第一篇：反恐形勢嚴(yán)峻復(fù)雜 中國應(yīng)強(qiáng)化措施

反恐形勢嚴(yán)峻復(fù)雜中國應(yīng)強(qiáng)化措施

2014年03月03日 08:57來源：深圳衛(wèi)視直播港澳臺

昆明暴力恐怖事件，是繼去年10月北京金水橋恐怖襲擊之后，又一起恐怖分子在新疆之外組織策劃的恐怖活動。有專家指出，這說明新疆暴恐事件已經(jīng)呈現(xiàn)出升級和外溢的趨勢，中國反恐任重道遠(yuǎn)。

昆明暴力恐怖事件，是繼去年10月北京金水橋恐怖襲擊之后，又一起恐怖分子在新疆之外組織策劃的恐怖活動。有專家指出，這說明新疆暴恐事件已經(jīng)呈現(xiàn)出升級和外溢的趨勢，中國反恐任重道遠(yuǎn)。

專家指出，恐怖襲擊事件主要由三個要素構(gòu)成：一是針對無辜民眾進(jìn)行的暴力活動；二是從事這種暴力活動沒有固定的形式；三是具有一定的政治目的。昆明暴力恐怖事件，表面看是一起突發(fā)事件，但實質(zhì)上這跟恐怖活動一直以來的規(guī)律是相一致的，就是在一些相對薄弱的環(huán)節(jié)，不斷尋找能夠發(fā)動恐怖襲擊的可能。

新疆大學(xué)中亞研究院教授潘志平接受深圳衛(wèi)視記者采訪認(rèn)為，兩會前期烏魯木齊、北京都有了很強(qiáng)的防范意識，但昆明防范措施相對薄弱一些，所以新疆分裂勢力選擇昆明來進(jìn)行恐怖襲擊。而這一次選擇昆明，下一次不排除其他地方。

專家認(rèn)為，目前對內(nèi)地來說，遏制恐怖活動的手段還處于一個初級階段，正是在這種背景下，讓東突分子鉆了空子，他們從新疆轉(zhuǎn)移到內(nèi)地，目的就是利用暴力的手段制造恐怖氛圍，擴(kuò)大自己的影響。

中國社科院新疆問題專家厲聲表示，“東突分子也在搞政治，知道利用國家兩會等重大活動期間搞恐怖襲擊，來擴(kuò)大其政治影響”。

國家反恐辦主任介紹中國目前反恐形勢

2013-04-29 15:51:21 來源: 公安部網(wǎng)站 有14人參與分享到網(wǎng)易微博 0 新浪微博騰訊空間人人網(wǎng)有道云筆記新疆巴楚縣4月23日發(fā)生的案件，是一起嚴(yán)重的暴力恐怖犯罪案件。恐怖分子對我從事日常工作的執(zhí)法人員和手無寸鐵的社區(qū)服務(wù)人員發(fā)動突然襲擊，造成

我重大損失。目前，案件偵破工作取得重大進(jìn)展，案件基本查清。我們又抓獲了一批恐怖分子，查獲一批自制爆炸物和兇器，以及“東突”恐怖旗幟等。有關(guān)后續(xù)工作仍在抓緊進(jìn)行。

當(dāng)前，我國反恐怖斗爭形勢總體穩(wěn)定，新疆的斗爭形勢持續(xù)向好，社會安定有序，各族人民安居樂業(yè)。我國仍然是全世界最安全的國家之一。同時，我們也清醒地看到，受國際恐怖活動持續(xù)高發(fā)影響，境外“東突”分裂恐怖勢力不斷滲透煽動，新疆的反分裂斗爭仍然是長期的、復(fù)雜的，有時還是比較激烈的。此案恐怖分子殘殺執(zhí)法人員，殘害無辜群眾，不論男女，不論民族，充分暴露了他們反人類、反社會的真面目，“三股勢力”是新疆繁榮穩(wěn)定之害，是新疆各族人民的共同敵人。

嚴(yán)厲打擊暴力恐怖活動是我國的既定方針。沒有任何一個負(fù)責(zé)任的國家可以容忍恐怖活動。對于那些不思悔改、繼續(xù)挑戰(zhàn)法制，以身試法，進(jìn)行暴力恐怖活動的犯罪分子，我們會采取一切必要手段，堅決打擊，依法嚴(yán)懲，絕不手軟。

孟建柱分析新疆當(dāng)前反恐形勢

來源：寧夏新聞網(wǎng) 2011年08月05日06:43我來說兩句(0)復(fù)制鏈接打印大中小大中小大中小

新華社烏魯木齊8月4日電國家反恐怖工作協(xié)調(diào)小組8月4日在烏魯木齊召開全國反恐怖工作會議。國務(wù)委員、公安部部長、國家反恐怖工作協(xié)調(diào)小組組長孟建柱在會議上強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹落實胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神，清醒認(rèn)識當(dāng)前反恐形勢的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性和長期性，切實增強(qiáng)憂患意識、責(zé)任意識，切實履行維護(hù)穩(wěn)定的第一責(zé)任，以更堅定的決心、更有力的措施，堅決打擊防范暴力恐怖犯罪活動，維護(hù)社會大局穩(wěn)定，保障群眾生命財產(chǎn)安全。

近期，新疆連續(xù)發(fā)生暴力恐怖犯罪案件，造成無辜群眾重大傷亡，嚴(yán)重影響了新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民族團(tuán)結(jié)。黨中央、國務(wù)院高度重視，中央領(lǐng)導(dǎo)同志作出重要批示，要求組織力量盡快偵破案件，依法對暴力恐怖犯罪予以堅決打擊。孟建柱強(qiáng)調(diào)，要堅持法律面前人人平等，無論是誰，只要是觸犯了法律，只要是危害人民群眾生命財產(chǎn)安全，只要是從事分裂國家、破壞民族團(tuán)結(jié)活動，都要堅決依法處理。對于那些膽敢以身試法、搞暴力恐怖活動的犯罪分子，要嚴(yán)懲不貸，絕不姑息，絕不手軟。他要求，要調(diào)動一切可以調(diào)動的資源，動員一切可以動員的力量，狠抓反恐怖各項工作措施的落實，形成對暴力恐怖犯罪活動的嚴(yán)打高壓態(tài)勢，堅決遏制暴力恐怖案件頻發(fā)勢頭，堅決把暴力恐怖分子的囂張氣焰打下去，增強(qiáng)各族群眾的安全感。

孟建柱結(jié)合國際國內(nèi)環(huán)境和當(dāng)前新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢，深入分析了新疆反恐形勢的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性和長期性。他指出，新疆工作在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中具有特殊重要的戰(zhàn)略地位，新疆的穩(wěn)定，事關(guān)實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展，事關(guān)全國改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)國家統(tǒng)一和安全。希望新疆各級黨委政府按照胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，抓好第一要務(wù)，履行第一責(zé)任，牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，把促進(jìn)改革發(fā)展同維護(hù)社會穩(wěn)定有機(jī)結(jié)合起來，始終把反對民族分裂、維護(hù)國家統(tǒng)一和國家安全作為維護(hù)新疆穩(wěn)定的主要任務(wù)，認(rèn)真總結(jié)、深刻汲取經(jīng)驗教訓(xùn)，積極推進(jìn)基層政權(quán)建設(shè)，加強(qiáng)黨員干部隊伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)群

眾工作能力和水平。大力推進(jìn)民生建設(shè)，深化民族團(tuán)結(jié)教育，讓各族人民感受到中央堅決打擊懲治暴力恐怖犯罪活動的堅強(qiáng)決心，感受到黨和政府的溫暖和關(guān)懷。

孟建柱指出，要按照“打防并舉、源頭治理，依靠群眾、抵御滲透”的原則，統(tǒng)籌民委、宗教、統(tǒng)戰(zhàn)和公安、教育等部門的力量資源，依托推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、落實義務(wù)教育等措施，把防范、打擊、教育等工作深入到農(nóng)村村屯、深入到城市社區(qū)，進(jìn)一步延伸工作觸角、織密群防網(wǎng)絡(luò)，從根本上消除暴力恐怖活動滋生的溫床。要深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新、著力提高反恐斗爭的針對性和時效性，大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作、著力提高反恐斗爭的主動性。

孟建柱要求，各地區(qū)、各部門要保持清醒頭腦，克服麻痹思想，深入分析反恐斗爭形勢，全面落實反恐怖措施，全面提升反恐怖工作能力和水平，堅決打擊防范暴力恐怖犯罪活動，切實維護(hù)好人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。來源新華社)

第二篇：生豬生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻應(yīng)引起高度重視

生豬生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻應(yīng)引起高度重視

2018年，受豬周期價格低迷和非洲豬瘟疫情雙重疊加影響，晉城市生豬產(chǎn)業(yè)進(jìn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期。作為山西省生豬產(chǎn)業(yè)第一大市，在非洲豬瘟疫情的影響下，生豬養(yǎng)殖戶面臨哪些困難，如何度過這場危機(jī)？帶著這些問題，近期國家統(tǒng)計局晉城調(diào)查隊走訪相關(guān)部門，并深入養(yǎng)殖戶、屠宰加工企業(yè)、集貿(mào)市場、生豬販運(yùn)商開展調(diào)研，針對當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻生豬生產(chǎn)形勢及時組織開展了非洲豬瘟對生豬養(yǎng)殖戶、生豬流通消費(fèi)影響的調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示：目前生豬產(chǎn)業(yè)正處于養(yǎng)殖戶信心不足，產(chǎn)能下降，屠宰量縮減，豬肉市場價格攀升的狀況，晉城市雖采取了積極應(yīng)對措施，但仍存在諸多困難，前景不容樂觀。現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果分析如下：

一、調(diào)查樣本分布情況

本次調(diào)查共涉及養(yǎng)豬企業(yè)、養(yǎng)殖戶以及養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)8家，其中參與非洲豬瘟影響問卷調(diào)查養(yǎng)殖企業(yè)及養(yǎng)殖戶5家，參與養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)鏈銷售情況調(diào)查相關(guān)企業(yè)3家。

二、非洲豬瘟對晉城市生豬養(yǎng)殖業(yè)的影響

非洲豬瘟是由非洲豬瘟病毒引起的豬的急性、熱性、高度接觸性動物傳染病，病毒雖不會感染人，但傳染豬和野豬發(fā)病后死亡率可達(dá)100%。晉城市澤州縣發(fā)現(xiàn)非洲豬瘟疫情后，晉城市所轄縣（市、區(qū)）生豬產(chǎn)品暫停調(diào)出本省。晉城市作為生豬年出欄量近180萬頭的養(yǎng)豬大市，生產(chǎn)經(jīng)營形勢十分嚴(yán)峻。

（一）非洲豬瘟對生豬價格的影響1、2018年生豬價格低迷，養(yǎng)豬業(yè)損失慘重。自晉城市澤州縣疫情發(fā)生后，晉城市生豬價格從14.2元/公斤拐頭一路下跌至10.6元/公斤，最低谷期甚至跌破8元/公斤大關(guān)。本次調(diào)查中，以90公斤出欄豬為例，收購價格10.6元/公斤為基準(zhǔn)對大、中、小型養(yǎng)殖企業(yè)及養(yǎng)殖戶進(jìn)行成本核算，調(diào)查結(jié)果顯示：大、中、小型養(yǎng)殖企業(yè)及養(yǎng)殖戶出售一頭豬分別虧損263元、200元和230元。只有個別養(yǎng)殖自動化程度比較高的養(yǎng)殖企業(yè)和經(jīng)驗豐富、成本控制能力強(qiáng)的養(yǎng)殖戶能把虧損控制在每頭豬100元左右。調(diào)查養(yǎng)殖企業(yè)及養(yǎng)殖戶在評估非洲豬瘟對企業(yè)全年生產(chǎn)經(jīng)營影響時，有50%表示去年虧損程度在50%以上，虧損在30%-50%區(qū)間的占30%，虧損30%以內(nèi)的占20%。

2、當(dāng)前生豬存欄劇減，生豬價格攀升。當(dāng)前，晉城市生豬產(chǎn)業(yè)正處于養(yǎng)殖戶信心不足，產(chǎn)能下降的經(jīng)營狀態(tài)。由于非洲豬瘟的影響，養(yǎng)殖戶不敢提升產(chǎn)能，出欄急劇減少，生豬販運(yùn)商收不上豬，屠宰加工企業(yè)屠宰量縮減，生豬市場價格一路上揚(yáng)，據(jù)調(diào)查，3月5日生豬價格為11.6元/公斤,7日為12.6元/公斤,3月12日為15.6元/公斤；豬肉3月5日為18元/公斤,7日為22元/公斤,12日為24元/公斤。另外，中小養(yǎng)殖戶的置換和退出也影響了豬價攀升。在對50個養(yǎng)殖戶的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，共有三分之一的養(yǎng)殖戶進(jìn)行了置換不養(yǎng)和退出。

（二）養(yǎng)殖企業(yè)面臨最大困難是流動資金不足

在座談中了解到，目前養(yǎng)豬行業(yè)整體運(yùn)營虧損，尤其是大型養(yǎng)殖企業(yè)為了防控疫情采取諸多應(yīng)對措施，如：增加沖消站和化驗室，為生產(chǎn)車間工作人員發(fā)放非工作日留場補(bǔ)貼，增加防疫次數(shù)，嚴(yán)把飼料入口等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，成本增加較多，流動資金不足成為共性難題，由于難以獲得金融機(jī)構(gòu)支持，不少是靠民間借貸度日，一旦養(yǎng)殖戶資金鏈斷裂，將會對養(yǎng)殖企業(yè)及養(yǎng)殖戶造成致命打擊，有的將會面臨破產(chǎn)。鑒于目前非洲豬瘟疫情的復(fù)雜性，養(yǎng)豬行業(yè)普遍不看好后市。調(diào)查問卷顯示：調(diào)查對象中有62.5%對后市不樂觀，25%謹(jǐn)慎樂觀，12.5%仍比較樂觀。

（三）調(diào)運(yùn)受阻，市場供求處于失衡狀態(tài)

2018年上半年，生豬生產(chǎn)相對穩(wěn)定，市場價格在4月份一度突破10元/公斤關(guān)口，但仍屬于正常的豬周期調(diào)整范圍，并未打消養(yǎng)殖行業(yè)積極性。自8月份非洲豬瘟疫情發(fā)生后，各養(yǎng)殖企業(yè)及養(yǎng)殖戶都以防控非洲豬瘟為中心，以降本增效為重點，先求生存，再圖發(fā)展。由于短期內(nèi)大批生豬涌入市場，本地消費(fèi)能力難以承受，加之調(diào)運(yùn)受阻，因此晉城市本地市場處于供嚴(yán)重大于求的失衡狀態(tài)。2018年12月27日農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對生豬調(diào)運(yùn)政策進(jìn)行了新的調(diào)整，相對8月份政策有所放寬，但養(yǎng)殖企業(yè)及養(yǎng)殖戶并未感到生產(chǎn)經(jīng)營有新變化，目前生豬調(diào)運(yùn)受阻仍是困擾晉城市養(yǎng)豬業(yè)持續(xù)發(fā)展的主要問題。

（四）仔豬、母豬遭拋售，后期生產(chǎn)形勢不容樂觀

非洲豬瘟疫情發(fā)生后，因為生豬外調(diào)限制，養(yǎng)殖企業(yè)及養(yǎng)殖戶生產(chǎn)經(jīng)營陷入困境，盡管采取虧損出欄、降低母豬存欄、賣出仔豬等應(yīng)對手段，但由于防控措施的相繼出臺，形勢愈加嚴(yán)峻。調(diào)研中，高平市某大型養(yǎng)殖企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹，該企業(yè)為減少虧損，以減少產(chǎn)能和淘汰母豬，維持生豬基本生產(chǎn)；受非洲豬瘟影響，該企業(yè)生豬存欄由上年2月末的8200頭減少到今年2月末的3800頭，下降53.66%；能繁母豬由1200頭減少到1042頭，下降13.17%；仔豬由2380頭減少到867頭，下降63.57%。

（五）養(yǎng)殖業(yè)壓力增大，生產(chǎn)積極性遭受打擊

晉城市作為全省第一生豬生產(chǎn)大市，生豬養(yǎng)殖密度大，調(diào)運(yùn)頻繁，尤其是生豬調(diào)出大縣高平、澤州防疫壓力更大。自非洲豬瘟疫情發(fā)生后，由于非洲豬瘟傳染的復(fù)雜性，傳染渠道不可控制，養(yǎng)殖戶壓力很大，養(yǎng)殖信心不足，不少養(yǎng)殖企業(yè)已經(jīng)把企業(yè)戰(zhàn)略定位為先生存后發(fā)展,以此應(yīng)對目前疫情危機(jī)。

（六）生豬屠宰量及飼料、疫苗銷售量呈現(xiàn)反向走勢

1、生豬屠宰量激增。晉城市生豬屠宰企業(yè)在疫情發(fā)生前，生豬價格和白條肉價格相對穩(wěn)定，與全國各地相差不大，產(chǎn)品銷價無波動，銷售市場穩(wěn)定；全市的各個屠宰場豬源基本都在本市內(nèi)，疫情發(fā)生后，生豬價格從疫情發(fā)生前的14.4元/公斤，下滑到疫情發(fā)生后的平均11元/公斤，各屠宰企業(yè)日屠宰量均翻一番多。據(jù)晉城市屠宰量最大的屠宰廠高平新勝肉類食品有限公司介紹，非洲豬瘟嚴(yán)重時期，平均每天屠宰加工活豬1000頭，目前只能屠宰加工400頭。

2、豬用飼料、疫苗銷售量下降明顯。據(jù)調(diào)查，2018年8月份豬瘟疫情發(fā)生后，9-12月份母豬、仔豬飼料銷售量較上年同期分別下降17.4%和20.2%，三種常用豬瘟疫苗、偽狂犬疫苗和母豬細(xì)小疫苗銷售量分別下降2.7%、6.7%和44.1%，一些飼料廠已經(jīng)開始調(diào)整飼料銷售結(jié)構(gòu)，由豬料生產(chǎn)銷售向禽料銷售調(diào)整。部分規(guī)模較小的疫苗、獸藥經(jīng)銷商表示受非洲豬瘟影響,中小型養(yǎng)殖戶將大幅度減少，大養(yǎng)殖企業(yè)有獨立的進(jìn)貨渠道，疫苗、獸藥生意會越來越難做，不排除下一步轉(zhuǎn)行。

三、影響2019年生豬市場走勢的因素分析

2017年上半年豬周期紅利遠(yuǎn)去后，養(yǎng)殖利潤逐漸收窄，2018年上半年生豬價格處于相對低位，受非洲豬瘟突發(fā)疫情影響，下半年略有回暖勢頭的走勢再度下滑，大部分養(yǎng)殖戶為降低成本低價拋售母豬和仔豬，大量拋售母豬和仔豬勢必影響到2019年下半年豬肉消費(fèi)市場供求平衡，屆時豬肉市場將會出現(xiàn)供應(yīng)不足，預(yù)計生豬價格將會在2019年逐步回升到18－20元/公斤,影響晉城市價格總水平的上升。影響今年生豬市場的主要因素：

（一）信心。非洲豬瘟疫情的有效防控、政府的大力支持、有效的生產(chǎn)管理手段都關(guān)乎到養(yǎng)殖信心的樹立和恢復(fù)，只有堅定信心才能有戰(zhàn)勝重大疫情的決心，才能有風(fēng)雨過后是彩虹，低谷走出是坦途的自信。

（二）流通。非洲豬瘟疫苗上市前，國內(nèi)現(xiàn)有生豬調(diào)運(yùn)格局將會發(fā)生重大改變，要想保證全國范圍內(nèi)的豬肉供應(yīng)，會對生豬流通、檢疫提出更高、更嚴(yán)的要求。而冷鏈運(yùn)輸勢必會得到快速發(fā)展，以后可能會形成在生豬產(chǎn)區(qū)集中屠宰后，再由冷鏈運(yùn)輸?shù)饺珖鞯氐木置妗Ｄ壳皶x城市除極個別大型食品屠宰加工企業(yè)具備冷鏈運(yùn)輸能力外，養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶具備這種能力的少之又少。因此，對于生豬產(chǎn)業(yè)來說，這即是一個挑戰(zhàn)又是機(jī)遇。

（三）周期。豬周期是經(jīng)濟(jì)難題，難就難在數(shù)量眾多的中小養(yǎng)殖戶的不可控性，豬價漲了滿圈，豬價跌了空圈，來去一陣風(fēng)，對市場規(guī)律運(yùn)行造成極大干擾。而且中小養(yǎng)殖戶在防疫和消毒環(huán)節(jié)存在諸多隱患，不利于非洲豬瘟的防控。從2017年豬周期紅利遠(yuǎn)去至今，受市場因素和環(huán)保政策影響，養(yǎng)豬業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整不斷深入推進(jìn)，非洲豬瘟疫情發(fā)生后行業(yè)性淘汰母豬，售出仔豬更是縮短周期。

（四）習(xí)慣。從市場需求看,中國人傳統(tǒng)喜食豬肉，是國人飲食中“不可或缺”的一部分。2017年，中國城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均肉類消費(fèi)量分別為28.5公斤和22.4公斤，其中豬肉消費(fèi)量分別為20.4公斤和19.1公斤，占肉類消費(fèi)結(jié)構(gòu)的比重高達(dá)71.6%和85.3%，豬肉消費(fèi)占有不可替代的比重。因此，有市場消費(fèi)支撐的養(yǎng)豬業(yè)在經(jīng)歷兩年去產(chǎn)能調(diào)整和非洲豬瘟洗禮后將會呈現(xiàn)更加穩(wěn)健的發(fā)展態(tài)勢。

四、對策及建議

“豬糧安天下”，作為城鄉(xiāng)居民生活消費(fèi)的必需品，豬肉具備剛性需求的地位。豬肉價格波動不但直接影響著城鄉(xiāng)居民的生活水平以及消費(fèi)情況，而且也影響著中國宏觀經(jīng)濟(jì)的波動和宏觀調(diào)控政策走向。鑒于非洲豬瘟目前尚無商品化疫苗可用于其預(yù)防，該疫病對養(yǎng)豬業(yè)構(gòu)成現(xiàn)實生物安全威脅，具有重大的政治、經(jīng)濟(jì)和社會影響，必須采取有效措施予以遏制。

（一）加大政策支持力度，幫助養(yǎng)殖場戶度過難關(guān)

2018年非洲豬瘟疫情的發(fā)生，受制于限運(yùn)、價位低迷、防疫成本升高等多重因素影響，養(yǎng)殖企業(yè)及養(yǎng)殖戶虧損嚴(yán)重，廣大養(yǎng)殖企業(yè)及養(yǎng)殖戶希望政府出手幫助度過這個行業(yè)危機(jī)。各級政府應(yīng)研究制定相關(guān)的扶持政策，加大財政投入，發(fā)揮財政資金的杠桿作用，撬動金融機(jī)構(gòu)、保險機(jī)構(gòu)和社會資本對生豬養(yǎng)殖業(yè)的投入力度，創(chuàng)新服務(wù)模式。

（二）深化養(yǎng)殖業(yè)供給側(cè)改革，促進(jìn)養(yǎng)豬業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

非洲豬瘟對養(yǎng)豬業(yè)影響巨大，首先體現(xiàn)在落后產(chǎn)能的加速出局，其次會對南北養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)布局造成影響，由于供求關(guān)系變化影響，會進(jìn)一步催生調(diào)入大省養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展，反之調(diào)出大省會則會出現(xiàn)慘烈洗牌。晉城作為生豬調(diào)出大市應(yīng)提前應(yīng)對非瘟后時代養(yǎng)豬業(yè)格局變化。利用這次洗牌契機(jī)，支持生物安全管理較好的大型養(yǎng)殖企業(yè)做大做強(qiáng)發(fā)展現(xiàn)代化規(guī)模養(yǎng)殖；對不具備創(chuàng)建生物安全體系的中小型養(yǎng)殖場戶應(yīng)提高準(zhǔn)入門檻，實行限制措施，預(yù)防疫情風(fēng)險點出現(xiàn)分散，同時建立大型養(yǎng)殖安全區(qū)域，對安全區(qū)域內(nèi)散養(yǎng)及家庭養(yǎng)殖進(jìn)行清理，提高大型養(yǎng)殖企業(yè)疫病風(fēng)險防護(hù)能力。

（三）應(yīng)根據(jù)疫情變化制定靈活有效的調(diào)運(yùn)政策

以晉城市為代表的生豬大市養(yǎng)殖量大、區(qū)域廣、養(yǎng)殖群體眾多，養(yǎng)殖主體間生物安全意識及生物安全水平等實際情況差異較大。考慮到短期內(nèi)由生豬調(diào)運(yùn)向豬肉調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)變需要過程適應(yīng)，應(yīng)在加強(qiáng)冷鏈物流建設(shè)、向冷鮮肉流通為主轉(zhuǎn)變的同時，加強(qiáng)獸醫(yī)防疫系統(tǒng)和溯源系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化基層獸醫(yī)體系及其服務(wù)水平，提升具有較高生物安全性的養(yǎng)殖場質(zhì)量和數(shù)量。建議行業(yè)主管部門實施靈活有效的調(diào)運(yùn)政策，允許生物安全性高的養(yǎng)殖企業(yè)跨省調(diào)運(yùn)仔豬（或育肥豬），通過生物安全通道調(diào)運(yùn)至生物安全性高的規(guī)模育肥場或者屠宰廠直接屠宰。而生物安全水平較差的中小規(guī)模戶和散戶本地屠宰、本地消費(fèi)，嚴(yán)格控制其調(diào)運(yùn)范圍，將有助于在區(qū)域防控下?lián)錃⒎侵挢i瘟，同時有利于減少活豬禁調(diào)下區(qū)域間乃至省內(nèi)不同產(chǎn)銷區(qū)高價格差，既減少非法調(diào)運(yùn)，又能降低疫情風(fēng)險。

（四）加大防控力度

一是設(shè)置縣級消毒站，特別是生豬運(yùn)輸車輛進(jìn)縣都要進(jìn)入縣級消毒站進(jìn)行消毒，經(jīng)檢測合格方可去各場調(diào)運(yùn)生豬；二是轉(zhuǎn)變問責(zé)方式，嚴(yán)防“捂蓋子”造成疫情擴(kuò)散。建議發(fā)生疫情后對不作為的地區(qū)進(jìn)行追責(zé)，對及早發(fā)現(xiàn)，行動有力，能夠按照“早、快、嚴(yán)、小”和果斷處置的原則進(jìn)行控源、滅源的地區(qū)進(jìn)行獎勵，對有功人員給予嘉獎。

（五）加大疫苗研制投入，實施多級監(jiān)控消除消費(fèi)影響

調(diào)查中的大中小型養(yǎng)殖企業(yè)及養(yǎng)殖戶目光無一例外都聚焦在非洲豬瘟疫苗的研制上，他們建議政府加大非洲豬瘟疫苗研制投入，迫切期盼能早日攻克這一難關(guān)。盡管非洲豬瘟不屬于人畜共患病，但對消費(fèi)者心理仍然會造成一定影響。在農(nóng)貿(mào)市場調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，豬肉攤販消費(fèi)者零零星星，據(jù)攤主介紹較往年銷售量下降30%以上。針對這一情況建議建立生產(chǎn)、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)的全流程監(jiān)控體系，相關(guān)職能部門及時發(fā)布監(jiān)測信息，消除居民消費(fèi)心理障礙，確保消費(fèi)環(huán)節(jié)通暢和居民食品安全。

（六）突出正面宣傳引導(dǎo)，正確把握輿論導(dǎo)向

防控非洲豬瘟是一場長期殲滅戰(zhàn)，為確保晉城市生豬養(yǎng)殖業(yè)安全、市場供應(yīng)和社會穩(wěn)定，消除社會公眾負(fù)面情緒，建議有關(guān)部門要積極主動做好輿論引導(dǎo)工作。目前晉城市要充分利用各種會議、廣播、微信等多種形式廣泛傳播正面聲音，強(qiáng)化正面宣傳引導(dǎo)，廣泛宣傳動物疫情防控和公共衛(wèi)生知識，尤其要提高生豬養(yǎng)殖、販運(yùn)、屠宰經(jīng)營等相關(guān)從業(yè)人員的防疫意識，特別是針對廣大消費(fèi)者的疑慮和關(guān)切，及時答疑解惑,創(chuàng)優(yōu)生豬養(yǎng)殖環(huán)境,大力促使山西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)典范產(chǎn)業(yè)——晉城市生豬產(chǎn)業(yè)的健康平穩(wěn)發(fā)展。

第三篇：中國反恐現(xiàn)狀調(diào)查

中國反恐現(xiàn)狀調(diào)查：1年嚴(yán)打不能根除恐怖主義

自今年3月昆明火車站暴恐案至今，短短三個多月，發(fā)生于人群高度聚集的公共場所的多起暴力恐怖案件，拉響了中國的“反恐警報”。

恐怖主義對社會穩(wěn)定的負(fù)面影響不言而喻，單純指望階段性的“偵破暴恐案”徹底清除，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。反制已經(jīng)刻不容緩，一系列暴恐案則加速了上至中央、下 至地方的反恐工作布局，官方對于暴恐行為日趨嚴(yán)厲的措辭和極具針對性的機(jī)構(gòu)調(diào)整，無不傳遞出一個明確的信號：“反恐”將成為今后一項常態(tài)性工作，對于恐怖 主義的重視程度，可謂前所未有。一場被允許使用“超常規(guī)措施”嚴(yán)打的反恐大幕，已經(jīng)徐徐拉開。

反恐依然處于“初級階段”

“如果今天我們退縮，那么明天他們可能會傷害更多人。”懷著一種復(fù)雜卻又樸素的信念，新疆6位村民被意外推到了反恐第一線。

5月下旬，新疆皮山縣桑株鄉(xiāng)6位村民在安全巡查時，發(fā)現(xiàn)3名身帶管制刀具和疑似爆炸裝置的可疑人員，遂上前詢問，遭對方持刀襲擊。村民機(jī)智勇敢、沉著 應(yīng)對，先后將3名暴恐犯罪嫌疑人全部抓獲，收繳匕首砍刀及12枚爆炸裝置。在“‘5·22’烏魯木齊暴恐分子家鄉(xiāng)”的新疆皮山縣，這一事件背后，暗藏的是 一番堪稱驚心動魄的搏斗過程。

令人欣慰的是，最終普通百姓戰(zhàn)勝了暴恐分子，支撐他們抗?fàn)幍闹匾拍睿褪恰拔胰舴趴v，你(指暴恐分子)就會害更多人。”

這是自5月底在全國范圍內(nèi)部署為期一年的“反恐嚴(yán)打”斗爭以來，首次見諸媒體的依靠“發(fā)動群眾”進(jìn)行反恐的成功事例。

民間反恐，強(qiáng)在團(tuán)結(jié)和勇氣。6月中旬，3名手持斧頭的暴徒潛入和田市一家棋牌室，突然砍殺無辜群眾。多名現(xiàn)場群眾與暴徒展開殊死搏斗。附近商戶聽到警報后，立即拿起大頭棒、滅火器對暴徒進(jìn)行圍追堵截，并積極配合聞訊趕來的武裝巡邏力量，一舉制服3名暴徒。

反恐，這個在很多人看來原本距離我們非常遙遠(yuǎn)的詞語，已經(jīng)悄然逼近普通公民。而關(guān)系到“你死我活”的殘酷反恐斗爭，也早已打響，并在未來可能影響到身邊的每個人。

6月18日，新疆維吾爾自治區(qū)人民政府授予和田市、皮山縣“勇斗暴徒”群體“自治區(qū)見義勇為模范群體”榮譽(yù)稱號，頒發(fā)榮譽(yù)證書、獎?wù)拢謩e獎勵30萬元、20萬元。

“光靠政法專門力量打擊是不夠的，每個公民都有維護(hù)國家安全、民族團(tuán)結(jié)的義務(wù)。”5月25日，在解讀新疆《關(guān)于依法嚴(yán)厲打擊暴力恐怖活動的通告》時，新疆自治區(qū)公安廳法制總隊副總隊長努日曼·肉孜表示，面對恐怖主義，各種力量形成合力，才能在全社會形成聲援反恐、支持反恐的強(qiáng)大氛圍，將暴力恐怖犯罪囂 張氣焰打下去。

這份對恐怖分子的“嚴(yán)打”宣告，絕不僅限于新疆地區(qū)，更多地方以實際行動響應(yīng)，反恐演習(xí)此起彼伏。僅在北京，5月份就進(jìn)行了5次規(guī)模不同的演習(xí)，各級人員均有參與。

伴隨著反恐演習(xí)，對恐怖分子的嚴(yán)懲也在快速跟進(jìn)。6月16日，13名參加恐怖組織及暴力犯罪的新疆籍暴恐分子被宣布執(zhí)行死刑。

但一項來自BBC的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，過去一年里，有至少180人在中國各地發(fā)生的類似攻擊行動中死亡。

跟國際上相比，我國的反恐依然處于“初級階段”。“現(xiàn)在是新中國成立以來恐怖威脅最嚴(yán)峻的時期。”6月14日在山東濟(jì)南舉辦的齊魯大講壇上，反恐專家、中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院反恐研究中心主任李偉斷言，在打擊恐怖主義方面，我國依然任重道遠(yuǎn)。

今年以來發(fā)生的多起暴恐事件，使中國自上而下形成了一個越來越清晰的共識：高壓打擊恐怖主義，已刻不容緩。

總書記3個月22次提反恐

進(jìn)入2014年，我國反恐形勢驟然趨緊。

根據(jù)公開報道，僅今年前5個月，便已發(fā)生了至少5起暴力恐怖襲擊事件，其中發(fā)生于昆明火車站的砍殺傷人案，更被解讀為“恐怖勢力開始向內(nèi)地滲透”。

日趨嚴(yán)峻的反恐局面引起了高層重視。

據(jù)齊魯晚報記者不完全統(tǒng)計，自今年3月至5月底，中共中央總書記習(xí)近平在重要活動場合或講話中，至少22次提及反恐，其中針對新疆烏魯木齊“4·30”火車南站站外爆炸案及烏魯木齊“5·22”暴力恐怖案，習(xí)近平專門做出過兩次重要批示。

值得一提的是，“5·22”暴恐案發(fā)生時，正值以“安全問題”為主要議題的亞洲相互協(xié)作與信任措施會議在上海剛剛結(jié)束。

此次會議上，中國提出了新的亞洲安全觀，以東道主身份與會的中國領(lǐng)導(dǎo)人在發(fā)言中表示，對恐怖主義、分裂主義、極端主義這“三股勢力”，必須采取零容忍態(tài)度。

不少分析人士認(rèn)為，這次會議是中國在“家門口”為亞洲現(xiàn)存和潛在的安全困局提供破解與防范之法的重要嘗試。

但“5·22”暴恐案的突然到來，成為“對中國國家安全觀赤裸裸的挑釁”。

類似挑釁不久前便發(fā)生過。4月30日下午，新疆烏魯木齊火車南站站外傳出一聲巨響，兩名暴徒在火車南站出站口接人處持刀砍殺群眾，同時引爆爆炸裝置，造成3人死亡，79人受傷。隨后，習(xí)近平批示：“堅決把暴力恐怖分子的囂張氣焰打下去”。

對于習(xí)近平視察新疆，新京報當(dāng)時曾評論認(rèn)為，考察“反恐維穩(wěn)前沿，形勢嚴(yán)峻復(fù)雜”的南疆，體現(xiàn)了習(xí)近平直面問題、對癥下藥和不回避主要矛盾的態(tài)度，向國內(nèi)外傳遞一個重要信號，即中央政府有決心、愿意花大力氣解決新疆當(dāng)前突出存在的主要問題。

暴恐分子氣焰之囂張，可能超過了官方的預(yù)料。

英國FT中文網(wǎng)新聞援引澳大利亞墨爾本拉籌伯大學(xué)漢學(xué)家詹姆斯·雷柏德的說法稱，過去幾年，恐怖主義活動的目標(biāo)已從警察局和政府大樓轉(zhuǎn)向平民，目的便是為了“制造恐慌。”

“不嚴(yán)厲打擊暴恐活動，百姓永無寧日，新疆永無安定。”5月24日，國務(wù)委員、國家反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長、公安部部長郭聲琨在烏魯木齊與社區(qū)干部群眾座談時強(qiáng)調(diào)。

反恐自上而下

“大敵”當(dāng)前，一股“同仇敵愾”之勢，自上而下加速擴(kuò)散。

就在郭聲琨在烏魯木齊召開座談會的第二天，5月25日，公安部黨委副書記、常務(wù)副部長楊煥寧宣布，經(jīng)中央批準(zhǔn)，國家反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定，以新疆為主戰(zhàn)場，其他省區(qū)市積極配合，開展為期一年的嚴(yán)厲打擊暴力恐怖活動專項行動。

以“暴力恐怖活動”為主要對象的嚴(yán)打，尚屬首次。據(jù)此，香港大公網(wǎng)社評將之認(rèn)定為“史上首次如此大規(guī)模的反恐專項行動”。

5月29日，第二次新疆工作會議上，使用了更形象也更嚴(yán)厲的措辭：“筑起銅墻鐵壁、構(gòu)建天羅地網(wǎng)”。

一攬子部署措施，直面存在問題、正視薄弱短板，抓住了新疆工作中民眾高度關(guān)注、亟待加強(qiáng)鞏固的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，亦反映了中央對新疆局勢的清晰判斷，大公報在評論中如此表示。

針對日趨猖獗的暴力恐怖活動的反制措施，并非今日才有。2013年8月27日，國家反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立，便于“更好協(xié)調(diào)各個職能部門，調(diào)動國家級資源對重點地區(qū)反恐工作進(jìn)行有針對性的加強(qiáng)”。

這個由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，公安、安全、武警、軍隊、外交機(jī)構(gòu)等職能部門為主要成員單位的機(jī)構(gòu)，多部門協(xié)同作戰(zhàn)，打擊恐怖主義的作用不言而喻。

與以往刑事案件不同的是，以家族、家庭為核心的團(tuán)伙化恐怖組織更難被發(fā)現(xiàn)，這給反恐增加了難度。

這并不能阻礙國家層面反恐措施的調(diào)整。李偉認(rèn)為，國家層面的反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組，今后可能會在中央國安委的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌指揮下，結(jié)合其他一些部門的工作，在更大范圍內(nèi)實行反恐。

國家層面反恐警報拉響，各地亦緊隨其后。

國家反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立后，江西、山西、廣東、云南、河北等地紛紛成立與之相對應(yīng)的省級反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多由地方政法委書記擔(dān)任一把手，迅速展開工作。

盡管對反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組的具體職能并無多少公開報道，但近期各地組織的各類反恐演習(xí)中，屢見反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組的身影。

5月30日，河北組織的“力量——2014”反恐防暴視頻演練中，該省反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組高居組織者之首，其后依次為河北省公安廳和武警河北省總隊。

4月29日，陜西省公安廳召開的全省處置大規(guī)模恐怖襲擊事件應(yīng)急預(yù)案演練暨全省公安機(jī)關(guān)反恐處突工作現(xiàn)場會上，陜西省委常委、政法委書記安東，以陜西省反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長的身份，對反恐工作提出要求。

“地方上的反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)該不止公開報道的這些，各地應(yīng)該都有。”接受齊魯晚報記者采訪時，李偉表示，現(xiàn)在作為“全國一盤棋”的反恐工作，需要各地相互協(xié)作配合而不能出現(xiàn)“短板”效應(yīng)。

而其他形式的“反恐”活動亦在展開。在中國人民公安大學(xué)公布的2014年招生計劃中，“反恐專業(yè)”赫然在列，中國人民公安大學(xué)成為全國公安系統(tǒng)院校里第一所開設(shè)反恐專業(yè)的高校。

這項包含了反恐理論及實踐的課程，主要用于培養(yǎng)在公安機(jī)關(guān)及其他政法機(jī)關(guān)相關(guān)部門從事預(yù)防、打擊、處置恐怖主義工作的應(yīng)用型高級專門人才。“恐怖主義形成原因復(fù)雜，如果不做深入了解和研究，很難真正做到‘反恐’。”一位專家在分析該專業(yè)時表示。

自6月1日起，85萬名志愿者走上北京街頭巡邏，這些以退休黨員、積極分子為主，年齡多在六七十歲的大爺、大媽在執(zhí)勤時“毫不含糊”，他們與首都的公安等專業(yè)人員和街頭的修鞋匠、菜攤主等，編織成一張巨大的“反恐網(wǎng)絡(luò)”。

問題非一年時間能解決

種種跡象顯示，持續(xù)一年的“反恐嚴(yán)打”將以“史無前例”的力度推進(jìn)下去，現(xiàn)在人們更關(guān)心的是：嚴(yán)打只有一年，一年之后呢？

回顧歷史，由于國內(nèi)外種種復(fù)雜的政治、地域、宗教和民族等原因，在此前我國30多年的“反恐”斗爭中，肇始于新疆地區(qū)的“東突”恐怖分裂勢力，從未被徹底根除。

近年來，隨著境外勢力支持的增加，恐怖暴力活動有愈演愈烈之勢，并從一個地區(qū)逐漸蔓延到其他地區(qū)，恐怖分子針對的對象，也由公安，政府機(jī)關(guān)等，轉(zhuǎn)向普通平民百姓。

全國政協(xié)民族和宗教委員會主任朱維群認(rèn)為，以分裂國家為目的的宗教極端主義，在于它不忌憚采取暴力恐怖手段，而且愈來愈傾向于以濫殺無辜的殘忍行為危害社會，造成社會恐慌，以擴(kuò)大它的影響，迫使國家作出退讓，以達(dá)到分裂國家的目的。

而宗教極端主義的根源不是短期內(nèi)能消除的，不是一項政策就能解決的，因此，反宗教極端主義的斗爭也將是長期的。

李偉在接受齊魯晚報記者采訪時表示，作為一個非國家行為體，一個國家如何能夠真正全面有效地制止恐怖主義，包括遏制恐怖主義的發(fā)展，在理論上、實踐上都有很大的空間。

就整個國際社會來看，“反恐”也是一項國際難題，不能一蹴而就。

李偉認(rèn)為，任何反恐都要經(jīng)歷一個摸索階段，公眾要有適應(yīng)過程。

“僅靠一年的嚴(yán)打行動，并不能完全根除恐怖主義活動的根源。”李偉認(rèn)為，反恐還需要公眾的積極參與、加強(qiáng)國際合作等一系列“組合拳”，而這些，并非“一年時間”所能解決。

“只有持久的，有了上述重要的依靠力量和基礎(chǔ)力量的時候，我們的反恐才可能取得比較大的進(jìn)展。”李偉表示。(本報深度記者劉志浩實習(xí)生黃蓉王英政)

第四篇：中國周邊復(fù)雜的戰(zhàn)略地位

中國周邊復(fù)雜的戰(zhàn)略地位

摘要

地理 領(lǐng)土 領(lǐng)海

正文

眾所周知中國國土面積遼闊，土地面積960萬平方公里，海洋面積300萬平方公里。國土面積位居全世界第三強(qiáng)，廣闊的疆域使我們擁有豐富的陸地及海洋資源，可謂是國土富饒。同時綿長的國界線使得我們面臨著比別國更具有挑戰(zhàn)性的戰(zhàn)略地理威脅。誠然，影響一國安全環(huán)境的因素是復(fù)雜多變的。但是，地緣政治因素在一國的安全環(huán)境中起到了重要作用，一個國家的地理位置及它周邊環(huán)境的復(fù)雜程度，也對它在國際戰(zhàn)略格局中的地位具有長久性影響。而我國正是這樣身處于極復(fù)雜環(huán)境包圍之中的國家。

中國是世界上陸海鄰國最多的國家，并且其中多強(qiáng)國，及**地帶。和我們有領(lǐng)土接壤的一共有15個國家，主要有朝鮮、俄羅斯、阿富汗、巴基斯坦、印度、緬甸、越南等東南亞國家。在世界將近200個國家中，沒有一個國家像中國這樣擁有如此眾多的鄰國，這是中國周邊安全環(huán)境最突出的一個特點。并且中國加上這些地區(qū)是世界上人口比較密集，社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較不平衡，總體比較落后的地區(qū)。這就不免因為社會發(fā)展不協(xié)調(diào)，文化文明不夠解決民生問題而引發(fā)起來的糾紛，這種人民疾苦得不到救贖就容易使群眾自發(fā)而起或受敵國不法分子鼓動而發(fā)起極端行為，譬如說314西藏的打砸搶燒事件在某種程度上的出現(xiàn)有這種矛盾的原因。這只是中國的一小部分，試想一下周邊這些地區(qū)都處于各種各樣的動蕩之中，我們可以看見的有巴以問題及中東地區(qū)的恐怖組織、朝鮮核問題，我們身處其中不免受到影響。這只是鄰國內(nèi)部動蕩對我國有間接影響，那鄰國對我國直接的威脅更是不可忽視的。

俄羅斯作為前蘇聯(lián)解體后的繼承大部分的國家，而蘇聯(lián)和我們之前的友好關(guān)系及之后的翻臉，中國與其的關(guān)系不溫不火。俄羅斯先進(jìn)的航空航天工業(yè)，無疑對我們構(gòu)成巨大的威脅，他們這方面的技術(shù)是我們需要學(xué)習(xí)和趕超的，并且我國要向其購買引進(jìn)先進(jìn)的武器裝備和天然氣。所以要妥善處理好兩國關(guān)系，但是關(guān)于我國北方與其的北方的領(lǐng)土分界問題同樣是很敏感的。而向西擴(kuò)展，我們看見了南亞諸國。他們與我們國家的發(fā)達(dá)地區(qū)被天然的青海高原所隔斷，無論是從戰(zhàn)略上，還是從各個國家的綜合實力考慮都不會對我國家造成太大的威脅。巴基斯坦，這個南亞國家與我國似乎有更為密切的關(guān)系，我國先進(jìn)的戰(zhàn)機(jī)及裝備可以在第一時間內(nèi)裝配到巴基斯坦的軍隊里。這個同樣與印度接壤的國家，與我國保持著唇齒相和的關(guān)系。印度，作為一個與先前處于英國殖民的國家，接觸西方文明比我國早，所以它的軟件技術(shù)方面的確會比較先進(jìn)一些，但是它名族自身的宗教及文化文明程度，使他們的發(fā)展受到局限較為緩慢。總之，在國際舞臺上并沒有多大的影響力和發(fā)言權(quán)，但是他們也在潛心發(fā)展自己的航空航天事業(yè)，近來發(fā)展較為迅速，雖然比起中國來說是不可同日而語，然而我們應(yīng)該警醒。以及朝鮮，這個因為抗美援朝戰(zhàn)爭而和中國一直以來保持以友好關(guān)系自稱的國家，因為感受到了周遭的壓力及自己內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)的崩潰，在發(fā)展自身經(jīng)濟(jì)提出30天恢復(fù)朝鮮經(jīng)濟(jì)的同時也在積極秘密的努力朝核問題。我國周邊的國家對我國都有一定程度

上的威脅。這只是從領(lǐng)土方面而言，而在領(lǐng)海方面問題更為復(fù)雜。

中國東部面臨海洋，海岸線總長度為3.2萬多公里。其中大陸海岸線，北起鴨綠江口，南至北侖河口，長達(dá)1.8萬多公里。環(huán)繞中國大陸邊緣的海，自北至南為渤海、黃海、東海和南海。它們與太平洋連成一片。而我國300萬平方公里蔚藍(lán)的大海似乎在國民心中不像領(lǐng)土那樣直觀，領(lǐng)海問題就變成一個嚴(yán)峻的且容易被擱置而積累的問題，中國與８個海上鄰國均有海洋爭端，當(dāng)然這片領(lǐng)土是比較復(fù)雜的，我國和好多國家有海洋海土糾紛，我們和8個國家有海洋領(lǐng)土的爭執(zhí)我們和這8個國家都有海洋領(lǐng)土的爭議，爭議面積目前說法不一。其中問題比較嚴(yán)重的有南沙群島。領(lǐng)海不僅與制空權(quán)有密切關(guān)系，而且海洋中蘊(yùn)藏的無限的寶藏也是很珍貴的，在資源越來越少的情況下這些寶藏?zé)o疑是一個國家的巨大財富，譬如石油。同時海域中大大小小的島嶼也與一個國家的軍事力量有莫大的關(guān)系，就臺灣問題而言，由于臺灣沒有回到祖國的懷抱中，而它相應(yīng)的領(lǐng)海也就是我們之間的致命傷。這樣美國與日本可以形成同盟在離我國較近地區(qū)部署軍力，而我們卻無能為力，反之，臺灣問題由于美國的摻和而變得更為棘手。

就這樣，中國在重重威脅的包圍之中需要靈活處理好各國之間的關(guān)系，并且需要對未處理的模糊的問題和各國有一個較為明確的解決方案。同美國不同，左右受到太平洋和大西洋的庇護(hù)，而領(lǐng)國加拿大和墨西哥也不如東亞、中東地區(qū)復(fù)雜，所以地理上得天獨厚的優(yōu)勢使得我們與美國之間的對抗添上了更多的亮點，這個隔海相鄰的鄰國同樣也對我們虎視眈眈。我們之間貿(mào)易頻繁當(dāng)然也使得我們的關(guān)系既不能太親密也不能太疏遠(yuǎn)。

隨著新中國的成立，尤其是改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，中國無論是在經(jīng)濟(jì)、政治、軍事還是其它硬件方面，都在以驚人的速度馳騁在民族復(fù)興之路上。中國的國際地位逐步提高，抵抗國際環(huán)境劇烈變化的能力也越來越強(qiáng)。然而，居安思危，警鐘長鳴。中國周邊地區(qū)的國際環(huán)境其實并不樂觀。

第五篇：老齡化形勢嚴(yán)峻 中國老年人將破2億大關(guān)

老齡化形勢嚴(yán)峻 中國老年人將破2億大關(guān)

中國第一部全面總結(jié)和評估老齡事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的藍(lán)皮書《中國老齡事業(yè)發(fā)展報告（2013）》昨天在北京發(fā)布。藍(lán)皮書預(yù)測，今年中國老年人口數(shù)量將突破2億大關(guān)，老齡化形勢愈發(fā)嚴(yán)峻。

據(jù)中新社報道，藍(lán)皮書指出，2012年和2013年將形成中國第一個老年人口增長高峰。2012年老年人口數(shù)量達(dá)到1.94億，老齡化水平達(dá)到14.3%；2013年老年人口數(shù)量將達(dá)到2.02億，老齡化水平達(dá)到14.8%。

與此同時，老年人口內(nèi)部變動也進(jìn)一步加劇人口老齡化的嚴(yán)峻性。藍(lán)皮書顯示，高齡老年人口、失能老年人口、慢性病老人和空巢老年人口規(guī)模都在持續(xù)上升。受計劃生育政策的影響，無子女老年人和失獨老年人也開始增多。藍(lán)皮書顯示，中國目前至少有100萬個失獨家庭，且正以每年約7.6萬個的數(shù)量持續(xù)增加。

中國老齡辦副主任、中國老齡科研中心主任吳玉韶表示，由于人口老齡化超前于現(xiàn)代化，“未富先老”和“未備先老”的特征日益凸顯，老年人面臨著貧困、疾病、失能、服務(wù)、照料、精神關(guān)愛等諸多困難和問題。因此，更應(yīng)加強(qiáng)發(fā)展老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，滿足老年人日益增長的多方面需求。

藍(lán)皮書也稱，中國養(yǎng)老保障事業(yè)去年取得“突破性進(jìn)展”，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險實現(xiàn)了制度上的全覆蓋，城鄉(xiāng)居民參保總?cè)藬?shù)達(dá)到4.8億，共有1.3億城鄉(xiāng)老年居民按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

吳玉韶認(rèn)為，目前中國已初步建立以“居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐”的社會養(yǎng)老服務(wù)體系，但仍存在頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃意識不強(qiáng)、政府投入不足與監(jiān)管不足，導(dǎo)致市場化發(fā)展嚴(yán)重滯后等問題。

對此，吳玉韶建議政府在制定政策規(guī)劃、基本公共服務(wù)投入、市場監(jiān)管方面發(fā)揮更大作用。此外，也應(yīng)更多發(fā)揮市場的資源配置作用，從而提高老齡服務(wù)供給的水平，完善老齡服務(wù)體系。