第一篇：完善反腐倡廉宣傳教育工作格局的體會與思考

完善反腐倡廉宣傳教育工作格局的體會與思考

建立反腐倡廉“大宣教”工作格局，是新時期黨風廉政建設的重大理論和實踐問題。面對新的形勢和任務，要使反腐倡廉宣傳教育工作不斷向縱深發展，就要不斷完善反腐倡廉宣傳教育工作格局，這是加強紀檢監察宣傳教育工作的重要手段。那么，如何完善反腐倡廉宣傳教育工作格局，筆者結合玉溪市反腐倡廉宣傳教育工作談一點初淺看法。

黨的十六屆四中全會《決定》指出：“堅持標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預防，抓緊建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。”作為黨中央在反腐倡廉方面作出的一項重要決策，更加明確了構建反腐倡廉“大宣教”工作格局，是黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入發展的必然要求。

近年來，玉溪市各級紀檢監察機關充分認識到構建黨風廉政“大宣教”工作格局的重要性和積極意義，按照黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，有關部門密切配合，各展所長，廣大群眾通過多種形式積極參與的“大宣教”領導體制和工作機制，初步建立了“大宣教”格局。“大宣教”格局的建立，使各相關部門的力量得到整合，緩解了宣教工作人少事多，忙于應付的矛盾，深化了宣教工作你我他、大家抓的理念，為我們深入開展黨風廉政與反腐倡廉宣傳教育工作營造了環境，創造了氛圍，使我們的黨風廉政與反腐敗宣傳教育工作“抽象的做具體了，虛工做實了，軟任務抓硬了”，收到了良好的社會效果，“大宣教”的影響力和威力充分凸顯出來。

一、準確把握構建反腐倡廉“大宣教”工作格局的精神實質 來源：考試大

“大宣教”格局實際上是一種態勢，是一種運行方式，是相對傳統的“宣教”工作而言的。構建反腐倡廉“大宣教”工作格局應把握四個標準：一是把反腐倡廉宣傳教育納入黨的宣傳教育總體部署。從目標任務的確立、分解、檢查、考核到獎懲，整個宣傳教育工作都進入黨委、政府的“總盤子”，納入總體部署，成為黨委、政府重要工作的組成部分。二是反腐倡廉宣傳教育要形成領導體制和工作機制有序運行。形成黨委統一領導（關鍵），黨政齊抓共管（優勢），紀委組織協調，部門密切配合（保證），資源有效整合（目的），社會積極參與（基礎）的局面。三是反腐倡廉宣傳教育要加大力度整體推進。推進主體要實現由紀檢監察機關向黨委、政府的根本性轉變，排除困難和阻力，提高合力，增強執行力和落實力。四是反腐倡廉宣傳教育要取得明顯成效。實現宣傳教育覆蓋面廣，輿論聲勢強大，社會反響強烈，廣大黨員干部受到深刻教育，拒腐防變能力增強，違紀違規現象明顯減少，黨風、政風明顯好轉，反腐倡廉環境進一步優化。反腐倡廉“大宣教”是一項系統工程，它“必須樹立綜合的思想，運用綜合的力量，使用綜合的手段，才能取得綜合的效果。”長期工作實踐告訴我們，黨風廉政宣傳教育工作僅僅靠紀檢監察部門來抓是不行的，需要相關各部門的相互協作，齊抓共管，才能做出成效。

比如我市按照“大宣教”的有關要求，建立了黨風廉政宣傳教育聯席會、協調會、例會制度（簡稱“三會制度”），使紀檢監察機關、組織部門、宣傳部門、廣播電視、文化演出單位、新聞單位等各種力量得到整合，形成強大聲勢，有利于更好地開創性進行工作。同時，成立了黨風廉政宣傳教育聯席會議辦公室，負責具體組織實施“大宣教”事務，使“三會”制度化和規范化，為有效開展工作提供了保障。

二、積極推進反腐倡廉“大宣教”工作格局的建立和完善

一是抓機遇，爭取主動，積極開展工作。當前反腐倡廉宣傳教育工作勢頭很好，面臨著難得的發展機遇。胡錦濤同志關于構建反腐倡廉“大宣教”工作格局的一系列論述，為之提供了強大的理論武器；中央頒布的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》要求，要“完善反腐倡廉宣傳教育工作格局，形式反腐倡廉教育的強大合力”，為之指明了方向；正在開展的保持共產黨員先進性教育活動，為之提供了良好的機遇；玉溪市委市政府對黨風廉政宣傳教育工作的重視，為之鼓舞了信心，打下了基礎。充分認識到這些有利條件，增強信心，必將推動反腐倡廉“大宣教”工作更上一層樓。

二是抓重點，攻克難點，推動工作深入開展。善于抓重點，勇于攻難點，是做好工作的一條重要經驗。構建反腐倡廉“大宣教”工作格局，覆蓋面要廣，既要“橫到邊”，拓展到部門、學校、企業、農村和家庭，又要“縱到底”，上到領導干部，下到普通群眾，都要成為宣傳教育的對象；內容要豐富，不能平鋪直敘地抓，而應抓住重點，以點帶面，推動整體工作。如2004年市紀委會同峨山監獄，利用現有資源，建立了“玉溪市領導干部警示教育基地”，并突出領導干部這個重點開展“現身說法”警示教育。2005年，搞好《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的學習宣傳貫徹，既是重點，也是難點，玉溪市各級各部門就圍繞學習宣傳，采取措施抓好落實，推動了反腐倡廉宣傳教育工作的順利開展。

三是抓協調，發揚優勢，不斷提高工作水平。黨的十六大通過的黨章，明確了紀委協調黨委組織協調反腐敗工作的職能。構建反腐倡廉“大宣教”格局，就要始終堅持黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，相關部門密切配合、各展所長，廣大干部群眾通過多種形式積極參與，形成整體合力的體制機制。事實也證明，反腐倡廉工作僅僅靠紀檢監察一家是難于完成的，必須采取綜合手段，依靠全社會的力量，形成反腐倡廉宣傳教育的強大合力，才能提高宣傳教育的覆蓋面和效果。從一定意義上說，紀委的組織協調作用發揮得如何，決定著構建反腐倡廉“大宣教”工作格局的進展和水平。

四是抓落實，務求實效，確保各項任務的完成。在構建“大宣教”格局的工作中，要大力弘揚求真務實精神、大興求真務實之風，重實際，出實招，勇創新，求實效，對每一項工作都做到思想落實、組織落實、措施落實、效果落實，確保取得實實在在效果。

五是抓隊伍，增強素質，為構建反腐倡廉“大宣教”工作格局提供人才保證。從主觀方面講，作為宣教干部，就應學得早，學得多，不僅認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，樹立和落實科學的發展觀，而且要認真學習黨的路線方針政策、紀檢監察業務知識和其他各種知識，不斷提高政治素質和業務能力。通過學習，不斷探索構建反腐倡廉“大宣教”工作格局的思路和辦法。從客觀方面講，要充分調動宣教干部的積極性和創造性，加大投入，不斷為他們解決工作中的困難，逐步改善工作條件，為構建反腐倡廉“大宣教”工作格局提供量好環境和強大動力。

形成反腐倡廉“大宣教”工作格局，是新形勢新任務對宣傳教育工作提出的必然要求，從實踐看，多年的努力探索為我們構建反腐倡廉“大宣教”格局創造了良好條件，積累了寶貴經驗。反腐倡廉“大宣教”工作格局經過近幾年的不斷探索和發展，已逐步建立和完善，并在實際工作中發揮了巨大威力，為反腐倡廉宣傳教育不斷取得新成效提供了強有力的制度保障。

第二篇：對企業反腐倡廉宣傳教育工作的幾點思考

對企業反腐倡廉宣傳教育工作的幾點思考

加強反腐倡廉宣傳教育是黨風廉政建設和反腐敗工作的重要內容，是建立健全懲治和預防腐敗體系的重要環節，是推進反腐倡廉建設深入開展的重要手段。如何做好企業反腐倡廉宣傳教育工作，是反腐倡廉宣傳教育工作的一項重要課題。尤其在當前企業轉型升級、全面建設現代的關鍵時期，必須要明確工作思路，把握工作特點，創新工作方式，切實抓好企業反腐倡廉宣傳教育工作，為推動企業健康快速發展提供強有力的精神動力和思想保障。

一、進一步明確工作思路，提高對企業反腐倡廉宣傳教育工作的認識水平

加強反腐倡廉宣傳教育對筑牢企業黨員干部思想防線、加快企業健康有序發展、推進基層黨組織建設有著至關重要的意義。企業要切實提高對反腐倡廉宣傳教育工作的思想認識水平，把握反腐倡廉宣傳教育工作的重要性，扎實開展反腐倡廉宣傳教育。

（一）加強企業反腐倡廉宣傳教育工作，是筑牢企業廣大黨員干部反腐倡廉思想防線的有效手段。價值觀直接決定行為取向，一個人有什么樣的價值觀，就有什么樣的行為取向。因此，建立正確的價值觀是從源頭上治理和預防腐敗的關鍵所在。通過開展反腐倡廉宣傳教育，加大黨員領導干部 — 1 —

政治學習力度，堅定馬克思主義信仰，樹立正確的價值觀，不斷增強拒腐防變的免疫力；引導廣大黨員干部擺正自己位臵，正確處理好個人利益與企業利益的關系，確保在任何情況下都能夠穩得住心神、管得住手腳、抗得住誘惑，以堅強的黨性、堅定的信念、高尚的人格筑起堅實的思想防線。

（二）加強企業反腐倡廉宣傳教育工作，是加快企業健康有序發展的內在要求。一是有利于營造良好氛圍，提升企業形象。以反腐倡廉宣傳教育為抓手，推進黨風廉政建設，在企業內部形成“廉潔、文明、守法”的良好氛圍，樹立“為民、務實、清廉”的企業形象。二是有利于規范企業職工行為，構建和諧企業文化。以反腐倡廉宣傳教育為載體，打造“崇尚廉潔、誠信守法”的和諧文化，引導廣大干部職工自覺提高自律意識，規范自身行為。三是有利于加快企業發展方式轉變，保持行業持續健康發展。以反腐倡廉宣傳教育為平臺，不斷解放和發展行業生產力，增強企業核心競爭力，全面提高行業運行的質量和效益。

（三）加強企業反腐倡廉宣傳教育工作，是推進企業基礎黨組織建設的必然選擇。反腐倡廉宣傳教育是黨風廉政建設和反腐敗工作中的基礎性工作，一方面將進一步提高企業廣大黨員干部尤其是領導干部的政治理論修養，堅定理想信念，自覺抵制各種腐朽思想侵蝕，始終保持創先爭優的進取精神；另一方面將進一步提升廣大黨員干部職工參與反腐敗斗爭的積極性和主動性，增強廣大黨員群眾的監督主體意

識，不斷拓展監督方式和渠道，推動基層黨組織建設不斷躍上新臺階。

二、進一步把握工作特點，認清當前企業反腐倡廉宣傳教育工作中的突出問題

反腐倡廉宣傳教育是一項基礎性、系統性、經常性工作。多年以來，系統始終高度重視反腐倡廉和黨風廉政工作，積極開展反腐倡廉宣傳教育工作。隨著企業不斷發展，現代企業制度不斷完善，對企業反腐倡廉宣傳教育提出了新要求、新任務，必須要解決反腐倡廉宣傳教育工作的突出問題。

一是思想認識不夠到位。個別領導干部在實際工作中，對反腐倡廉教育工作認識不高，對思想教育的地位和作用缺乏正確認識，認為反腐倡廉教育工作是一項“軟任務”、“虛工作”，對反腐倡廉宣傳教育工作的重視僅停留在口頭上，缺乏工作積極性和主動性；有些部門尚未把反腐倡廉教育納入整體工作之中同部署、同檢查、同落實，沒有真正從思想認識上把宣傳教育當作一項基礎性工作來抓，落實的措施不得力，效果不明顯。此外，還有個別干部職工認為反腐倡廉宣傳教育是紀檢監察部門的事，對反腐倡廉宣傳教育工作采取事不關己，敬而遠之的態度。

二是形式方式不夠新穎。在以往的反腐倡廉宣傳教育工作中缺乏突破和創新，主要體現在四個方面：第一，宣傳教育形式僵化。通常采取“一人讀報眾人聽，一份講稿念到底”等形式進行反腐倡廉宣傳教育，缺乏感染力和吸引力；第二，宣傳教育內容枯燥，主要以政治理論教育、廉政制度教育為主，貼近基層、貼近工作、貼近實際的內容較少，感化力、滲透力較弱；第三，宣傳教育方法單一。在實際工作中往往忽略反腐倡廉宣教工作的整體性，未能將其與廉政專項工作相結合、與企業熱點重點工作相結合，不能發揮企業廉政建設資源的整體合力；第四，宣傳教育針對性不強。在宣教工作中忽視宣教對象的差異性，宣傳內容和方式千篇一律，未能做到因人因地施教，導致宣傳教育效果不明顯。

三是機制體制不夠健全。反腐倡廉宣傳教育制度建設相對滯后，不能完全適應新的形勢和任務的需要。首先，責任機制不明確。反腐倡廉宣傳教育工作的開展仍然缺乏有效的制度規范，工作責任不明確，隨意性較大，導致宣傳教育開展效果也因各部門領導重視程度的不同而不同。其次，溝通機制不健全。廣大基層黨員干部缺乏必要的交流溝通渠道，有意見和想法也無處反映，從而降低基層職工參與反腐倡廉宣傳教育的積極性和主動性；再次，評議機制不全面。在以往的工作中，更多重視的是宣傳教育活動的開展情況，而對宣教活動工作的成效缺少有效的衡量手段。

三、進一步抓好關鍵環節，確保企業反腐倡廉宣傳教育工作取得實效

（一）提高思想認識，有針對性地抓好反腐倡廉教育。開展反腐倡廉宣傳教育活動，要按照分類分層次的原則，對不同類型、不同層次的黨員干部職工，立足行業實際，抓住

宣傳教育工作不同的側重點，采取差異化的教育方式實施宣傳教育。一方面，針對不同層次類別的人員，要突出“差異性”：對普通干部職工要以職業道德教育、理想信念教育以及黨紀、法律、法規等內容為重點；對中層領導干部要突出政治責任感、法律責任感、工作責任感、社會責任感宣傳教育；對“一把手”和主要領導干部要突出系統的反腐倡廉理論教育，著力在其思想上筑起一道牢固的拒腐防變的防線。另一方面，針對同一類別和層次的黨員干部，要突出“同質性”：要根據其思想和工作實際中存在的個性問題，運用同層次、同類型干部違法違紀的案例開展宣教，分析在相似的工作環境和條件下犯錯誤的原因，從而起到警示、示范作用。

（二）加大創新力度，增強反腐倡廉宣傳教育效果。一是形式要創新，不斷豐富宣傳教育載體。宣傳教育工作要跳出“下發文件”、“開會傳達”等傳統模式，切實采取職工喜聞樂見的方式，開展多種多樣的活動，如舉辦反腐倡廉征文、開展廉潔從業演講、編創廉政歌曲、征集廉政格言、舉辦廉政書法展等，扎實推進反腐倡廉宣教工作。二是內容要創新，增強宣傳教育的感染力和吸引力。宣傳教育的內容不能僅僅局限于思想政治理論方面，要突出企業及行業內外的典型教育，以典型案例警示人、以典型模范帶動人，通過生動直觀、深入淺出的宣傳教育，不斷增加反腐倡廉宣傳教育的感染力、說服力和震撼力。三是方法要創新，擴大宣傳教育范疇。要著力找準結合點，將反腐倡廉宣傳教育工作與系統廉政文

化建設相結合、與懲防體系建設相結合、與企業文化建設、與創先爭優活動相結合，堅持不懈、持之以恒地抓好反腐倡廉宣傳教育工作。

（三）完善工作機制，形成齊抓共管的新格局。系統各級領導干部要高度重視反腐倡廉宣傳教育工作，必須把反腐倡廉宣傳教育納入黨委宣傳教育工作的總體部署，不斷完善工作機制，形成公司黨委統一領導、紀委組織協調、部門齊抓共管、廣大黨員干部積極參與的新格局。一要完善宣傳教育工作責任制。逐步建立健全由一把手領導負總責、各級干部逐級負責的反腐倡廉宣傳教育工作責任制，細化責任到人、到崗，做到年初有計劃、有方案，中期有檢查、有驗收，年底有總結、有考核。對不履行相應職責或履行職責不到位的人員，要追究其相關責任。二要建立宣傳教育溝通機制。定期不定期開展溝通交流活動，組織黨員干部職工就系統黨風廉政建設工作中出現的新情況、新問題進行交流溝通，及時掌握廣大干部職工的思想狀況和思想動態，對癥下藥，防范于未然。三要健全宣傳教育監督評議機制。要積極發動基層，由基層職工對各部門的反腐倡廉宣傳教育工作及效果進行監督評議，并將基層的意見和建議反饋到相關部門，督促其及時落實整改。

第三篇：反腐倡廉宣傳教育工作教育制度

反腐倡廉宣傳教育工作制度

為了貫徹落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，突出教育在懲防體系中的重要作用，加強我局反腐倡廉宣傳教育工作，使反腐倡廉宣傳教育工作規范化，制定本制度。

一、反腐倡廉宣傳教育工作的領導

全局反腐倡廉宣傳教育工作在局黨組的領導下統一安排進行，以為階段，分步推進，突出重點、講究實效。

二、反腐倡廉宣傳教育工作的部署

年初局黨組根據市局部署，制定反腐倡廉宣傳教育工作計劃，明確宣教工作的任務、內容、形式和目的。做到宣傳教育內容和形式統一，以最佳的形式即黨員干部最易接受的形式進行宣傳教育，最大限度地發揮宣教作用，取得最佳效果。宣教內容要充實，并具體化、細化；形式盡可能靈活。力求通過強化措施搞活宣教工作，擴大影響，形成聲勢，對全局黨員干部廉潔奉功起到促進作用。

三、反腐倡廉宣傳教育工作的重點

全局反腐倡廉宣傳教育工作的重點是中層以上領導干部和重點部門的黨員干部。主要領導干部要加強自我教育，帶頭學習，帶頭接受教育，積極參與單位和上級部門組織的反腐倡廉宣傳教育活動，做學習和遵守黨政紀律的表率。

四、反腐倡廉宣傳教育的主要內容

（一）進行理想信念和宗旨教育，使黨員干部樹立全心全意為人民服務的思想，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀和政績觀。

（二）進行思想道德和紀律教育，不斷提高道德修養和紀律意識，嚴守“四大紀律、八項要求”，做到“八個堅持、八個反對”。

（三）進行黨的優良傳統教育，在黨員干部中間樹立長期艱苦奮斗的思想，做好長期艱苦奮斗的思想準備。

（四）進行反對封建主義和資本主義思想腐蝕教育，使黨員干部認識封建主義和資本主義思想腐蝕的嚴重性、危害性，在思想上筑起拒腐防變的防線，做一個堅定、清醒、有作為的黨員干部。

五、反腐倡廉宣傳教育的基本形式

（一）“一把手”講黨風廉政課和作學習輔導。

（二）結合黨員干部思想和工作實際，組織集中學習和座談討論。

（三）每年開展黨風廉政宣傳教育活動月活動，進行集中教育。

（四）開展先進典型示范教育活動，學習報刊上發表的和網上下載的黨風廉政典型先進事跡。

（五）開展警示教育活動，及時組織學習紀檢監察部門下發的黨員干部違紀違法案例通報，聯系實際向黨員干部進行遵紀守法教育，提醒黨員干部抵制各種誘惑。

（六）開展“讀書、讀報、讀刊思廉促廉”活動，做到讀、思、寫相結合。

（七）開展觀看反腐倡廉電視片和光碟活動，對黨員干部進行直觀教育。

（八）組織黨員干部參加市局等部門組織的反腐倡廉講座、培訓班等，進行反腐倡廉教育。

（九）組織開展網上學習和教育活動。

前進區國家稅務局

第四篇：反腐倡廉宣傳教育工作安排

2012年醫療保險事務管理中心

反腐倡廉宣傳教育工作安排

為進一步加大反腐倡廉宣傳教育工作力度，完善黨風廉政建設“大宣教”工作格局，扎實推進全縣黨風廉政建設和反腐敗斗爭，特制定工作安排如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，圍繞服務保障促進科學發展，不斷創新宣傳教育載體、豐富宣傳教育形式，充分發揮在構建懲治和預防腐敗體系中的基礎性作用，為黨風廉政建設和反腐敗工作提供強有力的思想保障和輿論支持。

二、工作目標

領導干部對宣傳教育工作重要性的認識有明顯提高；對反腐倡廉形勢的認識更加深刻；宣傳教育工作的大格局進一步完善；黨員領導干部拒腐防變的思想道德防線更加牢固樹立；學廉敬廉崇廉的社會氛圍更加濃厚。

三、主要任務

(一)抓好以形勢任務宣傳為重點的反腐倡廉宣傳工作。

1、統一思想，提高認識，廣泛開展反腐倡廉形勢宣傳教育。

（1）大力宣傳第十七屆中央紀委七次全會和區紀委十屆七次全會、市紀委三屆二次全會精神，宣傳各階段的中心工作任務、重要工作部署和文件規定精神。

（2）廣泛宣傳中央關于反腐倡廉建設的方針政策和貫徹落實中央紀委和區、市紀委全會精神情況和工作成果，總結宣傳開展反腐倡廉制度建設的有效做法和成功經驗，反腐倡廉工作創新、典型經驗和做法、重要工作落實情況和實際成果。

（3）根據工作需要組織專題報道和教育月期間的集中宣傳報道工作。

（4）注重勤政廉政先進典型的宣傳報道，進行正確輿論引導。

2、深入開展廉政警示教育。

（1）根據本單位領導干部的思想實際，通過上廉政黨課，讀廉政書籍，聽廉政報告、觀看警示教育片，全方位、多渠道加強對黨員干部的廉政教育和滲透，進一步強化黨員干部廉政意識。

（2）堅持正確輿論導向，緊緊圍繞新形勢下黨的建設和反腐倡廉工作大局，加大正面宣傳力度，努力形成有利于黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展的社會氛圍和輿論環境。

（3）充分認識做好新形勢下反腐倡廉輿情信息工作的極端重要性，加強對反腐倡廉輿情網絡信息的收集、分析和研判，健全相關工作機制，積極開展網上評論工作，對網絡輿論熱點問題及時做出回應。

（4）培養、培訓了網絡信息員和評論員，加大工作信息、工作動態和輿情評論報送工作，提高網上宣傳工作的能力和水平。

（二）以領導干部為重點的反腐倡廉教育工作。

要以領導干部為重點，緊緊圍繞建立思想道德和黨紀國法兩道防線，認真組織開展以《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》為主要內容黨性黨風黨紀集中教育培訓，創新反腐倡廉教育形式，有針對性地開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育，增強教育效果。

（三）加強反腐倡廉建設法規制度宣傳。

加強對以建立健全懲治和預防腐敗體系各項制度為重點內容的反腐倡廉制度建設、貫徹執行黨風廉政建設責任制

等情況的宣傳。采取多種形式，深入學習宣傳《廉政準則》，推進《廉政準則》的貫徹落實。

四、工作要求

（一）要強化思想意識。要充分認識開展反腐倡廉宣傳教育工作的重要意義，結合本單位具體工作實際，對工作認真安排部署，積極組織實施。

（二）要強化責任意識。規范和健全黨風廉政建設責任制中領導班子成員和主要負責人抓反腐倡廉宣傳教育的具體要求，認真做好任務分解，把反腐倡廉宣傳教育的任務落到實處。

（三）要強化協調意識。堅持在黨支部的統一領導下，把反腐倡廉宣傳教育納入本單位的宣傳教育工作總體部署，努力推動宣傳教育工作的開展，確保反腐倡廉宣傳教育各項工作任務全面完成。

第五篇：經營社區的體會與思考

經營社區的體會與思考

牟禮鎮是一個有3.2萬人的大鎮,鎮政府所在地牟場是全鎮政治、文化、商貿中心，共有街道10余條，居住人口1600戶、5800余人。2003年5月，根據市委、市政府關于進一步加強我市社區建設工作的意見和市社區建設協調委員會邛社指（2003）1號文件精神，在經過認真研究、充分分析、廣泛征求意見的基礎上，按照民主程序選舉產生了牟場社區居民委員會。同時完善機構、配齊人員、健全制度，建成了120平方米的社區辦公室、社區活動室、社區警務室。以廣場活動為主要內容，開展了多項社區服務。由于是新鮮事物，我鎮黨委、政府在市委、市政府的領導和市民政局的指導下，精心經營，牟場社區的影響力不斷擴大，收到了意想不到的社會效果。在這個研討會上，就經營社區談一點體會和想法。

一、主要體會

（一）找準著力點是打開社區工作局面的關鍵

牟場人口多、街道多，僅路燈就有200多盞，每天產生的垃圾在5噸以上，垃圾處理和街道管理是熱點也是難點。以前由于管理人員有限以及高額電費和維修經費，導致街燈照明時

間短而且整個集鎮只有40余盞路燈能亮，造成了集鎮居民生活十分不便和偷盜案件時有發生，群眾戲稱紅光是“無光”；生活垃圾滿街都是，牟禮大橋頭本來是牟禮的臉面，卻成了垃圾場，一到夏天就塵土飛揚、蒼蠅亂飛、臭氣熏天，群眾怨聲載道，針對這兩個難題，社區成立后的第一件事就是實施“光彩工程”，對集鎮所有路燈進行了統計和核算，按照誰受益、誰出錢的原則，廣泛宣傳，以鋪面進行集資，結果群眾非常支持。社區用籌集的錢很快購回燈具、自動控制器等，不到20天的時間，所有街燈全部亮了起來，照明時間達到8個小時。緊接著，社區又成立環衛所，把集鎮分成三個片區，落實了三個有責任心、愿干清潔工的人員，并分別簽定了《美化社區環境，強化衛生管理責任書》，購買了三輛機動三輪車運垃圾，要求每天早晨天亮前打掃街道衛生，下午5點再次收集垃圾及時運到租用的垃圾場處理。在整頓環境衛生的同時，組織機關、學校、醫院等單位開展“社區是我家，清潔靠大家”的大掃除活動，開辟了“黨員衛生示范街”、“共青團衛生示范街”、“紅領巾衛生示范街”，進一步提高了大家對保護環境衛生的意識，使“三講一樹”深入人心。正是從這兩個群眾最關心的熱點與難點入手，社區工作贏得了群眾的認可，從而打開了局面。

（二）順應民意是社區工作正常開展的前提

通過民意調查，許多群眾認為牟禮經濟基礎可以，但文化生活單調；牟禮人氣聚集，但社會治安不如人意。針對此意見，黨

委、政府多次與社區進行研究，認識到必須要把為人民服務作為社區工作的根本宗旨和出發點。最后決定把存量資產和成本土地交給社區經營。社區多方組織資金，按照規劃要求，投資20多萬元，新建了1500平方米的社區文化廣場，并購臵安裝了相應的廣場燈具、音響、電腦噴泉，算得上是鄉鎮社區一流的廣場。現在，每當華燈初上，廣場上霓虹燈閃爍，兩三百人隨歌起舞，唱的、跳的、看的都覺得過癮。有一個支部書記說，他現在喂豬多比以前早兩個小時，為的就是要來跳舞。社區廣場建起后，已先后舉辦了“牟禮鎮首屆文體活動周”、“南河之韻”文藝晚會、物資交流會等，吸引了附近縣、鄉鎮數萬人參與，不僅豐富了群眾的文化生活，而且提高了牟禮的知名度。這些活動的開展極大地縮小了城鄉差別，難怪群眾說：我們跟城里人差不多了。牟場社區同牟禮商會還將于近期聯合舉辦為期一周的牟禮鎮首屆勞務輸出“打工節”，將以物資交流、文藝演出等形式，舉行用工信息發布，用工單位現場招聘和農民富工推薦等活動，力爭把社區建成實現城鄉一體化的平臺和勞動力轉移的載體。

現在，根據上級的要求和群眾的愿望，社區警務室和巡邏隊已經成立，實行24小時值班，隨喊隨到，已協助派出所抓獲、處理了多起偷盜和治安案件。明顯好轉的治安形勢和安全穩定的居住環境令群眾拍手稱快，有力地促進了社區工作的全面開展。

（三）營造商機是確保社區正常運轉的基礎

社區活動的開展，群眾十分擁護和支持，但缺乏相應的財力也

是無法支撐的。因此，社區堅持既要為民服務，也要通過營造商機實現社區正常運轉的收入。由于社區廣場的新建和精心的宣傳、經營，既帶來了人氣，也帶來了商機，形成了廣場經濟圈，廣場周圍的燒烤、夜啤、冷淡杯、OK廳應運而生。據統計，去年夏季平均每夜啤酒的消費量達到了32桶之多，與此同時，鎮上新增了4家購物超市，加上原來的共有6家超市。僅去年5月至現在，到牟場購房、修房的就有47戶，其中有13戶為外地人。社區通過攤位服務、衛生服務、職介服務等，取得了一定的經濟收入，確保了社區的正常運轉和各項工作的開展。

（四）選好一把手是社區建設的核心

經過近一年來的精心經營，牟場社區已成為小有名氣的社區，我們體會到，選好社區一把手是核心。為了選一把手，專題黨委會就開過7次。現任社區主任劉平是一個個體老板，他熱心助人、熱愛做事、有政治覺悟和組織領導能力，在社區最困難的時候，他個人墊資了2萬多元開展工作，甚至放下自己的生意，帶著社區成員到處取經。為了節約開支，社區的許多設備都是他開著車到成都買回來的。整個社區領導班子分工明確，各負其責，每個人的積極性、主動性都調動起來了，形成了一盤棋，擰成了一股繩。好的一把手才能帶出一個好班子，一個好班子才能創出社區建設的新業績。

二、幾個值得思考和解決的問題

農村社區建設與城市社區建設有較大區別。我們在實踐中

感覺到有些問題值得思考：

（一）社區的管轄范圍和對象需要確定。就農村而言，現在社區的管轄和服務范圍基本上就是以街道來界定，這其中有居民（原居民委員會）、農民（村上管）、暫住人口，社區與村委會的工作有交叉點，也有不同點（如稅費、計劃生育等）。如何歸口管理服務，需要上級統一協調。

（二）社區的一些公益性建設收費和服務性收費需要法律、法規來保障。目前沒有允許社區收費的文件，也沒有社區該收費的規定，收與不收，收多收少，在沒有政府財力的保障下，要么社區工作難以開展，要么就會涉及穩定問題。

（三）社區干部報酬需要落實。鄉鎮稅費改革后，不可能再有其他的收入來源和開支渠道，但現在劃撥給社區的經費還是原來財政局給居委會的每年2400元。

這些問題應該說是在實現統籌城鄉經濟社會發展和推進城鄉一體化進程當中出現的問題，社區建設也在探索過程中，相信隨著政策的配套、經驗的積累，發展中出現和存在的問題，會通過加快發展來解決的。以上是一些不成熟的看法，請多指正。

謝謝！

2004年3月10日