第一篇：關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)旅游行業(yè)節(jié)能減排工作的指導(dǎo)意見

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)旅游行業(yè)節(jié)能減排工作的指導(dǎo)意見

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（國發(fā)【2009】41號）和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》（國發(fā)【2010】12號），提高旅游行業(yè)節(jié)能減排工作水平，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)旅游行業(yè)節(jié)能減排工作提出如下意見：

一、充分認(rèn)識推進(jìn)旅游行業(yè)節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性

實(shí)現(xiàn)“十一五”單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右的節(jié)能減排指標(biāo)是政府向全國人民作出的莊嚴(yán)承諾，是衡量落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式成效的重要標(biāo)志，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)我國的國際形象。旅游全行業(yè)要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，從加快轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式的高度，從切實(shí)履行行業(yè)職責(zé)實(shí)現(xiàn)國家節(jié)能減排目標(biāo)的高度，充分認(rèn)識旅游行業(yè)節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感。

旅游業(yè)是與環(huán)境密切相關(guān)的行業(yè)。據(jù)測算，全國1.4萬家星級飯店全年用電174億度，全年用水9.2億噸。五星級飯店每平方米建筑面積綜合能耗平均值為60.87 千克標(biāo)準(zhǔn)煤，四星級飯店每平方米建筑面積綜合能耗平均值為47.29千克標(biāo)準(zhǔn)煤，三星級飯店每平方米建筑面積綜合能耗平均值為40.36千克標(biāo)準(zhǔn)煤。A級景區(qū)游客每人次用電量為1.42度，游客每人次用水量為0.17立方。旅游行業(yè)節(jié)能減排潛力很大。

各級旅游管理部門要充分認(rèn)識到推進(jìn)旅游行業(yè)節(jié)能減排工作的重要意義，將貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》精神和貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》精神密切結(jié)合起來。在前幾年節(jié)能減排工作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極爭取相關(guān)部門支持，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，一級抓一級，層層抓落實(shí)，爭取五年內(nèi)將星級飯店、A級景區(qū)用水用電量降低20%。

二、指導(dǎo)原則

（一）政府主導(dǎo)，協(xié)調(diào)推進(jìn)。

各地旅游管理部門要積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府對旅游行業(yè)節(jié)能減排工作的重視，努力協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革、財(cái)政、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、環(huán)境保護(hù)、城市建設(shè)等相關(guān)部門，用好、用足現(xiàn)有節(jié)能減排政策，努力為旅游企業(yè)爭取政府節(jié)能減排專項(xiàng)資金支持。

（二）明確重點(diǎn)，循序漸進(jìn)。

明確星級飯店、A 級景區(qū)為旅游行業(yè)節(jié)能減排工作重點(diǎn)領(lǐng)域。旅游企業(yè)的節(jié)能減排工作可從基礎(chǔ)管理環(huán)節(jié)入手，逐漸開展設(shè)施設(shè)備的節(jié)能改造，要優(yōu)先改造運(yùn)行中能源使用效率低，使用量大的設(shè)備，再逐漸深入至其他環(huán)節(jié)。

（三）指標(biāo)考核，鼓勵先進(jìn)。

各地旅游管理部門要積極探索建立符合本地實(shí)際的旅游企業(yè)節(jié)能減排考核體系，對先進(jìn)企業(yè)予以表彰和鼓勵，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)引導(dǎo)，完善配套鼓勵政策。

各級旅游管理部門要積極鼓勵旅游企業(yè)使用節(jié)能減排設(shè)備，特別是向旅游企業(yè)推廣使用列入國家《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2008年版）》和《環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2008年版）》的設(shè)施設(shè)備。

要協(xié)調(diào)環(huán)保部門，加快落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》提出的“排放污染物達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)或地方已并入城市污水處理管網(wǎng)的星級飯店企業(yè)，繳納污水處理費(fèi)后，免征排污費(fèi)”。

旅游發(fā)展基金要優(yōu)先支持符合一定標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能減排旅游項(xiàng)目。國家旅游局將在全國范圍內(nèi)選取若干星級飯店和A 級景區(qū)，作為節(jié)能減排示范單位，并給予一定資金支持（實(shí)施辦法另行制訂）。

（二）樹立典型，推行合同能源管理。

各級旅游管理部門要協(xié)調(diào)發(fā)展改革、財(cái)政和環(huán)境保護(hù)部門，爭取為節(jié)能服務(wù)公司和旅游企業(yè)開展節(jié)能減排搭建合作平臺,積極推行合同能源管理。要選取有條件的星級飯店、A級景區(qū)作典型示范，采用合同能源管理的方式進(jìn)行節(jié)能減排設(shè)備的更新改造。對符合條件的合同能源管理項(xiàng)目要爭取相關(guān)政策支持，努力通過市場化的渠道解決星級飯店、A級景區(qū)節(jié)能減排的資金問題。

（三）收集信息，建立完善考核體系。

各級旅游管理部門要加強(qiáng)調(diào)研，充分收集旅游企業(yè)能耗數(shù)據(jù)，配合國家旅游局制訂實(shí)施行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《星級飯店節(jié)能減排指引》、《A級景區(qū)節(jié)能減排指引》。以2009年能耗水平為基準(zhǔn)，按照2012年前減少10%，2015年前減少20%的總體目標(biāo)，逐年分解節(jié)能減排目標(biāo)，對星級飯店、A級景區(qū)的節(jié)能減排工作進(jìn)行年度考核。該項(xiàng)工作由省級旅游管理部門實(shí)施，國家旅游局督導(dǎo)。

（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織全員積極參與。

為加強(qiáng)對旅游行業(yè)節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，國家旅游局已成立旅游行業(yè)節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組。各級旅游管理部門和旅游企業(yè)要成立節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，落實(shí)分級負(fù)責(zé)制，將節(jié)能減排工作納入全年績效考評體系。要向旅游企業(yè)積極推行《飯店節(jié)能減排100條》（見附件一）、《A級景區(qū)節(jié)能減排30條》（見附件二）（景區(qū)的室內(nèi)部分參照《飯店節(jié)能減排100條》），使其成為旅游企業(yè)節(jié)能減排的工作指南。要組織旅游企業(yè)全員開展節(jié)約一度電、一滴水、一張紙運(yùn)動，充分挖掘潛力，人人為節(jié)電、節(jié)水、節(jié)能、減排獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，貢獻(xiàn)力量，積極營造全員參與節(jié)能減排的氛圍。該項(xiàng)工作由各級旅游管理部門指導(dǎo)旅游企業(yè)實(shí)施。

（五）加強(qiáng)宣傳，提高節(jié)能減排意識。

各級旅游管理部門和旅游企業(yè)要加強(qiáng)能源資源和生態(tài)環(huán)境國情宣傳教育，增強(qiáng)游客的資源憂患意識、節(jié)約意識和環(huán)保意識。星級飯店要爭取住店賓客對飯店節(jié)能、節(jié)水措施的理解和支持，積極引導(dǎo)“低碳”消費(fèi)行為，可對自愿減少布草洗滌和客用品消耗的賓客進(jìn)行獎勵。A級景區(qū)要在主要游客集散點(diǎn)設(shè)立有關(guān)節(jié)能環(huán)保提示和倡議，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、適度消費(fèi)理念，加快形成有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的消費(fèi)模式。

（六）創(chuàng)新機(jī)制，加大監(jiān)督檢查力度。

各級旅游管理部門要創(chuàng)新工作機(jī)制，將旅游企業(yè)節(jié)能減排工作與星級飯店、A級景區(qū)日常管理工作有機(jī)結(jié)合起來。要根據(jù)地區(qū)實(shí)際，將節(jié)能減排指標(biāo)作為星級飯店、A 級景區(qū)年度復(fù)核的考核依據(jù)。有條件的地方，還可對新建飯店和景區(qū)引入節(jié)能減排準(zhǔn)入制度，對于超過能耗限額的企業(yè)，不能評定為星級飯店和A級景區(qū)。

各級旅游管理部門要協(xié)同節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對旅游企業(yè)節(jié)能減排監(jiān)督檢查的工作力度。要對重點(diǎn)用能單位開展拉網(wǎng)式排查，嚴(yán)肅查處使用國家明令淘汰的用能設(shè)備或生產(chǎn)工藝等問題。要開展針對旅游企業(yè)的空調(diào)溫度和建筑物景觀過度照明的重點(diǎn)檢查。今年3季度，國家旅游局將開展節(jié)能減排專項(xiàng)督察。

旅游全行業(yè)要充分認(rèn)識到節(jié)能減排工作的重大意義，要把節(jié)能減排工作作為實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重要工作內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)環(huán)境意識、資源意識、效率意識，在鞏固前階段節(jié)能減排工作成果的同時，爭取相關(guān)部門政策支持，深入廣泛發(fā)動，加大工作力度，加快推進(jìn)旅游行業(yè)節(jié)能減排工作，為實(shí)現(xiàn)國家“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。

附件1．飯店節(jié)能減排100條（旅游行業(yè)節(jié)能減排指南之一）附件2．A級景區(qū)節(jié)能減排30條（旅游行業(yè)節(jié)能減排指南之二）

附件1 飯店節(jié)能減排100條（旅游行業(yè)節(jié)能減排指南之一）

[減少能源浪費(fèi)]：

1．建立詳細(xì)的室內(nèi)溫度標(biāo)準(zhǔn)

飯店應(yīng)確定不同時段、不同區(qū)域的溫度要求，并嚴(yán)格執(zhí)行。溫度標(biāo)準(zhǔn)的建立要滿足客人的舒適度要求。例如，飯店的室內(nèi)溫度控制在17-28℃之間，相對濕度控制在40%-70%之間，夏季取高值，冬季取低值。室內(nèi)溫度的變化對空調(diào)系統(tǒng)的能耗有較大影響。經(jīng)驗(yàn)表明，冬季室內(nèi)溫度上升1度或夏季室內(nèi)溫度下降1度，空調(diào)工程的投資可下降6%左右，而運(yùn)行費(fèi)用則可減少8%左右。

2．建立能源使用的巡視檢查制度

飯店能源使用的巡視檢查制度用于發(fā)現(xiàn)飯店設(shè)備使用和運(yùn)行中存在的“跑電、冒汽、滴水、漏油”現(xiàn)象，減少能源浪費(fèi)。例如，飯店公共衛(wèi)生間水龍頭的滴漏、抽水恭桶的水箱漏水等應(yīng)該及時發(fā)現(xiàn)并得到維修；后勤區(qū)域的“長明燈”、“長流水”現(xiàn)象通過巡檢得以杜絕。據(jù)檢測，國內(nèi)一般的飯店由于“跑、冒、滴、漏”造成的能源浪費(fèi)在5%-10%。

3．建立詳細(xì)的室內(nèi)照度標(biāo)準(zhǔn)和點(diǎn)滅要求

飯店確定不同區(qū)域的室內(nèi)照度標(biāo)準(zhǔn)和燈具點(diǎn)滅制度，嚴(yán)格執(zhí)行。照度標(biāo)準(zhǔn)和燈具點(diǎn)滅制度的建立要滿足客人的使用要求。例如，飯店大堂照度控制在1000lx，庭院照明燈夏季在早晨5:00關(guān)閉，冬季則可在早晨6:30關(guān)閉。燈具的點(diǎn)滅盡可能采用自動控制。經(jīng)驗(yàn)表明，自動控制的照明系統(tǒng)可根據(jù)日照條件和需要營造的氛圍調(diào)節(jié)電壓和照射度，比傳統(tǒng)的控制方式可節(jié)電20%左右。在沒有安裝自動感應(yīng)控制器的場所，飯店應(yīng)制定點(diǎn)滅制度進(jìn)行人工控制。

4．減少辦公設(shè)備的待機(jī)時間

飯店的辦公設(shè)備主要包括電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)以及飲水機(jī)等。工作結(jié)束后，及時關(guān)閉辦公室的所有電氣設(shè)備，不要讓辦公室電氣設(shè)備處于待機(jī)狀態(tài)。檢測表明，電腦顯示器、飲水機(jī)等設(shè)備的待機(jī)電耗為工作電耗的12%-20%。另外，飯店辦公、后勤服務(wù)區(qū)域盡量減少空調(diào)的使用，利用開窗、開門的方式保持室內(nèi)空氣的品質(zhì)。

5．改進(jìn)日常操作中浪費(fèi)能源的操作習(xí)慣

飯店所有的服務(wù)、操作流程都消耗能源，因此，飯店應(yīng)積極發(fā)動員工，改進(jìn)服務(wù)操作流程，改變服務(wù)、操作中浪費(fèi)能源的習(xí)慣，有利于減少能源浪費(fèi)。例如，餐廳包廂的服務(wù)員在清理包廂時，只開啟工作燈，關(guān)閉裝飾燈；前廳員工給客人排房，盡量將客人集中安排，減少空調(diào)系統(tǒng)設(shè)備的開啟。經(jīng)驗(yàn)表明，服務(wù)、操作流程的改進(jìn)能減少5%的能源消耗。

6．改變飯店員工傳統(tǒng)的著裝方式

飯店在設(shè)計(jì)員工工服時，不僅滿足工作崗位的要求、飯店禮儀的要求，更應(yīng)與天氣狀況相適應(yīng)，降低飯店員工對空調(diào)的要求。例如，夏季，飯店員工，尤其是管理層員工不穿西裝，改為襯衫等較為涼爽的工裝；度假型飯店，商務(wù)禮儀的需求較少，飯店員工宜可著輕便、涼爽的工裝，減少空調(diào)負(fù)荷。

7．改變餐廳菜肴展示方式

飯店餐廳減少明檔的使用，改變餐廳菜肴的展示方式。餐廳明檔的使用直接增加了飯店空調(diào)的負(fù)荷，并影響室內(nèi)空氣質(zhì)量。例如，在夏季，空調(diào)處于制冷工況時，餐廳內(nèi)不宜設(shè)臵使用明火保溫或煲湯的食品臺；在冬季，空調(diào)處于采暖工況時，餐廳內(nèi)不宜設(shè)臵保鮮陳列展示柜。自助早餐的食品制作臺應(yīng)有獨(dú)立的區(qū)域，并在食品制作結(jié)束時及時關(guān)閉明火。

8．建立正確的設(shè)備操作規(guī)范

飯店為每一臺設(shè)備制定正確的、詳細(xì)的操作規(guī)范。操作規(guī)范應(yīng)包括設(shè)備操作、維護(hù)保養(yǎng)、存放、交接等方面的內(nèi)容和要求。員工正確操作設(shè)備，既可提高設(shè)備的使用壽命，又可減少能源損失。正確的操作規(guī)范能有效避免設(shè)備的空轉(zhuǎn)、“帶病使用”等問題，也能避免設(shè)備濫用現(xiàn)象。

9．減少電梯的使用

飯店積極倡導(dǎo)員工減少電梯的使用。例如：提倡“上下樓梯時，上一層，下兩層，采用走樓梯的方式”；不提重物時，盡量不乘坐電梯；員工不乘坐客梯等。據(jù)檢測，電梯的耗電量占飯店全部耗電量的10%。經(jīng)驗(yàn)表明，規(guī)范員工的電梯使用，能減少10%的耗電量。

[減少水資源使用]：

10．使用節(jié)水龍頭

飯店在各個用水點(diǎn)，根據(jù)用水的要求和特點(diǎn)，使用相適應(yīng)的節(jié)水龍頭。例如，在公共衛(wèi)生間安裝感應(yīng)型節(jié)水龍頭。房間衛(wèi)生間則安裝限流量的節(jié)水龍頭，適當(dāng)控制水流量，以減少水的浪費(fèi)。沖洗用的水管，如沖洗車輛、垃圾箱的水管，應(yīng)在出水口加裝水嘴，可隨時開關(guān)。通常，感應(yīng)水龍頭的節(jié)水率在30%以上。

11．安裝并使用中水系統(tǒng)

飯店在新建或重建時，應(yīng)安裝中水系統(tǒng)。沒有中水系統(tǒng)的飯店，則通過改造，實(shí)現(xiàn)局部的中水回用。例如，飯店在洗衣房、粗加工等處建立廢水的回收裝臵，經(jīng)沉淀、過濾等處理，滿足水質(zhì)要求，用于洗車、沖洗道路、清潔垃圾房等。飯店也可主動購買中水使用。中水系統(tǒng)使水得到二次利用，減少對優(yōu)質(zhì)水源的使用。

12．使用節(jié)水型坐便器

飯店應(yīng)使用節(jié)水型、低噪聲坐便器。沖水噪聲小，沖水箱的用水分大解小解，引導(dǎo)客人正確使用。逐步淘汰傳統(tǒng)的9升以上的坐便器改為6升型或更低用水標(biāo)準(zhǔn)的坐便器。在改造過渡階段，在保證沖洗質(zhì)量的前提下，飯店可以在水箱內(nèi)安裝節(jié)水芯，或在每個水箱里放一個1.25升的可樂瓶，每次沖洗都能節(jié)省相應(yīng)體積的水。有條件的可使用低壓式真空節(jié)水型坐便器。

13．改變員工浴室用水管理方式

飯店在滿足員工沐浴的要求下，改變員工浴室的用水管理方式，促使員工節(jié)約用水。例如，在員工浴室安裝智能感應(yīng)式節(jié)水系統(tǒng)，促使員工自覺控制用水量。智能感應(yīng)式節(jié)水系統(tǒng)通過刷卡的方式來控制閥門的開關(guān)，實(shí)現(xiàn)自動計(jì)費(fèi)。該系統(tǒng)的實(shí)質(zhì)是通過經(jīng)濟(jì)手段，促使員工合理用水，減少水的浪費(fèi)。

14．供水管網(wǎng)定期檢測漏損

飯店供水管網(wǎng)的漏損應(yīng)得到定期檢測。供水管網(wǎng)漏損比較隱蔽，但漏損量較大，據(jù)檢測，飯店漏損的水量可達(dá)20%。飯店供水管網(wǎng)漏損的檢測可以通過專門的水平衡測試進(jìn)行。飯店也可以在供水管網(wǎng)上安裝水表，通常在100米間隔安裝一只，通過抄表，獲得水網(wǎng)漏水的信息。在日常管理中，可以建立供水管網(wǎng)的巡視制度，及時發(fā)現(xiàn)并更換漏水的龍頭和管道。

15．建立雨水收集系統(tǒng) 飯店應(yīng)安裝并使用雨水收集系統(tǒng)，尤其是占地面積較大的飯店，如度假型飯店等。雨水收集系統(tǒng)收集飯店建筑屋頂、硬化道路、廣場等的雨水，通過簡單的處理并收集既可以用于飯店庭院綠化灌溉、景觀水補(bǔ)充等，減少對高品質(zhì)生活飲用水的使用。

16．供水管網(wǎng)進(jìn)行水質(zhì)處理

飯店的供水系統(tǒng)，尤其是熱水供水系統(tǒng)，應(yīng)進(jìn)行水質(zhì)處理或采用新型環(huán)保管材，減少“黃水”的產(chǎn)生。“黃水”無法使用，造成水的浪費(fèi)。同時，“黃水”也影響飯店的品質(zhì)。

17．減少棉織品洗滌量

飯店通過“減少床單、毛巾洗滌量的提示卡”引導(dǎo)客人重復(fù)使用房間內(nèi)的棉織品。房間內(nèi)的棉織品在滿足客人要求以及衛(wèi)生前提下，由“一日一換”的方式改為“一客一換”，以減少棉織品的洗滌量。客房衛(wèi)生間提供的面巾等棉織品可采用不同的圖案或顏色，以方便客人區(qū)別使用，減少因不能區(qū)分使用引起的棉織品的更換。

18．循環(huán)使用游泳池、水景池的水

飯店游泳池、水景池的水，在符合水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，盡量通過循環(huán)水處理的方式來滿足水質(zhì)要求。加強(qiáng)游泳池、水景池的水質(zhì)管理，減少游泳池、水景池水的更換量，以減少水的使用。

19．改變飲用水提供方式

飯店在客房飲用水提供、會議飲用水提供方面，可逐漸改變提供方式，以減少飲用水的浪費(fèi)。如，客房飲用水供應(yīng)中，由客人按需燒水，不再通過服務(wù)人員送水；在會議服務(wù)中，可行時，通過設(shè)臵水臺，由客人按需取水，減少飲用水的浪費(fèi)。

20．中央空調(diào)系統(tǒng)冷卻水系統(tǒng)安裝收水器，控制漂水 采用循環(huán)冷卻水的中央空調(diào)制冷系統(tǒng)，配臵有冷卻塔和冷卻水泵。冷卻水在循環(huán)過程中由于蒸發(fā)、飄逸等原因，有一定的損失。通常，冷卻水在冷卻水塔的漂散損失一年達(dá)5500多噸，在夏季高峰期一天損失50多噸。使用表明，冷卻水塔改造安裝了收水器后，能有效降低了冷卻水的漂散損失。漂散損失減少約45%，同時也改善了環(huán)境。[能源計(jì)量]：

21．建立電力計(jì)量系統(tǒng)

飯店建立電力計(jì)量系統(tǒng)是指在飯店的各工作區(qū)域、客用區(qū)域，如各工作間、機(jī)房、各個客房樓層都安裝獨(dú)立的電表，形成飯店內(nèi)部的電力計(jì)量系統(tǒng)，分別對各區(qū)域的用電量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。建立電力計(jì)量系統(tǒng)是飯店用電管理的基礎(chǔ)。

22．大型耗能設(shè)備獨(dú)立計(jì)量

飯店根據(jù)設(shè)備的配臵情況，確定大型耗能設(shè)備清單，對所有大型耗能設(shè)備單獨(dú)安裝計(jì)量表。例如30-50kW以上的大功率用電設(shè)備安裝獨(dú)立的電表，直接使用蒸汽的設(shè)備安裝蒸汽流量表等，以檢測這類設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)和能耗情況。大功率設(shè)備的節(jié)能是減少飯店綜合能耗的重要內(nèi)容。

23．主要用水單位獨(dú)立計(jì)量

飯店用水量較大的設(shè)備，如每小時用水量在0.5噸以上的用水設(shè)備，以及主要的用水單元安裝水表，如洗衣房、廚房的管事間、粗加工間等，應(yīng)單獨(dú)安裝水表計(jì)量，以檢測這類設(shè)備的用水量，減少水的浪費(fèi)。

24．能源的儲存獨(dú)立計(jì)量

飯店能源的儲存要要設(shè)臵計(jì)量儀表獨(dú)立計(jì)量。例如：飯店的地下油罐應(yīng)安裝計(jì)量表，以監(jiān)測儲存中產(chǎn)生的漏損，也便于能源的統(tǒng)計(jì)工作。通常地下油罐的漏損不易發(fā)現(xiàn)，漏油不僅給飯店帶來能源損失，也直接污染環(huán)境。

25．能源計(jì)量表的校準(zhǔn)

飯店所有能源計(jì)量儀表每年至少進(jìn)行一次校準(zhǔn)，以確保儀表的準(zhǔn)確性。計(jì)量信息的準(zhǔn)確性是能源管理的基本要求。計(jì)量儀表的數(shù)據(jù)信息每日至少紀(jì)錄一次，用于分析能源使用情況。

26．進(jìn)行用能的平衡測試

飯店委托專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施用電、用水等的平衡測試。用電、用水的平衡測試是對用電、用水需求側(cè)的一種管理。通過平衡測試，明確飯店各類能源、水等的總用量、構(gòu)成、分布、流向、用能設(shè)備的狀況、能源使用效率，是飯店能源管理的重要基礎(chǔ)工作。

27．收集能源使用的相關(guān)信息

為分析飯店能源消耗的有效性，在計(jì)量能耗時，飯店應(yīng)同時記錄與能耗相關(guān)的信息。如，天氣狀況、飯店出售的客房的人天數(shù)、飯店?duì)I業(yè)額、餐飲營業(yè)額、餐廳的用餐人數(shù)、棉織品洗滌量等信息。

28．建立能源使用數(shù)據(jù)庫

飯店應(yīng)建立能源使用數(shù)據(jù)庫。能源使用數(shù)據(jù)庫為能源管理提供信息，實(shí)現(xiàn)對能源使用有效控制。例如，通過能源使用數(shù)據(jù)庫，利用信息通信技術(shù)（ICT）（Information and Communication Technology）實(shí)施對客房的中央空調(diào)控制，照明控制，新風(fēng)系統(tǒng)控制。

[節(jié)能管理與操作]：

29．電力系統(tǒng)進(jìn)行功率因素補(bǔ)償 飯店用電設(shè)備中大都帶有電動機(jī)等電感性負(fù)荷，因此，交流電動機(jī)的功率因素都小于1。為了補(bǔ)償用電設(shè)備的無功損失，提高用電設(shè)備的功率因素，需要設(shè)臵無功補(bǔ)償柜，對功率因素進(jìn)行補(bǔ)償，功率因素應(yīng)控制在0.9以上。

30．加強(qiáng)用電設(shè)備的維修工作

飯店加強(qiáng)用電設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，及時檢修，可以降低電耗，節(jié)約用電。例如，做好電動機(jī)的維修保養(yǎng)，減少轉(zhuǎn)子的轉(zhuǎn)動摩擦，降低電能消耗；加強(qiáng)線路的維護(hù)，消除因?qū)Ь€接頭不良而造成的發(fā)熱以及線路漏電現(xiàn)象，節(jié)約能源，同時也保證供電安全。

31．有效管理照明燈具

飯店應(yīng)根據(jù)使用要求，合理設(shè)臵照明燈具。客房可設(shè)臵頂燈，滿足客房整體照明的要求。衣柜、走廊、客房衛(wèi)生間等部位的照明應(yīng)得到有效的控制，確保在非使用時，處于關(guān)閉狀態(tài)，減少電能的浪費(fèi)。如，飯店的衣柜門可采用百頁門、衛(wèi)生間采用透光窗等形式，使客人能自覺確認(rèn)衣柜燈處于關(guān)閉狀態(tài)。飯店的照明燈具應(yīng)經(jīng)常清潔，確保燈具滿足照度的要求。燈具積灰不僅降低燈具的照度要求，也影響飯店的品質(zhì)。

32．飯店中央空調(diào)系統(tǒng)與運(yùn)行負(fù)荷匹配

飯店中央空調(diào)系統(tǒng)絕大部分時間都是在部分負(fù)荷下工作的。不同負(fù)荷，中央空調(diào)制冷機(jī)組的性能系數(shù)（COP）不同，通常負(fù)荷下降，中央空調(diào)制冷機(jī)組的性能系數(shù)也下降，能源使用效率降低。因此，中央空調(diào)制冷機(jī)組應(yīng)在最佳運(yùn)行負(fù)載下運(yùn)行。多臺主機(jī)運(yùn)行時，應(yīng)調(diào)整運(yùn)轉(zhuǎn)臺數(shù)，確保制冷機(jī)組在最佳的運(yùn)行效率下運(yùn)行。

33．飯店中央空調(diào)水系統(tǒng)水泵采用變頻器節(jié)電技術(shù) 中央空調(diào)系統(tǒng)在設(shè)計(jì)時通常按天氣最熱、負(fù)荷最大時設(shè)計(jì)，并且留10-20%設(shè)計(jì)余量。然而在實(shí)際運(yùn)行中，絕大部分時間中央空調(diào)是不會運(yùn)行在滿負(fù)荷狀態(tài)下，存在較大的富余，所以節(jié)能的潛力就較大。在中央空調(diào)系統(tǒng)中，制冷機(jī)組可以根據(jù)負(fù)載變化隨之加載或減載，冷凍水泵和冷卻水泵卻不能隨負(fù)載變化做出相應(yīng)調(diào)節(jié)，存在很大的浪費(fèi)。通過在冷凍水水泵和冷卻水水泵加裝變頻器，節(jié)能效果在40%以上。

34．控制制冷機(jī)冷凍水、冷卻水出水、回水溫度

飯店中央空調(diào)制冷機(jī)的冷凍水和冷卻水的出水、回水溫度應(yīng)按照設(shè)備的參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行控制。但是，隨著空調(diào)負(fù)荷的下降，空調(diào)系統(tǒng)可以采用變水溫運(yùn)行。制冷機(jī)冷卻水進(jìn)口溫度下降，冷凍水出口溫度上升，機(jī)組的制冷效率將提高，能源使用效率就得到提高。

35．飯店蒸汽管網(wǎng)節(jié)能改造

使用蒸汽鍋爐的飯店，應(yīng)對蒸汽管網(wǎng)進(jìn)行節(jié)能改造。蒸汽輸送管網(wǎng)應(yīng)安裝疏水閥，注意疏水，提高蒸汽品質(zhì)。直接使用蒸汽的設(shè)備應(yīng)安裝減壓閥，減壓用氣。蒸汽管網(wǎng)運(yùn)行滿足“高壓送氣、低壓用氣”的原則。

36．及時關(guān)閉停運(yùn)的蒸汽管路

飯店許多的用氣設(shè)備是間斷性用氣，當(dāng)用其設(shè)備停用后，不但要關(guān)閉設(shè)備的進(jìn)氣閥，還應(yīng)關(guān)閉整條管理的總閥，使該管路與蒸汽系統(tǒng)隔斷。關(guān)閉停運(yùn)管路能防止熱量的損失，并減少冷凝水的產(chǎn)生。

37．實(shí)施新風(fēng)系統(tǒng)管理

飯店應(yīng)實(shí)施新風(fēng)系統(tǒng)的管理，確保新風(fēng)系統(tǒng)的正常運(yùn)行。在人員較少的情況下，在室內(nèi)空氣質(zhì)量得到保證的前提下，可適當(dāng)減少新風(fēng)量。通常，飯店的新風(fēng)量控制在10-30%，不能少于10%。新風(fēng)系統(tǒng)可積極引入余熱回收技術(shù)，回收回風(fēng)中的余熱，減少熱量損失。

38．控制生活熱水的水溫

飯店提供的生活熱水的出水水溫應(yīng)維持在45℃-50℃，不超過60℃。飯店生活熱水水溫過高浪費(fèi)能源、熱水管網(wǎng)易出現(xiàn)熱脹冷縮，引起管網(wǎng)漏水，同時，也容易造成客人的“燙傷事件”。

39．熱力管網(wǎng)維護(hù)

熱力管網(wǎng)應(yīng)有良好的保溫，特別是對管網(wǎng)中的閥門、法蘭等部位更要注意保溫。管網(wǎng)維修后，注意對管網(wǎng)保溫層的維護(hù)。長距離輸送熱能的管線一般安裝在地下，對這樣的管線應(yīng)設(shè)計(jì)專門的管溝，管溝應(yīng)密封良好，并建有排水井及時排出管溝中的積水。

40．清洗空調(diào)盤管

飯店每年至少清洗一次空調(diào)盤管。不僅可以降低4%-5%的能耗，也可以防止霉菌和軍團(tuán)菌在管道和通風(fēng)口內(nèi)滋生，污染室內(nèi)空氣。分體式空調(diào)每周清洗一次隔塵網(wǎng)，可省電20%左右。空調(diào)濾網(wǎng)則要經(jīng)常清潔。

41．計(jì)劃調(diào)度電力使用

在電力系統(tǒng)運(yùn)行中，飯店應(yīng)對用電設(shè)備的運(yùn)行實(shí)施計(jì)劃調(diào)度，控制飯店用電總?cè)萘浚档头搴扇萘浚棺儔浩魈幱诮?jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)。

42．定期清洗管線

飯店應(yīng)定期清洗冷熱水管線及鍋爐、空調(diào)管壁，對水質(zhì)進(jìn)行軟化處理。防止管路積垢產(chǎn)生熱阻，降低熱傳導(dǎo)效率，造成能耗浪費(fèi)。

43．及時關(guān)閉停運(yùn)的空調(diào)水系統(tǒng)

中央空調(diào)系統(tǒng)在運(yùn)行時，運(yùn)行部分水系統(tǒng)的閥門應(yīng)全開，停運(yùn)系統(tǒng)的閥門應(yīng)關(guān)閉，防止水量滲漏、短路，造成能源的損失。空調(diào)停運(yùn)時，水系統(tǒng)管路必須滿管水保養(yǎng)，不得放空而造成管路腐蝕生銹。冰凍期必須將樓外露天部分管路內(nèi)的存水放空。

44．提高鍋爐運(yùn)行效率

飯店鍋爐應(yīng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，提高運(yùn)行效率。例如，提高燃煤鍋爐的運(yùn)行效率，對鍋爐燃燒過程進(jìn)行管理和控制，如對燃燒煤層厚度的調(diào)整、送風(fēng)的調(diào)節(jié)、燃煤水分的調(diào)整等，實(shí)現(xiàn)燃煤鍋爐的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。實(shí)現(xiàn)燃油鍋爐的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。燃油鍋爐添加節(jié)油劑，促進(jìn)油的霧化，通過良好的霧化和配風(fēng)，提高燃燒效率。

45．設(shè)臵清晰的用能狀態(tài)標(biāo)志

飯店對所有的開關(guān)、閥門設(shè)臵清晰的用能狀態(tài)標(biāo)志。標(biāo)志要能說明開關(guān)、閥門開啟、閉合的方向及位臵，照明開關(guān)還應(yīng)顯示開啟、關(guān)閉的時間，對應(yīng)的燈具等信息，使員工能準(zhǔn)確開閉開關(guān)、閥門。[建筑節(jié)能]：

46．采用墻體保溫技術(shù)

飯店在建筑改造中，積極采用墻體保溫技術(shù)。墻體保溫技術(shù)分為墻體內(nèi)保溫和墻體外保溫。飯店根據(jù)所在地區(qū)的氣候條件采取不同的措施。墻體保溫技術(shù)極大提高了建筑保溫和隔熱的性能，有效降低飯店建筑的能耗，綜合節(jié)能水平在50%以上。

47．改善飯店建筑外的熱環(huán)境

飯店建筑外的熱環(huán)境影響飯店的能耗。飯店可通過加強(qiáng)建筑周邊的環(huán)境綠化，減少地面鋪裝材料的反射率，減少飯店建筑的熱島效應(yīng)。飯店周邊場地不透水的表面，如停車場、人行道、廣場等，至少30%的面積應(yīng)提供遮陽或采用淺色，反射率在0.3-0.5之間的地面材料。提供遮陽的方式可以采用適應(yīng)本地氣候的樹木或植被。

48．積極采用自然通風(fēng)的設(shè)計(jì)

通過自然通風(fēng)保持飯店室內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量能減少能源的消耗。例如，飯店辦公區(qū)域能直接對外通風(fēng)換氣、調(diào)整飯店內(nèi)部布局，尤其是大堂等公共區(qū)域，實(shí)現(xiàn)穿堂風(fēng)等。

49．飯店的屋頂應(yīng)注意隔熱處理

飯店建筑屋面盡量采用低反射率的材料，表面顏色為淺色。在條件允許的情況下，采用植被屋頂，屋頂綠化能顯著降低室內(nèi)溫度，節(jié)能效果在25%以上。坡面的屋頂，則要在建筑頂層天花板上鋪裝隔熱材料。

50．飯店的外窗設(shè)臵有效的遮陽系統(tǒng)

南向外窗可采取水平固定遮陽的方式，東、西向的外窗采取室外垂直遮陽的方式。良好的遮陽系統(tǒng)，可減少日射得熱的50%-80%。飯店中利用大面積天窗采光的廳堂應(yīng)在天窗采光部位安裝可開啟式遮光裝臵。

51．盡量減少飯店建筑的窗墻比可以節(jié)約空調(diào)能耗 窗墻比是指窗的面積與建筑外墻面積的比。建筑物模擬計(jì)算表明，窗墻比在30-50%范圍內(nèi)，飯店建筑的年總能耗量變化不大，但是，當(dāng)窗墻比超過50%時，空調(diào)能耗將明顯增加。飯店建筑窗墻比的大小和窗戶的遮陽性應(yīng)綜合考慮窗戶透射輻射量和自然采光的效果。飯店應(yīng)采用建筑物的通風(fēng)、遮陽、自然采光等優(yōu)化集成節(jié)能技術(shù)。

52．提高建筑門窗的氣密性

飯店建筑門窗應(yīng)采用保溫和氣密性能良好的型材，如鋁木復(fù)合型材、木及鋁合金窗段熱型材等。飯店的外窗使用的普通玻璃應(yīng)更換為新型中空玻璃，以降低輻射，節(jié)約能源。使用表明，中空玻璃的使用將減少30%的能源消耗，降低6dB的噪聲。

53．控制飯店外窗的開啟面積

飯店的外窗開啟面積不應(yīng)小于窗面積的30%。采用幕墻玻璃的飯店，幕墻玻璃應(yīng)進(jìn)行改造，如貼膜，降低玻璃的反射率。透明幕墻應(yīng)有開啟部分或設(shè)有通風(fēng)換氣裝臵，并具有優(yōu)良的氣密性。

54．控制飯店建筑的體型系數(shù)

飯店建筑的體型系數(shù)盡量不要超過0.3。體型系數(shù)是指建筑物與室外大氣接觸的外表面積與其包圍的體積之比。建筑體型系數(shù)超過0.3的飯店，應(yīng)采取措施，加強(qiáng)建筑物頂、外墻的保溫和外窗的隔熱性能。

55．飯店入口的節(jié)能改造

飯店散客通道、團(tuán)隊(duì)通道應(yīng)安裝雙層門或旋轉(zhuǎn)門，員工通道、貨物通道可安裝風(fēng)幕，或設(shè)計(jì)門斗，或懸掛門簾，防止室內(nèi)冷、熱量損失。飯店建筑的通道口應(yīng)注意避開冬季不利風(fēng)向。

56．避免內(nèi)部大空間的設(shè)計(jì)

飯店建筑內(nèi)部空間充分利用，盡量避免中庭空間的設(shè)計(jì)，必須設(shè)臵時，飯店建筑的中庭空間夏季應(yīng)利用通風(fēng)降溫，必要時設(shè)臵機(jī)械排風(fēng)裝臵，且中庭的天窗面積應(yīng)不大于屋頂總面積的20%。盡量避免大面積的大堂的設(shè)計(jì)，大堂的面積與飯店規(guī)模相匹配。大于10m的室內(nèi)空間，應(yīng)在頂部設(shè)計(jì)可控制的自然通風(fēng)系統(tǒng)，釋放熱量，減少空調(diào)冷負(fù)荷。

57．飯店采用熱泵技術(shù)

目前常用的是蒸汽壓縮式熱泵，主要以水、空氣或大地為低溫?zé)嵩础４笮惋埖昕梢栽诰植繀^(qū)塊采用熱泵技術(shù)，回收余熱，如洗衣房的余熱回收，小型飯店則可以根據(jù)環(huán)境狀況，全面使用熱泵技術(shù)。熱泵機(jī)組比傳統(tǒng)供熱機(jī)組節(jié)能30-50%。

58．飯店中央空調(diào)系統(tǒng)宜采用二管制系統(tǒng)

飯店中央空調(diào)系統(tǒng)分為二管制和四管制兩種。二管制是指在中央空調(diào)的空氣處理設(shè)備中只有一個盤管，夏季制冷時，盤管內(nèi)是冷凍水，冬季采暖時，盤管內(nèi)是熱水。因此，在整個區(qū)域中，同一時間，飯店只能供熱或制冷。四管制則有兩套盤管，能同時供熱和制冷，因此，二管制的能源使用成本較低。

59．功能區(qū)域宜相對集中布臵

飯店的餐飲、娛樂、會議、健身等功能區(qū)域宜相對集中布臵。這些區(qū)域在飯店中屬于公共區(qū)域，區(qū)域面積大、人流量大、用能周期明顯，用能要求高。飯店運(yùn)行的經(jīng)驗(yàn)表明，上述功能區(qū)域相對獨(dú)立，集中布臵，特別是集中布臵于裙房部位，能減少能源的消耗。分散布臵降低了用能的規(guī)模效益，且增加了管網(wǎng)的損耗。

60．通過有效通風(fēng)改善廚房內(nèi)環(huán)境

飯店廚房的主要功能區(qū)域，包括爐灶區(qū)域、面點(diǎn)間、冷菜間、物料儲存間等區(qū)域，為改善廚房的工作環(huán)境并考慮食品制作的需要，可設(shè)臵制冷空調(diào)。其他區(qū)域應(yīng)采用排氣通風(fēng)改善廚房內(nèi)環(huán)境，并保持廚房內(nèi)為負(fù)壓。

61．合理設(shè)臵動力機(jī)房 各動力機(jī)房設(shè)臵在建筑物負(fù)荷中心附近，按管線總路徑最短的地點(diǎn)設(shè)臵。飯店動力機(jī)房比較常見的是布臵在建筑的地下層，度假村類型的飯店通常將動力機(jī)房設(shè)臵在主體建筑的外圍，這樣，從動力機(jī)房送出的動力需要經(jīng)過較長的路線才能到末端工作設(shè)備，動力在輸送過程中的損耗比較大，在10%以上。因此，動力機(jī)房宜設(shè)臵在建筑物中心或負(fù)荷中心附近，按管線總路徑最短的地點(diǎn)設(shè)臵。在供熱、中央空調(diào)等系統(tǒng)中，熱交換器、空氣集中處理機(jī)等設(shè)備機(jī)房應(yīng)考慮分別設(shè)臵在功能區(qū)域附近，進(jìn)行分區(qū)供應(yīng)，以減少能源損耗。

62．功能區(qū)合理設(shè)臵輔助用房

飯店各功能區(qū)設(shè)臵相應(yīng)的輔助用房以滿足管理，服務(wù)功能。例如，飯店廚房宜設(shè)臵一個主廚房，多個與餐飲配套的小廚房，提高廚房能源使用效率，也提高菜食的質(zhì)量。

63．逐步取消飯店自設(shè)的洗衣房

飯店洗衣房功能逐漸利用市場服務(wù)替代，在市場服務(wù)不能滿足飯店要求的情況下，洗衣房設(shè)施的規(guī)模和功能應(yīng)與飯店的規(guī)模、等級相匹配。分析表明，飯店洗衣房的用熱能占飯店熱能使用量的15%，用水量占飯店總用水量的10%以上，洗衣房的能源使用效率較低。

64．飯店盡量利用廢熱、余熱資源

飯店周邊企業(yè)的余熱、廢熱應(yīng)積極利用。天然能源（如地?zé)帷厝⒌蜏厮w、太陽能等）、以及城市熱網(wǎng)、電網(wǎng)、其它飯店剩余的能源也應(yīng)積極利用，也可與其他企業(yè)聯(lián)合用能。對上述能源的使用提高了能源使用的綜合效率，降低了飯店自身的用能成本。65．飯店建筑積極利用可再生能源

飯店利用可再生能源的方式可以是自行設(shè)臵可再生能源利用系統(tǒng)或購買由可再生能源產(chǎn)生的電能或熱能。飯店可利用的可再生能源的主要有：利用太陽能熱水器生產(chǎn)熱水，以補(bǔ)充飯店生產(chǎn)、生活用熱水；庭院、路燈及建筑輪廓燈照明利用太陽能光電技術(shù)；在地?zé)釛l件較好的地區(qū)，利用地?zé)岵膳蛏a(chǎn)生活用熱水；飯店內(nèi)部考慮充分回收利用污水熱；位于沿海地區(qū)建的飯店，開發(fā)利用潮汐能；在風(fēng)力較大的地區(qū)建設(shè)高層飯店，采用風(fēng)力渦輪發(fā)電機(jī)進(jìn)行發(fā)電以補(bǔ)充飯店的電能；度假村類型的飯店考慮利用沼氣等生物質(zhì)能。飯店利用可再生能源要考慮技術(shù)的可行性、設(shè)備壽命周期費(fèi)用等因素。

66．飯店積極采用熱水鍋爐

飯店使用自備鍋爐供熱，應(yīng)積極采用熱水鍋爐。蒸汽鍋爐的熱效率比熱水鍋爐低3-5%，而且熱水鍋爐因?yàn)椴怀袎海日羝仩t安全。從能源類型上看，燃油、燃?xì)忮仩t比燃煤鍋爐的熱效率高、自動化程度高，設(shè)備體積小，占地面積小。飯店不宜采用電熱鍋爐。

67．系統(tǒng)末端低負(fù)荷設(shè)備的分離

飯店各系統(tǒng)的末端連接的低負(fù)荷設(shè)備應(yīng)景分離，因?yàn)檫@些設(shè)備的運(yùn)行仍要啟動系統(tǒng)主機(jī)，消耗較多的能源。如在正常時間之外出現(xiàn)的洗衣房的熨燙工作，可在熨燙機(jī)附近安裝獨(dú)立的小型蒸汽發(fā)生器來提供蒸汽。

68．飯店制冷機(jī)組應(yīng)采用性能系數(shù)（COP）高的機(jī)組 性能系數(shù)是指在額定工礦和規(guī)定條件下，制冷機(jī)組進(jìn)行制冷運(yùn)行時的制冷量與有效輸入功率的比值，也稱為能效比（EER），性能系數(shù)直接影響空調(diào)系統(tǒng)的運(yùn)行能耗。從機(jī)組選型看，壓縮式制冷機(jī)組的性能系數(shù)高于吸收式制冷機(jī)組。各類壓縮式制冷中，離心式制冷機(jī)的性能系數(shù)相對最高。

69．飯店的采暖積極采用地暖系統(tǒng)

地暖系統(tǒng)是地面低溫輻射采暖，是將熱源敷設(shè)在地板之下，通過地板向上輻射熱能達(dá)到室內(nèi)采暖的目的。地暖系統(tǒng)熱煤低溫傳送，傳送熱量損失小，用熱效率高，比傳統(tǒng)的采暖方式節(jié)能25-30%左右。

70．選擇合適的中央空調(diào)末端設(shè)備

飯店中央空調(diào)末端設(shè)備應(yīng)與使用區(qū)域相匹配。通常在公共區(qū)域，如大堂、餐廳、大型會議室等，應(yīng)采用空氣集中處理機(jī)，不應(yīng)使用風(fēng)機(jī)盤管。

71．鍋爐煙氣余熱適當(dāng)回收利用

飯店鍋爐煙氣的排煙溫度一般在160℃-250℃，煙氣余熱回收利用是指采用熱交換技術(shù)利用煙氣中的熱量，但這種利用方式要注意不能過量利用煙氣余熱，煙氣溫度在降到180℃以下時，會產(chǎn)生酸性凝結(jié)水，造成腐蝕。目前，可采用的煙氣余熱技術(shù)是冷凝余熱回收鍋爐。回收的煙氣余熱可用于加熱生活熱水。

72．冷凝水應(yīng)回收利用

飯店供熱系統(tǒng)中的冷凝水主要是經(jīng)過熱交換器等設(shè)備，蒸汽釋放了熱量后，變成冷凝水，冷凝水的溫度非常高，而且不需要進(jìn)行軟化處理，可以立即返回鍋爐。冷凝水一般與經(jīng)過離子交換后的軟水混合，提高鍋爐爐水的進(jìn)水溫度，提高鍋爐的熱效率，因此，應(yīng)設(shè)計(jì)冷凝水水箱，回收冷凝水。

73．飯店積極采用節(jié)能型光源 在滿足飯店照明質(zhì)量的前提下，積極采用節(jié)能型光源。如采用LED燈，在提供相同照度的情況下，消耗的電量為普通光源的30%；日光燈改用T5燈，節(jié)電率在40%以上，極大地降低了能源消耗。

74．飯店對照明系統(tǒng)采用智能節(jié)電技術(shù)

智能節(jié)電技術(shù)通過對負(fù)載的工作電壓、電流進(jìn)行實(shí)時控制，以提供負(fù)載時最適宜的工作電壓和電流，產(chǎn)生較好的節(jié)電效果，并且使燈具壽命大大延長。使用效果顯示，飯店的室外霓紅燈、外墻照明、室內(nèi)照明的節(jié)電率在15%以上。

75．積極采用電梯節(jié)能技術(shù)。

統(tǒng)計(jì)表明，飯店電梯的能耗占飯店用電量的10%左右，因此，采用電梯節(jié)能技術(shù)有利于飯店降低綜合能耗。飯店電梯的節(jié)能技術(shù)包括改進(jìn)機(jī)械傳動和電力拖動系統(tǒng)、制動電能再生利用技術(shù)、電梯智能控制技術(shù)等。據(jù)分析，電梯節(jié)能技術(shù)的利用將減少電梯的能耗30-50%以上。

76．采用樓宇自動控制系統(tǒng)（BAS）

樓宇自動控制系統(tǒng)是智能建筑的核心系統(tǒng)之一。該系統(tǒng)以中央處理計(jì)算機(jī)為中心，對建筑物內(nèi)部的設(shè)備進(jìn)行時時控制與管理，能夠隨時按需調(diào)整建筑物內(nèi)部的溫度、濕度、照明強(qiáng)度和空氣清新度，達(dá)到節(jié)約能源與人工成本的效果。飯店應(yīng)積極采用樓宇自動控制系統(tǒng)，經(jīng)驗(yàn)表明，與沒有BAS系統(tǒng)的建筑相比較，采用BAS系統(tǒng)的建筑可節(jié)約能源5-15%。

77．變壓器合理負(fù)載

飯店變壓器的額定容量應(yīng)與飯店的用電要求相匹配，變壓器的運(yùn)行負(fù)荷應(yīng)為額定容量的75%-90%。如果飯店實(shí)際的運(yùn)行負(fù)荷經(jīng)常小于額定容量的50%，則應(yīng)更換容量較小的變壓器，若超過額定容量，則應(yīng)更換容量較大的變壓器。

78．空調(diào)末端裝臵合理分區(qū)

使用時間和功能要求條件不同的服務(wù)區(qū)域的空調(diào)末端裝臵不應(yīng)劃分在同一空調(diào)子系統(tǒng)內(nèi)。飯店各服務(wù)區(qū)域的人員流動特征是不同的，這也導(dǎo)致了飯店空調(diào)負(fù)荷變化的不一致，因此，需要對末端裝臵進(jìn)行分離。飯店客房區(qū)域也應(yīng)進(jìn)行區(qū)域劃分，分別設(shè)臵空調(diào)子系統(tǒng)。

79．水泵采用變頻技術(shù)

飯店用水量波動較大，因此，在供水系統(tǒng)的水泵采用變頻技術(shù)有利于減少電能的消耗。用水設(shè)備包括生產(chǎn)用水設(shè)備和生活用水設(shè)備，飯店應(yīng)根據(jù)各用水設(shè)備的用水特征，選擇相應(yīng)的節(jié)水技術(shù)和設(shè)備對用水量進(jìn)行控制，或用調(diào)節(jié)水壓的方法以實(shí)現(xiàn)節(jié)水目標(biāo)。

80．客房區(qū)域集中提供服務(wù)設(shè)施

飯店客房區(qū)域集中提供服務(wù)設(shè)施。如在客房樓面配臵制冰機(jī)、飲水機(jī)、自動售賣機(jī)的方式提供服務(wù)，引導(dǎo)賓客減少房間的小冰箱、電水壺、飲水機(jī)等電器的使用，提高能源的綜合使用效率。

81．采用冷熱電聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)

有燃?xì)赓Y源的地區(qū)，如果冷熱電負(fù)荷相對比較穩(wěn)定，飯店積極采用冷熱電聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)。冷熱電聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)是通過能源的梯級利用，燃料通過熱電聯(lián)產(chǎn)裝臵將高品位能發(fā)電后，其中的低品位的熱能用于采暖、生活供熱等用途的供熱，這一熱量也可以驅(qū)動吸收式制冷機(jī)，用于夏季的空調(diào)，從而形成冷熱電三聯(lián)供系統(tǒng)。冷熱電聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)具有較高的能源使用效率。

82．采用變風(fēng)量空調(diào)系統(tǒng)

變風(fēng)量空調(diào)系統(tǒng)是通過改變送風(fēng)量的方法實(shí)現(xiàn)室內(nèi)溫濕度控制。當(dāng)室內(nèi)負(fù)荷降低時，系統(tǒng)減少風(fēng)量的輸送，從而降低系統(tǒng)的運(yùn)行能耗。資料顯示，變風(fēng)量系統(tǒng)能減少30%的能耗，同時提高室內(nèi)的舒適性。

83．采用中央空調(diào)動態(tài)控制系統(tǒng)

中央空調(diào)動態(tài)控制系統(tǒng)是在中央空調(diào)末端風(fēng)機(jī)盤管和信封機(jī)組安裝電動閥及控制裝臵，改變了冷凍水的流量，實(shí)現(xiàn)空調(diào)系統(tǒng)末端設(shè)備的動態(tài)變化，減少冷量的輸送，從而降低系統(tǒng)的運(yùn)行能耗。使用顯示，該系統(tǒng)能節(jié)能30%以上。

84．安裝熱水循環(huán)泵

飯店生活熱水系統(tǒng)應(yīng)安裝熱水循環(huán)泵，減少熱水系統(tǒng)熱量的損失。但是，熱水循環(huán)泵的功率要合理設(shè)計(jì)，避免電量浪費(fèi)。

85．積極采用天然冷、熱源

飯店周邊區(qū)域有天然的冷、熱源或地?zé)嵩纯赡芾脮r，飯店宜采用水（地）源供冷、供熱技術(shù)。例如，在低溫河水邊的飯店，可以利用低溫河水作為中央空調(diào)系統(tǒng)的冷源，極大降低了中央空調(diào)系統(tǒng)的能耗。

86．客房設(shè)臵總用電開關(guān)

飯店客房應(yīng)設(shè)臵總的用電開關(guān)，便于客人關(guān)閉所有的電源，減少浪費(fèi)。例如，客房在鑰匙插卡取電開關(guān)，在客人離開時能自動關(guān)閉電源。另外，在客房床頭也應(yīng)設(shè)計(jì)總的用電控制開關(guān)。[設(shè)備選型與管理]：

87．建立飯店能源管理領(lǐng)導(dǎo)小組 飯店建立能源管理領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)能源管理工作。例如，飯店以分管副總為組長，各部門經(jīng)理為組員，建立領(lǐng)導(dǎo)小組。

88．設(shè)立能源工程師

飯店應(yīng)設(shè)立能源工程師崗位，為飯店的能源管理提供技術(shù)支持。能源工程師可由飯店員工擔(dān)任，也可聘請外部機(jī)構(gòu)的相關(guān)人員。

89．開展合同能源管理

飯店應(yīng)積極與有資質(zhì)的節(jié)能服務(wù)公司合作，推行合同能源管理，提高能源使用效率。

90．選擇節(jié)能環(huán)保設(shè)備

飯店采購設(shè)備，要選擇“節(jié)能型產(chǎn)品”。“節(jié)能型產(chǎn)品”應(yīng)有相關(guān)的標(biāo)志或認(rèn)證證明。設(shè)備工作能力應(yīng)與系統(tǒng)的使用要求相匹配，杜絕“大馬拉小車”現(xiàn)象的出現(xiàn)。

91．加強(qiáng)飯店設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)

飯店建立設(shè)備的計(jì)劃維護(hù)保養(yǎng)制度，嚴(yán)格實(shí)施。加強(qiáng)飯店設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，使設(shè)備處于完好狀態(tài)。設(shè)備完好，有利于飯店節(jié)能。如廚房冰箱門、溫控器等的完好，對設(shè)備的節(jié)能有較大的影響。

92．及時維修、更換故障設(shè)備

飯店建立設(shè)備故障的報(bào)修、巡視制度，及時發(fā)現(xiàn)故障設(shè)備，及時維修。對于維修在經(jīng)濟(jì)上不合理的設(shè)備，應(yīng)及時更換。“帶病運(yùn)行”的設(shè)備無法滿足需求、存在安全隱患，并浪費(fèi)能源。

93．建立設(shè)備操作規(guī)范

為飯店員工使用的每一臺設(shè)備建立標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能操作規(guī)范。如冰箱內(nèi)的存放容積以80%為宜；吸塵器需要及時清理，否則會降低吸塵效率，增加耗電量；廚房灶具、炊具、容器要定期清洗除垢，以免影響熱效率。

94．正確使用、操作設(shè)備

飯店員工應(yīng)先培訓(xùn)、后上崗，正確使用，正確操作設(shè)備，減少能源浪費(fèi)。設(shè)備操作培訓(xùn)要持續(xù)進(jìn)行。建立設(shè)備操作巡檢制度，及時發(fā)現(xiàn)、糾正操作中能源浪費(fèi)行為。

95．建立能源管理目標(biāo)與實(shí)施方案

飯店應(yīng)建立能源管理目標(biāo)，并將目標(biāo)進(jìn)行分解，便于實(shí)施。制定與能源管理目標(biāo)相符合的能源管理實(shí)施方案，方案除了常規(guī)內(nèi)容外，應(yīng)包括節(jié)能技術(shù)的可行性評價(jià)。[節(jié)能宣傳和培訓(xùn)]：

96．積極對客宣傳

飯店應(yīng)積極對客宣傳，客人的節(jié)能行為有利于飯店的節(jié)能工作。例如，在飯店的公共區(qū)域，如大堂、餐廳等設(shè)臵節(jié)能、低碳宣傳角，提高住店客人的節(jié)能意識。在客房內(nèi)設(shè)臵宣傳卡，鼓勵客人減少資源、能源的使用。

97．開展節(jié)能營銷工作

飯店在市場營銷中充分考慮節(jié)能工作，例如，配合飯店?duì)I銷計(jì)劃，舉辦節(jié)能、減排專題宣傳周活動。為客人建立低碳消費(fèi)紀(jì)錄檔案，以便于實(shí)施相應(yīng)的獎勵措施。對客人的節(jié)能行為進(jìn)行獎勵等。

98．開展供應(yīng)商宣傳工作

向飯店供應(yīng)商進(jìn)行低碳飯店的宣傳。飯店的采購量大，涉及多個行業(yè)，通過向供應(yīng)商宣傳，促使更多的企業(yè)實(shí)施低碳生產(chǎn)。99．制定節(jié)能培訓(xùn)計(jì)劃

飯店制定系統(tǒng)的節(jié)能培訓(xùn)計(jì)劃并予以實(shí)施。培訓(xùn)計(jì)劃和管理目標(biāo)應(yīng)符合實(shí)際的情況，并具有連續(xù)性。

100．開展節(jié)能培訓(xùn)和獎勵

飯店在員工中開展節(jié)能培訓(xùn)和討論，通過豐富多樣的形式，調(diào)動員工節(jié)能的積極性，討論各項(xiàng)節(jié)能操作的可行性，鼓勵員工的節(jié)能創(chuàng)新行為。例如，設(shè)立員工節(jié)能創(chuàng)新獎。

附件2 A級景區(qū)節(jié)能減排30條（旅游行業(yè)節(jié)能減排指南之二）

[環(huán)境保護(hù)] 定期檢測噪音、地表水、空氣質(zhì)量，應(yīng)達(dá)到國家相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)； 鼓勵采用太陽能、風(fēng)能等清潔能源進(jìn)行室外照明及發(fā)電； 景區(qū)的旅游紀(jì)念品減少過度包裝和一次性用品的使用； 景區(qū)內(nèi)禁止銷售使用不可降解塑料袋，用紙袋和無紡布袋代替并循環(huán)使用；

鼓勵采用生態(tài)化廁所、免水沖廁所； [資源保護(hù)] 制定景區(qū)整體綠化、美化規(guī)劃并分步實(shí)施；

對景區(qū)的所有植物建檔，對名貴珍稀樹種掛牌保護(hù)，對國家各類珍稀、瀕危動物實(shí)行有效保護(hù)；

采取有效保護(hù)措施，全面保持文物古跡的真實(shí)性和完整性； 對景觀、文物、古建筑、生態(tài)系統(tǒng)、珍稀名貴動植物的保護(hù)費(fèi)用投入需達(dá)景區(qū)全年收入一定比例；

景區(qū)標(biāo)識標(biāo)牌、防護(hù)欄、游客休息椅等設(shè)施應(yīng)采用與景觀相協(xié)調(diào)的生態(tài)材料； [廢棄物處理] 提高電子門票使用比例，減少紙質(zhì)門票；

垃圾日產(chǎn)日清，流動清掃，及時清運(yùn)和統(tǒng)一處理； 對垃圾按照“可回收垃圾、不可回收垃圾、有害垃圾”進(jìn)行分類回收、分類管理；

垃圾處理場及垃圾集中場地應(yīng)遠(yuǎn)離景區(qū)； 加快核心景區(qū)和服務(wù)區(qū)的污水處理設(shè)施建設(shè)； [節(jié)能管理] 鼓勵景區(qū)新建設(shè)施設(shè)備使用節(jié)能和環(huán)保材料，對能耗大的原有設(shè)施進(jìn)行改造；

通信、線路穿管入地，減少電纜長度，降低線路損耗； 對部分耗能景觀設(shè)備、設(shè)施(如水泵、背景音樂系統(tǒng)、路燈等)運(yùn)行實(shí)行動態(tài)管理；

鼓勵推廣使用噴灌、滴灌方式進(jìn)行植物灌溉，制定合理的灌溉時間和次數(shù)；

建立用水循環(huán)體系，實(shí)現(xiàn)景觀用水、植株養(yǎng)護(hù)用水、旅游廁所及環(huán)境保潔用水的循環(huán)； [低碳旅游] 倡導(dǎo)低碳旅游、綠色旅游方式。通過示范引導(dǎo)、懸掛標(biāo)語、發(fā)放宣傳資料等方式，提高游客節(jié)能減排的環(huán)境意識和責(zé)任感；

建設(shè)休閑綠道、健康游步道，提倡游客步行游覽； 倡導(dǎo)游客自帶垃圾袋，自覺回收旅游活動產(chǎn)生垃圾的新觀念；

開辟游客參與型的植樹造林場所；

采用低噪、低排放量的區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸工具； [辦公區(qū)管理] 每年制定水、電、紙張、公務(wù)車輛使用計(jì)劃； 節(jié)約辦公用品，推進(jìn)無紙化辦公；

及時淘汰高耗能辦公設(shè)備，設(shè)備采購優(yōu)先選用節(jié)能產(chǎn)品； 推行節(jié)水措施，防止供水系統(tǒng)跑、冒、滴、漏；

通過控制空調(diào)溫度，利用自然光照明，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)電源管理，采用節(jié)能燈具與有效控制，節(jié)約生產(chǎn)、辦公區(qū)用電。

第二篇：節(jié)能減排授信工作指導(dǎo)意見

節(jié)能減排授信工作指導(dǎo)意見

第一章 總體要求

第一條 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)[2007]15號）和《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》（國發(fā)[2005]39號）的精神，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境全面可持續(xù)發(fā)展、確保銀行業(yè)安全穩(wěn)健運(yùn)行的戰(zhàn)略高度出發(fā)，充分認(rèn)識節(jié)能減排的重大意義，切實(shí)做好與節(jié)能減排有關(guān)的授信工作。

第二條 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要將促進(jìn)全社會節(jié)能減排作為本機(jī)構(gòu)的重要使命和履行社會責(zé)任的具體體現(xiàn)，強(qiáng)化本機(jī)構(gòu)全體員工的節(jié)能減排意識，全面掌握節(jié)能減排政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，大力增強(qiáng)授信工作的科學(xué)性和預(yù)見性。

第三條 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要從戰(zhàn)略規(guī)劃、內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理、業(yè)務(wù)發(fā)展著手，防范高耗能、高污染帶來的各類風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)制度建設(shè)和執(zhí)行力建設(shè)：

（一）根據(jù)本機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)特征和組織架構(gòu)，制定應(yīng)對高耗能、高污染引起的各類風(fēng)險(xiǎn)的工作方案。

（二）根據(jù)本機(jī)構(gòu)客戶所在的主要行業(yè)及其特點(diǎn)，制定高耗能、高污染行業(yè)的授信政策和操作細(xì)則。

（三）根據(jù)本機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理的需要，制定節(jié)能減排授信程序和規(guī)范。

（四）根據(jù)授信審批人員的專業(yè)能力與經(jīng)驗(yàn)等，適當(dāng)集中與耗能、污染風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的企業(yè)和項(xiàng)目授信的審批權(quán)限。

（五）董事會應(yīng)審核和批準(zhǔn)相關(guān)方案、政策、程序和規(guī)范，并安排適當(dāng)資源，指定熟悉了解高耗能、高污染風(fēng)險(xiǎn)的高級管理人員負(fù)責(zé)相關(guān)制度的落實(shí)和執(zhí)行。

第二章 授信政策

第四條 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，對列入國家產(chǎn)業(yè)政策限制和淘汰類的新建項(xiàng)目，不得提供授信支持；對屬于限制類的現(xiàn)有生產(chǎn)能力，且國家允許企業(yè)在一定期限內(nèi)采取措施升級的，可按信貸原則繼續(xù)給予授信支持；對于淘汰類項(xiàng)目，原則上應(yīng)停止各類形式的新增授信支持，并采取措施收回已發(fā)放的授信。銀行業(yè)機(jī)構(gòu)不得繞開項(xiàng)目授信的程序，以流動資金貸款、承兌匯票或其他各種表內(nèi)外方式向建設(shè)項(xiàng)目提供融資和擔(dān)保。

第五條 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)密切關(guān)注授信企業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)的完成情況和環(huán)保合規(guī)情況，加強(qiáng)與節(jié)能減排主管部門的溝通，對其公布和認(rèn)定的耗能、污染問題突出且整改不力的授信企業(yè)，除了與改善節(jié)能減排有關(guān)的授信外，不得增加新的授信，原有的授信要逐步壓縮和收回。

第六條 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)落后生產(chǎn)能力的分析，對國家和省級發(fā)展改革委或其他有關(guān)部門已列入落后生產(chǎn)能力名單的企業(yè)和項(xiàng)目貸款，要采取合理有效措施，及時調(diào)整、壓縮和收回與落后產(chǎn)能有關(guān)的授信。

第七條 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要及時跟蹤國家確定的節(jié)能重點(diǎn)工程、再生能源項(xiàng)目、水污染治理工程、二氧化硫治理、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)、水資源節(jié)約利用、資源綜合利用、廢棄物資源化利用、清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范及推廣、節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，綜合考慮信貸風(fēng)險(xiǎn)評估、成本補(bǔ)償機(jī)制和政府扶持政策等因素，有重點(diǎn)地給予信貸需求的滿足，并做好相應(yīng)的投資咨詢、資金清算、現(xiàn)金管理等金融服務(wù)。

第八條 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對得到國家和地方財(cái)稅等政策性支持的企業(yè)和項(xiàng)目，對節(jié)能減排效果顯著并得到國家主管部門表彰、推薦、鼓勵的企業(yè)和項(xiàng)目，在同等條件下，可優(yōu)先給予授信支持。

第九條 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)施有差別的地區(qū)信貸政策，參照國家有關(guān)部門公布的各省、自治區(qū)、直轄市節(jié)能減排指標(biāo)完成情況，在同等條件下，對節(jié)能減排顯著地區(qū)的企業(yè)和項(xiàng)目，可優(yōu)先給予授信支持；對被國家環(huán)保部門列入“區(qū)域限批”或“流域限批”名單的地區(qū)，要從嚴(yán)控制授信。

第十條 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要充分利用國家實(shí)施節(jié)能減排戰(zhàn)略帶來的業(yè)務(wù)發(fā)展機(jī)遇，加強(qiáng)金融創(chuàng)新，積極開發(fā)與節(jié)能減排有關(guān)的創(chuàng)新金融產(chǎn)品。

第三章 授信管理

第十一條 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)本著“了解你的客戶”、“了解你的客戶的業(yè)務(wù)”的原則，通過現(xiàn)場調(diào)查和向節(jié)能減排主管部門、行業(yè)協(xié)會、征信部門咨詢以及其他適當(dāng)方式，深入了解授信企業(yè)和項(xiàng)目的節(jié)能減排目標(biāo)完成情況和環(huán)保合規(guī)情況，仔細(xì)分析授信企業(yè)和項(xiàng)目可能存在的耗能、污染問題以及可能引發(fā)的各類風(fēng)險(xiǎn)。

第十二條 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)對項(xiàng)目開工建設(shè)的“六項(xiàng)必要條件”（必須符合產(chǎn)業(yè)政策和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目審批核準(zhǔn)或備案程序、用地預(yù)審、環(huán)境影響評價(jià)審批、節(jié)能評估審查以及信貸、安全和城市規(guī)劃等規(guī)定和要求）進(jìn)行嚴(yán)格的合規(guī)審查，以項(xiàng)目獲得有關(guān)主管部門審批通過作為項(xiàng)目授信合規(guī)審查的最低要求。銀行業(yè)機(jī)構(gòu)在進(jìn)行合規(guī)審查時，既要關(guān)注形式上的合規(guī)要求，如相關(guān)審批（或核準(zhǔn)、備案）文件的權(quán)威性、完整性和相關(guān)程序的合法性，又要關(guān)注實(shí)質(zhì)上的合規(guī)要求，包括新上項(xiàng)目要符合國家的產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展趨勢，項(xiàng)目環(huán)評要與規(guī)劃環(huán)評的總要求相容，技術(shù)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)原則上應(yīng)向國內(nèi)先進(jìn)水平和國際水平看齊。

第十三條 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)授信資金的撥付管理。建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)獲得而未獲得環(huán)評審批的，銀行業(yè)機(jī)構(gòu)不得預(yù)先撥付資金進(jìn)行開工前準(zhǔn)備和建設(shè)；項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營與主體工程不同時的，銀行業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)暫停主體工程建設(shè)的資金撥付，直到“三同時”實(shí)現(xiàn)為止；項(xiàng)目完工后應(yīng)獲得而未獲得項(xiàng)目竣工環(huán)評審批，銀行業(yè)機(jī)構(gòu)不得撥付項(xiàng)目運(yùn)營資金；對境內(nèi)企業(yè)在國外投資建設(shè)的項(xiàng)目，銀行業(yè)機(jī)構(gòu)在授信管理中應(yīng)督促建設(shè)企業(yè)遵守項(xiàng)目所在國家或地區(qū)的環(huán)保及相關(guān)法律，遵循對國際融資項(xiàng)目的環(huán)境和社會風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估和控制的國際良好做法。

第十四條 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目授信的分類管理，有條件的銀行可以根據(jù)借款項(xiàng)目對環(huán)境的影響程度將其分為三類：

A類：嚴(yán)重改變環(huán)境原狀且產(chǎn)生的不良環(huán)境和社會后果不易消除的項(xiàng)目； B類：產(chǎn)生不良環(huán)境和社會后果，但較易通過緩釋措施加以消除的項(xiàng)目； C類：不會產(chǎn)生明顯不良環(huán)境和社會后果的項(xiàng)目。

銀行業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)對上述不同類型的項(xiàng)目授信進(jìn)行分類管理。對列為A類項(xiàng)目和B類中有較大風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目，銀行業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)要求建設(shè)單位乃至重要的第三方如承包商、供應(yīng)商、監(jiān)理商等，建立和實(shí)施針對環(huán)境影響的管理制度和行動計(jì)劃、與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和社會公眾的溝通制度、以及監(jiān)測、評估和報(bào)告（公告）制度，同時通過獨(dú)立的第三方對其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制的機(jī)制、能力、結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督和評估。對B類中風(fēng)險(xiǎn)較小的項(xiàng)目和列為C類的項(xiàng)目，銀行業(yè)機(jī)構(gòu)對建設(shè)單位的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制給予適當(dāng)關(guān)注。

第十五條 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對存在重大耗能和污染風(fēng)險(xiǎn)的授信企業(yè)應(yīng)實(shí)行名單式管理。進(jìn)入名單的授信企業(yè)包括被國家和地方節(jié)能減排主管部門列為重點(diǎn)監(jiān)控的企業(yè)，銀行業(yè)機(jī)構(gòu)自主認(rèn)定的其他存在重大耗能、污染風(fēng)險(xiǎn)的授信企業(yè)。銀行業(yè)機(jī)構(gòu)要主動與節(jié)能減排主管部門溝通，及時了解上述企業(yè)的節(jié)能減排目標(biāo)完成情況和環(huán)保合規(guī)情況，不斷更新企業(yè)名單，對列入名單的授信企業(yè)要加強(qiáng)授信管理。

第十六條 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)尋求各種方式緩釋與耗能、污染有關(guān)的合規(guī)與授信風(fēng)險(xiǎn)，可以要求建設(shè)單位提高資本金比重，發(fā)行中長期公司債（企業(yè)債），加列節(jié)能降耗的技改項(xiàng)目和投改計(jì)劃，并以有效益的項(xiàng)目建成后的經(jīng)營權(quán)、現(xiàn)金流作為授信的質(zhì)押，還可要求建設(shè)單位對項(xiàng)目投保建設(shè)期保險(xiǎn)，投保與耗能、污染風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的工程責(zé)任險(xiǎn)、環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)、產(chǎn)品責(zé)任險(xiǎn)等。對存在重大風(fēng)險(xiǎn)的授信企業(yè)和項(xiàng)目，可以通過銀團(tuán)貸款加強(qiáng)管理，分散風(fēng)險(xiǎn)。

第十七條 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在信貸產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)時應(yīng)充分考慮授信企業(yè)和項(xiàng)目與耗能、污染有關(guān)的授信風(fēng)險(xiǎn)，按照風(fēng)險(xiǎn)與收益相稱的原則，合理確定節(jié)能減排授信定價(jià)。在確定風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整后收益指標(biāo)和分配經(jīng)濟(jì)資本時，應(yīng)充分考慮高耗能、高污染行業(yè)中的企業(yè)和項(xiàng)目可能引發(fā)的各類風(fēng)險(xiǎn)影響。

第十八條 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)密切關(guān)注國家調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、關(guān)閉落后產(chǎn)能對授信企業(yè)和項(xiàng)目償還能力的影響，密切關(guān)注節(jié)能減排政策變化和節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)提高對授信企業(yè)和項(xiàng)目的現(xiàn)金流的影響，加強(qiáng)敏感性分析，并在資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分類、準(zhǔn)備計(jì)提、損失核銷等方面做出及時調(diào)整。第十九條 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)涉及耗能、污染風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)和項(xiàng)目的授信合同管理，在授信合同中訂立與耗能、污染風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的條款，包括借款人聲明節(jié)能減排合規(guī)的條款，未履行承諾或耗能、污染風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn)時，同意加速回收貸款或中止貸款的條款、同意提前行使抵質(zhì)押權(quán)的條款等，并嚴(yán)格監(jiān)控違約風(fēng)險(xiǎn)。

第二十條 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)人員培訓(xùn)和能力建設(shè)，積累與耗能、污染有關(guān)的專業(yè)知識，努力提高本機(jī)構(gòu)對涉及耗能、污染風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)和項(xiàng)目的授信管理能力。可以根據(jù)本機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)規(guī)模、授信行業(yè)和客戶的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，培養(yǎng)和引進(jìn)有關(guān)專業(yè)人才，也可以借助第三方評審或通過其他有效的服務(wù)外包方式，獲得相關(guān)專業(yè)服務(wù)。

第二十一條 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)節(jié)能減排授信工作的信息披露，公開本機(jī)構(gòu)的節(jié)能減排授信政策和標(biāo)準(zhǔn)，披露存在重大耗能、污染風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)和項(xiàng)目的授信情況等，接受市場和利益相關(guān)者的監(jiān)督。

第二十二條 銀監(jiān)會將把節(jié)能減排授信作為銀行業(yè)機(jī)構(gòu)評級的重要內(nèi)容，將評價(jià)結(jié)果與被監(jiān)管銀行業(yè)機(jī)構(gòu)高管人員履職評價(jià)、分支機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)發(fā)展相掛鉤，落實(shí)到位的，予以鼓勵。對高耗能、高污染行業(yè)授信比例大、增長速度快的銀行業(yè)機(jī)構(gòu)將安排專項(xiàng)檢查，并根據(jù)檢查結(jié)果督促其進(jìn)行整改。必要時，將要求外部審計(jì)師關(guān)注被審計(jì)的銀行業(yè)機(jī)構(gòu)與高耗能、高污染企業(yè)和項(xiàng)目有關(guān)的授信風(fēng)險(xiǎn)和合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮外部審計(jì)的監(jiān)督作用。

第二十三條 各級銀行業(yè)協(xié)會要積極協(xié)助和指導(dǎo)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)做好節(jié)能減排授信工作，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和良好做法，提供信息服務(wù)和技術(shù)咨詢，加強(qiáng)與相關(guān)行業(yè)協(xié)會、專業(yè)協(xié)會的聯(lián)系。

第二十四條 信托公司、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司、金融租賃等非銀行金融機(jī)構(gòu)參照本指導(dǎo)意見做好相關(guān)工作。

第三篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小企業(yè)節(jié)能減排工作的指導(dǎo)意見

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小企業(yè)節(jié)能減排工作的指導(dǎo)意見

工信部辦［2010］173號

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門、中小企業(yè)主管部門：

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》（國發(fā)［2006］28號）和《關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)［2007］15號），按照國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)［2009］36號，以下簡稱國發(fā)36號文件）要求，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)中小企業(yè)節(jié)能減排工作提出如下意見：

一、充分認(rèn)識中小企業(yè)節(jié)能減排的重要性和緊迫性

中小企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長、保障就業(yè)、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新所發(fā)揮的作用越來越大，成為推動生產(chǎn)力發(fā)展、建設(shè)和諧社會的重要力量。中小企業(yè)數(shù)量多、涉及行業(yè)廣、社會影響大，提高中小企業(yè)節(jié)能減排和資源綜合利用水平是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，走新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。當(dāng)前，中小企業(yè)節(jié)能減排存在的主要問題：一是認(rèn)識不到位，企業(yè)負(fù)責(zé)人關(guān)注生產(chǎn)經(jīng)營多，對節(jié)能環(huán)保重視不夠。企業(yè)發(fā)展方式粗放、結(jié)構(gòu)不合理、裝備水平落后等情況依然較為嚴(yán)重；二是企業(yè)數(shù)量多，而且較為分散，資源消耗量及污染排放相對較少，實(shí)施節(jié)能降耗措施及環(huán)境監(jiān)管較為困難。各地中小企業(yè)管理部門對中小企業(yè)節(jié)能減排工作的重視程度也參差不齊，促進(jìn)中小企業(yè)節(jié)能減排的政策措施還不完善；三是企業(yè)節(jié)能減排基礎(chǔ)管理薄弱，普遍沒有設(shè)置負(fù)責(zé)節(jié)能減排的專門機(jī)構(gòu)和配備專業(yè)人員，節(jié)能減排基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺失，情況不清；四是企業(yè)獲取節(jié)能減排技術(shù)信息渠道不暢，節(jié)能減排的高投入與中小企業(yè)資金、技術(shù)實(shí)力弱的矛盾十分突出，中小企業(yè)節(jié)能環(huán)保普遍存在融資難、擔(dān)保難等問題。這些都成為制約中小企業(yè)節(jié)能減排的主要障礙。

黨中央、國務(wù)院高度重視中小企業(yè)發(fā)展。國發(fā)36號文件為改善中小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，克服金融危機(jī)帶來的不利影響，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但中小企業(yè)節(jié)能減排形勢依然嚴(yán)峻，企業(yè)能源利用效率偏低，重點(diǎn)用能行業(yè)的中小企業(yè)能源利用效率比全國平均水平高出20％以上，節(jié)能減排潛力巨大。各地工業(yè)和信息化主管部門、中小企業(yè)主管部門要充分認(rèn)識中小企業(yè)發(fā)展新階段所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，引導(dǎo)企業(yè)依靠質(zhì)量求生存，依靠節(jié)能和管理求效益，依靠機(jī)制體制創(chuàng)新求發(fā)展，把節(jié)能減排作為促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的一項(xiàng)重要措施抓緊抓好，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)又好又快發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞創(chuàng)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為根本，進(jìn)一步強(qiáng)化中小企業(yè)節(jié)能減排監(jiān)督管理，積極推動中小企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)進(jìn)步，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，建立健全促進(jìn)中小企業(yè)節(jié)能減排的政策激勵和約束機(jī)制，形成以政府為主導(dǎo)，以中小企業(yè)為主體，專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為支撐、全社會共同參與的中小企業(yè)節(jié)能減排工作機(jī)制和良好氛圍，促進(jìn)中小企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

（二）重點(diǎn)領(lǐng)域。以工業(yè)領(lǐng)域中小企業(yè)為重點(diǎn)，著力抓好能源資源消耗高、資源利用率低、污染減排壓力大的中小企業(yè)節(jié)能減排工作。重點(diǎn)是：國家重點(diǎn)行業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃涉及的中小企業(yè)，重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）內(nèi)的中小企業(yè)，以及各地確定的節(jié)能減排重點(diǎn)中小企業(yè)。

（三）工作目標(biāo)。爭取用3～5年時間，培育和形成一批中小企業(yè)節(jié)能減排示范企業(yè)（產(chǎn)業(yè)基地、集聚區(qū)），推動重點(diǎn)節(jié)能減排技術(shù)在中小企業(yè)的廣泛運(yùn)用，加強(qiáng)中小企業(yè)節(jié)能減排管理人員培訓(xùn)和管理制度的完善；較大幅度提升中小企業(yè)能源資源利用水平和清潔生產(chǎn)水平，重點(diǎn)用能行業(yè)的中小企業(yè)單位能耗下降25％左右，使中小企業(yè)單位產(chǎn)品（工序）能耗、主要污染物排放、清潔生產(chǎn)等指標(biāo)有顯著提高。

三、突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)

（四）加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)集中供能和污染集中治理。近幾年發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐證明：集中供能和污染集中治理，是大幅度提高能效和減少排放的有效措施。在中小企業(yè)集中的工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)基地、集聚區(qū)）要積極探索和實(shí)行集中供熱、供電、制冷等能源集中供應(yīng)模式和工業(yè)污染集中治理模式，通過區(qū)域熱電（冷）聯(lián)產(chǎn)及工業(yè)廢水、工業(yè)固體廢棄物集中處理廠等公共設(shè)施共享，提高中小企業(yè)能源運(yùn)輸、分配和使用效率，較大幅度降低單個企業(yè)能耗和環(huán)保成本。凡是有條件的工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)基地、集聚區(qū)）都要采取合資、合作、專業(yè)化公司經(jīng)營等多種形式，積極開展集中供能和污染集中治理試點(diǎn)。

（五）加大重點(diǎn)行業(yè)中小企業(yè)技術(shù)改造力度。突出抓好鋼鐵、有色、建材、石油石化、造紙、印染等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)節(jié)能減排工作，工業(yè)行業(yè)管理部門要發(fā)布重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排技術(shù)設(shè)備（產(chǎn)品）導(dǎo)向目錄，支持中小企業(yè)實(shí)施工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)等節(jié)能減排技術(shù)改造工程。要通過舉辦節(jié)能減排技術(shù)、產(chǎn)品交流會等方式，推動高效節(jié)能減排技術(shù)、工藝及產(chǎn)品、設(shè)備在中小企業(yè)中的廣泛運(yùn)用。

（六）推動中小企業(yè)加快淘汰落后工藝設(shè)備步伐。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，制定發(fā)布落后高耗能工業(yè)技術(shù)和設(shè)備產(chǎn)品淘汰目錄，指導(dǎo)中小企業(yè)淘汰高耗能、高污染的落后技術(shù)、工藝和裝備。要加強(qiáng)對中小企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作的監(jiān)管，加強(qiáng)中小企業(yè)工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)和節(jié)能評估審查工作，遏制高耗能、高污染行業(yè)盲目擴(kuò)張，防止落后產(chǎn)能由大企業(yè)向中小企業(yè)轉(zhuǎn)移，從源頭上實(shí)現(xiàn)污染物減排和節(jié)能增效。

（七）引導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。鼓勵中小企業(yè)按照“減量化、再利用、資源化”原則，走資源循環(huán)高效利用、能源梯級利用、變廢為寶、化害為利的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。鼓勵中小企業(yè)進(jìn)入生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極開展工業(yè)“三廢”和廢舊產(chǎn)品資源綜合利用，提高大宗工業(yè)固體廢棄物和電子廢棄物的回收利用率和利用水平，不斷提升廢棄資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)化水平。

（八）加強(qiáng)重點(diǎn)用能企業(yè)中的中小企業(yè)節(jié)能管理制度建設(shè)。年綜合能耗1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的中小企業(yè)，及各省指定的年綜合能耗5千噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上不滿

1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤重點(diǎn)用能企業(yè)中的中小企業(yè)，應(yīng)依法設(shè)立能源管理崗位，聘用具有節(jié)能專業(yè)知識和中級以上技術(shù)職稱且經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的能源管理負(fù)責(zé)人，并報(bào)省級工業(yè)和信息化主管部門備案。加強(qiáng)中小企業(yè)節(jié)能統(tǒng)計(jì)和計(jì)量管理，完善能源計(jì)量器具配備并定期進(jìn)行校準(zhǔn)、檢定。督促列入重點(diǎn)用能企業(yè)的中小企業(yè)開展節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核，定期報(bào)送企業(yè)能源利用狀況報(bào)告。

四、促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新節(jié)能減排體制機(jī)制

（九）推行節(jié)能減排服務(wù)新機(jī)制。推動以服務(wù)中小企業(yè)節(jié)能減排為主的節(jié)能服務(wù)體系建設(shè)，完善產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系，鼓勵節(jié)能減排技術(shù)和裝備研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。引導(dǎo)節(jié)能減排專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)通過合同能源管理、節(jié)能設(shè)備租賃等方式積極參與中小企業(yè)節(jié)能減排項(xiàng)目建設(shè)，分享節(jié)能效益實(shí)現(xiàn)雙贏。要調(diào)動中小企業(yè)節(jié)能自覺性和主動性，鼓勵中小企業(yè)與政府主管部門簽訂節(jié)能自愿協(xié)議，指導(dǎo)中小企業(yè)通過實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造、提高節(jié)能管理水平等實(shí)現(xiàn)預(yù)定節(jié)能目標(biāo)。

（十）推動中小企業(yè)開展節(jié)能環(huán)保“達(dá)標(biāo)”活動。各地工業(yè)和信息化主管部門要結(jié)合國家強(qiáng)制性能耗標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)及清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作，組織企業(yè)開展節(jié)能環(huán)保“達(dá)標(biāo)”活動。鼓勵中小企業(yè)實(shí)施能源審計(jì)，通過制定并實(shí)施節(jié)能整改方案，達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求；鼓勵有條件的中小企業(yè)以行業(yè)龍頭企業(yè)為“標(biāo)桿”，參與行業(yè)能效水平對標(biāo)活動，力爭達(dá)到或接近行業(yè)能耗先進(jìn)水平。引導(dǎo)中小企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)審核并自主實(shí)施清潔生產(chǎn)方案，對污染物排放濃度和排放總量超標(biāo)、使用或產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)的中小企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。

五、發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，加大政策支持力度

（十一）加大財(cái)政資金支持力度。發(fā)揮中小企業(yè)發(fā)展資金、淘汰落后產(chǎn)能資金、技術(shù)改造專項(xiàng)資金等現(xiàn)有各類財(cái)政資金的引導(dǎo)和帶動作用，加大對中小企業(yè)節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)和資源綜合利用技術(shù)研發(fā)、技術(shù)改造、服務(wù)平臺建設(shè)和培訓(xùn)教育、節(jié)能診斷、清潔生產(chǎn)審核、資源綜合利用等方面的資金支持。鼓勵有條件的地區(qū)設(shè)立中小企業(yè)節(jié)能減排和資源綜合利用專項(xiàng)資金。

(十二)建立完善中小企業(yè)節(jié)能減排融資機(jī)制。建立政府、銀行、擔(dān)保、企業(yè)參與的中小企業(yè)節(jié)能減排融資機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)探索多種形式的中小企業(yè)節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)和資源綜合利用貸款方式。鼓勵保險(xiǎn)公司探索企業(yè)節(jié)能減排、資源綜合利用創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化的保險(xiǎn)保障機(jī)制。探索完善創(chuàng)業(yè)投資與節(jié)能減排和資源綜合利用相結(jié)合的融資模式，引導(dǎo)各類創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)加大對中小企業(yè)節(jié)能減排和資源綜合利用的投資力度。

（十三）落實(shí)中小企業(yè)節(jié)能減排稅收優(yōu)惠政策。對中小企業(yè)生產(chǎn)符合國家鼓勵的資源綜合利用產(chǎn)品、使用列入環(huán)境保護(hù)和節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備稅收優(yōu)惠目錄的設(shè)備，以及實(shí)施列入節(jié)能減排稅收優(yōu)惠目錄的項(xiàng)目等，按有關(guān)規(guī)定積極落實(shí)稅收減免政策。積極爭取中小企業(yè)生產(chǎn)的符合條件的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品列入政府采購目錄。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制

（十四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地工業(yè)和信息化主管部門和中小企業(yè)主管部門要切實(shí)加強(qiáng)中小企業(yè)節(jié)能減排工作的組織管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立和完善中小企業(yè)節(jié)能減排工作機(jī)制，指導(dǎo)和推進(jìn)中小企業(yè)節(jié)能減排工作。對中小企業(yè)節(jié)能減排工作取得突出成績的單位和個人要予以表彰獎勵。

（十五）推進(jìn)中小企業(yè)節(jié)能減排信息平臺建設(shè)。依托現(xiàn)有資源，建立中小企業(yè)節(jié)能減排信息平臺，及時發(fā)布國家節(jié)能減排法律法規(guī)、方針政策、工作動態(tài)、技術(shù)信息及先進(jìn)典型事例等，幫助中小企業(yè)方便、快捷地獲取節(jié)能減排政策和技術(shù)信息。

（十六）開展節(jié)能減排宣傳培訓(xùn)。利用報(bào)紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，開展廣大中小企業(yè)職工喜聞樂見、形式多樣的宣傳教育活動，廣泛宣傳國家節(jié)能減排法律法規(guī)和方針政策，提高中小企業(yè)員工節(jié)能環(huán)保意識。各級中小企業(yè)管理部門開展中小企業(yè)節(jié)能減排培訓(xùn)，把節(jié)能減排培訓(xùn)納入中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程等現(xiàn)有中小企業(yè)培訓(xùn)體系，加強(qiáng)對各級中小企業(yè)管理人員及企業(yè)節(jié)能環(huán)保負(fù)責(zé)人的教育培訓(xùn)。將重點(diǎn)用能中小企業(yè)能源管理負(fù)責(zé)人培訓(xùn)納入重點(diǎn)用能企業(yè)培訓(xùn)考核體系。

工業(yè)和信息化部二〇一〇年四

月十四日

第四篇：《交通部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)交通行業(yè)節(jié)能減排工作的意見》

交通部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)交通行業(yè)節(jié)能減排工作的意見

(交體法發(fā)[2007]242號)

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通廳（局、委），部屬各單位，有關(guān)交通企業(yè)：

能源問題，不僅已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，也已經(jīng)成為影響國家經(jīng)濟(jì)安全的重要因素和國際社會高度關(guān)注的問題。黨中央、國務(wù)院對此高度重視，去年印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》，今年又召開了全國節(jié)能減排工作電視電話會議，動員、部署節(jié)能減排工作。部近期召開部務(wù)會議傳達(dá)貫徹全國節(jié)能減排工作會議精神，專題研究了交通行業(yè)節(jié)能減排工作。為貫徹國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能減排工作精神，根據(jù)《交通行業(yè)全面貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定的指導(dǎo)意見》，結(jié)合《2007年全國交通行業(yè)節(jié)能工作要點(diǎn)》，部研究提出關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)交通行業(yè)節(jié)能減排工作的意見，請結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際，制定有效措施抓好貫徹落實(shí)。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)作好交通節(jié)能減排工作的緊迫感和責(zé)任感

交通運(yùn)輸是國家能源消耗大戶，每年公路、水路運(yùn)輸能耗在我國石油消費(fèi)中都占較大比重。進(jìn)一步加強(qiáng)交通行業(yè)節(jié)能減排工作是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型交通行業(yè)的必然要求，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧交通的重要舉措；是轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化行業(yè)管理的重要抓手；是調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、優(yōu)化運(yùn)輸組織、轉(zhuǎn)變交通經(jīng)濟(jì)增長方式的突破口。因此，各級交通主管部門和交通企業(yè)都要統(tǒng)一思想，高度重視交通節(jié)能減排工作，一定要真正把思想和行動統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展上來，統(tǒng)一到中央關(guān)于節(jié)能減排的決策和部署上來，統(tǒng)一到交通又好又快發(fā)展的要求上來。要正確處理交通發(fā)展與交通節(jié)能減排的關(guān)系，把交通發(fā)展納入科學(xué)發(fā)展的軌道，促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代運(yùn)輸服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，使交通發(fā)展建立在資源節(jié)約和環(huán)境友好的基礎(chǔ)上。交通行業(yè)必須要有政治意識、全局意識和責(zé)任意識，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，下大力氣，為實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)而努力。

二、交通行業(yè)節(jié)能減排的主要措施

結(jié)合交通行業(yè)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的特點(diǎn)，從履行行業(yè)管理職能著手，圍繞規(guī)劃、推動、政策、督查、服務(wù)五個重點(diǎn)，從強(qiáng)化行業(yè)管理、創(chuàng)新發(fā)展模式、改進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、依靠科技進(jìn)步、提高隊(duì)伍素質(zhì)等六個方面采取措施。

（一）強(qiáng)化行業(yè)管理。各級交通主管部門和交通企業(yè)要群策群力、各負(fù)其責(zé)，下更大的決心，花更大的氣力，采取更有效的措施，狠抓交通節(jié)能減排工作，在交通行業(yè)形成以各級交通主管部門為主導(dǎo)、交通企業(yè)為主體、全行業(yè)齊抓共管的節(jié)能減排工作格局，圍繞交通工作大局，共同努力作好交通節(jié)能減排工作。要充分利用各級交通主管部門現(xiàn)有的管理手段，在道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、港口管理和交通工程管理的各個環(huán)節(jié)中增加對企業(yè)節(jié)能降耗扶持條件；在制（修）訂相關(guān)規(guī)章和政策時增加對企業(yè)節(jié)能方面的要求，以鼓勵和引導(dǎo)交通企業(yè)節(jié)能降耗。在公路水運(yùn)工程的投資立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)、施工及驗(yàn)收審批中，增加對節(jié)能的要求并作為剛性指標(biāo)嚴(yán)格把關(guān)。加大公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工程的施工機(jī)械裝備技術(shù)改造、更新力度，制定并實(shí)施嚴(yán)格的節(jié)能減排管控制度。逐步建立并實(shí)施有效的行業(yè)重點(diǎn)耗能設(shè)備準(zhǔn)入與退出制度，在制定能耗限值標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，加大對行業(yè)內(nèi)在用的重點(diǎn)耗能設(shè)備和運(yùn)輸裝備的抽查檢測力度，達(dá)不到安全和超能耗指標(biāo)的要堅(jiān)決退出。各級交通主管部門和交通企事業(yè)單位都要對本地區(qū)、本單位年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)用能單位和重點(diǎn)耗能裝置建立并實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)控制度，加大監(jiān)督力度，使其處于科學(xué)、合理用能的良好運(yùn)行狀態(tài)。

（二）創(chuàng)新發(fā)展模式。開展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型交通發(fā)展模式研究，公路水路交通作為資源密集型行業(yè)，對土地、岸線、能源、建筑材料等資源依賴性

強(qiáng)，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的主要領(lǐng)域，責(zé)任重大。作為負(fù)責(zé)任的行業(yè)和政府部門要針對發(fā)展理念、發(fā)展戰(zhàn)略、行業(yè)規(guī)劃、政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、科技支撐、政府管理等進(jìn)行分析評價(jià)，借鑒國外經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出推動我國資源節(jié)約和環(huán)境友好型交通行業(yè)新發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策及相關(guān)評價(jià)指標(biāo)體系。公路水路交通行業(yè)要從國家發(fā)展大局出發(fā)，要抓好公路建設(shè)集約和節(jié)約用地、營運(yùn)車船及港口設(shè)備節(jié)能減排等事關(guān)交通發(fā)展大局的問題，積極主動地貫徹落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，節(jié)約能源資源制度等，深入研究探索、創(chuàng)新交通發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)交通行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（三）改進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施。綜合規(guī)劃港口、公路站場及配套服務(wù)設(shè)施，以發(fā)展物流中心和快速貨運(yùn)、集裝箱等貨運(yùn)站場為主，充分利用城市交通和其他運(yùn)輸方式站場，構(gòu)建綜合性運(yùn)輸樞紐，努力實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸方式的“無縫銜接”和“零換乘”。實(shí)施《國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》，集中力量加快國道主干線等公路大通道建設(shè)；加大國省道技術(shù)升級、改建工程建設(shè)力度，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高通達(dá)度，改善路況，優(yōu)化公路站場布局。充分利用港口區(qū)位優(yōu)勢、自然條件、腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和發(fā)展?jié)摿Φ龋ㄔO(shè)層次分明、分工合理、大中小結(jié)合的港口體系。提高碼頭泊位專業(yè)化、規(guī)模化水平，提高港口的通過能力和效率。加強(qiáng)水運(yùn)資源綜合利用，合理規(guī)劃，加大內(nèi)河航道整治力度，全面改善航道等級結(jié)構(gòu)，形成以高等級航道為主體的層次分明、干支相通、通江達(dá)海的航道體系，促進(jìn)內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展。

（四）推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。重點(diǎn)是推進(jìn)投資結(jié)構(gòu)調(diào)整、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。部將抓緊研究公路、水路交通結(jié)構(gòu)調(diào)整的近期、中期和長期思路。在道路運(yùn)輸方面：組織研究制定鼓勵發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)濟(jì)適用車型；實(shí)施營運(yùn)客車類型劃分及等級評定標(biāo)準(zhǔn)，提高客運(yùn)裝備水平；通過規(guī)費(fèi)征收政策導(dǎo)向，鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保的新型運(yùn)力，加速淘汰能耗高、排放超標(biāo)的老舊車型；落實(shí)貨運(yùn)汽車及汽車列車推薦車型制度，引導(dǎo)使用推薦車型，鼓勵使用柴油汽車及重型車、專用車和廂式車，逐步提高其在運(yùn)營車中的比例；研究提出鼓勵發(fā)展拖掛運(yùn)輸、甩掛運(yùn)輸 的政策意見，提高牽引車?yán)眯剩煌晟频缆愤\(yùn)力審批制度，合理控制運(yùn)力增長，建立和完善交通信息服務(wù)公共平臺，加強(qiáng)運(yùn)輸組織和運(yùn)力調(diào)配，對于實(shí)載率低于70%的客運(yùn)線路不得再新增運(yùn)力，提高貨運(yùn)車輛實(shí)載率有效利用回程運(yùn)力，降低空駛率，提高道路運(yùn)輸企業(yè)集約化、組織化程度。在水路運(yùn)輸方面：限制技術(shù)落后、單位能耗高、環(huán)境污染大的船型，淘汰掛漿機(jī)船；加快內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，促進(jìn)船舶科技進(jìn)步和航運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分挖掘航道和船閘等通航設(shè)施的能力，組織實(shí)施《十一五期長江黃金水道總體建設(shè)方案》，制定《長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化工作思路及經(jīng)濟(jì)鼓勵政策》。優(yōu)化運(yùn)輸船隊(duì)的噸位結(jié)構(gòu)，促進(jìn)船舶向大型化、先進(jìn)化、節(jié)能化方向發(fā)展；加強(qiáng)國內(nèi)船舶運(yùn)力調(diào)控，避免造成運(yùn)力過剩，引導(dǎo)航運(yùn)企業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，向規(guī)模化、集約化經(jīng)營方向發(fā)展。

（五）依靠科技進(jìn)步。加大交通節(jié)能減排科研力度，加快交通行業(yè)節(jié)能降耗基礎(chǔ)性、前瞻性、戰(zhàn)略性研究，研究制定交通行業(yè)有關(guān)節(jié)能降耗的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，積極研發(fā)推廣使用交通節(jié)能新產(chǎn)品、新技術(shù)。加強(qiáng)路面結(jié)構(gòu)、材料、工藝技術(shù)研究，大力推廣瀝青路面再生利用、工業(yè)廢渣綜合利用等技術(shù)。開展道路運(yùn)輸新能源生物柴油應(yīng)用技術(shù)研究、基于使用純汽油與乙醇汽油燃料的車輛性能保障技術(shù)研究，內(nèi)河小型船舶電力推進(jìn)系統(tǒng)研制，滬蓉西高速公路隧道（群）運(yùn)營安全與節(jié)能技術(shù)研究，在用汽車行駛狀況室內(nèi)模擬評價(jià)及測試技術(shù)研究，道路運(yùn)輸車輛燃油經(jīng)濟(jì)性檢測關(guān)鍵技術(shù)研究；節(jié)約型公路水路交通發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系研究，交通行業(yè)能源消耗狀況分析及能源標(biāo)準(zhǔn)體系研究，水路運(yùn)輸能源合理利用及標(biāo)準(zhǔn)體系研究，道路運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)對燃油市場價(jià)格波動對策研究等。

（六）提高隊(duì)伍素質(zhì)。加強(qiáng)交通行業(yè)節(jié)能管理、節(jié)能技術(shù)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)，建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、紀(jì)律嚴(yán)的高素質(zhì)交通節(jié)能人才隊(duì)伍。要廣泛開展交通節(jié)能培訓(xùn)工作，使交通行業(yè)各類從業(yè)人員都能接受不同層次和不同內(nèi)容的節(jié)能培訓(xùn)，提高節(jié)能意識、業(yè)務(wù)水平和操作技能，尤其要對駕駛員進(jìn)行節(jié)能駕駛技術(shù)培訓(xùn)，并在營業(yè)性車輛駕駛員從業(yè)資格考核中增加節(jié)能駕駛考核的內(nèi)容。

要開展交通行業(yè)節(jié)能教育工作，提高全行業(yè)員工特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的節(jié)能意識和資源憂患意識，使節(jié)約能源逐漸成為全行業(yè)的自覺行為。

三、總體要求和2007年具體工作任務(wù)

各級交通主管部門和交通企事業(yè)單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國節(jié)能減排工作會議精神，特別是溫家寶總理所作重要講話，結(jié)合本地區(qū)、本單位節(jié)能工作實(shí)際，進(jìn)一步提高認(rèn)識，根據(jù)交通行業(yè)的特點(diǎn)，理清工作思路，把交通節(jié)能減排作為硬任務(wù)，制定切實(shí)可行的工作方案，狠抓落實(shí)，明確完成時間和責(zé)任人，下真功夫把交通節(jié)能減排工作抓出成效。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。部去年已成立以李盛霖部長為組長的節(jié)能工作協(xié)調(diào)小組，調(diào)整并充實(shí)了部能源管理辦公室的職責(zé)和人員。各級交通主管部門要高度重視節(jié)能減排工作，將節(jié)能減排管理納入行業(yè)管理的重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，積極推進(jìn)交通節(jié)能減排各項(xiàng)工作的全面展開。

（二）研究制訂《交通行業(yè)節(jié)能中長期規(guī)劃》。在充分了解交通行業(yè)能源消耗水平的基礎(chǔ)上，參照國內(nèi)外先進(jìn)水平，分析交通行業(yè)節(jié)能潛力，組織制定交通行業(yè)節(jié)能中長期規(guī)劃，明確交通行業(yè)節(jié)能工作的目標(biāo)、任務(wù)、實(shí)現(xiàn)途徑和保障措施，并將有關(guān)節(jié)能指標(biāo)納入到交通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，指導(dǎo)交通行業(yè)的節(jié)能工作。同時，按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，將研究制訂《交通行業(yè)節(jié)能減排具體方案》，下半年公布實(shí)施。

（三）制定公路運(yùn)輸、船舶運(yùn)輸、港口行業(yè)能源消耗統(tǒng)計(jì)及分析方法和交通行業(yè)能源消耗統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，統(tǒng)一方法與手段，使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)能夠比較準(zhǔn)確并具有可比性，盡量減少數(shù)據(jù)的失真、錯漏，為制定具體節(jié)能政策、措施提供數(shù)據(jù)支持。部將于今年四季度試行交通行業(yè)能源消耗統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，將其納入部統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)渠道；各級交通主管部門和相關(guān)交通企業(yè)均要建立相應(yīng)的能源消耗統(tǒng)計(jì)體系，按

照相關(guān)規(guī)定和要求，做好統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的填報(bào)整理和匯總上報(bào)工作。

（四）根據(jù)交通企業(yè)的類型（公路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、港口企業(yè)）選擇部分在運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整、運(yùn)輸組織優(yōu)化、實(shí)行現(xiàn)代化管理和新技術(shù)（產(chǎn)品）應(yīng)用等節(jié)能方面取得突出成績并具有試點(diǎn)積極性的交通企業(yè)作為節(jié)能示范企業(yè)，總結(jié)他們的成功經(jīng)驗(yàn)，在交通企業(yè)中廣泛推廣，以點(diǎn)帶面，進(jìn)一步推動交通企業(yè)節(jié)能工作向縱深發(fā)展，全面提高交通企業(yè)節(jié)能降耗水平。今年部將重點(diǎn)抓好幾個示范典型，總結(jié)他們的成功經(jīng)驗(yàn)，并向全行業(yè)推廣。

（五）在今年召開的道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸工作會議上，將進(jìn)一步研究部署公路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排工作。根據(jù)交通行業(yè)管理的特點(diǎn)，研究探討建立交通行業(yè)營運(yùn)車船、港口主要耗能設(shè)備、施工耗能機(jī)械的行業(yè)準(zhǔn)入制度的可行性，從源頭上控制高耗能高排放設(shè)備進(jìn)入交通行業(yè)。部今年將完成營業(yè)性客車的燃料消耗量限值及測量方法標(biāo)準(zhǔn)的研究制訂工作，為實(shí)施營業(yè)性車輛燃料消耗準(zhǔn)入與退出制度創(chuàng)造條件。有條件的地區(qū)可先期開展相關(guān)工作。

（六）加大資金投入。部將采取多種措施，加大對交通節(jié)能減排工作的資金支持，各級交通主管部門也應(yīng)加大對交通節(jié)能減排工作的資金支持或資金補(bǔ)貼，引導(dǎo)企業(yè)、社會資金投資節(jié)能減排項(xiàng)目，鼓勵和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對交通節(jié)能減排技術(shù)改造項(xiàng)目的信貸支持。在交通行業(yè)逐步形成中央資金為引導(dǎo)、地方資金為配套，企業(yè)資金為主體的節(jié)能投入機(jī)制。

（七）部機(jī)關(guān)和各級交通行政主管部門要發(fā)揮示范作用，開展節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，倡導(dǎo)崇尚節(jié)約、合理消費(fèi)的機(jī)關(guān)文化。從決策計(jì)劃、資源配置到日常管理，發(fā)揮各級交通主管部門的表率作用，建立節(jié)約資源的量化管理體系，從節(jié)約和利用資源、高效管理、綠色建筑、新產(chǎn)品、新技術(shù)應(yīng)用等方面制定具體管理辦法并嚴(yán)格執(zhí)行。加強(qiáng)政府節(jié)能產(chǎn)品的采購工作，加大節(jié)能產(chǎn)品政府采購實(shí)施力度，優(yōu)先采購列入《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》中達(dá)到較高能效標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能產(chǎn)品，禁止采

購國家明令淘汰的產(chǎn)品和設(shè)備。

（八）廣泛宣傳營造節(jié)能減排良好氛圍。充分利用行業(yè)報(bào)刊等媒體，采用各種不同方式，如制作交通節(jié)能專題網(wǎng)頁等，廣泛宣傳我國能源資源形勢和節(jié)能的重要性、緊迫性，要在全行業(yè)形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的良好風(fēng)尚，每一個人都要負(fù)起責(zé)任，養(yǎng)成自覺節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的意識。弘揚(yáng)“節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥”的社會風(fēng)尚，要進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)約資源能源和環(huán)境保護(hù)的宣傳輿論工作，宣傳國家節(jié)能減排的方針政策，宣傳交通行業(yè)的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，宣傳交通節(jié)能新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝和道路運(yùn)輸企業(yè)、水路運(yùn)輸企業(yè)、港口企業(yè)、交通工程企業(yè)節(jié)能減排工作的經(jīng)驗(yàn)等，為加強(qiáng)交通節(jié)能減排工作營造良好的社會輿論氛圍和工作環(huán)境。

交通節(jié)能減排工作既是一項(xiàng)緊迫的現(xiàn)實(shí)工作，又是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)。交通節(jié)能減排工作是資源節(jié)約工作的重要內(nèi)容，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要采取多種措施，實(shí)施綜合治理，才能取得實(shí)效。各級交通行政主管部門和交通企事業(yè)單位要充分認(rèn)識這項(xiàng)工作的極端重要性、緊迫性和長期性，落實(shí)責(zé)任，狠抓落實(shí)，堅(jiān)定信心，知難而進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)國家“十一五”節(jié)能減排的目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展而努力奮斗。

中華人民共和國交通部

二OO七年五月十八日

發(fā)布部門：交通部 發(fā)布日期：2007年05月18日 實(shí)施日期：2007年05月18日(中央法規(guī))

第五篇：深入推進(jìn)煤炭行業(yè)節(jié)能減排工作

深入推進(jìn)煤炭行業(yè)節(jié)能減排工作

2010-07-08 10:54:04 中國煤炭報(bào) 作者：王顯政微博評論 瀏覽次數(shù)：0

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煤炭是我國的主要能源和工業(yè)原料。煤炭產(chǎn)業(yè)是我國基礎(chǔ)能源產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)階段，我國正處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展時期，能源消費(fèi)大幅增加，拉動煤炭需求快速增長。特別是2003年以來，全國煤炭產(chǎn)量以年均2億噸的速度增長，且煤炭生產(chǎn)越來越向山西、陜西、內(nèi)蒙古、寧夏等生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)集中，礦區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

按照“減量化、再利用和資源化”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，煤炭產(chǎn)業(yè)作為資源開采型行業(yè)，位于產(chǎn)業(yè)鏈的最前端。發(fā)展以煤為主的循環(huán)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)節(jié)能減排是充分挖掘煤炭和與煤共伴生資源潛力，實(shí)現(xiàn)資源綜合開發(fā)、高效利用，有效降低煤炭資源開發(fā)強(qiáng)度，從源頭上促進(jìn)資源的可持續(xù)利用，減少或控制污染物排放的重要途徑，也是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)煤炭清潔生產(chǎn)，保護(hù)環(huán)境的重大戰(zhàn)略措施。

“十一五”以來，煤炭行業(yè)通過大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)煤炭清潔生產(chǎn)，節(jié)能減排工作取得了較大進(jìn)展。初步統(tǒng)計(jì)，2009年我國原煤入洗量達(dá)14億噸，入洗率達(dá)45.9%；已建成煤矸石及煤礦瓦斯綜合電廠總裝機(jī)容量2500萬千瓦，煤矸石綜合利用率達(dá)62.5%；礦井水復(fù)用率達(dá)61.67%；原國有重點(diǎn)煤礦企業(yè)萬元產(chǎn)值平均能耗較2005年下降了72.8%；原煤生產(chǎn)平均綜合能耗下降了40.15%。

但也必須看到，煤炭行業(yè)仍然面臨著結(jié)構(gòu)不合理、原煤入洗率低、生產(chǎn)方式粗放、節(jié)能減排機(jī)制不完善、標(biāo)準(zhǔn)不健全、能源利用效率低等突出矛盾和問題，節(jié)能減排的任務(wù)仍然十分艱巨。

今年是“十一五”最后一年，也是做好“十二五”發(fā)展規(guī)劃的開局準(zhǔn)備之年。煤炭行業(yè)必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》精神，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走高碳產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展道路；必須堅(jiān)持科技進(jìn)步與自主創(chuàng)新，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝，提高資源綜合利用水平，有效控制污染物排放，促進(jìn)節(jié)能減排工作，努力推進(jìn)煤炭工業(yè)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，保障國家能源安全穩(wěn)定供應(yīng)，有效應(yīng)對全球氣候變化挑戰(zhàn)。

一是樹立科學(xué)產(chǎn)能理念，加強(qiáng)煤炭需求側(cè)管理，維護(hù)煤炭總量基本平衡。進(jìn)一步完善煤炭市場監(jiān)測體系，開展行業(yè)預(yù)警研究，引導(dǎo)煤炭企業(yè)科學(xué)組織生產(chǎn)。綜合考慮全國煤炭消費(fèi)布局、資源開發(fā)條件、科技發(fā)展水平、生態(tài)環(huán)境容量、災(zāi)害防治能力、運(yùn)輸條件等多重因素，科學(xué)合理確定產(chǎn)能規(guī)模和資源開發(fā)強(qiáng)度，既要保障國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需煤炭供應(yīng)，又要防止煤炭產(chǎn)量嚴(yán)重過剩，以更少的資源消耗和有效的供給支撐國民經(jīng)濟(jì)和社會健康發(fā)展。

重點(diǎn)加大主要耗煤行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，淘汰耗能高、效率低、污染嚴(yán)重的小機(jī)組、小高爐、小化工等落后產(chǎn)能，支持發(fā)展大型、低煤耗和節(jié)能環(huán)保發(fā)電機(jī)組；推廣干熄焦、余熱、廢氣等二次能源綜合利用技術(shù)；推廣新型干法水泥生產(chǎn)工藝；鼓勵發(fā)展大型煤化工和煤炭轉(zhuǎn)化技術(shù)；鼓勵按煤炭品種、用途對口消費(fèi)，提

高煤炭綜合利用效率；控制煉焦用煤、優(yōu)質(zhì)無煙煤、優(yōu)質(zhì)化工用煤作為動力煤直接燃燒，充分發(fā)揮資源價(jià)值和挖掘資源利用潛力，促進(jìn)煤炭清潔高效利用。

二是加大煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)行業(yè)節(jié)能減排。堅(jiān)持以資源整合為抓手，著力推進(jìn)煤炭工業(yè)的規(guī)模化和現(xiàn)代化，提高煤炭生產(chǎn)效率，有效減小環(huán)境損害。認(rèn)真總結(jié)近年來煤炭資源整合、小煤礦治理整頓的經(jīng)驗(yàn)，支持大型煤炭企業(yè)和具有資源開發(fā)潛力、基礎(chǔ)設(shè)施完善、煤礦安全生產(chǎn)條件好的煤礦為整合主體，開展煤礦技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)礦井生產(chǎn)現(xiàn)代化、系統(tǒng)控制自動化、綜合管理信息化。以規(guī)模化生產(chǎn)和現(xiàn)代化管理提高煤炭資源回收率，降低生產(chǎn)過程能耗；以大基地和大集團(tuán)的發(fā)展方式，提高煤炭資源集約開發(fā)效益，加大礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與治理投入，建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好型礦區(qū)。

大力發(fā)展以煤為基礎(chǔ)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從源頭上促進(jìn)節(jié)能減排。加大政策支持與扶持力度，鼓勵原煤全部入洗（選），控制原煤長距離運(yùn)輸和直接燃燒，逐步推行按商品煤計(jì)量，統(tǒng)籌考慮大型煤炭基地建設(shè)、大型坑口電廠建設(shè)及煤焦化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立具有產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展特點(diǎn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)；煤炭生產(chǎn)規(guī)劃要與下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃有效銜接，合理布局，促進(jìn)資源消耗“減量化”，廢物利用“資源化”，提高煤炭資源綜合利用水平；鼓勵煤炭與煤層氣共采、煤矸石和礦井水綜合利用，實(shí)現(xiàn)煤與共伴生資源在產(chǎn)業(yè)鏈條上“再利用、再循環(huán)”，促進(jìn)節(jié)能減排。

三是落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，提高節(jié)能減排管理水平。建立和完善企業(yè)節(jié)能減排與循環(huán)經(jīng)濟(jì)專職管理、節(jié)能計(jì)量、環(huán)境能源檢測機(jī)構(gòu)，配齊專職工作人員，明確責(zé)任和任務(wù)，健全節(jié)能減排管理制度，規(guī)范企業(yè)能源管理。鼓勵企業(yè)根據(jù)區(qū)域資源條件、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，積極發(fā)展具有較強(qiáng)生命力的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，延長并拓展煤炭產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。在大型礦區(qū)或煤炭集中開采區(qū)域，推動以煤為主的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)集聚生產(chǎn)、集約發(fā)展，園區(qū)物流、能源流、技術(shù)集成，信息與基礎(chǔ)設(shè)施共享，集中治污，提高能源、水資源和廢棄物的循環(huán)利用率。

支持大型煤礦配套建設(shè)洗煤廠，推廣應(yīng)用先進(jìn)的煤炭洗選加工裝備和技術(shù)工藝，鼓勵煤礦原煤全部入洗（選），按市場需要、用戶需求生產(chǎn)適銷對路產(chǎn)品。

推動企業(yè)建設(shè)區(qū)域性配煤中心，發(fā)展煤炭物流產(chǎn)業(yè)。結(jié)合市場發(fā)展趨勢，通過自主研發(fā)、引進(jìn)消化現(xiàn)代化煤化工技術(shù)和工藝，建設(shè)科技含量高、市場前景好、具有規(guī)模效益的現(xiàn)代煤化工和循環(huán)經(jīng)濟(jì)骨干項(xiàng)目，推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化。

鼓勵企業(yè)綜合開發(fā)利用煤和與煤伴生資源，支持高瓦斯、具有煤與瓦斯突出危險(xiǎn)的煤礦實(shí)現(xiàn)煤與瓦斯共采，提高瓦斯的抽采利用率；以發(fā)電、生產(chǎn)建材、回填復(fù)墾及無害化處理為重點(diǎn)，鼓勵發(fā)展煤矸石電廠、煤矸石制建材等高附加值的煤矸石、煤泥、粉煤灰綜合利用技術(shù)和產(chǎn)品；以凈化處理和達(dá)標(biāo)排放為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)礦井水資源化利用。

四是依靠科技進(jìn)步，推動自主創(chuàng)新，為煤炭行業(yè)節(jié)能減排提供技術(shù)保障。進(jìn)一步推動大型煤礦高產(chǎn)高效成套設(shè)備和輔助運(yùn)輸關(guān)鍵技術(shù)裝備的研發(fā)，加快復(fù)雜地質(zhì)條件、薄煤層和難采煤層安全高效開采技術(shù)的攻關(guān)，提高礦井機(jī)械化水平和開采效率。推廣煤礦井下高等級供電、變頻和電子調(diào)速等先進(jìn)技術(shù)。鼓勵企業(yè)優(yōu)先采用資源回收率高的煤炭生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備。促進(jìn)高效干法選煤、節(jié)水型選煤、水煤漿技術(shù)與裝備的研發(fā)，組織大型篩選和洗煤關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)，提高煤礦洗選加工整體科技水平。

研究制定煤礦節(jié)能減排技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善淘汰能耗高、技術(shù)落后的裝備和產(chǎn)品目錄。組織開展煤礦生產(chǎn)技術(shù)水平、安全保障能力、能源消耗和生態(tài)環(huán)境的綜合評估，支持企業(yè)加大技術(shù)改造力度，關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件、能源消耗高、產(chǎn)品附加值低、環(huán)境污染嚴(yán)重的煤礦多種經(jīng)營項(xiàng)目。

五是積極推進(jìn)煤炭清潔生產(chǎn)與高效利用，控制污染物排放，保護(hù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。煤炭清潔生產(chǎn)與高效利用涉及從煤炭生產(chǎn)、加工、儲運(yùn)、轉(zhuǎn)化和利用的全過程，是一個從資源開發(fā)到終端利用的完整產(chǎn)業(yè)鏈條。要進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展政策和機(jī)制研究，推進(jìn)煤炭上下游產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展；研究建立適合我國煤炭資源分布和消費(fèi)特點(diǎn)的，以資源開發(fā)為龍頭，相關(guān)產(chǎn)業(yè)合理布局，資源綜合利用，資源、環(huán)境和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

加大政策扶持與約束機(jī)制建設(shè)力度，鼓勵發(fā)展煤炭綠色開采技術(shù)，優(yōu)化礦井開拓布局，減少井巷工程量。推廣矸石井下充填新工藝，發(fā)展矸石充填技術(shù)，減少矸石排放。嚴(yán)格執(zhí)行煤礦瓦斯“先抽后采”規(guī)定，提高瓦斯抽采利用率。發(fā)展保水開采技術(shù)，合理保護(hù)礦區(qū)水資源和生態(tài)環(huán)境。鼓勵煤矸石、煤泥、瓦斯等綜合利用電廠建設(shè)，支持采用高效潔凈發(fā)電技術(shù)和裝備。研究制定和完善煤礦區(qū)土地復(fù)墾技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵煤炭企業(yè)加大環(huán)境治理投入，美化礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。

六是加強(qiáng)行業(yè)節(jié)能減排宣傳、教育，表彰獎勵先進(jìn)、加強(qiáng)監(jiān)督，增強(qiáng)從業(yè)人員節(jié)能減排意識。煤炭行業(yè)要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，廣泛開展以發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)節(jié)能減排為主旨的宣傳教育活動，普及具有煤炭產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的節(jié)能、降耗和環(huán)保知識，進(jìn)一步增強(qiáng)節(jié)能減排的緊迫感、危機(jī)感和責(zé)任感，推動資源節(jié)約和環(huán)境友好型礦區(qū)建設(shè)及綠色企業(yè)建設(shè)，開展煤炭行業(yè)節(jié)能減排先進(jìn)集體和個人表彰活動，推進(jìn)煤炭行業(yè)節(jié)能減排示范企業(yè)和示范項(xiàng)目建設(shè)。充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督、媒體監(jiān)督作用，并將節(jié)能減排指標(biāo)完成情況納入企業(yè)業(yè)績考核和行業(yè)評先樹優(yōu)的基本條件，在全行業(yè)逐漸形成以節(jié)能減排為榮的良好氛圍。