第一篇：軍隊文職考試管理學公文寫作常識：黨政公文行文規范

軍隊文職考試管理學公文寫作常識：黨政公文行文規范

【黨政公文的行文規范】

作為“法定”公文，在寫作的過程中有內在的程式和法定的規范，總的規范是《中國共產黨機關公文處理條例》和《國家行政機關公文處理辦法》，具體來講，通常有以下七種。

1、制發規范。

也就是說制發一件完整的公文，必須遵循一定的工作程序，而每道工作程序都有其特定的程式要求：擬稿→核稿→簽發→制作→發送→歸卷，這六個環節都有明確的規定和操作要點。

2、名稱規范。

公文寫作中運用名稱必須嚴肅認真，一絲不茍，其特點是地名、人名、單位名、事物名等的表述必須規范。具體使用時應注意以下幾點：同一名稱在同一篇文稿中多次出現時，要求表述詞一致;要根據名稱的變化而變化，不要因循舊名不變;運用同類名稱時，要注意次序的排列;外國國名、地名、人名、黨派名、機構名、報刊名、著作名等譯名，要用國家有關部門明確統一的、通用的名稱，不能自以為是，標新立異;地區名、單位名在文稿中第一次出現時，要寫明其所在的省、市、縣;使用簡稱時，要按照約定俗成的規范簡稱，而不能隨意生硬編造;各類事物名稱排列使用時，要注意相互間的邏輯聯系;使用局部地區或系統內的熟語或行話應慎重，盡量不用。

3、數字規范。

阿拉伯數字在公文中凡是可以使用而且得體的地方均應使用，如在表示數量、長度、高度、面積、體積、重量時，一律使用阿拉伯數字。阿拉伯數字在文件中排行時，十位數以上的不能移行。

4、計量規范。

公文必須使用國家法定的計量單位。我國的法定計量單位，是以國際單位制單位為基礎，根據我國的情況，適當增加了一些其他單位構成的。常用的法定計量單位有：質量單位用千克或公斤、噸、克、毫克而不用斤、市斤、兩、錢;長度單位用千米或公里、米、厘米、毫米而不用里、尺、寸、公分;功率單位用千瓦、瓦而不用馬力;功、熱單位用焦耳而不用卡、千卡;容量單位用升、毫升或立方米、立方厘米而不用公升、立升;電量單位用千瓦時而不用度;土地面積單位用平方米、公頃、平方公里而不用畝、分厘、平方丈;力的單位用牛、千牛而不用公斤力、千克力。

5、標點規范。

不能違背國務院、中辦的嚴格規定。

6、用字規范。

公文中對漢字的使用要做到“三不”：不使用繁體字;不隨意簡化;不濫造漢字。

7、格式規范。

公文格式就是公文文面外形的項目、標記及其在文面上的組成形式。文面每個組成部分的擬制必須符合規范化的要求。形成公文格式的要素包括9個項目、8個標記。9個項目是版頭、發文字號、標題、主送機關、正文、附件、制發機關、成文日期、抄送機關。8個標記是機密等級、緊急程度、閱讀范圍、份號、印發記錄、主題詞、簽發人、印章。

第二篇：公文寫作與行文規范

公文寫作與行文規范

第一節 公文概述

一、公文的含義

公務文書簡稱公文，它是黨政機關、人民團體、企事業單位在管理過程中形成的具有法定效力和規范體式的特定文書。

二、公文的特點

（一）法定的權威性

首先,公文的作者和讀者是法定的;

其次,適用范圍是法定的;

第三,發文權限是法定的.（二）格式的規范性

（三）執行的時效性

三、公文的種類

（一）《國家行政機關公文處理辦法》中有13種：命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要。

（二）《中國共產黨機關公文處理條例》中有14種：決議、指示、決定、意見、通知、通報、公報、報告、請示、批復、條例、規定、函、會議紀要

（三）公文按照傳遞方向、性質、密級、緊密程度和表達形式等不同，可以有許多種分類方法。

（四）公文按其行文方向，可分為上行文、下行文、平行文。

（五）按內容及所限定的閱讀范圍程度，公文可分為秘密公文、普通公文。

（六）按時限要求，公文可分為緊急公文和常規公文。

四、公文的一般格式

公文格式一般包括:眉首、主體、版記三個部分。

000001機密★×年特急××××文件×發〔××××〕×號關于××××××工作的通知×××××（主送機關名稱）：（正文）××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。附件：1．×××××2．×××××××××（發文機關名稱）二×××年×年×日（印章）（附注：×××××）主題詞：××××通知抄送：×××××，×××××?！痢痢痢痢粒ㄓ“l單位）2×××年×年×日印發

（一）眉首：包括公文份數序號、秘密等級和保密期限、緊急程度、發文機關標識、發文字號、簽發人等。

（一）眉首：

其中：

發文機關標識，由發文機關全稱或規范化簡稱后加“文件”組成。如：淮安汽車運輸集團有限公司文件

發文字號，由發文機關代字、年份和序號組成。

例：

國發〔2004 〕40號機關代字年號序號淮汽行〔2011 〕20號機關代字年號序號

（二）主體：

000001機密★×年特急××××文件×發〔××××〕×號關于××××××工作的通知×××××（主送機關名稱）：（正文）××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。附件：1．×××××2．×××××××××（發文機關名稱）二×××年×年×日（印章）（附注：×××××）主題詞：××××通知抄送：×××××，×××××?！痢痢痢痢粒ㄓ“l單位）2×××年×年×日印發

（二）主體包括標題、主送機關、正文、附件、成文日期、公文生效標識、附注等。

例：

1、標題

公文的標題應概括地說明公文的內容并標明公文種類。公文標題中除法規、規章名稱加書名號外，一般不用標點符號;公文標題要做到排列對稱美觀，并且在回行時不能把完整的詞拆開等。由發文機關名稱+關于+主要內容+的+公文種類構成。發文機關、主要內容、公文種類稱為公文標題三要素。

例：

淮汽集團關于召開2011年春運工作表彰大會的通知發文機關主要內容文種關于召開2011年春運工作表彰大會的通知省略發文機關通告

省略發文機關、主要內容

標題常見的病例八方面：

（1）要素不全

（2）亂用文種

（3）隸屬不清

（4）提煉不精

（5）題不達義

（6）用詞重疊

（7）濫用符號

（8）標注不規范

2、主送機關：主送機關是指公文的主要受理機關，應當使用全稱或者規范化簡稱、統稱。如＂江蘇省發展和改革委員會＂簡稱為＂省發展改革委＂，不能簡稱為＂省發改委＂;＂淮安市發展和改革局＂簡稱為＂市發展改革局＂，不能簡稱為＂市發改局＂等。

為了避免簡稱說得不規范，我們正常都是在公文中標注主送機關的全稱。

3、正文：正文是公文的主體，是反映公文具體內容的部分。

4、附件:是指隨公文轉發、報送的文件或資料。

5、成文日期:公文生效的時間，一般公文以負責人簽發的日期為準。正文右下方為發文機關，可以寫，也可省略。

6、公文生效標識是證明公文效力的表現形式。它包括發文機關印章或簽署人姓名。

7、印章

公文除《會議紀要》和以電報形式發出的以外，都應加蓋印章;聯合上報的公文，由主辦機關加蓋印章;聯合下發的公文，發文機關都應當加蓋印章。單一發文時，只需要在標識成文日期（右空4字）上加蓋印章，不署發文機關名稱;聯合下行文、平行文時，若需加蓋兩個機關印章時，應將成文日期拉開，左右各空7字，主辦機關印章在前，兩個印章均壓成文日期，但兩印章間互不相交或相切，相距不超過3mm;若需加蓋3個以上印章時，要將各發文機關名稱（可用簡稱）按加蓋印章順序排列相應位置，并使印章加蓋或套印在其上，主辦機關印章在前，每排最多排3個印章，兩端不得超出版心;最后一排如余一個或兩個印章，均都居中排布，印章之間互不相交或相切，在最后一排印章下右空2字標識成文時間。

8、附注是指需要說明的其他事項。寫在成文日前的左側。

（三）版記

000001機密★×年特急××××文件×發〔××××〕×號關于××××××工作的通知×××××（主送機關名稱）：（正文）××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。附件：1．×××××2．×××××××××（發文機關名稱）二×××年×年×日（印章）（附注：×××××）主題詞：××××通知抄送：×××××，×××××。×××××（印發單位）2×××年×年×日印發

（三）版記包括主題詞、抄送機關、印發機關和印發日期、版記中的反線、版記的位置等。

1、主題詞

主題詞是用于提示公文內容，便于公文檢索查詢的規范化詞。公文應當標注主題詞，上行文按照上級機關的要求標注主題詞，公文主題詞通常由公文制發機關的最高行政主管機關負責人制定和發布。主題詞分為主表和附表兩大部分。

例：

×× 市關于發展外向型經濟的若干補充規定

主題詞：經濟

開放

政策

規定

淮安市關于加強水土保持工作的通知

主題詞：農業

水土保持

通知

2、抄送機關是除主送機關外需要執行或知曉公文內容的其他機關。

3、印發機關和印發日期印發機關是指公文的印制主管部門;印發日期以公文印制的時間為準。

4、版記中的反線。版記中各要素之間加一條反線隔開，是為顯示各要素之間的區別。

5、版記的位置。版記置于最后一面，版記的最后一個要素置于最后一行。

五、公文行文制度

行文制度是指應用文書在運行傳遞中應遵循的有關制度，行文制度包括行文方向、行文關系、行文方式和行文規則等。

（一）行文方向

1、上行文是下級機關對上級領導機關的行文。如請示、報告等。

2、平行文是平級機關或不相隸屬機關之間的行文。如函、平行性通知、議案等。

3、下行文是上級機關向屬下的機關行文。如命令（令）、決定、通報、批復等。

4、泛行文是既向發文機關的上級單位、下級單位、平行單位行文，也向不相隸屬的單位行文，行文面廣泛，方向不定，如公告等。

（二）行文方式

是由工作需要和機關單位的組織關系所決定的行文方法和形式?？蓮娜齻€方面分類：

1、按受文機關或行文對象的范圍分類

（1）逐級行文

（2）越級行文

（3）多級行文：發文機關向直接上級并向非直接上級或者向直接下級并向非直接下級的一次性行文。

（4）普發行文：發文機關向所屬所有的機 關一次性行文。

（5）通行行文：發文機關向隸屬機關和非隸屬機關、群眾一次性泛向行文。

2、按發文機關的個數分類

（1）單獨行文：只有一個機關署名發出的公文。

（2）聯合行文：由兩個或兩個以上平級機關聯合署名發出的公文。

3、按行文對象的主次分類

（1）主送：發文機關直接針對與行文內容關系最密切、需主要負責受理公文的機關單位行文。

（2）抄送：發文機關在主送的同時，向需執行或知曉行文內容的其他機關單位行文。

（三）行文規則

是行文中應遵循的規矩、要求和原則。它實際上是機關單位的組織關系原則在公文運行過程中的體現。公文的“行文規則”內容，可歸納為十個方面。

1、行文應當確有必要，注重效用

機關行文必須本著“少而精”的原則，從實際需要出發，嚴格控制發文數量和發文范圍，行文應當確有必要。

2、行文根據的規則

公文的行文關系是指發文機關與收文機關之間文件的往來關系，行文關系根據隸屬關系和職權范圍確定。我國行政機關的組織關系，有上下級關系、平級關系、隸屬關系和非隸屬關系四種。

3、政府各部門行文規則

屬于部門職權范圍內的事務，應當由部門自行行文或聯合行文。

（1）政府各部門可以互相行文，如省農業廳和省林業廳可以互相行文。

（2）政府各部門可以同下一級人民政府的有關業務部門互相行文，如省農業廳和市農業局互相行文。

4、聯合行文規則

同級政府、同級政府各部門、上級政府部門與下一級政府可以聯合行文；政府與同級黨委和軍隊機關可以聯合行文；政府部門與相應的黨組織和軍隊機關可以聯合行文；政府部門與同級人民團體和行使行政職能的事業單位也可以聯合行文。

聯合行文應當明確主辦部門，而且聯合行文的機關、單位不僅要經過協商對有關事項取得一致意見，而且必須是平級的。平級是聯合行文的必要條件。

5、協商一致的規則

部門之間對有關問題未經協商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，上級機關應當責令糾正或撤銷。

6、抄送規則

向下級機關或者本系統的重要行文，應當同時抄送直接上級機關。受雙重領導的機關向上級機關行文，應當寫明主送機關和抄送機關。上級機關向受雙重領導的下級機關行文，必要時應當抄送其另一上級機關。

7、請示規則

各級行政機關一般要逐級請示，不得越級請示。因特殊情況必須越級請示時，應當抄送被越過的上級機關。請示一般只寫一個主送機關，如需同時送其他機關，應當用抄送形式，但不得抄送下級機關。請示應當一文一事，除領導直接交辦的事項外，請示不得直接送領導者個人，而應該送交辦公廳（室）。

8、報告規則

（1）報告中不得夾帶請示事項。

（2）一般不得越級報告。

如遇緊急情況或特殊工作需越級報告時，應同時將報告抄送被越過的上級機關。

9、報刊發表應視作正式公文的規則

經批準在報刊上全文發布的行政法規和規章，應當視為正式公文依照執行，不必再等“紅頭文件”。

10、一般不得以機關名義向上級機關負責人報送“請示”、“意見”和“報告”

第二節

幾種常用公文格

式特點

一、通知：

（一）功用

適用于批轉下級機關的公文，轉發上級機關和不相隸屬機關的公文，傳達要求下級機關辦理和需要有關單位周知或者執行的事項，任免人員。

（二）特點

１、適用范圍廣

２、使用頻率高

３、行文時效性強

（三）格式

標題：發文機關+事由+（重要、緊急、聯合、補充）“通知”

主送機關

正文：緣由和目的、通知事項、執行要求

落款

(四)寫法

1、指示性通知

又叫事項性通知，這是一種布置工作、對工作方法原則、組織紀律等提出要求的通知。在不適宜用“指示”這一文種的情況下，就需要用“通知”這一文種。

例：《財政部、審計署、監察部、最高人民檢察院關于嚴肅追究擾亂財經秩序違法違紀人員責任的通知》其事由部分寫得很充分：

“長期以來，黨和國家一直十分重視財經紀律狀況，采取措施維護和整頓財經秩序，各部門和各財經執法機構作了大量工作，為促進國民經濟的持續、穩定、快速發展，加強社會主義法制建設，保障財政預算平衡和推進反腐敗斗爭起到了重要作用。但是，在財經執法工作中，也普遍存在執法不力，以補代罰、以罰代刑、‘對事不對人’的現象，已成為違反財經紀律問題屢查屢犯、屢禁不止的重要原因。這種狀況如不采取果斷措施加以改變，不僅不利于加強社會主義法制建設和國民經濟的健康發展，還會對反腐敗斗爭的深入開展產生不良影響。為此，各財經執法部門必須切實提高對嚴格執法重要性和緊迫性的認識，牢固樹立有法必依、執法必嚴、違法必究的法紀觀念，加大執法力度，切實改變執法不嚴的狀況。為嚴肅追究擾亂財經秩序違法違紀人員的責任，現將有關事宜通知如下：??”

2、批轉、轉發、發布通知：

共同點：

（１）均有附件,而且附件是主要件

（２）標題均含有批轉、轉發、發布公文的名稱

（３）正文均較短

例：

關于修訂下發《人力資源管理制度》及 《員工薪酬與績效考核制度》的通知

公司各單位、各部室、工會：

為了適應企業發展的需要及法律環境的變化，2007年12月27日公司第二屆第三次職工代表大會對《人力資源管理制度》及《員工薪酬與績效考核制度》提出了修改意見，2008年1月5日公司工會委員會成員和公司企業方代表經過平等協商，確定兩項制度修改后的具體條款，2008年2月2日經公司董事會審議通過，現下發給你們，遵照執行。各控股子公司應通過法定程序予以確認、執行。

附：

1、《人力資源管理制度》

2、《員工薪酬與績效考核制度》

二○○八年三月十七日

［析評］

這是一篇我公司發布的告知性通知。通知正文只有一段，依次寫了目的、依據和事項，文字簡練。

3、會議通知：

正文需交待清楚的幾項要素：會議名稱、召開時間、地點、內容、參加人員、報到時間、地點，以及必要的準備。

例：

關于召開淮汽網站管理工作會議的通知

公司各單位：

為進一步完善公司網站版面、提高維護管理質量，公司定于近期召開網站管理工作會議，具體內容如下：

一、會議時間：2011年3月7日16:00

二、會議地點：公司第三會議室

三、參會人員：......四、會議內容：總結網站管理工作經驗和不足，研討下一步網站管理意見，進一步完善版面、提高質量。

請參會人員做好發言準備。

特此通知。司

二０一一年三月四日

4、任免通知

例：

關于XXX同志聘職的通知

公司各單位、各部室：

淮安汽車運輸集團有限公

經考評，總經理決定：

聘用XXX同志為XXX經理（主持工作）。

聘期為一年，自發文之日起執行。

淮安汽車運輸集團有限公司

二○○六年十一月二十九日

二、報告

（一）功用：適用于向上級機關匯報工作，反映情況，答復上級機關的詢問。

（二）特點：

1、匯報性；

2、陳述性。

（三）類別：

１、工作報告

用于匯報某一階段的正常工作。

２、情況報告

用于反映重大問題或帶有突發性、偶然性的情況。

３、答復報告

用于答復上級機關查詢的事項。

(四)格式

１、標題

２、主送機關：為直屬上級機關。

３、正文：報告的緣由、報告的內容、報告的結語。

４、落款

（五）寫法摘要

工作報告一般以成績、做法、經驗、體會、打算、安排為主，在敘述基本情況的同時，有所分析、歸納，找出規律性認識。

情況報告一般以 “ 情況――原因――教訓――措施 ” 的結構來寫。

答復報告一般寫答復的意見或處理結果，是依據上級要求回答的問題進行寫作，所以要寫得周全而有針對性。

例：

關于治理水質污染問題的報告

××市人民政府：

前接×政發 〔 2004 〕10號函，詢問我縣水質污染原因及治理問題，現將有關情況報告如下：

我縣水質現污染較嚴重，其主要原因：一是公眾環境保護意識差，一些居民隨意向河道坑塘傾倒垃圾；二是??四是??

解決水質污染問題的根本途徑：首先是建設污水處理廠??。其次，加大宣傳力度??其四，環保部門依法行政，嚴格執法，從源頭把關，減少各種污染。

專此報告.二○○四年四月二十九日

(六)行文規則

１、不得夾帶“請示”事項。

２、一般不越級。

三、請示

（一）功用

適用于向上級機關請求指示、批準。

１、屬超出本機關的工作職權范圍須經請示批準才能辦理的；

２、對國家的有關方針政策或上級機關的有關規定、決定等不甚了解或有不同理解，需請上級機關解釋或重新審定的；

３、工作中出現了新情況、新問題，必須處理卻又無章可循，無法可依，有待上級機關批示的；

４、遇到本機關職權范圍內很難克服或無力克服的困難，需請上級機關支持、幫助的。

５、屬涉及全局性或普遍性的而本機關無法獨立解決的工作困難和問題，必須請示上級機關以求得到上級機關的協調和幫助。

（二）特點

１、求復性

２、單一性

（三）類別

１、請求批準的請示

２、請求指示的請示

３、請求幫助支持的請示

４、請求批轉的請示

（四）格式與寫法

１、正文重點是兩部分內容：

請示的緣由——“為什么要寫請示”

請示的事項——“請示什么”

２、寫好請示緣由的要求：

（１）合情合理

（２）具體充分

（３）清楚明白

例：

關于解決職工宿舍區自來水分表到戶改造費用的請示

集團公司：

我單位受托管理的七個職工宿舍區分別位于淮海東路、淮海西路、大治路、健康東路、承德路等地，宿舍區的房屋始建于六、七十年代，供水管道因建設年代久遠導致銹蝕十分嚴重，每年因管道滲漏造成的水損耗近20萬噸，經濟損失約45萬元。為保護珍貴的水資源，建設節約型社會，根據淮政發（2003）124號文件精神，我單位對所管轄的七個宿舍區全面推行自來水分表到戶改造工作，現改造工作已全部結束，共計改造983戶，七個宿舍區的所有住戶的自來水全部實現了分表到戶。

在對宿舍區進行自來水分表到戶的改造過程中，改造費用我單位已先期墊付，現懇請集團公司予以解決為感。

商貿經營部

二○○六年七月二十六日

（五）請示的行文要求

１、必須一文一事

２、不能多頭請示

一般只寫一個主送機關，需要送其他機關的，用抄送；但不得抄送其下級機關。

３、不得越級請示

有必要時，要抄送被越過機關。

（六）請示與報告的區別

１、行文目的不同

２、內容要求不同

３、行文時限不同

四、函

（一）功用

適用于不相隸屬機關之間商洽工作，詢問和答復問題，請求批準和答復審批事項。

（二）特點

１、使用的廣泛性

２、行文的多向性

３、寫作的靈活性

（三）類別

1、按照內容性質和用途劃分：商洽函、問答函、請求批示和批復事項的函。

2、按行文方向劃分：去函、復函。

（四）格式與寫法

1、函可以不設文頭、不編文號、不寫標題。

2、發函緣由:函的寫作一般都比較短小，簡明扼要地說明來函的目的事項即可，一般不宜展開論述。

3、事項:答復對方的函，首先應在正文的首句或首段說明收到對方函的時間及內容概括，然后針對對方的要求，逐一進行答復。

4、結語：“請研究函復”、“以上意見，請予函復”、“盼復”、“特此函告”、“特此函復”

（五）寫作須知

1、內容要簡潔

2、語言要得體

3、文體要正確

例；

函

××汽車運輸集團有限公司：

因我公司原有客運站場進行搬遷，并對各客運站的始發班線進行調整，現將涉及貴公司的調整班線告知如下，請貴公司予以配合。

特此函告。

淮安汽車運輸集團有限公司

二○一○年十一月一日

五、批復

（一）批復的含義

批復是上級機關針對下級機關報送請示的批注答復。

批復是上級機關答復下級機關請示事項時使用的公文，批復的內容涉及面比較窄。首先，每個機關都受權有限，上級機關一定在職權范圍內批復；第二，上級機關要根據請示的內容批復，同時，對下級機關作出的批復要符合方針政策、法律法規，要合情合理、切實可行。因此，比起其他文種來，批復的使用范圍最不寬泛。

（二）批復的特點

1、針對性

指批復一定是針對下級機關的某一請示作出的答復，不可能無緣無故作出批復，即“有請示必定有批復”。而且，批復必須是態度明確的，批復的內容必須是針對請示事項的肯定或否定答復。

2、指示性

指上級機關在回復下級機關提出具體問題的同時，往往要對下級機關提出政策指導，對每一問題或環節的具體要求及執行要求，有的還要求將落實和執行情況及時上報。

3、及時性

指上級機關在收到下級報送的請示后，無論同意與否都應及時批復，不要耽擱、延誤，因為批復是請示機關辦理事項和開展工作的依據。即得不到批復的下級機關是不能做請示涉及內容的工作的。

4、被動性

指批復是根據下級機關的某一請示作出的答復，沒有請示便不會有批復。不會有主動向下級發送批復的情況。

（三）批復的結構

1、標題

發文機關+事由+文種

事由+文種

2、正文部分

開頭：引述來文標題和文號，使用慣用的過渡句“現批復如下：”

主體部分：表明態度，提出要求。

批復一般不安排結束語，批復內容完結了便自然結尾。

3、落款

批復的落款由署名和成文日期組成。

例： 要點標題：主送機關：正文：模板

（一）×××單位關于×××的批復—————：（主送機關）你局《×××單位關于×××的請示》（×報〔××××〕×號）收悉?，F批復如下：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。發文機關：成文日期：

×××××××××××××年×月×日

六、會議紀要

（一）會議紀要的含義

會議紀要是經過整理的會議要點，是用于記載和傳達會議精神、情況及議定事項的公文。

會議紀要的使用范圍較為寬泛，是機關、團體、企事業單位記載和傳達會議精神、情況及議定事項使用的文種。《中國共產黨機關公文處理條例》《國家行政機關公文處理辦法》《中國人民解放軍機關公文處理條例》《人大機關公文處理辦法》（試行）《人民法院公文處理辦法》《最高人民檢察院機關公文處理規定》等法規性文件都將會議紀要列為法定文種。

（二）會議紀要的特點

1、紀實性

會議紀要是根據會議的宗旨、議程、決議等整理而成的公文，它是對會議基本情況的紀實。要求忠實反映會議的基本情況，傳達會議議定的事項和形成的決議。會議紀要的紀實性使其具有資料文獻價值和憑證作用。

2、提要性

會議紀要的提要性，是指會議紀要將會議精神和情況進行綜合、概括，重點說明會議的主要參加者，基本議程，與會者的主要觀點，達成的共識，形成的決定或決議等。

3、指導性

會議紀要具有指導工作的作用，要傳達會議情況、會議精神，要求與會單位和相關部門以此為依據展開工作，落實會議的議定事項。

4、知照性

會議紀要的知照性，是指通過記載會議基本情況、會議主要成果、會議議定事項，綜合概括性地反映會議的基本精神，以便與會單位統一認識，在會后貫徹落實。

（三）會議紀要的結構

1、標題：

按照《中華人民共和國國家標準·國家行政機關公文格式》（BG/T9704—1999）的規定：會議紀要標識由“×××××會議紀要”組成。會議紀要的標題多是以會議名稱、文種兩個要素構成。如《國務院扶貧開發領導小組第一次全體會議紀要》等。

2、正文部分

開頭：概括交代記述會議的基本情況，包括召開會議的時間、地點、會議名稱、主持人、主要出席人、會議主要議程、討論的主要問題等。介紹會議的基本情況，要詳略得當。然后，可用“會議紀要如下：”或“會議經過討論，議定以下意見：”等過渡語句轉入主體部分。

主體：集中反應會議的主要精神、會議議定的事項、會上達成的共識、會議對與會單位布置的工作和提出的要求、會議上各種主要觀點及爭鳴情況等。可以分條列項，加小標題或題號；也可以用“會議認為”“會議指出”“會議提出”等慣用語作為各層意思的開頭語，以體現內容的層次感。

結尾：會議紀要的結束語，比較簡短，或提出希望、號召，或強調意義，或提出要求。有的會議紀要沒有結尾部分，主體內容寫完，全文自然結束。

3、落

款

會議紀要由會議主持機關撰寫,可以在最后署機關名稱，也可以只在正文中寫出主持機關，不另外署名。

會議紀要的成文日期一般加括號標寫于標題之下正中位置，以會議通過日期或領導人簽發日期為準。也有出現在正文之后的。

《國家行政機關公文處理辦法》和《中華人民共和國國家標準·國家行政機關公文格式》（BG/T9704—1999）都有“會議紀要不加蓋印章”的規定。

要點標題：標識成文日期：主送機關：正文：概況—————：模板××××會議紀要（×××年×月×日）時間、地點、名稱、主持人、主要出席人、主要議程、討論的主要問題等，過渡語句（會議決定如下）：事項

一、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

二、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

三、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿結束語發文機關：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。××××××××

第三節

公文的寫作過程

一、公文的構成要素

材料——文章的“血肉”

主題——文章的“靈魂”

結構——文章的“骨架”

語言——文章的“細胞”

二、公文的材料

材料是形成觀點的基礎，是表現觀點的支柱，材料的使用要點：

（一）材料要點面結合：既有綜合概括性的數據和概況，又有具體深入的事例的典型情節。

（二）材料之間要有較強的邏輯關系：各部分、各類、各個材料以主題為核心，綜合說明總體情況。

（三）材料要處理好詳略關系：最切題的材料、最典型的材料、最新的材料要詳細；反之則略。

三、公文的主題

（一）公文主題“三要素”：中心思想、原委背景、行文目的。

（二）公文的主題主要來自于三個方面：單位領導、工作實踐、文件文獻。

四、公文的結構

（一）公文的結構方式具有程式化的特點：

“五個要素——三個部分”

（二）五個要素：

1、依據——公文制作的原由、背景、政策、理論、法規等；

2、目的——公文達到什么意圖；

3、文種承啟語——以文種為動詞的過渡性語言；

4、事項——公文的具體內容，是公文的重點；

5、要求——提出希望、要求。

（三）三個部分：前言；主體；結尾。

公文五要素范例： 各單位：

袁漢輝同學在第34屆國際數學奧林匹克競賽中獲得金牌，為廣東省爭了光。①(依據)為表彰袁漢輝同學及華師大附中等單位的突出成績，為促進我省的數學奧林匹克競賽活動，培目的養青少年熱愛科學、勇于進取的精神，②(目的)省人民政府決定：③(文種承啟語)

（一）給予袁漢輝同學頒發獎狀和獎金一萬元；

??④(內容)

希望袁漢輝同學和受表彰的單位，戒驕戒躁，再接再厲，爭取更大成績。⑤(要求)

五、公文的語言

（一）特點：簡明、準確、莊重、規范。

1、用書面語

書面語尤其能夠形成莊重、規范的特點。例：

2、用文言詞語的保留用法

是書面語體形成的重要因素，達到語言精練的效果，形成簡明、莊重、規范的語言特色。如：收悉、惠允

3、用專業術語

由于其特定的內涵規定，大大地增強了準確性。

例：不規范語言范例

口語：改革開放后，農民的錢包一年比一年脹，日子越過越好，就像吃甘蔗由尾吃到頭越吃越甜

公文：“改革開放后，農民的收入年年增加，生活越過越幸福?！?/p>

（二）常用公文開端用語

為、為了、為著、查、接、頃接、根據、據、遵照、依照、按照、按、鑒于、關于、茲、茲定于、今、隨著、由于。

（三）常用公文結尾用語

上行：當否，請批示；可否，請指示；如無不當，請批轉；如無不妥，請批準；特此報告； 以上報告，請批轉；以上報告，請審核。

平行：此致敬禮；為盼；為荷；特此函達；特此證明；尚望函復。

下行：為要；為宜；為妥；希遵照執行；特此通知；此復；為??而努力；??現予公布。

六、公文寫作 “20字訣”

符合政令

行文周嚴

格式規范

遵守規則

表述精當

第三篇：常用公文寫作之上行文

常用公文寫作之上行文

一、請示

請示是向上級機關請求指示、批準時使用的一種上行文種。請示要堅持一文一事。即一份請示只能向上級請示批準一個問題，以便上級及時、專一地進行處理；請示的主送機關也只能是一個，不能多頭請示。屬于下列情況必須寫請示：

（一）主管上級單位明確規定必須請示批準才能辦理的事項。

（二）對現行方針、政策、法令、規章、制度不甚了解，需要上級明確答復才能辦理的事項。

（三）工作中發生了新情況，又無章可循，需要上級明確指示才能辦理的事項。

（四）因情況特殊難以執行現行規定，需要上級重新指示才能辦理的事項。

（五）因意見分歧而無法統一，難以工作，需要上級裁決才能辦理的事項。

（六）事關重大，為防止工作失誤，需請示上級審核的事項。

請示的內容由三部分構成：

（1）開頭部分寫請示的緣由或背景，要求寫得充分而又簡明；

（2）主體部分寫請求的事項，要求寫得實際、合理、明確、簡要；

（3）結尾部分寫希望、要求，可以使用以下慣用語，如：“妥否，請批示”或“當否，請批示”或“以上請示，望予審批”或“以上意見，如無不妥，請批轉XXX執行”等。

二、報告

報告是向上級機關匯報工作、反映情況、提出建議、回復上級機關的詢問或要求時使用的一種文種。報告的特點是：

（一）陳述性。報告主要是采用敘述手法直陳其事，一般不展開推理論證，不要求上級機關答復，不使用祈使、請求筆法和語氣。

（二）匯報性。報告都是下級機關向上級機關或業務主管部門匯報工作，反映情況、答復上級機關的詢問的上行文，是下級機關及時得到上級機關領導和指導的重要途徑。

三、請示和報告的區別

請示和報告是兩個不同的文種，各有所用。

（一）請示要求上級答復；報告一般不要求上級的答復。

（二）請示的目的是為了解決問題；而報告的目的主要是為了匯報工作，反映情況。

（三）請示發文時間必須在事前，不能先斬后奏；報告發文時間既可以寫在工作開展前，也可以寫在工作進行中或完成后。

（四）表述口吻、發文目的不同。請示具有請求性；報告具有陳述性等。

四、寫作注意事項

（一）不可混用為“請示報告”等。

（二）不可在“報告”中夾帶請示事項。

（三）寫請示要明確“一事一請”的原則，請示的問題要清楚明晰，要使上級機關明了請示事項，便于及時批復。

（四）不可多頭請示。同一份請示分送多個上級部門，以免多頭批復，影響效率，以至延誤工作。

（五）不可給領導同志個人寫請示。凡邀請校領導參加活動等的請示均應報黨辦、校辦，抬頭不可寫為“校領導”。

（六）請示一定要注明聯系人姓名和電話，便于及時聯系，避免貽誤工作。

報告的內涵決定了它在寫作上的通用規則，就是人們通常所講的“三段式”?！叭问健辈皇且怀刹蛔兊哪Ｊ?，它必然由于不同的內容表現為多變狀態：

（1）情況——做法——問題（意見）；

（2）情況（做法）——問題——今后意見；

（3）情況——原因（責任）——下步做法；

（4）情況——原因——責任及處理意見；

（5）情況——問題——建議等。

第四篇：機關公文行文規范

機關公文行文規范

一、標題

字體：方正小標宋簡體。字號：二號。行距：固定值，28磅。

二、正文

字體：國標仿宋。字號：三號。行距：固定值，28磅。

三、正文標題序號 一級標題：一、二、三、四

字體：黑體。字號：三號。二級標題：

（一）（二）

（三）（四）

字體：國標楷體。字號：三號。加粗。三級標題：1.2.3.4.字體：國標仿宋。字號：三號。加粗。四級標題：（1）（2）（3）（4）

字體：國標仿宋。字號：三號。

第五篇：公文行文規范重點

附件

公文行文規范重點

根據《國家行政機關公文處理辦法》和公司《公文行文規則》、《公文處理規程》的有關規定，結合實際工作情況，現將公文行文中涉及到的有關問題規范如下：

一、關于公文文種

重點要區分請示和報告兩種文種。

1、“請示”適用于向上級機關請求指示、批準；凡需批復的文件一律要用“請示”，不得出現“請示報告”、“申請報告”等文種混淆的現象。

2、“報告”適用于向上級機關匯報工作，反映情況，答復上級機關的詢問。凡匯報工作一律使用“報告”，不得使用“匯報”、“情況說明”等非規范性文種。

二、關于行文關系

公文行文應遵循對等原則，一般不得越級行文。

1、除總裁授權總裁辦公室作為公司發文的補充外，總部各部室不得以部門名義向公司的上級機關等單位行文，不得以部室名義直接向辦事處和子公司直接行文，可以向辦事處和子公司相對應的職能部門行文。

2、辦事處不得以正式文件向總部發函，也不得以正式 文件向總部有關部門報送請示或報告。如需商洽工作，可以向總部有關部門發函。

3、辦事處的內設機構不得直接向總部行文。

4、各單位不得以單位名義向公司領導個人報送文件。

三、關于簽發人

1、一般情況下，公司向國務院、有關監管部門報送的請示、報告由總裁簽發；其他公司發文由公司分管領導簽發。

2、辦事處、子公司報送公司總部的請示、報告由辦事處負責人簽發，文件上要注明簽發人（辦事處部分公文文頭模版見附件1-4）；其他發文由辦事處、子公司負責人或者由負責人授權的其他負責人簽發。

四、關于發文字號

1、發文字號，包括單位代字、年份、序號。平行文和下行文的發文字號在發文單位標識下空2行，居中排列。上行文應當在首頁注明簽發人，印在發文字號同行右端；發文字號居左空1字，簽發人姓名居右空1字；簽發人后列全角冒號，冒號后標識簽發人姓名。年份、序號用阿拉伯數碼標識；年份應標全稱，用六角括號“[ ]”括入；序號不編虛位（即1不編為001），發文字號之下為一條與版心等寬的紅線。發文字號上區別文種，上行文用“報”，下行文用“發”、“復”等，平行文用“函”。聯合發文，只標明主辦單位發 文字號。

2、公司總部各部室單位代字如下： 總裁辦公室 華融辦 資產經營部 華融資產 發展規劃部 華融發展 創新業務部 華融創新 風險管理部 華融風險 計劃財務部 華融計財 股權管理部 華融股權 投資事業部 華融投資 客戶營銷部 華融營銷 第二重組辦公室 華融二辦 法律事務部 華融法律 審計部 華融審計 信息科技部 華融科技 人力資源部 華融人力 工會工作委員會 華融工會 紀委監察室 華融紀檢

資產經營部為例，總部各部室發文字號示范： 華融資產［2010］X號。

3、辦事處單位代字一般為辦事處所在城市簡稱。以北京辦事處為例，辦事處發文字號示范如下： 華融京報［2010］X號； 華融京發［2010］X號； 華融京復［2010］X號； 華融京函［2010］X號； 華融京黨發［2010］X號； 華融京紀發［2010］X號； 華融京黨辦［2010］X號； 華融京綜管［2010］X號。

4、子公司單位代字一般應為子公司簡稱。以華融租賃為例，子公司發文字號示范如下：

華租報[2010]x號 華租發[2010]x號 華租復[2010]x號 華租函[2010]x號 華租任[2010]x號 華租辦[2010]x號 華租黨發[2010]x號 華租黨辦[2010]x號

五、關于標題

1、公文標題應當準確簡要地概括公文的主要內容，并標明公文種類。標題中一般不寫子公司或辦事處名稱。

2、標題中除法規、規章名稱加書名號外，一般不用標 點符號。

3、公文標題居于紅線下空1行，字體用宋體小二加黑。標題呈上寬下窄的倒梯形排列，回行時要做到詞意完整，排列對稱，間距恰當。

六、關于主送單位

主送單位是指公文的主要受理單位，應當使用全稱或者規范化簡稱、統稱。報送公司總部的文件，主送單位為“公司總部”；抄送單位是指與該公文內容有關的總部有關部室、其他子公司或公司外部平級單位；抄報單位是指除主送單位外需要知曉公文的上級單位。

七、關于正文字體

文中正文用仿宋三號字，文中一級標題用黑體三號字，二級標題用楷體三號字。標題獨立成行的，結尾不帶標點。公文紙一般采用國際標準A4型。頁面布局一般采用Word軟件默認普通版式，即上下頁邊距各2.54厘米，左右頁邊距各3.18厘米。段落中“對齊方式”采用“兩端對齊”，行距采用“單倍行距”。

八、關于引文

公文中引用的人名、地名、數字、引文要準確。引用公文應當先引標題，后引發文字號。引用外文應當注明中文含義。日期應當寫具體的年、月、日。

九、關于序號 結構層次序數，第一層為“

一、”，第二層為“

（一）”，第三層為“

1、”，第四層為“（1）”。只有兩層關系時，也可以用“

一、”，“

1、”。

十、關于附件

1、公文如有附件，應在正文之后、成文日期之前注明附件順序和名稱。如系轉發文件并在公文標題中已寫明文件名稱的，可省略標注附件名稱。

2、附件如有序號使用大寫數碼（如附件：“

一、XXXX”）。附件中若還有附件，序號用阿拉伯數字（如附件：“

1、XXXX”）。附件名稱后不加標點符號。

3、附件應與公文正文一起裝訂，并在附件左上角第1行頂格標識“附件”，有序號時標識序號。如附件與公文正文不能一起裝訂，應在附件左上角第1行頂格標識公文的發文字號并在其后標識“附件”（或帶序號）。

十一、關于簽章

1、公文除會議紀要外，應當加蓋印章。公文在落款處不署發文機關名字，只標識成文時間。聯合發文，發文單位都應當蓋章。

2、單位印章與正文應同處一面，一般不采取標識“此頁無正文”的方法解決。

十二、關于成文日期

成文日期以負責人簽發的日期為準。聯合行文以最后簽 發單位負責人的簽發日期為準。成文時間右空4字，用漢字將年、月、日標全，“零”寫成“○”。

十三、關于定密

要正確區分國家秘密和商業秘密。

1、國家秘密分為:秘密、機密和絕密。公司系統各單位均無權在文件上標注國家秘密（秘密、機密、絕密）字樣。涉及國家涉密的文件一律不得掃描或簡單編輯后上網。涉及國家秘密的文件傳遞要按要求以紙質文件形式經由機要通信渠道或專人送達，一律不得使用特快專遞或普通郵寄方式傳送。

2、商業秘密分為：“商密一級”、“商密二級”、“商密三級”。商密一級：公司最重要的保密信息，如果泄露將對公司造成巨大損害或直接危及公司利益，例如公司改制的有關文件。商密二級：公司的重要保密信息，如果泄露將對公司造成較大程度的損害或在某一地區或業務領域造成重大損害，例如重大業務信息。商密三級：公司普通保密信息，符合公司商業秘密的最低要求，例如公司有關商業化業務成果。商密類文件按規定可上網傳輸。

十四、關于會簽

公文內容涉及其他部室職權范圍內的事項，主辦部室應主動與相關部室協商，會簽意見后簽報公司分管領導，批準后方可行文。如有分歧，主辦部室負責人應當出面協調，仍 不能達成一致時，主辦部室應列明各方理據，提出傾向性意見，并與相關部室會簽后報請公司分管領導協調審定。

十五、關于是否簽報

涉及重大事項或重要批復性事項的公文，主辦部室應先擬制簽報稿，說明擬發文的主要內容和原則。如果是一般性轉發文、例行工作等等，可以直接擬文送總裁辦公室審核，報送公司領導簽發。公文擬制時，應區別文件是制度性文件還是其他文件，分別按相應的行文規則擬文，制度性文件按照《制度性文件編制及管理規程》（編號：00—12003—20）編寫，其他文件按照一般公文行文要求擬制。

附件：

1、辦事處上行文頭模版

2、辦事處下行文頭模版

3、辦事處平行文頭模版

4、辦事處部室文頭模版