利資金緊張、國家社會福利供應緊缺問題，通過動員街道力量，大力發展中國的社會福利服務的供應，滿足福利服務需求。

第二，社區服務是以社區中的孤老殘弱、精神病人，烈軍屬等民政福利對象為主要服務對象，同時接納社區中非民政福利對象，向一般的社區居民家庭中的福利服務需求者提供有償服務。

第三，社區服務主要以小型分散的福利設施為主，因陋就簡，因地制宜。第四，社區服務以條塊結合、以塊為主的管理體制。第五，社區服務以社區居民參與組織和提供服務，同時動員社區志愿人員參加色社區服務，缺乏專業指導和專業服務。第六，社區服務所需資金主要通過街道和居委會經濟體的提留來籌集，同時實行有償服務收費和接受社會募捐等多渠道解決，資金缺口答，渠道單一，影響了服務水準和專業化程度。

2、答：

第一，明確了社區服務的發展方向 第二，明確了社區服務的發展目標

第三，社區服務的基本任務是充分發揮國家、集體、個人的三者的積極性，依靠社會各方面的力量興辦社區服務業。

第四，統籌規劃社區服務，大力扶持社區服務業的發展。把社區服務列入國家經濟社會發展計劃，對社區服務中心給予財政補貼惡化政策優惠等。第五，多渠道籌集社區服務業發展的資金。第六，建立充滿生機的社區服務業運行機制，按照政事分開的原則，以產業化、社會化為方向，實行不同的經營管理方式，賦予社區服務單位經營、用工、分配自主權。

3、答：照顧管理模式的基本工作程序包括7個步驟：

第一步是出版信息告訴潛在用戶哪些照顧機構可以提供援助和服務； 第二步是決定評估的水平，以避免把簡單的事情復雜化； 第三步是評估需求 第四步是照顧計劃 第五步是執行照顧計劃

第六步是監視計劃是如何被傳染的

第七步是評審以決定哪個計劃需要定期評估。

五、論述題 1.答： 相同點：

兩者的社會福利政策基礎的發展趨勢是相同的。社會福利化的初期都表現為依托社區資源和組織，向社會福利對象提供社區福利和服務。都強調國家福利責任的社會外移，建立一種國家、社會、個人和私有企業相結合的多元福利結構，都嘗試著在社會福利服務領域建立一種承包的市場化運行機制。兩者的社區支持基礎是共同的。社區照顧中，都強調把社會福利對象留在社區中接受照顧，而照顧提供者都強調要依靠社區中的社會支持網絡，包括福利對象的親屬、鄰里、朋友等自然關系網絡的動員，也包括構建志愿服務網絡提供給服務對象。

兩者的服務對象具有共同性 不同點：

兩者屬性的差異性。英國社區照顧的屬性是一種社會福利服務，是英國機構服務的社區化發展，它不是面對一般社區居民的服務，面對一般社區居民的服務是一種商業化的服務，不作為社區照顧的內容。二中國的社區服務在初始階段很明顯是社會福利服務，但是隨桌經濟改革深化，社區服務范圍擴大到向一般居民提供生活服務，包括向下崗工人提供再就業服務等。

兩者服務對象的差異性。英國社區照顧的服務對象主要是圍繞著社會福利對象，以及相關的福利照顧者，不包括一般的社區居民。而中國的社區服務則由最開始的社會福利擴大到一般社區居民，最后又包括國有企業下崗工人，缺乏穩定性。兩者運行機制差異性。英國社區照顧雖然也是一種社會化的社會福利服務，但是相關的政府、社會志愿組織和私有機構、社會關系網絡等之間的責任、義務比較明確。而中國的社區服務在強調社會福利社會化時，過分強調了社會部門、社會關系和市場力量的作用，淡化政府的責任，出項了一場泛市場化的趨勢。2.答：正式機構是指職責明確、分工合理、功能分殊的縱向科層組織，包括國家政府部門，民間志愿者和私有機構等。而非正式組織社會關系是指建立在自然交往基礎上的靠感情、血緣或親屬等關系維持的人際關系網絡。正式機構組織和非正式社會支持網絡是相互補充的分工合作關系。正式機構的專業性比較強，對案主的問題評估和服務設計有針對性，服務手段比較先進而且有社會福利政策的資金保證、比較適合提供長期、復雜和深度的服務。而非正式的社會支持網絡比較靈活、及時、方便和人情化，比較適合提供感情支持、倫理性支持，信息性意見和短期輕度服務等。

第七章

一、名詞解釋

1、社區治安是指社區治理各行為主體（包括政府、非政府部門、機構），依靠社會力量，強化社區控制手段，促進社區環境的有序狀態。它包括法制教育、人民調解、治安防范、社會矯正、維持秩序和事故預防。

2、社區物業管理主要是指對社區內居住物業的管理。是指業主通過選聘物業管理企業，由業主和物業管理企業按照物業服務合同的約定，對房屋及配套的設施和相關場地進行維修、養護、管理，維護相關區域內的環境衛生和秩序的活動。

3、社區文化是特定社會區域中成員精神生活、生活方式和行為方式的總和。它包括社區居民的思維方式、價值觀念、精神狀態、風俗習慣、公共道德的思想形態，以及學習、交往、娛樂、健身、休閑審美等日常活動。

二、單選 1.A 2.B.三、多選

1.ABCD 2.ABCD 3.ABC 4.ABCD 四．簡答題

1.答：社區治安存在的問題：

第一、城鄉結合部的刑事案件發案率居高不下，居民的生存財產沒有保障，居民安全感普遍比較低迷。

第二、某些社區社會不安定因素突出，因征地拆遷、勞資糾紛、下崗失業、物業管理服務質量等問題引發的上訪、訴訟，爭執等事端頻發。第三，某些社區管理松弛，人員混雜。

第四，某些社區危房眾多，道路擁堵，雜物亂堆，事故隱患嚴重，居民尤其是老人、兒童的生活安全沒有保障。

第五，某些社區水污染，空氣污染，噪音污染嚴重，居民生存環境惡劣。第六，某些社區鄰里關系緊張，第七，某些社區社會安全組織體系不健全，保衛人員配備不達標，應急措施不到位等

2、答：

第一，加快發展社區衛生服務。實行政府調控與市場配置衛生資源相結合；打破部門壟斷和所有制等界限，鼓勵多方力量舉辦社區衛生服務，健全服務網絡。進入競爭機制。

第二，實施促進社區衛生服務發展的政策。地方政府加大扶持力度，在經費、基礎設備等方面提供幫助。共公衛生服務項目納入財政預算。

第三，提高社區衛生服務水平。服務人員必須有執業資格，推進上崗培訓制度，加塊正規化全科醫師和社區護士隊伍的步伐。鼓勵其他醫療機構的衛生技術人員向社區流動。

3.答：原則：主體性、系統性、多元性、開放性。

五、論述題

答案：（1）主要矛盾是：第一，物業管理企業和業主及業主委員會的矛盾和沖突。第二，物業管理企業與社區居民委員會的矛盾與沖突。第三，業主委員會與社區居民委員會的矛盾與沖突。（2）解決思路 ：第一，要厘清社區物業管理的性質 第二，業主有權選擇適合自己意愿的物業管理模式。在接受物業管理方面擁有自主權，在選用何種物業管理模式方面擁有自主權等。第三，理順物業管理機構和社區居民委員會之間的關系，發揮各自在社區物業管理中的優勢。

第四，探索社區治理與物業管理相結合的組織路徑。

第八章

一、名詞解釋

1.社會工作者：經過社會工作專業教育或訓練的，從事社會工作專業研究、教學和實際工作的人員。

2.社會資源：社會中存在的、對于某一社會成員或群體有用的所有財富的總和。3.個案工作：專業工作者在利他主義的價值理念指導下，運用科學的專業知識和技巧，以個別化的方式為感受困難的個人及家庭提供物質和心理方面的支持，以幫助個人和家庭減低壓力、解決問題、挖掘潛能，不斷提高個人、家庭和社會的生活質量與福利水平的一種社會工作方法。4.小組工作：是一種以兩個或兩個以上的個人組成的小組為工作對象的社會工作方式，它主要由社會工作者通過有目的的小組活動和組員間的互動，幫助小組成員共同參與集體活動，從中獲得小組經驗，處理個人、人與人之間、人與環境之間的問題，恢復與發展社會功能，開發個人潛能，從而獲得個人成長。

二、單選題

1.D 2.B 3.C 4.A

三、多選題

1.ABCE 2.ABCDE 3.ABCDE

四、簡答題 1.答：社會環境是人類生存和發展的必要的外部條件，它對人的成長具有以下重要功能：第一、提供資源。社會環境向個體和群體提供生存和發展的資源。社會環境不同，社會環境所擁有或提供的資源不同，對人的成長的促進作用必然不同。第二資源競爭。社會環境并不都是積極地或直接促進人們的生存和發展，環境中包含有生存與發展資源的競爭者，在資源短缺的情況下，這種競爭關系尤為明顯。第三、資源獲取中介。個體和群體有時不能直接獲取生存與發展的資源，需要通過生存環境（直接生活環境、生活共同體等）去獲取資源。第四、資源分配。人們從社會環境中獲取資源，社會環境也就扮演著資源分配的角色。社會資源分配既包括分配主體（社會中掌握和向社會或成員分配資源的實體性機構，如國家、政府、社會組織等），也包括分配機制（資源分配的指導思想和標準，資源分配的方式及其傳送渠道或方式，如社會制度、社會政策、社會工作等）。

2.答：（1）個案工作是一種從個人或家庭入手，工作者與受助者個人及家庭面對面，一對一的社會工作助人方法；（2）個案工作以感受到困難、適應不良或者有問題的個人及家庭為工作對象；（3）個案工作的工作人員必須具有個案工作的專業知識及人際關系調整的專門技術；（4）個案工作的目的是通過工作者的介入，協助社會功能失調的個人或家庭，改善生活，增進幸福。

3.答：（1）社會工作著重幫助小組成員形成一個互助體系，也就是說協助的主要力量來自小組中的個人或小組成員的力量。（2）小組工作者要了解小組成員，善于利用小組過程，并協助成員了解和利用小組過程。（3）努力增強個別成員的能力，以便能自動自發地發揮功能而成為獨立的個人或小組。（4）小組必須協助成員在小組結束時，再經歷整個小組的過程。

4.答：社區工作具有以下突出的特點：第一，社區工作以社區為工作對象，重點是解決社區群體面臨的集體問題，或居民共同關心的社區事務；第二，社區工作采用宏觀的角度分析社區問題產生的原因，尋求解決問題的方法；第三，社區工作強調居民集體參與，它積極鼓勵居民參與，合力解決社區問題；第四，在社區工作中既強調解決社區的社會問題，改善生活環境，又強調提高居民參與意識，為社區做貢獻，促進社區和社區居民的發展；第五，社區工作強調積極運用社區資源，重視社區非正式支持網絡的建設與作用。

五、論述題

提示：見書P230-P237，結合實際例子，分別論述五大階段的含義、目的、任務等內容。

第九章

一、簡答題

1.答：（1）社區治理中基層政府職能擴張，居委會行政化傾向嚴重；（2）社區治理中專職社區工作者扮演雙重身份，角色沖突嚴重；（3）社區治理中工作方法單調落后；（4）社區建設內容局限在社會、文化、環境、政治等方面，忽視了社區經濟發展。2.答：（1）自治民主流于形式，存在許多不民主、假民主做法；（2）家族勢力、黑惡勢力抬頭，影響了基層民主建設的順利進行；（3）村黨支部與村民委員會“兩委”關系緊張，矛盾重重；（4）鄉鎮政府和村民委員會間的關系不依法。3.答：（1）國家政治體制的改革方向；（2）社區治理的相關法規政策體系建設；（3）民間組織的發育和壯大；（4）公民參與狀況。

二、論述題

1.答：（1）解決城市基層政府職能越位，居委會工作行政化問題的對策。大致有三種方向： 第一種，是在各社區建立社區居民代表大會、議事協商機構和辦事機構。第二種，是在社區建設中推行通過文件協議來規范街道辦事處和居民委員會的關系。第三種，是撤銷街道辦事處，在街道層面實行社區自治管理的體制。（2）解決社區專職工作者的角色定位和職責劃分問題的建議。首先，基層民主必須要有職業社區工作者去發動居民增強集體意識、團結意識和民主意識，動員居民參與討論集體問題，并集體行動尋找資源和采取策略，來解決社區問題，改善社區環境，建設美好家園。其次，社區專職工作者的角色應該是基層政府負責社區建設的職能部門聘任的社區工作者，是一種受薪的職業人員，不應該是居委會的主任或委員；他的任務是深入基層居民群眾，聯系居民、動員居民、組織居民和教育居民，并且支持、資助居民民主參與社區建設和社區管理；他應該接受系統的社區社會工作理論和方法的培訓，有良好的職業道德、專業理論和工作技巧，有較高的社會地位和社會平均的薪水。

（3）實現社區工作方法專業化的建議。

首先，需要再次聲明的是社區工作方法專業化不是說居委會工作的專業化。其次，社區工作專業化可以借鑒西方社會工作成熟的工作模式和工作程序及技巧，現在我們的大學社會工作專業有專門教授社區工作方法課程的老師，另外也有國外的基金會組織在中國做相應的工作方法的培訓。再者，國家應該盡快出臺社會工作者專業資格制度，也應進一步修改專職社區工作者的學歷背景要求，不能什么專業的都可以當專職社區工作者，應該限制在與社會工作和相近的專業(如社會學、管理學、社會心理學、社會政策等)。$ w7 W9 V.X/ A（4）界定和開展社區經濟活動的建議。

開展社區經濟活動需要做好這幾個方面的工作：

第一，加大政府對投資性發展性社會政策的撥款、擔保貸款和稅收減免，支持、鼓勵低下階層居民的生產性創業；

第二，區分不同社區環境，提出不同層次的社區環境和市容建設標準，給居民的社區經濟活動提供寬松的環境。

第三，社區工作者應具備引導居民組織社區經濟活動的知識和能力。

2.答：【要點】（1）完善民主選舉程序，推進民主決策、民主管理和民主監督的規范化和制度化；（2）正確引導與綜合治理相結合，給基層民主建設創造一個良好的社會治安環境；（3）采取各種措施，改善村級黨的領導，化解“兩委”矛盾；（4）完善法律和監督，理順鄉鎮與村委會間的關系。

第二篇：社區治理7112 題目和答案

一、填空題（每小題1分，共10分）

1、社區服務具有公益性、群眾性、互助性 和地域性等四大特點。

2、現代社區規劃與設計理念為 實用與景觀相結合。

3、自治和自助原則強調的是 滿足社區成員各類需求的方式。這是社區管理和傳統的街道管理的一個重大區別。

4、思維創新能力通常是衡量 社區管理人技術水平的重要指示器。

5、業主委員會最基本的權利是對該物業有關的一切重大事項擁有決定權。

6、物業管理的基本特征體現在社會化、專業化、企業化和 經營化

四個方面。

7、從社區管理的角度來說，要發展社區特色文化，但必須避免出現 社區隔離現象。

8、社區文化中最核心的內容是 公益文化。

9、社區發展是一個以 居民社會生活共同體為基點，推動地域社會全面進步的社會運動。

10、社區管理系統正常運作的基礎是 法制化。

二、名詞解釋題（每小題5分，共20分）

1、社區管理：是指在街道范圍內，由街道黨工委、街道辦事處主導的，社區職能部門、社區單位和社區居民積極參與的區 域性、全方位的自我服務和自我管理。

2、社區內的民主建設：是指對社區內的社會事務、經濟建設、個人行為等管理，要遵循社區居民的意見，在管理過程中吸收居民群眾參加，并認真聽取居民群眾的不同意見。

3、社區管理模式：社區管理通過各種體制、手段、方式等要素的有機結合來落實管理社區的特定目的。

4、社區管理績效：是社區管理的成績和效果的總稱。

三、簡答題（每小題10分，共40分）

1、簡述社區管理的作用。

答：第一，滿足社區成員多方面的服務需求；第二，推動社區治理各行為主體間的協調合作。第三，使社區內外資源得到最大限度的開發和利用。第四，動員組織社區成員參與社區治理活動。第五，化解社區矛盾、解決社區問題。

2、為什么說社區管理者要有高度的法律意識？

答：（1）為社區管理行為提供法律監控；（2）為社區管理的合法行為提供法律保護的依據，減輕或減少社區管理的損失；（3）有助于調解社區組織與公眾之間的各種糾紛；（4）有助于社區管理者為社區居民提供必要的法律支持。

3、如何理解社區文化的涵義？

答：社區文化成為了推進城鄉統籌，建設農村的一個難點和重點。城市社區文化既具有濃厚的地域性和群眾性，也具有鮮明的多樣性。我認為社區文化要強調“以人為本”，堅持培育先進文化，堅持創新、豐富和發展。

4、建立新型社區管理體制模式的原則是什么？ 答：（1）以人為本、服務居民的原則；（2）資源共享、共駐共建的原則；（3）責權統一、管理有序的原則；（4）擴大民主、居民自治的原則；（5）因地制宜、循序漸進的原則。

四、論述題（每小題15分，共30分）

1、為什么說現代社區生活空間規劃設計的主流是“以人為本”？在社區規劃中如何體現“以人為本”的原則？

答：社區建設本身的規劃，必須堅持以人為本的基本原則，從社區功能的角度加以認真構思。

體現“以人為本”的原則主要通過以下幾個方面來體現： 1）一切為了人的需要的滿足。2）社區發展的目的是為了提高人們的生活質量。3）社區應該做到塑造人、陶冶人、2、當前我國城市社區文化管理存在的問題有哪些？如何解決？

答：存在的問題有 1）思想認識不統一。2）社區成員的參與意識不強。3）文化需求與文化供給之間的矛盾越來越突出。4）社區文化管理機制出現這樣那樣的問題。5）文化設施建設和文化遺產保護經費的投入不足。6）社區文化人才匱乏。解決：1）對社區文化的重要作用要有深刻的認識。2）提高社區居民對社區文化的參與意識。3）完善城市社區文化管理機制，實現文化資源共享。4）加大文化基礎設施和文化投入的力度，完善有關的文化管理政策。5）重視社區文化人才隊伍的建設和管理。

第三篇：社區治理期末復習指導終極答案

《社區治理》期末復習指導 第一章 社區概述

一、單項選擇

1．德國社會學家（）早在1887年就曾經著有《社區與社會》一書，探討古代社區群落和現代社會的分別。A

A．騰尼斯 B．迪爾凱姆 C．韋伯 D．帕森斯

2．1978年，提出社區功能包括生產、分配、消費功能，社會化功能，社會控制功能，社會參與功能，互相支持功能等五個方面內容的學者是（）。B

A．美國學者桑德斯 B．美國學者華倫

C．中國臺灣學者徐震 D．中國香港學者林香生、黃于唱

3．（）總結了有關社區定義的文獻后，提出了構成社區的人口、地域、社會互動、共同的依附歸屬感四個基本要素的觀點。C

A．美國學者桑德斯 B．美國學者華倫 C．美國學者希拉里和威爾士 D．美國學者法林

4．（）提出了三種社區類型，分別是基于地理或空間屬性的社區、基于身份或利益屬性的社區和基于個人網絡的社區。A

A．美國學者法林 B．社會學家亨特和沙特斯 C．美國學者希拉里和威爾士 D．美國社會學家賈爾賓

二、多項選擇

1．美國學者希拉里和威爾士所提出的社區定義的基本要素包括（）。ABCD A．一群人 B．地域或地點

C．社會互動 D．共同的依附歸屬感、心理認同 2．美國學者法林根據社區的性質提出的社區類型包括（）。ABC

A．地理社區 B．身份利益社區

C．個人網絡社區 D．行政社區 3．根據人們之間的聯系強度進行的社區分類，有（）ABCD A．面對面的社區 B．標準社區

C．具有共同感的鄰里社區 D．擴大的社區

4．根據形成方式或形成歷史進行的社區分類，有（）ABC

A．傳統老居民區 B．新建小區

C．單位家屬院社區 D．個人網絡社區

5．系統功能主義學派主要代表者美國社會學家帕森斯提出，社會系統從低到高的層次包括（）。ABCD

A．有機體系統 B．人格系統 C．社會系統 D．文化系統

6．一般來說，社區化的社會問題的解決需要幾個因素的配合，它們是（）ACD A．社區居民的參與與組織 B．主要靠市場機制的滲透 C．外部政策的扶持和援助 D．社區內在資源的開發利用

三、名詞解釋

☆社區——指由一定數量成員組成的、具有共同需求和利益的、形成頻繁社會交往互動關系的、產生自然情感聯系和心理認同、地域性的生活共同體。

四、簡答題

☆ 1．美國學者希拉里和威爾士提出，社區的構成有哪幾個基本要素？

美國學者希拉里和威爾士總結了有關社區定義的文獻后，提出了構成社區的四個基本要素的觀點。（1）社區的第一個基本要素是人口。社區包含一群人，沒有人就不成其為一個社區，必須有人群才稱其為社區。

（2）社區的第二個基本要素是地域。社區必須占有一定地域范圍，它是人們從事社會活動的區域。一般地說，一個社區居民的主要活動都集中在某一特定的地域里，這個特定的地域就是社區的地理界限。因此，沒有地域要素，社區就不可能存在，（3）社區的第三個基本要素是社會互動。社會互動分正式組織化互動和非正式的自然交往互動。一般來說，在社區中，兩種社會互動都存在。（4）社區的第四個基本要素是共同的依附歸屬感，或者說心理上的認同。當人們長期生活在一起，以習慣的方式來滿足自己的需求，久而久之，就會對某個社區產生觀念上的歸屬和依賴，對互動交往的人產生心理上的認同。

2．美國學者法林提出的地理社區、身份利益社區和個人網絡社區三者有什么區別。

（1)基于地理或空間屬性的社區：地理性社區(這樣的社區可以是一個村落、一個集鎮、一個城市、一個行政區等)。

（2）基于身份或利益屬性的社區就不一定是以地理位基礎：這種社區主要用來指非地域的社區，是基于民族、種族、生活方式、意識形態、性取向、社會階級、專業或就業類型等形成的社區。

（3)基于個人網絡的社區:基于個人的主觀連接的群體而形成的社區?！?3．中國當前城市社區面臨的的獨特挑戰和轉變是什么？ 一是通過市場機制實現一部分后勤服務的社會化； 二是建立國家統一的社會保障體系實現社會保障的社會化；

三是改革和加強國家行政管理體制，實現依法行政和管理社會公共事務；

四是加強社區建設和社區發展，把社區作為基層居民再就業、發展社區服務和社區民主自治管理的場所。

4.簡述社區問題的類型。（1）群體偏差和越軌類問題。（2）社會排斥和孤立問題。

（3）社會結構分化以及在此基礎上形成的弱勢群體的基本生活的缺乏問題。（4）社區環境問題。

（5）社會基本道德規范丟失的問題。（6）社會解組的問題。

5.在社會學中，關于社區問題的歸因有哪幾種理論模式。在社會學有大量關于社會問題的歸因理論，大致來說有這么幾種：

(1)社會病態論；(2)社會解組論；（3)價值沖突論；(4)行為偏差論；(5)標簽理論；(6)社會建構論；(7)社會沖突論。

五、論述題

☆ 1．論述當代社會農村社區功能的特點。

第一，經濟功能的市場化和行政化?，F代農村的經濟活動也不再是純粹的自給自足的自然經濟，而是在很大程度上融入到外部市場經濟體系之中，或者要融入國家行政組織體系之中。

第二，社會交往和參與功能的向心性。在農村社區中，社會交往和參與活動主要還圍繞著本村社區展開，比如鄰里家的拉話家常、孩子的早期社會化。朋友間的休閑娛樂、文化廟社活動的開展等大都在一個村落或延伸到較大范圍的鄉村地區開展。在這種社會交往和參與活動中，鄉村百姓獲得他們的歸屬感和對社區的認同感。

第三，社會團結和控制功能的情理性。在鄉村社區，社會團結和控制的基本措施是圍繞一個農村社區展開的，雖然上級權威機構會給它施加一些外在的法律秩序和規范，但是內在文化道德規范和群體間的社會紐帶關系仍然主要在鄉村社區內部產生。

第四，社會身份分化和顯現功能的日益沖突。隨著現代化過程的展開，鄉村社區中的精英階層開始脫離鄉村進人城市，使鄉村社會階層間的差距拉大，階層間的關系不再是帶有道德義務的家長式剝削和統治關系，而是蛻化成赤裸裸的經濟契約關系，階層間的矛盾尖銳，鄉村社區中身份顯現變成了階層間的對立和反叛。

第五，社會互助和保障功能的繼續維持。對于農村社會的農業生產者，一般認為農民的土地資源可以作為基本的生存保障基礎，同時強調家庭責任和社區互助系統對農民的保障作用。

第六，文化延續和精神寄托功能的連貫性。鄉村社區的文化延續和精神寄托比較深厚地蘊藏在社區之中，由于鄉村社區的特定的生存環境和人際關系，有許多傳統的習俗和儀式經過鄉村社區的代代相傳，實際上延續著一種文化模式和精神信仰，給人們提供了生存的意義和終極關懷。

☆2．論述當代社會城市社區功能的特點。

第一，經濟功能和保障功能的融合。城市社區的經濟功能主要在于能夠給基層社區居民提供一種場合，讓他們參與決策和管理社區經濟體，這種社區經濟體比較穩定地保障社區居民的工作機會和收入水平，盡量免除市場資本帶來的風險和剝削。

第二，社會交往和參與功能的選擇化。城市社區生活的一個特點就是交通和通訊比較方便，人們的流動性也比農村社區強，所以城市社區居民社會交往和參與的空間大，有較多的選擇機會。

第三，社會團結和控制功能的弱化。正是因為城市社區的社會交往和參與網絡的選擇性和超地域性，所以城市社區的團結和控制的紐帶變得弱化，由傳統社區的靠情感和道德維持社會團結走向靠理性和法制來維持社會的分工整合。

第四，社會身份分化和顯現功能的強化。城市社區的社會地位分化和身份顯現功能的一個趨勢是社區間的差異大于社區內部的差異。教育的同質性增強，從而減弱了成員之間的身份差異。第五，社會保障和服務功能的外部依賴。城市社區的居民生產活動具有很強的流動性和風險，加上大家庭和社區關系的弱化，所以城市居民的社會保障和服務功能主要靠體制化的制度和專業，而社區內部的保障和服務功能成為一種補充和輔助。

第六，文化延續和精神寄托功能的多元化。當代城市社區的文化延續和精神寄托功能不同于農村社區對傳統的較強的依賴性，而是表現出多元性和繁榮性。

☆3．論述社區化的社區問題解決機制。

第一，社區居民的參與和組織。通過社區居民全面深入的參與，形成社區發展的內在動力，才會把社區內外資源整合好，真正用于社區居民共同關心的問題，真正形成一種社區的可持續發展道路。做到社區居民的參與，需要有專門的社區工作者去發動啟發居民，理解社區問題和社區居民生活的關系，培養一種對社區的集體歸屬感和認同感，進而形成一種團結合作意識，把居民組織起來，圍繞特定問題，采取一定策略，尋找資源，解決問題。

第二，社區內在資源的開發利用?？可鐓^居民參與，根據當地社區的現有資源環境和文化習慣、技能手段，來自主決定社區的開發項目和參與管理控制社區資源的開發利用過程。

第三，外部政策的扶持和援助。社區發展和治理畢竟是一種有目的的社區變遷過程，否則的話，社區發展構不成一種專業，那只是一種自然狀態。作為一種有目的的社區變遷過程，就需要有外部政策的扶持和援助，來促進社區的發展。

第二章 社區治理的基本理論

一、單項選擇

1．1989年，（）發表的一篇題為（撒哈拉以南非洲：從危機到可持續增長）的報告中，首先使用了“治理危機”一詞。C

A．聯合國開發署 B．經濟合作與發展組織 C．世界銀行 D．聯合國教科文組織

2．（）年，世界銀行發表的一篇題為（撒哈拉以南非洲：從危機到可持續增長）的報告中，首先使用了“治理危機”一詞。A

A．1989年 B．1998年 C．1988年 D．19７8年

3．學者（）于1995年發表題為（沒有政府的治理）的專著，并撰寫了題為“21世紀的治理”、“面向本體論的全球治理”等文章，為治理理論的創立作出了奠基性的貢獻。A

A．詹姆斯·N·羅西瑙 B．羅納德·J·格羅索魯 C．保羅·韋普納 D．奧利弗·E威廉姆森

4．學者（）在《新的治理：沒有政府的管理》一文中，對學界的不同說法進行了梳理，提出有關“治理”的六種不同用法。C

A．詹姆斯·N·羅西瑙 B．格里·斯托克 C．羅伯特·羅茨 D．卡洛林·安德魯 5．全球化首先是指（）。B

A．政治全球化 B．經濟全球化

C．軍事全球化 D．社會和文化全球化

二、多項選擇

1．“治理” 與“統治”概念的本質區別在于：（）。ABCD A．行為主體不同 B．權力運行的向度不同

C．管理的范圍不同 D．權威的基礎和性質不同

2．全球治理委員會指出，治理概念所包含的規定性特征包括：（）。ABCD

A．治理不是一整套規則條例，也不是一種活動，而是一個過程

B．治理過程的基礎不是控制和支配，而是協調

C．治理即涉及公共部門，也包括私人部門

D．治理不意味著一種正式的制度，而是持續的互動

3．法國學者瑪麗一克勞德·斯莫茨提出，“善治”或“有效治理”的構成要素有：（）。ABCD A．公民安全得到保障，法律得到尊重，特別是這一切都通過司法獨立、亦即法治來實現 B．公共機構正確而公正地管理公共開支，亦即進行有效的行政管理 C．政治領導人對其行為向人民負責，亦即實行職責和責任制 D．信息靈通，便于全體公民了解情況，亦即具有政治透明性 4．促成“全球性結社革命”的原因包括（）。ABCD

A．現代福利國家的危機 B．發展中國家發展模式的危機 C．“國家社會保險”制度的危機 D．世界性環境的危機 5．由社會控制到社區治理轉變的必然條件是（）ABCD A．單位體制弱化使得單位的社會職能外溢。

B．城市人口結構發生了巨大變化，單位體制外的社會空間日益擴大。

C．居民的社區性公共需求、鄰里關照和互助需求，以及社區共同利益聚合與表達的需求日益增長。D．政府機構改革與城市管理任務加重。

6．由社會控制到社區治理轉變的跡象表現在（）ABCD A．社區服務活動大力開展 B．社區志愿者活動蓬勃興起 C．社區民主選舉走上軌道 D．自治型社區的建設進入摸索階段

7．2000年11月，民政部發布的（關于在全國推進城市社區建設的意見）第四部分專門論述了“加強城市社區組織和隊伍建設”。其主要內容包括（）ACD

A．加強社區黨組織建設 B．指導居民委員會建設

C．加強社區居民自治組織建設 D．逐步建立社區工作者隊伍

三、名詞解釋

☆1.治理——全球治理委員會將治理定義為：個人與公私機構管理其自身事務的各種不同方式之總和；是使相互沖突或不同利益得以調和并且采取聯合行動的持續的過程。

☆2.社區治理——指的是一種由共同的目標支持的社區公共事務方面的活動或管理機制。

☆3.社區建設——是指在黨和政府的領導下，依靠社區力量，利用社區資源，強化社區功能，解決社區問題，促進社區政治、經濟、文化、環境協調和健康發展，不斷提高社區成員生活水平和生活質量的過程。

4.社區組織——是指社區內有目標、有計劃建立起來的、以滿足一定需要的各種團體和機構。

四、簡答題

☆ 1.法國學者瑪麗一克勞德·斯莫茨提出，“善治”或“有效治理”的構成有哪四個要素？（1）公民安全得到保障，法律得到尊重，特別是這一切都通過司法獨立，亦即法治來實現；（2）公共機構正確而公正地管理公共開支，亦即進行有效的行政管理；（3）政治領導人對其行為向人民負責，亦即實行職責和責任制；（4）信息靈通，便于全體公民了解情況，亦即具有政治透明性。☆ 2.由社會控制到社區治理轉變的必然條件是什么？ 第一，單位體制弱化使得單位的社會職能外溢。

第二，城市人口結構發生了巨大變化，單位體制外的社會空間日益擴大。

第三，居民的社區性公共需求、鄰里關照和互助需求，以及社區共同利益聚合與表達的需求日益增長。第四，政府機構改革與城市管理任務加重。☆ 3.社區建設的基本原則是什么？

（1）以人為本、服務居民的原則；（2）資源共享、共駐共建的原則；（3）責權統一、管理有序的原則；（4）擴大民主、居民自治的原則；（5）因地制宜、循序漸進的原則。

五、論述題

☆ 1.試述“治理”與“統治”的本質區別。

治理作為一種政治管理過程，也像政府統治一樣需要權威和權力，最終目的也是為了維持正常的社會秩序，推動社會發展，這是“治理”與“統治”的共同之處。但是，兩者之間更多的是區別和差異。“治理”和“統治”的本質區別在于：

（1）治理與統治的主體不盡相同

統治的權威中心一定是政府機關，而治理的權威中心包括政府機關但又不限于政府機關。統治的主體一定是社會的公共機構，而治理的主體強調多元性和多樣性，既可以是公共機構，也可以是私人機構，還可以是公私合辦的機構。治理是一個比統治更寬泛的概念，（2)管理過程中權力運行的向度不同。統治，單一的、自上而下的；治理，多元的、可以互動的。（3)管理的范圍不同。統治以領土為界的民族國家；治理可以是特定領土界限內的民族國家，也可以是超越國家領土界限的國際領域。

（4)權威的基礎和性質不同。統治源自政府的法規命令，以強制為主，可以使用暴力手段；治理公民的認同和共識，以自愿為主，靠的是體現著共同目標的主動精神。

2.論述社區治理概念及其含義。

（一）社區治理概念 社區治理指的是一種由共同的目標支持的社區公共事務方面的活動或管理機制。

這些活動的主體未必是政府，也無須依靠國家的強制力量來實現。它是一個由在社區范圍內的不同的公私行為主體（包括個人、組織、公私機構、權力機關、非權力機構，社會、市場等），依據正式的強制性的法規，以及非正式的、人們愿意遵從的規范約定，通過協商談判、資源交換、協調互動，共同對涉及社區居民利益的公共事務進行有效管理，從而增強社區凝聚力、提高社區自治能力、增進社區成員福利、推進社區經濟和社會進步的過程。

（二）社區治理概念包括以下幾層基本含義

第一，社區治理的行為主體構成突破了過去那種“政府獨大、一統天下”的局面，形成一種由多元化、多樣性的行為主體共同參與的新的格局。

第二，社區治理作為一個長期的過程，其目標除了完成特定的、具體的經濟和社會發展的任務外，更看重社區基本要素的培育，其中包括社區組織體系的發育完善、社區成員參與公共事務積極性和能力的增長、社區中正式的和非正式的制度規則的形成、社區中不同行為主體交往互動方式和機制的磨合等。

第三，社區治理的行為指向是社區中的公共事務，它是一個關系社區成員切身利益的范圍廣闊的領域，包括社區服務與社區照顧；社區安全與綜合治理；社區公共衛生及疾病預防；社區環境及物業管理；社區文化和精神文明建設；社區社會保障等等。

第四，社區治理作為區別于政府行政化管理方式的另類的社會管理模式，其權力運行的方向并不總是單一的、自上而下的，它是一種多向度的、上下互動的過程。它不是通過發號施令、制定和執行政策來達到管理的目標，而是主要通過合作、協商、伙伴關系、確立認同和共同的目標等方式來實施對公共事務的管理。

第三章 社區治理的策略選擇和歷史演變

一、單項選擇

1．1954年全國人民代表大會常務委員會通過的（城市街道辦事處組織條例）規定：街道辦事處是（）。C

A．城市最基層的政府機關 B．城市基層群眾性自治組織

C．市轄區或者不設區的市的人民委員會的派出機關 D．城市社區的社會團體

2．1954年全國人民代表大會常務委員會通過的（城市居民委員會組織條例）規定，居民委員會是（）。B

A．街進辦事處的派出機構 B．城市基層群眾性居民組織 C．城市群眾性社會團體 D．城市最基層政權形式 3．1958年之前，我國農村基層實行的管理體制是（）。B A．人民公社政社合一管理體制 B．鄉（行政村）管理體制 C．三級所有、隊為基礎管理體制 D．鄉政村治管理體制

4．1998年11月，全國人大通過的（中華人民共和國村民委員會組織法）明確界定了村民委員會的性質為（）。B

A．農村基層的政權組織 B．農村基層群眾性自治組織

C．農村基層的經濟組織 D．農村基層的社會團體

5．從法律上說，街道辦事處和居民委員戶之間的關系十分明確，它們之間是（）關系。C A．領導與被領導 B．平級

C．指導與被指導 D．基層的社會團體

6．1954年頒布的（城市街道辦事處組織條例》規定每個街道辦事處共設專職干部（）人。D A． 1—5 B．2—6 C． 5—9 D．3—7 7．（）年，民政部第一次提出在城市開展“社區服務”的工作要求。A A．1986年 B．1987年

C．1988年 D．1989年

8．（），中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發了民政部《關于在全國推進城市社區建設的意見》，標志著我國城市社區建設開始大力推進。C

A．1993年11月 B． 1986年11月

C．2000年11月 D． 1987年11月

二、多項選擇

1．美國社區工作學者杰克。羅斯曼把資本主義國家的社區治理策略劃分成（）幾種模式。ABC

A．地區發展策略 B．社會行動策略

C．社會計劃策略 D．自我幫助策略 2．1954年全國人民代表大會常務委員會通過的（城市街道辦事處組織條例）規定：街道辦事處的工作主要包括（）。ABD

A．辦理基層政府有關居民工作的交辦事項

B．指導居民委員會建設

C．領導轄區經濟

D．反映居民意見和要求

3．1998年11月，全國人大通過了《中華人民共和國村民委員會組織法》。該法（）ABCD

A．明確界定了村民委員會基層群眾性自治組織的性質

B．明確規定了鄉鎮政府和村民委員會之間的指導被指導關系

C．對村民自治過程中的民主選舉、民主管理、民主決策和民主監督進行了規范

D．正式確定起鄉村管理的新型體制

4．對新時期重建的鄉村管理體制進行分析可見，這一體制有兩個最突出特征（）CD A．村民委員會領導轄區經濟

B．鄉鎮政府和村民委員會之間是領導與被領導關系

C．在鄉鎮成為國家最基層政權組織的同時，其下設立的村民委員會成為基層群眾性自治組織 D．鄉鎮政府和村民委員會之間的法定關系界定為指導與協助關系，而不是領導與被領導關系

三、名詞解釋

☆1.社區治理的策略選擇——是指調動社區內外的資源和力量，有所取舍、有所側重地管理社區事務的制度、方針和方法。

☆2.街居體制——城市基層民主組織管理，主要是通過街道辦事處和居民委員會來進行管理的一種制度。

四、簡答題

☆1.古代傳統社會社區治理的基本特征有哪些？

古代傳統社會主要指還沒有實現現代化的社會也包括當代的一些仍然保留著傳統力量的鄉村社區.其基本特征有： 第一，社區經濟活動受社區需求的調節，同時圍于傳統生產技術的低下，社區經濟活動一般是環境資源依附性的。

第二，社區的政治活動通常是由社區中的有身份的人士來主持的，他們形成了鄉土社區的精英。第三，社區的社會組織是通過家族勢力來形成和維系的。

第四，社區中的普通民眾一般缺乏民主意識和民主行為，習慣于社區中的家族倫理的規范和宗法勢力的左右。

2.什么是地區發展策略？

地區發展策略其實不是一個用來概括社區干預策略的適合的概念，它只是客觀反映了這種策略的原初發生地是在廣大殖民地資本主義的傳統社區里，那里為了促進社區的經濟社會的發展，發生了這種共識取向的社區治理模式。這種模式假定，社區的變遷需要通過社區中廣泛的人民參與，來決定發展的目標和采取市民行動等。它的原生形態是上述所謂的殖民地區和新興發展中國家的社區發展實踐。

3.什么是社會計劃策略？

社會計劃策略是指針對社區中的具體問題，比如青少年犯罪、住房、精神健康等，運用專家的理性分析和策劃能力，來收集和分析資料、評估需求、制定目標、籌劃資源、提供服務、監測和評估服務成效，以圖解決社區問題，提升社區福利。這種社區治理策略模式側重于自上而下的專家技術理性和行政組織的有效性，不太重視社區居民的參與和社區的地方性創舉，也不重視社區居民的集體社會行動與抗爭。

4.什么是社會行動策略？

社會行動策略是指假定社區中現存的受迫害的和弱勢的人群需要組織起來要求大社區增加對他們的資源和平等對待。具體的策略是指斗爭性的倡導方式和戰術使用，它尋求社區中的根本性改變，包括權力和資源的再分配、讓邊緣群體接觸決策過程等。它的風格是敵對性的，社會公平是主流的理念。

☆5．傳統計劃經濟時期城市社區治理的基本策略是什么？

第一，雖然社區居民組織是法定的自治組織，但是卻存在著嚴重的行政化傾向，是一種在國家統一部署下的群眾政治活動組織。

第二，傳統計劃經濟時期城市社區治理中群眾動員和參與的主要方式包括群眾運動、政治性積極分子網絡、組織群眾互助服務和生產自救等。

第三，社區居民在社區治理中的作用是響應配合式的參與。

第四，在計劃經濟時期，駐在社區中的其他黨政機關、企事業單位很少參與社區事務，他們實行的是垂直領導，只接受來自上級部門的指示和任務，而橫向的社區聯系比較缺乏，每個單位都是一個封閉的小社會，一切生產、生活活動都在單位中開展。

總之，在計劃經濟時期，城市社區治理的基本策略是貫徹黨和政府的方針路線和政策，通過組織群眾，建立積極分子網絡，發動群眾運動，開展社區互助服務和生產自救等方式，實現城市社區的基層治理?！?．傳統計劃經濟時期鄉村社區治理的基本策略是什么？

第一，在鄉村社區，通過人民公社體制下的生產大隊和生產小隊的組織方式把廣大的農民組織起來，開展集體化的農業生產勞動。

第二，在鄉村社區，國家通過人民公社體制，把行政體制直接延伸到原來實行鄉村士紳自治的領域，基本上從體制上消除了過去的士紳統治。

第三，在人民公社時期，村民以社員的身份參與生產勞動和村里事務，他們的政治地位獲得提升，政治熱情比較高漲，也是以響應式地參與國家發動的政治運動和政治思想教育活動。

第四，在人民公社時期，社區的公益事業和公共福利獲得了提升。7．什么是人民公社體制？

是1958年在全國范圍內建立起來的農村基層管理體制。它將國家行政權力與鄉村社會的經濟組織結合在一起，以政社合一的人民公社行使鄉鎮政權職能，形成了經濟、社會和政治三位合一的組織結構體系，人民公社是農業生產集體組織，也是農村的基層政權機構，它既是勞動組織，也是一種高度集權的、具有軍事化管理性質的社會體制，國家通過對社會經濟生活的統轄而實現了對農村政治、社會及其他領域的控制。

8．什么是鄉村管理體制？

鄉村管理體制是一種以鄉或者行政村作為農村基層政權組織的體制。鄉或行政村是由一個或幾個較大的自然村聯合組成，設鄉或行政村人民代表會議和鄉或行政村人民政府。鄉或行政村人民政府委員會由鄉或行政村人民代表大會選舉產生，并報上級人民政府批準任命。鄉（村）人民政府接收上級人民政府的領導，執行上級人民政府的決議和命令，實施鄉（村）人民代表大會通過并經上級人民政府批準的決議案，領導和檢查鄉（村）人民政府各部門的工作，向上級人民政府反映本鄉（村）人民的意見和要求。

9．何謂村民自治？

就是在農村鄉以下設立村民自治委員會實行“自治”。村民委員會屬基層群眾性自治組織，其主要職責是：辦理本村的公共事務和公益事業，協助鄉人民政府搞好本村的行政工作和生產建設工作。村民委員會主任、副主任和委員要由村民選舉產生。村民自治的內涵就是村民通過村民自治組織依法辦理與村民利益相關的村內事務，實現村民的自我管理、自我教育和自我服務。

五、論述題

1.論述我國社會轉型中街居體制受到的挑戰。

（1)職能超載。在經濟和社會發展的進程中，我國城市基層管理出現了很多新的領域，街居制的負載量越來越重。首先，單位制的瓦解導致單位職能的外移，要求街居來承接。其次，隨著人口的老齡化，無單位歸屬人員以及外來人口的增多，給街居增添了更多的管理、服務工作。再次，我國城市管理體制的改革，提出了管理重心的下移，由此帶來了原來實行“條條”管理的很多部門將任務下放到街區，給街區增加了很多新的管理內容。（2)職權有限。雖然街居體系承擔了原來單位外移的職能以及新出現新增加的工作任務，但街居的權力卻依舊十分有限。從街道辦事處來說，區級政府及各職能部門的“漏斗效應”將大量的事務“漏”到街道一級，但街道辦事處卻沒有相應的法定地位和權力來承接這些事務。從居民委員會來說，其工作人員的津貼，辦公經費，活動開支等都是經由街道下撥控制，居委會一般沒有財務支配權。此外，有些街道實行給居委會編制的做法，進一步加重了街道與居委會“上下級”關系的色彩，居委會的工作相當被動。

（3)角色尷尬。職能超載，但職權又十分有限，使得街居的角色出現了尷尬。街居組織處于政府和居民之間，但從目前的情況來看，街居傾向于政府一邊，只是被動地執行市，區一級政府下派的任務。在這一點上，居委會的尷尬地位更加突出。居委會群眾性自治組織的地位實際上被虛化，居委會除了按照居民委員會組織法規定的日常工作外，還要承擔區、街道各部門交辦的名目繁多的工作任務，尤其在出現物業公司、業主委員會等組織后，居委會的工作面臨著極大的挑戰。

第四章 社區治理中的組織結構關系

一、單項選擇

1．政府機構具有擴張的本性已被（）所證明。B A．亞當·斯密關于市場“看不見的手” 的論述 B．帕金森定律 C．“馬太效應” 理論 D．凱恩斯的“消費驅動”理論 2．下列表現中不屬于市場失靈的，是（）。D

A．市場的壟斷 B．無法有效提供公共物品，導致外部不經濟行為 C．影響社會的公平與安定 D． 權力的尋租與腐敗 3．下列表現中不屬于政府失靈的，是（）。B A．決策失誤 B．影響社會的公平與安定

C．政府行為的低效率 D．權力的尋租與腐敗 4．黨的領導在社區工作中主要體現為（）。B

A．組織領導 B．政治領導 C．行政領導 D．工作領導

5．根據（中國共產黨章程）的有關規定以及社區黨員的數量，在社區組建各級黨的基層組織。凡是組織關系在本轄區的黨員超過（）人的，都要建立社區黨委。A

A．100人 B．50人 C．80人 D．40人

6．根據（中國共產黨章程）的有關規定以及社區黨員的數量，在社區組建各級黨的基層組織。黨員人數超過（）人的，都要建立社區黨總支。B

A．40人 B．50人

C．20人 D．10人

二、多項選擇

1．市場失靈的主要表現有（）。ABC

A．市場的壟斷 B．無法有效提供公共物品，導致外部不經濟行為

C．影響社會的公平與安定 D． 權力的尋租與腐敗 2．政府失靈的主要表現在（）。ABC A．決策失誤 B．政府機構的自我擴張

C．政府行為的低效率 D．無法滿足市場機制運行的外部環境條件

3．根據約翰?霍普金斯大學薩拉蒙教授的觀點，非營利組織的基本特征，除了正規性和民間性之外，還包括（）。ABCD

A．非營利性 B．自治性

C．志愿性 D．公益性

4．在當前我國經濟社會體制轉型的背景下政府組織的職責和作用應該是（）。ABCD

A．界定社區、把握社區治理的政治方向 B．完善社區治理的法治體系

C．提供公共物品和公共服務 D．規范社區內部公共物品的提供 5．經濟組織在社區治理中所發揮的功能主要有（）。ABC A．參與社區黨組織建設 B．參與社區治理活動

C．提供一定的財力和物力支持 D．規范社區內部公共物品的提供 6．民間組織在社區治理中的功能主要有（）。ABCD

A．拓展、提供各種社區服務 B．協助政府提供公共和公益服務

C．協助居民表達和維護自身權益 D．動員和組織居民參與社區治理 7．社區黨建工作的必要性體現在（）。ABCD

A．加強社區黨建工作是抓好黨的基層組織建設、鞏固執政黨地位的需要

B．加強社區黨建工作是在社區工作中發揮正確政治思想導向作用的需要

C．搞好社區黨建是新時期落實黨密切聯系群眾J作方法的必然選擇

D．搞好社區黨建是化解社會矛盾、維護社會穩定的需要

三、名詞解釋

☆社區黨建——即社區黨組織的建設，是指以中國共產黨的基層黨委或工委和社區黨支部為主體的，由社區范圍內各機關，企事業單位等各種組織的基層黨組織共同參與的區域性黨的建設。

四、簡答題

☆1．政府組織在社區治理中的職責是什么？

第一，界定社區。這是社區治理的前提,而我國的社區界定不是很明確。

第二，把握社區治理的政治方向。主要通過形成一定的制度和機制來保證社區治理遵循正確的政治方向。

第三，完善社區治理的法治體系。主要通過法律法規體系建設，改變社區治理無法可依的現象，逐步實現社區治理的規范化和制度化；

第四，提供公共物品和公共服務。這主要是由公共物品的特點和政府的職能決定的。第五，規范社區內部公共物品的提供。政府要對其生產和提供進行規范。2．經濟組織在社區治理中所發揮的功能主要有哪些？ 第一，參與社區黨組織建設； 第二，參與社區治理活動； 第三，提供一定的財力和物力支持； 第四，提供人力、智力資源。

☆3．民間組織在社區治理中的作用是什么？

第一，拓展,提供各種社區服務,因為社區產生基礎是居民需要,更能得到居民的認可和支持； 第二，協助政府提供公共和公益服務，以增強民間組織的責任感和使命感； 第三，協助居民表達和維護自身利益，這是由于民間組織介于政府與居民的中介地位決定的； 第四，動員和組織居民參與社區治理，民間組織可提高居民參與社區治理的水平。☆4.社區黨建工作的方法是什么？

第一，強化宣傳引導,創造社區黨建的工作氛圍； 第二，強化社區黨組織的自身建設； 第三，協調社區各組織內部的黨建工作； 第四，采取多種形式和載體創新社區黨建； 第五,推動社區黨建的規范化的制度化。

☆5.社區黨組織發揮領導作用的主要途徑是什么？

第一，通過建立協調議事機構,調動社區單位參與社區治理的積極性； 第二，通過強化黨員教育管理,發揮黨員在社區治理中的模范帶頭作用； 第三，通過社區工作中各種實際問題的解決，發揮黨組織的協調作用； 第四，采取各種方式，動員各種力量參與社區治理。

五、論述題

☆1。聯系實際談談政府組織在社區治理中的職責和作用。

政府在社區治理中發揮著主導的作用。我國的社區建設和社區治理本身都是政府倡導和引導的結果，政府既是社區建設的倡導者，也是社區建設的領導者，我國的政府組織在社區治理中居于突出地位。

當前我國經濟社會體制轉型的背景下政府組織在社區治理中的職責和作用：

(1)界定社區。社區治理的前提是社區的界定。當前我國社區建設中社區定位尚不太明確。鑒于社區界定的不統一，根據一定的人口規模、居住狀況等因素，對社區范圍進行界定，劃分法定社區就變得至關重要。

(2)把握社區治理的政治方向。政府組織應該通過建立一定的機制，把握好社區治理的政治方向。(3)完善社區治理的法治體系。通過法律法規體系建設，改變社區治理無法可依、無規可循的現象，逐步實現社區治理的規范化和制度化。

(4)提供公共物品和公共服務。在社區治理中，政府仍然承擔公共物品和服務提供的職能。這大致包括：社區基礎設施的興建、社區環境的整治、社區治安的管理、園林綠化的保養、社區內困難群體的救助等等。(5)規范社區內部公共物品的提供。政府不僅本身要提供一定的公共物品和服務，對社區內部一些物品和服務，例如社區物業管理、社區衛生服務、生活服務等，只要具有公共物品的特性，政府就要對其生產和提供進行規范。

2．怎樣理解社區黨建工作的重要意義？

（1）加強社區黨建工作時抓好黨的基層組織建設,鞏固執政黨地位的需要。

在向社會主義市場經濟體制轉軌后，單位制逐步解體，單位所承擔的黨員管理職能逐步弱化，有的單位甚至根本就沒有設立黨團組織機構，根本就沒有黨員管理職能，單位內的黨員管理處于無序狀態。即便有黨的組織，黨組織的規模、級別具有很大差異，往往還處于條塊分割狀態，隸屬于不同的部門。為了把它們有效地組織起來，增強黨在社區建設中的政治輻射力、影響力和滲透力，在社區內形成強大的政治組織優勢，有必要通過加強社區黨建，形成社區黨組織的網絡，以保證社區黨組織在社區建設中的核心地位和領導作用。

（2）加強社區黨建工作是在社區工作中發揮正確政治思想導向作用的需要；

在多種社會思潮交織的背景下，為了堅持和鞏固馬克思主義在我國意識形態的指導地位，自覺抵制和批判西方資本主義的意識形態，在人民群眾中努力加強社會主義意識形態的宣傳教育，必須要加強社區黨建工作，通過宣傳黨的路線、方針、政策，以馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導，引導廣大人民群眾從思想上精神上正確武裝和不斷提高。

（3）搞好社區黨建工作是新時期落實黨密切聯系群眾工作的必然選擇。

搞好社區黨建，可以促進黨員在社區建設中發揮模范帶頭作用，樹立起黨和政府的良好形象，就可以增強黨同人民群眾的血肉聯系。

（4)搞好社區黨建是化解社會矛盾,維護社會穩定的需要。

街道和社區處于維護社會穩定的“第一道防線”，依靠社區單位黨組織的力量，最大限度地調動社區內黨、政、企事業單位、社會團體、黨員居民等方方面面的積極性，變一個積極性為多個積極性，就能更好更快地解決好基層存在的各種矛盾和問題，從而維護社會穩定。

第五章 社區治理中的社區自治和公民參與

一、單項選擇

1．在我國《憲法》規定的基礎上，根據（憲法）精神，1989年 12月 26日第七屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議通過（），對作為城市居民自治組織的居民委員會的性質等作出了明確規范。D

A．《中華人民共和國村委會組織法（試行）》 B．《中華人民共和國村民委員會組織法》 C．中華人民共和國村委會組織法》 D．《中華人民共和國城市居民委員會組織法》

2．1998年11月4日第九屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議通過（），對作為農村村民自治組織的村民委員會的性質等作出了明確的規范。A

A．《中華人民共和國村民委員會組織法》 B．《中華人民共和國村委會組織法（試行）》

C．《中華人民共和國村委會組織法》 D．《中華人民共和國城市居民委員會組織法》

3．按照有關法規規定，我國城鄉基層的居民委員會和村民委員會每屆任期為（）。B A．2年 B．3年 C．4年 D．5年

4．按照有關法規規定，我國農村村民委員會成員通過（）選舉產生。B

A．村民代表會議 B．村民直接

C．村民戶代表會議 D．村民小組代表會議

二、多項選擇

1．按照有關法規規定，我國城市社區居民委員會成員通過（）選舉產生。ABC A．全體有選舉權的居民直接 B．每居民戶派代表 C．居民小組推選代表 D．全體居民

2．我國城鄉社區民主自治的基本方式是（）。ABCD A．民主選舉 B．民主決策

C．民主管理 D．民主監督

三、名詞解釋

☆1．居民委員會——是我國城市社區組織的名稱，是黨領導下的社區居民實行自我管理、自我教育、自我服務的群眾性自治組織。2．民主選舉——就是社區居民委員會的主任、副主任和委員由民主選舉產生。選舉可以采用直接選舉方式進行，也可以采用間接選舉方式進行。選舉實行公平、公正和公開原則。

☆3．民主決策——是指涉及社區居民切身利益的事項，必須由社區居民民主討論，按多數人的意見作出決定。

4．民主管理——是指對社區內的社會事務、經濟建設、個人行為等管理，要遵循社區居民的意見，在管理過程中吸收居民群眾參加，并認真聽取居民群眾的不同意見。

☆5．村民委員會——是農村基層社區實行村民自治的組織，是村民自我管理、自我教育、自我服務的群眾性自治組織，是村民自治的組織實施機構。

6．志愿服務——是指志愿者組織和志愿者為促進人類社會的文明與發展，自愿貢獻個人的時間、精力、經驗、技術，在不為任何物質報酬的情況下為改善社會服務狀況，促進社會發展而無償地服務于社會生產生活的行為。

四、簡答題

1．社區自治的法律法規依據是什么？

《中華人民共和國憲法》，中華人民共和國城市居民委員會組織法》和《中華人民共和國村民委員會組織法》。

2．居民委員會的性質是什么？

是居民進行自我管理，自我教育，自我服務的群眾性自治組織?！?.社區居民委員會的自我管理的特點是什么？

自我管理是指社區居民自己組織起來，自己約束自己，自己管理自己的事務。社區居民委員會的自我管理具有以下特點：

一是自我管理要通過說服教育、居民之間的相互幫助、先進模范的帶頭作用以及每個居民的自覺意識，而不靠國家強制力來實施。

二是管理者與被管理者是同一的，社區居民既是管理者，也是被管理者，管理機構及人員由社區居民大會或社區成員代表大會選舉產生，并接受居民群眾的監督。

三是管理的方式主要是通過社區居民大會或社區成員代表大會集中全體居民的意見，制定社區自治章程等規章制度，由全體居民遵守執行，強調各方的積極參與，從而形成良好的社區治理秩序。

四是管理的內容主要是與社區居民利益密切相關的公共事務和公益事業，調解解決本地區內的各種糾紛等。

4．居民委員會的自治內容方式是什么？ 民主選舉,民主決策,民主管理,民主監督。5．居民委員會的職能有哪些？

第一，宣傳教育群眾,提高居民文明素質； 第二，實行社區自治，管理社區公共事務；

第三，協助政府職能部門開展本社區的行政社會管理工作； 第四，開展社區服務，發展社區服務業；

第五，監督評議政府職能部門的工作和反映社情民意； 第六，圍繞經濟建設中心，做好環境優化工作?！?.村民自治的自我管理有什么特點？

自我管理是指農村社區村民自己組織起來，自己約束自己，自己管理自己的事務。和行政管理和經濟管理不同，它具有以下特點：

一是自我管理要通過說服教育、村民之間的相互幫助、先進模范的帶頭作用以及每個村民的自覺意識，而不靠國家強制力來保障。

二是管理者與被管理者是統一的，村民既是管理者，也是被管理者，管理機構及人員由村民大會選舉產生，并接受村民群眾的監督。

三是管理的方式主要是通過村民大會或村民代表會議集中全體村民的意見，制定村民自治章程等規章制度，由全體村民遵守執行，強調各方的積極參與，從而形成良好的社區治理秩序。

四是管理的內容主要是與村民利益密切相關的公共事務和公益事業，調解解決本地區內的各種糾紛等。☆7．村民委員會的職能有哪些？

村民委員會在農村社區治理中擔負著重要的職能有哪些？ 第一，宣傳教育群眾，提高村民文化素質。第二，管理本社區的公共事務和公益事業。

第三，協助上級政府及其職能部門開展行政社會管理工作。第四，調解民間糾紛。第五，維護社會治安。

第六，向人民政府反映社區居民的意見、要求及建議。

五、論述題

1.試論述我國基層民主的發展狀況。

基層民主是我國推進社會主義民主的出發點,是我國社會主義民主的重要組成部分。（1)農村基層社區民主建設狀況。我國農村基層民主建設目前已經得到了較快發展，首先，開展村民自治和基層民主建設的法律法規逐步完善?！吨腥A人民共和國村委會組織法(試行)》的通過和試行標志著村民委員會的規范化建設的開始,《村委會組織法》的頒布為村民直接行駛民主權利提供了可靠的法律保障;全國32個省市區的人大還制定了村民委員會組織法實施辦法以及村民委員會選舉辦法；

其次，村民自治機構和制度建設日益完善。全國60%以上村委會建立了村民會議等村民自治機構，實行村民代表會議，村民會議制度，將重大村務提交會議討論通過等等村民自治措施；

再次，村委會選舉日趨規范。

（2)城市基層社區民主建設狀況。目前,城市基層民主建設正處于起步階段。

首先，開展社區自治和基層民主建設的法律法規已經存在?！吨腥A人民共和國居民委員會組織法》的通過和實施,居民委員會建設開始走上規范化道路；

其次，居民委員會選舉程序正在規范；

再次，居民參與意識正在增強。社區自治原則的確立促進了社區自治的參與。2．與其他服務相比，志愿服務具有哪些特征？

第一，志愿性。志愿服務是志愿者所自愿、志愿提供的，這種服務的提供是志愿者在志愿精神，也就是一種自愿的、不為報酬和收入而只是參與推動人類社會發展、促進社會進步和完善社區工作的精神的指引下而作出的，志愿服務出自志愿者的自愿，不是任何強迫、要求和命令的結果。

第二，無償性。志愿者提供各種志愿服務，不是以獲取報酬，獲得經濟收入為目的。雖然志愿者組織可能需要支付志愿者一定的費用，而且一些志愿者的最終獲得可能與同類就業者的收入不相上下，但是志愿服務的目的不僅僅是為了報酬。

第三，公益性。志愿者提供志愿服務是主動承擔社會責任，是為了救助或者幫助各種需要救助和幫助的人，是為了公眾利益，為了人類社會的發展和進步而提供服務，盡管志愿者在志愿活動中也有收益，它可以通過社會交往，獲得知識、技能，也可能得到別人的尊重。

第四，組織性。志愿服務是一種積極活動的工作方式，而不是參與閑暇活動。志愿服務的提供不是隨便進行的，而是要在志愿組織或者其他需要志愿服務機構的管理之下有計劃、有組織地進行，組織性的存在使志愿服務區別于一般性、暫時性、隨機性的樂善好施、助人為樂的行為。

第六章 社區治理中的社區服務

一、單項選擇題

1．中國城市社區服務的發展方向發生轉折的標志是（）。B A．1987年武漢工作會議

B．1993年14部委頒發的加快城市社區服務發展的意見

C．1995年民政部頒布的全國城市社區服務示范城區標準

D．1999年民政部開展全國 26個社區建設試驗城區試點

2．根據1993年14部委文件，城市社區服務應該堅持的性質宗旨是（）。A A．福利性為目的，經營性為手段 B．福利性服務和經營性服務并重

C．市場為導向、營利為核心 D．需求為導向、福利為核心 3．中國傳統的社會福利服務對象主要是指（）。A

A．民政部門負責的“三無”對象 B．農村“五保對象”

C．企業負責的職工福利對象 D．城市社區居民 4．非正式社會支持網絡的人際關系主要是靠（）維系的。A

A．自然的情感、血緣或親緣關系 B．法規規則

C．契約約束 D．札節儀式 5．英國社區照顧的理論基礎是（）。B

A．標簽化理論 B．正常化理論

C．人道主義理論 D．社會關系網絡

二、多項選擇題

1．城市社區服務的內容體系包括（）。ABCD A．福利性服務 B．居民生活服務

C．下崗職工再就業服務 D．街道居委會和駐區單位之間的共建服務等 2．中國城市社區服務的服務對象包括（）。ABC A．民政福利對象 B．社區普通居民

C．下崗職工 D．市場消費者

3．英國社區照顧的照顧管理模式強調三個核心過程分別是（）。ABC A．評估 B．服務包裹的設計 C．執行和監視 D．信息處理

4．英國社區照顧的服務的層次包括（）。AB A．社區對福利對象的服務 B．對照顧者的支持

C．政府對社區機構的政策支持 D．福利機構在社區中提供的服務

三、名詞解釋

☆1.社區服務——社區服務是在政府的福利資金和福利政策扶持援助下，在社會資源技術的積極支持幫助下，依靠社區居民的組織參與，動員社區內在的資源力量，向社區居民提供的各種服務活動。

☆2.社區照顧——是指提供適當水準的干預和支持；以使人們能夠實現最大的獨立和控制他們的生活，為實現此目的，必須發展在各種設置中的廣泛的服務。

四、簡答題

1.我國推進社會福利社會化的總體要求是什么？

一是投資主體多元化，采取國家、集體和個人等多渠道投資方式，形成社會福利機構多種所有制形式共同發展的格局；

二是服務對象公眾化，社會福利機構除確保國家供養的“三無”對象、孤兒等特困群體的需求外，還要面向全社會老人、殘疾人，拓展服務領域，擴大服務范圍和覆蓋面，并根據服務對象的不同情況，實行有償、減免或無償等多種服務；

三是服務方式多樣化，除集中供養、助殘外，應當發揮多種服務功能，為家庭服務提供支持； 四是服務隊伍專業化，逐步提高社會福利服務隊伍的專業化水平，制定崗位專業標準和操作規范，實行職業資格和技術等級管理認證制度，大力倡導志愿服務。

2.20世紀80年代開展城市社區服務的主要特點有哪些？

第一，社區服務定性為城市社會福利的基層網絡,通過動員街道集體力量,滿足日益嗇的社會福利服務需求； 第二，社區服務是以社區中的精神病人等民政福利對象為主要服務對象，同時向一般的社區居民家庭中的福利服務需求者提供有償服務；

第三，社區服務主要以小型分散的福利設施為主，貼近當地居民的需求和承受能力；

第四，社區服務主要是在城市社區,街基層建立了社會保障工作委員會或社區服務委員會,負責本地區的社區福利服務的綜合管理工作；

第五，社區服務以社區中的居民參與組織和提供服務，同時動員社區志愿人員參加社區服務； 第六，社區服務所需資金主要通過街道和居委會經濟體的提留來籌集，同時實行有償服務收費和接受社會募捐等。

3.1993年14部委文件以后城市社區服務的新特點是什么？

（1)明確了社區服務的發展方向(建立具有中國特色的，與社會發展、城鎮建設、產業結構優化相適應的社會化，產業化和法制化的服務)；

（2)明確了社區服務的發展目標；（3)明確了社區服務業的基本任務；

（4)統籌規劃社區服務,大力扶持社區服務業的發展；（5)多渠道籌集社區服務業發展的資金；

（6)建立合理的社區服務業的價格體系，采取無償，低償和有償相結合,以有償服務為主的方式，建立起標準有別的服務價格體系；

（7）建立充滿生機的社區服務也運行機制,按照政事分開的原則，以產業化,社會化為方向,實行不同的經營管理方式,賦予社區服務單位經營,用工,分配自主權；

（8)加強社區服務業的宏觀管理，由各級民政部門根據國家的產業政策制定發展社區服務業的規劃和政策，實行行業宏觀管理，進行行亞指導和提供服務。

4．英國社區照顧出現的背景基礎是什么？ 英國社區照顧的產生有其獨特的歷史背景：

第一，二戰前,英國的社會福利機構長期以來被稱為“灰姑娘”,指社會福利機構中的照顧對象被遺忘在一個條件艱苦,服務低下,管理嚴格的角落,實施集中的機構的條件,服務和管理都比較刻?。?/p>

第二，二戰后,更多的老人被推向公共救助機構,英國進一步修改了公共救助體系,老人基本轉給了國家福利救助體系，但當時住院式福利機構的條件,管理和服務仍然很差； 第三，五六十年代,地方政府很少有院舍以外的社會福利服務，最多只是給民間志愿機構撥款由他們提供相應的諸如食品供應等給居家照顧的對象；

第四，20世紀70年代，石油危機的出現，公共支出方案緊縮,發展居家照顧的希望受到打擊。5．英國社區照顧出現的原因是什么？

第一，中央政府特別關心院合供養的高成本問題，尤其是70年代的石油危機弓潑的經濟危機打破了西方國家第二次世界大戰以后經濟高速增長的勢頭，公共財政支出緊張，更進一步引發對高成本的大規模機構服務模式的批判。

第二，長期以來對大規模機構照顧模式下的服務品質和管理方式的批評，使人們意識到應該減少大型機構照顧，用能接受政府和社區監視的小型機構照顧模式來取代大型服務機構。

第三，人道主義的正?；碚?，認為精神障礙人士、殘疾人和老人等具備一般人一樣的人的價值和權利，像其他人一樣在社區中生活是他們的權利和需求，服務必須認識到精神病人的個別化。

第四，福利結構的重組，認為福利服務不應該是政府包攬，當中央政府要求地方政府負責供應社會福利時，同時也出現了對整個政府福利服務的民間化，發展民間志愿組織和私營機構來參與社會服務的生產。

第五，自由主義保守思想的抬頭。

五、論述題

☆1.試比較英國社區照顧和中國社區服務的異同。兩者的相同點：

一是兩者的社會福利政策基礎的發展趨勢都有社區福利社會化的相同性； 二是兩者支持基礎的共同性，依靠社區中的社會支持網絡； 三是兩者服務對象的共同性，都把社會福利對象作為核心。兩者的不同點：

一是屬性上的差異。英國社區照顧的屬性就是一種社會福利服務,而中國的社區服務在初始階段很明確是社會福利服務,但隨著城市經濟體制改革的深化,社區服務就不再是社會福利服務,而是一種商業化服務,再后來包括為下崗職工提供的再就業服務,其實是一種混合著社會政策支持和促進社區市場化就業的混合服務；

二是兩者的服務對象的差異。英國社區照顧的服務對象主要是圍繞著社會福利對象，以及相關的福利照顧者，不包括一般的社區居民，而中國的社區服務則由一開始的社會福利對象擴大到一般的社區居民，最后又包括國有企業下崗職工,缺乏穩定性； 三是兩者運行機制的差異性。英國的社區照顧雖然也實行一種準市場化的運行機制，把服務對象當做服務消費者，但主要是由政府作為購買者來支持的，而不是完全的市場化，不是由消費者自己負責掏錢買服務，而中國的社區服務在強調社會福利社會化時,過分強調了社會部門,社會關系和市場力量的作用,淡化政府的責任,出現一種泛市場化趨勢，社區服務機構主要根據市場化服務通過自己創收來維持自己的福利性服務,專業化水平不高。

2.論述社區服務當中政府職責和公民參與的關系。

在社區服務中政府的資金援助和政策扶持以及規劃安排作用是非常重要的，我國當前政府關于社區服務的規定是比較完善的，但是一份關于殘疾人社區康復的實地研究卻顯示，當前我國的社區服務中政府的職責是不到位的，正是因為這一點導致社區服務中心或單項的社區服務機構要么偏重于經營性服務忽視了福利性服務，要么整個機構設備老化、人員流失、服務缺乏、很少有機構能夠做好經營性服務和福利性服務的協調發展。

公民參與是社區服務的靈魂,只有公民參與才能促進社區服務的普及推廣,只有公民參與才能促進資源的動員開發,只有公民參與才能監督正式福利機構的服務成效。當前中國社區建設中行政強化和居民自治的兩種力量交互影響，缺乏一種穩定的基層民主自治的制度,影響了基層社區公民的參與。另一方面，即使在基層完全的民主自治體制下,公民參與需要公民教育和公民支持,然后才有公民參與。

政府在公民參與中的職責是要做好動員公民前的工作，即進行公民教育和公民支持。政府應該聘請專職的社區工作者，提供政策支持和資金投入，開展公民教育活動，支持公民集體聚會，詩集社區問題,參與社區服務，促進社區福利和社區公益事業的發展。

總之，在政府支持和公民參與問題上,政府應該在法律制度安排上,提供一種基層民主自治的空間,同時提供資金投入和政策扶持,聘請專職工作者開展公民教育和公民組織，促進公民的參與，公民逐漸通過意識敏感，形成和表達自己的意見和需求,學會通過民主的方式討論社區問題,提升社區福利。

第七章 社區治理中的公共事業管理

一、單項選擇題

1．1989年頒布的（中華人民共和國城市居民委員會組織法）規定的居民委員會六項工作任務中，第四項工作任務是（）。A

A．協助維護社會治安 B．開展民間調解工作

C．進行法制教育 D．加強流動人口管理 2．社區物業管理主要是對社區內（）的管理。B

A．商用物業 B．居住物業

C．工業物業 D．其他用途物業

二、多項選擇

1．社區治安的主要工作內容包括（）。ABD A．民間調解 B．法制教育 C．流動人口管理 D．社會矯正

2．社區衛生服務的特征除了基層性之外，還包括（）。ABCD

A．綜合性 B．持續性

C．協調性 D．可及性 3．社區物業管理服務的特征是（）。ABC A．社會化服務 B．經營性服務

C．專業化服務 D．福利性服務

4．社區文化建設的主要內容除了社區文化娛樂之外，還包括（）。ABCD A．社區體育 B．社區教育

C．社區科學普及 D．健康文明生活方式的倡導

三、名詞解釋

☆1.社區治安——也稱社區安全,是指社區治理各行為主體（包括政府、非政府部隊機構），依靠社區力量，強化社區控制手段，促進社區環境的有序狀態。

2．社區衛生——是指在政府領導、社區參與、上級衛生機構指導下，以基層衛生機構為主體，全科醫師為骨干，合理使用社區資源和適宜技術，以人的健康為中心、家庭為單位、社區為范圍、需求為導向，以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人等為重點，以解決社區主要衛生問題、滿足基本衛生服務需求為目的，融預防、保健、醫療、康復、健康教育和計劃生育指導等服務為一體的基層衛生服務。(廣義上的概念)☆3．社區物業管理——主要是指對社區內居住物業的管理。是指業主通過選聘物業管理企業，由業主和物業管理企業按照物業服務合同約定，對房屋及配套的設施和相關場地進行維修、養護、管理，維護相關區域內的環境衛生和秩序的活動。

☆4．社區文化——特定社會區域中成員精神生活、生活方式和行為方式的總和。它包括社區居民的思維方式、價值觀念、精神狀態、風俗習慣、公共道德的思想形態，以及學習、交往、娛樂、健身、休閑、審美等日常活動。5.社會保障——是為保障民生以及促進社會進步，有國家和社會以立法為依據出面舉辦，由政府機關和社會團體實施，對因各種經濟和社會風險事故而陷入困境的人群以及有物質和精神需求的全體公民提供的、福利性的物質援助和專業服務的制度和事業的總稱。

四、簡答題

1．社區治安包括的工作內容有哪些？

（1）法制教育。即通過法律知識的宣傳教育，使社區居民提高依法辦事的意識和能力，增強法制觀念和遵紀守法的自覺性。

（2）人民調解。通過做好人民調解工作，防止民間糾紛激化，促進鄰里和睦與社會安定。（3）治安防范。即通過加強巡邏、運用科技手段等途徑，防止和打擊違法犯罪活動。

（4）社會矯治。即運用社會工作的理論和方法，對社區范圍內的違法犯罪人員及刑滿釋放人員提供專業服務，實現矯正其思想和行為，防止再違法犯罪的目標。

（5）維持秩序。即通過對社區內的市場、繁華場所和學校門前秩序的維護和管理，營造良好的社區生活與工作環境。

（6）事故預防。即通過對社區內的交通車輛的管理，以及防火設施設備的維護保養更新，提高對突發事故的預防與處置能力。

2.當前城市社區治安存在的主要問題有哪些？

第一，某些社區尤其是城鄉結合部的刑事案件發案率居高不下，居民的生命財產沒有保障；居民安全感普遍低迷。

第二，某些社區社會不安定因素突出，因征地拆遷、勞資糾紛、下崗失業、物業管理眼務質量等問題引發的上訪、訴訟、爭執等事端頒發。

第三，某些社區管理松弛，人員混雜，“黃、賭、毒”等社會丑惡現象嚴重，居民尤其是青少年的生活成長環境惡劣。

第四，某些社區危房眾多、道路擁堵、雜物亂堆、事故隱患嚴重，居民尤其是老人、兒童的生活安全沒有保障。

第五，某些社區水污染、空氣污染、噪音污染嚴重，居民生存環境惡劣。

第六，某些社區鄰里關系緊張，“老死不相往來”，居民互助互救觀念單薄，無法從社區網絡中得到支持幫助。

第七，某些社區社會安全組織體系不健全，治安保衛人員配備不達標，應急防范制度措施不到位，處理日常性和突發性安全事故的能力嚴重不足?！?.當前在社區安全綜合治理方面主要應當做好哪些工作？ 第一，加強對社區治安的領導力量，發展壯大社區治安防范隊伍。第二，協助公安機關打擊違法犯罪活動。

第三，實現對失足青少年和刑滿釋放、解除勞教人員的幫助教育，預防和減少重新犯罪。第四，把人民調解工作作為穩定社區的基本環節。4．城市社區衛生服務體制和機制改革的思路。答題要點：

（1）加快發展社區衛生服務；

（2）實施促進社區衛生服務發展的政策；（3）提高社區衛生服務水平。5．社區物業管理的基本特性是什么？

第一，物業管理是一種社會化的服務。是由合同雙方到社會上通過市場化的運作來尋找合作對方，從而滿足各自的需要。

第二，物業管理是一種經營性的服務。它為業主和物業使用者提供的是有償服務。

第三，物業管理是一種專業化的服務。有專業的人員配備和專門的管理工具及設備，有專門的規章制度和評估體系，按照科學、規范的工作程序對社區物業實施專業化的管理。

6．社區物業管理的內容有哪些？

社區物業管理的內容，一般可以分為常規性的工作和特殊性的服務兩大類：

（一）常規性的管理工作 第一，房屋建筑主體的管理。第二，房屋設備、設施的管理。第三，環境衛生與綠化管理。第四，公共秩序管理。

（二）特殊性的管理服務 第一，日常生活服務。第二，便民商業服務。第三，社區文化服務。7．社區文化的特征是什么？

一般而言，社區文化具有以下主要特征：第一，區域性；第二，繼承性；第三，普遍性；第四，共享性；第五，滲透性。

8.社區文化建設的基本原則是什么？

第一，主體性原則；第二，系統性原則。第三，多元性原則；第四，開放性原則?！?.目前城市社區所承擔的社會保障功能包括哪些？

第一，勞動與就業服務。即為失業人員進行登記，為下崗職工、失業人員提供就業眼務。

第二，實施最低生活保障制度。即接受最低生活保障津貼申請者的申請及其資格鑒定；發放最低生活保障津貼。

第三，殘疾人保障服務。即社會救濟、生活服務。

第四，離退休人員管理與服務。即醫療津貼的發放、家庭生活服務、文化生活組織等。第五，司法服務。即為社區居民提供社會保障方面的司法咨詢。

五、論述題

☆1.論述我國城市社區物業管理中存在的矛盾及解決思路。

（一）社區物業管理中存在的矛盾

（1）物業管理企業與業主及業主委員會的矛盾與沖突（2）物業管理企業與社區居民委員會的矛盾與沖突（3）業主委員會與社區居民委員會的矛盾與沖突

（二）解決思路：社區環境及物業管理體制和機制改革（1）厘清社區物業管理的性質；

（2）業主有權選擇適合自己意愿的物業管理模式； 第一，業主在是否接受物業管理服務方面擁有自主權 第二，業主在選用何種物業管理模式方面擁有自主權（3）理順物業管理機構與社區居民委員會之間的關系，發揮各自在社區物業管理中的優勢；（4）探索社區自治與物業管理相結合的組織路徑。☆2．論述社區文化的功能。

社區文化的作用是多方面的，一般來說，社區文化的功能集中表現在：

第一，社會溝通的功能。社區文化是社區居民之間互相聯絡、增進感情。加深了解、溝通關系的紐帶和橋粱，它不僅可以增強社區內的人際溝通，還有助于社區與社區、社區與社會之間的溝通。

第二，價值導向的功能。社區文化巨大的吸5！力和滲透性，使它起到引導社區居民愛祖國、愛城市、愛社區，形成崇尚先進、團結互助、扶正祛邪、積極向上的社區道德風尚的作用。

第三，心理凝聚的功能。社區文化是一種勤合劑，特定的社區文化，有助于人們認識自己對社區應負的責任和應盡的義務，產生出對本社區的自豪感和歸屬感，從而增強社區的向心力和凝聚力。

第四，行為規范的功能。社區文化一經產生，便會對社區成員產生影響，對社區每個成員的行為具有一定的社會約束作用。社區文化的這種功能表現在：一方面，社區內的各種規章制度、公約、守則等對社區全體成員行為的要求；另一方面，社區文化的認識、調節和評價作用，使社區成員通過提高認識而產生自律行為。

第五，文化傳承的功能。社區文化凝聚著社區成員的集體智慧和創造精神，是在社區成員中逐代傳承而發展至今的。在社區文化傳承的同時，影響和塑造著一代又一代被打上社區文化烙印的文化傳承載體——社區居民。

第六，協調發展的功能。社區文化的協調發展功能表現在以下幾方面：它在社區發展與穩定方面起著協調作用；它在人的個性發展與群體價值觀念的形成方面起著協調作用；它在經濟發展促進文化建設，文化建設為經濟發展提供精神動力和智力支持方面起著協調作用；它在吸收外來文化和傳承優秀傳統文化方面起著協調作用。

3.談談新的社區社會保障制度的建構。

新的社區社會保障體制的構建，其出發點應該是有利于社區治理局面的形成與完善。

首先，在組織體系的相互關系中，要促進社區居民委員會朝著群眾性自治組織的方向發展，而不是回歸到“政府派出機構（街道辦事處）的派出機構”的定位上去。要讓居民委員會成員有更多的精力去處理自治意義上的工作任務，而不承擔強制性社會保障制度中的指令性職責。

其次，在居民委員會范圍的社區內，實施以服務性為主的社會保障項目。

最后，社區社會保障新體制的構建，要以社區居民的廣泛參與為基礎，形成居民自助互助、互幫互利的局面。

第八章 社會治理中的社會工作方法

一、單項選擇

1．下列關于社區發展的看法，除了（）外，其他也有一定的合理性。A A．過程說 B．方案說 C．運動說 D．方法說

2．個案工作是工作者以（）的方式幫助個人或家庭的方法。B A．群體化 B．個別化

C．小組 D．團體化

3．社會工作通用過程模式是建立在（）理論基礎上的。C

A．功能派 B．發展心理學

C．系統論． D．控制論

4．發展性小組模式主要適用于以（）為目標的小組。A

A．成長 B．治療

C．預防 D．行為修正

二、多項選擇

1．社會環境主要包括（）。ABCD

A．社會小生境 B．社會文化環境

C．人際關系環境 D．社會生態環境 2．受助者可以是（）。ABCD

A．個人 B．家庭

C．團體 D．社區

3．小組有不同的類型，按照小組成員的參與程度，可以將小組分為（AC）。

A．自愿小組 B．成長小組

C．強制小組 D．興趣小組 4．從各國社會工作發展的歷史及現狀來看，對社會工作的理解，包括以下的哪些方面（）ABCD A．社會工作是一種職業 B．社會工作是一種專業 C．社會工作是一門學科 D．社會工作是一項制度

三、名詞解釋

1.社會工作——是以利他主義為指導，以科學的知識為基礎，運用科學的方法進行的助人服務活動。2．社會工作者——是經過社會工作專業教育或訓練的，從事社會工作專業研究、教學和實際工作的人員。

☆3.社區工作——又稱社區社會工作。指以社區為對象，運用科學的理論和專業的方法，了解社區的問題與需要，動員社區內外的資源，開展的解決社區的問題或滿足社區的需要，增強社區凝聚力、提高社區福利、促進社區和社會協調發展的社會服務與管理工作。

☆4．社區發展——是社區居民在政府機構的指導和支持下，依靠社區力量，有目的有計劃地改造社區經濟、社會、文化狀況，解決社區問題，增強社區凝聚力，提高居民生活水平，促進社會協調發展的過程。

☆5．社區規劃——是關于一定時期內社區發展的目標、社區發展的框架、社區發展的主要項目等的總體性計劃及其決策過程。

四、簡答題

☆1．專業社會工作在社區治理中的作用有哪些？ 社會工作在社區治理中的作用表現在以下五個方面：

第一，滿足社區成員多方面的服務需求。第二，推動社區治理各行為主體間的協調合作。第三，使社區內外資源得到最大限度的開發和利用。第四，動員組織社區成員參與社區治理活動。第五，化解社區矛盾、解決社區問題。2.社會工作各要素之間的關系？

社會工作是現代社會中的一種專業性的助人活動，其基本的構成要素包括社會工作者、求助者、社會資源系統好社會環境等。在社會工作四要素中，社會工作者是社會工作中不可或缺的專業的工作人員，是從事社會工作專業研究，教學和實際工作的人員；受助者是社會工作的對象；資源系統在社會工作者幫助受助者的過程中提供物質，精神等社會資源；提供社會支持和運用擴大社會資本是社會工作專業的任務。

3.個案工作的基本特點是什么？

第一，個案工作是一種從個人或家庭入手，工作者與受助者個人或家庭面對面、一對一的社會工作助人方法。

第二，個案工作以感受到困難、適應不良或有問題的個人及家庭為工作對象。第三，個案工作的工作人員必須具有個案工作的專業知識及人際關系調整的專門技術。

第四，個案工作的目的是通過工作者的介入，協助社會功能失調的個人或家庭，改善生活，增進幸福。4.社會工作評估的目的是什么？

一是識別、發現受助者問題的客觀因素，包括受助者的背景資料、資源系統、問題存在的時間及曾經使用過的解決方法等；

二是識別、發現受助者問題的主觀因素，即受助者對問題的主觀實際感受； 三是識別、發現造成和延續受助者問題的因素； 四是識別、發現受助者及其生存環境中的積極因素；

五是決定適合受助者的服務類型，通過評估可以提出解決問題的建議。程就可以使行為改變。5．社區工作的特點是什么？

第一，社區工作以社區為工作對象，重點是解決社區群體面臨的集體問題，或居民共同關心的社區事務；

第二，社區工作采用宏觀的角度分析社區問題產生的原因，尋求解決問題的方法；

第三，社區工作強調居民集體參與，它積極鼓勵居民參與，合力解決社區問題；

第四，在社區工作中既強調解決社區的社會問題，改善生活環境，又強調提高居民參與意識，為社區做貢獻，促進社區和社區居民的發展；

第五，社區工作強調積極運用社區資源，重視社區非正式支持網絡的建設與作用。

五、論述題 1．論述社會工作評估的特點。

第一，社會工作評估是持續性的，不能一次完成。所以評估不僅僅是社會工作過程這一階段的工作，隨著受助者與工作者關系的深化、工作者對受助者情況的了解，在社會工作過程的其他階段中都有必要繼續、不斷地進行評估。

第二，評估的重點是人的問題和需要。社會工作的服務對象是社會中的人，因此應當始終將人的問題及其需要作為社會工作評估的重點。

第三，社會工作評估為以后制定計劃和采取行動奠定基礎，而不僅僅是了解情況。社會工作評估是社會工作過程的重要一環，它影響到社會工作目標的制定、介入手段的選擇。

第四，社會工作評估應當有工作者和受助者雙方的參與，鼓勵受助者參與可使評估更加準確。第五，社會工作評估是有計劃有步驟的過程。

第六，社會工作評估是廣泛而深入的，應當進行橫向和縱向的探索。在進行評估的初期，應當盡可能多進行橫向的了解，而后多進行縱向的深入了解，以使評估更加全面。

第七，社會工作評估應當是個別化、有針對性的。

第八，社會工作評估需要堅實的知識基礎為指導。如果社會工作者沒有堅實的社會工作知識基礎，就很難使評估能較為準確地進行。

第九，社會工作評估滲透了專業判斷與決策。2.如何確定社會工作的關注對象。

所謂關注對象，即介入行動中要加以改變的系統。由于具體情況不同，工作的目標不同，關注對象也是不同的：

第一，當受助者的問題成因歸結為個人，或受助者選擇作出改變時，可以以個人為關注對象。例如存在社交障礙的青年希望改變現狀時，應當以該青年為關注對象。

第二，當受助者的問題主要與家庭有關時，可以選擇家庭為關注對象。例如某小學生經常逃學的原因是與其父母關系緊張，擔心自己上學期間父母離婚，這時可以將其家庭作為關注對象。

第三，當事實表明群體對個人有極大影響或群體面對類似的問題時，可以選擇群體為關注對象或工作焦點。例如下崗職工面臨共同的心理和再就業問題，就可以將下崗職工群體作為關注的對象。

第四，雖然組織、機構的存在是為滿足人的需要，但有時組織的政策、結構或工作不能滿足服務對象的需要，這時組織便成為關注的對象。例如某物業公司管理的小區存在眾多問題時，物業公司就成為關注的對象。

第五，當社區的資源、服務出現問題，不能滿足居民時，社區也會成為關注對象。例如某城鄉結合社區，社區環境惡劣無法滿足居民的基本需求，這時社區及其環境的改善成為社會工作關注的重要對象。

第九章 未來中國社區治理方向展望

一、單項選擇

下列不屬于當前農村社區治理中存在的問題，是（）D A.自治民主流于形式，存在許多不民主、假民主做法 B.家族勢力、黑惡勢力抬頭，影響了基層民主建設的順利進行 C.村黨支部與村民委員會“兩委”關系緊張，矛盾重重 D.社區治理中基層政府職能擴張，居委會行政化傾向嚴重

二、多項選擇

1．當前城市社區治理中存在的問題，是（）ABC A.社區治理中基層政府職能擴張，居委會行政化傾向嚴重 B.社區治理中專職社區工作者扮演雙重身份，角色沖突嚴重 C.社區治理中工作方法單調落后

D.村黨支部與村民委員會“兩委”關系緊張，矛盾重重 2．當前農村社區治理中存在的問題，是（）ABCD A.自治民主流于形式，存在許多不民主、假民主做法 B.家族勢力、黑惡勢力抬頭，影響了基層民主建設的順利進行 C.村黨支部與村民委員會“兩委”關系緊張，矛盾重重 D.鄉鎮政府和村民委員會間的關系不依法

四、簡答題

1．當前在探索社區建設中真正落實居民自治方面有哪幾種模式？

第一種是沈陽市在基層社區探索的“一個大會、兩個機構制度”。即在各社區建立社區居民代表大會、議事協商機構和辦事機構。第二種是武漢市社區建設中推行的通過文件協議來規范街道辦事處和居民委員會的關系。第三種是青島等地試行的撤銷街道辦事處，在街道層面實行社區自治管理的體制。2．開展社區經濟活動需要做好哪幾方面的工作？

第一，加大政府對投資性發展性社會政策的撥款、擔保貸款和稅收減免，支持、鼓勵低下階層居民的生產性創業；

第二，區分不同社區環境，提出不同層次的社區環境和市容建設標準，給居民的社區經濟活動提供寬松的環境；

第三，社區工作者應具備引導居民組織社區經濟活動的知識和能力。3．中國的民間組織發育還存在著哪些問題？

第一，政府關于民間組織發展的政策有波動性，受國家政治事件和國際政治環境的影響，有時放松發育，有時清理整頓。

第二，民間組織的社會獨立性不夠，一般都是依附于政府的行政體系，帶有太強的行政色彩。

五、論述題

☆1．試述我國城市社區治理中存在的問題和對策。

（一）當前城市社區治理中存在的若干問題

（1）社區治理中基層政府職能擴張，居委會行政化傾向嚴重。在居委會實際的工作過程中,居委會成了政府辦事的腿,行政化趨勢嚴重,居民民主自治被行政化工作覆蓋。

（2）社區治理中專職社區工作者扮演雙重身份，角色沖突嚴重。社區工作者一方面是街道聘任的受薪的工作者,另一方面是要被放到居民中接受選舉，這樣的雙重身份導致社區專職工作者工作上對街道負責，使居委會變成了政府派出機關的派出機關。

（3）社區治理中工作方法單調落后，社會單位和社區居民自主性參與社區建設的程度較低。（4）社區建設內容局限在社會、文化、環境、政治等方面，忽視了社區經濟發展。

（二）解決城市社區治理中存在問題的相關對策建議

（1）解決城市基層政府職能越位，居委會工作行政化問題的對策；（2）解決社區專職工作者的角色定位和職責劃分問題的建議；（3）實現社區工作方法專業化的建議；（4）界定和開展社區經濟活動的建議。

☆2．試述我國農村社區治理中存在的問題及解決對策。

（一）農村社區治理中存在的問題

（1）自治民主流于形式，存在許多不民主、假民主做法（2）家族勢力、黑惡勢力抬頭，影響了基層民主建設的順利進行（3）村黨支部與村民委員會“兩委”關系緊張，矛盾重重（4）鄉鎮政府和村民委員會間的關系不依法

（二）解決問題的相關對策建議

（1）完善民主選舉程序，推進民主決策、民主管理和民主監督的規范化和制度化；（2）正確引導與綜合治理相結合，給基層民主建設創造一個良好的社會治安環境；（3）采取多種措施，改善村級黨的領導，化解“兩委”矛盾；（4）完善法律和監督．理順鄉鎮與村委會間的關系。

第四篇：社區管理題目答案

社區管理題

1、試述社會建設中的社區。

答：社會建設，就是要在社會領域或社會發展領域不斷建立和完善各種能夠合理配置社會資源和社會機會的社會結構和社會機制，并相應地形成各種能夠良性調節社會關系的社會組織和社會力量。十七大報告在新的歷史高度，提出了以改善民生為重點的社會建設目標和任務，就是努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。

社區作為社會的基本單元，是社會物質文明、精神文明、政治文明和生態文明協調發展的重要基礎，社區建設是加強社會建設的前提。社區是社會的一個“全息縮影”，是社會管理體制有序運行的基本依托。解決社會問題、緩解社會矛盾，維護社會穩定，離不開社區；建立健全市場經濟體制，優化投資環境，離不開社區；加強精神文明建設，提高居民素質，離不開社區。黨和政府也只有依托和諧社區這個基礎平臺，才能把黨和政府的政策落實到基層，才能使政府管理的觸角伸向基層。社會建設中的社區功能定位，具體來說，包括如下幾個方面：

第一，社區服務與住有所居。社區服務是指一個社區為滿足其成員物質生活與精神生活需要而進行的社會性福利服務活動。中國俗有“安居樂業”的成語，即人們安于所居，樂于所業。社區服務正是解決社區居民“安居樂業”問題。當前，隨著我國經濟成份、生活方式、社會組織形式和就業形式的日益多樣化，社區居民的物質、文化、生活需求日益呈現出多樣化、多層次的趨勢，經濟社會的發展和居民的多方面需要給社區服務提出了新的更高的要求。通過社區服務，使社區成員擁有更多的公共服務、享有社會福利和閑暇時間，居于社區而樂于社區。現實中，一些社區創造了很多很好的社區服務方式，大力提倡“零距離”服務，更好地施惠于民。即社區工作人員與社區的服務對象之間，在服務感情上的距離為“零”，在服務空間上的距離為“零”，在服務時間上的距離為“零”。

第二，社區就業與勞有所得?！熬蜆I是民生之本”，社區就業是為貫徹落實黨和國家關于積極擴大就業和推進社區建設的要求，把社區建設和擴大就業有機結合起來，依托社區陣地，發動和組織社會力量開展社會化就業。社區就業與居民勞有所得、提高居民生活質量密切相關，可以滿足社區居民日益增長的物質文化生活需要，推動社區服務事業和再就業工程向前發展。

第三，社區保障與病有所醫、老有所養?！吧绫Ｊ敲裆馈保鐓^保障是根據一個國家或地區的社會福利政策和居民的實際生活標準，以社區為單位，通過社區組織和社區居民的共同參與，為滿足社區成員的物質文化生活，圍繞各項社會福利事業和社區居民(包括特殊居民)而開展的社會保障活動。病有所醫、老有所養的民生目標在社區保障體系具有很強的解釋力。隨著“小政府，大社會”改革思路的實施，打破了政府辦社會、企業和政府辦社會的格局，政府和企業中的許多社會事務將交給社區承辦，特別是那些政府管不了、辦不好的事情應交給社區去辦，社區的職能擴大了。

第四，社區教育資源與學有所教。“教育是民生之基”，作為教育載體的重要組成部分——社區教育資源，近年來受到政府和民眾的廣泛重視。社區教育資源的共通點，在于其開放式的入學條件及低廉的學費、小班教學及靈活的教學方式。社區教育包含了很寬泛的多種活動，包括成人教育、繼續教育、農民工培訓以及社區教育服務。

2、試述基層政區與社區的關系對社區發展的影響。

答：第一，基層政區與社區是兩個性質不同的概念。基層政區是國家為行政管理而劃分的最小區域，也是基層行政機關所轄的區域，屬于政治空間范圍，是國家統治集團意志或政治需要的反映，是國家權力再分配的一種形式，它具有政治性、動態可變性、空間分布上的全面覆蓋性與不可重復性等特征；后者是由居住在某一地方的人們結成多種社會關系的社會群體，從事多種社會活動地域性的生活共同體，屬于社會空間范疇，是人們各種社會需要的自覺反映，是社會互動的表現形式。二者在形成機制、功能目的、空間分布、構成要素和運作方式均存在明顯差異。基層政區作為國家地方管理的基礎環節，通過國家行政命令自上而下設立，其管理是嚴格的行政管理，執行上級下達的任務，并對上級機關負責。而社區則是 居住在一定地域的人群生活共同體，其形成是自上而下的，經濟利益、社區專業分工與相互依賴的關系、共同的文化與制度、社區凝聚力與歸屬感、為社區服務的公共設施等與人們生活密切相關的要素，才是社區發展的重要方面。

第二，雖然基層政體與社區存在種種不同，但這種性質上的差異并不意味著兩者之間缺乏共性與聯系。作為人文空間單位，基層行政區域社區都是由一定的人口和地域組成的。從功能上看，兩者設立的目的都是為了提高群眾的生活質量，在實際生活中，基層政區與社區之間存在密切的關系。具體來說，有：（1）社區是基層政區形成的基礎和管理的對象，基層政區是國家為了有效地實施主權，對國土和人民分級管理而劃分的地域單元，因而，基層政區分布具有國土全覆蓋性和不重復性，每一個社區居民必定歸屬于一個特定的基層政區管理，社區各個角落也都分別有其特定的基層政區歸屬；（2）基層政區對于社區的形成和發展具有極為重要的影響作用，甚至是主導作用；（3）社區發展有利于推動基層政區管理；（4）社區發展離不開基層政區的引導和協助；（5）社區發展與基層政區管理相結合有利于地方社會經濟發展，自下而上的社區發展與自上而下的基層政區的轄區管理相互結合將高效、全面的推動社會經濟地穩定發展。

第三，按照“政社分開”的原則要求，實現基層政區職能的“歸位”與“補位”。改革舊的社區管理體制，轉變基層政區的職能，剝離其原本屬于社會組織應具備的社會職能，恢復基層政區作為和諧社區發展中的組織規劃者、裁判者與執法者等管理者應有的角色；同時，在核心公共產品提供上，尤其是社區純公共產品的提供上，政府應充分體現并實現自身的職能。社區建設與發展應當倡導和促進利益關系的一致性，基層政區與社區關系應當是一種服務與合作的信任關系，而不再是傳統意義上的命令與服從的對抗關系，即強調政府行使職權的目的不再僅僅是為了“管理”，而是使政府能夠更有效地為社區提供最好的服務。這就要求政府要樹立公共服務的意識，把手中的職權看作是為社區服務的職責，把社區組織和個人當作行政的主人或參與者，只有這樣才能在基層政區與社區之間建立一種和諧的新關系。

第四，在處理基層政區與社區關系時，一方面基層政區作為上層建筑要充分考慮作為人們生活空間的社區分布情況，一般不要輕易分割社區，以保持社區內人們日常生活的穩定；另一方面，社區建設要以基層政區為依托，尤其在中國目前的國情下，基層政區與居住區社區整合甚至重新分布將會有效地實現以行政資源帶動社區建設和鞏固基層政權發展。此外，社區發展也離不開基層政區的引導與協助，社區發展需要政府機構，尤其是基層行政組織的引導，社區自助計劃的實現，也有賴于政府積極而廣泛的協助。

總之，社區發展需要基層政區與社區之間良性互動，既要充分發揮社區自治、社區在資源整合方面的作用，即自下而上的推動，也要充分的運用基層政區的規范與引導功能，即自上而下的引導和規范職能，確保社區的發展方向。

3、試述“單位社區”的逐步淡化對社區發展的影響。

答：單位社區，也可以稱為單位體制，是中國社會中十分獨特的一種現象，也是傳統城市社區的主體形式。改革開放以前，城市居民把自己所就業于其中的社會組織或機構，包括工廠、商店、學校、醫院、研究所、文化團體、黨政機關等統稱為“單位”。在這種社會管理體制中，國家按照行政級別，把各種資源分配給作為自己延伸的不同單位，各單位再按照行政級別把資源和機會再分配給對自己有極強依賴性的本單位成員個人。改革開放后，隨著改革的不斷深入和現代企業制度的逐步確立，原有的單位逐步轉變為功能單一的利益主體，不再承擔更多的社會事務；大量新形成的單位，也越來越采取“非單位”的管理體制，相應地，越來越多的社會成員也從對本單位有極強依賴性的“單位人”變成自主性越來越強的“社會人”、“社區人”。

“單位社區”的觀念也逐步淡化，意味著社會生活和社會管理處于從“單位”到“社區”的轉變之中?！皢挝蝗恕钡健吧鐓^人”的轉變，表明社會管理的重心從“工作場所”向“居住場所”的轉移。這種轉變和轉移，意味著社會管理的基礎單元的轉換，意味著社會日常生活的支持網絡的轉換，意味著社會資源和社會機會配置機制的轉換，這是中國社會極其深刻的變化之一?！皢挝簧鐓^”的淡化對社區發展的影響主要有：

首先，隨著“單位制”的逐漸解體，單位的功能發生了根本性的變化，對任務（生產、業務、工作等）的管理成為單位的中心功能，對人的管理功能開始淡化。改革開放之后，市場經濟的發展，社會流動越來越頻繁，許多人離開單位體制，越來越多的社會成員由“單位人”變成“社區人”。隨著教育、住房、醫療、養老等制度的改革，單位“小社會”的福利保障功能逐漸消失，同時對人的管理力度大大削弱，并逐漸由單位轉向社會，單位失去了全面控制社會成員的能力。我國社會也由此從一個“整體性的社會”轉變為一個“多樣化的社會”，但整個社會的組織化程度極低，不僅弱勢群體、邊緣群體等的社會支持嚴重不足，而且引發了較高的社會犯罪率。在社會矛盾凸現的今天，一味沉醉于經濟的自由發展而缺乏有效的社會管理體制、利益整合機制與社會政策，就很容易爆發社會危機。

其次，隨著單位體制的變革，單位的社會文化功能也開始逐漸走向消解，而現代社區的公共文化服務體系尚未建立起來，導致了目前中國社區公共文化服務體系出現嚴重的供給不足。這是因為，在單位社會時代，每個單位人作為單位的一分子，他們生于斯，長于斯，樂于斯，在單位，人們不僅得到了物質生活的保障，同時也享用了豐富的公共精神生活資源。而在今天，當傳統意義上的單位制開始走向消解之時，人們雖然可以通過市場獲取有形的物質資源，但在社會結構發生劇烈變動，社會成員日趨原子化，新的公共生活空間尚未確立的背景下，卻無法獲得公共精神生活資源，從而引發嚴重的公共精神生活的危機。

再其次，“單位社區”的解體和居民身份的多樣化、異質化，社區居民們擺脫了熟人社會的規則和等級親疏的束縛，建立起基于“業主”身份的開放的以共同利益為紐帶的互動關系，居民的公民意識得到前所未有的發揚，從而增強了對社區事務的參與管理意識、責任意識、監督意識和決策意識，調動了個人主動性、積極性和創造性的發揮。如果說“單位人”的特征總體上具有被動的“依附性”的話，那么，“社區人”的特征則是通過自立、自主、平等地對社會生活全面的參與表現出來；在單位制向社區制體制創新的過程中，出現了強調規則和制度化的公民參與趨勢。

總之，單位解體的過程中，大量的社會事務從單位剝離出來，單位制的瓦解，使大量的社會問題社會化，而社會問題總是在一定的場域中表現出來，由此必須找到一個轉承載體和依托，而社區成了連接國家和社會的中間平臺。因此，在單位制消解和社區制確立的過程中，充分認識到單位，居委會和社區自治組織的作用，充分發揮其在社會建設中的功能，并協調好三者之間的關系，對我國社區建設意義重大。

4、試述社會組織在社區發展中的定位與功能。

答：社區是具有親密關系和高度認同感的群體共同生活的區域，是社會學研究的基本要素。社會組織是社區的重要構成要素，也是社區的基礎。隨著市場經濟和城市化的深入發展，社區社會組織順勢崛起，在參與社會事務管理、發展社會公益事業，尤其是促進社區建設方面發揮了日益重要的作用，成為構建和諧社會當中一支不可忽視的重要力量。隨著經濟發展，各類社會組織大量興起，在社區生活中占據一席之地，例如社區業主委員會、書畫協會、棋牌協會等，這些社會組織補充了政府職能，協調政府和人民之間的關系，在社區發展中扮演重要角色。社會組織的目標定位主要是：調整或改善社會關系，減少社會沖突；尋求社會福利需要與社會福利資源的有效配合，以滿足社會成員的需要，改善社區生活、促進社會進步；改善和調動社會資源的分配，盡可能實現社區內的公平公正。

社區社會組織的功能：第一，服務功能，為社區居民和有關群眾提供多種形式的服務。隨著人口需求的多樣化以及需求層次的提高，任何一個政府無論其多么強大都不可能提供所有的服務。這些服務具體分為生產性服務、就業與再就業服務和扶貧幫困服務。依托社區社會組織，政府在加強社會管理中更多地是依靠社會力量，將政府不該管、管不了也管不好的那些職能，事務剝離和轉移交給社會組織，利用社會組織向居民提供公共服務，來實現居民多樣化的需求。社區社會組織發揮自身的人才、資源等優勢，以社區居民實際需求為取向，來滿足社區居民多樣化的服務需求。社區服務對象，以福利性服務的“老、殘、孤、困、優撫”社會救助對象為重點，逐步拓展到共享福利性、公益性、社會性多層次服務的全體居民，堅持物質性服務和精神性服務并舉，開展面向所有對象，覆蓋不同層次，滿足各類需求的社區服務。同時，社區社會組織在社會管理、社會服務中尋找定位，為社區居民提供更多的溝通、理解、互相機會，促進鄰里和睦，增強社區凝力，在提高社區群眾生活水平和質量上發揮服務作用。進一步促進了人與人的和諧，起到了政府與社區、政府與家庭、政府與群眾的橋梁作用。成為和諧社區建設和社會公共服務的重要力量。第二，政治參與功能，承擔居民自治的組織者角色。社區社會組織源自群眾、貼近群眾、服務群眾，具有很強的群眾基礎，更能夠博得社區居民的信任，從而易于動員居民的參與積極性，通過將個別成員的要求加以整合，進而將個別的要求轉化為整體政治要求的過程。我國傳統社區主要是以街道和居委會的形式存在，作為政府機構的延伸，在政府的領導下開展社區自治。社區居民自治的能力越強，需要政府管理的方面就越少?，F代社區建設倡導加強社區社會組織建設，擴大居民進行社區自治的載體。社會組織組織居民進行社區活動的同時能夠促進居民的社會化，增強社會融合性，加深集體主義和強化凝聚力，從而減少社區中的社會問題。第三，豐富社區文化，促進社區文明發展，為居民提高社會心理支持。社區組織日益成為傳播先進文化的重要陣地，各類文藝、活動豐富了社區居民日益增長的文化與精神生活的需求，社區居民在回報社會的過程中既體現了自身價值，也陶冶了自己的情操，提高了公益意識和集體意識，從而形成了整個社會健康向上的道德風尚。同時，活動的開展也多角度 地加強了社區的思想政治工作，激發了社區居民參與社區建設的熱情，真正發揮了社區的自治功能，改善了社區人際關系。多彩的文化、體育、娛樂活動極大地豐富了社區文化生活，促進了社區的和諧穩定。第四，參與社區建設，為拓寬社區建設資金投入渠道。社區建設標準的高低，取決于政府財力的投入。由于政府財力有限，這些社會組織的涌現吸引了許多社會資金投入社區，回報社會、服務社會，積極參與社區建設和發展，優勢互補，資源共享，從而拓寬了社區建設資金的資源。首先是增加了社區的社會保障資金。構建和諧社會須關愛弱勢群體，幫助弱勢群體走出困境，必須建立社會福利、救濟、互助等社會保障機制，這單靠政府力量的幫扶是不夠的，還需要社會組織的積極參與，充分利用民間閑散資金來有效地幫助弱勢群體。社會組織在社區服務中的作用主要體現為弱勢群體服務上，如各種技能培訓中心、民辦學校、養老院等都充分利用了民間大量資金來辦公益性的社會組織，緩解社會問題，提供較多的就業崗位，保證社區穩定、凝聚群眾起到了積極的作用。其次是社區建設資金。國外的社區建設資金主要來源于政府資助、社會捐贈和社會組織收取的服務費三種渠道。在我國，政府對社區建沒投入總體不足，社會捐贈未形成風氣，依靠社會組織可以充分調動民間資金，合理整合社會資源，繁榮社區經濟。

5、試述當前社區建設中的主要社會問題。

答：社區建設已成為人們關心的熱門話題，隨著城鎮化進程的不斷加快，社區作為城市社會基本單元，在構建和諧社會中起著重要的基礎性作用。從一定意義上說，沒有社區的和諧，就沒有整個社會的和諧?；仡櫸覈鐓^建設和社區發展歷史進程,可以清楚地看到，我們對社區建設的認識不斷深化。事實上，由于各種原因，我國社區建設中還存在諸多亟待加強的薄弱環節，主要社會問題表現在以下幾個方面：

第一，城鄉發展不平衡。這些年來,盡管我國經濟總體上呈持續快速增長趨勢,但農村各項事業發展相對滯后,城鄉差距不斷擴大,“三農”問題日顯嚴重。2003年，城鎮居民人均可支配收入8472元，扣除物價上漲因素，實際增長9.0%；農村居民人均純收入2622元，實際增長4.3%。兩者的比例，也就是城鄉居民收入比為3.2:1。國家統計局副局長邱小華還指出，加上各種福利差距和其他因素，中國城鄉居民收入差距實際可達6:1。

第二，伴隨著社會改革的深化，社會中出現的嚴峻社會問題也通過社區表現出來。具體有：失業人口的問題。失業人口持續增長。我國是一個人口大國,就業崗位不足將是長期現象。尤其是近年來,城鎮登記失業率增長速度更快,從而出現了“經濟增長”和“失業增長”同時存在的現象。人口老齡化的問題，我國人口的老齡化與高齡化、老年人家庭空巢化使家庭照顧功能不斷弱化，而且社區公共衛生建設滯后，醫療衛生供給不足，老年人的日常生活照顧問題凸顯，發展社區養老已成共識。貧困人口的生活保障問題，現階段中國城市貧困人口約有5000萬人，城市產業的發展、經濟結構的調整、經濟體制的改革引發了許多新的社會矛盾。物價上漲、社會保障措施不力、房價攀升、就業嚴峻、貧富差距的擴大使越來越多的城市社區居民陷入貧困之中。我國社區仍處于發展中社區，社區教育發展仍處于初始階段，發展很不成熟，殘疾人、未成年人的教育問題尤為突出。雖然社區在解決這些問題方面發揮了重要作用，但應該看到的是社區所提供的服務僅是一些低層次的，覆蓋面窄，針對性較弱，服務種類單調，服務質量缺乏保障，信息咨詢，物流配送等社區新型服務產業還沒有形成一定的規模，社區的后勤服務進程緩慢，社區資源整合不足，一些服務和活動設施尚未得到有效的利用。

第三，社區建設中社區自身運行機制不足。社區民主自治的氛圍不濃厚，全社會廣泛關注并參與社區建設的意識還沒有形成；社區轄區內各單位還沒有形成共駐共建的社會氛圍，社區自治管理體制不完善，社區建設相關法律有待健全；社區居委會與物業、業主委員會的職責不清，關系不理順。社區建設資金來源單一，使社區建設的后勁不足，社區工作者整體素質還不適應新時期社區建設的需要等。

針對上述問題，筆者認為，應采取下列對策完善社區建設。首先，提高社區建設的認識，不斷推動社區科學發展。其次，進一步加強社區隊伍建設，創新社區干部隊伍進入機制，拓寬選拔任用渠道，推進社區干部來源多元化，強化激勵措施，提高社區工作者的綜合素質和管理水平，不斷為社區建設提供人才支持。再其次，加強社區經費投入，不斷為社區建設提供物質保障。此外，培育發展社會組織，發揮社會組織的積極作用；提高社區居民參與的主動性與積極性，提高社區管理水平等。

6、試述社會居民的交往與溝通對社區建設的作用。

答：第一，社區居民交往是社區的構成要素，也是社區建設的重要內容。從社會學來看,社區的要素包括：(1)有一定的地理區域；(2)有一定數量的人口；(3)社區成員之間有著較密切的社會交往；(4)社區成員有共同的利益和意識。社區居民的交往指社區成員之間交換物質、能量、信息的行為方式和過程。社會交往是生活方式的一個重要方面，人們在社會交往與溝通的過程中，可以實現物質、能量、信息的交換，對社區居民來說，享有盡可能多的物質、能量、信息對于他們發展經濟、改善生活將有積極的作用。而且社會交往對于社區居民的社會適應和社會融合具有重要意義。

第二，社會交往與溝通是人的基本需求，人是具有社會性的，一定意義上說，社區居民的“自我”是在與他人的相互交往過程中發展起來的。社區歸屬感是指社區成員對所居住地區和所屬的文化群體的認同、喜愛和依戀。一群人在共同居住地相互聯系、溝通與交往，并在此基礎上形成心理上的依戀，那么，即使這群人散布在城市的各個角落，他們也會把自己看作社區的一分子，這樣的社區才是完整意義的社區。在需求層次中，歸屬與愛的需求也稱為社交的需求，是指個人需要得到家庭、團體、親屬、朋友的關懷、愛護和理解，是對信任、溫暖、友情、愛情的需要。而在以家為中心的鄰里范圍內，居民可以在輕松、愉快的環境氛圍里，在閑暇活動中與周圍的鄰居形成交流與互動，獲得相互理解、認可與關注，自然地建立信任關系，產生認同感與歸屬感。

第三，社區居民交往與社區建設。社區應該是一個人性化的居住區，社區建設的終極目標就是要實現人際和諧互動的親和力。良好的居民交往與溝通能夠促進社區資源整合，從而實現社會和諧發展。首先，從居民交往與溝通入手，通過人際之間的有效溝通，達到人際關系的協調和整合，對預控犯罪，維護社會穩定，進而實現社會和諧是十分必要的。我國的主要社會矛盾是社會主義條件下的人民內部矛盾，筆者認為對其應該全面的分析和研究，不僅從宏觀的視角，尋求解決諸如社會政治經濟等帶有根本性質的問題，還應從微觀視角入手分析社會沖突與矛盾。對現代人際交往的研究，就是通過人與人之間的溝通、理解等方面的微觀層次的分析，來尋求社會整合的合理途徑。其次，隨著我國經濟的高速增長和人民物質生活水平的提高，城市居民的人口素質也在不斷提高，開始更多的關注城市的社會穩定、健康、生態、誠信、道德、公平與公正等等要素。再其次，居民之間的交往與溝通對地域性生活共同體的存在基礎的形成至關重要。對居民而言，只要住家與地方繼續保有相對穩定的聯系，則居民就與地方也有相對穩定的聯系。從而對地方的關切度、認同感、歸屬感也就相應越高。同樣，社會生活的個體化程度再深。人們總還有一些共同的事情和，正是這種共同的關系、共同的利益和特殊的聯系，構成了現代地域共同體的基礎。此外，社區居民的交往能增強居民的幸福感。社區的建設旨在提高居民的幸福感。讓居民享受到社交的樂趣，是社區建設的重要內容。

總之，整個和諧社會，是由眾多的和諧小社會構成的，既然社區是社會構成的基本元素，構建和諧社會則必須從構建和諧社區做起，只有實現社區各項功能的整合，實現社區的和諧，和諧社會才有實現的可能，而和諧包括人與人之間的和諧，社區居民的良性互動和交往是實現社區整合功能的必要環節。和諧社區始于居民的溝通交往，建基于良性溝通機制；溝通也是是消除社群隔離，由于經濟的高速增長，各種社會矛盾和沖突凸現。面對復雜而嚴峻的社會問題，采用簡單的方式和強制的手段，當然不可能得以解決。作為人民內部矛盾，往往可以通過疏導和協調，從而達到矛盾和沖突的緩解。因此政府部門應該建立一種協調機制，促進社會各階層之間的對話與溝通，加強社群之間互動的橋梁，促進居民之間的溝通交往，是社區和諧發展的紐帶。

7、試述社會組織與社區建設的關系。

答：社區是一個具體的社會，社區研究是認識社會事實的基礎，社區建設和社區發展是社會發展的基礎和源動力。和諧社會的建設，基礎在社區，社區和諧與否，直接關系到整個社會和諧與發展。

首先，社會組織推動社區建設的理論依據。經濟社會學研究表明，由于公共物品的不可分割性和非排他性，容易出現“搭便車”的行為，在此情況下，公共物品無法通過市場體系提供，因而出現市場失靈，政府的干預就成了彌補市場失靈的重要手段。但由于人們對公共物品的多樣化需求和異質消費群體的大量存在，政府提供的公共物品并不能滿足人們的多種需求。政府的政策使得政府的公共服務傾向于中位選民的需求，而留下大量的不滿意選民群體，這就是政府失靈。美國經濟學家伯頓?韋斯布羅德認為，政府、市場和社會組織都是滿足個人需求的手段，它們在滿足個人需求方面具有相互替代性，正是由于政府和市場在提供公共物品方面的局限性，導致了對社會組織的功能需求，它可以彌補市場和政府在提供公共物品方面的不足，這是社會組織存在的主要原因。

其次，社會組織推動社區建設的實踐依據。在社區建設逐漸向縱深發展的今天，政府已不能滿足社區廣大居民日益增長的需要，在治理上也表現出低效率，而企業由于營利性無法滿足公眾對公共物品的需要。相比之下，社會組織在提供公共物品和滿足社會成員需要方面有其獨特優勢：提供多樣化服務，推動社區服務功能的開拓和服務體系的建立；幫助政府擺脫對社會事務的具體服務，實現“小政府、大社會”的管理格局；積極溝通民選官員與社區居民之間的聯系、為居民政治參與提供服務：帶動社區各類服務業全面發展，增加就業崗位，促進社會穩定。

最后，社會組織在社區建設中的作用，具體來說，有以下幾點。一是擴大居民參與。社會組織工作的開展需要大量的志愿參與，社會組織在社區中的作用也要通過社區居民的介入才能得以發揮。社區居民參與到社會組織中，擴大志愿者隊伍，容易使社區的各項工作順利開展，這是社會組織在社區中生存并發揮作用的保障；同時，社會組織能夠給志愿者提供培訓、管理和場地，對社區志愿者有效管理，合理分配，使得志愿者服務能夠良性循環。作為一個服務于社區的社會組織，把社區居民調動起來，參與到社區建設之中，一方面可以增強社會組織服務社區的力量，另一方面也培養了社區居民的參與意識、服務意識和主人翁精神。二是化解社會矛盾糾紛。社區社會組織能夠做好矛盾糾紛排查調處工作，把大量不穩定因素化解在基層、內部和萌芽狀態，解決好可能影響社會穩定的問題，通過促進政府與社區居民之間的相互溝通、協調和融合，增強社會的穩定性，在有序的前提條件下參與社會問題的解決，將減少自發行動給社會帶來的對立、排斥、沖突，促進整個社會更加成熟、理性，有效地維護了社區的穩定。三是拓展公共服務，滿足居民需求。隨著社區居民需求的多元化，社區社會組織通過提供各項服務，滿足社區居民對社區服務專業化、規范化的要求，更加貼近實際、貼近生活、貼近群眾，服務內容涵蓋以家政服務、老年人服務、物業管理、保潔服務、家庭維修服務等生活方面的服務；有滿足社區居民社交、文化、健身、休閑、參與等非物質生活需求的高層次服務；有醫療、養老、就業、低保等社會福利方面的公共服務；有衛生、科技、勞動、教育、法律、治安、維權、計劃生育等公共管理方面的服務等，讓居民不出社區就能夠得到各項服務。多層面的社會需求為社區社會組織發展提供機遇和廣闊的發展空間。

8、試述社會參與對社區發展的作用。

答：社會參與有廣義與狹義的理解。從狹義上將社會參與及居民參與投票選舉的活動，這是現代民主政治的一項重要指標，也是現代社會公民的一項重要責任。而廣義上的社會參與還包括公民的公共利益、公共事務管理等方面的參與。在構建和諧社會的背景下，積極廣泛的社會參與成為社區建設的必然要求和內在動力源。社會參與是社區發展的內在動力，是實現社區發展的中間環節，社會參與對社區發展的作用，主要體現如下：

第一，通過社會參與，積累、挖掘社區資源，整合和優化社區資源配置，為社區發展提供資源支持網絡。社區的建設與發展離不開社區資源的動員和利用。廣泛而深入的社會參與有利于積累、挖掘社區資源，彌補社區資源的匱乏和不足。首先，社區和社區駐區單位積極互動，鼓勵駐區單位參與社區活動和建設，可調動駐區單位相對豐富的財力和物力資源。社區和社區駐區單位各有所需，駐區單位需要社區為其提供良好的周邊環境和后勤服務保障；社區則希望駐區單位能提供資金等支持社區各項建設。因此在正確處理好社區和社區內單位間責權關系的前提下，在“共駐共建”的原則下，社區利用優質的社區服務吸引駐社區單位互動、積極參與社區建設，為社區建設提供一定的社會資源，最終實現利益共享、共同發展。其次，通過社會參與，社區可挖掘和開發社區廣大群眾中蘊含的人力資源，為社區建設和發展提供人力支持。居民的社區參與，特別是基于社區居民自身需求開展的自下而上的社會參與，能充分調動居民群眾的參與積極性，通過社會參與促進社區發展，最終實現社區和社區居民的“雙贏”目標。最后，通過社會參與有利于重建和積累社區社會資本，為社區發展提供更為牢固的基礎。擁有高水平社會資本的社會享有大量經濟、政治和社會利益。社區通過引導社區居民積極參與社區建設的具體實踐，使社區成員在用自己力量解決共同面臨的社區問題過程中，逐漸建立起基于社區的長期互動的社會聯系。由此可以消解社會交換中交易信息不對稱帶來的風險，增加人際間的信任，并使社區小群體的自我利益向社會化的共同利益傾斜。

第二，通過社會參與，促進社區內在發展，有利于推動社區良性運行和發展。任何事物都包含質和量兩方面。社區發展也包含兩個方面：一是量的增長，這種發展是外在的，主要表現為社區生活所需的物質設備和設施、社區環境、社區管理機構和社區事務處理機構和機制上；二是質的增長，這種發展是內在地，也是更為重要和本質的。這主要是社區意識、社區歸屬感以及社區成員共同參與，依托自身力量解決他們所面臨的問題并共同享有整體利益的過程中產生和不斷得到強化的。在社區量的發展方面，社區首先通過廣泛深入的社會參與，鼓勵和吸引不同類別、層次的社會參與主體參與社區建設。同時，社區針對具體參與對象，設計和組織形式多樣的社區活動，使得社會參與日趨多方位、多層次和豐富化。特別是社區居民通過社區生活秩序和生活環境等的參與，改善了社區的物質設備和設施，改善了社區的生活環境。其次，社會參與對社區管理機構也有積極的作用。社會參與有利于合理分擔政府責任，改變以往的政府全能的境況。在社會轉型中，通過合理劃分政府和社會的權限，政府成為有限政府，它轉向社會治理的主導者，社會參與成為社區發展的動力，通過社會參與，社區居民間產生了良性互動，社區成員互相幫助解決社會問題，提高了社會的自主和自律能力，更重要的是，社會參與有利于居民的社區歸屬感和社區意識的培育與加強。

第三，通過社會參與，有助于滿足社區成員精神需求，推動社區文化建設。社區文化是社區居民在特定區域內長期活動過程中形成的，具有鮮明的群體意識、價值觀念、行為模式、生活方式等文化現象的總和。隨著社會物質生活水平的不斷提高，居民的需求層次也較以往有很大的不同。社區居民不僅對健身、衛生、娛樂、教育、藝術等各種文化需求越來越多，而且希望滿足欣賞、創造、交流和表現等高層次的心理需求。這些需求在“單位制”日益解體的今天，只有在廣泛的社會參與中才能實現。社會文化參與一方面滿足社區居民的精神需求，同時也推動了社區文化建設和發展。

綜上所述，社會參與對社區政治、經濟、社會、文化等方面都起著重要的作用。特別是在當前我國提出構建“和諧社會”的大背景前提下，社會參與意義更為重大

9、試述治理的理念與機制之間的關系。

答：治理理念作為現代政府行政管理的一種新興理論，其所包含的“回應性”、“互動”、“透明度”、“法治”、“公正”、“有效”等主張對我國行政決策機制的完善有重大的啟發意義。作為一種強調多元的、民主的、合作的、互動的公共行政，治理理論凸顯了以下四個特征，首先，治理理論認為政府并不是唯一的公共權力中心，社會上一些志愿性的或屬于第三部門的機構都可以在得到公眾認可的情況下成為各種不同層面上的權力中心。其次，治理論論對政府角色予以了重新定位。政府不再是“全能政府”，它應該進行卸載，從大量的公共事務中解脫出來，要在公共管理中扮演催化劑的角色，是“掌舵”，而不是“劃槳”。其三，治理理論預示著公共責任由政府機構向個人轉移的趨勢，它使公共部門和私人部門、政府和市場、國家和社會之間的界限日益模糊不清，從而剔除了行政權力的專屬性和排他性。最后，治理理論強調管理對象的參與性和主體間權力的依賴性，希望政府和各種社會組織群體勢力能在公共管理領域內結成互動的伙伴關系，從而構成一個相互依存、相互了解、相互合作的自主自治的網絡體系。理念是行動的先導，先進的理念是工作的目標和方向。社會管理工作必須以先進的理念為指導，而先進理念的確立是解放思想，開拓創新的結果，也是借鑒“他山之石”消化吸收外地先進經驗和做法的結果，更是基于對管理工作前瞻性的把握。由于不同管理理念下存在著不同的價值取向。

機制是發展的保障，是對先進理念的深入踐行，機制是管理工作能否科學發展和可持續發展的至關重要因素。機制有多重含義，機制是經過實踐檢驗證明有效的、較為固定的方法；其次，機制本身含有制度的因素，并且要求所有相關人員遵守，而單純的工作方式、方法往往體現為個人做事的一種偏好或經驗。例如監督機制，不僅指人人必須遵守的制度，而且應該包括各種監督的手段和方法。第三，機制是在各種有效方式、方法的基礎上總結和提煉的，而方式、方法往往只是做事的一種形式和思路。機制一定是經過實踐檢驗有效的方式方法，并進行一定的加工，使之系統化、理論化，這樣才能有效地指導實踐。第四，機制一般是依靠多種方式、方法來起作用的，而方式、方法可以是單一起作用的。通過對社會管理工作規律性的認識和把握，找準工作的切入點，確定一些事關全局和發展戰略的長效機制問題，并一以貫之地堅持和推進，以機制的推進深入踐行理念，以機制的完善不斷促進社會管理事業的科學發展和可持續發展。

以市場化行政改革為主要內容的新公共治理理念，主張用市場機制和社會機制補充政府機制。這種治理理念強調運用市場“這只看不見的手”來單純克服政府管理的弊端，以市場競爭的力量來實現有效的公共管理，其實包括兩個相互聯系的方面：其一，把所有可能由私人部門完成的活動和決策都盡量交給私人部門完成，為此，要放松政府管制、完善市場競爭機制，只有這樣才能真正限制政府活動范圍、縮小政府規模、提高公共效率；其二，政府內部引入市場競爭機制，重建競爭結構和激勵結構，在打破政府對公共產品和服務的壟斷的同時，使權力重心最大限度的向基層轉移，這既能給與公民更多的選擇機會，也能充分調動公共部門從業人員和社會公眾參與公共管理過程的積極性。

10、試述強國家與強社會模式中的社會組織。

答：社會組織是社會的重要組成部分，社會組織的發展也是社會建設與管理的重要內涵，發展社會組織必須從國家與社會的關系出發，選擇一種具有時代特征、中國特色發展的模式。國家與社會關系的調整，也就是對國家的機構設置、職能界定，以及某一社會共同體中強制性等級制關系與其他關系在社會生活中，所占比重的調整。

首先，我國社會模式變遷歷程簡析。1979年以來，中國的國家與社會的關系經歷了較大的調整，這是一個國家走向現代化的必然趨勢。但在構建怎樣的國家與社會的關系的問題上，有些學者認為應該通過構建一個獨立于國家的“市民社會”以實現現代化，即“弱國家——強社會”模式。還有一種就是我國改革開放之前實行的“強國家—弱社會”管理模式，在這種模式下，國家凌駕于社會之上，統治、支配、主導和全面干預社會生活，與此同時，財產、商業、社會組織和個人都具有政治性質，一切領域都有政治性質，或者政治領域。這種模式在建國初期面對我國社會、政治、經濟的落后現狀，要求較多的使用執政黨和國家的力量，對社會資源進行最有效的甚至是強制方式配置；但是片面強調和無限擴大社會國家化的程度，超出社會發展的實際空間，不僅社會主體功能萎縮，而且妨礙了社會的進步，排斥了社會組織的發展，國家與社會形不成互動關系，國家擠占了社會的空間并且占用了社會資源，社會組織也就沒有了生成的空間和生成的資源，社會的一切組織都淹沒在國家之中。在這種管理模式中，社會組織行政化，體制不順，業務管理部門分割，難以協調運作。

其次，強國家強社會模式的內涵。在強國家的國家與社會關系中，國家權力過于強大，缺乏強有力的制衡，因而缺乏對社會個體權利的保護。民間基于意思自治的社會關系時常受到國家強制力量的限制和干涉，抑制了社會發展的活力。而在“強社會”的國家與社會關系模式下，社會作為國家相對抗的一方可能導致國家能力的欠缺，則不利于國家應對各種國內外的困局與挑戰。因而，需要構建一個“強國家—強社會”的國家與社會關系，使國際的公權力不至于損害社會個體的私權，又不會因為社會力量的強大而危及國家作為全體民眾利益代表職能的有效發揮。在“強國家—強社會”的國家與社會關系模式下，社會既能保持一定的獨立性和自主性，又能充分發揮國家作為社會總體利益的代表對社會經濟生活的協調與控制。國家與社會之間主要不是對立與沖突，而是一種相互制約又相互合作，相互獨立有彼此依賴的關系。國家與社會之間是一種“非零和博弈”，國家所得非社會所失，而是一種雙贏的關系。

再其次，伴隨著我國行政管理體制改革的深化，新型政府與社會互動關系的確立，強國家——強社會的社會管理模式也在形成之中，一方面政府職能不斷調整。除法律另有規定外，政府各職能部門要逐步將公民、法人和其他組織能夠自主解決、市場機制能夠自行調節、社會組織通過自律能夠解決的事項轉移出去，政府逐漸從微觀經濟活動中退出，同時把一些可以由市場調節和社會組織管理的事情交由市場調節和社會中介組織管理，政府只在宏觀層面上調控和管理國家的社會經濟生活。這直接為社會組織的發展創造了有利的條件，一是讓渡出了相當一部分空間和資源，為社會組織的形成和發展提供了生存土壤，促進社會組織數量和類型均在不斷的增加，二是通過相應的制度改革，社會組織的獨立自主性也有顯著增強，這一點無論是在經費來源、組織機構還是管理體制都相對獨立于黨政機關，形成了相當一部分純民間組織，擁有較大的自主權，三是社會組織的合法性日益增強。

最后，社會組織在新型國家與社會關系中的自我定位。社會組織作為公民社會的組織形式，是公民自由結社的產物，本應處于一種自由發展和自主管理的狀態。推進國家與社會的良性互動，構建黨領導、政府規劃、組織自律、公眾監督的多元化互動網絡，是社會組織建設與管理的基本路徑。社會組織作為進行社會管理和提供公共服務的制度安排或為實現公共利益或群體利益所組成的行動集團，一方面，有利于彌補政府失靈和市場失靈，提高社會管理的效率和公共產品的供給能力；另一方面，有利于滿足人們多樣化的利益需求，維護社會穩定，促進社會和諧。黨的十六屆四中全會要求，發揮各類社會組織在利益協調、矛盾化解、服務供給和反映訴求等方面的作用，形成社會管理和社會服務的合力。

第五篇：社區矯正題目及答案

一、判斷題：

1、社區矯正機構和司法所應當根據需要，組織對社區服刑人員開展心理健康教育，實施心理矯正。a A、對。B、錯。

2、社區矯正機構應當指導司法所對社區服刑人員進行風險評估，實施統一管理。b，分等級管理 A、對。B、錯。

3、對未成年社區服刑人員實施社區矯正應當與成年社區服刑人員分開進行，矯正宣告公開進行，但矯正檔案應當保密。B，宣告不公開 A、對。B、錯。

4、社區服刑人員符合減刑條件的，由司法行政部門依法提請原審法院裁定。b提請社區矯正人員居住地的中級人民法院裁定 A、對。B、錯。

5、社區服刑人員矯正期滿的，社區矯正機構或者司法所應當組織解除社區矯正宣告。b A、對。B、錯。

6、社區服刑人員脫離監督管理的，居住地的公安機關應當立即組織查找，司法行政部門應當予以協助，有關單位和個人應當予以配合。b A、對。B、錯。

7、社區服刑人員按照規定參加社會保險，享受社會保險待遇。a A、對。B、錯。

8、《安徽省社區矯正實施條例》自2014年5月1日起施行。b A、對。B、錯。

9、單位和個人對社區矯正教育幫扶工作進行捐贈的，按照規定享受有關稅收優惠。b A、對。B、錯。

10、人民法院、人民檢察院、公安機關、司法行政部門建立社區矯正工作信息共享平臺，實現社區矯正工作網格化管理。b A、對。B、錯。

11、社區服刑人員家庭符合申請宅基地、承包農村土地條件的，解除社區矯正以后按照規定辦理。b A、對。B、錯。

12、縣級以上地方人民政府對下一級人民政府履行社區矯正工作職責情況進行監督。a A、對。B、錯。

13、應當鼓勵企業事業單位、社會組織建立社區矯正培訓和社區服務基地。a A、對。B、錯。

14、社區矯正機構應當將社區服刑人員需要遵守的禁止令內容通知給有關單位和個人。a A、對。B、錯。

15、矯正小組成員發現社區服刑人員有違法犯罪或者違法監督管理規定的行為，及時向司法局報告再向司法所報告。b A、對。B、錯。

16、社區矯正機構應當全面了解核實情況，公正作出評估結論，及時向委托機關提交調查評估報告。a A、對。B、錯。

17、社區矯正機構應當與矯正小組簽訂社區矯正責任書。b A、對。B、錯。

18、社區矯正工作堅持懲罰犯罪與教育矯正相結合、專門機關與社會力量相結合、維護社會穩定與促進社區服刑人員繼續社會化相結合的原則。a A、對。B、錯。

19、社區矯正工作人員由社區矯正執法工作者、社區矯正社會工作者、社區矯正志愿者組成。b A、對。B、錯。

20、社區矯正工作人員依法履行職責，受法律保護。a A、對。B、錯。

21、村民委員會、居民委員會、社區服刑人員所在單位或就讀學校依法參與社區矯正工作。a A、對。B、錯。

22、縣（市、區）人民政府司法行政部門社區矯正機構負責執行社區矯正，不需要履行辦理接收和解除社區矯正手續。b A、對。B、錯。

23、社區矯正執法工作者由社區矯正機構和司法所的公務員擔任。a A、對。B、錯。

24、社區矯正社會工作者在社區矯正機構組織下，協助開展社區矯正工作。a A、對。B、錯。

25、社區矯正機構根據人民法院、人民檢察院、公安機關、人民政府的委托，開展適用社區矯正的調查評估。b A、對。B、錯。

26、對決定適用社區矯正的罪犯，人民法院、監獄、看守所應當在規定期限內向其居住地社區矯正機構交付執行，并在交付執行前對其進行社區矯正法律教育。a A、對。B、錯。

27、社區矯正機構應當依法辦理社區服刑人員接收手續，指導法院制定矯正方案，落實監督管理措施。b A、對。B、錯。

28、社區矯正機構應當將社區服刑人員需要遵守的禁止令內容通知有關單位和個人，有關單位和個人應當按照要求協助執行。a A、對。B、錯。

29、社區矯正機構應當指導鄉鎮人民政府對社區服刑人員進行風險評估，實施分級管理。b A、對。B、錯。30、社區矯正機構和司法所應當根據社區服刑人員的勞動能力、健康狀況等情況，定期組織社區服刑人員參加社區服務和身體檢查。b A、對。B、錯。

二、單選題：

1、（）依法對社區矯正執法活動實行法律監督，對違反法律規定的，提出糾正意見。A、司法行政部門 B、人民法院

C、人民檢察院 D、人民政府

2、司法所應當為社區服刑人員確定矯正小組，矯正小組組長由（）擔任？ A、社區矯正社會工作者

B、社區矯正執法工作者 C、社區民警 D、村民委員會或居民委員會代表

3、()應當開展社區矯正工作培訓，提高社區矯正工作水平？

A、縣級以上地方人民政府司法行政部門 B、基層檢察院 C、基層法院 D、鎮街司法所

4、（）級以上地方人民政府應當建立社區矯正經費保障制度，按照社區服刑人員數量核定社區矯正經費。A、鎮街 B、縣級 C、地市級 D、省級

5、被決定收監執行的社區服刑人員在逃的，（）應當立即通知居住地公安機關，公安機關應當組織追捕。A、人民法院 B、司法行政部門 C、人民檢察院

6、（）依法辦理社區服刑人員的接收手續。A、司法所 B、司法局

C、縣區級社區矯正機構 D、鎮街人民政府

D、社區矯正機構

7、（）負責辦理社區矯正監督管理事項的審批。

A、社區矯正執法工作者 B、矯正小組組長 C、社區民警 D、社區矯正社會工作者

8、用人單位和公益性崗位招用符合就業困難人員條件的社區服刑人員，按照實際招用的人數（）A、對單位進行獎勵 給予社區服刑人員補貼

9、（）財政對縣（市、區）社區矯正工作給予補助。A、鄉鎮級 B、街道級

C、省級 D、國家級 B、對單位繳費部分按照規定給予社會保險補貼 C、對單位進行稅收減免 D、10、社區服刑人員被治安管理處罰的，公安機關應當及時向（）書面通報情況。

A、社區服刑人員居住地同級司法行政部門 B、管轄該社區服刑人員的司法所 C、事發地同級司法行政部門 D、同級人民法院

11、擔任矯正小組的社區服刑人員家庭成員或監護人、保證人不按照社區矯正責任書履行責任的，由（）責令改正。

A、縣（市、區）人民政府

B、縣（市、區）人民政府司法行政部門 C、司法所 D、檢察院

12、（）應當指導司法所對社區服刑人員進行風險評估。

A、縣（市、區）人民政府司法行政部門 B、人民法院 C、公安機關

D、社區矯正機構

13、下列哪一項不是縣（市、區）人民政府司法行政部門社區矯正機構的職責（）

A、承擔社區矯正日常工作 B、開展適用社區矯正的調查評估

C、辦理接收和解除社區矯正手續 D、組織和實施對社區服刑人員的監督管理

14、()承擔社區矯正日常工作。A、社區矯正機構 事處

15、（）不可以擔任矯正小組成員。

A、社區民警 B、社區服刑人員的家庭成員 C、社區服刑人員的保證人

16、社區服刑人員符合減刑條件的，由司法行政部門提請（）裁定。

A、居住地中級人民法院 B、原審法院 C、戶籍所在地中級人民法院 D、居住地基層人民法院

17、（）協助司法行政部門將被收監執行的社區服刑人員羈押并投監執行。A、監獄管理部門 B、人民檢察院

C、公安機關 D、人民法院

D、社區服刑人員的朋友 B、司法所 C、縣（市、區）人民政府司法行政部門 D、鄉鎮人民政府、街道辦

18、（）應當建立社區矯正經費保障制度，矯正經費納入本級財政預算。

A、縣級以上地方人民政府 B、縣級以上司法行政部門 C、地市級以上地方人民政府 D、地市級以上司法行政部門

19、社區矯正機構和司法所應當結合社區服刑人員的（）等具體情況，進行個別教育。

A、犯罪類型、刑罰種類 B、心理狀況 C、悔罪態度 D、服刑情況

20、縣（市、區）人民政府可以通過（）為社區服刑人員提供行為矯治等專業服務。A、專門財政撥款 B、購買社會工作服務 C、成立專門科室 D、吸引社會資本

21、社區矯正機構應當將社區服刑人員需要遵守的（）通知有關單位和個人，有關單位和個人應當按照要求協助執行。

A、法律法規 B、法律規定

C、禁止令內容 D、注意事項

22、（）負責執行社區矯正，辦理接收和解除社區矯正手續。A、公安機關 B、檢察院 C、法院

D、社區矯正機構

23、（）應當指導司法所監管社區服刑人員的活動情況。A、鄉鎮人民政府、街道辦事處 B、檢察院 C、公安機關

D、社區矯正機構

24、社區矯正機構對社區服刑人員采取電子定位監管措施的，告知事項不包括（）A、監管的內容 B、監管的要求 C、監管的方式 D、違反監管規定的后果

25、關于《安徽省社區矯正實施細則》的規定，錯誤的是（）A、依據《社區矯正實施辦法》制定 B、依據國家法律制定 行階段

26、社區服刑人員死亡、被決定收監執行或者被判處監禁刑罰的，社區矯正（）A、中止 B、終止 C、暫停 D、撤銷

C、可以跨省區適用 D、目前仍處于試

27、人民檢察院依法對社區執法活動實行（）。

A、法律監督 B、法律檢查 C、法律監察 D、督促檢查

28、單位、個人經通知后，不協助執行禁止令的，由縣（市、區）人民政府司法行政部門（）。A、處以罰款 B、給予警告

C、責令改正 D、批評警告

29、根據社區矯正工作進展趨勢，未來人民法院、人民檢察院、公安機關、司法行政部門可以建立（），實現社區矯正工作網絡化管理。

A、社區矯正人員信息平臺 B、社區矯正管理網站 門網站

30、為規范和保障社區矯正工作，維護社會和諧穩定，根據有關（），結合本省實際，制定本條例。

A、法律、行政法規 B、法律、規章制度 C、規章制度、行政法規 D、法律、法規

31、自何時起，剝奪政治權利的社區服刑罪犯不再由司法行政機關監督管理（）。C A.2012年1月1日 B.2012年2月1日

32、社區服刑人員張某2016年12月30日被人民法院裁定假釋并離開監獄，他應當在（）前到居住地縣級司法行政機關報到。D10日內

A.2016年12月31日 B.2017年1月3日 C.2017年1月8日

33、《社區矯正實施辦法》規定：（）對符合社區矯正適用條件的被告人、罪犯依法作出判決、裁定或者決定。

A.司法行政機關

34、《社區矯正實施辦法》規定：（）對社區矯正各執法環節依法實行法律監督。B.人民法院 C.公安機關 D.人民檢察院

D.2017年1月9日

C.2012年3月1日 D.2012年4月1日 C、社區矯正工作信息共享平臺 D、社區矯正專A.監察委員會 B.人民檢察院 C.各民主黨派 D.新聞媒體

35、對于人民法院禁止令確定需經批準才能進入的特定區域或者場所,社區矯正人員確需進入的,應當經縣級（）批準,并告知人民檢察院。

A.人民法院 B.人民檢察院 C.公安機關

36、（）負責指導管理、組織實施社區矯正工作。A.人民法院 B.人民檢察院

37、社區矯正人員應當自人民法院判決、裁定生效之日或者離開監所之日起（）日內到居住地縣級司法行政機關報到。A.五

38、對于人民法院禁止令確定需經批準才能進入的特定區域或者場所，社區矯正人員確需進入的，應當經（）司法行政機關批準，并告知人民檢察院。A.縣級 B.區級

39、社區矯正人員因就醫、家庭重大變故等原因，確需離開所居住的市、縣（旗），在（）日以內的，應當報經司法所批準；超過（）日的，應當由司法所簽署意見后報經縣級司法行政機關批準。A.三，三 B.五，五

40、社區矯正人員離開所居住市、縣不得超過（）個月。A.半

41、社區矯正人員應當參加公共道德、法律常識、時事政策等教育學習活動,增強法制觀念、道德素質和悔罪自新意識。社區矯正人員每月參加教育學習時間不少于（）小時。A.四 B.八 C.十六 D.三十二 B.一 C.二 D.三

C.七，七 D.十，十 C.市級 D.上一級 B.十 C.十五 D.二十

C.司法行政機關 D.公安機關

D.司法行政機關

42、有勞動能力的社區矯正人員應當參加社區服務,修復社會關系,培養社會責任感、集體觀念和紀律意識。社區矯正人員每月參加社區服務時間不少于（）小時。A.二 B.四

43、社區矯正人員符合法定減刑條件的,由居住地縣級（）提出減刑建議書并附相關證明材料,經地(市)級（）審核同意后提請社區矯正人員居住地的中級人民法院裁定。A.人民法院、人民法院 B.人民檢察院、人民檢察院 C.公安機關、公安機關

44、社區矯正人員矯正期滿,司法所應當組織解除社區矯正宣告。宣告由（）工作人員主持,按照規定程序公開進行。

A.司法所 B.人民檢察院 C.公安派出所 D.基層法庭

45、社區矯正人員未經批準不得變更居住的（）。A.村、社 B.鎮、鄉

46、《社區矯正實施辦法》規定：縣級（）社區矯正機構對社區矯正人員進行監督管理和教育幫助。

A.司法行政機關 B.人民法院 C.人民檢察院 D.公安機關

47、《社區矯正實施辦法》規定：社區矯正日常工作由（）承擔。A.基層法庭 B.人民檢察院 C.公安派出所

48、社區矯正人員應當參加公共道德、法律常識、時事政策等教育學習活動,增強法制觀念、道德素質和悔罪自新意識。社區矯正人員每月參加教育學習時間不少于（）小時。A.四

49、社區矯正人員違反監督管理規定或者人民法院禁止令,依法應予治安管理處罰的,縣級司法行政機關應當及時提請同級（）依法給予處罰。A.公安機關 B.人民檢察院

C.人民法院 D.監獄 B.八 C.十六 D.三十二

D.司法所

C.縣（市、區）D.省 D.司法行政機關、司法行政機關 C.八 D.十六

50、保外就醫的社區矯正人員還應當每（）向司法所報告本人身體情況,每（）向司法所提交病情復查情況。

A.1個月，3個月 B.2 個月，4 個月 C.3個月，6個月 D.6個月，12 個月

51、下列哪種情形不屬于司法行政機關對暫予監外執行的社區矯正人員提出收監執行的建議書的情形。（）A.未經司法行政機關批準擅自離開居住的市、縣,經警告拒不改正,或者拒不報告行蹤,脫離監管的 B.因違反監督管理規定受到治安管理處罰,仍不改正的

C.受到司法行政機關一次警告,仍不改正的

D.保外就醫期間不按規定提交病情復查情況,經警告拒不改正的

52、下列哪項規定不符合對未成年人實施社區矯正,應當遵循教育、感化、挽救的方針。（）

A.對未成年人與成年人實行相同的社區矯正

B.針對未成年人的年齡、心理特點和身心發育需要等特殊情況,采取有益于其身心健康發展的監督管理措施 C.采用易為未成年人接受的方式,開展思想、法制、道德教育和心理輔導 D.協調有關部門為未成年社區矯正人員就學、就業等提供幫助

53、縣級司法行政機關于2017年4月30日收到某監獄關于罪犯張某的《假釋證明書》等法律文書，縣級司法行政機關應當在（）前向監獄郵寄送達回執。3個工作日內 A、2017年5月3日 B、2017年5月4日

54、對適用社區矯正的罪犯、被告人，以下哪些機關應當核實其居住地（）。A、人民法院 B、人民檢察院 C、公安機關 D、監獄

55、某區司法局于2016年12月31日對社區服刑人員張某、劉某、趙某、王某進行集中宣告，以下（）不符合社區矯正規定。3日內

A、張某2017年1月2日到司法所報到

B、劉某2017年1月3日到司法所報到 C、趙某2017年1月4日到司法所報到 D、王某2016年12月31日到司法所報到

E、以上都是

C、2017年5月6日 D、2017年5月10日

56、區司法局于2017年10月8日為李某辦理入矯宣告手續，并告知其按期到司法所接受社區矯正。但李某逾期未到司法所報到。（）。

A、區司法局應當組織查找 B、區司法局應當及時通知原判人民法院 C、區司法局可以申請公安機關上網追逃

D、區司法局可以向原判人民法院提請撤銷社區矯正

57、縣區司法行政機關受委托進行社區矯正社會影響評估調查時，可以到以下（）進行調查了解。A、被調查人居住地村居 B、被調查人家庭 C、被調查人學校 D、被調查人工作單位

E、以上都是

58、某縣司法局進行社區矯正影響評估調查時，以下（）符合法規規定。A、縣矯正中心聘用人員小張獨自進行調查

B、縣矯正中心社工小李和社區居委會綜治專干老劉兩人進行調查

C、司法所所長老李、司法助理員老王進行調查

D、縣矯正中心主任老趙、縣矯正中心司法助理員老王進行調查

59、縣社區矯正局可以（）

A、要求司法所開展社區矯正日常工作 B、進行社會影響評估調查走訪 C、要求社區服刑人員每月到矯正局報到 D、要求司法所組織社區矯正人員捐款

60、社區矯正宣告時，司法所應當與（）簽訂責任書。A、社區服刑人員本人 B、社區服刑人員家庭 C、社區或村

D、社區矯正小組

三、多選題：

1、《安徽省社區矯正實施細則》中的“社區服刑人員”包括以下哪幾類罪犯？（）abd A、被判處管制的罪犯 B、被假釋的罪犯 C、被驅逐出境的罪犯 D、被暫予監外執行的罪犯

2、社區矯正機構根據（）的委托，開展適用社區矯正的調查評估。Abcd A、人民法院 B、人民檢察院 C、公安機關 D、監獄

3、社區矯正機構應當指導司法所通過（）等措施，監管社區服刑人員的活動情況。Abc A、實地查訪 B、通訊核查 C、電子定位 D、社區活動

4、社區服刑人員出現（）情況的，社區矯正終止。acd A、社區服刑人員死亡 B、社區服刑人員重大立功 C、社區服刑人員被決定收監執行 D、社區服刑人員被判處監禁刑罰的

5、縣（市、區）人民政府可以通過購買社會工作服務，為社區服刑人員提供（）等專業服務。abcd A、心理疏導 B、關系調試 C、社會修復 D、行為矯治

6、縣級以上人民政府應當將社區矯正工作納入（）考核內容。Ad A、社會管理綜合治理 B、和諧社會 C、績效 D、平安建設

7、社區矯正執法工作者由（）擔任。Bc A、檢察官 B、社區矯正機構的公務員 C、司法所的公務員 D、社區矯正社會工作者

8、矯正小組成員按照社區矯正責任書履行（）義務。Abcd A、督促社區服刑人員按照規定向司法所報告有關情況 B、定期向司法所反映社區服刑人員遵紀守法、日常生活、工作學習情況

C、發現社區服刑人員有違法犯罪或者違反監督管理規定的行為 D、協助司法所開展教育幫扶工作

9、社區矯正機構和司法所應當根據社區服刑人員的（）情況，定期組織社區服刑人員參加社區服務。Bd A、心理狀況 B、勞動能力 C、罪行輕重 D、健康狀況

10、對決定適用社區矯正的罪犯，（）應當在規定期限內向其居住地社區矯正機構交付執行。Bcd A、檢察院 B、法院 C、監獄 D、看守所

11、社區矯正社會工作者可以由（）擔任。Bc A、志愿者 B、縣級人民政府公開招聘的社會工作者 C、通過政府購買服務方式接受委托的社會組織派出的人員 D、村民或居民委員會代表

12、下列（）事項可以由社區矯正執法工作者辦理。Abcd A、社區服刑人員的接收 B、社區矯正的執行宣告 C、社區矯正的解除宣告 D、對社區服刑人員的考核獎懲

13、（）應當定期組織社區服刑人員參加法律常識、公民道德等內容的集體教育活動。Bd A、公安機關 B、社區矯正機構 C、鄉鎮（街道）人民政府 D、司法所

14、對于未成年社區服刑人員，應當根據其（），采取由針對性的矯正措施。Abcd A、年齡 B、心理特點 C、身心發育需要 D、家庭情況

15、司法所應當根據社區服刑人員（）情況的考核結果調整矯正方案。Abcd A、遵紀守法 B、接受監督管理 C、參加教育學習D、社區服務

16、社區服刑人員矯正期限屆滿的，（）應當組織解除社區矯正宣告。Bc A、公安局 B、司法所 C、社區矯正機構 D、人民法院

17、人民檢察院對于違反法律規定的社區矯正執法活動可以()。Bd A、予以撤銷 B、提出糾正意見 C、予以撤回 D、進行檢察建議

18、依據《社區矯正實施辦法》、《安徽省社區矯正實施細則》中規定，社區矯正機構可以要求公安機關協助進行有以下哪些執法活動？（）bcd A、依法阻止社區服刑人員離開所居住的縣（市）、設區市的城區 B、依法阻止社區服刑人員出境 C、協助司法行政部門將被決定收監執行的社區服刑人員羈押并投監執行 D、依法處理違反治安管理規定和重新犯罪的社服刑人員

19、縣（市、區）人民政府和鄉鎮人民政府、街道辦事處應當提供開展社區矯正工作需要的（）。Acd A、場所 B、人員 C、設施 D、裝備

20、縣（市、區）人民政府應當規范社區矯正中心建設，發揮其（）的作用。Abc A、整合社區矯正資源 B、協調調度監督管理 C、落實教育幫扶措施

D、管理和宣傳引導

21、民政部門應當將社區矯正工作納入社區建設和社區管理范圍，指導（）協助、參與社區矯正工作。Bc A、司法行政部門 B、村民委員會或居民委員會 C、社會組織 D、宣傳機構

22、人力資源和社會保障部門應當依托（）加強對社區服刑人員的職業技能培訓與就業指導。Abd A、公共就業服務機構 B、就業培訓機構 C、網絡技能培訓平臺 D、基層人力資源社會保障公共服務平臺

23、鼓勵()建立社區矯正教育培訓和社區服務基地。Cd A、村民委員會或居民委員會 B、鄉鎮人民政府、街道辦事處 C、企業事業單位 D、社會組織

24、社區矯正執法工作者在社區矯正工作中（）的，依法承擔相應責任。Abcd A、濫用職權 B、玩忽職守 C、徇私舞弊 D、構成犯罪

26、社區矯正工作遵循（）的原則。Acd A、懲罰犯罪與教育矯正相結合 B、懲罰犯罪與警示教育相結合

C、專門機關與社會力量相結合 D、維護社會穩定與促進社區服刑人員再社會化相結合

27、縣級以上地方人民政府應當（）abcd A、將社區矯正工作納入國民經濟和社會發展機制 B、建立健全社區矯正工作領導體制和工作機制 C、加強社區矯正工作機構和隊伍建設 D、鼓勵和支持社會力量參與社區矯正工作

28、下列屬于社區矯正機構的職責的是（）acd A、組織和協調對社區服刑人員的社會適應性幫扶 B、組織和協調對社區服刑人員的文化輔導 C、組織和協調對社區服刑人員的教育矯正 D、開展適用社區矯正的調查評估

29、社區矯正工作人員由（）組成。Ab A、社區矯正執法工作者 B、社區矯正社會工作者 C、社區矯正志愿者 D、村民委員會或居民委員會的代表

30、下列關于未成年社區服刑的說法錯誤的是（）。Ab A、與成年人員不分開進行 B、矯正宣告公開進行 C、矯正檔案要保密 D、要采取有針對性的矯正措施

31、（）按照各自職責做好社區矯正相關工作。Abcd A、人民法院 B、人民檢察院 C、公安機關 D、其他有關部門

32、社區服刑人員的（）應當協助落實社區矯正措施。Abcd A、家庭成員 B、監護人 C、保證人 D、其他有關人員

33、縣（市、區）人民政府司法行政部門社區矯正機構負責執行社區矯正，履行的職責有（）。Abcd A、開展適用社區矯正的調查評估 B、辦理接收和解除社區矯正手續

C、組織和實施對社區服刑人員的監督管理 D、組織和協調對社區服刑人員的社會適應性幫扶

34、下列執法事項應當由社區矯正執法工作者辦理（）。Ad A、社區服刑人員的接收 B、對社區服刑人員的保護 C、對社區服刑人員的心理治療 D、對社區服刑人員的考核獎懲

35、社區矯正社會工作者由下列人員擔任（）bc A、人民法院公開招聘的社會工作者 B、縣（市、區）人民政府公開招聘的社會工作者 C、通過政府購買服務方式接受委托的社會組織派出的人員 D、由各區域的志愿者組成

36、任何單位和個人不得（）社區矯正經費。Cd A、捐款 B、隱藏 C、截留 D、挪用

37、（）應當提供開展社區矯正工作需要的場所，為社區矯正工作配備必要的設施和裝備。Abc A、縣（市、區）人民政府 B、鄉鎮人民政府 C、街道辦事處

D、司法所

38、（）建立社區矯正工作信息共享平臺，實現社區矯正工作網絡化管理。Abcd A、人民法院 B、人民檢察院 C、公安機關 D、司法行政部門

39、在本省行政區域內對社區服刑人員進行（），適用本條例。Acd A、監督管理 B、社會福利 C、教育矯正 D、社會適應性幫扶

40、關于制定矯正方案，應對社區服刑人員的哪些情況進行綜合評估？（）abcd A.被判處的刑罰種類 B.犯罪情況 C.悔罪表現、個性特征 D.生活環境

41、社區矯正人員有下列（）情形之一的,縣級司法行政機關應當給予警告,并出具書面決定。A.未按規定時間報到的abcde B.違反關于報告、會客、外出、居住地變更規定的 C.不按規定參加教育學習、社區服務等活動,經教育仍不改正的

D.保外就醫的社區矯正人員無正當理由不按時提交病情復查情況,或者未經批準進行就醫以外的社會活動且經教育仍不改正的

E.違反人民法院禁止令,情節輕微的

42、緩刑、假釋的社區矯正人員有下列（）情形之一的,由居住地同級司法行政機關向原裁判人民法院提出撤銷緩刑、假釋建議書并附相關證明材料,人民法院應當自收到之日起一個月內依法作出裁定。Abce A.違反人民法院禁止令,情節嚴重的

B.未按規定時間報到或者接受社區矯正期間脫離監管,超過一個月的 C.因違反監督管理規定受到治安管理處罰,仍不改正的 D.受到司法行政機關兩次警告仍不改正的

E.其他違反有關法律、行政法規和監督管理規定,情節嚴重的

43、社區矯正人員應當定期向司法所報告（）的情況。Abde A.遵紀守法 B.接受監督管理 C.工資收入 D.參加教育學習E.社區服務和社會活動

44、發生（）,社區矯正人員應當及時報告。Abce A.居所變化 B.工作變動 C.家庭重大變故

D.生病 E.接觸對其矯正產生不利影響人員

45、根據《社區矯正實施辦法》規定，列入司法行政機關監管的社區矯正人員有：（）。Abcd A.被判處管制 B.宣告緩刑 C.裁定假釋

D.暫予監外執行 E.被剝奪政治權利

四、案例題

1、寧國市社區服刑人員湯某某因危險駕駛罪被法院判處拘役一個月，宣告緩刑兩個月。湯某于2017年7月24日來到寧國市司法局報到登記，于7月25日到仙霞司法所報到接受社區矯正。7月28日湯某謊稱自己腳疾發作，請假不參加寧國市司法局組織的集中宣告活動，隨后失去聯系，惡意關機。請根據以上材料回答下列問題。

（1）湯某某上述行為違反了哪些社區矯正管理規定。

答：湯某某未按規定參加司法所組織的集中宣告；未按規定履行請銷假手續；隱瞞自己的行蹤逃避監管；未經許可擅自離開所居住的縣市區。

（2）司法所發現湯某某失聯后，應當如何應對？

社區矯正人員脫離監管的，司法所應當及時報告縣級司法行政機關組織追查。（3）司法行政機關應當如何對湯某某進行獎懲？

《社區矯正實施辦法》第二十四條“社區矯正人員違反監督管理規定或者人民法院禁止令，依法應予治安管理處罰的，縣級司法行政機關應當及時提請同級公安機關依法給予處罰”的規定，制作《治安處罰建議書》提交寧國市公安局，依法提請對湯某進行治安處罰。

2、社區服刑人員蘆某因尋釁滋事罪在金安區司法局進行社區矯正，矯正期間，蘆某不能按時進行電話匯報，不按規定參加教育學習，不經請假擅自外出，經教育仍不改正；因吸毒被公安機關給予二次行政拘留。請根據以上材料回答下列問題。

（1）盧某有哪些違反社區矯正監管規定的個行為？ 不按規定匯報、不參加集中學習、未履行請假手續擅自外出、有違法行為。（2）司法行政機關應當如何應對？

2017年7月27日，金安區司法局依法向原判機關裕安區人民法院提出撤銷緩刑建議，9月7日裕安區人民法院裁定對蘆某收監執行。9月13日金安區司法局在金安區公安分局、望城派出所的配合下，將社蘆某押送至六安市看守所。

第二十五條 緩刑、假釋的社區矯正人員有下列情形之一的，由居住地同級司法行政機關向原裁判人民法院提出撤銷緩刑、假釋建議書并附相關證明材料，人民法院應當自收到之日起一個月內依法作出裁定：

（一）??；

（二）??；

（三）因違反監督管理規定受到治安管理處罰，仍不改正的；

（四）??；

（五）??。

司法行政機關撤銷緩刑、假釋的建議書和人民法院的裁定書同時抄送社區矯正人員居住地同級人民檢察院和公安機關。