第一篇：關于社區治安現狀調查

《形勢與政策》社會調查報告

題目：關于社區治安現狀調查

目錄

一、調查背景..................................................................................................................................1

二、調查目的..................................................................................................................................1

三、調查意義..................................................................................................................................1

四、調查時間和方法......................................................................................................................2

五、社區社會治安問題的現狀及原因...........................................................................................2

六、對策及建議..............................................................................................................................5

（一）司法從機關和公務人員方面.......................................................................................5

（二）新聞媒體社會輿論方面...............................................................................................6

（三）社會法制方面...............................................................................................................6

（四）法制宣傳方面...............................................................................................................6

（五）外來人員方面...............................................................................................................6

（六）公民方面.......................................................................................................................6

七、總結..........................................................................................................................................6

八、附表（照片、調查問卷）.......................................................................................................7

申請成績：90分

理由及依據：完全根據教務處公布的《形勢與政策》社會調查報告撰寫要求進行調查工作，分析數據，提出建議等。此調查報告，內容翔實，數據真實。主要是對小區居民對與社區治安環境的感受與評價進行調查與分析，雖然調查范圍很小，但是數據真實，反應了群眾的真實感受。并且，良好的社會環境是人民生活幸福、經濟快速的重要保障。這樣的報告的非常具有意義的！

一、調查背景

社會安全感是人們對社會安全與否的認識的整體的反映，它是由社會中個體的安全感來體現的，安全感是反映社會治安狀況的重要標志之一，也是衡量社會運行機制和人們生活安定程度的標志。安全感作為一種心理現象是心理學的一項重要課題。心理學家馬斯洛提出人類五種基本需求的塔形層次圖。其中安全感的需要居于層次圖的底層,是實現人類更高層次需求的基礎。在人們追求更高層次的需求時，潛意識里要求基本的安全感。他認為安全的需要是人類最重要的需要，也是決定心理健康的最重要因素。

良好的社會環境是人民生活幸福、經濟快速的重要保障。但目前一些社會治安問題仍然很多，諸如殺人、搶劫、盜竊、傷害、詐騙等案件不斷發生，屢打不絕的黃、賭、毒等社會丑惡現象在部分地方依然存在；城中流浪人員結成幫派，劃地為界……

二、調查目的

為了探索社區的社會治安問題，了解社區居民對當前社區治安環境的感受和建議，同時分析出現在社區治安狀況的問題所在，以及給相關部門提出對策和建議，使我們能生活在一個安定和諧的環境中。

三、調查意義

社會治安綜合治理，是黨和政府全面解決我國社會治安問題的戰略方針，是我國社會主義精神文明建設的重要組成部分，是保持經濟持續快速發展，全面實現小康社會維護良好的社會秩序的重要保證，是加強社會主義法制建設的主要措施。社會治安綜合治理必須堅持打擊和防范并舉，治標和治本兼顧，重在治本的方針。

四、調查時間和方法

調查時間：2012年1月18日 調查地點：本人所居住的小區內 調查方法：問卷調查（隨機訪問），最后對問卷的數據進行分析與總結 調查對象：不同年齡，不同文化程度的社區居民

五、社區社會治安問題的現狀及原因

本次調查的對象共計16人，調查的主要內容如下：

1、被調查者的性別、年齡、文化程度；

2、被調查者對現在治安狀況的滿意程度；

3、被調查者認為哪些地方治安問題嚴重；

4、被調查者對相關部門是否信任；

5、被調查者覺得采取什么措施更有效用。

一、本次調查對象的基本信息如下：男性7人，女性9人；10~20 歲5人，21~30歲2人，31~40歲1人，41~50歲2人，51~60歲2人，60歲以上4人；文化程度小學或以下5人，中學或中專8人，大學或大專2人，研究生或以上1人；在小區居住時間，3年以下6人，3~10年7人，11~20年3人。

男女

654321010-20歲21-3031-4041-5051-6060以上人數

876543人數210小學中學大學研究生

3年以下3-10年11-20年

二、居民對當前社區治安狀況的感受和基本評價、調查對象對當前治安狀況的滿意度

非常滿意2人，滿意7人，一般3人，不滿意3人，非常不安1人。

76543人數210非常滿意滿意一般不滿意非常不安、調查對象是擔心自己上街被搶被盜

從不擔心10人，非常擔心4人，有點擔心2人。1

從不擔心非常擔心有點擔心

3、調查對象認為影響安全的原因

刑事犯罪如：偷竊 搶劫4人，意外事故如：車禍 火災1人，公共秩序混亂，體制腐敗如：食品安全7人，缺乏社會基本保障如：醫療 教育體制不健全4人。

刑事犯罪意外事故體制腐敗缺乏基本保障

4、調查對象對影響治安環境的熱點場所的反應

繁華市中心2人，公共汽車和火車站7人，郊區1人，公共娛樂場所6人。

繁華市中心公共車站郊區娛樂場所

三、群眾對政法工作和隊伍建設的基本評價

1、調查對象對執法隊伍的信心

有信心5人，馬馬虎虎6人，毫無信心5人。

65.85.65.45.254.84.64.4人數有信心馬馬虎虎毫無信心

2、調查對象認為治安問題根源在于

貧富差距的拉大5人，兵賊勾結7人，人民普遍法制教育的不足4人。

貧富差距兵賊勾結教育缺乏

3、如果您對當地司法機關不滿，您愿意向相關部門提出意見嗎？

6人表示愿意，并能付諸相關行動，5人表示有這個意向，但缺乏渠道反映，4人表示不愿意，覺得他們對自己的意見充耳不聞，提了也沒用，1人表示不愿意，事不關己，多一事不如少一事。

由調查結果可看出，人們社會安全感的變化與我國目前正處于社會轉型期有著密切的關系。社會轉型期間，一些深層次的社會矛盾被激化出來，導致黨和政府在人民群眾中的威信力下降，一些不法分子便趁機制造混亂，擾亂社會治安。因此，我們的黨和政府還有很多的工作要做，我們也相信黨和政府會做到最好的。

六、對策及建議

本次問卷調查的樣本雖然少，但由于接受調訪的群眾具有代表性，因此，得出的結論具有一定的參考價值。鑒于以上調查結果及分析，我提出以下幾條建議和意見，希望會對搞好社會治安，提高人民的社會安全感有所幫助。

（一）司法從機關和公務人員方面

司法機關和公安人員的形象和地位是影響公眾安全感水平的重要因素。為此要積極推進司法體制改革，規范司法行為，擴大司法公開，進一步加強政法隊伍建設。不斷充實警力、提高素質、規范執法、改進作風，樹立政法部門的良好形象。提高司法機關和公安人員的執法、服務質量。積極推進憲法和法律實施，保障公民在法律面前一律平等，維護社會公平正

義，維護社會主義法制的統一、尊嚴和權威，不斷提高人民群眾對司法活動的滿意率。

（二）新聞媒體社會輿論方面

樹立正確的輿論導向。從公眾安全感的形成渠道以及影響公眾安全感的因素分析中，我們已經知道媒介對于公眾安全感的特殊作用。因此，在日常的宣傳報道，特別是對社會治安、刑事案件的報道中，必須把握正確的輿論導向，充分發揮宣傳媒介的正面作用，注意防止進行個案炒作，消除負面影響，不應該造成公民恐懼心理，維持社會的穩定。

（三）社會法制方面

開展社會主義法治理念教育活動。舉辦了形式多樣的法治理念教育學習培訓班，引導廣大政法干警牢固樹立依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導的理念。宣傳造勢，營造氛圍，提高群眾對平安建設的知曉率、參與率、滿意率。要緊緊依靠群眾，充分調動一切積極因素，努力形成平安建設人人有責、和諧社會人人共享的生動局面。

（四）法制宣傳方面

政府機關及公檢法人員應該經常以各種方式向廣大公民講解法律安全知識，了解各種威脅公民安全的違法活動，并使公民掌握安全防范措施，以便在不法侵害發生時能降低自己的受傷害程度。

（五）外來人員方面

要切實保障外來人員的合法權益，加強流動人口服務和管理。城市中的外來人口之所以傾向于組成基于地緣與業緣的團伙，一個重要的原因就是其利益得不到有效保護。從制度及心理層面消除對外來人員的歧視，并切實解決其實際困難，保障外來人員的人生安全，對于經常在本市區居住的外來人員可以上戶。切實解決外來人員子女上學問題，是實現治安好轉、公眾安全感提升的重要途徑。

（六）公民方面

增強公眾的防范意識，時刻警惕不法侵害的發生，尤其是在繁華市中心火車站汽車站等地方，時刻小心小偷、搶劫，平時可以通過書籍、電視、網絡等途徑了解公民防范措施，掌握基本的安全常識。并且可以和家人及朋友交流，不斷增強全社會的法治意識，并在生活中有意的調整自己的言行舉止以防被害。

七、總結

社會安全感和社會治安是一個永恒的話題，無論什么時候人們的社會安全感都有呆提高，社會治安仍有改善的余地，近幾年來也看到了國家在社會治安方面做了很大的努力。在面對突發事件時，國家第一時間采取措施解決問題，穩定社會。但同時社會治安又是全民行 6

動的一件事，只有這樣，才能真正使得我們的國家長治久安，因此，讓我們一起努力，攜手創建平安和諧的家園！

八、附表（照片、調查問卷）

關于社區治安問題的調查

這是一份關于社區治安問題的調查表，為了關注社區治安方面的建設情況，以及居民們對現在居住的社區治安環境的感受和對社區治安的看法。

1、您的性別：（）

A、男 B、女

2、您的年齡段：（）

A、10~20 B、21~30 C、31~40 D、41~50 E、51~60 F、60以上

3、您的文化程度：（）

A、小學或以下 B、中學或中專 C、大學或大專 D、研究生或以上

4、您在該社區住了多少年：（）A、3年以下 B、3~10年 C、11~20年 D、21~30年 E、30年以上

5、您對目前的治安狀態是否滿意?()

A、非常滿意 B、滿意 C、一般 D、不滿意 E、非常不安

6、與十年前相比，您認為目前的治安狀態（）A、有所提高 B、不變 C、有所下降

7、當您一個人逛街的時候您會擔心自己被搶劫嗎？（）A、從不擔心 B、非常擔心 C、有點擔心

8、您認為以下哪一類治安問題最影響您的安全？（）

A、刑事犯罪如：偷竊 搶劫 B、意外事故如：車禍 火災 C、公共秩序混亂，體制腐敗如：食品安全 D、缺乏社會基本保障如：醫療 教育體制不健全 E、其它

9、您認為以下哪個地方的治安問題最嚴重?（）

A、繁華市中心 B、公共汽車和火車站 C、郊區 D、住宅周圍 E、公共娛樂場所 F、其它地方

10、您對當前執法機構打擊犯罪的能力是否具有信心？（）A、有信心 B、馬馬虎虎 C、毫無信心

11、您認為當前治安問題的根源在于（）

A、貧富差距的拉大 B、兵賊勾結 C、人民普遍法制教育的不足

12、如果您對當地司法機關不滿，您愿意向相關部門提出意見嗎？（）A、愿意，并能付諸相關行動 B、有這個意向，但缺乏渠道反映

C、不愿意，覺得他們對自己的意見充耳不聞，提了也沒用 D、不愿意，事不關己，多一事不如少一事

13、若不幸遇到小偷，您將通過怎樣的渠道保護自我權益（）

A、自認倒霉 B、呼叫周圍的人尋求幫助 C、報警。始終相信司法機關的力量 D、其他

14、以下哪一類方法您認為對提高人民社會安全感最有作用？（）

A、加強執法機關的執法力度 B、努力縮小貧富差距C、加強廣大人民群眾的法制教育

第二篇：社區醫療現狀調查問卷

社區醫療現狀調查問卷

國家為解決老百姓“看病難，看病貴”的問題，我國進行新的城鎮醫療衛生改革，大力發展社區衛生服務機構，完善社區衛生服務功能，為社區居民提供疾病預防等公共衛生服務和一般常見病、多發病、慢性病的基本醫療服務。

為了了解社區醫療現狀，維護居民合法權益。我暑期實踐小組借用您寶貴的幾分鐘時間進行一個問卷調查，誠謝您的配合。

調查人情況（打“√”）

性別：a.男b.女

年齡階段：a.20歲以下b.20-40歲c.40-60歲d.60歲以上健康狀況：a.好b.較好c.一般d.較差

1.去您所居住小區的社區醫院就診一次平均能花費多少元？

a.50元以下b.50-100元c.100-200元d.200-300元e.300元以上

2.您覺得這樣的收費標準是否合理？

a.合理b.較合理c.不合理d.很不合理

3.您可以接受的醫療費用為多少元？

a.50元以下b.50-100元c.100-200元d.200-300元e.300元以上

4.社區醫院對待患者的態度如何？

a.好b.較好c.一般d.較差

5.您所居住小區的社區醫院有沒有上門服務？

a.有b.沒有

6.社區醫院醫生的經驗如何，有沒有出現過誤診？

a.經驗豐富，沒有誤診b.偶爾出現過誤診c.經驗欠缺，時常有誤診

7.您信任社區醫院嗎？

a.很信任，生病一般先去社區醫院b.一般，小病一般去社區醫院 c.不信任，生病一般都去大醫院

8.您覺得社區醫院能治療哪些范圍疾病？（可多選）

a.感冒b.發燒c.傷口出血d.骨折e.人流f.口腔g.血液化驗h.計劃生育手術

其他：

9.您在社區醫院建立過健康檔案嗎？

a.建立過b.沒有

10.您知道社區醫院中有哪些醫療儀器嗎？

a.數字化 X射線機b.彩超，B超c.牙片機d.陰道鏡 e.血液化驗機，分析儀f.呼吸機

其他：

11.您對社區醫院綜合滿意度：

a.滿意b.較滿意c.一般d.不滿意

12.您認為社區醫療應該在哪些方面改進？

第三篇：河北省社區文化建設現狀調查問卷

市縣（區）（鄉）鎮村

社區文化建設現狀調查問卷

尊敬的朋友：

您好！社區文化建設,是新農村建設的內在要求,是樹立和落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要內容。為了深入了解和把握當前新農村文化建設的情況及您對新農村文化建設的意見和看法，進一步加強農村文化建設，為新農村的文化建設提供參考，”由河北省新農村社區文化建設現狀調查及對策研究課題組組織本次調查研究活動。本次調查采取無記名形式，保護您的隱私權，希望能得到您的支持與配合。我們會將了解到的情況與意見如實反映，以便為您的文化生活提供幫助，為我省制定新農村社區文化建設提供依據。對您的合作與支持，我們表示衷心的感謝！

問卷填寫說名：（答題之前，請認真閱讀此說明）

1、本次閱卷調查采取無記名方式調查。

2、本問卷題目所提供的選項無正確與錯誤之分，請根據自己的實際情況真實作答。

3、本問卷的題目均為客觀題，除有特殊說明外，均是單項選擇，根據自身情況，選擇一項。

4、請被調查者仔細閱讀所有題目，逐個作答，不要遺漏。

5、本次調查采用無記名方式，調查結果只用于統計分析研究，我們保證對調查資料保密。期望您能將自己的真實意思填寫在問卷之中。

6、填寫時請在所選答案前的方框“□”內打“√”（注：沒有特別說明的只能選擇一項）或在空欄里填寫。

7、為保證問卷調查的真實性，每位被調查者只能作答一份問卷，不得一人做多份問卷。對于您的配合，我們再次給予衷心的感謝！

一、基本情況（請在符合您情況的項目□內劃“√”）

1、性別：A.□ 男B.□ 女

2、年齡：A.□18—44歲B.□45—59歲 C.□60歲以上（考慮年齡下限旨在探求不同年齡階段的不同需求）

3、您的文化程度：（不同文化程度的看法）

A.□小學及以下B.□初中C.□高中（含中專）D.□大專及以上

4、您的政治面貌：

A.□共產黨員B.□共青團員 C.□民主黨派D.□群眾

5、您的職業：

A.□農民B.□村兩委干部

C.□鄉鎮干部（含鄉鎮事業單位）D.□農村文體骨干

E.□鄉鎮文化員F.□其他（請注明）

6、您的家庭2009年全年收入（限選一項）

A.□5000元以下B.□5000—15000元 C.□15000—25000元D.□25000元以上

7、您收入的主要來源：

A.□養殖B.□務農C.□在縣城打工D.□做買賣 E.□服務業 F.□其他（請注明）

二、政策理解（請在符合您意見的項目□內劃“√”）

8、您對國家關于經濟新農村社區文化建設相關政策了解嗎？（限選一項）

A.□比較了解B.□只是聽說過，不太了解C.□沒聽說過，不了解

9、您所在鎮、鄉、村有沒有組織過對這一政策的相關宣傳？

A.□認真組織過B.□組織過，但不認真

C.□沒有組織過 不清楚 D.□不清楚

10、您了解這一政策的途徑主要是：

A.□政府的宣傳B.□電視新聞C.□收音機

D.□張貼的宣傳畫 E.□從別人那里聽來的 F.□沒了解到

11、您對這一政策支持嗎？

A.□非常支持B.□支持C.□ 無所謂 D.□ 不知道

12、您認為新農村文化建設主要依靠什么？

A.□靠政府項目資金支持B.□發展農村集體經濟

C.□農村自身努力D.□農民政府集體努力 E.□不清楚

三、目前現狀

13、您的家庭2009年平均文化生活支出（限選一項）

A.□50元以下B.□50—150元C.□150—300元D.□300—500元E.□500元以上

14、上題中的文化消費主要方向是

A.□購書B.□買報紙C.□上網

D.□參加培訓 E.其他方式，請注明

15、您的家鄉存在下列哪些現象？

A.□看手相、看面相B.□算命

C.□攆鬼驅病D.□修蓋廟宇

E.□其他（請注明）

16、您對現在的廁所使用現狀滿意嗎，您認為改進措施有哪些？

A.□滿意B.□較滿意C.□不太滿意

D.□不滿意 E.□很不滿意

F.建設公廁 G.其他，請注明

17、您身邊有沒有隨口罵人的現象？您認為什么方法可以改善這種方法？

A.□有，太多了 B.□不太多 C.□沒有 D.□沒注意

E.□罰款F.□教育G.□利用廣播、布告欄公示H.其他方式，請注明

18、平時，您的文化體育娛樂生活主要有哪些？（可多項選擇）

A.□看電視、看電影 B.□看戲（文藝演出）

C.□讀書看報D.□打牌、打麻將、下棋E.□上網

F.□唱卡拉OK（歌舞廳）G.□聽廣播

H.□跳舞或健身活動I.□其他（請注明）

19、您更喜歡哪種文化體育娛樂活動？（可多項選擇）

A.□農民自編自演文藝演出B.□親身參與的文體活動

C.□政府組織的鄉鎮文藝會演 D.□政府組織的送戲（文藝演出）下鄉

E.□政府組織的送電影下鄉 F.□政府組織的送圖書科普知識下鄉

G.□政府組織的文化工作者下鄉服務（培訓、寫春聯、攝影）

H.□營利性文藝演出活動（電影、演戲）I.其他（請注明）

20、您在農村經?？磻蚧蛭乃囇莩鰡幔浚ㄏ捱x一項）

A.□平均每年5次以上B.□平均每年3—5次C.□平均每年1—2次D.□沒有看到

21、您在農村經?？措娪皢?？（限選一項）

A.□平均每年12次以上B.□平均每年6—12次C.□平均每年6次以下D.□沒有看到

22、您所在的鄉鎮有文化活動中心嗎？是否經常到文化活動中心參加活動？（限選二項）

A.□有B.□沒有C.□不清楚D.□經常參加E.□偶爾參加 F.□沒有去過

23、您對農村文化生活是否滿意？（限選一項）

A.□滿意B.□較滿意C.□不太滿意D.□不滿意 E.□很不滿意

四、自身意愿及其相關阻礙因素

24、您認為農村應建設哪些文化公共設施？（可多項選擇）

A.□建立鄉鎮文化活動中心B.□建立基層文化資源共享中心

C.□建立村廣播室D.□建立村級文化室

E.□贈送村級文化活動器材 F.□為您安裝廣播電視

G.□建立農家書屋H.□增添村級體育健身路徑I.□其他（請注明）

25、如果有下列文化活動，您會參加哪幾項？

A.□法律知識講堂B.□農業技能培訓C.□科普知識講堂D.□民間藝術展演

E.□民間運動會F.□旅游G.□其他（請列舉）

26、假如社區文化設施（廣播室、文化室、農家書屋等）已經初步建成，你會：

A.□經常去 B.□有空去 C.□偶爾去一次 D.□基本不去

27、您認為影響您參與文化活動的主要原因（可多選）

A.□沒活動可參加 B.□有活動但不精彩 C.□不感興趣 D.□沒時間E.□其他（請注明）

28、合村并居后，您的身份由村民轉化為居民，為適應新的生活方式您覺得是否有必要進行一定的學習：（旨在引導居民意識的轉變）

A.□很有必要B.□有必要C.□無所謂D.□沒必要

29、在社區文化基礎設施建設后您最擔心出現哪些問題？

A.□基礎設施會成為形象工程 B.□設施沒人利用

C.□利用時間不長D.達不到預期效果E.□其他（請注明）

30、假如政府組織開展農業科技講座和科技培訓，您認為：

A.□很有必要 B.□可能會有作用C.□可有可無 D.□不如經驗可靠

31、如果合村并居后有下列文化活動，您會參加哪幾項？

A.□法律知識講堂B.□農業技能培訓 C.□科普知識講堂D.□民間藝術展演

E.□民間運動會F.□旅游G.□其他（請列舉）

32、您認為新農村文化建設亟待解決的問題是哪些？（可多項選擇）

A.□加大文化設施建設B.□指導開展各類文體活動

C.□加強文化骨干隊伍建設 D.□發展農村特色文化

E.□增加政府經費投入

33、在文化建設中需要您盡義務出力（如：整理文檔，打掃衛生或有限的集資購書）時怎么辦？

A.□無條件接受B.□不接受C.□看情況

34、合村并居后，您認為您的文化生活會有所改善嗎？

A.□比現在好得多B.□跟現在差不多

C.□比現在還差D.□說不清

35、您對合村并居社區文化建設有什么好的建議或意見：、A.□應該多征求居民意見B.□ 應該與社區實際情況相結合 C.□應建立完善的政策，落實監管制度

D.□ 應該讓居民在合村并居中獲取實惠

E.□應該多調動農民積極性

第四篇：中國城市社區管理現狀調查

中國城市社區管理現狀調查

——以臨安、嘉興市為例

（城市管理112班施祺煒201122010328）

【摘要】 社區管理在城市化進程加快的背景下顯得越來越重要，在我國當前社區管理的體制、運行機制和法制建設方面還存在一些不可回避的問題。在加強和改善社區管理的過程中，需在政府職能轉變的基礎上積極推進社區職能轉變，加強社區立法，創新社區管理工具和培育優秀的社區管理團隊。

【關鍵詞】社區管理 社區服務 政府

一、導言

城市社區管理是中國社會建設的核心內容。黨的十六大以來，加強和創新社會管理和社區治理逐漸成為我們黨和政府治國理政的重要任務。黨的十七大報告明確提出“要健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，健全基層社會管理體制”。當前，如何提高新形勢下社會管理和社區治理的科學化水平，是關系到我國社會主義事業發展全局的一個重大戰略性命題。近年來，全國各地都在結合自身實情積極探索對這一難題的破解之道，并在這一過程中積累了極為豐富的經驗。隨著中國城市社區建設的開展，社區管理的主體逐步走向多元化，政府、社團組織、企事業組織及社區居民均有其各自發揮主導作用的領域。

二、調查研究

通過對臨安市市民及對嘉興市府南社區書記的訪談，筆者對于現階段的中國城市社區管理有了一定的理解。在城市基層社區管理范圍內主要存在兩大社區自治組織，社區業主委員會和居民委員會，它們作為基層社區自我管理自我教育自我服務的自治組織，在社區管理中一定程度上體現出社區居民的自治性，但在當前社區業委會和居委會面臨著一系列的困境導致其并沒有能夠發揮其應該具有的功能。

（一）業主委員會

對于業主委員會來說，它們面臨的問題有：首先，在部分的物業小區內，根本就不存在業主委員會。業主委員會的成立需要一定繁瑣的程序，如果缺乏社區物業和相關部門的支持，社區業委會的成立將是一個漫長的過程。其次，業主委員會的日常運轉增加了社區業主的經濟負擔。業委會作為業主們的自治組織，其日常運轉經費來源于全體業主的繳費，這無疑

增加了業主的經濟壓力。如果業主不愿意繳納費用，業委會則根本無法正常運轉。再者，通過對于居民的訪談，當前業主委員會存在五大難題：業主大會召開難、業主委員會籌建難、正常運作難、司法維權難以及對業主委員會及其成員監督難。

（二）社區居委會

對于社區來說執法權的空白是最大的問題，現在社區干部對于居民的種種不良行為只能進行勸說，這樣效率不高，效果不好，也不能解決問題。其次隨著城市化的不斷推進，流動人口不斷增加，居民素質參差不齊，衛生情況也不容樂觀，治安也比較差。再者，社區工作者人數不夠，往往一個8000戶的大社區只有寥寥9個人管理，管理力量嚴重不足。

（三）物業公司

在訪談過程中，筆者注意到，居民往往對于居委會，業主委員會的工作不甚了解，但是對于物業公司的服務卻了解的一清二楚，并且能夠提出很多的意見和建議。于是，我們可以這么說，對于居民而言，物業公司服務的好壞，決定了他們對于小區的滿意程度。然而物業公司的選擇也有不同的情況。有的地方是由業主委員會公開招標，有的是上級街道指派，有的是房地開發商在前期委托的物業公司。不同的渠道進入的物業公司的情況導致物業市場混亂，管理良莠不齊。其次，由于物業管理在中國的發展時間不長，有些年代久遠的小區往往沒有物業的管理，同時也因為社區居委會人手不足，使那些小區環境相當糟糕，居民反應很大。再者，管理層次不不清晰，有些物業公司表示社區區委會是自己的上級單位，而社區則表示自己和物業公司只是協作關系，管理略顯混亂。

三、對策研究

（一）積極推進社區職能轉變

社區職能轉變的前提是政府職能的轉變，目前的社區是在傳統行政職能影響下的半政府運作狀態，在各級任務的落實與執行中，社區成為各種政府職能的匯集點。在推進社區職能轉變的過程中，應該注意兩個方面：一是需要認真確定社區的職能范圍，明確界定哪些職能必須由社區承擔，哪些職能不需要由社區承擔，并且通過法律法規等途徑將其固化；二是進一步推進政府職能的轉變，尤其是需要嚴格限制和規定具體管理職能的責任主體，打破上級給下級，一級給一級的不良現象，切實減輕社區的負擔。

（二）加強城市物業社區共同體意識建設

社區本應是居民的生活共同體，本應是鄰里而居、守望相助，但由于居民在各自的工作和生活中難有交叉匯集，加之居民的社會地位、教育和職業經歷亦各不相同，故難有情

感交集，難以形成共同意識。因此加強物業社區共同體精神建設，增強社區居民的認同感是促進社區物業良性發展的重要措施。一方面需要增強社區業主的主體性意識。物業小區是業主的小區而不是物業公司的小區，物業管理本質上是業主行使共同管理權利的體現，業主作為物業的所有人，是物業管理的主導者和物業服務的消費者，并通過業主大會行使物業管理的權利。另一方面需要加強社區居民之間的互動和參與，增強社區居民之間的了解和信任，構建具有社區特色的社區文化，增強社區居民之間的認同感和歸屬感，最終使得居民小區真正成為親密無間、守望相助、出入相友的和諧物業小區。

（三）培育優秀的社區管理團隊

社區管理工作團隊素質的高低，直接決定著社區管理的效率和水平，要提升社區管理的水平和質量，首要的關鍵的任務是提升社區管理工作人員的素質。一般來講，需要在思想素質、品德素質、知識素質和能力素質等方面注重培養和提高，提升理論聯系實際的能力、融入居民的能力、服務居民的能力和化解矛盾的能力。在選拔社區管理人員時，要進行公開的招聘與考試，社區服務人員逐步實現持證上崗，同時對現任的管理人員要加強培訓，以適應不斷變化了的管理環境。

四、結語

社會管理和社區治理體制改革是一項非常復雜的系統工程，涉及經濟社會建設的方方面面，但其核心問題是重構國家與社會的關系。而在這一個根本問題上，西方的理論無法解釋更無法指導我國的實踐。根據西方流行的理論，社會管理體制改革就是要建設一個與國家和市場對抗的公民社會，即讓國家(政府)走開，也讓市場走開，讓“社會”，即“公民社會”、“能動社會”，來主導整個社會的秩序。而我國各地的實踐則表明，將國家與社會對立起來是行不通的，這既不符合中國的現實實踐，又不符合中國的歷史傳統。鄭杭生教授指出：“加強和創新社會管理與社區治理是一項方興未艾的偉大實踐，立足于當代中國社會變遷的歷史大背景，以國際視野和世界眼光，對其進行系統深入的調查研究，把分散的經驗材料提升為較為系統的理論觀點、形態，為其提供必要的學理支撐，這是中國社會學義不容辭的使命?！惫P者衷心希望中國的城市社區管理能吸引更多的學者進行研究，讓中國城市社區管理越來越現代化，系統化，效率化。

五、附錄

嘉興市府南社區書記訪談整理

社區工作的主要內容？

答：服務群眾，上情下達。具體來說就是向群眾宣傳政府的政策，向政府反映政策的實行情況和群眾的意見。同時社區居委會也要關心幫助社區的弱勢群體，維護社區的治安。

平時有沒有群眾會來居委會反應問題？具體是哪方面的問題？

答：主要反應的是關于政府政策的，比如政策中的有些疑問或者不理解的，例如這次的合作醫療，群眾都會到我們這里來了解情況。除此之外還有小區的管理，治安情況也會來找我們。

現階段你認為居委會的工作難點在哪里？

答：新居民（新嘉興人，指外來務工者）的入住，居民素質不高，小區里飼養家禽，亂掛曬衣物等問題嚴重，衛生情況也不行，流動人口過多，治安也比較差。按照300戶/人的標準配置社區工作人員的話，我們社區理應由27、8人，但是實際情況只有9人。

希望得到政府哪些幫助？

答：這個總的來說希望政府能夠支持，主要的還是希望執法權進社區，現在社區干部對于居民的種種不良行為只能進行勸說，這樣效率不高，效果不好，也不能解決問題。

社區資金緊不緊張？

答：這個不緊張，我們經濟開發區的做法是給下面每個社區600萬的資金用來投資優質資產，比如商鋪，再利用商鋪等資產的盈利補充進入社區的管理，文化氛圍的建設，群眾的服務。

居委會與物業公司的關系？

答：這個大體上可以算作是協作關系，是協作單位。物業公司主要是管理小區的環境和治安。臨安的物業告訴我們是社區的下級單位？

答：這個應該是模式不一樣。嘉興的物業公司分前后期，前期是有房地產開發商雇傭的物業公司對房產進行管理，后期，業主入住，再有業主委員會選擇物業公司進行管理，我們社區和物業應該還是協作關系，共同管理小區。

居委會和業主委員會的關系？

答：實際上有點上下級關系的意思，但是理論上應該是協作關系，因為社區居委會是最基礎的居民自治組織，下級應該沒有單位了。

居委會的成員產生？

答：這個都是選舉產生的。（候選人的產生？）這個有很多種形式，有黨員聯名推薦，組織推薦，居民直選等等，但都是民主產生的居家養老？

答：這個主要是面對城市低保戶，農村5保戶的高齡老人，是一種低償的養老模式，是低償，不是無償的。家中子女上班工作去了，把老人送到社區這里來，我們對老人進行一種日托管理，老人在居家養老中心可以上網，看報，看書，聊天，社區還提供送餐服務?，F在嘉興市還在試點中，不過之后會鋪開。

六、參考文獻

《新時期城市社區管理體制改革：現狀、思路與方向》邱玉婷2012

《當前我國社會管理和社區治理的新趨勢》鄭杭生黃家亮2012 《社會管理創新視角下的城市社區組織功能提升》馬純紅2012

《當前我國社區管理存在的問題及對策》柳瑋

《社區管理學》婁成武2006

第五篇：社區醫院資源及現狀調查

社區醫院現狀調查實踐報告

社區醫院的前身是衛生室，是在政府領導、社區參與、上級衛生機構指導下，以基層衛生機構為主體，全科醫師為骨干，合理使用社區資源和適宜技術，以人的健康為中心、家庭為單位、社區為范圍、需求為導向，以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人等為重點，以解決社區主要衛生問題、滿足基本衛生服務需求為目的，融預防、醫療、保健、康復、健康教育、計劃生育技術服務功能等一體的綜合、基本、便捷、連續、有效、經濟的管理或實施行為的單位。

這次通過走訪調查的方式選取幾家社區醫院進行本次的實踐活動，以便更加充分了解滄州及其他地區的社區醫院的職能，組織管理，運營狀況，硬件設施，人員配備等方面的狀況，來增加自己對社區醫院的認識以及對目前國內的醫療狀況有一個大體的認知。

懷著一份忐忑進行了本次實踐活動，由于處于流感多發季節，病患相對較多，本以為會被拒之門外，或受到冷言對待，但結果雖然沒有醫師接受我們的采訪，卻還是有護理人員的熱情解答，非常感謝他們對于活動的積極配合，使得我能圓滿完成本次的社會實踐活動。

通過本次實踐活動，對于社區醫院我做了一下總結：

在硬件方面，據大多數社區醫生反映硬件設施比較簡陋，僅有常規的驗血儀器，而且幾年來幾乎沒有新設備投入使用。醫院面積也較小，平均只有100平米左右有的甚至沒有獨立劃分的診室和藥房，與私人門診幾乎沒有差別。

在資金方面雖然社區醫院直屬衛生局管理，卻幾乎得不到衛生局補助，自負盈虧，但是社區醫院運營狀況普遍比較良好，病人很多，沒有入不敷出的情況。

在管理方面社區醫院下屬于衛生局，受衛生局的管理和監督，從來源上來說，社區醫院大多由衛生局組織建立，少部分由私人門診升級為社區醫院，但是這部分醫院都經過了嚴格的審批，具有比較良好醫療條件。

在人員配備方面醫院沒有明確的學歷要求，有行醫資格者既可錄用。社區醫院會定期派醫生去上級醫院或外地進行學習，但是據醫生反應，這種學習意義不大，難以學到新知識，只是流于形式，因此積極性較低。另外，每周都會有上級醫院醫生來社區醫院坐診并進行傳染病流行病慢性病等知識的普及。社區醫生普遍反應收入偏低，不但基本收入少，而且沒有獎金，對收入情況滿意度較低。

在職能方面，社區醫院除了要承擔常見疾病的診療工作，且當病人病人嚴重時可以方便病人直接轉入上級醫院就醫免去一些手續上的麻煩，還要進行定期的疾病宣傳，建立社區居民健康檔案并對慢性病患者進行定期隨訪。據社區醫院介紹，醫院會定期組織一些多發病以及衛生常識的講座，并有不少社區居民前來參加講座。按照上級要求醫院應當為每位居民都建立健康檔案，但是由于某些原因，只有百分之60到70的居民建立了健康檔案，醫院會對這些建立了檔案的居民中患有慢性病的病人進行定期隨訪。

在就診人數方面，醫生反應就診人數相對于整個社區人數來說較少，說明大多數人生病后還是會選擇大醫院進行就診。

對于這次調查的結果我想主要反應出以下幾個問題：

1.資金不足

政府缺乏對社區醫院的財政支持，我想這是導致社區醫院發展困難的最主要原因，沒有經費，醫院買不到好設備，難以給病人做比較高級的檢查，增加了誤診的可能性，直接導致 了病人對社區醫院的不信任。沒有資金支持醫院也難以請到優秀的醫生，以至于醫院對醫生的要求降格到只要有行醫資格就可以接受。另外的，由于社區醫院是不收掛號費的，收入主要來自病人在醫院購買藥品的利潤，所以在政府沒有資金支持的情況下，醫院為了獲得收入，勢必會盡量讓病人多買藥，多輸液，直接損害了病人的利益。

2.從業人員素質參差不齊

由于醫院沒有統一的人員招聘要求，醫院的來源也比較多，所以會導致從業人員素質參差不齊。據有關數據顯示全市各衛生服務站點的全科醫生中，有本科學歷的不到20%，有高級職稱的不到10%。由于醫療設備、高水平的醫生都集中在大醫院，許多老百姓都去擠大醫院。另外，由于缺乏資金，請不來水平較高的醫生，即使是價格比較便宜，周圍百姓也不愿意邁進社區衛生服務站的門檻。在資金匱乏的現實條件下，社區衛生服務站“六位一體”只是徒有虛名，沒有實際行動，難以拉近與老百姓之間距離，老百姓并不了解社區衛生服務站的實際功能，只好“敬而遠之”。不少社區衛生服務站還認為，是否是醫保定點也是制約病人能否走進社區服務站的因素之一。

3.管理不夠到位

雖然衛生局對社區醫院管理比較嚴格，普通小診所升級為社區醫院都要經過嚴格的審批程序，但是成為社區醫院后缺乏嚴格的管理和培養，醫院醫生也缺乏足夠的學習晉升的機會，使得社區醫院難于統一標準，醫療水平參差不齊。

4.定位尚不夠明確

雖然是響應國家“小病不出社區，大病才上醫院”的口號，但是什么算小病，什么算大病，這是連醫療系統內部都很難界定的問題，因此社區醫院的醫療能力受到了居民的懷疑，即使在大醫院出現了突發情況，患者可以相信能得到及時的搶救，但是在社區醫院這是不可能的。

應當采取的解決方法

1.政策方面

現在導致看病難的問題已經主要不再是醫療資源的不足，而是醫療資源的不合理配置，社區醫院的醫生接診量要遠遠低于地市級的大醫院，究其根本原因是因為醫療資源分配不合理，社區醫生普遍水平不高，缺乏信任度。所以為解決這個問題，首先需要政策上的支持，社區醫生的醫療水平問題可以通過去大醫院實習，進修等方法來解決，考核合格后由上級醫院頒發相應的證明。并且社區醫院應當掛靠于上級醫院而不是直接受衛生局管轄，這樣上級醫院可以用自己本院的管理制度來統一社區醫院的標準，達到與上級醫院相近的醫療水平，這樣的話社區醫院在居民心理的信任程度就會大大提高。另外的，政府可以通過增加在大醫院看病和在社區醫院看病的費用差距比如可以降低在大醫院看病的醫保報銷比例，同時升高在社區醫院看病的醫保報銷比例，這樣并不會使財政支出增加，但是能使人們更多的去社區醫院就診。

2.資金方面

沒有經費就沒錢買設備，沒錢請好醫生，這是導致社區醫院發展不好的最主要原因。解決資金問題一是加大資金投入，二是應該合理利用資金，對于醫院的投資應該更傾向于社區醫院而不是大醫院，那些大醫院收入高而去很穩定，即使是政府撥款不足他們的收入也足以維持醫院良好運轉。對于投入到那些社區醫院的資金應當主要用于支付醫生的工資等，而較少的用于購買設備。對于設備問題，其實看病難主要針對的是掛號困難，而不是檢查困難，這也就證明了大醫院的設備是完全夠用，甚至工作負荷很低的，所以這些設備應當的被充分利用起來，那些社區醫院里難于確診的病例可以安排來大醫院做檢查，如有需要再安排轉來大醫院治療，這樣社區醫院就可以省去了買設備的經費，同時病人也能得到很好的檢查，這也可以算做是政府財政對社區醫院的變相支持。

3.職能方面

病人生病應當首先去社區醫院就診，如果政府真的做好了以上兩個方面，社區醫院的醫療條件可以說是完全有保障的，如果病人病情較輕，直接由社區醫院收治，如果病情較重，在交與上級醫院收治，這樣既方便了病人的治療，又節約了大醫院寶貴的醫療資源，最重要的是解決了病人看病困難的問題。所以社區醫院的職能不應當只是收治所謂的小病病人，而是收治所有的病人，然后把需要更高級治療的病人轉區更高級別的醫院。

總的來說通過這次對社區醫院進行走訪調查的實踐活動，不單單豐富了自己的閱歷，增加了自己的勇氣，更使我了解到社區醫院的建立對于解決人民的醫療問題很有意義，而且社區醫院正在向更好的方向發展，但是仍舊存在許多亟待解決的問題，這是需要我們及社會各界努力解決的，來為廣大人民創作一個更加良好的醫療環境。