第一篇：2009年公務員世博知識與公共服務能力考試復習資料

2009年公務員世博知識與公共服務能力考試復習資料

一、單項選擇題

1、第一屆真正意義上的世博會是1851年在英國倫敦舉辦的。

2、舉辦2010年世博會的主體是中國政府。3、1958年布魯塞爾世博會是二戰后第一次世博會，其主題是科學文明與人道主義。

4、國際展覽局主管的世博會是指：舉辦期限在3個星期以上、由一個國家主辦、通過外交渠道向其他國家邀請參展的非商業性質的展覽會。

5、美國1933年為慶祝芝加哥建市100周年，舉辦了芝加哥世博會。6、1851年英國政府耗用了4000噸鋼材和30萬塊玻璃和325千米用來連接的柵欄，在倫敦海德公園建成了一座占地10.5公頃的世博會紀念性的建筑物，名為水晶宮。

7、在第一屆世博會上展出了各國的先進工業品，比較知名的有大功率蒸汽機、火車頭、汽壓機。8、1873年維也納世界博覽會上首次展出了新的動力機電動馬達。

9、加入國際展覽局的文件由法國政府保存。

10、早期的世博會沒有主題，第一次有明確主題的世博會是1933年芝加哥世博會。

11、在2005年日本愛知世博會上最受歡迎的展館是豐田企業館。

12、獲得世博會舉辦權的國家要對世博會進行注冊，注冊申請應在開幕日前5年提交給國際展覽局。

13、根據《國際展覽會公約》，凡提出加入申請并經國際展覽局全體大會有表決權的締約國三分之二多數通過的國家，均可加入本公約。14、1791年在捷克的布拉格首先舉辦了與集市相似但只展不賣的展覽會。

15、由法國發起，在40多個國家代表協商達成一致意見基礎之上，簽訂了《國際展覽公約》。

16、目前國際展覽公約共有98個成員國。

17、國際展覽局日常工作由秘書長領導。

18、根據1988年５月３１日修定的《國際展覽會公約》規定：從1995年１月１日起，兩個注冊展覽會的舉辦間隔期至少為５ 年。

19、徐榮村是第一個參展世博會的中國人，其參展1851年倫敦世博會上的商品為“榮記湖絲”，該商品一舉奪得金銀大獎。

20、據《國際展覽會公約》規定：注冊類世博會的間隔期內，可舉辦許可類展覽會。

21、代表中國中國政府參加世博會的第一人是李圭。22、2000年德國漢諾威世博會的主題是人類-自然-科技。

23、在有意參加世博會的國家提出初步申請的6個月后，國際展覽局執行委員會主席將組織考察，以確保申請的可靠性。考察活動由國際展覽局副主席主持。

24、根據國際展覽局規定，有意舉辦世博會的國家的申辦申請不得早于舉辦日期的9年。25、1958年布魯塞爾世博會標志物為原子結構模型，象征著人類安全、和平應用原子能。

26、所有要求申辦世博會的國家必須在第一個國家提出申請后的６個月內提出他們是否參與競爭的意向。

27、上海世博會規劃方案綜合步行適宜距離和參觀者的認知度等因素，提出了“園、區、片、組、團”5個層次的結構布局。

28、加入國際展覽局的文件從交存之日起生效。

29第二次世界大戰之后的首次世博會于1958年在布魯塞爾舉行。30、1970年第一次在亞洲舉辦的大阪世博會上，美國館展出了月亮石，這是該屆博覽會上最受歡迎的展品。

31、世界上第一批電視是在1937年巴黎世博會上展出的。

32、迄今為止舉辦世博會最多的國家是美國。

33、美國1933年芝加哥世博會的主題是一個世紀的進步。

34、1970年大阪世界博覽會的主題是人類的進步與和諧。

35、埃菲爾鐵塔是1889年法國巴黎世博會的主題塔。36、2000年德國漢諾威世博會的展示內容和交流活動非常成功地表達了世博會的主題，使世博會從“展示空間”走向了“論壇場所”。

37、2005年日本世博會的主題是自然的睿智。

38、迄今為止參展國家和國際組織最多的是2000年德國漢諾威_世博會。

39、徐榮村作為第一個參加世博會的中國人，他參加的是1851年倫敦世博會。

40、中國政府第一次派代表，以國家身份參加的世博會是1876年美國費城世博會。

41、自1982年開始新中國先后參加了13次世博會。

42、中國參加1988年澳大利亞布里斯班世博會時，題為《華夏掠影》的影片，被博覽局評為此次世博會必看節目。

43、我國在1993年通過外交途徑向國際展覽局提交加入的正式聲明，并在當年被接納為國際展覽局的正式成員國。

44、2005年日本世博會的參觀人次為2200萬。45、2002年1月30日，中國駐法國大使吳建民代表中國政府提交了中國政府申請2010年在上海舉辦世界博覽會的報告。

46、在2002年12月3日，國際展覽局舉行大會，投票表決，中國獲得2010年世博會主辦權。

47、在中國未成為國際展覽局正式成員國之前，中國貿促會 代表中國政府多次參加世界博覽會。

48、1999年5月31日上海市人民政府第34次常務會議做出決定：申辦2010年世博會，并成立了上海市2010年世博會申辦籌備領導小組。

49、上海文化底蘊源遠流長，早在6000年前，生活在上海的先民已經創造和積累了燦爛的古文化。

50、上海市世博會的正式名稱為中國2010年上海世界博覽會。

51、上海世博會的展期為6個月。

52、上海世博會的開幕時間為2010年5月1日。

53、上海世博會的閉幕時間為2010年10月31日。

54、中國在《注冊報告》中莊嚴承諾，2010年上海世博會，中國人民將為五湖四海的賓客奉上一屆成功、精彩、難忘的盛會。55、2010年上海世博會的主題是 城市，讓生活更美好。

56、上海2010年將以和諧城市的理念來回應對“城市，讓生活更美好”的訴求。57、2010年上海世博會的目標是邀請200個國家和國際組織參展，參觀人次將達到7000萬。

58、為吸引盡可能多的發展中國家來上海世博會參展，中國已承諾提供1億美元 援助發展中國家參展。

59、2010年上海世博會閉幕前將發表《上海宣言》。這一世紀性的宣言將匯集各國人民在世博會上的真知灼見，承載人們對全球未來合作與人類未來發展的深邃思考和廣泛共識。60、在中國社會科學院發布的2008年《中國城市競爭力藍皮書：中國城市競爭力報告》中，上海的綜合競爭力在所有城市中排名第3 位，資本、營商兩個單項指標位居所有城市之首。61、為全面提升城市軟環境建設，上海市文明委出臺了《上海迎世博文明行動計劃》，提出了要革除市民行為陋習，倡導文明行為，爭取到2010年時，提高上海市民的整體素質，并使上海的城市管理水平、市容環境和行業服務質量接近發達國家水平。

62、為更好地推介上海世博會，本屆世博會的一個重要亮點就是設立了網上世博會。即通過互聯網、虛擬現實等多種先進技術的有機融合，將實體世博會的精彩內容呈現在網上。63、上海世博會的國際招展的工作機制為：由３個政府機構（外交部、中國國際貿易促進會和上海市政府）和１個政府代表（世博會總代表）相結合的“3＋1”的工作機制。64、上海世博會的總體運營目標是：安全、便捷、和諧。

65、下列不屬于世博會園區管理范圍和責任的是：入園者教育。

66、下列不屬于上海世博會資金總投入組成部分的是：世博公司人員工資。

67、根據國際展覽公約，一國在正式舉辦注冊類世博會5前必須向國展局大會提交《注冊報告》，只有在《注冊報告》獲得通過后，舉辦國方可在法律上具備舉辦一屆世博會并向國際社會發出參展邀請的資格。

68、上海作為長江三角洲都市圈中經濟實力最強的龍頭城市、經濟擴散中心和產業布局重心，已經確立了自己未來的國際經濟、金融、貿易和航運中心的目標。

69、上海世博會期間每天將有大量的參觀人群、眾多的各類貴賓，整個舉辦期間還有多達2萬場以上的各類活動。

70、上海世博會舉辦的184天里，平均每天將有40 萬人次的參觀者。

71、世博會要為參展者和參觀者創造出一種驚喜、激動和快樂的多文化和多感官體驗，公務員良好的溝通協調能力是基本前提條件。

72、在世界博覽會150年的歷史上，沒有兩屆世博會是雷同的，也就是說，世博會沒有前人的經驗可以完全復制。同時，先進技術和多元文化，是歷屆世博會最吸引眼球的元素，也是上海世博會能否創造參展人數紀錄的關鍵。

73、國際展覽局秘書長洛塞泰斯曾對媒體表示，在他長達17年的世博生涯中，最大的挑戰就是2010年上海世博會。

74、為了詮釋“城市，讓生活更美好”的主題，上海世博會總體場地規劃構思的理念是 著重表達在人類社會發展的各個歷史時期中城市對于改善人類生活所作出的重要貢獻。75、下列不屬于世博會服務設施的是：文藝演出舞臺。

76、世博會前期動遷工作中，動遷與相關部門制定了推進世博園區拆遷事務公開的意見，大力貫徹了九公開、兩參與、三一致、四同步的動遷原則。77、2010年上海世博會的吉祥物為：海寶。

78、在上海世博會推介活動的具體時間安排上，2009年至2010年將組織旅游和促銷活動，通過推介會、說明會等活動，激發游客對上海世博會的濃厚興趣，并在開幕前和進行中形成宣傳高潮。79、世博會物流方面的總體要求，不包括物流人員的選擇。

80、當有多國申辦世博會時，最終由國際展覽局全體代表大會決定主辦國。

二．多項選擇題

81、世博會是有多個國家或國際組織參加的超大型國際展示會，被譽為經濟、文化、科技的奧運會。

82、世博會是推動和平、友誼、和諧的盛會。其發展理念是歡迎；溝通；展示；合作。83、世博會是和平時期人類最盛大的聚會之一，其重大意義體現在 科技意義：推動重大科技創新；經濟意義：促進舉辦地的產業升級；政治意義：提升舉辦國的國家形象；文化意義：促進世界多元文化的融合。

84、《國際展覽會公約》是各國協調和管理世界博覽會的建設性公約，該公約主要內容有世博會的分類和等級；世博會的舉辦周期；博覽會的注冊條件；世博會組織工作建議。

85、關于1851年倫敦世博會說法正確的有票價實行分時制；世博會獲得了盈利；促進了鐵路交通的發展；對參展商進行了頒獎。

86、屬于1933年芝加哥世博會的首創有為世博會專門選擇一個主題；允許大型企業設立自己的專館。87、2005年日本世博會的影響有擴大了日本政府影響力；擴大了日本企業影響力；拉動當地經濟發展；主題內涵深入人心。

88、關于2000年德國漢諾威世博會的情況，正確的有：獨具地區文化特色的非州館，吸引了500萬人次的參觀；日本館為紙質建筑；“世博大道人行天橋”成為歐洲最大的步行天橋；產生了“全球對話”這一新生事物；由于宣傳力度不夠，參觀人數未達到預期。89、《國際展覽公約》規定國際展覽局的職責包括：制定世博會舉辦頻率；制定世博會規章制度；監督和保證《國際展覽公約》的實施。

90、今天的世博會都會圍繞一個主題，分成多個展館進行展示，展館一般有主題館；企業館；

國家館。

91、在世博會品牌的創建中，要堅持的四個原則是：高度；廣度；深度；長度。

92、國際展覽局下的委員會分別是執行委員會；規則委員會；行政和預算委員會；信息和交流委員會。

93、中國為成功申辦2010年世博會做了堅實的基礎工作，包括確定了世博會的主題；世博會場館選擇；制作了展示上海變化與現代化氣息的宣傳片；對外展開了各種形式的公關工作；世博會申辦徽標。

94、中國加入國際展覽局的原因包括：有助于擴大我國對外影響；加強與各國在展覽領域的合作；了解各國舉辦與參加世博會情況；提高我國辦展水平；為我國申辦世博創造前提條件。

95、截至目前，中國2010年上海世博會已經創下世博會歷史上的四項第一是：第一次以城市為主題的世博會；第一次在一個常住人口超過1700萬的城市舉辦世博會；區規劃用地范圍5.28平方公里，是選址面積最大的一屆世博會；有272家企業和1.8萬戶居民需要動遷，創下世博會動遷之最。

96、在“城市，讓生活更美好”的主題下，上海世博會的組織方旨在通過展覽、主題活動和主題論壇回答的三個主要問題是：什么樣的城市讓生活更美好；什么樣的生活觀念和實踐讓城市更美好；什么樣的城市發展模式讓地球家園更美好。

97、以下關于1999年昆明園藝博覽會的描述正確的有：該屆園藝博覽會原定于北京舉行，后遷址昆明；該屆園藝博覽會展期為1999年5月1日至10月31日，歷時184天；該屆園藝博覽會的主題為“人與自然——邁向21世紀”； 參加該屆園藝博覽會的國家和國際組織分別達69個和26個；該屆園藝博覽會接待的海內外游客高達943萬人。

98、上海世博會的各類公共服務設施包括：園區管理設施；運營配套設施；特許經營設施；安全保障設施；其他服務設施（如：郵局、快遞、物品寄存、飲水點等）。

99、上海世博會溝通計劃的目標是：吸引200個國家、國際組織參與上海世博會；建立一個BIE、世博會組織者和參展國的協調機制；培育關于上海世博會主題的全球對話。100、網上世博會是2010年上海世博會的重要組成部分，作為實體世博會在線形式的展覽展示，它具有的基本功能有：導覽功能；教育功能；推介功能；展示功能。

101、園區管理是整個世博會最重要的任務之一，園區管理主要包括的內容有：園區管理的范圍和責任；園區供應保障；出入口管理和排隊管理；公共衛生和醫療服務；環境衛生

。102、舉辦世博會能在特定時期、特定地點集中各種生產要素，實現經濟資源的有效配置，能加速推動一個地區的長遠發展是大多數世博會的舉辦動機。這種世博經濟現象由三個部分構成：直接為舉辦世博會而產生的經濟活動；圍繞開發世博會資源進行的經濟活動；主辦城市借世博契機，改善區域經濟發展環境，促進經濟建設的各種相關活動。

103、關于注冊類世博會說法正確的是由參展國自行出資建設場館；展期為6個月之內；場地面積沒有限制。104、1984年新奧爾良世博會被稱為未開幕就宣布破產，其教訓主要有：沒有得到政府的大力支持；組織者的估計和期望值過高；與媒體關系不融洽；和前一個世博會時間地點上都距離太近。105、關于1992年塞維利亞世博會正確的有：極大改變了塞維利亞的城市面貌和基礎設施；改善了塞維利亞與馬德里交通不便的面貌；提升了西班牙國際形象；促進了當地經濟指標提升；游客人數超過預期。

106、國際展覽局對許可類世博會的規定，正確的是：場地面積不超過25公頃；主辦國負責建館；規模較綜合類小；兩個注冊類世博會之間可舉辦一次許可類世博會。

107、提出申請舉辦2010年世博會的有：韓國麗水；墨西哥克雷塔羅；波蘭弗洛茲瓦夫；俄羅斯莫斯科。

108、中國能在眾多競爭對手中脫穎而出獲得2010年上海世博會的主辦權其原因有：在此之前，世博會均在發達國家舉行；中國是東方文化主要代表；中國經濟的快速發展；中國積累了較多的大型活動經驗；中國民眾的一致支持。

109、申辦世博會國家不止一個時，將采取投票方式決定最終舉辦城市，在其投票規則中正確的是：在第一輪投票后，某國獲得三分之二票數，該國即獲得主辦權；當只有兩國競爭時，根據簡單多數原則確定主辦國；投票采用無記名投票方式；每次投票中得票最少國家即被淘汰。

110、獲得世博會主辦權的國家要根據國際展覽局制定的一般規則與參展合約（草案）所制定的復審與接納文件，對展覽會進行注冊。關于世博會的注冊描述正確的是：注冊申請應在開幕日之前5年提交給國際展覽局；國際展覽局將向舉辦國政府收取注冊費；注冊意味著舉辦國政府正式承擔其申請時提出的責任；注冊意味著舉辦國認可國際展覽局提出的標準；未經注冊，世博會不能取得國際展覽局成員國的支持。

111、中國決定原定在北京舉行的1999年園藝博覽會遷址云南昆明，其主要原因是：北京難以找到博覽會場地；由于展期長達6個月，跨越春夏秋三個季節；北京氣候條件不適宜在室外栽種多種植物；昆明四季如春、氣候宜人，植物資源豐富；昆明園藝科研力量雄厚。

112、“上海2010年將以‘和諧城市’的理念來回應對‘城市，讓生活更美好’的訴求”。中國在《注冊報告》中承諾，2010年上海世博會：將是一次探討新世紀人類城市生活的偉大盛會；是一曲以“創新”和“融合”為主旋律的交響樂；是世界各國人民的一次盛大聚會；將成為人類文明的一次精彩對話。

113、世博會對上海新一輪發展的影響是深遠的。從經濟、政治、法制、城市規劃等等方面，將會為上海留下巨大的影響。具體來說，2010年世博會對促進上海國際城市地位確立的影響有：2010年世博會將進一步增強上海經濟綜合實力；世博會將極大帶動上海現代服務業的發展；世博會將促進上海市高新技術產業發展；世博會將促進上海的文化建設。114、依據世博會的特點進行品牌建設。要舉辦一屆成功、精彩和難忘的世博會，其決定性的因素主要集中在：參觀者應有豐富的社交內容，即有共享的經歷；要有一大批友好、樂于幫助及投入的接待者和陪伴者，接待者之間應有親切配合的風氣；盡量避免可能造成參觀者心情不悅的經歷，確保參觀者的需求，比如設有蔭涼處、座位和進餐的場所；展覽現場應有豐富而有視覺刺激的陳列，比如雕塑、水展品、圖標等物質環境；對展會策劃設計者來說，還要考慮到參觀者之間的社會地位與文化角色的不同；事先充分利用媒體進行日程安排的宣傳；要考慮使用各種方法促進參觀者對展會的復述和記憶。115、2010年世博會的主題區主要位于浦東部分的B區和浦西部分的E區。根據目前的總體規劃，主題區包括了幾種空間：展示空間，通過陳列、視聽、互動和體驗的方式進行圍繞主題的展示，包括室內展示空間和戶外展示空間；表演空間，用于進行歌舞、戲劇等大眾娛樂表演的場地，主要為演藝中心和露天舞臺；討論空間，用于進行圍繞主題的學術交流和大眾討論，如會議中心；服務空間，如各種商業設施。116、2010年世博會主題區展示空間包括：主題館；世界博物展覽館；城市最佳實踐區。117、上海世博會場位于南浦大橋和盧浦大橋區域，并沿著上海城區黃浦江兩岸進行布局。選擇這個區域作為展館主要考慮的因素有：體現“城市，讓生活更美好”的主題；有利于提高世博會的運作效率；有利于地區產業結構調整和城市環境改善；有利于世博會設施的后續利用。

118、上海世博會會徽的三人圖形的含義有：三人圖形可以概括為“你、我、他”的全人類；表達了世博會“理解、溝通、歡聚、合作”的理念；三個人字構成了漢字“世”，表達了中國人民舉辦一屆屬于世界的、多元文化融合的博覽會的強烈愿望。

119、在推介上海世博會的過程中，我們將強調世博會是重要的世界級超大型活動，具有文化多樣性、內涵豐富的特點，并體現智慧的活動。上海世博會的推介目標是：吸引7000萬人次參觀世博會；通過門票銷售、企業贊助、特許產品的銷售及商業物業的租賃，實現總額96.1億元的收入；在中國、參展國、國際展覽局成員國及其他國家提高上海世博會的知曉度；實施一系列推介活動，以擴大世博會的知名度和影響力。120、2010年上海世博會的四個運營方針是：以安全為基本目標，確保不發生重大事故；以服務為運營重點，確保滿足各類正常需求；以管理為必要手段，確保園區運行有序協調；以隊伍為根本保障，確保各項服務質量。

121、參展者服務包括對參展者提供服務以及對服務的監督，其主要內容有：自建館服務與協調以及租賃場館服務與協調；布展服務與協調以及展期服務與協調；撤展服務與協調；租賃服務與協調；展覽的運輸物流管理。

122、上海世博會票務和客源組織的目標設定是等級分明的，定量的，并且是相互依賴的。主要實現以下四大目標：以人為本，安全第一；以參觀者為中心，提供最佳世博體驗；系統整合和穩定運行；實現預期參觀人數和銷售收入。

123、公務員要成為迎接世博會的模范，應該：學習世博會，了解世博會；樹立“舉全社會之力”舉辦世博會的觀念；、積極宣傳推介世博會；、做提高市民文明素質的模范。124、要辦好2010年上海世博會，我們要進一步提高城市管理水平，具體來說，就是要我們：進一步提高城市規劃管理能力；進一步提高城市公共安全管理能力；進一步提高城市公共衛生管理能力。

125、要辦好2010年上海世博會，我們要進一步提高公共行政能力，具體來說，就是要我們：進一步提高科學決策能力；進一步提高創新能力；進一步提高依法行政能力；進一步提高反腐倡廉能力；進一步提高國際合作能力。三．判斷題 126、1993年5月27日，國際展覽局接納中國成為國際展覽局第64個正式成員國。（×）127、第一次由亞洲國家舉辦的世博會是有1999年昆明園藝博覽會。（×）128、1970年大阪世博會是迄今為止參展國最多的一次世博會。（×）129、．韓國大田博覽會是第一次由發展中國家舉辦的專業類博覽會。（√）130、1984年美國新奧爾良世博會的主題是“河流的世界——水乃生命之源”。（√）131、．在第一屆英國博覽會上可以直接進行交易活動。

（×）132、埃菲爾鐵塔是1900年法國巴黎世博會的主題塔。（×）

133、．1992年塞維利亞世博會在組織、準備、籌辦中出現了諸多問題。

（√）134、距2010年上海世博會最近的一次注冊類世博會，于2005年在日本神戶舉辦。（×）135、．1999年昆明園藝世博會共接待海內外游客900多萬人次。

（√）136、許可類類世博會比注冊類類世博會的內容更廣泛，規模更大。（×）137、．非國際展覽局成員國也可以主辦世博會。

（×）

138、1933年芝加哥世博會上開始允許各大企業建立自己的展館，這種做法受到企業家和參觀者歡迎。（√）

139、在國際展覽局對2010年世博會主辦城市的投票中，上海在第一輪即勝出，獲得主辦權。（×）

140、網上世博會由基礎平臺和網上展館構成。而網上展館只設有流覽館這一類展館。（×）

141、1851年倫敦世博會為英國奠定了6個博物館的基礎，這種做法成為歷屆世博會的優良傳統。（×）142、1958年布魯塞爾世博會主題為“科學文明和人道主義”。

（√）

143、1970年大阪世博會是迄今為止游客人數最多的一次世博會。（√）

144、昆明園藝博覽會展期為1999年3月1日到8月1日，歷時184天。（×）145、．在1992年西班牙塞維利亞世博會上，中國館廣受歡迎，被評為“五星館”。（√）146、舉辦世博會，只要把硬件設施搞好就行，而世博會的文化含量、世博會的歷史人文含意不必關注。（×）

147、．注冊類世博會的展期一般為7個月之內。（×）

148、2010年上海世博會是首屆以“城市”為主題的世界博覽會。（√）149、1993年韓國大田世博會是發展中國家第一次舉辦注冊類世博會。（×）150、世博會運營的總體目標是安全、便捷、和諧。（√）151、2010年上海世博會是選址面積最大的一屆世博會。（√）

152、“辦好上海世博會”作為一個國家策略，寫進了《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》。（√）

153、上海世博會場位于南浦大橋和盧浦大橋區域，沿著上海城區黃浦江兩岸進行布局。（√）

154、上海世博會的動遷是歷屆世博會動遷量最小的。（×）

155、截至2008年7月8日，確認參加上海世博會的國家和國際組織不到50個。（×）156、世博會是政府行為，作為政府職能的履行者，公務員責無旁貸地成為舉辦世博會的主力軍。（√）157、2010年上海世博會舉辦期間，向發展中國家提供的聯合館也要收取費用。（×）158、經國際展覽局第132次大會投票表決，中國獲得2010年世博會的主辦權。（√）159、2010年上海世博會中國國家館的展示主題為“城市發展中的中華智慧”。（√）160、2010年世博會對上海地區高新技術產業的發展不會有太大影響。（×）

第二篇：公務員公共服務能力要素解析

公務員公共服務能力要素解析

現代政府的實質是服務型政府。政府只有通過提供充足優質的公共服務,才能證明自己存在的價值與合法性。服務型政府既不是簡單地強調服務態度的轉變,即所謂“微笑服務”,也不僅僅是把政府的職能轉變為以提供公共服務為主,而是強調公共服務的提供是按照公民的意愿提供的,要保持對公民和社會需要的回應性,追求的根本目標是公民滿意。公務員公共服務能力是實現政府公共服務職能的關鍵性因素,加強公務員能力建設是構建服務型政府的基礎性工程。

能力是行為主體相對于給定任務的勝任程度,它是由多種要素構成的統一體,各要素都可分解細化成眾多的具體指標。公務員的公共服務能力是指公務員能夠適應公共服務需要的專門素質和職業勝任特征,即公務員向社會提供公共服務以滿足社會公眾公共服務需求而具備的態度、技能、技術等綜合操作而表現出的實際能量和成熟度,是公務員德能、體能、技能、智能的高度統一。對公務員公共服務能力進行合理的要素分解并建立科學的指標體系,不僅可以為公務員提升自身能力提供具體、明確的路徑與方向,也為公務員的能力評價和測定提供重要的依據,是公務員能力建設的核心內容。根據《國家公務員通用能力標準框架(試行)》對公務員的公共服務能力提出的總體性規范,公務員公共服務能力的要素構成及具體指標主要如下:核心要素

公務員公共服務能力的核心要素為公共服務意識。人的行為是其思想意識的外在表現和具體實踐,公務員公共服務意識的確立程度決定著公共服務的成效,也決定了公務員為提高自身公共服務能力和水平的努力程度,它體現了公務員的職業價值取向,具體指標應包括:

1.1 牢固的宗旨

全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨,也是各級政府以及公務員必須牢固樹立的根本價值觀念,是公務員一切行為的內在導向。它是公務員公共服務能力培養、開發和發揮的思想基礎和動力源泉。

1.2 明確的角色意識

從法理上講,公務員是接受人民委托,為社會、為公眾提供公共服務的仆人,扮演的是為公眾和公共利益服務的角色,而不應是一個管制者、一個當官者、一個主人、高高在上的角色。角色意識的明確程度直接影響著公務員公共服務能力發揮的程度和公共服務的水平。

1.3 正確的權力觀

公務員在承擔公共服務職能過程中掌握著大量的國家公權力,這種公權力是以公共服務為條件的。公務員只有確立正確的權力觀念,才能真正保證情為民所系,權為民所用,利為民所謀。權力觀關系到公務員公共服務能力發揮的方向與社會效果。

1.4 富有責任心

責任心是對國家、對社會、對公眾的一種強烈的使命感、高度重視的精神狀態與精益求精的工作態度。在具體的實踐中它體現為不回避矛盾,不因循守舊,不敷衍塞責,不徘徊不前,不打個人算盤,不逃避行為后果;體現為積極主動,大膽工作,勇于創新,寧丟烏紗,不誤事業。責任心是公共服務能力的直接動力源泉,責任意識的不足或缺失就表現為公共服務能力的不足與缺失,公共服務方法與手段的單一和陳舊。

1.5 具有誠信力

誠信是為人之本,也是行政之本。公共服務事關公共事務,與社會公眾的支持與理解密切相聯。誠信力就是公務員能夠負責任、可以被社會公眾信任,讓公眾放心、讓社會放心、讓政府放心的能力 ,它不僅是一種道德能力,一種感召力和影響力,更是一種應用能力。支撐性要素

公務員公共服務能力的支撐性要素為聯系群眾的能力。密切聯系群眾,注意傾聽群眾意見,積極采納群眾的正確建議,保持和人民群眾的血肉聯系,這是公務員義務的基本要求。公務員聯系群眾的程度和效果,不僅以公務員的熱切愿望為前提,更取決于公務員以其良好的素質與人民群眾溝通聯系的技能。公務員聯系群眾的能力是實現公共服務宗旨的有力支撐,是獲取群眾支持、塑造政府形象的重要條件,是推進公務員和群眾雙向溝通、良性互動的重要保障,也是公務員各種能力成長的重要前提和手段,它包括以下各項指標:

2.1 正確的群眾觀

人民群眾是歷史發展的創造者和推動者,是社會變革的決定性力量,這是馬克思主義唯物史觀的一個基本和主要的觀點。堅持馬克思主義群眾觀,首先要做到的就是始終保持同人民群眾的血肉聯系,在任何時候任何情況下都與人民群眾同呼吸共命運,以親民、愛民、為民為自己的座右銘;其次,就是要堅持群眾路線,注意傾聽民意,反映民愿,集中民智,充分調動群眾的積極性、主動性和創造性;再次就是要堅持群眾標準,堅持把廣大群眾是否受益作為公務員聯系群眾的主要

依據。群眾觀是公務員聯系群眾能力的核心指標。

2.2 良好的工作作風

工作作風是群眾觀的外在體現,是保持同人民群眾密切聯系、提高公共服務質量和水平的重要條件,也是公務員聯系群眾能力的晴雨表。公務員作風踏實、態度誠懇,時刻注意深入群眾之中,了解群眾呼聲,切身感受群眾意見,及時反映群眾意愿,并能對群眾所反映或關注的問題予以及時有效地解決或反饋,必定會獲得群眾的廣泛信任與支持,增強與人民群眾的聯系。相反,公務員如果缺乏密切聯系群眾的踏實的工作作風,不深入群眾,不了解民情,或高高在上、官味十足、盛氣凌人,或蜻蜓點水,走馬觀花,或裝腔做秀,不解決實際問題,這不僅損害公務員自身的形象,也會最終失去群眾的信任與支持,與人民群眾之間產生距離和隔閡。

2.3 方式方法的針對性與有效性

公務員聯系群眾的實際效果與其具體的方式方法密切關聯,這是公務員聯系群眾能力的最直接表現。就方式而言,公務員可以根據情況采取會議、談心、信訪甚至直接參與人民群眾的生產生活實踐等多種途徑,與人民群眾交流、協商問題,宣傳政策,了解民情,拉近與群眾的距離,切身感受群眾的意見。就方法而言,不擺架子、平等交流;動之于情、曉之于理,以情動人;選擇適當的時間和場所;熱情接待、實心辦事、快速高效服務等這些在實踐中被廣泛運用的方法與手段對于提升公務員聯系群眾的能力有明顯的成效。實質性要素

公務員公共服務能力的實質性要素是公共需求的把握能力。公共服務最終的質量與效果如何,不僅取決于公務員的公共服務意識和責任意識以及公務員自身的勤奮努力程度,還取決于公務員對社會公共需求的把握程度。公務員對公共需求的把握能力是公共服務的實際質量和效果的保證,是衡量公共服務方向和行為價值傾向的重要標尺。同對市場需求的把握能力關系到企業的生存和發展一樣,公務員對公共需求的把握能力關系到政府和公務員自身存在的合理性與合法性,是公務員政治鑒別能力的最具體體現。從我國公務員隊伍的實際狀況和公共服務的內在要求來看,對公共需求的把握能力應該是公務員能力建設的重點。公共需求的把握能力的具體指標主要包括:

3.1 為民服務的務實精神

公共服務的關鍵落在一個“實”字上,實不僅體現在事情大小上,更主要的體現在能從實際出發,把群眾利益落到實處。要從人民群眾最關心的、最需要解決的實際問題入手,認認真真為群眾辦實事,切切實實幫助群眾解決實際問題。全心全意為人民服務不能是一句空話,而應有實實在在的內容。毛澤東同志曾經說過:

“一切空話都是無用的,必須給人民以看得見的物質福利。”能否真抓實干,針對群眾面臨的實際問題,找到解決的有效辦法,推進工作的實際成效,成為公務員是否具備公共服務能力的試金石。那種高高在上、走馬觀花、浮光掠影、擺姿態、做樣子甚至欺上瞞下、弄虛作假的行為不僅是公務員工作作風不實的彰顯,也是公務員公共服務能力缺失的表現。

3.2 正確的行為選擇傾向

公共需求的把握能力與公務員行為選擇的傾向性密切相關,即公務員的行為是以公眾的需求和偏好為導向還是以領導的需求和偏好為導向,這實際上是公務員服務意識的具體反映和表現。盡管領導的需求和偏好有時候與公眾的需求和偏好是一致的,但更多的時候兩者存在著差異性,不能也不應完全以領導的需求代替公眾的需求。公務員對公共需求的把握能力就取決于能否正確地把握和處理好兩者之間的關系。調查研究顯示,相當部分公務員把公共服務定位為“竭盡全力完成領導交辦的任務”,耐人尋味的是,行政層級越高,行為選擇的傾向性偏差越大,這實際上反映出了在我國公務員公共服務能力建設上還存在著致命缺陷,即公務員的行為忠誠對象名實不符,行政層次越高,這一問題越為突出。

3.3 公共服務信息的收集處理能力

公共服務信息的收集處理能力,即公務員利用各種民意表達的工具和方法了解掌握公眾需求和真實愿望的能力。就公眾這一群體而言,他們對公共服務的需求呈現出很大的差異性和不同步性,同時,隨著時代的發展、科學技術的進步,公共服務的需求還具有動態變化性。能否適應公共服務需求的這些特征和變化,準確把握公共服務的時代要求與精神實質,及時提供公眾所需的公共服務,就成為公務員必備的能力之一。

3.4 對公眾反應的回應性

在我國,廣大人民群眾是國家的主人,是公共服務的最終受益者和政府活動的積極參與者,同時也是行政管理活動的工作對象和服務對象,對公共服務的具體內容、工作流程、公共服務的結果有著不同的要求,是公共服務的享有者和重要評價者。因此公務員應從公眾對政府工作的反應中了解他們的真實需求和想法,聽取合理的建議和意見,并依此改進自己的工作,提升服務能力。更為重要的是,對公眾反應的回應本身就是公共服務的重要組成部分,如對老百姓信訪、上訴、求助的回應等,不僅是政府和公務員形象的重要衡量要素,也是公務員公共服務能力的最直接反映。公務員對公眾反應的回應能力可以通過多種因素來測定,如接待群眾信訪和辦事的態度、解決問題的程度和速度、對公眾的反饋狀況與反饋速度、在公眾中的信譽度等。形式性要素

公務員公共服務的形式性要素是高效行動的能力,它是公共服務的本質要求,是一種以績效為導向,需要綜合運用現代各種公共行政方法和技能來降低行政成本和消耗、追求提高效率效果效益的行政能力。它是政府各項工作有效運作的基本保證,關系到公共服務的質量和水平。從公共服務的產出來說,它既有時間與速度的要求——快捷高效,又有質量上的要求——追求社會效益與經濟效益的最佳統一,同時還有成本上的要求——以最小的行政資源投入實現最大最佳的公共服務目標。高效行動能力就是對這三個要求適應性的綜合反映,它包括以下各項指標:

4.1 工作的勝任性

工作的勝任性主要是指公務員的能力和素質狀況與公務員所承擔的職責任務和崗位規范之間的適應程度和狀況,它是高效行動能力的基礎性指標。公務員的知識水平、職業素養、素質條件和能力狀況與他的工作職責與規范相匹配或高于工作職責的要求,他就能保持準確、有效的行動能力和靈敏快速的反應能力,公共服務的質量與效率就有了保證;反之公務員在提供公共服務過程中就會感到力不從心,勉為其難,就更談不上能夠高效快速地提供良好的公共服務了。

4.2 良好的溝通協調性

公共服務的質量和效果不僅取決于公務員的主觀努力程度,而且還取決于服務對象和社會各界的關心、理解、支持和參與程度,因此公務員在公共服務的過程中,能否做好各種宣傳教育和溝通協調工作,取得社會和公眾的關心和支持,與人民群眾的聯系溝通有無障礙、有無隔閡就成為其公共服務能力的重要組成部分。

4.3 工作方法與技術的掌握狀況和運用程度

從公共服務的具體運作來看,公共服務實際效果的取得,或者說公務員公共服務能力的具體外在表現,離不開具體的公共服務方法與技術。公務員工作方法的適用性、豐富性、適應性狀況以及綜合運用各種工作技術的實際技能是這項指標的具體內涵。在近年來公共服務的實踐中,傳統的思想工作方法、行政方法、法律方法和經濟方法的有效結合以及政務公開、動員公眾參與等現代管理理念和方法的運用,使得公共服務的質量和水平不斷提升,同時也為公務員展現公共服務能力提供了廣闊的舞臺。

4.4 成本效益比較

所謂成本,主要是指為了獲得某種利益而必須為之付出的代價。從純經濟的角度來說,收益大于成本的預期是人們各種行為的基本出發點,成本——效益原則是人類社會的首要理性原則。政府本身并不直接創造社會財富,提供的公共服務需要巨大的社會成本,包括時間成本、經濟成本、人力資源成本等。各級政府

及其公務員在公共服務的過程中必須引入企業的顧客導向和講求效益機制,以最低的成本投入向社會公眾提供最多最好的公共服務。衡量公務員公共服務的成效,不僅要看他提供的公共服務的數量與質量,還要衡量他的服務成本。在公共服務的具體實踐中,由于思想認識不到位和制度設計的不足,人們往往只重視產出而忽視了投入,只重視結果而忽視了成本核算。這就需要我們一方面要提高公務員公共服務的成本意識,另一方面要建立科學的評價機制,使公務員的能力建設走上制度化規范的軌道。

（人力資源管理 學術版2009年 第5期）

第三篇：2014山東公務員考試申論熱點：公共服務能力建設（推薦）

中公教育·給人改變未來的力量

2014山東公務員考試申論熱點：公共服務能力建設

北京人事考試網：

2014年山東省公務員考試即將來臨，為了幫助廣大考生積極備戰山東公務員考試，中公教育專家特別推薦最新考情資訊，深度剖析時下熱點，整合公考疑難問題，預祝廣大考生在山東公務員考試中金榜題名，榮獲佳績。

【背景鏈接】

黨的十八屆三中全會提出，政府要加強各類公共服務提供，加大政府購買公共服務力度。2014年4月18日，武漢大學質量發展戰略研究院發布2013《中國質量發展觀測報告》表明，我國總體質量指數達到及格水平，但政府質量公共服務仍然滯后，質量公共服務能力不足是我國經濟增長過程中市場發展動力仍然不足的突出表現。

武漢江岸區政務中心國土規劃窗口首席代表陳慧麗，十年來為辦事群眾留下萬張便民紙條，留下手機號碼方便群眾咨詢，因而被譽稱“紙條姐”、“最美基層干部”。

【標準表述】

[深入分析]

“紙條姐”的行為充分體現了在平凡的崗位上踐行著為人民服務的宗旨，用簡單、質樸的行動詮釋著公務員的職責，架起了黨和群眾間的連心橋。然而，從“紙條姐”走紅的背后，依稀看到當前公共服務的短板。

群眾辦事時，常有因資料、證件不齊而往返多次的情況，究其原因，一是辦事部門對審批程序、所需證件資料等辦事須知并沒有以豐富的形式讓群眾充分知曉;二是辦事所需證件和資料過多，有的證件或資料難以一時找到，有的群眾覺得有的證件或資料根本不需要。

綜合以上分析可見，當前政府公共服務能力不強，需亟待加強。

做好公共服務，是全面正確履行政府職能的一項重要內容。當前，我國在上學、就業、醫療、社會保障、文化生活等方面公共服務的制度框架初步形成。但隨著工業化、城鎮化快速推進，政府在公共服務提供中缺位等問題仍然十分突出，公共服務能力和水平難以適應經濟社會快速發展的要求。

[提升公共服務能力建設的意義]

有利于促進我國經濟社會的和諧穩定。當前，我國經濟社會發展正處于轉型期，社會分配制度改革和利益格局調整持續深化，社會階層分化和流動加劇，各種深層次社會矛盾和問題日益突出，客觀上要求政府健全公共服務體系建設，強化社會管理和公共服務職能，為公眾參與社會經濟、政治、文化等活動提供保障。政府在公共服務供給中處于主導地位，為社

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會提供著核心關鍵領域的公共服務。創新政府公共服務，提高政府公共服務和公共產品的供給能力，有利于及時化解各種矛盾和問題，切實維護我國經濟社會的和諧穩定。

有利于滿足廣大群眾的多樣化需求。由于各地經濟發展程度、教育水平、傳統觀念、社會習俗等方面存在差異，造成居民公共服務的需求層次和消費能力存在較大差距，公眾需求日益呈現出層級化特征。政府公共服務供給中存在的諸如供需結構失衡、服務效率不高、方式手段單

一、公眾參與不足等弊端，只有通過創新政府公共服務、加大對公共服務供給內容和形式的差異性的重視，加快推進政府公共服務體制改革和方式轉變，才能得以解決。

有利于保障社會弱勢群體的基本權益。隨著我國市場化改革的深入推進，公共服務的供給機制發生較大變化，不同群體獲取公共服務和產品的能力出現較大差異，部分人群獲得公共服務和產品出現一定障礙。尤其是社會弱勢群體由于缺乏有效的需求表達平臺及話語權，導致其公共服務訴求難以得到及時有效滿足。因此，亟需通過創新公共服務保障其基本權益。

[措施]

一是政府和市場的關系。當前，在教育、醫療等公共服務領域，政府投入不足;在交通、供水、供電等基礎建設領域，政府投入過多。提高政府公共服務能力和水平，應解決政府職責定位問題，以市場失靈作為政府行為的邊界，注重發揮政府投入的引導作用，發揮市場配置資源的決定性作用。

二是中央政府和地方政府的關系。教育、就業、環境等方面的公共服務具有區域溢出性，人們會“用腳投票”選擇居住地區，此類公共服務應由中央政府主導提供。養老、醫療等區域性強的公共服務，應充分發揮地方政府的作用，中央政府在財政補助、社會保險等方面給予一定政策支持。

三是政府間財力與事權的關系。針對各級政府間“財力上移，事權下移”和一些地方政府過度依賴“土地財政”、“寅吃卯糧”等現狀，公共服務的支出重心應向中央和省級政府上移，逐步推廣省直管縣模式以及鄉財縣管模式。進而在公共財政框架下，按照公共服務屬性和地方政府財力劃分各級政府的事權。

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國家公務員考試網提醒您關注國家公務員考試閱讀資料：

文章來源：中公教育北京分校

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第四篇：公務員考試與考試制度復習資料

一、公務員和公務員制度的概念

1、公務員的含義：依法履行公職、納入國家行政編制、有國家財政負擔工資的工作人員。

2、公務員制度的含義國家對公務員的各項管理規定的總稱，包括制定法律規范，對公務員的“進口”管理、使用與“出口”管理的各項管理制度。

2、我國公務員的范圍：政府機關、共產黨機關、人大機關、政協機關、民主黨派機關、審判機關、檢查機關

注意：

1、工勤人員除

2、人民團體，如工會機關、共青團機關、婦聯機關等則是參照公務員制度進行管理的機關。

? 建立國家公務員制度的意義具體地說，主要有以下幾點：１、有利于調整干部結構，提高國家工作人員的素質和國家行政機關效率； ２、有利于加強廉政建設；３、有

利于國家行政機關人事管理的科學化、法制化

三、我國公務員制度的產生和指導思想

1、我國公務員制度產生的原因：1市場經濟化的要求；2原有干部人事制度的弊端

3、我國公務員制度的指導思想： 1 堅持鄧小平理論與“三個代表”重要思想；2繼承與發展我國干部人事管理的優良傳統并且吸取其中成功經驗；3 學習與借鑒國外人事管理的有益經驗和科學做法。

我國公務員制度的基本原則： 公開、平等、競爭、擇優原則； 功績原則； 法制原則；效率原則

五、我國公務員制度的主要內容：

1、規定了公務員制度的基本原則、目的與公務員的范

圍

2、規范了公務員的義務、權力

3、規劃了公務員進、管、出基本管理環節的內容

4、規制了公務員的管理與監督

六、我國公務員制度對原干部人事制度的繼承與發展（我國公務員制度的特色）

一）我國公務員制度對原干部人事制度的繼承1堅持黨的基本路線；2堅持黨管干部的原則；3 堅持德才兼備的用人標準；4 堅持全心全意為人民服務的宗旨；5 堅持中國特色的分類制度）我國公務員制度對原干部人事制度的發展：實行分類管理、激勵競爭、新陳代謝、清正廉潔保障、法制化管理機制。

七、我國公務員制度的施行與完善

一）我國公務員制度的施行： 整體漸進，分步到位

二）我國公務員制度的施行成效

1、管理法規體系初步形成；

2、凡進必考基本建立；

3、激勵機制開始運行；

4、獎勵制度發揮作用；

5、競爭上崗制度逐步推開；

6、培訓開始進入軌道，成為建設高素質、專業化公務員隊伍的有效途徑；

7、輪崗、回避初見成效；

8、出口初步暢通；

9、廉政約束機制發揮作用；

10、公務員合法權利有了保障

公務員制度存在的問題：

1、制度本身不夠完善；

2、制度優勢不明顯；

3、制度執法還不到；

4、制度創新中遇到了新問題。

四、完善我國公務員制度的思考

1、進行環境創新和觀念創新；

2、加快立法、強化執法，提高公務員管理的法制化水平；

3、完善制度的運行機制，提高制度效能；

4、加大培訓力度，加強公務員能力建設；

5、改進工作作風，提升服務質量。

一、公務員義務權利的含義

1、公務員義務是國家通過法律規定的，對公務員必須作出一定行為或不得作出一定行為的約束和強制。結構上具有三要素：自主性、規范性、強制性

2、公務員權利是國家通過法律規定，對公務員可以享受某種利益或者可以作出某種行為的許可與保障。在結構上具有三要素自主性、規范性、保障性

3、公務員義務、權利的特點：義務、權利的鮮明性；義務、權利的平等性；義務、權利的一致性；權利的真實性和廣泛性；

二、公務員義務權利的立法意義

1、有利于形成一支優化、廉潔、穩定、高效的公務員隊伍。

2、既是對公務員執行公務的有利約束，也是對公務員執行公務的有效保障。

3、有利于實現公務員管理的法制化、民主化和科學化

三、公務員義務的內容

1、規定公務員義務的原則： 違法必究原則、平等原則、服務與穩定原則

2、我國公務員的義務：忠于憲法的義務;依法履職的義務;為民服務的義務;忠于國家的義務;服從命令的義務;保守秘密的義務;保持操行的義務;公正清廉的義務;其他法定的義務

3、公務員的法律責任: 身份處分;行政處分;賠償處分;刑事處分.4、公務員權利的法律保障：行政復議、申訴、控告、訴訟權。

一、公務員職務與級別的含義與設置目的1、公務員職務的含義：職務是公務員所承擔的應該完成的任務，是機關對公務員職權、職責的委托。職務把人和事結合在一起，把職權與職責聯系在一起。

2、級別的含義：級別是反映公務員的職務、能力、業績、資歷的綜合標志。

3、我國設置公務員職務級別的目的：為公務員管理提供科學的管理基礎；增強職務與級別的激勵作用；便于借鑒國外公務員分類制度的合理因素。

2、職位分類制度的作用：為職務設置提供基礎；為各項管理提供依據。

3、劃分公務員職位類別的標準： 按照職位的性質、特點、管理需要劃分職位類別

4、我國公務員的職位類別劃分： 專業技術類職位；行政執法類職位；綜合管理類職位；法官和檢察官職位；其他類別職位

5、公務員的職位設置： 職位設置是指對機關職能進行逐層分解的基礎上，根據編制限額等要素確定具體職位的工作。機關設置公務員職位所依據的四大要素為：職能、規格、編制限額、職數以及機構比例。

三、公務員的職務序列

1、公務員的職務類型

依據“職位類別”劃分：專業技術類職位序列、行政執法類職位序列、綜合管理類職位序列、法官和檢察官職位序列

依據“是否承擔領導職責”劃分：領導職務與非領導職務

2、公務員的職務序列

職務序列是依據公務員職位的工作性質、難易程度、責任大小和所需資格條件的不同所區分出的從低到高的職務層次，形成機關的層級結構，也為公務員提供了職業發展飛階梯。職務序列包括職務層次和職務名稱兩個基本要素。

? 領導職務序列：十個

? 綜合管理類非領導職務序列：八個

? 專業技術類職務序列：

? 行政執法類職務序列：

? 法官、檢察官職務序列：

四、公務員的級別與職務的對應關系：

1、公務員級別的功能——確定工資及其他待遇的主要依據，平衡比較各類職務序列的標尺。

2、公務員級別與職務的對應公務員既有職務、又有級別。

3、公務員級別的確定公務員的級別根據所任職務及德才表現、工作實績和資歷確定晉升。

4、公務員的銜接

一、公務員錄用

1、公務員錄用的含義：我國公務員的錄用是指根據公務員法規定，按照法定的標準與條件，經過規定的程序，面向社會，通過競爭性考試與考察方式，擇優選拔國家機關中擔任主任科員以下及其他相當職務層次的非領導職務公務員的一種人事管理制度。

? 什么是公務員錄用考試？

?公務員考試是由公務員主管部門組織的，根據公務員法和公務員錄用的有關規

定，用于錄用擔任主任科員以下及其他相當職務層次非領導職務公務員的考試。

? 是在規定的編制限額內，按照確定的招錄計劃，針對相應的空缺職位進行的面向社

會的、公開的競爭性考試。凡符合報考資格條件的人員均可報考。

3．實行公務員錄用的意義：(1)有利于為國家機關選拔高素質的優秀人才，更好地為發展社會主義市場經濟與構建和諧社會服務；(2)有利于抵制用人上的不正之風，加強國家機關的廉政建設；(3)有利于激勵人們積極進取，奮發向L，形成良好的社會風氣。

二、公務員錄用的資格條件

1．公務員錄用考試的種類：(1)公開競爭性考試；(2)非公開競爭性考試。以下幾種職位適用非公開競爭性考試：因職位特殊不宜公開招考的、因專業特殊難以形成競爭的、錄用主考機關規定的其他情況。

2．公務員錄用的基本條件：(1)具有中華人民共和國國籍；(2)年滿十八周歲；(3)擁護中華人民共和國憲法；(4)具有良好的品行(5)具有正常履行職責的身體條件(6)具有符合職位要求的文化程度和工作能力；(7)法律規定的其他條件。

3．公務員錄用的限制性條件。

(1)曾因犯罪受過刑事處罰的。(2)曾被開除公職的。（開除公職是一種最嚴厲的行政制裁性處罰）(3)有法律規定不得錄用為公務員的其他情形的。（為了保證公務員隊伍素質，嚴把“進口關”而提）

? 哪些經歷可視為基層工作經“基層工作經歷”是指，在地市以下(不含副省級城市)黨政

機關、事業單位、社團組織，各類中小企業和非公有制單位及農村工作的經歷。自

謀職業、個體經營的人員，可視為具有基層工作經歷。曾在軍隊團和相當團以下單

位工作過，可視為基層工作經歷。報考中央機關的人員，在地(市)直屬機關工作過，也可視為基層工作經歷。

?曾在基層工作，后再進入學校就讀的應屆畢業生，也視為具有基層工作經歷。?應屆畢業生在校期間的社會實踐經歷，不能視為基層工作經歷。

三、公務員錄用的原則

（一）、公開考試內 涵：錄用考試的政策、法規，基本信息，考試方法和程序，考試成績，考試結果五個方面必須公開

具體要求：公開的方式包括：廣播電臺、電視臺、互聯網等宣傳工具；在法定刊物或者是報紙；設立錄用咨詢中心；設立錄用考試說明會

實踐意義：可以是所有具備資格參加錄用考試的公民有機會了解錄用的信息，是錄用工作全面地接受公民的監督、預防或制止錄用中的不正風氣

（二）、平等競爭內 涵：平等是指公民參加錄用考試的法律地位的平等；競爭一方面指應試者以自己的德才為條件，另一方面指招錄機關按成績排列名次鑒別優劣，挑選最優人才 具體要求：公民有平等的權力與機會參加公務員的錄用考試，在平等的條件下參加競爭和被擇優錄用。嚴格遵循公務員錄用的程序，選拔出最后的優勝者

實踐意義：平等是正確貫徹競爭與擇優的前提，如果沒有平等的法律地位，就不可能有公平合理的競爭；只有鼓勵競爭，才能優勝劣汰，使各類優秀人才脫穎而出

三）、嚴格考試內涵：按照錄用主管部門的統一規定，錄用前對應試者所做的必要的考察與了解，并作出評價。

具體要求：包括錄用考察的前提、內容與方式等。其中內容包括在政治思想、道德品質、廉潔自律、工作表現、工作實績、需要回避的情況上，方式包括查閱檔案法和交談考察法、座談會考察法

實踐意義：做到用人適當，不對國家安全構成威脅

四）、擇優錄用內涵：擇優錄用公務員的標準是德才兼備。既要重視政治思想表現和工作作風，也要重視其實際工作能力

具體要求：應明確擇優的方法是考試與考察相結合，即通過筆試、面試與能力測試等方法考試后，講合格者中的優秀者在通過錄用考察，挑選其中最優秀的人錄用為公務員

實踐意義：堅持德才兼備，真正選拔全心全意為人民服務的好干部

四、公務員錄用考試的內容：

1、知識測驗；

2、智力測驗；

3、技能測驗

? 1)考試科目為《行政職業能力測驗》和《申論》。

?(2)《行政職業能力測驗》主要包括常識判斷、言語理解與表達、數量關系、判斷推

理和資料分析。全部為客觀性試題，基本上為單項選擇題，部分地區常識判斷有少

量多項選擇題(國家公務員考試全部為單選)。

?(3)《申論》主要通過應試者對給定材料的分析、概括、提煉、加工，測查應試者提

出問題、分析問題、解決問題的能力和文字表達能力。一般包括三個方面，即概括

問題、提出對策、進行論證。

?考試不指定復習用書，考試范圍以大綱為準。

? 公務員考試時限與分值都是怎樣的？

?《行政職業能力測驗》考試時間120 分鐘，滿分 100 分。

?《申論》考試時間 150 分鐘，滿分 100 分。

?過關分數線：105－115(準確信息以當年考試中心公布的信息為準)

五、公務員錄用的方式：

1、筆試、面試、實際操作、情景模擬和心理測驗

2、公務員錄用的主管部門｛中央國家機關公務員主管部門;省級公務員錄用主管部門;設區的市級公務員錄用主管部門｝

六、公務員錄用的程序：

1、發布招考公告

2、資格審

3、對審查合格者進行公開考試

5、對考試合格者進行考察

6、體檢

7、錄用其公務員的試用期

1、試用期的目的：

2、處理方式：新錄用公務員的試用期為一年。試用期滿合格的，正式任職；不合格的，取消錄用資格。

公務員適用人群： 立志從政者； 冷門專業就業難的應屆畢業生； 在當地缺乏發展空間；

公務員不適用人群：追求事業上有快速回報者； 不擅應付人際關系者； “湊熱鬧”的人 周密復習計劃是成功基石

職業能力：就是指一個人所具有的有利于其在某一個職業方面成功的潛力素質的總和，是為有效地進行某類特定活動所必須具備的、潛在的特殊能力素質．是經過適當學習或訓練后或被置于一定條件下時，能完成某種職業活動的可能性或潛力。簡述什么是申論

? 一）申論，取自孔子的“申而論之”，即申述、申辯、論述、論證之意。它既有別于

古代科舉考試中要求就給定題目論證某項政策或對策，撰寫論文的策論形式，也有別于以往公務員考試中的作文形式。但申淪考試的內容、方法及其要達到的測評功能，實際涵蓋了策論和作文這兩種考試形式的基本方面。

? 申論考試主要側重考查應試者對給定資料的閱讀理解能力、分析歸納能力、提出和

解決問題能力以及文字表達能力。考試形式既嚴格又靈活，要求考生摒棄套話、閑話，要求分析、論證和解決問題透徹、全面、清晰，同時又保證考生能充分發揮自己的潛力，施展自己的真才實學

1、申論題型：1．背景材料具有現實性和社會性；2．題目有很強的針對性和可行性

2、對考生的要求：閱讀理解能力;提出問題的能力;綜合分析能力;解決問題的能力;文字表達能力;對社會的認知能力

? 從政府的角度來看比較重要的問題，關系民生的問題，一般是社會熱點問題，涉及

政治、經濟、法律、文化、教育等方面。

? 教育問題、亂收費問題、看病貴問題、買房貴問題、就業問題、大學生就業難問

題、資源、能源問題、“三農”問題……

構成申論不可分離、不可缺少的因素，可以從三個層次來把握：作為考試的整體，申論要素包括試題和答案：

試題包括：給定資料、問題、作答要求

答案因素:點——要點；因——原因；策——對策；論——議論文：

考試要求：

1、以試卷何答題為基本物質載體，以時間和字數限制為基本運行條件。

2、透徹分析申論問題、問題內容、提問方式。

3、仔細斟酌作答要求

作答硬性要求：標題、材料、概括性要求、字數、書寫

軟性要求：概括準確、合理分析、觀點準確、對策合理、論述全面、結構完整、層次清楚、論述簡要、語言規范流暢、虛實結合三、申論要素的應用原則：

1、忠于材料，緊扣題意；

2、持論務實，服從主流；

3、圍繞問題，務求解決；

4、簡化層次，要言不煩；

5、開門見山，直入主題、面試：是一種通過精心設計，以交流和觀察為主要手段，以了解考生的綜合素質及相關信息為目的的測試方式。通過現場對答，考察考生綜合分析問題的能力、求職動機、人際交往能力、應變能力、自我情緒控制能力、計劃組織協調能力、語言表達分析能力、舉止儀表、氣質修養。

6、統攬全局，前后照應

2、面試的特點：弱專業性、強綜合性、含主觀性、重規范性、有重復性 限互動性、具科

學性

&&&：公務員制度的產生； 公務員業務與權力； 公務員職務與級別； 公務員錄用； 公務員考核；公務員職務任免與升降； 公務員獎勵與懲戒； 務員培訓； 公務員交流與回避； 公務員工資、福利、保險； 公務員辭職、辭退、退休； 公務員申訴、控告；

第五篇：公務員考試申論主題：公共服務

汕頭中公教育

公務員考試申論主題：公共服務

公共服務，歷來是熱門考點，山東省考曾經考出的慈善、上海上半年事業單位考到的公共自行車推廣，國考中曾經考到的教育、文化、生態等主題中也囊括了類似的主題。黨的十八大召開后，“全面建成小康社會”提上了日程，“包容性增長”的理念傳遍社會。政府越來越強調進一步完善公共服務對于建設社會主義和諧社會的重要性。

首先要明確公共服務的內容。“無論城鄉，無論是本戶籍還是外來務工人員，只需步行15分鐘，就有醫院、學校、圖書館，即可享受到公共文化設施的便捷服務。”這是上海市在十二五期間要達到的目標。大家在看到公共服務的內容時，不止要知道耳熟能詳的“學有所用、病有所醫、住有所居、老有所養”等等服務之外，還需要知道其他的熱點。比如社會救助，社會保障，也同樣屬于公共服務問題。

同時了解公共服務的原則。“必須加大民生投入，完善體制機制，逐步提高民生保障水平，促進基本公共服務均衡發展。”中共中央政治局委員、上海市委書記韓正對于公共服務的核心理念做了深刻剖析，突出“公平”二字。比如上海上半年事業單位提到杭州公共自行車系統時，提到了很多優點。其中公平性就是最大的特點，不但在市中心網點多，車多，在郊區的某些人流密集區，也能夠做到廣覆蓋。但也暗示了這點還需要進一步完善，特別是在城鄉結合部的公交站，“最后一公里”的問題需要依靠公共自行車的介入才能更好的解決，體現出公平性。

除此之外，考生們還需要了解每一個具體問題的細節，避免答題時出現套路化的問題。比如答社會救助的問題時，可能會問到為什么很多乞丐屢禁不止。材料中可能會稍微提到乞丐不愿被救濟，但關鍵的問題是新出臺的《流浪乞討人員管理辦法》明確規定救助自愿原則，失去了強制性，同時單靠民政部門一己之力，無法很好的解決這個問題，只有依靠公安、民政、勞動保障各個部門合作，才能從根本上改變這種狀況。但同時在答案中一定要提到現階段的政策比以前的強制收容制度是極大的進步。

中公教育專家建議考生還可以關注自貿區關于公共服務改革的內容，熟記一些政策，搜尋一些領導人的觀點或者講話，考出來的時候可以直接運用，事半功倍。