第一篇：2018年內(nèi)蒙古公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)計(jì)劃-公共服務(wù)、法治政府與依法行政能力

公共服務(wù)、法治政府與依法行政能力 1.建設(shè)法治政府的核心是（）。（3.0分）

A.依法行政 B.有法可依 C.依法管理 D.違法必究 我的答案：A √答對(duì)

2.法治的核心是要求（）。（3.0分）

A.政府執(zhí)法 B.政府守法 C.政府頒布法律 D.政府制定法律 我的答案：B √答對(duì)

3.（）以合作為基礎(chǔ)，主要強(qiáng)調(diào)政府的服務(wù)性和公民的權(quán)利。（3.0分）

A.公共經(jīng)濟(jì) B.公共服務(wù) C.公共行政 D.公共政策 我的答案：B √答對(duì)

4.公務(wù)員聯(lián)系群眾的能力表現(xiàn)為（）。（3.0分）A.一切從國(guó)家的利益出發(fā) B.一切從黨的利益出發(fā) C.一切從群眾的利益出發(fā) D.一切從集體的利益出發(fā) 我的答案：C √答對(duì)

5.轉(zhuǎn)變政府職能，主要是從管制型政府轉(zhuǎn)向（）的政府。（3.0分）

A.管理型 B.民主型 C.集權(quán)型 D.服務(wù)型

我的答案：D √答對(duì)

6.法治的根本在（），落實(shí)在（）。（3.0分）

A.治官 治權(quán) B.治官 治商 C.治權(quán) 治官 D.治民 治官 我的答案：C √答對(duì)

7.法治的第二要素是指（）。（3.0分）

A.法律在社會(huì)生活中的強(qiáng)制性 B.法律在社會(huì)生活中的唯一性 C.法律在社會(huì)生活中的高度權(quán)威性 D.法律在社會(huì)生活中的多樣性 我的答案：C √答對(duì)

8.法治府建設(shè)要解決的核心是（）。（3.0分）

A.政府的服務(wù)范圍如何來劃分 B.政府的職能如何來設(shè)定 C.政府的服務(wù)形式如何來設(shè)定 D.政府的執(zhí)法范圍如何來確定 我的答案：B √答對(duì)

9.《行政處罰法》明確規(guī)定，限制人身自由的行政處罰只能由（）規(guī)定。（3.0分）

A.國(guó)家法律 B.地方法規(guī) C.行政法規(guī) D.單位規(guī)章 我的答案：A √答對(duì)

10.目前，在中國(guó)行政體制管理改革中，最基本的問題是（）。（3.0分）

A.市場(chǎng)管制和政府參與 B.宏觀調(diào)控和政府參與 C.微觀調(diào)控和政府職能 D.市場(chǎng)管制和政府職能 我的答案：D √答對(duì)

1.在配置資源功能上，市場(chǎng)與政府的關(guān)系正確的是（）。（4.0分））

A.市場(chǎng)和政府的功能有互補(bǔ)的作用 B.市場(chǎng)失靈時(shí)，政府應(yīng)及時(shí)介入 C.政府應(yīng)隨時(shí)指導(dǎo)市場(chǎng)配置 D.市場(chǎng)有自身規(guī)律，不用政府介入 我的答案：AB √答對(duì)

2.行政處罰的種類有（）。（4.0分））

A.警告 B.罰款 C.拘留

D.沒收非法所得和非法財(cái)物 我的答案：ABCD √答對(duì)

3.依法行政的基本要求包括（）。（4.0分））

A.合理行政 B.程序正當(dāng) C.高效便民 D.權(quán)責(zé)統(tǒng)一

我的答案：ABCD √答對(duì) 4.市場(chǎng)條件下，新出現(xiàn)的政府提供公共服務(wù)的模式有（）。（4.0分））

A.政府和國(guó)有企業(yè)合作 B.政府和私人之間的合作 C.政府與非營(yíng)利組織合作 D.政府和市場(chǎng)的合作 我的答案：CD √答對(duì)

5.依法行政的原則有（）。（4.0分））

A.行政合法性原則 B.行政合理性原則 C.行政公正性原則 D.行政責(zé)任性原則 我的答案：ABCD √答對(duì)

6.制約公共服務(wù)能力的主要因素有（）。（4.0分））

A.公共服務(wù)部門人員的觀念滯后 B.政府服務(wù)投入嚴(yán)重不足 C.政府主導(dǎo)與市場(chǎng)的關(guān)系問題

D.公共服務(wù)的覆蓋面還存在明顯的不公平現(xiàn)象 我的答案：ABCD √答對(duì)

7.公共服務(wù)資源具有（）的特點(diǎn)。（4.0分））

A.稀缺性 B.有限性 C.特殊性 D.寶貴性

我的答案：ABD √答對(duì)

8.下列可以稱為行政主體的是（）。（4.0分））

A.國(guó)家行政機(jī)關(guān) B.國(guó)家公務(wù)員

C.法律、法規(guī)授權(quán)的組織 D.接受行政委托的組織 我的答案：AC √答對(duì)

9.提升公共服務(wù)能力的正確途徑有（）。（4.0分））

A.加快政府自身的改革，提高政府公共服務(wù)能力

B.減少政府對(duì)公共服務(wù)的投入力度，調(diào)整公共服務(wù)支出結(jié)構(gòu) C.調(diào)整公共服務(wù)的制度安排

D.推進(jìn)公共服務(wù)市場(chǎng)化，打破政府對(duì)公共服務(wù)的壟斷 我的答案：ACD √答對(duì)

10.依法行政的目標(biāo)是（）。（4.0分））

A.政府的職能明確 B.政府立法科學(xué) C.嚴(yán)格執(zhí)行法律 D.決策科學(xué)民主 我的答案：ABCD √答對(duì)

1.法治政府建設(shè)是政府自身的革命。（3.0分）

我的答案：正確 √答對(duì)

2.領(lǐng)導(dǎo)干部忠于人民，在法律上的體現(xiàn)是嚴(yán)格依法辦事。（3.0分）

我的答案：正確 √答對(duì)

3.行政行為要有事實(shí)依據(jù)，這是法治社會(huì)公民和國(guó)家機(jī)關(guān)的重要差異。（3.0分）

我的答案：錯(cuò)誤 √答對(duì)

4.政府由非法轉(zhuǎn)向法治，并不斷提升自身的法治化程度，是政府文明與進(jìn)步的標(biāo)志。（3.0分）

我的答案：正確 √答對(duì)

5.政府透明度問題的改進(jìn)就是指政府信息公開方面的制度建設(shè)。（3.0分）

我的答案：正確 √答對(duì)

6.效率只是用來滿足公眾的需要和實(shí)現(xiàn)公共利益時(shí)才有現(xiàn)實(shí)意義。（3.0分）

我的答案：錯(cuò)誤 √答對(duì)

7.行政程序法中回避制度的法律價(jià)值在于確保法律程序的公正性。（3.0分）

我的答案：正確 √答對(duì)

8.提高依法行政能力，學(xué)習(xí)是關(guān)鍵。（3.0分）

我的答案：錯(cuò)誤 √答對(duì) 9.公共服務(wù)就是滿足社會(huì)公共需要。（3.0分）

我的答案：錯(cuò)誤 √答對(duì)

10.任何個(gè)人、組織、政黨都必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，任何人不得享有超越憲法和法律的特權(quán)。（3.0分）

我的答案：正確 √答對(duì)

第二篇：《公共服務(wù)、法治政府與依法行政能力》試題及答案

一、單選題

1.法治府建設(shè)要解決的核心是（）。（3.0分）

A.政府的服務(wù)范圍如何來劃分 B.政府的職能如何來設(shè)定 C.政府的服務(wù)形式如何來設(shè)定 D.政府的執(zhí)法范圍如何來確定 我的答案：B 答對(duì)

2.建設(shè)法治政府的核心是（）。（3.0分）

A.依法行政 B.有法可依 C.依法管理 D.違法必究 我的答案：A 答對(duì)

3.《行政處罰法》明確規(guī)定，限制人身自由的行政處罰只能由（）規(guī)定。（3.0分）

A.國(guó)家法律 B.地方法規(guī) C.行政法規(guī) D.單位規(guī)章 我的答案：A 答對(duì) 4.法治的第二要素是指（）。（3.0分）

A.法律在社會(huì)生活中的強(qiáng)制性 B.法律在社會(huì)生活中的唯一性 C.法律在社會(huì)生活中的高度權(quán)威性 D.法律在社會(huì)生活中的多樣性 我的答案：C 答對(duì)

5.公務(wù)員聯(lián)系群眾的能力表現(xiàn)為（）。（3.0分）

A.一切從國(guó)家的利益出發(fā) B.一切從黨的利益出發(fā) C.一切從群眾的利益出發(fā) D.一切從集體的利益出發(fā) 我的答案：C 答對(duì)

6.法治的核心是要求（）。（3.0分）

A.政府執(zhí)法 B.政府守法 C.政府頒布法律 D.政府制定法律 我的答案：B 答對(duì)

7.目前，在中國(guó)行政體制管理改革中，最基本的問題是（）。（3.0分）

A.市場(chǎng)管制和政府參與 B.宏觀調(diào)控和政府參與 C.微觀調(diào)控和政府職能 D.市場(chǎng)管制和政府職能 我的答案：D 答對(duì)

8.法治的根本在（），落實(shí)在（）。（3.0分）

A.治官 治權(quán) B.治官 治商 C.治權(quán) 治官 D.治民 治官 我的答案：C 答對(duì)

9.（）以合作為基礎(chǔ)，主要強(qiáng)調(diào)政府的服務(wù)性和公民的權(quán)利。（3.0分）

A.公共經(jīng)濟(jì) B.公共服務(wù) C.公共行政 D.公共政策 我的答案：B 答對(duì)

10.轉(zhuǎn)變政府職能，主要是從管制型政府轉(zhuǎn)向（）的政府。（3.0分）

A.管理型 B.民主型 C.集權(quán)型 D.服務(wù)型 我的答案：D 答對(duì)

二、多選題

1.下列可以稱為行政主體的是（）。（4.0分））

A.國(guó)家行政機(jī)關(guān) B.國(guó)家公務(wù)員

C.法律、法規(guī)授權(quán)的組織 D.接受行政委托的組織 我的答案：AC 答對(duì)

2.行政處罰的種類有（）。（4.0分））

A.警告 B.罰款 C.拘留

D.沒收非法所得和非法財(cái)物 我的答案：ABCD 答對(duì)

3.市場(chǎng)條件下，新出現(xiàn)的政府提供公共服務(wù)的模式有（）。（4.0分））

A.政府和國(guó)有企業(yè)合作 B.政府和私人之間的合作 C.政府與非營(yíng)利組織合作 D.政府和市場(chǎng)的合作 我的答案：CD 答對(duì)

4.公共服務(wù)資源具有（）的特點(diǎn)。（4.0分））

A.稀缺性 B.有限性 C.特殊性 D.寶貴性

我的答案：ABD 答對(duì)

5.依法行政的原則有（）。（4.0分））

A.行政合法性原則 B.行政合理性原則 C.行政公正性原則 D.行政責(zé)任性原則 我的答案：ABCD 答對(duì)

6.在配置資源功能上，市場(chǎng)與政府的關(guān)系正確的是（）。（4.0分））

A.市場(chǎng)和政府的功能有互補(bǔ)的作用 B.市場(chǎng)失靈時(shí)，政府應(yīng)及時(shí)介入 C.政府應(yīng)隨時(shí)指導(dǎo)市場(chǎng)配置 D.市場(chǎng)有自身規(guī)律，不用政府介入 我的答案：AB 答對(duì) 7.制約公共服務(wù)能力的主要因素有（）。（4.0分））

A.公共服務(wù)部門人員的觀念滯后 B.政府服務(wù)投入嚴(yán)重不足 C.政府主導(dǎo)與市場(chǎng)的關(guān)系問題

D.公共服務(wù)的覆蓋面還存在明顯的不公平現(xiàn)象 我的答案：ABCD 答對(duì)

8.依法行政的目標(biāo)是（）。（4.0分））

A.政府的職能明確 B.政府立法科學(xué) C.嚴(yán)格執(zhí)行法律 D.決策科學(xué)民主 我的答案：ABCD 答對(duì)

9.提升公共服務(wù)能力的正確途徑有（）。（4.0分））

A.加快政府自身的改革，提高政府公共服務(wù)能力

B.減少政府對(duì)公共服務(wù)的投入力度，調(diào)整公共服務(wù)支出結(jié)構(gòu) C.調(diào)整公共服務(wù)的制度安排

D.推進(jìn)公共服務(wù)市場(chǎng)化，打破政府對(duì)公共服務(wù)的壟斷 我的答案：ACD 答對(duì)

10.依法行政的基本要求包括（）。（4.0分））

A.合理行政 B.程序正當(dāng) C.高效便民 D.權(quán)責(zé)統(tǒng)一

我的答案：ABCD 答對(duì)

三、判斷題

1.政府由非法轉(zhuǎn)向法治，并不斷提升自身的法治化程度，是政府文明與進(jìn)步的標(biāo)志。（3.0分）

我的答案：正確 答對(duì)

2.政府透明度問題的改進(jìn)就是指政府信息公開方面的制度建設(shè)。（3.0分）

我的答案：正確 答對(duì)

3.法治政府建設(shè)是政府自身的革命。（3.0分）

我的答案：正確 答對(duì)

4.任何個(gè)人、組織、政黨都必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，任何人不得享有超越憲法和法律的特權(quán)。（3.0分）

我的答案：正確 答對(duì)

5.提高依法行政能力，學(xué)習(xí)是關(guān)鍵。（3.0分）

我的答案：錯(cuò)誤 答對(duì)

6.行政程序法中回避制度的法律價(jià)值在于確保法律程序的公正性。（3.0分）我的答案：正確 答對(duì)

7.公共服務(wù)就是滿足社會(huì)公共需要。（3.0分）

我的答案：錯(cuò)誤 答對(duì)

8.行政行為要有事實(shí)依據(jù)，這是法治社會(huì)公民和國(guó)家機(jī)關(guān)的重要差異。（3.0分）

我的答案：錯(cuò)誤 答對(duì)

9.效率只是用來滿足公眾的需要和實(shí)現(xiàn)公共利益時(shí)才有現(xiàn)實(shí)意義。（3.0分）

我的答案：錯(cuò)誤 答對(duì)

10.領(lǐng)導(dǎo)干部忠于人民，在法律上的體現(xiàn)是嚴(yán)格依法辦事。（3.0分）

我的答案：正確 答對(duì)

第三篇：依法行政與法治政府建設(shè)

大力推動(dòng)文化法治建設(shè) 開創(chuàng)文化工作新局面

黨的十八屆四中全會(huì)是在我國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決定性階段召開的一次十分重要的會(huì)議，全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》對(duì)“深入推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府”作出了戰(zhàn)略部署，提出了明確要求，確定了當(dāng)前和今后一段時(shí)期法治政府建設(shè)的方向、目標(biāo)、任務(wù)和措施，是全面推進(jìn)依法治國(guó)、加快建設(shè)法治政府的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，是我國(guó)法治建設(shè)的里程碑，是我們黨依法執(zhí)政、依法治國(guó)的里程碑。

十八屆四中全會(huì)的召開，也進(jìn)一步明確了新形勢(shì)下文化法治建設(shè)的方向目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和基本遵循，為文化系統(tǒng)依法行政、依法治文指明了方向。全會(huì)提出，要建立健全堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向、遵循文化發(fā)展規(guī)律、有利于激發(fā)文化發(fā)展活力、保障人民基本文化權(quán)益的文化法律制度；要制定公共文化服務(wù)保障法，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化；要制定文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法，把行之有效的文化經(jīng)濟(jì)政策法定化，健全促進(jìn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)統(tǒng)一的制度規(guī)范。

一、加強(qiáng)文化法治建設(shè)的重要意義

文化是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)政黨的精神旗幟。縱覽當(dāng)今世界，文化在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位和作用更加凸顯。當(dāng)前，我國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵階段，改革觸及的深層次矛盾越來越多，社會(huì)思想意識(shí)更加多元多樣多變，特別是近年來主流價(jià)值觀受到大眾文化解構(gòu)，鞏固壯大積極健康向上的主流思想輿論的任務(wù)更加艱巨。以互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)為代表的高新科技迅猛發(fā)展，為文化的創(chuàng)造和傳播提供了更廣泛的空間、更便捷的渠道，也對(duì)依法行政、依法治文提出了新的更高要求。

二、我國(guó)文化法制建設(shè)存在的問題

我國(guó)文化法治建設(shè)經(jīng)歷了從無到有、從粗到細(xì)、從分散到體系的發(fā)展過程，在文化立法、執(zhí)法監(jiān)督、轉(zhuǎn)變政府職能等方面取得了可喜進(jìn)展，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。但是，我國(guó)文化法治建設(shè)仍存在一些突出問題。

一是在文化法規(guī)體系建設(shè)方面，文化立法層次仍然較低，文化領(lǐng)域法律很少，大部分為法規(guī)和規(guī)章；文化建設(shè)各領(lǐng)域立法不平衡，現(xiàn)行文化立法主要集中在文化遺產(chǎn)保護(hù)和文化市場(chǎng)管理方面，其他領(lǐng)域的立法較少；文化領(lǐng)域至今沒有一部統(tǒng)領(lǐng)全局的基礎(chǔ)性法律。二是在文化執(zhí)法方面，相比魚龍混雜、良莠不齊的文化市場(chǎng)，文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法法律保障顯得仍不充分。這讓執(zhí)法的有效性受到影響，文化市場(chǎng)監(jiān)管工作變得更復(fù)雜艱巨，與文化執(zhí)法面臨的重要任務(wù)及文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍承擔(dān)的重大責(zé)任不相適應(yīng)。三是專業(yè)化的文化法治隊(duì)伍數(shù)量太少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)只有40%的省級(jí)文化部門設(shè)有法規(guī)處或政策法規(guī)處，在政府職能轉(zhuǎn)變的大背景下，難以滿足文化發(fā)展對(duì)政策法規(guī)工作的需求。

三、推進(jìn)漢陽文化法制建設(shè)的建議 1.深入推進(jìn)行政審批制度改革

一是全面推行權(quán)力清單、責(zé)任清單制度，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)。減少和規(guī)范行政審批項(xiàng)目，減少審批環(huán)節(jié)，縮減審批時(shí)限，優(yōu)化審批流程。二是動(dòng)態(tài)跟蹤規(guī)范性文件的實(shí)際執(zhí)行情況，堅(jiān)持立改廢并舉，及時(shí)修改、廢止不符合工作實(shí)際的規(guī)范性文件，并做好規(guī)范性文件實(shí)施后的評(píng)估工作。三是深入推進(jìn)全國(guó)文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)的上線運(yùn)行工作，進(jìn)一步規(guī)范平臺(tái)使用，初步實(shí)現(xiàn)審批數(shù)據(jù)和執(zhí)法數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享，提升我市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法技術(shù)監(jiān)管能力。四是加強(qiáng)政府信息公開工作，嚴(yán)格執(zhí)行《政府信息公開條例》，完善例行發(fā)布、應(yīng)急發(fā)布、政策解讀等機(jī)制，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確公開有關(guān)政府信息，特別是公共文化服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和群眾關(guān)注熱點(diǎn)問題的公開。

2.繼續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革

與推進(jìn)行政審批制度改革相適應(yīng)，規(guī)范文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)的職能，保證文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法職能界定準(zhǔn)確、完整，確保事后監(jiān)管能落實(shí)到位。大力提升執(zhí)法水平，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍法治理念、法治素質(zhì)建設(shè)，增強(qiáng)法制意識(shí)和紀(jì)律意識(shí)，規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)文化市場(chǎng)綜合監(jiān)管，提升文化綜合執(zhí)法水平，做到程序公開、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，進(jìn)一步提高公信力和滿意度。

3.健全文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系

我國(guó)對(duì)文化性質(zhì)、功能及作用的認(rèn)識(shí)起步較晚，對(duì)于文化以產(chǎn)業(yè)形態(tài)發(fā)揮作用的認(rèn)識(shí)尤為滯后，因此造成我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)政策體系尚未建立，而地方性的扶持政策則更為缺乏。近年來，我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成績(jī)顯著，文化產(chǎn)業(yè)總量持續(xù)增長(zhǎng)，文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系逐步健全。但是與其他區(qū)相比，仍存在較大差距。目前，大型文化產(chǎn)業(yè)園漢口有8家，武昌有11家，我區(qū)僅有2家，存在數(shù)量小、規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系有待進(jìn)一步完善等問題。針對(duì)現(xiàn)狀，我區(qū)還需要加大力度積極趕超，才能實(shí)現(xiàn)“文化漢陽”的目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)漢陽全面崛起提供強(qiáng)大的文化支撐。作為文化行政管理部門來說，必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，主動(dòng)作為，勇于擔(dān)當(dāng)，積極爭(zhēng)取區(qū)委、區(qū)政府的重視，積極爭(zhēng)取區(qū)發(fā)改委、財(cái)政局、商務(wù)旅游局、教育局等部門的支持與配合，積極推動(dòng)出臺(tái)文化產(chǎn)業(yè)土地、財(cái)政支持、出口、金融等方面的政策，主動(dòng)為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

4.深入開展法治宣傳教育

以十八屆四中全會(huì)精神為宣傳核心，在文化系統(tǒng)組織“文化法學(xué)名家”系列講座，對(duì)十八屆四中全會(huì)精神進(jìn)行深入解讀。做好“六五”普法宣傳教育總結(jié)工作，認(rèn)真組織實(shí)施普法工作，嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)管理服務(wù)對(duì)象的法制宣傳教育，改變管理服務(wù)方式，提高法制意識(shí)。引導(dǎo)創(chuàng)作一批弘揚(yáng)依法治國(guó)、法治精神的文藝作品，在全社會(huì)宣傳營(yíng)造守法光榮、違法可恥的良好氛圍。通過培訓(xùn)、辦刊、建立平臺(tái)等多種方式，培養(yǎng)文化系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的法治思維，培養(yǎng)遵紀(jì)守法、依法辦事的榮譽(yù)感和使命感，提高學(xué)法用法能力。將是否具有法治思維、能否做到依法行政和推進(jìn)法治建設(shè)能力作為考察干部重要方面。加強(qiáng)依法行政理論研究和法制信息報(bào)送工作。

未來一個(gè)時(shí)期，推動(dòng)法治建設(shè)將是全黨全社會(huì)工作的重中之重，我們要立足文化改革發(fā)展的全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)文化法治建設(shè)的重要意義，抓住機(jī)遇，趁勢(shì)而上，把握好文化法治建設(shè)的著力點(diǎn)，大力推動(dòng)漢陽文化法治建設(shè)，為漢陽文化改革發(fā)展提供有力的法治保障，為實(shí)現(xiàn)漢陽全面崛起提供強(qiáng)大的文化支撐。

第四篇：依法行政能力的提升與基層法治政府建設(shè)

《依法行政能力的提升與基層法治政府建設(shè)》

問題一：當(dāng)前法治政府建設(shè)尤其是涉及環(huán)境問題的行政決策中存在的問題

1、行政管理體制與發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求還不適應(yīng)，依法行政面臨諸多體制性障礙。依法行政體制不嚴(yán)，與現(xiàn)行行政管理體制和政府職能的轉(zhuǎn)變尚未形成全方位的對(duì)接，依法行政與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展之間的關(guān)系不夠清晰；依法行政工作講起來重要，但在行政管理實(shí)踐中卻往往不容易落實(shí)到位。

2、行政決策程序和機(jī)制不夠完善。因行政決策的合法性、民主性和科學(xué)性不夠，導(dǎo)致決策失誤給經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展帶來巨大損失。在行政決策過程中，程度不等地存在著越權(quán)決策，決策程序公開性與透明度不夠，借助行政決策設(shè)租、尋租，專家參與機(jī)制不夠健全，公眾參與不夠廣泛，行政決策責(zé)任追究機(jī)制乏力等各種問題。

3、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，人民群眾反映比較強(qiáng)烈。在行政管理實(shí)踐中，由于各種主觀與客觀原因，在一些地方與部門一定程度地存在著違背法制統(tǒng)一原則、政令不夠暢通的問題，諸如下位法與上位法相抵觸，同一位階的法律規(guī)范之間的沖突，新法與舊法之間的沖突等；在行政執(zhí)法過程中，存在著有令不行、有禁不止的政令不暢問題。

4、對(duì)行政行為的監(jiān)督制約機(jī)制不夠健全，一些違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨榈貌坏郊皶r(shí)、有效的制止或者糾正，行政相對(duì)人的合法權(quán)益受到損害得不到及時(shí)救濟(jì)。因行政權(quán)制約、監(jiān)督機(jī)制不夠完善，導(dǎo)致行政權(quán)力在行政決策、行政立法與制定規(guī)范性文件、行政執(zhí)法、行政司法等在各種行政法制實(shí)踐中都相當(dāng)程度地遭到濫用，行政權(quán)發(fā)生變異，嚴(yán)重?fù)p害法律權(quán)威與政府形象。

5、一些行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的觀念還比較淡薄，依法行政的能力和水平有待于進(jìn)一步提高。公務(wù)員的法律素質(zhì)參差不齊，依法行政的觀念、能力與水平都有待進(jìn)一步提高。

問題二：如何做到依法決策？（加強(qiáng)立法）

1、以環(huán)境立法推動(dòng)政府落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

胡錦濤總書記2007年6月25日在中共中央黨校的重要講話中指出：“黨的十六大以來，黨中央繼承和發(fā)展黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想，提出了科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。”科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容之一是發(fā)展必須促進(jìn)人與自然的和諧，發(fā)展的目標(biāo)是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。使科學(xué)發(fā)展觀在各級(jí)政府和政府各部門得到落實(shí)，是事關(guān)政府的環(huán)境保護(hù)公共職能能否在政府的各級(jí)和各個(gè)部門得到一體承認(rèn)的問題。有些政府部門，如環(huán)保局，努力地執(zhí)行環(huán)境法律，保護(hù)環(huán)境，保護(hù)公共物品；但同時(shí)另一些部門，如負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源開發(fā)的部門，有時(shí)卻無視環(huán)境法，從事著犧牲環(huán)境和生態(tài)，謀求短期GDF’增長(zhǎng)的事情。在不少的地方，環(huán)保部門甚至不能有效行使其法定的職能。這說明我們的政府在完整地、統(tǒng)一地履行環(huán)境保護(hù)公共職能方面存在比較大的問題。

因此，要以環(huán)境立法來推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀在政府得到落實(shí)。一是修訂《環(huán)保法》或者制定一部新法，以一系列法律措施保障其在政府的各級(jí)和各部門得到遵守和實(shí)行。其二是通過修訂《環(huán)保法》或者制定新法，要求各級(jí)地方政府將其管轄區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量狀況和變化趨勢(shì)、地方政府執(zhí)行環(huán)境資源法律的情況、節(jié)能減排的情況、社會(huì)對(duì)地方環(huán)境質(zhì)量的滿意度等指標(biāo)納入地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和地方政府各部門主要領(lǐng)導(dǎo)人的政績(jī)考核體系。三是通過修訂《環(huán)

保法》或者制定新法，進(jìn)一步為社會(huì)力量如參政黨、公民、公民團(tuán)體、企業(yè)等對(duì)政府踐行科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督規(guī)定適當(dāng)?shù)某绦颉?/p>

2、以環(huán)境立法克服環(huán)境管制的“政府失靈”

針對(duì)現(xiàn)行環(huán)境法律缺乏上級(jí)政府環(huán)保部門制約下級(jí)政府的環(huán)保不作為或不當(dāng)作為的制度安排這一缺陷，環(huán)境法律應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充規(guī)定上級(jí)政府環(huán)保機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)政府的監(jiān)督和制約機(jī)制。

針對(duì)現(xiàn)行環(huán)境法律缺乏防止政府主要領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)本級(jí)政府環(huán)保部門依法履行職責(zé)進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)的制度安排這一缺陷，環(huán)境法律要建立和加強(qiáng)對(duì)政府決策行為和執(zhí)法狀況的社會(huì)監(jiān)督制度。

針對(duì)現(xiàn)行法律對(duì)負(fù)有環(huán)境保護(hù)職責(zé)的政府各部門的環(huán)境保護(hù)職責(zé)設(shè)定過于模糊和寬泛，行政自由裁量權(quán)的范圍過大的缺陷，環(huán)境法律應(yīng)當(dāng)規(guī)定國(guó)家的環(huán)境政策并要求政府各部門對(duì)照國(guó)家環(huán)境政策檢查本部門的職責(zé)，使本部門職責(zé)同國(guó)家環(huán)境政策統(tǒng)一起來。

3、以環(huán)境立法建立和強(qiáng)化對(duì)行政部門影響環(huán)境的行政行為的社會(huì)監(jiān)督

在環(huán)境與資源保護(hù)領(lǐng)域中，在戰(zhàn)略環(huán)評(píng)（或規(guī)劃環(huán)評(píng)）、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)、環(huán)境監(jiān)理、污染或生態(tài)破壞的受害者救濟(jì)等方面，法律可提供以下四個(gè)基本條件：一是承認(rèn)這種社會(huì)監(jiān)督的合法性；二是規(guī)定政府的環(huán)境信息公開義務(wù)；三是為這種監(jiān)督規(guī)定詳細(xì)可行的程序；四是為這種監(jiān)督規(guī)定相應(yīng)的法律責(zé)任。

福州市委黨校第17期縣處班張?zhí)m英

第五篇：強(qiáng)化依法行政 服務(wù)法治政府建設(shè)

強(qiáng)化依法行政

服務(wù)法治政府建設(shè)

依法行政是法治原則的體現(xiàn)和要求，是現(xiàn)代法治國(guó)家政府行使權(quán)力時(shí)所普遍奉行的基本準(zhǔn)則，是人類社會(huì)文明發(fā)展的必然趨勢(shì)。特別是隨著法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)進(jìn)程的進(jìn)一步加快，推行依法行政，在我國(guó)具有更加深遠(yuǎn)和現(xiàn)實(shí)的意義。胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)指出，推進(jìn)依法行政，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，是黨的十七大為適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)新形勢(shì)、推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程而提出的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，對(duì)深化政治體制改革、發(fā)展社會(huì)主義民主政治，全面實(shí)施依法治國(guó)基本方略、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安意義重大。

稅收工作作為重要的經(jīng)濟(jì)管理和行政執(zhí)法活動(dòng)，在推進(jìn)法治型和服務(wù)型政府建設(shè)中責(zé)任重大。近年來，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)堅(jiān)持把依法行政的要求貫穿于各項(xiàng)稅收工作之中，切實(shí)做好稅收立法建制、規(guī)范執(zhí)法、監(jiān)督檢查、問責(zé)追究等工作，使稅法得到規(guī)范執(zhí)行和普遍遵從。但是，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，稅務(wù)系統(tǒng)推進(jìn)依法行政工作還存在一些問題，諸如稅收立法滯后、稅法位階較低；規(guī)范性文件數(shù)量多而規(guī)定亂；稅務(wù)隊(duì)伍的人員結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，執(zhí)法者依法行政意識(shí)和能力還不強(qiáng)，不能很好地適應(yīng)依法行政工作要求；執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)不統(tǒng)一，力度不到位等等，在一定程度上制約了稅務(wù)系統(tǒng)依法行政的進(jìn)程。為此，當(dāng)前及今后一段時(shí)期，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)一步堅(jiān)定法治理念，強(qiáng)化程序意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，著眼于服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，著眼于提高稅務(wù)干部依法行政觀念和能力，著眼于解決稅收管理體制機(jī)制深層次的矛盾和問題，著眼于構(gòu)建有利于稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展的法治環(huán)境，為加快建設(shè)法治政府發(fā)揮更大的作用。

第一，切實(shí)加強(qiáng)稅收立法和制度建設(shè)。要著眼于服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，積極推進(jìn)增值稅等主體稅種的立法進(jìn)程，提升稅收立法級(jí)次，推動(dòng)完善稅收征管法和個(gè)人所得稅法。進(jìn)一步加大稅務(wù)部門規(guī)章制定力度，加強(qiáng)稅收規(guī)范性文件的制定和管理，不斷提高稅收制度建設(shè)質(zhì)量。特別是要健全稅務(wù)部門規(guī)章和規(guī)范性文件的清理制度，加強(qiáng)稅收規(guī)范性文件備案審查，逐步建立部門規(guī)章和規(guī)范性文件實(shí)施后評(píng)估制度，探索建立稅收規(guī)范性文件集體審議、異議處理和有效期管理制度，為推進(jìn)依法行政工作奠定良好基礎(chǔ)。

第二，深入推進(jìn)科學(xué)民主決策。科學(xué)民主決策是推進(jìn)依法行政的重要保證。依法行政工作能否有效推進(jìn)，必須有完善的決策工作規(guī)則來支撐。因此，要建立并完善決策工作規(guī)則，使各項(xiàng)決策機(jī)制和決策程序符合依法、科學(xué)、民主的要求。在此基礎(chǔ)上，堅(jiān)持依法行使決策權(quán)，堅(jiān)決防止越權(quán)決策、違法決策。對(duì)于重大決策必須經(jīng)過聽取意見、合法性審核、專家咨詢論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等程序，并由集體研究決定。同時(shí)，要建立重大決策跟蹤反饋和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)力與決策責(zé)任的統(tǒng)一。對(duì)違反科學(xué)民主決策規(guī)定，出現(xiàn)重大決策失誤，造成重大損失的，要按照誰決策、誰負(fù)責(zé)的要求追究責(zé)任。

第三，不斷規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為。這是推進(jìn)依法行政的關(guān)鍵所在。沒有規(guī)范的執(zhí)法行為，依法行政就失去了意義。對(duì)于稅收機(jī)關(guān)而言，要認(rèn)真貫徹依法征稅、應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收過頭稅、堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅、堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策的組織收入原則，嚴(yán)格依法履行職責(zé)，堅(jiān)決防止超越法定權(quán)限、違反法定程序和不作為等違法行政行為。同時(shí)，要進(jìn)一步規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法程序，通過完善相關(guān)體制機(jī)制設(shè)計(jì)，理順流程，強(qiáng)化制約。特別是要明確稅收自由裁量權(quán)的適用規(guī)則和裁量基準(zhǔn)，完善防范稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。另外，要加快深化稅務(wù)行政審批制度改革，更加注重運(yùn)用間接管理、動(dòng)態(tài)管理和事后監(jiān)督管理等方式，推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法方式創(chuàng)新。

第四，全面推進(jìn)政務(wù)公開。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行政府信息公開條例，牢固樹立“公開為原則、不公開為例外”的理念，進(jìn)一步加大信息公開力度，為納稅人知悉、參與、監(jiān)督稅收工作創(chuàng)造條件。要按照“簡(jiǎn)便、實(shí)用、快捷”的原則，多渠道、多形式公開政府信息。要制定出臺(tái)統(tǒng)一的稅務(wù)機(jī)關(guān)政務(wù)信息公開制度，明確公開主體、事項(xiàng)、形式和時(shí)限等內(nèi)容，不斷提高信息公開的規(guī)范化、法治化水平。

第五，健全行政監(jiān)督體系和問責(zé)制度。推進(jìn)依法行政，必須注重內(nèi)外并重，多措并舉，把執(zhí)法管理工作置于“陽光”之下。為此，要深入推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，加大執(zhí)法考核力度，進(jìn)一步加大稅收?qǐng)?zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察力度，督促整改發(fā)現(xiàn)的問題和執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)。同時(shí)，要完善層級(jí)監(jiān)督制度，自覺接受人大、政協(xié)、審計(jì)、財(cái)政以及社會(huì)監(jiān)督，重視納稅人的監(jiān)督，促進(jìn)執(zhí)法管理規(guī)范運(yùn)行。另外，要嚴(yán)格落實(shí)問責(zé)制度，明確問責(zé)的主體和方式，確保權(quán)力與責(zé)任一致，監(jiān)督與責(zé)任掛鉤，有效促進(jìn)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)干部依法行政。

總之，推進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行政是一項(xiàng)長(zhǎng)期而緊迫的任務(wù)。我們必須認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于依法行政的各項(xiàng)決策部署，扎實(shí)、深入、細(xì)致地推進(jìn)依法行政各項(xiàng)工作任務(wù)，致力服務(wù)于法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)。