第一篇：《經濟法學》教學大綱本科

《經濟法》教學大綱

說明部分：

1、課程的性質、任務：《經濟法》是經濟管理類專業的必修課程。主要介紹我國改革開放以來國家立法機關、行政管理部門所頒布的經濟法律和法規，結合人民法院及正規媒體公布的豐富相關案例予以闡述，并結合新法規的頒布予以更新和補充。尤其注重于公司法律制度、合同法律制度、金融票據法律、房地產法律和產品質量法的講解和分析。

2、教學的基本要求：初步了解有關經濟法律的基礎理論和經濟法制建設的發展現狀，基本掌握黨的十四大以來確立的社會主義市場經濟體制以來重要的經濟法律和法規，并能以相關法律法規分析典型案例，以法律視野去觀察和認識不斷完善發展的我國社會主義市場經濟體系，提高學生的知識面和綜合分析能力。

3、適應的專業與學時數：經濟類專業本科，54學時。

4、與其他課程關系：學生必須在學習了法律基本理論課程及經濟學課程的基礎上學習經濟法。

5、推薦教材及參考書：

1）曲振濤編著 《經濟法》高等教育出版社2004年版 2）楊紫烜主編 《經濟法學》北京大學出版社 2002年 3）史際春主編 《經濟法總論》（教學參考書）法律出版社2000年 4）劉文華

徐孟洲：《企業法 公司法案例精選精析》法律出版社1999年 5）王傳麗主編 《國際經濟法案例評析》中國政法大學出版社1999年 6）吳大英 呂錫偉 《法規草案的設計與研究》中國法制出版社 1998年 7）呂忠梅 《環境法》法律出版社 1999年

8）江平主編 《中華人民共和國合同法精解》中國政法大學出版社 1999年 9）李后龍主編 《以案說法-合同法疑難案例解析》南京大學出版社 1999年 10）徐罡等 《美國合同判例法》法律出版社 1999年

11）李湘寧主編 《商品房法律實務指南》湖南人民出版社 2000年 12）周天林 沈聯合主編《中國票據法律與實務》中信出版社1996年 13）孔祥俊 《反不正當競爭法的適用與完善》法律出版社 1998年

6、主要教學方法與設備要求：講授、討論、案例分析法。多媒體教學設施及相關課件

正文部分

第一章 經濟法基礎理論（3學時）

基本知識：理解經濟法律關系與民事法律關系的異同，明確經濟法是一門有自己調整對象的獨立學科。

基本理論：經濟法律關系

教學重點和難點：經濟法的概念及經濟法律關系與民事法律關系的區別

第一節 經濟法概念及其調整對象（0.5學時）

一、經濟法的歷史沿革（了解）

二、經濟法的概念（理解）

三、我國經濟法的調整對象（理解）

第二節 經濟法的特點和基本原則（0.5學時）

一、經濟法的特點（理解）

二、經濟法的地位與作用（了解）

三、經濟法的基本原則（理解）

第三節 經濟法律關系（1學時）

一、經濟法律關系的概念（掌握）

二、經濟法律關系的特征（理解）

三、經濟法律關系的構成要素（理解）

四、經濟法律關系的確立（理解）

第四節 經濟法律責任（1學時）

一、經濟法律責任的概念和特征（了解）

二、承擔經濟法律責任的原則（掌握）

實踐教學環節：為什么說經濟法是一門獨立的法學學科？

第二章 公司法（4學時）

基本知識：有限責任公司、股份有限公司的設立、變更、破產、解散和清算等。基本概念：有限責任公司、股份有限公司 教學重點和難點：有限責任理論

第一節 公司法概述（0.5學時）

一、公司的概念和法律特征（理解）

二、公司法概述（理解）

第二節 有限責任公司（1學時）

一、有限責任公司的概念（掌握）

二、有限責任公司的設立（掌握）

三、有限責任公司的股東（理解）

四、有限責任公司的組織機構（掌握）

第三節 股份有限公司（1學時）

一、股份有限公司的概念（掌握）

二、股份有限公司設立（掌握）

三、股份有限公司資本和股份（掌握）

四、股份有限公司的組織機構（掌握）

第四節 公司債券與公司財務、會計（0.5學時）

一、公司債券（理解）

二、公司財務、會計（理解）

第五節 公司的變更、破產、解散和清算（1學時）

一、公司的合并和分立（理解）

二、注冊資本的增加或減少（理解）

三、公司的破產、解散和清算

實踐教學環節： 思考股份有限公司的股份與股票的關系如何？

第三章 合伙企業法（3學時）

基本知識：合伙企業的設立、財產、與第三人的關系、入伙、退伙等。基本概念：合伙企業

教學重點和難點：合伙企業的設立、財產、與第三人的關系

第一節 合伙企業法概述（0.5學時）

一、合伙的概念及分類（理解）

二、合伙企業的概念和特征（理解）

三、合伙企業法的概念和使用范圍（掌握）

第二節 合伙企業的設立、解散和清算（1學時）

一、合伙企業的設立（掌握）

二、合伙企業的解散和清算（掌握）

第三節 合伙企業的財產、事務執行與債務清償（1學時）

一、合伙企業的財產（掌握）

二、合伙企業的事務執行（掌握）

三、合伙企業的債務清償(掌握)第四節 入伙與退伙（0.5學時）

一、入伙（理解）

二、退火（理解）

實踐教學環節：試述合伙企業財產的范圍、性質及財產轉讓的有關法律規定。

第四章 外商投資企業法（5學時）

基本知識：外商投資企業的具體含義、設立的條件、程序、出資方式等。基本概念：中外合資經營，中外合作經營企業

教學重點：外商投資企業設立的條件、程序、出資方式

第一節 中外合資經營企業法（2時）

一、中外合資經營企業法概述（了解）

二、中外合資經營企業的設立（掌握）

三、中外合資經營企業的組織形式、注冊資本與合營各方的出資方式（掌握）

四、中外合資經營企業的組織機構（理解）

五、中外合資經營企業的經營管理（掌握）

六、中外合資經營企業的期限、解散和清算（掌握）

第二節 中外合作經營企業法（1.5學時）

一、中外合作經營企業法概述（了解）

二、中外合作經營企業的組織形式與管理形式（理解）

三、中外合作經營企業的投資方式與財產所有權（掌握）

四、合作經營企業利益分配、虧損風險分擔及投資回收（理解）

五、中外合作經營企業的設立、期限和終止（掌握）

第三節 外資企業法（1.5學時）

一、外資企業法概述（了解）

二、外資企業的組織形式、注冊資本與出資方式（掌握）

三、外資企業的經營管理（了解）

四、外資企業的設立、變更、終止和清算（理解）

實踐教學環節：合營企業各方的出資方式和投資的財產所有權具有哪些特點？

第五章 個人獨資企業法（3學時）

基本知識：個人獨資企業的設立、權利和義務、事務管理 基本理論：個人獨資企業

教學重點和難點：個人獨資企業的權利和義務

第一節 個人獨資企業法概述（0.5學時）

一、個人獨資企業的概念和特征（理解）

二、個人獨資企業法的概念（了解）

第二節 個人獨資企業的設立、變更和解散（1學時）

一、個人獨資企業的設立（掌握）

二、個人獨資企業變更和解散（掌握）

第三節 個人獨資企業的事務管理及權利和義務（1學時）

一、個人獨資企業的事務管理（理解）

二、個人獨資企業的權利和義務（掌握）

第四節 法律責任（0.5學時）

一、個人獨資企業違反個人獨資企業法的法律責任（理解）

二、投資人委托或者聘用的人員違反個人獨資企業法的法律責任（掌握）

三、登記機關及其直接責任人違反個人獨資企業法的法律責任（掌握）

實踐教學環節：1元錢可以設立個人獨資公司嗎？

第六章 企業破產法（3學時）

基本要求：掌握國有企業破產的條件和程序 基本概念：破產

教學難點：國有企業破產的程序

第一節 企業破產法概述（0.5學時）

一、破產（掌握）

二、破產法（理解）

第二節 企業破產的條件和程序（1.5學時）

一、企業破產的條件（掌握）

二、破產申請的提出和受理（掌握）

三、債權人會議（理解）

四、和解和整頓（了解）

五、破產宣告和破產清算（掌握）

第三節 法律責任與破產救濟（1學時）

一、法律責任（理解）

二、破產救濟（掌握）

實踐教學環節：思考在什么情況下，由人們法院裁定、宣告企業破產？

第七章 合同法（8學時）

基本知識：理解并掌握合同從訂立到履行直至終止全過程的基本制度 基本概念：合同、后履行抗辯權、同時履行抗辯權、保證

教學重點和難點：合同的效力、合同的履行、合同的擔保、合同的變更轉讓及終止第一節 合同法概述（1學時）

一、合同與合同法（理解）

二、合同法的原則（理解）

第二節 合同的訂立（1學時）

一、合同訂立的程序（掌握）

二、合同的內容與形式（掌握）

第三節 合同的效力（1學時）

一、合同效力概述（理解）

二、合同生效（理解）

三、合同無效（理解）

四、可撤銷的合同（掌握）

五、效力待定的合同（掌握）

六、合同無效和被撤銷的法律后果（掌握）

第四節

合同的履行（1學時）

一、合同履行的基本原則（理解）

二、合同對第三人的效力（掌握）

三、合同履行中的抗辯權（掌握）

四、合同的保全（掌握）

第五節 合同的擔保（2學時）

一、合同擔保的概念和種類（了解）

二、保證（掌握）

三、抵押（掌握）

四、質押（掌握）

五、留置（掌握）

六、定金（掌握）

第六節 合同的變更、轉讓及終止（1學時）

一、合同的變更（理解）

二、合同的轉讓（掌握）

三、合同的終止（理解）

第七節 違約責任（1學時）

一、違約責任概述（理解）

二、違約行為（理解）

三、承擔違約責任的方式（掌握）

四、違約責任的免除（掌握）

五、違約的類型（理解）

實踐教學環節：思考題：同時履行抗辯權的適用條件有哪些？

第八章 工業產權法（4課時）

基本知識：商標權、專利權的取得條件和申請程序 基本概念：工業產權、商標權、專利權

教學重點和難點：商標權、專利權的權利保護

第一節 工業產權法概述（0.5學時）

一、工業產權的概念和特征（了解）

二、工業產權法的概念和立法（了解）

三、工業產權的國際保護（了解）

第二節 商標法（2學時）

一、商標和商標法的概念（理解）

二、商標注冊制度（掌握）

三、注冊商標專用權及其法律保護（掌握）

四、商標的管理（理解）

第三節

專利法（1.5學時）

一、專利和專利法的概念（了解）

二、專利權的主體和客體（掌握）

三、專利權的取得（掌握）

四、專利權人的權利和義務（掌握）

五、專利權的期限、終止和無效（掌握）

六、專利實施的強制許可（理解）

七、專利權的保護（了解）

實踐教學環節：試述專利侵權行為及專利權的保護。

第九章 反不正當競爭法（2課時）

基本知識：理解并掌握不正當競爭的概念、具體表現及不正當競爭行為的法律責任。基本概念：不正當競爭

教學重點和難點：不正當競爭的概念和表現形式

第一節 反不正當競爭法概述（0.5學時）

一、反不正當競爭法的概念和調整對象（了解）

二、反不正當競爭法的基本原則和作用（理解）

第二節 不正當競爭行為（1學時）

一、不正當競爭的概念和特征（掌握）

二、不正當競爭行為（掌握）

第三節 不正當競爭行為的監督檢查

本節自學

第四節

法律責任（0.5學時）

一、行政責任（掌握）

二、民事責任（掌握）

三、刑事責任（掌握）

實踐教學環節：作業：不正當競爭行為的表現形式有哪些？

第十章 產品質量法（3學時）

基本知識：了解產品質量立法概況，明確產品生產者銷售者的質量責任。基本概念：產品質量認證制度

教學難點：產品質量責任的主體和規則原則

第一節

產品質量法概述（0.5學時）

一、產品質量法的概念（了解）

二、產品質量法的原則（理解）

第二節

產品質量的管理與監督（0.5學時）

一、我國產品質量管理的體制（了解）

二、產品質量管理的法律制度（理解）

三、產品質量的監督管理（掌握）

第三節

產品生產者、銷售者的質量責任（1學時）

一、產品質量責任的主體和規則原則（掌握）

二、產品質量責任的構成要件（掌握）

三、生產者、銷售者的產品質量責任和義務（掌握）

四、產品質量責任的免責條件（掌握）

第四節

法律責任（1學時）

一、行政責任（掌握）

二、民事責任（掌握）

三、刑事責任（掌握）

實踐教學環節 思考題：產品出現質量缺陷，哪些情況下生產者可以不承擔賠償責任？

第十一章 城市房地產管理法（4課時）

基本知識：理解并掌握房地產轉讓、土地使用權出讓、劃撥、房地產開發、交易的法律規定基本概念：房地產開發

商品房

房地產登記管理 教學重點與難點：房屋與土地的相互關系

第一節 城市房地產管理法概述（0.5學時）

一、房地產的概念和特點（理解）

二、城市房地產管理法的概念（了解）

三、城市房地產管理法的調整對象和適用范圍（理解）

第二節 房地產開發用地（0.5學時）

一、土地使用權出讓（掌握）

二、土地使用權劃撥（掌握）

第三節 房地產開發（1學時）

一、房地產開發的概念和特點（理解）

二、房地產開發的基本原則（理解）

三、房地產開發企業（理解）

第四節 房地產交易（1學時）

一、房地產交易的概念（理解）

二、房地產轉讓（掌握）

三、房地產抵押（掌握）

四、房屋租賃（掌握）

第五節 房地產權屬登記（1學時）

一、房地產權屬登記的概念及功能（理解）

二、國有土地使用權和服務所有權登記（掌握）

三、房地產轉讓登記和變更登記（掌握）

四、房地產抵押登記（掌握）

實踐教學環節：以劃撥方式取得土地使用權的房地產轉讓條件是什么？

第十二章 財政稅收法（1課時）

基本知識：我國國家預算體系、預算管理的法律規定及稅法的構成要素、稅收征收管理

基本概念：預算、稅收保全

教學重點和難點：預算管理的法律規定及稅法的構成要素

第一節 預算法（0.5學時）

一、預算法的概念和調整對象（理解）

二、國家預算體系（理解）

三、預算管理體制（理解）

四、預算收支范圍（掌握）

五、預算管理的法律規定（掌握）

六、法律責任（掌握）

第二節 稅法（0.5學時）

一、稅法的概念和調整對象（理解）

二、稅法的主要內容（掌握）

三、稅收征收管理的法律規定（掌握）

實踐教學環節：什么是流轉稅？什么是所得稅？各包括哪些稅種？

第十三章

金融法（4學時）

基本知識：掌握金融法的基本知識，了解我國現行的金融管理體制

基本概念：中央銀行的職能

商業銀行

金融監管

外匯 教學重點：金融監管

第一節 中央銀行法（1學時）

一、中央銀行法概述（了解）

二、中國人民銀行的管理體制（理解）

三、貨幣政策和貨幣政策工具（掌握）

四、中國人們銀行的業務（掌握）

五、中國人們銀行的金融監督管理（理解）

六、法律責任（掌握）

第二節 商業銀行法（1學時）

一、商業銀行法概述（了解）

二、商業銀行法的主要內容（掌握）

三、法律責任（掌握）

第三節 外匯管理的法律規定（1學時）

一、外匯和外匯管理（掌握）

二、外匯管理的基本原則（理解）

三、外匯管理的機構和方針（理解）

四、外匯管理的主要內容（理解）

五、違反外匯管理法規的責任（掌握）

第四節 票據法（1學時）

一、票據和票據法概述（了解）

二、匯票（掌握）

三、本票（掌握）

四、支票（掌握）

五、涉外票據的法律適用（掌握）

六、法律責任（掌握）

實踐教學環節：思考題：思考題：票據在實務中的運用以及如何避免風險。

第十四章 證券法（4學時）

基本知識：掌握證券發行與交易的法律規定及法律責任

基本概念：證券

證券公司

上市公司

證券交易所

承銷

核準制

公募發行 內幕交易

虛假陳述

要約收購

協議收購

教學難點：禁止的證券交易行為

第一節 證券法概述（0.5學時）

一、債券及債券法概述（了解）

二、債券活動和債券管理的原則（理解）

第二節 證券的發行（1學時）

一、股票發行（掌握）

二、公司債券的發行（掌握）

第三節 證券的交易（1學時）

一、證券交易的一般規則（掌握）

二、證券的上市、暫停或終止上市（掌握）

三、持續信息公開（掌握）

四、禁止的交易行為（掌握）

五、上市公司收購（了解）

第四節 相關的證券機構（0.5學時）

一、債券交易所（了解）

二、證券中介機構（掌握）

三、證券監督管理機構（了解）

四、證券業協會（了解）

第五節 法律責任（1學時）

一、未經批準發行、承銷證券的責任（掌握）

二、非法設立交易所、擅自設立證券公司的責任(掌握)

三、泄漏、編造假信息，偽造、出具假資料的責任（掌握）

四、違反規定參與股票交易、挪用公款買賣證券人員的責任（掌握）

實踐教學環節：作業：學習最高人民法院關于虛假陳述民事責任的司法解釋。

第十五章 會計、審計、統計法（1.5學時）

基本知識：初步掌握審計與會計的相關法律規定

基本知識：會計法的原則

會計核算

審計法的原則

審計機關的權限 教學重點：法律責任

第一節 會計法（0.5學時）

一、會計法的概念和基本原則（了解）

二、會計管理體制（理解）

三、會計核算（理解）

四、會計監督（理解）

五、法律責任（掌握）

第二節 審計法（0.5學時）

一、審計法的概念（了解）

二、審計管理體制（理解）

三、審計機關的職責和權限（掌握）

四、審計程序（了解）

五、法律責任（掌握）

第三節 統計法（0.5學時）

一、統計法的概念（了解）

二、統計管理體制（了解）

三、統計調查計劃和統計制度（了解）

四、統計資料的管理和公布（了解）

實踐教學環節：思考題：簡述違反會計法的法律責任

第十六章 經濟仲裁和經濟審判（1.5課時）

基本知識：掌握我國經濟仲裁與審判的相關規定 基本概念：仲裁

仲裁協議

教學重點和難點：仲裁與訴訟的關系

第一節 經濟仲裁（1學時）

一、仲裁法概述（掌握）

二、仲裁委員會和仲裁協會（理解）

三、仲裁協議（掌握）

四、仲裁程序（掌握）

五、申請撤銷仲裁裁決（掌握）

六、仲裁裁決的執行（了解）

七、涉外仲裁的特別規定（掌握）

八、國際主要仲裁機構簡介（了解）

第二節 經濟審判（0.5學時）

一、經濟審判的概念（了解）

二、經濟審判機構及其收案范圍（掌握）

三、經濟審判的案件管轄（掌握）

四、經濟糾紛審判程序（掌握）

五、涉外經濟糾紛審判程序的特別規定（理解）

實踐教學環節：思考題：經濟庭的撤銷對經濟審判的影響。10

第二篇：經濟法學教學大綱(2011年)

經 濟 法 學

（教學大綱）

編寫：單飛躍教授

第一講 經濟法的基本認識論

一、作為法律現象的經濟法

（一）以經濟法形式表達的經濟法法律現象。從現有史料分析，主要分布在三個國家：

1、德國：1919年《煤炭經濟法》、《鉀素經濟法》。

2、捷克斯洛伐克：1964年《捷克斯洛伐克社會主義共和國經濟法典》，這是世界上到目前為止唯一的一部經濟法典，但其背景是計劃經濟體制，因此實際借鑒意義不大。

3、中國：全國人大常委會認可的中國特色社會主義法律體系七大部門（包括國家法、行政法、刑法、民商法、經濟法、社會法、訴訟與非訴訟程序法）中的經濟法。

目前，只有中國承認經濟法是一個獨立法律部門。但經濟法獨立性較差： 表現一：內部結構非常松散，沒有龍頭法，沒有整合標準。全國人大常委會文件（官方分類）：（1）總類、經濟體制，（2）財政，（3）稅務，（4）金融，（5）地質礦產，（6）能源，（7）交通，（8）鐵路，（9）民航，（10）郵電通信，（11）土地，（12）水利海洋，（13）農林牧漁，（14）商業，（15）對外貿易經濟合作，（16）審計，（17）統計，（18）價格，（19）技術監督，（20）工商管理。

表現二：經濟法法律實施機制不專門、不獨立，有待建立完善。

（二）不以經濟法形式表達的經濟法法律現象。

1、日本：《禁止私人壟斷和確保公正交易的法律》

2、美國：《反托拉斯法》

3、我國臺灣地區：《公平交易法》

4、德國：《經濟穩定增長法》

5、加拿大：《禁止限制性貿易合并法》

隨著政府與市場的關系日益緊密與復雜，經濟法性質的法律在各國普遍存在，只不過不冠“經濟法”之名而已，但可以通過其經濟法屬性進行識別。

二、作為文化現象的經濟法

法律和文化并不必然關聯，有經濟法現象不一定有經濟法文化。世界上有經濟法文化的國家：

（一）前蘇聯和東歐國家的經濟法文化

前蘇聯拉普捷夫的縱橫統一說，認為存在計劃因素和財產因素高度結合的經濟關系。既有縱向經濟關系也有橫向經濟關系，還有在經濟組織內部的縱橫結合的經濟關系。主要的表現形式有聯合公司（國營企業）和經濟合同。

（二）德國的經濟法文化

德國沒有經濟法部門，但有經濟法文化，有直接稱為經濟法的理論學說，但大部分以經濟憲法和經濟行政法體現出來。

（三）法國的經濟法文化

法國不承認經濟法是一個獨立部門，但存在經濟法的理論學說。

（四）日本的經濟法文化

日本經濟法學分為兩大學派：以禁止壟斷法為中心的經濟法學派（丹宗昭信、原谷襄兒為代表）和不以禁止壟斷法為中心的經濟法學派（金澤良雄為代表）。

（五）中國的經濟法文化

中國是世界上經濟法學研究最繁榮的國家。中國30年的經濟成就為經濟法的研究提供了支持，其內容是中國化的。從經濟法文化發展為經濟法學科現已做到，但要發展到經濟法科學，還有很長的路要走。

三、作為知識現象的經濟法

（一）經濟法知識現象是指經濟法作為一種知識被傳播，被接受，甚至被考核。

（二）知識現象與文化現象是不統一的。

（三）經濟法的知識載體之一——經濟法教科書

1、法學專業用的經濟法教科書

2、財經類專業用的經濟法教科書

3、經濟法律通論

（四）經濟法知識現象本身就應該成為一個重要的研究對象，專門進行研究。

1、經濟法知識是否具有基本的確定性與穩定性

2、經濟法知識傳播中如何處理與相關知識的關系

3、經濟法知識的考核標準

4、經濟法知識對經濟法理論研究的影響

5、經濟法知識與經濟法立法相互間的影響

6、經濟法知識與經濟法司法相互間的影響

7、經濟法知識與政府經濟行為相互間的影響

8、經濟法的社會理解與專業理解如何達至融合

第二講 經濟法的基本理論問題

一、經濟法理論的已有研究范式

（一）政府與市場關系研究范式

1、國家協調說。國家——協調——經濟運行。

2、需要國家干預說。經濟法是為了克服市場失靈而制定的，調整需要由國家干預的，具有全局性和社會公共性的經濟關系的法律法規的總稱。

3、國家調制說。經濟法是調整現代國家進行宏觀調控和市場規制過程中發生的社會關系規范的總稱。

4、國家調節說。經濟法是調整在國家調節社會經濟過程中發生的各種社會關系以促進社會經濟出現國家意志預期目標法律規范的總稱。

（二）歷史階段論研究范式

1、將經濟法的產生于發展置于一定的歷史階段中。

2、認為經濟法是社會矛盾發展到一定歷史階段的產物。

3、認為現代經濟法概念是法律分工的產物。

4、經濟法與公法、私法相互作用且有關聯。

（三）法律功能主義研究范式

基本分析手法主要強調法律具體承載的功能和社會效果，并轉變為經濟法的部門地位獨立化的主張。

（四）經濟法哲學研究范式

1、整體主義經濟法主張

2、形式理性經濟法主張

3、實質理性經濟法主張

4、分析實證主義經濟法主張

5、利益理論的經濟法主張

二、經濟法的基本哲學關系

（一）政治與經濟的關系

公共經濟決策寄生在政治機體之中，并以政治方式做出，政治屬性是經濟法的根本性。

1、政治首先意味著看法不同，社會主張的多元性

2、政治是對“社會有利”地位的尊重

3、政治是一種強制性的社會共識

4、社會強制的合法性

5、政治是一個人工性體系

（二）國家與市場的關系

1、體現為兩兩相對的關系：“國家之手”和“市場之手”；“國家失靈”和“市場失靈”。

2、市場是第一性的，國家是第二性的，市場化這一憲法主旨必須得到尊重和服從。要打破對“超市場”力量的寄托和幻想。

（三）政府與私人的關系

1、這是個主體層面的問題，政府和私人均為主體，并始終是一對矛盾，二者的實力之比是不對稱的，并不是純粹的經濟力量對比，而是體現在政府利用政治手段、政策方式約束私人，但私人可以通過轉化為公民身份約束政府，但是這種約束是間接和滯后的。

2、如何保證經濟生活中的公民權利和身份是經濟法需要著重研究的問題

（四）公共與個體的關系

1、公共是一種產權，是財產權利的復合形式，但公共并不是優先于個體的，任何個體都可以分享公共所產生的權益。

2、公共、個體是一種利益的狀態，公共是個體利益的溢出效應，或者是個人利益通過公共手段進行儲存的一種方式。

（五）自由與干預的關系

1、需要堅持自由主義干預觀，通過干預使得私人和市場更自由。

2、干預不能演變為“管制主義”。

3、干預者一定超越被干預者的利益狀態，要避免“最危險的干預”，即干預者的利益觀和價值觀強加于被干預者的干預。

（六）中央與地方的關系

1、國家的結構形式；

2、中央與地方分稅制；

3、區域經濟政策；

4、民族區域自治政策；

5、中央財政轉移支付；

6、地方對口支援；

7、地方公債與中央承保等。

（七）民主與集中的關系

1、經濟民主的含義：經濟機會的更多競爭權，經濟福利的更多享有權，經濟利益的更多自主權，經濟決策的更多參與權，經濟生活的更多自在權，經濟空間的更多開放權。

2、集中的含義：公共經濟生活中居民經濟意志的集散機制，公共經濟生活中公共表意與公共表決機制。

（八）權利與權力的關系

公民經濟權利是隨著公民身份而產生的權利，和依據私產而產生的私人權利是不同的。

（九）分化與整合的關系

市場經濟是進取型的機制，財富分化是一個必然的結果，市場經濟機制同時又必須是一種整合機制，要用公平性消融進取性，市場分化不應發展為社會分裂。

（十）公法與私法的關系

經濟法與公法、私法之間的關系。

三、經濟法的范疇體系框架

（一）經濟法的起源

1、經濟法的起源是指經濟法的歷史問題，或者說是根源問題，即經濟法從何而來，為何而來。

2、歷史論包括思想史論和制度史論。

（二）經濟法的對象

1、調整誰；

2、研究誰。

（三）經濟法的主體

1、立法主體、執法主體、司法主體、守法主體是一種研究路徑。

2、一般主體與特殊主體也是一種研究路徑。

3、經濟法的主體在性質上是公共體或政治體。

（四）經濟法的權利（權力）

1、經濟法的權利（權力）研究的是主體的能力，也就是實現它的法律意愿所使用的工具。

2、經濟法的權利（權力）為公共經濟權利（權力）。

（五）經濟法的形式

1、經濟法的形式講的是經濟法的表現論問題，即經濟法用什么表現出來。

2、提煉經濟法的形式，要注意它的穩定性和確定性，又要注意它的多樣性和靈活性。

3、從結晶意義上看，經濟法的形式表現為基本經濟法律加上單行經濟法規。

4、經濟法的大量規范通過憲法記載，或者通過憲法性規范記載。

（六）經濟法的方法

1、經濟法的方法實際上是經濟法的手段論、工具論、實現論，即用什么樣的方法來實現經濟的目標、初衷。

2、經濟法的方法是經濟政策。

（七）經濟法的性格

1、經濟法的性格是指經濟法的文化品質。

2、經濟法的民族性。

（八）經濟法的價值 經濟法的功用與功能問題。

（九）經濟法的體系

1、經濟法的體系講的是經濟法內在的架構，或者是經濟法的結構問題。體系不是組合而成的，應當是生成的，是法律內生的。

2、經濟憲法和經濟行政法構成經濟法的體系。

（十）經濟法的地位

1、經濟法的可識別性問題。

2、經濟法的位階。

3、經濟法與相關法的關系。

（十一）經濟法的程序

1、授權程序。

2、干預程序。

3、公眾分享權利（力）的公共程序。

4、司法程序。

（十二）經濟法的責任

1、經濟法的責任即違反經濟法的代價和成本。

2、經濟法的責任是憲法責任和行政責任，責任性質是政治責任性質，主要責任形式是問責制，經濟法的責任是不能抵消損失的責任。

第三講 發展語境與中國經濟法的創新使命

一、國外經濟法的四種語境：

（一）集權語境：前蘇聯和東歐國家為代表的經濟法所依托的計劃經濟語境。

（二）戰爭語境：以德國為代表的戰時經濟法所依托的極端經濟語境。

（三）危機語境：以美國為代表的危機對策經濟法所依托的危機語境。

（四）壟斷語境：以美國、日本為代表的反壟斷法和反托拉斯法依托的高度發達的市場經濟語境。

二、中國經濟法的發展語境

（一）中國屬于發展中國家

1、中國處于并將長期處于社會主義初級階段。

2、中國社會的基本矛盾仍然是人民日益增長的物質文化需要同落后生產力之間的矛盾。

（二）中國發展語境的基本界定

1、發展使命的緊迫性

2、發展矛盾的特殊性

3、發展要求的科學性

4、發展模式的獨立性

5、發展道路的長期性

三、中國經濟法須回應中國的特殊發展使命

（一）中國社會仍然處于農業社會向工業社會轉型階段，工業化程度仍然很低，與全面工業化、信息化要求的差距仍然很大。

（二）中國社會仍然主要處于計劃經濟向市場經濟轉型階段，市場化程度仍然很低，市場經濟體制的建立仍需很長時日。

市場化是一種理念、一種觀念、一種信仰。中國目前的市場仍是一個殘缺的市場。

1、按市場需求生產，按市場價格獲利，價格機制和交換環節實現了市場化； 9 但生產仍以國有壟斷為主體，政府牢牢地控制著資源供給的總閘門。形成了典型的生產壟斷化，交換市場化。

2、市場化的產權準備不足。

3、市場化的機制準備不足。

4、市場化的保障準備不足。

（三）中國社會仍然主要處于城鄉二元結構階段，城市化的規模與水平仍然很低，城鄉一體化的體制機制的建立還需要相當長的時間。

中國的城鄉結構不僅是經濟板塊和法律板塊，還是文化板塊和社會板塊。文化和社會板塊上的差異很難磨合，社會認同和文化認同任重道遠。

（四）中國經濟仍主要屬于粗放型經濟增長模式，資源消耗大，勞動力成本低，技術和資本含量低，環境成本高，與現代經濟增長模式之間的距離還很大。

（五）中國社會仍主要依托個人自我保障、家庭保障以及一定程度上的單位保障，安全的、系統的、社會保障達到一定社會權利基準的新型社會體系尚未形成。

中國社會仍然是一個自然社會、身份社會，不是由契約和制度鏈接的。動員能力很強，但社會的自我組織能力很差。

（六）中國社會仍然是一個命令型和模仿型的社會，不是創新型、自主型的社會。

只有創新才能領先，模仿永遠是追趕。

四、中國經濟法須調適中國特殊的經濟社會發展矛盾 中國特殊的經濟社會發展矛盾，總的特點就是發展不平衡。

（一）人口多與資源少的矛盾。資源與人口之間供求緊張關系矛盾。

1、中國人口基數大，資源需求絕對量多，使本已惡化的資源人口關系更趨緊張。

2、中國落后的經濟增長方式，進一步加劇了了資源消耗與環境消耗。

3、中國消費文化的奢侈化傾向，進一步加劇了供求矛盾。

從傳統來看，中國的消費分為宮廷消費和民間消費，宮廷消費從來都是奢侈 10 和鋪張浪費的，占有欲強，消耗的資源量大，公務成本高。

4、市場調節型與進取型的資源配置機制會進一步放大資源稀缺效應。

（二）自然地理與經濟地理反向配置的矛盾

市場配置資源機制比較完善的東部地區，地幅狹窄、資源有限、人口壓力大；地域寬廣的中西部地區，市場機制不完善，經濟發展水平低，生態條件差。自然地理與經濟地理反向配置的矛盾，導致中國經濟的空間反差大，社會流動性大，發展不平衡矛盾突出。中西部既是中國發展最大的矛盾，也是最大的市場。

（三）城鄉二元結構的矛盾

1、從鄉土中國到現代中國的轉型還是需要相當長的時間，原因是：（1）農村區域面積大；（2）農村人口基數大；（3）農業生產力水平低，自然條件對農業生產水平的制約非常強。

2、農村目前仍然呈現出落后特征，落后分為絕對落后和相對落后。絕對落后是指能力、素質、財富、收入在量上的低位性；相對落后是指城市化與工業化的步伐越快，農民與市民之間的差距就越大。

3、農村總體而言仍然處在失落狀態。（1）勞動力失落，大量的青壯年勞動力被城市吸附。（2）土地失落。（3）比較優勢失落，主要體現為農民政治優勢失落，農民在政治上基本處于失語狀態。（4）社會心理失落，社會參與的機會減少、資格減退、能力減弱，社會位階出現邊緣化，信仰失落，期待失落。（5）文化失落。

（四）經濟與社會發展不平衡的矛盾

1、經濟與社會發展速度不同步，兩者雖然都在發展，社會發展明顯滯后于經濟發展。

中國的傳統社會是靠文化和秩序來支持的社會，契約、公共、制度等現代社會元素缺失。

中國社會的制度是等級化的，而現代社會的文化流動和秩序流動是平等性的和平衡性的，靠市場和契約起到關聯作用。

2、經濟與社會的發展規模不協調，經濟發展從體制到機制，從數量到規模都在全面推進，但社會發展仍然處于體制和機制的嘗試和探索之中。

3、經濟發展撬動了原來相對穩定的社會結構，并加劇了結構內的不平衡性，11 產生了新的社會問題。

社會的主流化和邊緣化趨勢非常明顯。主流化是指主體秩序利益中的主體；邊緣化是指主體秩序利益外的主體，邊緣化的主體在社會中是作為客體存在的。主流主體支配政治權利和支配社會財富。

社會情感對立。不是特定群體之間的對立，而是不特定群體之間的不特定對立。

社會沖突的常態化與極端化。

4、社會發展機制不能有效消融經濟發展所帶來的后果和矛盾。不僅是人發展社會，還須讓社會發展人。第一，社會要給參與市場經濟者平等的起跑線。第二，社會要收容市場競爭中的失敗者、失意者和淘汰者。第三，社會要給予沒有能力參與社會競爭者以保護。

社會的建立需要一個公共的支持體系，這個體系的個體是不區分身份的，依靠基準、權利，公共服務為所有的社會個體提供支持。

社會也是一個公共保障體系，其特點是不絕對按個體對公共的投入來分配權利，而是充分尊重人的社會權利屬性和人的社會存在資格。

5、社會預期不穩定。社會預期包括產權、未來生活的保障、美好生活的向往等等內容，但當社會建設的目標和體制不明確的時候，社會預期是不存在的。

社會建設的內容：

第一，社會能力建設。（1）社會整體能力和社會個體能力建設。（2）社會基本能力和社會發展能力建設。（3）社會物質能力和社會思想能力建設。

第二，社會權利建設。這里的社會權利指的是社會個體憑借某種法律資格可以獲得的利益。社會權利包括：（1）抽象權利與具體權利；（2）個體權利與群體權利；（3）憲法權利和其他法律權利。

第三，社會主體建設。其核心是要淡化等級與身份倫理，強化契約與交互倫理。社會組織建設要區別于政治組織和其他的公共組織，致力于企業、社區、社會中介組織、行業自律組織、工會等的建設。

第四，社會協調建設。這里指的是社會溝通機制的建立。（1）個體間的溝通。（2）個體與群體溝通。（3）社會與政府溝通。（4）社會裁判機制的建設，這是社會協調中的重要部分。消解社會沖突需要裁判機制，這里講的是社會裁判的非 12 正式性，同時還有效率性和便捷性，使社會糾紛可以得到及時排解。

第五，社會服務建設。包括公共服務水準和公共產品的提供能夠滿足基本要求。

第六，社會保障建設。（1）社會保險。（2）社會救助。（3）社會福利。

（五）經濟的泛政治化與政治的泛經濟化同時并存

經濟的泛政治化是指經濟的運行主要通過政治設計和政治推動，并且借用政治軌道實施經濟行為。但政治是不能對經濟負責的機制。

政治的泛經濟化是指，政治運行的目標用經濟指標來衡量，政治業績用經濟數據來判斷。

（六）國有壟斷與市場競爭的矛盾

國有壟斷和私人競爭并存的結構，是一個交換市場化、生產壟斷化的二元結構。

（七）財富個別化與社會分裂化的矛盾

市場和權力造成財富個別化，市場所產生的不公平可以通過制度被消解，但權力造成的不公平只能靠政治變革來解決。

（八）過冷與過熱經常交替的經濟反復現象

經濟的投機性強，主要是因政府反復地對市場進行宏觀調控所造成，使市場的預期降低。其次是中國經濟的經濟開放度不夠，經濟機會不多，容易形成市場的密集型交易。

（九）不斷增長的開放需要與仍不成熟的開放能力之間的矛盾。

1、雙向開放的要求：中國向世界開放、世界向中國開放。

2、開放是需要成本的，開放的成本與效益之間的拿捏較難。

第四講 經濟憲法與經濟憲政專題

一、經濟憲法的語源

（一）經濟憲法一詞為德國的秩序自由主義學派（弗萊堡學派）提出，該學派的創始人為歐肯和伯姆，他們創立了一個著名的經濟學專業雜志《秩序年鑒》，力圖構建一種經濟的秩序，又稱“奧爾多秩序”。

（二）作為市場競爭秩序。秩序自由主義的核心是自由。隱含著經濟憲法的判斷。歐肯明確提出了“經濟憲法”概念，“應當將經濟憲法理解為國民經濟生活秩序的整體抉擇”，要將“法律秩序作為經濟憲法來塑造”。

（三）弗萊堡學派的經濟理論區別了兩個詞，一個是“經濟秩序”，一個是“經濟過程”。經濟秩序指的是經濟生活在法律上和體制上的框架。經濟過程是指經濟行為者的日常交易過程。

（四）在自由放任制度下，國家既不確立經濟秩序也不干預經濟過程。在計劃經濟中，國家既左右經濟秩序又左右經濟過程。

（五）在弗萊堡學派建立的競爭性制度模式中，政府避免直接干預經濟過程，但是應當建立經濟秩序。政府的功能是建立經濟秩序，但不能干預經濟過程。

（六）經濟秩序的基本構成原則

1、貨幣穩定；

2、開放的市場，包括進入和退出的自由；

3、私人產權；

4、立約自由；

5、承擔義務，指個人對其承諾和行動負責；

6、經濟政策前后一致和穩定；

7、從根本上維持競爭。

（七）弗萊堡學派還將經濟政策區分為秩序政策和過程政策。過程政策指的是影響經濟變化的所有國家干預經濟調節的綜合，包括：貨幣政策、財政政策、收入政策等。過程政策是最低程度的政府干預，其目的就糾正競爭扭曲，重新為競爭打通道路。

（八）過程政策必須遵守三條原則

1、國家必須限制利益集團的權力；

2、所有的國家干預必須面向維護經濟秩序，而不是面向市場過程；

3、經濟與社會方面的干預政策必須是系統性的，而不能是特定性的和選擇性的。

秩序政策和過程政策的關系方面，秩序政策的地位要高于過程政策，過程政策是為秩序政策服務的，要奉行與市場一致的原則。

二、經濟憲法與經濟憲政的中國意義

（一）中國經濟繁榮中的政府促進機理

改革開放三十年來主要奉行政府主導型與政府推進型的經濟增長機制，這可以從中國經濟的增長機理中得出結論。

1、長期積弱的中華民族渴望民族復興的精神氣質，再輔之以中華文化的中心偏好，使得政府在最恰當的時機以民族英雄式的形象主宰社會經濟生活，推動經濟增長。

2、以GDP的數值比率作為政府官員的績效考核標準，使經濟增長目標與政府官員的政治利益直接掛鉤，官階晉升的政治動力驅使著政府官員十分關注經濟增長比例，客觀上推動了經濟增長。

3、長期積貧的中國社會蘊含著巨大的消費需求，這種需求所釋放的能量使生產具有了目的性與效益性，經濟也因此取得了較快增長。

4、政府同時發揮政治中心與經濟中心兩個作用，掌控著經濟政策資源與主要經濟力資源，政府成為經濟資源與經濟利益的主要集散地，運用政治影響力使政府所能控制的財富總量激速攀升。

（二）政治與經濟一體化決策體系的憲政哲學困境

時至今日，中國經濟取得巨大成就的動力在逐漸消退，非理性動力的驅動作用越來越小。政府主導型與政府推動型經濟體制模式的實質是政治與經濟的一體化決策體系，而這在憲政哲學上是得不到合理解釋的。

1、政治決策的合法性與經濟決策的正當性的驗證標準不同。政治決策的合法性主要通過在先設計的程序進行驗證，程序合法性意味著政治合法性。經濟決策的正當性則主要通過經濟后果上的效益與效果進行驗證，只有程序上的合法性 15 對一項經濟決策來說是不夠的，其必須具有效益性。

2、政治決策者關注的效益與經濟決策應關注的效益是存在本質距離的，政治決策者關注的決策效益主要是：（1）完成任期目標或履行對選民的承諾。（2）進一步獲得政治優勢地位。（3）獲得榮譽性的政治身份。

政治決策者不會從根本上關注其所作出的經濟決策的效果，這是因為：（1）政治決策者并非最終受益人，決策者受到任期制的約束，往往不是最終受益人。（2）政治決策者并非直接受益人，一項政治決策的受益要通過公共機制進行過濾。（3）政治決策中的利益調和機制，往往容易使決策者與所期待的利益漸行漸遠，利益不相關性使決策者容易出現決策冷漠或決策隨意。

3、政治是不能對經濟負責的機制。政治決策機制是決策者無需承擔經濟代價與經濟后果的機制，政治決策如果失敗，決策者所需付出的是政治代價，即喪失政治生活中的有利地位、接受政治身份上的懲罰。即使決策者要負一定的經濟責任，但這種經濟代價對一項以政治方式作出的經濟決策的失敗后果的修復，從總體上來說是于事無補的。

（三）中國經濟增長亟需憲政支持

政府既可以是經濟增長的動力，也可以是人為經濟衰退的原因。政府過多干預經濟容易產生制度性依賴，形成政府迷信，不利于市場化信仰的形成。

1、中國式的二元結構缺陷。

中國經濟結構是一種版塊型、主次型的結構，需求市場化，但是生產組織、資源配置沒有市場化。國有壟斷和私人競爭兩大板塊之間脫節，國有壟斷的生產和再生產在一個封閉和不開放的體系中進行，生產、交換、分配在一個秘密狀態下進行，只有消費是公開的，并因消費依賴性而產生“受迫性消費”和壟斷利潤。

2、利益集團對于政治權力的覬覦和對政治秩序的肢解。

政治權力和經濟權力相結合，利用政治權力換取經濟資源，權力分配資源的體制已經固化。

3、短期化的政府決策模式與周期性的經濟冷熱交替。

沒有一個徹底的經濟排毒渠道，冷熱交替使得經濟發展沒有穩定和成熟的發展體系。

4、宏觀調控的迷信與耗盡

反復運用宏觀調控造成了對宏觀調控的迷戀和迷信，也降低了民眾對于市場的預期。

5、經濟暴力的泛濫

經濟暴力常以征收、征稅、國有化和強制性定價等方式出現，對公民經濟權利及產權造成直接威脅，也對市場自由與平等構成威脅。經濟暴力有硬暴力與軟暴力之分。

三、經濟憲法與經濟憲政的基本觀點。

（一）經濟需要立憲

1、任何人的狀態都具有不確定性，人們才會作出立憲選擇。

2、在立憲選擇的狀態中，每個人所面臨的不確定性是同等的。也就是說，如果立憲，沒有人可以例外。如果說一部分人具有確定性，而另一部分人不具有確定性，則立憲是無法達成的。

3、所有人都面臨不確定性時，立憲才可能達成。

4、立憲選擇中，每個人都有同等預期，每個人的狀態是公開的、平等的，沒有人在立憲中被特定化、特殊化，不會因為特殊的理由而為特殊的主體安排特殊的確定性以規避不確定性。

5、中國經濟生活中，具有太多的先在確定性，這種狀態必須通過經濟立憲予以改進。

（二）經濟憲法不是一個偶然拾得的法律名詞，而是一種憲法情結與憲法寄托。

1、經濟憲法是平面性的法律秩序無法阻卻已經存在的或若隱若現的經濟領域的政治力量時，所力圖建構的一種憲法性的更高秩序。

2、憲法性是指不被作為一般制度對待，不被輕易懷疑、質疑和動搖的屬性，是憲法所特有的穩定性和對抗性，并且為專門的護憲機構所看護。

（三）經濟憲法的產生有賴于公共經濟契約的形成。

1、社會契約的序列與層次：（1）產權契約；（2）政治權利契約；（3）公共經濟契約；（4）社會福利契約。

2、公共經濟契約是在政治權利契約與產權契約可能崩潰的基礎上產生的，17 它在于對產權契約的不公平性和政治權利契約的擴張性與絕對平等性進行相互間的調試。

3、公共經濟契約要對產權契約的社會公平性不足給予社會契約的補償，即設立一定的社會產權共有機制，對產權者利益進行一定的分配，使社會成員間相互侵犯產權的可能性降至最低。

4、公共經濟契約通過建構社會成員共享的公共經濟權力機制，為產權者和無產權者共同參與和決策社會經濟事務提供平等和公開的法律權利平臺，使政治權利契約中的權利平等性從政治領域向經濟領域伸展。

5、公共經濟契約的內涵：第一，保護產權；第二，統一基本經濟符號，便于計算與交易；第三，設定一定的公共財產規模滿足社會對公共品的需要；第四，同意政府采取一定的經濟行動，用以維護市場機制和保護經濟安全；第五，通過公共分配實現社會公平。

（四）經濟憲法就是用憲法約束的條件與框架來討論經濟制度的安排問題。包括價值憲法條件和文本憲法條件，經濟制度應該受到怎樣的憲法條件約束，這里的憲法條件是有價值判斷的。文本憲法的條件是討論經濟制度的安排受到什么樣的制度條件的約束，這里的憲法條件是先在的，實在的，對經濟制度的安排是具有管束意義的。

（五）經濟暴力的規制應當作為重大的經濟憲法問題來對待。

（六）明確經濟憲法的基本假設，對政府經濟行為進行動態的憲法監測、經濟憲法審查、經濟憲法司法等。

（七）依賴政治規則進行的經濟決策應當盡可能地控制到最低點，這并非基于效率的考慮，而是基于責任的度量。即使需要存在最小范圍的此類決策，也必須要有一整套經濟領域中的民主政治規則，即經濟憲政規則。

第五講 競爭法專題

一、競爭法原理

（一）競爭法的概念

1、廣義的競爭法是指有關維護促進公平競爭、反不正當競爭和反壟斷的法律；

2、中義的競爭法指有關制止不正當競爭和反壟斷法律；

3、狹義的競爭法則僅僅指有關反不正當競爭的法律。

（二）競爭法的基本原則

1、自由競爭原則

2、公平競爭原則

3、公共利益原則

（三）競爭法的作用

1、保障市場經濟的健康發展。

2、鼓勵和保護公平競爭。

3、制止不正當競爭行為和規制壟斷。

4、保護經營者和消費者的合法權益。

（四）競爭法與相關法的關系

1、競爭法與消費者權益保護法的關系。

2、競爭法與價格法的關系。

3、競爭法與知識產權法的關系。

二、反不正當競爭法律制度

（一）不正當競爭行為的概念與基本特征

不正當競爭行為，指違反《反不正當競爭法》的規定，損害其他經營者的合法權益，擾亂社會經濟秩序的行為。

1、不正當競爭行為具有違法性。

2、不正當競爭行為的主體是經營者。

3、不正當競爭行為具有損害其他經營者合法權益的民事侵權性。

4、不正當競爭行為具有對社會經濟秩序的破壞性。

（二）不正當競爭行為的種類

1、市場混淆行為

2、商業賄賂行為

3、引人誤解的虛假宣傳行為

4、侵犯商業秘密的行為

5、不正當有獎銷售行為

6、不商業詆毀行為

（三）對不正當競爭行為的監督檢查

1、監督檢查的種類

2、監督檢查的主體

3、行政監督檢查主體的職權

（四）實施不正當競爭行為應承擔的法律責任

經營者違反《反不正當競爭法》的規定應承擔的法律責任有民事責任、行政責任和刑事責任。

三、反壟斷法律制度

（一）壟斷的界定

1、壟斷的概念

2、壟斷的構成要件

（二）壟斷的基本類型

1、協議限制競爭

2、濫用優勢支配地位

3、企業合并

（三）我國《反壟斷法》所規制的壟斷行為

1、壟斷協議

2、濫用市場支配地位

3、經營者集中

4、濫用行政權力，排除限制競爭

（四）反壟斷執法機關

1、準司法機關，是指具有司法權限的行政機關，美國的聯邦貿易委員會與日本的公平交易委員會即屬于此種類型。

2、純粹的行政機關，在反壟斷法執法中不具有司法權。這種類型的執法機關在歐洲比較普遍，德國的聯邦卡特爾局、法國的競爭審議委員會即屬于此。

（五）違反反壟斷法的法律責任

1、違反反壟斷法應承擔的法律責任有民事責任、行政責任、刑事責任三種形式。

2、我國法律規定的違反反壟斷法的法律責任主要是民事責任與行政責任。

第六講 財稅法律制度

一、財政法原理(一)財政的概念與特征(二)財政的職能

1、分配收入職能

2、資源配置職能

3、宏觀調控職能

（三）財政法的概念與調整對象

1、財政收入關系。

2、財政支出關系。

3、財政管理關系。

（四）財政法的特征

1、國家主體性。

2、法域特定性。

3、財政法有很強的技術性

二、預算法律制度

（一）預算和預算法的概念

（二）預算體系

（三）預算管理職權

1、權力機關的預算管理職權

2、政府的預算管理職權

（四）預算收支

1、我國預算法規定，各級預算應當做到收支平衡。

2、收支平衡是我國預算收支的基本原則，預算收支范圍確定應遵循收支平衡原則。

三、財政轉移支付法律制度

（一）財政轉移支付的概念

（二）財政轉移支付形式

1、稅收返還

2、原體制上交和補助

3、一般性財政轉移支付

4、中央對地方的專項財政轉移支付

（三）財政轉移支付額的確定

四、政府采購法律制度

（一）政府采購的概念

（二）政府采購原則

1、公開透明原則

2、公平競爭原則

3、公正原則

4、誠實信用原則

（三）政府采購法律關系的當事人

1、采購人

2、供應商

3、采購代理機構

（四）政府采購方式和程序(五)政府采購監管體制(六)政府采購救濟機制

五、稅收法律制度

（一）稅收的概念與特征

1、強制性

2、無償性

3、固定性

（二）稅收的種類

1、按征稅對象，分為流轉稅、所得稅、財產稅和行為稅、資源稅等，這也是最重要的一種稅收分類方式。

2、按稅負能否轉嫁，分為直接稅和間接稅。

3、按管理權限分，分為中央稅、地方稅和中央與地方共享稅。

4、按計稅依據，分為從價稅和從量稅。

（三）稅收的職能

1、財政職能。

2、經濟職能

3、監督管理職能

（四）稅法的原則

1、稅收法定原則

2、稅收公平原則

3、稅收效率原則

4、稅收社會政策原則

（五）稅法的構成要素

1、納稅人

2、征稅對象

3、稅率

4、納稅環節

5、納稅期限

6、納稅地點

7、稅收優惠

8、稅務爭議

9、稅收法律責任

（六）流轉稅法律制度

1、增值稅法律制度

2、流轉稅法律制度

3、消費稅法律制度

4、營業稅法律制度

5、所得稅法律制度

6、資源稅、財產稅、行為稅法律制度

（七）稅收征收管理法律制度

1、稅收征收管理的概念

2、稅收征收管理法的主要制度

第七講 金融法專題

一、中央銀行法律制度

（一）中央銀行的概念

（二）中央銀行的法律地位

（三）中央銀行的職能

1、中央銀行的傳統職能

2、中央銀行的現代職能

（四）中央銀行的組織形式與結構

1、中央銀行的組織形式

2、中央銀行的資本結構

3、中央銀行的組織結構

（五）中央銀行的貨幣政策

1、貨幣政策目標

2、貨幣政策工具

3、貨幣政策的制定與實施

（六）中央銀行的金融監管

1、賦予中央銀行金融監管職能

2、不賦予中央銀行金融監管職能

二、中國人民銀行法律制度

（一）中國人民銀行的性質

（二）中國人民銀行的法律地位

（三）中國人民銀行的職能

1、金融宏觀調控職能

2、金融服務職能

3、一般金融監管職能

（四）中國人民銀行的資本結構

（五）中國人民銀行的組織結構

1、中國人民銀行的領導機構

2、貨幣政策委員會

3、中國人民銀行的分支機構

（六）中國人民銀行的貨幣政策

1、貨幣政策目標

2、貨幣政策工具

三、金融監管法律制度

（一）銀行業監管法律制度

1、銀行業監管法原理

2、銀監會的組織機構

3、銀監會的監管職責

4、銀監會的監督管理措施

5、違反銀行監督管理法的法律責任

（二）證券市場監管法律制度

1、證券市場監管的必要性

2、證券監管體制

（三）保險監管法律制度

1、保險監管的概念

2、保險監管的原則

3、保險監督管理機構

4、保險經營的監管

第八講 國有企業法律問題研究

一、國有企業果真“強”與“大”嗎

（一）國有企業“強”與“大”的數據表象

（二）身份關系與國有企業的做“強”做“大”

（三）國有企業獨立人格與產權預期的缺失

（四）國有企業的干預與失控

（五）企業家與國有企業的事實控制

二、國有壟斷企業的合法性考量

（一）國有壟斷企業為誰而存在

1、公共積累

2、消費者福利

3、國有企業利潤

4、國家需要

（二）國有壟斷企業扭曲的市場結構

1、對消費者定價不公平

2、對社會不公平

3、競爭不公平

三、國有企業的改革關鍵在于政府與市場關系的徹底廓清

（一）局限于企業的改革是存在局限的改革

1、經營體制改革的企業變革思路，在經營體系上使政府與企業分離，但在企業控制上使經營者獲得了對企業的事實控制權，形成了“政府——國有企業——消費者——社會”之間的新對立。

2、只改企業不改環境、只改機制不改體制的變革，事實上進一步使企業客體化，而不是企業主體化，政府與利益集團成為國有企業的最終操盤手。

把龐大的國有資產與國家積累按照政府意圖分配到一定的載體之上，這個載體就是國有企業。

28（1）資本是政府給的，不是自己創造與積累的，也不是私人投資者認股的。（2）人格是政府創設的，可以隨意設立與歸并。（3）意圖是政府的，企業意圖只是政府意圖的加強版。

（二）企業只能在市場化的條件下成長，政府培育的企業并不是真正的企業，只是企業的另類。

企業的成長要素：

1、人格獨立（企業穩定性）

2、產權預期（產權干預的排斥與產權變動的法治約束）

3、企業家

4、市場責任

5、競爭平等

6、市場開放

7、勞動就業

8、創新

（三）政府與市場關系的改善決定了中國企業的前途命運

1、資源閘門——公開、開放

2、準入政策——開放、平等

3、平等調控——宏觀調控政策的平等

4、培育競爭

5、社會保障——市場收容機制

6、必要干預

第九講 三農法律問題專題 一、三農問題的特點

（一）經濟性與社會性交織

（二）自然性與制度性兼具

（三）絕對性與相對性并存

（四）自然災害的頻發性與破壞性增強 二、三農的未來走向

（一）社會主義新農村

農村從物質氣質到精神氣質的整體轉換。

（二）中國特色農業現代化

1、中國特色的農業現代化，是適合中國人口特點和自然條件的，具有較高的農業生產力的一種農業生產方式。

2、中國的自然地理狀況決定了中國農業的區域性和層次性，對中國農業發展不能采取一刀切的模式。（1）在自然條件優越的地區，應該是農場式的農業。這個應該強調要素集合型的農業。土地應該流轉起來，大規模發展農莊、農場，實施大規模的農場式的生產。（2）地理區位偏遠但是自然條件特殊的地區，適合發展加工型的農業、副業型農業，除傳統種植業以外的其它發展，實施經濟型農業。這些地方某些要素是可以流動的，比如林權、林地。（3）地理區位偏遠、自然條件惡劣地區，應該是一種自我保障型的家庭型農業。

（三）城鄉經濟社會發展一體化

1、抹平社會間距

2、公共體系向農村延伸和覆蓋

三、農民問題。

（一）農民作為公民在現代社會中的生存資格和生活狀態

1、公民的平等性

2、公共身份

平等性是講政治資格、社會資格彼此之間的無差異。公共身份是農民對所處社會的支配力和控制力。

四、農民工問題。

（一）農民工的問題，從身份屬性識別，是作為自然生命、物質生命、法律生命的特殊社會群體，這個群體對城鄉一體并合起到決定成敗的作用。

（二）現在社會還沒有一個張力和制度將農民這個群體有機串聯起來，并用正式制度加以保護和支持。

（三）農民工的走向，不僅是向城市居民轉變，更重要的是向城市公民轉變。市民更多的是文化意義，不能用作法律概念來界定，其核心還是在城市公民，農村公民和城市農民，在法律上是有差異的。

五、農業干預法律問題

三農整個正經歷一個轉型期，這個轉型期對農業是有極大的挑戰。

（一）工業化和城市化造成農業、農村空殼化，造成農民既離土又離鄉，離土后的這批農民不再作為農村勞動力使用。

（二）公共服務體系向農村延伸之后，降低了農民對農業的依賴，通過保障解決了后顧之憂，農民種糧種田的積極性少了。

（三）農民絕對收入的低水平狀態和農業收入對農民收入貢獻的極限性，決定了農業是不可能使農民致富。

（四）中國區位條件對農業的客觀制約始終存在。

（五）自然災害在近些年發生的頻率和變化對農業的威脅與傷害已成常態。從這五個條件去考察，前三個都是轉型期里形成的，如果我們還把農業當做自覺自發的生存狀態，當作農業不自覺的依賴狀況，農業必然要出大問題，必須建立農業干預法律機制。

第三篇：經濟法學教學大綱(二)

經濟法學教學大綱

（二）第一編 總論

第一章 經濟法的概念，本質和地位

教學目的與要求

了解經濟法的產生和發展,明確經濟法的淵源和體系,掌握經濟法的概念和調整對象,掌握經濟法的本質,地位和基本原則.第一節 經濟法的產生和發展

一、現代經濟法的產生及其歷史發展

二、中國經濟法的產生和發展 第二節

經濟法的概念和調整對象

一、經濟關系的法律調整問題

二、經濟法的調整對象和定義 第三節 經濟法的地位和本質

一、經濟法的地位

二、經濟法的本質

三、經濟法與鄰近法律部門的聯系和區別 第四節 經濟法的基本原則

一、經濟法基本原則的含義和意義

二、經濟法的基本原則 第五節 經濟法的淵源

一、經濟法的淵源

二、經濟法的體系

第二章 經濟法律關系

教學目的與要求

了解經濟關系和經濟法律關系的聯系與區別,熟悉經濟法律關系的構成要素,種類和特征,掌握經濟法的主體,內容和客體,熟悉經濟法律關系的運行管理和保護.第一節 經濟法律關系概述

一、經濟關系與經濟法律關系

二、經濟法律關系構成要素 第二節 經濟法主體

一、經濟法主體概念和條件

二、經濟法主體種類

三、經濟法主體體系理論 第三節 經濟法律關系內容

一、經濟權利,經濟義務的概念和意義

二、經濟權利

三、經濟義務

第四節 經濟法律關系客體

一、經濟法律關系客體概念

二、經濟法律關系客體的種類

第五節 經濟法律關系的種類和特征

一、經濟法律關系的種類

二、經濟法律關系的特征 第五節 經濟法律關系的運行,管理和保護

一、經濟法律事實

二、經濟法律行為

三、經濟法律關系的管理和保護

第二編 經濟組織法

第三章 全民所有制工業企業法律制度

教學目的與要求

了解工業企業法律調整和法律責任的內容，熟悉工業企業設立、變更、終止、經營方式、內部領導體制等內容，掌握全民所有制工業企業發的概念、性質和法律地位。第一節 全民所有制工業企業法概述

一、企業與企業管理

二、工業企業法

第二節 工業企業的設立、變更和終止

一、工業企業的設立

二、工業企業的變更和終止 第三節 工業企業的法律地位

一、工業企業的性質、地位和任務

二、全民所有制工業企業的權利

三、全民所有制工業企業的義務、經營責任 第四節 現代企業制度

第五節 全民所有制工業企業內部領導體制

一、廠長（經理）負責制

二、職工民主管理

三、企業黨委的地位和作用

第六節 企業與政府部門關系的法律調整

一、《全民所有制工業企業法》的規定

二、《轉機條例》的規定 第七節 法律責任

一、《全民所有制工業企業法》的規定

二、《轉機條例》的規定

第四章 集體所有制企業法律制度

教學目的與要求

了解鄉鎮企業的任務及所有者和經營者的法律規定，熟悉集體所有制企業設立的條件和終止原因，熟悉鄉村企業設立應具備的條件，掌握集體所有制企業的概念、特征和集體所有制企業法的概念，掌握城鄉集體所有制企業的性質和權利義務。第一節 集體所有制企業法概述

一、集體所有制企業的概念

二、集體所有制企業法

第二節 城鎮集體所有制企業法律制度

一、城鎮集體所有制企業的性質和任務

二、城鎮集體所有制企業的設立、變更和終止

三、城鎮集體所有制企業的財產和經營管理

四、城鎮集體所有制企業的權利和義務

五、城鎮集體所有制企業內部管理體制

六、城鎮集體所有制企業與政府的關系

七、法律責任

第三節 鄉鎮企業法

一、鄉鎮集體所有制企業的性質和任務

二、鄉鎮集體所有制企業的設立、變更和終止

三、鄉鎮集體所有制企業的所有者和經營者

四、鄉鎮集體所有制企業的權利和義務

五、鄉鎮集體所有制企業的管理

六、鄉鎮集體所有制企業與政府有關部門的關系

七、國家給予集體企業的各項優惠待遇

八、獎勵和處罰

第五章 私營企業法律制度

教學目的與要求

了解私營企業的法律責任，熟悉我國政府對私營企業引導、監督和管理的具體內容，掌握私營企業的概念、性質、法律地位和分類，掌握私營企業的權利和義務以及私營企業的設立和關閉的法律規定。

第一節 私營企業概述

一、私營企業的概念

二、私營企業的種類 第二節 私營企業法

一、私營企業法的概念

二、私營企業的設立和關閉

三、私營企業的權利和義務

四、國家對私營企業的引導和監督管理

五、法律責任

第三節 合伙企業法

一、合伙企業法的概念

二、合伙企業的設立、變更和解散

三、合伙人和合伙協議

四、合伙人的出資、盈虧分配及分擔

五、法律責任

第四節 個人獨資企業法

第六章 外商投資企業法律制度

教學目的與要求：

通過學習本章，要求了解中外合資經營企業法的作用。了解合營企業的經營管理的主要內容。重點掌握中外合資經營企業、中外合資經營企業法等概念。重點掌握合營企業的組織形式、注冊資本和出資方式的法律規定。掌握中外合資經營企業設立的申請條件、設立程序及合營企業的組織機構。掌握合營企業的期限、解散與清算的法律規定。

要求掌握中外合作經營企業、外資企業的概念及特征。掌握合作企業的組織形式、出資方式、組織機構的法律規定。掌握合作企業的設立程序和終止的法律規定以及對外資企業的保護的法律規定。了解中外合作經營企業的變更和經營管理的法律規定。了解合作經營企業合同的主要內容。了解外資企業的設立條件和終止以及權利義務的法律規定。了解外資企業變更的法律規定。

第一節 中外合資經營企業法概述

一、中外合資經營企業法的概念

二、中外合資經營企業法的作用 第二節 中外合資經營企業的設立與登記

一、中外合資經營企業的設立

二、中外合資經營企業的登記

第三節 中外合資經營企業的組織形式、注冊資本與出資方式

一、中外合資經營企業的組織形式

二、中外合資經營企業的注冊資本

三、中外合資經營企業的出資方式 第四節 中外合資經營企業的組織機構

一、中外合資經營企業的董事會

二、中外合資經營企業的經營管理機構

三、中外合資經營企業的工會組織 第五節 中外合資經營企業的經營管理

一、中外合資經營企業的計劃

二、中外合資經營企業的物資購買

三、中外合資經營企業的產品銷售

四、中外合資經營企業的財務會計制度

五、中外合資經營企業的利潤分配

六、中外合資經營企業的勞動管理

第六節 中外合資經營企業的期限、解散與清算

一、中外合資經營企業的期限

二、中外合資經營企業的解散

三、中外合資經營企業的清算 第七節 中外合作經營企業法律制度

一、中外合作經營企業法律制度

二、中外合作經營企業的設立與變更

三、中外合作經營企業的組織形式與出資方式

四、中外合作經營企業合同

五、中外合作經營企業的組織機構和經營管理

六、中外合作經營企業的終止 第八節 外資企業法律制度

一、外資企業和外資企業法概述

二、外資企業的設立、變更和終止

三、外資企業權利義務的法律規定

四、對外資企業的保護和優惠

第七章 公司法律制度

教學目的與要求

了解股票發行、債券發行的主要內容，了解公司財務、會計的法律規定及違反公司法的法律責任，了解公司債券發行的主要內容及外國分支機構；熟悉公司的分類，有限責任公司、股份有限公司、國有獨資公司的設立、變更和終止的法律規定。第一節 公司法概述

一、公司和公司法的概念

二、公司的分類

三、我國公司法的法律規定

第二節 公司的設立、變更和終止

一、公司的設立

二、公司的變更

三、公司的破產或解散 第三節 公司的組織機構

一、有限責任公司的組織機構

二、國有獨資公司

三、股份有限公司的組織機構

四、股份有限公司股票的發行和轉讓

五、股票的發行

六、股份或股票的轉讓

七、上市公司

第四節 公司債券

一、債券和公司債券

二、發行公司債券的條件

三、公司債券的發行程序

四、對公司債券的管理

五、公司債券的轉讓

六、可轉換債券

第五節 公司的財務、會計

一、對公司財務會計的要求

二、公司利潤分配

第六節 外國公司的分支機構

一、外國公司分支機構的法律責任

二、外國公司分支機構的權利和義務 第七節 違反公司法的法律責任

一、發起人或股東的法律責任

二、董事、監事、經理和職工的法律責任

三、清算組的法律責任

四、資產評估、融資、驗證或審計機構的法律責任

五、政府有關主管部門的法律責任

第八章 企業破產法律制度

教學目的與要求

了解企業破產法的基本原則及適用范圍，熟悉破產還債程序的法律規定，熟悉破產宣告的條件及破產財產分配順序的法律規定，掌握破產法、破產財產、破產債權、和解、整頓的概念。第一節 企業破產法概述

一、破產和破產法概念

二、企業破產法的基本原則

第二節 企業破產還債程序的法律規定

一、破產申請的提出和受理

二、債券人會議

三、和解和整頓

四、破產宣告和破產清算 第三編 宏觀調控法

第九章 計劃法和固定資產投資法

教學目的與要求

了解計劃,計劃體系和指標體系,熟悉計劃程序,掌握計劃法概念.了解固定資產投資的宏觀管理及其手段,熟悉固定資產投資的項目管理,掌握固定資產投資法的概念和法律責任.第一節 計劃法律制度

一、計劃和計劃法

二、計劃體系和指標體系

三、計劃程序

第二節 固定資產投資法律制度

一、固定資產投資法的概念和對象

二、固定資產投資的宏觀管理

三、固定資產投資宏觀管理手段

四、固定資產投資的項目管理

五、法律責任

第一節 法律責任

第十章 財政法

教學目的和要求

了解財政管理體制和預算管理體制,熟悉預算程序,熟悉國債法,政府采購法、財政轉移支付法和國有資產管理法的主要內容,掌握財政法的概念,財政法律關系特征,掌握預算法的概念和預算管理職權.第一節 財政法概述

一、財政法的概念和體系

二、財政管理體制

三、財政法律關系及其特征 第二節 預算法

一、預算法的概念

二、預算管理體制

三、預算法的主要內容 第三節 國債法

一、國債法的概念

二、國債的發行,轉讓和償還

三、國債的監管

第四節 政府采購法

一、政府采購法的意義

二、政府采購法的主要內容 第五節 財政轉移支付法

一、財政轉移支付法的概念

二、財政轉移支付法的主要內容 第六節 國有資產管理法

一、國有資產法的概述

二、國有資產產權界

三、國有資產產權登記

四、資產評估

五、產權交易

第十一章 稅法

教學目的與要求

了解稅收的概念和分類,以及稅收與稅法的關系,熟悉稅法體系,掌握稅收實體法和稅收征管法.第一節 稅收和稅法

一、稅收的概念和分類

二、稅收和稅法的關系

三、稅法構成要素 第二節 稅收實體法

一、增值稅法

二、營業稅法

三、消費稅法

四、個人所得稅法

五、企業所得稅法

六、其他稅法

笫三節 稅收征管法

一、稅收征管法的概念

二、稅務管理

三、稅款征收

四、稅務檢查

五、法律責任

六、稅務爭議的處理

第十二章 金融法

教學目的與要求

了解金融法律關系和金融法體系,熟悉中央銀行法的主要內容和保險法的主要內容,掌握商業銀行法,外匯法,票據法,證券法的主要內容。第一節 金融法概述

一、金融法的概念

二、金融法律關系及其特點

三、金融法體系

第二節 中央銀行法

一、中央銀行的地位、職責和組織機構

二、人民幣及其發行制度

三、中央銀行法定業務

四、金融監管

笫三節 商業銀行法

一、商業銀行概述

二、商業銀行組織機構

三、存款制度

四、貸款制度

五、支付結算制度

六、監督管理與法律責任 第三節 外匯管理法

一、外匯管理法和外匯體制

二、外匯和外匯業務管理

三、人民幣匯率與外匯市場的管理 第四節 票據法

一、票據和票據法

二、票據活動的原則和一般規則

三、匯票

四、本票和支票

五、涉外票據的法律適用

六、法律責任 第五節 證券法

一、證券和證券法

二、證券發行

三、證券交易

四、證券交易所

五、證券公司

六、證券監管 第六節 保險法

一、保險和保險法

二、保險合同

三、保險公司

四、法律責任

第十三章 價格法

教學目的與要求

了解我國價格的形式，熟悉國家調控價格和對價格進行監督檢查的內容，掌握價格法的概念，我國價格的主要形式。第二節 價格法概述

第三節 我國價格形式的法律規定

第四節 國家調控價格總水平和對價格監督檢查

第十四章 會計法和審計法

教學目的與要求

了解會計和審計概念，熟悉會計法和審計法的概念、適用范圍和原則，掌握會計核算、會計監督、審計程序和法律責任。第一節 會計法

一、會計法概述

二、會計機構和會計人員

三、會計核算

四、會計監督

五、法律責任 第二節 審計法

一、審計法概述

二、審計機關和審計人員

三、審計程序

四、法律責任

第十五章 自然資源法律制度

教學目的與要求

了解自然資源與能源的概念，熟悉自然資源法、能源法土地法的概念，熟悉森林法、草原法、礦產資源法、煤炭法、電力法的概念，掌握土地法、土地管理法的主要內容。第一節 自然資源與能源法概述

一、自然資源與能源的概念

二、自然資源法的概念

三、能源法的概念 第二節 土地管理法

一、土地管理法的概念

二、土地的所有權和使用權

三、土地的規劃、利用與保護

第三節 森林法、草原法和礦產資源法

一、森林法

二、草原法

三、水法

四、礦產資源法 第四節 能源法

一、煤炭法

二、電力法

三、石油和天然氣的法律規定

第十六章 環境保護法

教學目的和要求

了解環境和環境保護的概念，熟悉環境保護法的概念，熟悉保護和改善環境的規定，熟悉防止環境污染和其他公害的法律規定，掌握環境保護基本制度和維護環境保護法的法律責任。第一節 環境保護法概述

一、環境

二、環境問題和環境保護

三、環境保護法

第二節 環境保護基本制度

一、環境影響評價制度

二、“三同時”制度

三、排污收費制度

四、環境標準制度

五、環境監測制度

第三節 保護和改善環境

一、概述

二、《環境保護法》中關于保護和改善環境的規定 第四節 防止環境污染和其他公害

一、概述

二、《環境保護法》中關于防止污染和其他防治公害的規定 第五節 法律責任

一、違反環境保護法的法律責任的情況和種類

二、違反環境保護法的責任的處理

第四編 經濟運行法

第十七章 合同法（上）教學目的與要求：

掌握合同法的概念、合同法的基本原則、合同的概念、合同的法律特征、合同的訂立。掌握合同的履行、變更、解除、轉讓、終止、撤銷的主要內容，明確違約責任的法律規定。掌握合同法其他規定的主要內容。第一節 合同法的概述

一、合同法的概念

合同法概念有廣義和狹義之分。前者指調整與合同有關的合同關系的法律規范的總稱。后者指《中華人民共和國合同法》。

二、合同法的基本原則

1、平等自愿、等價有償原則

2、公平合理，誠實信用原則

3、合法原則

第二節 合同的概述

一、合同的概念

《合同法》第二條對合同的界定是“本法所稱合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設立、變更、終止民事權利義務關系的協議。”

二、合同的法律特征

根據合同的定義，合同法所調整的合同可歸納下列法律特征： 1． 訂立合同的行為是一種法律行為。

2． 合同是設立、變更、終止民事權利義務的協議。3． 合同的主體具有平等的法律地位。

4． 訂立合同的行為是當事人的合法合意的行為

三、合同的法律關系 1．合同的當事人 2．合同的客體

3．合同當事人的權利義務 第三節 合同的訂立

一、合同訂立的程序 1．要約 2．承諾 3．合同成立

二、合同的主要條款

一、訂立合同過程中的損害賠償責任

二、合同的效力

1．合同的生效和合同有效的要件 2．附條件和附期限的合同 3．合同的代理 4．無效合同

第四節 合同的履行

一、合同履行的概念和原則

二、對約定不明的協議爭議的處理

三、中止履行 第五節 合同的變更和解除、轉讓和終止

一、合同變更和解除的概念和特征

二、合同變更的要件

三、合同轉讓的概念和特征

四、合同轉讓的分類和轉讓程序

五、合同終止的概念

六、合同終止的條件和法律后果

七、合同撤銷的條件、程序、與解除的區別 第六節 違約責任

一、違約責任的概念、性質

二、承擔違約責任的條件

三、違約責任的形式

四、違約責任的劃分與免責條件 第七節

合同法的其他規定

一、無名合同的法律適用

二、涉外合同的法律適用

三、合同爭議的解決與時效制度

第十八章 合同法（下）

第一節 合同的法律分類

按照不同的標準，可將合同分為不同種類。

一、按合同給付的性質不同分為轉移財產的合同、提供勞務的合同、完成一定工作任務的合同。

二、按合同成立的條件可分為諾成合同與實踐合同。

三、按當事人之間的權利義務是否存在對價關系可分為有償合同與無償合同。

四、按當事人是否互負義務可分為雙務合同與單務合同。

五、按合同采用形式不同可分為口頭合同與書面合同。第二節 轉移標的的合同

一、買賣合同概述 1．買賣合同的概念 2．買賣合同的法律特征

二、供用電、水、氣、熱力合同概述 1．供用電、水、氣、熱力合同的概念 2．供用電、水、氣、熱力合同的法律特征 第三節 信貸合同與租賃合同

一、信貸合同概述 1．信貸合同的概念 2．信貸合同的法律特征

二、租賃合同概述 1．租賃合同的概念 2．租賃合同的法律特征

3.承包經營合同

三、融資租賃合同概述 1．融資租賃合同的概念 2．融資租賃合同的法律特征 第四節

完成工作的合同

一、承攬合同概述 1．承攬合同的概念 2．承攬合同的法律特征

二、建設工程合同概述 1．建設工程合同的概念 2．建設工程合同的法律特征 第五節

提供勞務的合同

一、運輸合同概述 1．運輸合同的概念 2．運輸合同的法律特征

二、保管合同概述 1．保管合同的概念 2．保管合同的法律特征

三、倉儲合同概述 1．倉儲合同的概念 2．倉儲合同的法律特征 第六節 技術合同

一、技術合同概述

1．技術合同的概念和特征 2．技術合同的形式與內容

二、技術合同的種類 1．技術開發合同 2．技術轉讓合同

3．技術咨詢合同和技術服務合同

第十九章 反不正當競爭法律制度

教學目的與要求：

通過學習本章，要求重點掌握不正當競爭、反不正當競爭法的概念及不正當競爭行為的種類、特征。掌握違反商業道德的不正當競爭行為和限制競爭的不正當競爭行為的主要內容。了解反不正當競爭立法的必要性和對不正當競爭行為的監督檢查及執法程序。第一節 反不正當競爭法概述

一、反不正當競爭法的概念

二、反不正當競爭法在市場運行中的作用。了解反不正當競爭法在市場運行中的作用。

三、我國《反不正當競爭法》的特點 第二節 不正當競爭行為

一、不正當競爭行為的特征

掌握采用欺騙性標志從事市場交易行為，商業賄賂行為，回扣、折扣、傭金、虛假宣傳行為、侵犯商業秘密的行為、降價排擠行為、詆毀商譽、有獎銷售等名詞概念。掌握商業賄賂的特征。欺騙性標志交易行為的表現形式。回扣與折扣，傭金與回扣的區別。不屬不正當競爭的降價。有獎銷售的法律規定。

二、違反商業道德的不正當競爭行為

掌握附條件交易行為、串通投標、強制性交易、濫用行政權力限制競爭行為的概念及表現形式。

三、限制競爭的不正當競爭行為 第三節 對不正當競爭行為的監督檢查和執法程序

一、對不正當競爭行為的監督檢查

二、執法程序

第四節 不正當競爭行為的法律責任

第二十章 產品質量法律制度

教學目的與要求：

通過學習本章，要求掌握產品質量法、產品質量認證等概念及生產者、銷售者的責任和義務。掌握違反產品質量法的損害賠償的法律規定。了解產品質量法的適用范圍和產品質量認證監督制度。

第一節 產品質量法概述

一、產品質量法的概念及其適用范圍

二、產品質量法的基本內容

三、產品質量法的立法宗旨 第二節 產品質量管理制度

一、產品質量管理體制

二、產品質量標準化制度

三、企業質量體系認證制度

四、產品質量認證制度

五、產品質量認證監督檢查制度

第三節 生產者、銷售者的產品質量責任和義務

一、生產者的產品質量責任和義務

二、銷售者的產品質量責任和義務 第四節 違反產品質量法的損害賠償

一、承擔產品侵權損害賠償責任的要件

二、生產者的損害賠償責任

三、銷售者的損害賠償責任

四、損害賠償請求權

第二十一章 消費者權益保護法律制度

教學目的與要求：

通過學習本章，要求掌握消費者權益保護法的概念及消費者的權利和經營者的義務。了解消費者權益保護法的運用范圍、基本原則和立法目的。了解國家對消費者合法權益的保護方法。了解爭議解決的辦法和法律責任。第一節 消費者權益保護法律制度概述

一、消費者權益保護的概念

二、消費者權益保護的適用范圍和基本原則

三、消費者權益保護法的立法目的 第二節 消費者的權利

一、保障安全權

二、知悉真情權

三、自主選擇權

四、公平交易權

五、損害求償權

六、依法結社權

七、獲取知識權

八、維護尊嚴權

九、監督批評權 第三節 經營者的義務

一、履行法律、法規規定的義務

二、接受監督的義務

三、保障人身和財產安全的義務

四、不作虛假宣傳的義務

五、出具相應的憑證和單據的義務

六、標明真實名稱和標記的義務

七、提供符合要求的商品和服務的義務

八、不得從事不公平、不合理的交易 第四節 國家與社會對消費者合法權益的保護

一、國家對消費者合法權益的保護

二、社會對消費者合法權益的保護 第五節 爭議解決和法律責任的承擔

一、爭議的解決

二、法律責任的承擔

第二十二章 房地產法律制度

教學目的與要求：

通過學習本章，要求掌握房地產、房地產法等概念和房地產轉讓、房地產抵押和租賃的法律規定。掌握房地產開發用地的法律規定。了解房地產開發的法律規定和房地產管理的法律規定。了解法律責任。第一節 房地產法概述

一、房地產的概念

二、房地產法的概念

三、房地產法的調整對象 第二節 房地產開發的法律規定

一、關于城市建設規劃的規定

二、關于房地產開發的規定 第三節 房地產開發用地

一、土地使用權出讓

二、土地使用權劃撥

第四節 房地產轉讓、抵押和租賃

一、房地轉讓的概念和條件

二、房地產轉讓的內容

三、商品房預售

四、房地產抵押

五、房屋租賃

第五節 房地產管理的法律規定

一、對房地產開發的管理

二、對房地產權屬的管理

三、對房地產交易的管理

四、對房地產開發企業和房地產中介服務機構的管理 第六節 法律責任

第四篇：本科教學大綱

大學英語拓展課程教學大綱

本科教學大綱

學 院： 公共外語教育學院 專 業：（高級英語寫作）專業負責人：

院 長：

劉霞光 金力

2012 年 1 月 2 日

一、課程名稱

大學英語拓展課程

二、課程性質

公共選修課

三、課程教學目標

通過本課程的學習，學生將系統地學習和掌握英語寫作的格式、句子寫作、段落寫作、短文寫作、應用文寫作，其中包括學習文章的選題、剪裁和謀篇布局。培養學生的英語寫作能力，即培養學生用英語寫各類體裁文章的能力，如描寫文、記敘文、說明文以及常用的應用文體，如卡片、便條、通知、求職信、推薦信，個人簡歷、個人信件，商務信件，內容提要等實用寫作。學生能根據作文題目、提綱或圖表、數據等，在30分鐘內寫出長度為150-200個單詞左右的短文，內容切題，結構嚴謹，條理清楚，語法正確，語言通順，表達得體。

四、課程教學組織原則與教學方法

（一）教學組織原則

1.本課程的教學模式是基于傳統的課堂教學和現代教育技術相結合。教學環境盡可能利用多媒體網絡資源。

2.遵循“精講多練”的原則，以教師為主導，學生為主體，用多種手段鼓勵學生盡量多地進行閱讀和寫作。

3.英語寫作課全面貫徹以學生為中心的原則

課上開展以任務為中心的形式多樣的活動，更多地采用啟發式、討論式、發現式和研究式的方法，更多地在教語言知識、提高技能的同時注入人文因素，全方位地提高學生的素質

4.堅持用英語組織教學

教師要盡量用英語組織教學，以創造語言環境，使學生多接觸英語，增強語感。必要時也可利用本族語進行講解和兩種語言的對比，但是要防止過多地使用本族語，以免影響英語、聽、說、讀、寫等技能的訓練和提高。

（二）教學方法

1.課堂討論熱身：

教師更多地扮演引導者和啟發者的角色，針對每個寫作任務，鼓勵學生大膽思維，用自己的話語、從自己獨特的角度參與寫作教學。教師創設各種問題，引發學生在“寫前準備”中充分激活相關信息、深化思想，在“寫作過程”中鼓勵學生提出獨到的見解、新穎的看法甚至略顯偏激的觀點，在“寫后編輯”中自評、他評，同時用啟發式的方法讓學生認識到自己論證中的漏洞，讓學生自覺地修改和補充自己的意見，完善思想的表達。2.范文討論：

寫作是教學實踐課程，將有問題的學生范文作為反面范例進行小組討論，幫助有錯誤的同學發現問題，同時也警醒其他同學規避類似錯誤的發生。另外，我們從教科書和互聯網上引入一些優秀的范文或學生的習作作為范文，大家討論。通過學生之間的交流提高同學們的思考和欣賞能力。3.反復修改實踐：

寫作重視學生的實踐活動，為了讓學生真正參與到教學的各個環節，我們要求學生自改、學生互改后再自改，修改稿由任課教師評改，教師通過評語或面談反饋問題，學生再重寫。這樣，反復操作，實踐證明，學生真正學會了寫作的過程，改變了過去“重結果輕過程的教學模式”。4.以讀促寫，素材建庫

寫作作為重要的輸出活動，其質量好壞受制于我們的思想積累和語言積累。對于廣大學生來講寫作中兩個問題非常突出：思想空乏、語言質量低下。解決這兩點單靠課堂教學難以完成，我們要求學生廣泛閱讀，分頭收集好的語言和寫作素材創設優秀素材庫，每月匯總由學生自行印出分發到每個人，做到資源共享。通過消化這些素材，來增加語言的輸入，這是提高寫作水平非常有效的方法。5.課外輔助：

本課程除使用固定的課本教學外，還選取了一些課外輔助材料，包括圖書資料、音像材料、網絡資料等。課外輔助材料的閱讀活動旨在培養學生的實踐研究能力，鼓勵學生動手，激勵學生創造性思維，拓寬學生的知識面。學生和老師以及同學們之間可以通過郵件或公用信箱或 BBS 來交流寫作的作品或學習體會。

五、課程總學時和學分

大學英語拓展階段課程的教學時數應不少于20學時，安排在一個學期完成。要求學生必須在修完大學英語基礎階段必修課之后，才能選修拓展階段課程。學生通過學期末考試合格者可獲得學分。每門課程1學分。

六、課程教學要求及內容

（一）課程教學要求

在學完本課程之后，學生能夠：

提高寫作能力，包括遣詞造句，邏輯思維，語法應用，觀點表達等方面的能力。學生在結束時能在規定時間內，撰寫出結構合理內容充實，無嚴重語法錯誤的英語短文。如論說文、記敘文、描寫文、故事梗概、讀寫報告等。具體寫作要求：

1.了解寫作格式要求，包括移行、大小寫、標點符號用法等款式要求。2.句子層次寫作

了解英語句子的類型、構成和句子寫作中常見的錯誤，把握措辭、修辭格和句子的選擇等內容。

3.段落層次寫作

了解寫作過程，鋪陳方式和各種不同段落的寫作方法,包括段落的結構和主題句，各種不同段落的寫作方法（段落展開種類中的時間序列法、進程描述法、空間序列法、概括舉例法、對比對照法、因果關系法、分類法和定義法等）等；把握段落寫作中，統一性、連貫性、條理性和完整性等判斷標準。

4.短文層次寫作

了解記敘文、描寫文、說明文、議論文的寫作要求和注意事項；把握三段式文章的寫作要領等等。

5.了解四級和六級作文題型。

6.了解各種應用文的寫作技巧，包括書信、便條、備忘錄、個人簡歷、通知、告示等的寫法。

（二）課程教學內容要點

教學內容共10講，20學時 第一章 手稿格式(2學時)

1、安排

2、單詞斷分

3、大小寫的使用

4、標點符號

5、書寫 第二章 句子(4學時)

（1）陳述句、疑問句、祈使句、感嘆句（2）簡單句、并列句、復合句（3）重心前置句、重心后置句、平衡句（4）短句與長句

（5）統一 連貫 簡潔 強調 多樣化 第三章 段落(4學時)

1、有效段落

（1）統一（2）連貫（3）過渡

2、段落寫作方法

（1）計劃段落（2）根據時間展開（3）根據過程展開（4）根據空間展開（5）通過事例與歸納展開（6）通過對比與對照展開（7）通過因果關系展開（8）通過歸類展開（9）通過定義展開 第四章 篇章(4學時)

1、組織

（1）某些原則（2）開頭（3）結尾

2、寫作體裁

（1）描寫文（2）敘述文（3）說明文 第五章 應用文(4學時)1.書信 2.通知 3.便條 4.簡歷 5.求職信 第六章 四六級寫作(2學時)

七、教材及主要參考書目及相關學習網站

1.本課程使用的教材：

丁往道等,《英語寫作手冊》，外語教學與研究出版社，1997.該書共分8個單元，分別介紹了文稿格式和標點符號，每單元均配有大量練習，書后附有部分參考答案。

2.本課程使用的教學參考書

1）．祁壽華，《高級英語寫作指南》，上海外語教育出版社 2001 年 1 月

2）.陳漢生，《實用英語書信》，世界圖書出版公司，1997.3）.馮啟忠，《實用英語寫作教程》，北京大學出版社，1999

八、課程考試與評估

課程考試由形成性評價和終結性評價構成，其中形成性評價占課程期末成績的40%，包括階段性作業 15%、考勤15%、課堂參與10% ；終結性評價占課程期末成績的60%.終結性評價為書面試卷，閉卷考試。題型比例：主觀性試題占80%，為簡答題、作文題。客觀性試題占20%，為判斷題、單選題。

第五篇：《衛生法學》教學大綱(預防醫學本科) - 公共衛生學院

《衛生法學》教學大綱

（預防醫學本科）

前 言

衛生法是預防醫學和臨床醫學專業學生的專業法。隨著“依法治國”理念的確立，如何規范衛生行政機關的行政行為，促進醫務人員依法行醫，保護行政相對人和廣大患者的合法權益，已日益受到衛生法學教學科研人員和實際工作部門的重視，《衛生法學》這門課程基本理論的闡述和各相關章節的講解，就是解答上述難題的關鍵。通過這門課程的修習，使理解并掌握衛生法學的基本理論和基本方法，逐漸培養和提高學生對衛生法治管理能力以及依法提供醫療衛生服務的法律觀念。

本教學大綱是根據楊平、楊培民、徐凌中主編的《衛生法學》教材編寫而成的。按照要求學生對授課內容的掌握程度，授課內容分為：掌握的內容、熟悉的內容和了解的內容。對于需要學生掌握的內容，要求教師講深講透，使學生深刻理解、記憶并融會貫通；對于需要學生熟悉的內容，要求教師詳細講解，使學生充分理解；對于要求學生了解的內容，教師可作一般介紹或鼓勵學生自學，以擴大學生知識面。

學時分配：講課36學時，學分2分。

衛生法學授課內容及學時安排

授課內容（按章分）

第一章 衛生法基礎理論 第二章

醫療機構管理法律規定 第三章 衛生專業人員法律規定 第四章

醫療事故處理法律規定 第五章 母嬰保健法律規定 第六章 獻血法律規定 第七章 傳染病防治法律規定

第八章 突發公共衛生事件應急法律規定 第九章 國境衛生檢疫法律規定 第十章 公共場所衛生法律規定 第十一章 職業病防治法律規定 第十二章

食品衛生法律規定 第十三章 藥品管理法律規定 第十四章 環境保護法律規定 第十五章

行政處罰法律規定

第十六章 行政復議法律規定 第十七章

行政訴訟法 復習考試 合計

學時 4 2 2 4 1 1 4 2 1 1 2 3 1 1 2 2 1 2 36 1

第一章 衛生法基礎理論

【目的要求】 掌握衛生法的調整對象、衛生法律關系及衛生法律責任；熟悉法的本質、淵源和實施；了解我國古代衛生法的相關情況。培養學生對衛生法學的興趣，認識衛生法的重要性以及對自己未來工作的重要影響。

【教學內容】 重點講解衛生法學的調整對象、衛生法律關系及衛生法律責任，講解各種法律責任的構成要件；詳細地介紹法的概念、本質、淵源和實施；一般介紹我國古代衛生法的情況。

【教學方法與學時】 課堂講授4學時

第二章 醫療機構管理法律規定

【目的要求】 掌握醫療機構的設置和監督管理、執業登記與校驗；熟悉醫療機構的執業規則；了解醫療機構的概念和分類。培養學生依法管理醫療機構的觀念。

【教學內容】 重點講解醫療機構設置的程序和基本條件、醫療機構的執業登記管理和對醫療機構的監督管理；詳細介紹醫療機構的執業規則；一般介紹醫療機構的概念和分類。

【教學方法與學時】 課堂講授2學時

第三章

衛生專業人員法律規定

【目的要求】 掌握執業醫師的注冊和監督管理；熟悉執業醫師的權利義務和執業規則；一般了解醫師資格考試、護士管理和鄉村醫生從業管理。

【教學方法與學時】 課堂講授2學時

第四章

醫療事故處理法律規定

【目的要求】 掌握醫療事故的概念和構成，醫療事故的行政處理；熟悉醫療事故的預防與處置；了解醫療事故技術鑒定和醫療事故賠償。讓學生了解醫療糾紛的現狀、存在的法律問題、事故處理的難點。

【教學內容】 重點講解醫療事故的概念、分析醫療事故的構成要件、以及醫療事故的行政處理等法律規定；詳細介紹醫療事故的預防、事故發生后的處置規定；一般介紹醫療事故技術鑒定和醫療事故賠償。

【教學方法與學時】 課堂講授4學時

第五章母嬰保健法律規定

【目的要求】 掌握母嬰保健的管理與監督；熟悉母嬰保健的具體內容；一般了解母嬰保健及母嬰保健法的概念。讓學生掌握具體的法律規定。

【教學內容】 重點介紹母嬰保健的行政管理與監督；詳細介紹母嬰保健的各項技術服務；一般介紹母嬰保健和母嬰保健法的概念。【教學方法與學時】 課堂講授1學時

第六章

獻血法律規定

【目的要求】 熟悉采供血的管理和臨床用血的管理及法律責任；一般了解無償獻血的其他內容。

【教學內容】詳細介紹采供血機構和采供血管理，臨床用血的各項規定；一般介紹無償獻血的主體、公民用血的法律規定。

【教學方法與學時】 課堂講授1學時

第七章 傳染病防治法律規定

【目的要求】 掌握傳染病預防、控制的法律規定，傳染病報告和公布的法律規定，違反傳染病防治法的法律責任；熟悉艾滋病檢測管理、消毒管理、醫療廢物管理的法律規定。使學生明確衛生監督機構、疾病控制機構和醫療服務機構在傳染病預防、疫情控制、傳染病報告和公布中各自的職責。培養依法管理傳染病的能力和意識。

【教學內容】 重點講解在傳染病的預防、控制、疫情報告和公布中，衛生監督機構、疾病控制機構、醫療服務機構各自的職責，以及各種違法責任；詳細講解艾滋病檢測管理、消毒管理、醫療廢物管理的法律規定；一般介紹在傳染病防治過程中存在的法律問題，結合實際，介紹我國傳染病法治管理的現狀。

【教學方法與學時】 課堂講授4學時

第八章 突發公共衛生事件

【目的要求】 掌握突發公共衛生事件的概念、突發事件的應急處理；熟悉突發事件的預防、法律責任；一般了解應急指揮機構、應急準備、應急通報。使學生對突發公共衛生事件有正確的認識，培養其依法處置突發公共衛生事件的能力和意識。

【教學內容】 重點介紹各種突發公共衛生事件以及突發事件的應急處理；詳細介紹突發事件的預防和法律責任；一般介紹應急指揮部、應急準備、應急報告等規定。

【教學方法與學時】 課堂講授2學時

第九章 國境衛生檢疫法律規定

【目的要求】 掌握國境衛生檢疫的對象、國境衛生檢疫機關的職責；熟悉衛生檢疫傳染病種類、傳染病檢測的內容和措施；一般了解入出境管理、檢疫傳染病人的管理。

【教學內容】 重點國境衛生檢疫的對象、國境衛生檢疫機關的職責；詳細介紹衛生檢疫傳染病種類、傳染病檢測的內容和措施；一般介紹入出境管理、檢疫傳染病人的管理。

【教學方法與學時】 課堂講授1學時

第十章

公共場所衛生法律規定

【目的要求】 熟悉公共場所的范圍、衛生要求、從業人員衛生要求；一般了解衛生監督員的職責、公衛生管理的主體。

【教學內容】 詳細介紹公共場所的范圍、衛生要求、從業人員衛生要求；一般介紹衛生管理的主體、衛生監督員的職責。

【教學方法與學時】 課堂講授1學時

第十一章

職業病防治法律規定

【目的要求】 掌握職業病的概念、職業病危害申報、職業病防治監督檢查的法律規定；熟悉職業病防治的方針和原則、工作場所的基本要求和建設項目的管理；一般了解勞動過程中的防護管理、職業病診斷與職業病病人保障。使學生充分認識到職業病法制管理的必要性和重要性，要求學生能夠全面掌握職業病行政管理的法律規定及相關法律責任。

【教學內容】 重點講解職業病的概念、職業病危害申報的具體要求、職業病防治監督檢查的法律規定；詳細介紹職業病防治的方針和原則、工作場所的基本要求和建設項目的管理；一般介紹勞動過程中的各種防護管理規定、職業病的診斷、以及職業病病人的保障。

【教學方法與學時】 課堂講授2學時

第十二章

食品衛生法律規定

【目的要求】 掌握食品衛生管理的主要內容，食品衛生監督機構及其職責，食品監督人員及其職責；熟悉食品衛生要求，食品添加劑衛生要求，食品容器、包裝材料和食品用工具、設備的衛生管理；一般了解食品衛生管理的部門及職責。使學生充分認識依法管理食品衛生的必要性和重要性，了解食品衛生執法中存在的法律問題。

【教學內容】重點講解食品衛生管理的主要內容，食品衛生監督機構及其職責，食品監督人員及其職責；詳細介紹食品衛生要求，食品添加劑衛生要求，食品容器、包裝材料和食品用工具、設備的衛生管理；一般介紹食品衛生管理的部門及職責。

【教學方法與學時】 課堂講授3學時

第十三章

藥品管理法律規定

【目的要求】 掌握醫療機構藥劑管理規定；一般了解新藥管理、特殊藥品管理、進出口藥品管理、處方藥和非處方藥的管理、藥品廣告管理等。本章不做重點講解。

【教學內容】 重點講解醫療機構藥劑管理規定；一般介紹新藥管理、特殊藥品管理、進出口藥品管理、處方藥和非處方藥的管理、藥品廣告管理等。

【教學方法與學時】 課堂講授1學時

第十四章

環境保護法律規定

【目的要求】 掌握防治污染和公害的法律規定；熟悉環境監督管理機構及其職責；一般了解環境問題和法律責任。本章不做重點講解。

【教學內容】 重點講解防治污染和公害的法律規定；詳細介紹環境監督管理機構及其職責；一般介紹環境問題和法律責任。

【教學方法與學時】 課堂講授1學時

第十五章

行政處罰法律規定

【目的要求】 掌握行政處罰的原則和一般程序；熟悉行政處罰管轄，行政處罰的簡易程序和聽證程序；一般了解行政處罰的概念和執行。使學生掌握行政處罰的具體規定，依法行政。

【教學內容】 重點講解行政處罰的原則和一般程序；詳細講解行政處罰管轄，行政處罰的簡易程序和聽證程序；一般介紹行政處罰的概念和執行。

【教學方法與學時】 課堂講授2學時

第十六章

行政復議法律規定

【目的要求】 掌握行政復議的范圍、案件的申請和受理；熟悉行政復議的原則和復議決定的做出；一般了解行政責任和刑事責任。要求學生掌握行政復議的法律規定，懂得復議的法律意義。

【教學內容】 重點講解行政復議的范圍、案件的申請和受理程序；詳細講解行政復議的原則、行政復議決定的做出；一般講解違反行政復議法所要承擔的行政責任和刑事責任。

【教學方法與學時】 課堂講授2學時

第十七章

行政訴訟法

【目的要求】 掌握行政訴訟的基本原則，行政訴訟的受案范圍和管轄；熟悉行政訴訟的證據，訴訟程序；一般了解訴訟參加人和民事賠償責任的決定。

【教學內容】 重點講解行政訴訟的基本原則，行政訴訟的受案范圍和管轄；詳細講解行政訴訟的證據有關規定，以及訴訟程序規定；一般介紹訴訟參加人和民事賠償責任的決定。

【教學方法與學時】 課堂講授2學時

2005.3 5