第一篇：廣東省村民委員會選舉辦法

廣東省村民委員會選舉辦法

(1998年11月27日廣東省第九屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過2001年7月27日廣東省第九屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議第一次修訂2010年12月1日廣東省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議第二次修訂)

廣東省第十一屆人民代表大會常務委員會公告

(第54號)

《廣東省村民委員會選舉辦法》已由廣東省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議于2010年12月1日修訂通過,現將修訂后的《廣東省村民委員會選舉辦法》公布,自公布之日起施行。

2010年12月1日

第一章總則

第一條為了規范村民委員會的選舉工作,保障村民依法行使民主權利,根據《中華人民共和國村民委員會組織法》和有關法律,結合本省實際,制定本辦法。

第二條村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成,各村的具體職數由村民會議或者村民代表會議提出方案,報鄉、民族鄉、鎮人民政府批準,并報不設區的市、市轄區、縣、自治縣人民政府主管部門備案。

村民委員會成員中應當至少有一名婦女；多民族村民居住的村應當有人數較少的民族的成員；兩個以上自然村聯合設立村民委員會,其成員分布應當考慮村落狀況。

村民委員會成員之間不得有夫妻、父母子女、兄弟姐妹關系。

第三條村民委員會主任、副主任和委員,由村民直接選舉產生。任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員,也不得停止其職務。

第四條村民委員會每屆任期三年,屆滿應當及時進行換屆選舉。村民委員會成員可以連選連任。因特殊情況需要提前或者延期換屆的,由村民委員會提出申請,經村民會議或者村民代表會議討論通過后,由鄉、民族鄉、鎮人民政府報不設區的市、市轄區、縣、自治縣人民政府批準。第五條村民委員會的換屆選舉工作由省人民政府統一部署,由設區的市和不設區的市、市轄區、縣、自治縣人民政府組織實施,各級人民政府主管部門負責日常工作。

各級人民政府應當建立村民委員會選舉觀察制度和重大事項報告制度。

第六條村民委員會的選舉工作應當在中國共產黨廣東省各級委員會的領導下依照憲法和法律進行。中國共產黨在農村的基層組織,發揮領導核心作用,依法支持和保障村民委員會換屆選舉工作。

地方各級人民代表大會和縣級以上地方各級人民代表大會常務委員會,對村民委員會的選舉工作依法進行監督。

第七條各級人民政府組織和指導村民委員會選舉工作所需經費,由本級財政安排。財政困難的不設區的市、市轄區、縣、自治縣,上級人民政府給予補助。

村民委員會的選舉經費由村的集體經濟收益解決,不設區的市、市轄區、縣、自治縣和鄉、民族鄉、鎮財政給予適當的補助。不得將選舉經費攤派給村民。

第二章選舉工作機構

第八條村民委員會換屆選舉期間,不設區的市、市轄區、縣、自治縣和鄉、民族鄉、鎮應當成立村民委員會換屆選舉工作指導小組,指導村民委員會換屆選舉工作。

鄉、民族鄉、鎮村民委員會換屆選舉工作指導小組具體負責下列工作:

(一)宣傳和執行《中華人民共和國村民委員會組織法》、《廣東省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》和本辦法；

(二)具體部署、指導和監督選舉工作,引導村民依法進行選舉；

(三)制定選舉工作方案,規范選舉文書、選票樣式,并報上一級人民政府主管部門備案；

(四)培訓選舉工作人員；(五)受理有關選舉的申訴、檢舉和控告；

(六)做好有關選舉的信訪工作；

(七)指導、協助村民委員會完成工作移交；

(八)指導建立、健全選舉工作檔案；

(九)總結和組織交流選舉工作經驗。

第九條村成立村民選舉委員會,負責主持村民委員會的選舉工作。村民選舉委員會由主任、副主任和委員共七至十一人組成。

村民選舉委員會成員可以通過召開村民會議或者村民代表會議無記名投票推選產生,也可以將選舉委員會成員名額分配到各村民小組會議無記名投票推選產生。村民選舉委員會成員按照得票多少的順序確定當選。推選方式和具體名額由村民會議或者村民代表會議確定。

村民選舉委員會的任期,自推選產生之日起至村民委員會完成工作移交時止。

第十條村民選舉委員會成員的分工可以通過內部協商或者投票決定,并向全體村民公布,同時報鄉、民族鄉、鎮村民委員會換屆選舉工作指導小組備案。

村民選舉委員會議事實行少數服從多數的原則。

第十一條村民選舉委員會履行下列職責:

(一)開展宣傳動員工作,解答村民提出的有關選舉的問題；

(二)制定本村換屆選舉工作實施方案,經村民會議或者村民代表會議通過,報鄉、民族鄉、鎮村民委員會換屆選舉工作指導小組備案后公告；

(三)確定、公布選舉方式、選舉日和日程安排,準備村民委員會成員候選人提名表、選票和其他表格；

(四)培訓監票人、計票人、唱票人、公共代寫人等工作人員；

(五)審查、登記并公布登記參加選舉的村民名單,處理村民對登記參加選舉的村民名單有異議的申訴；

(六)審查村民委員會成員候選人資格,依法確定、公布候選人名單；

(七)組織投票選舉,公布選舉結果,并報鄉、民族鄉、鎮村民委員會換屆選舉工作指導小組備案；

(八)總結和上報選舉工作情況,建立選舉工作檔案；

(九)主持村民委員會的工作移交。

第十二條村民選舉委員會成員在選舉期間無正當理由三次不參加村民選舉委員會會議的,其職務自行終止。

對不依法履行職責的村民選舉委員會成員,鄉、民族鄉、鎮村民委員會換屆選舉工作指導小組或者本村五分之一以上有選舉權的村民可以提出免職建議,經村民會議、村民代表會議或者推選其為村民選舉委員會成員的村民小組會議同意,予以免職。

村民選舉委員會成員接受提名為村民委員會成員候選人的,其村民選舉委員會職務自行終止。

村民選舉委員會成員職務自行終止或者被免職的,村民選舉委員會應當予以公告,其缺額按照原推選得票多少的順序依次遞補或者另行推選。

第三章參加選舉村民的登記

第十三條年滿十八周歲的村民,依照法律規定享有選舉權和被選舉權。

計算村民年齡的截止時間為本村的選舉日。

第十四條村民委員會選舉前,應當對下列人員進行登記,列入參加選舉的村民名單:

(一)戶籍在本村并且在本村居住的村民；

(二)戶籍在本村,不在本村居住,本人表示參加選舉的村民；

(三)戶籍不在本村,在本村居住一年以上,本人申請參加選舉,并經村民會議或者村民代表會議同意參加選舉的公民。已在戶籍所在地或者居住地登記參加村(居)民委員會選舉的公民,不得再參加其他地方村民委員會的選舉。

第十五條有下列情形之一的,經村民選舉委員會確認,不列入參加選舉的村民名單:

(一)依照法律被剝奪政治權利的；

(二)精神病患者不能行使選舉權利的；

(三)本人書面明確表示不參加選舉的；

(四)登記期間不在本村居住,村民選舉委員會依法告知后,在規定期限內未表示參加選舉的。

第十六條村民選舉委員會應當在選舉日二十日前在村民委員會和各村民小組所在地公布登記參加選舉的村民名單。

對登記參加選舉的村民名單有異議的,應當自名單公布之日起五日內向村民選舉委員會申訴,村民選舉委員會應當自收到申訴之日起三日內作出處理決定,并書面告知有關村民；村民對處理決定不服的,可以自收到告知書之日起三日內向鄉、民族鄉、鎮村民委員會換屆選舉工作指導小組申訴,該指導小組應當在選舉日七日前作出決定,書面答復申訴人,并告知該村村民選舉委員會。

第十七條因故不能如期進行選舉,由村民選舉委員會提請村民會議或者村民代表會議審議,另行確定選舉日,并報鄉、民族鄉、鎮村民委員會換屆選舉工作指導小組。推遲時間不得超過三個月。推遲選舉的,應當核實登記參加選舉的村民名單的變動情況,并予以公告。

第四章選舉方式

第十八條村民委員會成員的選舉,可以采取有候選人的選舉方式,也可以采取無候選人的選舉方式。

第十九條村民委員會成員一般具備以下條件:

(一)遵守憲法、法律、法規和國家政策；

(二)遵守村民自治章程和村規民約；

(三)品行良好,公道正派,熱心公益；

(四)有一定的組織管理能力,工作認真負責,能夠在本村工作并帶頭發展農村經濟；

(五)具有初中以上學歷,身體健康。

第二十條采取有候選人選舉方式的,候選人由本村登記參加選舉的村民投票提名產生。

登記參加選舉的村民可以自薦參選村民委員會成員候選人,并在選舉日十五日前向村民選舉委員會提交自薦材料。村民選舉委員會對自薦人進行資格審查后,在選舉日十日前在村民委員會和各村民小組所在地以姓名筆劃為序公布自薦名單。

第二十一條提名村民委員會候選人,應當由村民選舉委員會召開村民會議或者各村民小組會議,由過半數登記參加選舉的村民參加投票。

登記參加選舉的村民可以提名自薦名單中的村民,也可以提名其他村民。每一村民提出的候選人人數不得超過應選名額。

正式候選人按照得票多少的順序確定,其中應當至少有一名婦女。

第二十二條村民選舉委員會確認提名有效并進行資格審查后,應當在選舉日五日前在村民委員會和各村民小組所在地以姓名筆劃為序公布候選人名單。

本人不愿意被列為候選人的,應當自名單公布之日起兩日內向村民選舉委員會書面說明。候選人的缺額按照提名得票多少的順序依次遞補。

第二十三條村民選舉委員會應當組織候選人在指定場所與村民見面,由候選人介紹履行職責的設想,回答村民提出的問題。但選舉日必須停止此項活動。

候選人在宣傳和介紹自己時,應當實事求是,不得違反法律、法規和國家政策。有關主要內容應當事先書面提交村民選舉委員會備案。

第二十四條村民委員會成員實行差額選舉,候選人人數應當多于應選名額。村民委員會主任、副主任候選人人數應當分別比應選名額多一人,委員候選人人數應當比應選名額多一至三人。

第二十五條村民委員會的選舉可以一次性投票選舉主任、副主任和委員；也可以先選主任,再選副主任,最后選委員。

分次投票選舉村民委員會成員的,主任候選人未當選時,可以作為副主任的候選人；副主任候選人未當選時,可以作為委員的候選人。

第二十六條采取無候選人選舉方式的,在選舉日直接進行投票選舉。

有意愿參選村民委員會成員的村民,應當在選舉日十日前向村民選舉委員會書面提出參選意愿。村民選舉委員會對有參選意愿的村民進行資格審查后,在選舉日五日前在村民委員會和各村民小組所在地以姓名筆劃為序公布參選人名單。

第五章選舉程序

第二十七條投票選舉前,村民選舉委員會應當做好下列準備工作:

(一)核實登記參加選舉的村民人數、辦理委托投票,公布名單。

(二)提前五日公布投票選舉的具體時間、地點和有關安排。

(三)準備票箱和選票,布臵選舉大會會場,設立投票站；選票由鄉、民族鄉、鎮人民政府統一印制,加蓋本村村民選舉委員會印章。

(四)提請村民會議或者村民代表會議決定監票人、計票人、唱票人、公共代寫人等工作人員名單,并予以公布；村民委員會成員候選人及其配偶、父母子女和兄弟姐妹不得擔任選舉工作人員。

(五)向村民公布或者說明寫票方法和其他選舉注意事項。

(六)完成村選舉工作實施方案規定的其他準備事項。

第二十八條在村民選舉委員會主持下,投票選舉可以采取召開選舉大會的方式,也可以采取設立中心投票站和分投站的方式。

居住分散、確實不便到會場或者投票站投票的,經村民選舉委員會提出,報鄉、民族鄉、鎮村民委員會換屆選舉工作指導小組批準并公告后,可以設立流動票箱進行投票。

票箱應當符合安全、保密的要求。每個票箱必須有三名以上監票人負責監督。

第二十九條登記參加選舉的村民在選舉期間外出不能參加投票的,可以書面委托本村有選舉權的近親屬代為投票,但每一村民接受委托投票不得超過三人。

委托投票應當自登記參加選舉的村民名單公布之日起六日內到村民選舉委員會辦理,村民選舉委員會應當對委托投票的村民進行審核,并在兩日內在村民委員會和各村民小組所在地予以公告。

第三十條村民委員會選舉采取無記名投票方式,選舉會場和投票站必須設立秘密寫票處。因特殊原因無法填寫選票的村民,可以委托公共代寫人或者除候選人以外的人代寫,代寫人不得違背委托人的意愿。登記參加選舉的村民和代寫人進入秘密寫票處寫票,其他人不得圍觀；任何人不得亮票、拍攝選票或者在選票上做記號。

投票選舉時,對候選人可以投贊成票,可以投反對票,可以投棄權票,也可以另選其他村民。

第三十一條投票結束后,每個票箱應當當場密封,并于當日由監票人送回選舉大會會場或者中心投票站集中,當眾開箱,由監票人、計票人、唱票人公開核對、計算票數,做好記錄,并由監票人簽名確認。

第三十二條有登記參加選舉的村民過半數參加投票,且收回選票數等于或者少于發出選票數的,選舉有效；收回選票數多于發出選票數的,選舉無效。

選票上所選的每項職務人數等于或者少于應選人數的有效,多于應選人數的無效,書寫模糊無法辨認或者不按規定符號填寫的部分無效。

第三十三條村民委員會成員候選人或者本村其他村民獲得參加投票的村民的過半數贊成票,始得當選。主任、副主任的當選人按照得票多少的順序確定。主任、副主任的當選人中有婦女的,委員的當選人按照得票多少的順序確定；沒有婦女的,委員的當選人按照下列原則確定:

(一)有婦女獲得過半數贊成票的,應當首先確定得票最多的婦女當選,其他當選人按照得票多少的順序確定；

(二)沒有婦女獲得過半數贊成票的,應當在委員的應選名額中確定一個名額另行選舉婦女成員,其他當選人按照得票多少的順序確定。

得票數相同不能確定當選人時,應當在三日內對得票數相同的人再次投票選舉,以得票多的當選。

當選人數不足應選名額的,應當另行選舉。

第三十四條當選的村民委員會成員之間有夫妻、父母子女或者兄弟姐妹關系的,只保留其中職務最高的一人的職務；如果職務相同,則只保留得票最多的一人的職務,其他當選人由村民選舉委員會宣布其當選無效。

第三十五條另行選舉時,根據前一次投票時得票多少的順序,按照本辦法第二十四條規定的差額數,從未獲當選者中確定候選人。另行選舉的當選人按照得票多少的順序確定,但獲得贊成票不得少于所投票數的三分之一。

經過三次投票選舉,當選人數已達三人以上但仍少于應選名額的,不足的名額是否再另行選舉,由村民會議或者村民代表會議決定。

第三十六條村民選舉委員會確認選舉有效并進行資格審查后,當場公布選舉結果,并報鄉、民族鄉、鎮村民委員會換屆選舉工作指導小組和不設區的市、市轄區、縣、自治縣人民政府主管部門備案。不設區的市、市轄區、縣、自治縣人民政府主管部門應當在十日內頒發統一印制的村民委員會主任、副主任和委員當選證書。

第三十七條任何組織和個人不得有下列行為:

(一)以暴力、威脅、欺騙、誹謗等手段致使村民、候選人不能依法行使選舉權和被選舉權；

(二)用金錢或者其他手段賄賂村民、候選人或者選舉工作人員；(三)涂改、偽造選票或者虛報選票數；

(四)妨害村民選舉委員會和選舉工作人員履行職責。

村民對前款所列情形有權向鄉、民族鄉、鎮村民委員會換屆選舉工作指導小組,鄉、民族鄉、鎮人民代表大會和人民政府,不設區的市、市轄區、縣、自治縣人民代表大會常務委員會和人民政府及其有關主管部門舉報,有關機關應當負責調查并依法處理。

第三十八條不設區的市、市轄區、縣、自治縣人民政府主管部門或者鄉、民族鄉、鎮人民政府對有異議的選舉結果,應當自受理之日起十日內依法認定是否有效。

第三十九條村民委員會應當自新一屆村民委員會產生之日起十日內完成工作移交。工作移交由村民選舉委員會主持,由鄉、民族鄉、鎮人民政府監督。

第六章罷免、辭職、職務自行終止與補選

第四十條村民委員會成員向村民負責,接受村民監督。村民會議有權罷免村民委員會成員。

第四十一條本村五分之一以上有選舉權的村民或者三分之一以上的村民代表聯名,可以提出罷免村民委員會成員的要求。罷免要求應當書面提出,并列明罷免理由。

第四十二條村民委員會成員有下列情形之一的,鄉、民族鄉、鎮人民政府可以提出罷免建議:

(一)違反法律、法規和國家政策,不適合繼續擔任村民委員會成員的；

(二)失職瀆職造成村民利益重大損失的；

(三)連續三個月以上無正當理由不參加村民委員會工作的。

第四十三條對提出的罷免要求或者罷免建議,村民委員會應當在三十日內召開村民會議進行無記名投票表決。罷免村民委員會成員,須有登記參加選舉的村民過半數投票,并須經投票的村民過半數通過,罷免結果應當予以公告。罷免村民委員會成員不得實行委托投票。

罷免村民委員會主任或者全體村民委員會成員的,應當在不設區的市、市轄區、縣、自治縣人民政府主管部門和鄉、民族鄉、鎮人民政府的指導下,由重新推選產生的村民選舉委員會主持。

第四十四條提出罷免要求或者罷免建議者,應當到村民會議作出說明并回答詢問,被提出罷免的人有權出席會議進行申辯或者書面提出申辯意見。罷免未獲通過的,一年內不得以同一事實和理由再次提出罷免要求或者罷免建議。

第四十五條村民委員會成員因故辭職,應當書面向村民委員會提出,村民委員會應當自收到辭職申請之日起三十日內召開村民會議或者村民代表會議進行審議,決定是否接受其辭職,并在五日內公告。

第四十六條村民委員會成員有下列情形之一的,其職務自行終止:

(一)死亡的；

(二)被判處刑罰的；

(三)喪失行為能力的；

(四)違反計劃生育法律、法規超計劃生育的；

(五)連續兩次民主評議不稱職的。

村民委員會成員職務自行終止的,村民委員會應當予以公告,并報鄉、民族鄉、鎮人民政府備案。

第四十七條村民委員會成員出現缺額,可以由村民會議或者村民代表會議進行補選。村民委員會成員不足三人時,應當在一個月內補選；已足三人但仍缺額的,是否補選,由村民委員會提出意見,經村民會議或者村民代表會議決定,報鄉、民族鄉、鎮人民政府備案。補選村民委員會個別成員的,由村民委員會主持；補選全體村民委員會成員的,由重新推選產生的村民選舉委員會主持。

補選時,村民委員會成員中沒有婦女的,應當先補選婦女成員,其他候選人從本屆未獲當選者中按照得票多少的順序確定,候選人人數可以多于或者等于應選名額。登記參加選舉的村民過半數或者村民代表會議組成人員的三分之二以上參加投票,選舉有效,以獲得贊成票多的當選,但獲得的贊成票不得少于所投票數的二分之一。補選結果應當報鄉、民族鄉、鎮人民政府和不設區的市、市轄區、縣、自治縣人民政府主管部門備案。

補選的村民委員會成員的任期至本屆村民委員會任期屆滿時止。

第七章法律責任

第四十八條有下列行為之一的,由上一級人民政府責令改正,對直接責任人給予處分:

(一)指定村民委員會成員候選人的；

(二)指定、委派或者撤換村民委員會成員的；

(三)違反法律、法規規定停止村民委員會成員職務的；

(四)無正當理由不組織或者拖延村民委員會換屆選舉的；

(五)以不正當手段妨害村民委員會成員履行職責的。

第四十九條違反本辦法第三十七條規定,采取不正當手段當選村民委員會成員的,由不設區的市、市轄區、縣、自治縣人民政府主管部門或者鄉、民族鄉、鎮人民政府宣布其當選無效；違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的,由公安機關依法處理；構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第五十條村民選舉委員會不主持工作移交或者上一屆村民委員會不辦理移交手續的,由鄉、民族鄉、鎮人民政府責令改正；造成村集體財產損失的,依法承擔賠償責任；違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的,由公安機關依法處理。

第八章附則

第五十一條轄有村的街道辦事處,在村民委員會選舉中履行本辦法規定的應當由鄉、民族鄉、鎮人民政府履行的職責。第五十二條村民代表的推選,以及村民小組長和副組長的選舉參照本辦法執行。

第五十三條本辦法自公布之日起施行。

第二篇：廣東省村民委員會選舉辦法

廣東省村民委員會選舉辦法

2010-12-02 08:25:00 來源: 南方日報(廣州)跟貼 0 條 手機看新聞

(1998年11月27日廣東省第九屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過2001年7月27日廣東省第九屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議第一次修訂2010年12月1日廣東省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議第二次修訂)廣東省第十一屆 人民代表大會 常務委員會公告(第54號)《廣東省村民委員會選舉辦法》已由廣東省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議于2010年12月1日修訂通過,現將修訂后的《廣東省村民委員會選舉辦法》公布,自公布之日起施行。

廣東省人民代表大會常務委員會 2010年12月1日 廣東省第十一屆 人民代表大會 常務委員會公告(第55號)廣東省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議決定接受譚君鐵辭去省第十一屆人民代表大會常務委員會委員的職務,依照《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》第五十條的規定,譚君鐵的省第十一屆人民代表大會常務委員會代表資格審查委員會委員職務相應終止。

廣東省第十一屆人民代表大會常務委員會代表資格審查委員會成員現有19名。

特此公告。

廣東省人民代表大會常務委員會 2010年12月1日 第一章總則

第一條為了規范村民委員會的選舉工作,保障村民依法行使民主權利,根據《中華人民共和國村民委員會組織法》和有關法律,結合本省實際,制定本辦法。第二條村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成,各村的具體職數由村民會議或者村民代表會議提出方案,報鄉、民族鄉、鎮人民政府批準,并報不設區的市、市轄區、縣、自治縣人民政府主管部門備案。

村民委員會成員中應當至少有一名婦女；多民族村民居住的村應當有人數較少的民族的成員；兩個以上自然村聯合設立村民委員會,其成員分布應當考慮村落狀況。

村民委員會成員之間不得有夫妻、父母子女、兄弟姐妹關系。第三條村民委員會主任、副主任和委員,由村民直接選舉產生。任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員,也不得停止其職務。

第四條村民委員會每屆任期三年,屆滿應當及時進行換屆選舉。村民委員會成員可以連選連任。因特殊情況需要提前或者延期換屆的,由村民委員會提出申請,經村民會議或者村民代表會議討論通過后,由鄉、民族鄉、鎮人民政府報不設區的市、市轄區、縣、自治縣人民政府批準。

第五條村民委員會的換屆選舉工作由省人民政府統一部署,由設區的市和不設區的市、市轄區、縣、自治縣人民政府組織實施,各級人民政府主管部門負責日常工作。

各級人民政府應當建立村民委員會選舉觀察制度和重大事項報告制度。第六條村民委員會的選舉工作應當在中國共產黨廣東省各級委員會的領導下依照憲法和法律進行。中國共產黨在農村的基層組織,發揮領導核心作用,依法支持和保障村民委員會換屆選舉工作。

地方各級人民代表大會和縣級以上地方各級人民代表大會常務委員會,對村民委員會的選舉工作依法進行監督。

第七條各級人民政府組織和指導村民委員會選舉工作所需經費,由本級財政安排。財政困難的不設區的市、市轄區、縣、自治縣,上級人民政府給予補助。

村民委員會的選舉經費由村的集體經濟收益解決,不設區的市、市轄區、縣、自治縣和鄉、民族鄉、鎮財政給予適當的補助。不得將選舉經費攤派給村民。

第二章選舉工作機構

第八條村民委員會換屆選舉期間,不設區的市、市轄區、縣、自治縣和鄉、民族鄉、鎮應當成立村民委員會換屆選舉工作指導小組,指導村民委員會換屆選舉工作。

鄉、民族鄉、鎮村民委員會換屆選舉工作指導小組具體負責下列工作:(一)宣傳和執行《中華人民共和國村民委員會組織法》、《廣東省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》和本辦法；

(二)具體部署、指導和監督選舉工作,引導村民依法進行選舉；(三)制定選舉工作方案,規范選舉文書、選票樣式,并報上一級人民政府主管部門備案；

(四)培訓選舉工作人員；

(五)受理有關選舉的申訴、檢舉和控告；(六)做好有關選舉的信訪工作；

(七)指導、協助村民委員會完成工作移交；(八)指導建立、健全選舉工作檔案；(九)總結和組織交流選舉工作經驗。

第九條村成立村民選舉委員會,負責主持村民委員會的選舉工作。村民選舉委員會由主任、副主任和委員共七至十一人組成。

村民選舉委員會成員可以通過召開村民會議或者村民代表會議無記名投票推選產生,也可以將選舉委員會成員名額分配到各村民小組會議無記名投票推選產生。村民選舉委員會成員按照得票多少的順序確定當選。推選方式和具體名額由村民會議或者村民代表會議確定。

村民選舉委員會的任期,自推選產生之日起至村民委員會完成工作移交時止。第十條村民選舉委員會成員的分工可以通過內部協商或者投票決定,并向全體村民公布,同時報鄉、民族鄉、鎮村民委員會換屆選舉工作指導小組備案。

村民選舉委員會議事實行少數服從多數的原則。第十一條村民選舉委員會履行下列職責:(一)開展宣傳動員工作,解答村民提出的有關選舉的問題；

(二)制定本村換屆選舉工作實施方案,經村民會議或者村民代表會議通過,報鄉、民族鄉、鎮村民委員會換屆選舉工作指導小組備案后公告；

(三)確定、公布選舉方式、選舉日和日程安排,準備村民委員會成員候選人提名表、選票和其他表格；

(四)培訓監票人、計票人、唱票人、公共代寫人等工作人員；(五)審查、登記并公布登記參加選舉的村民名單,處理村民對登記參加選舉的村民名單有異議的申訴；

(六)審查村民委員會成員候選人資格,依法確定、公布候選人名單；(七)組織投票選舉,公布選舉結果,并報鄉、民族鄉、鎮村民委員會換屆選舉工作指導小組備案；

(八)總結和上報選舉工作情況,建立選舉工作檔案；(九)主持村民委員會的工作移交。

第十二條村民選舉委員會成員在選舉期間無正當理由三次不參加村民選舉委員會會議的,其職務自行終止。

對不依法履行職責的村民選舉委員會成員,鄉、民族鄉、鎮村民委員會換屆選舉工作指導小組或者本村五分之一以上有選舉權的村民可以提出免職建議,經村民會議、村民代表會議或者推選其為村民選舉委員會成員的村民小組會議同意,予以免職。

村民選舉委員會成員接受提名為村民委員會成員候選人的,其村民選舉委員會職務自行終止。

村民選舉委員會成員職務自行終止或者被免職的,村民選舉委員會應當予以公告,其缺額按照原推選得票多少的順序依次遞補或者另行推選。

第三章參加選舉村民的登記

第十三條年滿十八周歲的村民,依照法律規定享有選舉權和被選舉權。計算村民年齡的截止時間為本村的選舉日。

第十四條村民委員會選舉前,應當對下列人員進行登記,列入參加選舉的村民名單:(一)戶籍在本村并且在本村居住的村民；

(二)戶籍在本村,不在本村居住,本人表示參加選舉的村民；(三)戶籍不在本村,在本村居住一年以上,本人申請參加選舉,并經村民會議或者村民代表會議同意參加選舉的公民。

已在戶籍所在地或者居住地登記參加村(居)民委員會選舉的公民,不得再參加其他地方村民委員會的選舉。

第十五條有下列情形之一的,經村民選舉委員會確認,不列入參加選舉的村民名單:(一)依照法律被剝奪政治權利的；(二)精神病患者不能行使選舉權利的；(三)本人書面明確表示不參加選舉的；

(四)登記期間不在本村居住,村民選舉委員會依法告知后,在規定期限內未表示參加選舉的。

第十六條村民選舉委員會應當在選舉日二十日前在村民委員會和各村民小組所在地公布登記參加選舉的村民名單。

對登記參加選舉的村民名單有異議的,應當自名單公布之日起五日內向村民選舉委員會申訴,村民選舉委員會應當自收到申訴之日起三日內作出處理決定,并書面告知有關村民；村民對處理決定不服的,可以自收到告知書之日起三日內向鄉、民族鄉、鎮村民委員會換屆選舉工作指導小組申訴,該指導小組應當在選舉日七日前作出決定,書面答復申訴人,并告知該村村民選舉委員會。第十七條因故不能如期進行選舉,由村民選舉委員會提請村民會議或者村民代表會議審議,另行確定選舉日,并報鄉、民族鄉、鎮村民委員會換屆選舉工作指導小組。推遲時間不得超過三個月。推遲選舉的,應當核實登記參加選舉的村民名單的變動情況,并予以公告。

第四章選舉方式

第十八條村民委員會成員的選舉,可以采取有候選人的選舉方式,也可以采取無候選人的選舉方式。

第十九條村民委員會成員一般具備以下條件:(一)遵守憲法、法律、法規和國家政策；(二)遵守村民自治章程和村規民約；(三)品行良好,公道正派,熱心公益；

(四)有一定的組織管理能力,工作認真負責,能夠在本村工作并帶頭發展農村經濟；

(五)具有初中以上學歷,身體健康。

第二十條采取有候選人選舉方式的,候選人由本村登記參加選舉的村民投票提名產生。

登記參加選舉的村民可以自薦參選村民委員會成員候選人,并在選舉日十五日前向村民選舉委員會提交自薦材料。村民選舉委員會對自薦人進行資格審查后,在選舉日十日前在村民委員會和各村民小組所在地以姓名筆劃為序公布自薦名單。

第二十一條提名村民委員會候選人,應當由村民選舉委員會召開村民會議或者各村民小組會議,由過半數登記參加選舉的村民參加投票。

登記參加選舉的村民可以提名自薦名單中的村民,也可以提名其他村民。每一村民提出的候選人人數不得超過應選名額。

正式候選人按照得票多少的順序確定,其中應當至少有一名婦女。第二十二條村民選舉委員會確認提名有效并進行資格審查后,應當在選舉日五日前在村民委員會和各村民小組所在地以姓名筆劃為序公布候選人名單。

本人不愿意被列為候選人的,應當自名單公布之日起兩日內向村民選舉委員會書面說明。候選人的缺額按照提名得票多少的順序依次遞補。

第二十三條村民選舉委員會應當組織候選人在指定場所與村民見面,由候選人介紹履行職責的設想,回答村民提出的問題。但選舉日必須停止此項活動。

候選人在宣傳和介紹自己時,應當實事求是,不得違反法律、法規和國家政策。有關主要內容應當事先書面提交村民選舉委員會備案。第二十四條村民委員會成員實行差額選舉,候選人人數應當多于應選名額。村民委員會主任、副主任候選人人數應當分別比應選名額多一人,委員候選人人數應當比應選名額多一至三人。

第二十五條村民委員會的選舉可以一次性投票選舉主任、副主任和委員；也可以先選主任,再選副主任,最后選委員。

分次投票選舉村民委員會成員的,主任候選人未當選時,可以作為副主任的候選人；副主任候選人未當選時,可以作為委員的候選人。

第二十六條采取無候選人選舉方式的,在選舉日直接進行投票選舉。有意愿參選村民委員會成員的村民,應當在選舉日十日前向村民選舉委員會書面提出參選意愿。村民選舉委員會對有參選意愿的村民進行資格審查后,在選舉日五日前在村民委員會和各村民小組所在地以姓名筆劃為序公布參選人名單。

第五章選舉程序

第二十七條投票選舉前,村民選舉委員會應當做好下列準備工作:(一)核實登記參加選舉的村民人數、辦理委托投票,公布名單。(二)提前五日公布投票選舉的具體時間、地點和有關安排。

(三)準備票箱和選票,布置選舉大會會場,設立投票站；選票由鄉、民族鄉、鎮人民政府統一印制,加蓋本村村民選舉委員會印章。(四)提請村民會議或者村民代表會議決定監票人、計票人、唱票人、公共代寫人等工作人員名單,并予以公布；村民委員會成員候選人及其配偶、父母子女和兄弟姐妹不得擔任選舉工作人員。

(五)向村民公布或者說明寫票方法和其他選舉注意事項。(六)完成村選舉工作實施方案規定的其他準備事項。

第二十八條在村民選舉委員會主持下,投票選舉可以采取召開選舉大會的方式,也可以采取設立中心投票站和分投站的方式。

居住分散、確實不便到會場或者投票站投票的,經村民選舉委員會提出,報鄉、民族鄉、鎮村民委員會換屆選舉工作指導小組批準并公告后,可以設立流動票箱進行投票。

票箱應當符合安全、保密的要求。每個票箱必須有三名以上監票人負責監督。

第二十九條登記參加選舉的村民在選舉期間外出不能參加投票的,可以書面委托本村有選舉權的近親屬代為投票,但每一村民接受委托投票不得超過三人。

委托投票應當自登記參加選舉的村民名單公布之日起六日內到村民選舉委員會辦理,村民選舉委員會應當對委托投票的村民進行審核,并在兩日內在村民委員會和各村民小組所在地予以公告。第三十條村民委員會選舉采取無記名投票方式,選舉會場和投票站必須設立秘密寫票處。因特殊原因無法填寫選票的村民,可以委托公共代寫人或者除候選人以外的人代寫,代寫人不得違背委托人的意愿。

登記參加選舉的村民和代寫人進入秘密寫票處寫票,其他人不得圍觀；任何人不得亮票、拍攝選票或者在選票上做記號。

投票選舉時,對候選人可以投贊成票,可以投反對票,可以投棄權票,也可以另選其他村民。

第三十一條投票結束后,每個票箱應當當場密封,并于當日由監票人送回選舉大會會場或者中心投票站集中,當眾開箱,由監票人、計票人、唱票人公開核對、計算票數,做好記錄,并由監票人簽名確認。

第三十二條有登記參加選舉的村民過半數參加投票,且收回選票數等于或者少于發出選票數的,選舉有效；收回選票數多于發出選票數的,選舉無效。

選票上所選的每項職務人數等于或者少于應選人數的有效,多于應選人數的無效,書寫模糊無法辨認或者不按規定符號填寫的部分無效。

第三十三條村民委員會成員候選人或者本村其他村民獲得參加投票的村民的過半數贊成票,始得當選。主任、副主任的當選人按照得票多少的順序確定。主任、副主任的當選人中有婦女的,委員的當選人按照得票多少的順序確定；沒有婦女的,委員的當選人按照下列原則確定:(一)有婦女獲得過半數贊成票的,應當首先確定得票最多的婦女當選,其他當選人按照得票多少的順序確定；

(二)沒有婦女獲得過半數贊成票的,應當在委員的應選名額中確定一個名額另行選舉婦女成員,其他當選人按照得票多少的順序確定。

得票數相同不能確定當選人時,應當在三日內對得票數相同的人再次投票選舉,以得票多的當選。

當選人數不足應選名額的,應當另行選舉。

第三十四條當選的村民委員會成員之間有夫妻、父母子女或者兄弟姐妹關系的,只保留其中職務最高的一人的職務；如果職務相同,則只保留得票最多的一人的職務,其他當選人由村民選舉委員會宣布其當選無效。

第三十五條另行選舉時,根據前一次投票時得票多少的順序,按照本辦法第二十四條規定的差額數,從未獲當選者中確定候選人。另行選舉的當選人按照得票多少的順序確定,但獲得贊成票不得少于所投票數的三分之一。

經過三次投票選舉,當選人數已達三人以上但仍少于應選名額的,不足的名額是否再另行選舉,由村民會議或者村民代表會議決定。

第三十六條村民選舉委員會確認選舉有效并進行資格審查后,當場公布選舉結果,并報鄉、民族鄉、鎮村民委員會換屆選舉工作指導小組和不設區的市、市轄區、縣、自治縣人民政府主管部門備案。不設區的市、市轄區、縣、自治縣人民政府主管部門應當在十日內頒發統一印制的村民委員會主任、副主任和委員當選證書。

第三十七條任何組織和個人不得有下列行為:(一)以暴力、威脅、欺騙、誹謗等手段致使村民、候選人不能依法行使選舉權和被選舉權；

(二)用金錢或者其他手段賄賂村民、候選人或者選舉工作人員；(三)涂改、偽造選票或者虛報選票數；

(四)妨害村民選舉委員會和選舉工作人員履行職責。

村民對前款所列情形有權向鄉、民族鄉、鎮村民委員會換屆選舉工作指導小組,鄉、民族鄉、鎮人民代表大會和人民政府,不設區的市、市轄區、縣、自治縣人民代表大會常務委員會和人民政府及其有關主管部門舉報,有關機關應當負責調查并依法處理。

第三十八條不設區的市、市轄區、縣、自治縣人民政府主管部門或者鄉、民族鄉、鎮人民政府對有異議的選舉結果,應當自受理之日起十日內依法認定是否有效。

第三十九條村民委員會應當自新一屆村民委員會產生之日起十日內完成工作移交。工作移交由村民選舉委員會主持,由鄉、民族鄉、鎮人民政府監督。第六章罷免、辭職、職務自行終止與補選

第四十條村民委員會成員向村民負責,接受村民監督。村民會議有權罷免村民委員會成員。

第四十一條本村五分之一以上有選舉權的村民或者三分之一以上的村民代表聯名,可以提出罷免村民委員會成員的要求。罷免要求應當書面提出,并列明罷免理由。

第四十二條村民委員會成員有下列情形之一的,鄉、民族鄉、鎮人民政府可以提出罷免建議:(一)違反法律、法規和國家政策,不適合繼續擔任村民委員會成員的；(二)失職瀆職造成村民利益重大損失的；

(三)連續三個月以上無正當理由不參加村民委員會工作的。

第四十三條對提出的罷免要求或者罷免建議,村民委員會應當在三十日內召開村民會議進行無記名投票表決。罷免村民委員會成員,須有登記參加選舉的村民過半數投票,并須經投票的村民過半數通過,罷免結果應當予以公告。罷免村民委員會成員不得實行委托投票。

罷免村民委員會主任或者全體村民委員會成員的,應當在不設區的市、市轄區、縣、自治縣人民政府主管部門和鄉、民族鄉、鎮人民政府的指導下,由重新推選產生的村民選舉委員會主持。第四十四條提出罷免要求或者罷免建議者,應當到村民會議作出說明并回答詢問,被提出罷免的人有權出席會議進行申辯或者書面提出申辯意見。罷免未獲通過的,一年內不得以同一事實和理由再次提出罷免要求或者罷免建議。

第四十五條村民委員會成員因故辭職,應當書面向村民委員會提出,村民委員會應當自收到辭職申請之日起三十日內召開村民會議或者村民代表會議進行審議,決定是否接受其辭職,并在五日內公告。

第四十六條村民委員會成員有下列情形之一的,其職務自行終止:(一)死亡的；(二)被判處刑罰的；(三)喪失行為能力的；

(四)違反計劃生育法律、法規超計劃生育的；(五)連續兩次民主評議不稱職的。

村民委員會成員職務自行終止的,村民委員會應當予以公告,并報鄉、民族鄉、鎮人民政府備案。

第四十七條村民委員會成員出現缺額,可以由村民會議或者村民代表會議進行補選。村民委員會成員不足三人時,應當在一個月內補選；已足三人但仍缺額的,是否補選,由村民委員會提出意見,經村民會議或者村民代表會議決定,報鄉、民族鄉、鎮人民政府備案。補選村民委員會個別成員的,由村民委員會主持；補選全體村民委員會成員的,由重新推選產生的村民選舉委員會主持。

補選時,村民委員會成員中沒有婦女的,應當先補選婦女成員,其他候選人從本屆未獲當選者中按照得票多少的順序確定,候選人人數可以多于或者等于應選名額。登記參加選舉的村民過半數或者村民代表會議組成人員的三分之二以上參加投票,選舉有效,以獲得贊成票多的當選,但獲得的贊成票不得少于所投票數的二分之一。補選結果應當報鄉、民族鄉、鎮人民政府和不設區的市、市轄區、縣、自治縣人民政府主管部門備案。

補選的村民委員會成員的任期至本屆村民委員會任期屆滿時止。第七章法律責任

第四十八條有下列行為之一的,由上一級人民政府責令改正,對直接責任人給予處分:(一)指定村民委員會成員候選人的；

(二)指定、委派或者撤換村民委員會成員的；

(三)違反法律、法規規定停止村民委員會成員職務的；(四)無正當理由不組織或者拖延村民委員會換屆選舉的；(五)以不正當手段妨害村民委員會成員履行職責的。第四十九條違反本辦法第三十七條規定,采取不正當手段當選村民委員會成員的,由不設區的市、市轄區、縣、自治縣人民政府主管部門或者鄉、民族鄉、鎮人民政府宣布其當選無效；違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的,由公安機關依法處理；構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第五十條村民選舉委員會不主持工作移交或者上一屆村民委員會不辦理移交手續的,由鄉、民族鄉、鎮人民政府責令改正；造成村集體財產損失的,依法承擔賠償責任；違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的,由公安機關依法處理。

第八章附則

第五十一條轄有村的街道辦事處,在村民委員會選舉中履行本辦法規定的應當由鄉、民族鄉、鎮人民政府履行的職責。

第五十二條村民代表的推選,以及村民小組長和副組長的選舉參照本辦法執行。

第五十三條本辦法自公布之日起施行。

第三篇：廣東省村民委員會選舉辦法

廣東省村民委員會選舉辦法

第一章 總 則

第一條 為了規范村民委員會的選舉工作，保障村民依法行使民主權利，根據《中華人民共和國村民委員會組織法》和有關法律，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成，各村的具體職數由村民會議或者村民代表會議提出方案，報鄉、民族鄉、鎮人民政府批準，并報不設區的市、市轄區、縣、自治縣人民政府主管

部門備案。

村民委員會成員中應當至少有一名婦女；多民族村民居住的村應當有人數較少的民族的成員；兩個以上自然村聯合設立村民委員會，其成員分布應當考慮村落狀況。

村民委員會成員之間不得有夫妻、父母子女、兄弟姐妹關系。

第三條 村民委員會主任、副主任和委員，由村民直接選舉產生。任何組織或者個人不得指定、委派

或者撤換村民委員會成員，也不得停止其職務。

第四條 村民委員會每屆任期三年，屆滿應當及時進行換屆選舉。村民委員會成員可以連選連任。因特殊情況需要提前或者延期換屆的，由村民委員會提出申請，經村民會議或者村民代表會議討論通過后，由鄉、民族鄉、鎮人民政府報不設區的市、市轄區、縣、自治縣人民政府批準。

第五條 村民委員會的換屆選舉工作由省人民政府統一部署，由設區的市和不設區的市、市轄區、縣、自治縣人民政府組織實施，各級人民政府主管部門負責日常工作。

各級人民政府應當建立村民委員會選舉觀察制度和重大事項報告制度。

第六條 村民委員會的選舉工作應當在中國共產黨廣東省各級委員會的領導下依照憲法和法律進行。中國共產黨在農村的基層組織，發揮領導核心作用，依法支持和保障村民委員會換屆選舉工作。

地方各級人民代表大會和縣級以上地方各級人民代表大會常務委員會，對村民委員會的選舉工作依法

進行監督。

第七條 各級人民政府組織和指導村民委員會選舉工作所需經費，由本級財政安排。財政困難的不設區的市、市轄區、縣、自治縣，上級人民政府給予補助。

村民委員會的選舉經費由村的集體經濟收益解決，不設區的市、市轄區、縣、自治縣和鄉、民族鄉、鎮財政給予適當的補助。不得將選舉經費攤派給村民。

第二章 選舉工作機構

第八條 村民委員會換屆選舉期間，不設區的市、市轄區、縣、自治縣和鄉、民族鄉、鎮應當成立村民委員會換屆選舉工作指導小組，指導村民委員會換屆選舉工作。

鄉、民族鄉、鎮村民委員會換屆選舉工作指導小組具體負責下列工作：

（一）宣傳和執行《中華人民共和國村民委員會組織法》、《廣東省實施〈中華人民共和國村民委員

會組織法〉辦法》和本辦法；

（二）具體部署、指導和監督選舉工作，引導村民依法進行選舉；

（三）制定選舉工作方案，規范選舉文書、選票樣式，并報上一級人民政府主管部門備案；

（四）培訓選舉工作人員；

（五）受理有關選舉的申訴、檢舉和控告；

（六）做好有關選舉的信訪工作；

（七）指導、協助村民委員會完成工作移交；

（八）指導建立、健全選舉工作檔案；

（九）總結和組織交流選舉工作經驗。

第九條 村成立村民選舉委員會，負責主持村民委員會的選舉工作。村民選舉委員會由主任、副主任

和委員共七至十一人組成。

村民選舉委員會成員可以通過召開村民會議或者村民代表會議無記名投票推選產生，也可以將選舉委員會成員名額分配到各村民小組會議無記名投票推選產生。村民選舉委員會成員按照得票多少的順序確定當選。推選方式和具體名額由村民會議或者村民代表會議確定。

村民選舉委員會的任期，自推選產生之日起至村民委員會完成工作移交時止。

第十條 村民選舉委員會成員的分工可以通過內部協商或者投票決定，并向全體村民公布，同時報鄉、民族鄉、鎮村民委員會換屆選舉工作指導小組備案。

村民選舉委員會議事實行少數服從多數的原則。

第十一條 村民選舉委員會履行下列職責：

（一）開展宣傳動員工作，解答村民提出的有關選舉的問題；

（二）制定本村換屆選舉工作實施方案，經村民會議或者村民代表會議通過，報鄉、民族鄉、鎮村民

委員會換屆選舉工作指導小組備案后公告；

（三）確定、公布選舉方式、選舉日和日程安排，準備村民委員會成員候選人提名表、選票和其他表

格；

（四）培訓監票人、計票人、唱票人、公共代寫人等工作人員；

（五）審查、登記并公布登記參加選舉的村民名單，處理村民對登記參加選舉的村民名單有異議的申

訴；

（六）審查村民委員會成員候選人資格，依法確定、公布候選人名單；

（七）組織投票選舉，公布選舉結果，并報鄉、民族鄉、鎮村民委員會換屆選舉工作指導小組備案；

（八）總結和上報選舉工作情況，建立選舉工作檔案；

（九）主持村民委員會的工作移交。

第十二條 村民選舉委員會成員在選舉期間無正當理由三次不參加村民選舉委員會會議的，其職務自行

終止。

對不依法履行職責的村民選舉委員會成員，鄉、民族鄉、鎮村民委員會換屆選舉工作指導小組或者本村五分之一以上有選舉權的村民可以提出免職建議，經村民會議、村民代表會議或者推選其為村民選舉委

員會成員的村民小組會議同意，予以免職。

村民選舉委員會成員接受提名為村民委員會成員候選人的，其村民選舉委員會職務自行終止。

村民選舉委員會成員職務自行終止或者被免職的，村民選舉委員會應當予以公告，其缺額按照原推選

得票多少的順序依次遞補或者另行推選。

第三章 參加選舉村民的登記

第十三條 年滿十八周歲的村民，依照法律規定享有選舉權和被選舉權。

計算村民年齡的截止時間為本村的選舉日。

第十四條 村民委員會選舉前，應當對下列人員進行登記，列入參加選舉的村民名單：

（一）戶籍在本村并且在本村居住的村民；

（二）戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民；

（三）戶籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申請參加選舉，并經村民會議或者村民代表會議同

意參加選舉的公民。

已在戶籍所在地或者居住地登記參加村（居）民委員會選舉的公民，不得再參加其他地方村民委員會的選舉。

第十五條 有下列情形之一的，經村民選舉委員會確認，不列入參加選舉的村民名單：

（一）依照法律被剝奪政治權利的；

（二）精神病患者不能行使選舉權利的；

（三）本人書面明確表示不參加選舉的；

（四）登記期間不在本村居住，村民選舉委員會依法告知后，在規定期限內未表示參加選舉的。

第十六條 村民選舉委員會應當在選舉日二十日前在村民委員會和各村民小組所在地公布登記參加選

舉的村民名單。

對登記參加選舉的村民名單有異議的，應當自名單公布之日起五日內向村民選舉委員會申訴，村民選舉委員會應當自收到申訴之日起三日內作出處理決定，并書面告知有關村民；村民對處理決定不服的，可以自收到告知書之日起三日內向鄉、民族鄉、鎮村民委員會換屆選舉工作指導小組申訴，該指導小組應當在選舉日七日前作出決定，書面答復申訴人，并告知該村村民選舉委員會。

第十七條 因故不能如期進行選舉，由村民選舉委員會提請村民會議或者村民代表會議審議，另行確定選舉日，并報鄉、民族鄉、鎮村民委員會換屆選舉工作指導小組。推遲時間不得超過三個月。推遲選舉的，應當核實登記參加選舉的村民名單的變動情況，并予以公告。

第四章 選舉方式

第十八條 村民委員會成員的選舉，可以采取有候選人的選舉方式，也可以采取無候選人的選舉方式。

第十九條 村民委員會成員一般具備以下條件：

（一）遵守憲法、法律、法規和國家政策；

（二）遵守村民自治章程和村規民約；

（三）品行良好，公道正派，熱心公益；

（四）有一定的組織管理能力，工作認真負責，能夠在本村工作并帶頭發展農村經濟；

（五）具有初中以上學歷，身體健康。

第二十條 采取有候選人選舉方式的，候選人由本村登記參加選舉的村民投票提名產生。

登記參加選舉的村民可以自薦參選村民委員會成員候選人，并在選舉日十五日前向村民選舉委員會提交自薦材料。村民選舉委員會對自薦人進行資格審查后，在選舉日十日前在村民委員會和各村民小組所在地以姓名筆劃為序公布自薦名單。

第二十一條 提名村民委員會候選人，應當由村民選舉委員會召開村民會議或者各村民小組會議，由

過半數登記參加選舉的村民參加投票。

登記參加選舉的村民可以提名自薦名單中的村民，也可以提名其他村民。每一村民提出的候選人人數

不得超過應選名額。

正式候選人按照得票多少的順序確定，其中應當至少有一名婦女。

第二十二條 村民選舉委員會確認提名有效并進行資格審查后，應當在選舉日五日前在村民委員會和各村民小組所在地以姓名筆劃為序公布候選人名單。

本人不愿意被列為候選人的，應當自名單公布之日起兩日內向村民選舉委員會書面說明。候選人的缺

額按照提名得票多少的順序依次遞補。

第二十三條 村民選舉委員會應當組織候選人在指定場所與村民見面，由候選人介紹履行職責的設想，回答村民提出的問題。但選舉日必須停止此項活動。

候選人在宣傳和介紹自己時，應當實事求是，不得違反法律、法規和國家政策。有關主要內容應當事

先書面提交村民選舉委員會備案。

第二十四條 村民委員會成員實行差額選舉，候選人人數應當多于應選名額。村民委員會主任、副主任候選人人數應當分別比應選名額多一人，委員候選人人數應當比應選名額多一至三人。

第二十五條 村民委員會的選舉可以一次性投票選舉主任、副主任和委員；也可以先選主任，再選副

主任，最后選委員。

分次投票選舉村民委員會成員的，主任候選人未當選時，可以作為副主任的候選人；副主任候選人未當選時，可以作為委員的候選人。

第二十六條 采取無候選人選舉方式的，在選舉日直接進行投票選舉。

有意愿參選村民委員會成員的村民，應當在選舉日十日前向村民選舉委員會書面提出參選意愿。村民選舉委員會對有參選意愿的村民進行資格審查后，在選舉日五日前在村民委員會和各村民小組所在地以姓名筆劃為序公布參選人名單。

第五章 選舉程序

第二十七條 投票選舉前，村民選舉委員會應當做好下列準備工作：

（一）核實登記參加選舉的村民人數、辦理委托投票，公布名單。

（二）提前五日公布投票選舉的具體時間、地點和有關安排。

（三）準備票箱和選票，布置選舉大會會場，設立投票站；選票由鄉、民族鄉、鎮人民政府統一印制，加蓋本村村民選舉委員會印章。

（四）提請村民會議或者村民代表會議決定監票人、計票人、唱票人、公共代寫人等工作人員名單，并予以公布；村民委員會成員候選人及其配偶、父母子女和兄弟姐妹不得擔任選舉工作人員。

（五）向村民公布或者說明寫票方法和其他選舉注意事項。

（六）完成村選舉工作實施方案規定的其他準備事項。

第二十八條 在村民選舉委員會主持下，投票選舉可以采取召開選舉大會的方式，也可以采取設立中

心投票站和分投站的方式。

居住分散、確實不便到會場或者投票站投票的，經村民選舉委員會提出，報鄉、民族鄉、鎮村民委員會換屆選舉工作指導小組批準并公告后，可以設立流動票箱進行投票。

票箱應當符合安全、保密的要求。每個票箱必須有三名以上監票人負責監督。

第二十九條 登記參加選舉的村民在選舉期間外出不能參加投票的，可以書面委托本村有選舉權的近親屬代為投票，但每一村民接受委托投票不得超過三人。

委托投票應當自登記參加選舉的村民名單公布之日起六日內到村民選舉委員會辦理，村民選舉委員會應當對委托投票的村民進行審核，并在兩日內在村民委員會和各村民小組所在地予以公告。

第三十條 村民委員會選舉采取無記名投票方式，選舉會場和投票站必須設立秘密寫票處。因特殊原因無法填寫選票的村民，可以委托公共代寫人或者除候選人以外的人代寫，代寫人不得違背委托人的意愿。

登記參加選舉的村民和代寫人進入秘密寫票處寫票，其他人不得圍觀；任何人不得亮票、拍攝選票或

者在選票上做記號。

投票選舉時，對候選人可以投贊成票，可以投反對票，可以投棄權票，也可以另選其他村民。

第三十一條 投票結束后，每個票箱應當當場密封，并于當日由監票人送回選舉大會會場或者中心投票站集中，當眾開箱，由監票人、計票人、唱票人公開核對、計算票數，做好記錄，并由監票人簽名確認。

第三十二條 有登記參加選舉的村民過半數參加投票，且收回選票數等于或者少于發出選票數的，選舉有效；收回選票數多于發出選票數的，選舉無效。

選票上所選的每項職務人數等于或者少于應選人數的有效，多于應選人數的無效，書寫模糊無法辨認

或者不按規定符號填寫的部分無效。

第三十三條 村民委員會成員候選人或者本村其他村民獲得參加投票的村民的過半數贊成票，始得當選。主任、副主任的當選人按照得票多少的順序確定。主任、副主任的當選人中有婦女的，委員的當選人按照得票多少的順序確定；沒有婦女的，委員的當選人按照下列原則確定：

（一）有婦女獲得過半數贊成票的，應當首先確定得票最多的婦女當選，其他當選人按照得票多少的順序確定；

（二）沒有婦女獲得過半數贊成票的，應當在委員的應選名額中確定一個名額另行選舉婦女成員，其

他當選人按照得票多少的順序確定。

得票數相同不能確定當選人時，應當在三日內對得票數相同的人再次投票選舉，以得票多的當選。

當選人數不足應選名額的，應當另行選舉。

第三十四條 當選的村民委員會成員之間有夫妻、父母子女或者兄弟姐妹關系的，只保留其中職務最高的一人的職務；如果職務相同，則只保留得票最多的一人的職務，其他當選人由村民選舉委員會宣布其當

選無效。

第三十五條 另行選舉時，根據前一次投票時得票多少的順序，按照本辦法第二十四條規定的差額數，從未獲當選者中確定候選人。另行選舉的當選人按照得票多少的順序確定，但獲得贊成票不得少于所投票

數的三分之一。

經過三次投票選舉，當選人數已達三人以上但仍少于應選名額的，不足的名額是否再另行選舉，由村

民會議或者村民代表會議決定。

第三十六條 村民選舉委員會確認選舉有效并進行資格審查后，當場公布選舉結果，并報鄉、民族鄉、鎮村民委員會換屆選舉工作指導小組和不設區的市、市轄區、縣、自治縣人民政府主管部門備案。不設區的市、市轄區、縣、自治縣人民政府主管部門應當在十日內頒發統一印制的村民委員會主任、副主任和委

員當選證書。

第三十七條 任何組織和個人不得有下列行為：

（一）以暴力、威脅、欺騙、誹謗等手段致使村民、候選人不能依法行使選舉權和被選舉權；

（二）用金錢或者其他手段賄賂村民、候選人或者選舉工作人員；

（三）涂改、偽造選票或者虛報選票數；

（四）妨害村民選舉委員會和選舉工作人員履行職責。

村民對前款所列情形有權向鄉、民族鄉、鎮村民委員會換屆選舉工作指導小組，鄉、民族鄉、鎮人民代表大會和人民政府，不設區的市、市轄區、縣、自治縣人民代表大會常務委員會和人民政府及其有關主管部門舉報，有關機關應當負責調查并依法處理。

第三十八條 不設區的市、市轄區、縣、自治縣人民政府主管部門或者鄉、民族鄉、鎮人民政府對有異議的選舉結果，應當自受理之日起十日內依法認定是否有效。

第三十九條 村民委員會應當自新一屆村民委員會產生之日起十日內完成工作移交。工作移交由村民選舉委員會主持，由鄉、民族鄉、鎮人民政府監督。

第六章 罷免、辭職、職務自行終止與補選

第四十條 村民委員會成員向村民負責，接受村民監督。村民會議有權罷免村民委員會成員。

第四十一條 本村五分之一以上有選舉權的村民或者三分之一以上的村民代表聯名，可以提出罷免村民委員會成員的要求。罷免要求應當書面提出，并列明罷免理由。

第四十二條 村民委員會成員有下列情形之一的，鄉、民族鄉、鎮人民政府可以提出罷免建議：

（一）違反法律、法規和國家政策，不適合繼續擔任村民委員會成員的；

（二）失職瀆職造成村民利益重大損失的；

（三）連續三個月以上無正當理由不參加村民委員會工作的。

第四十三條 對提出的罷免要求或者罷免建議，村民委員會應當在三十日內召開村民會議進行無記名投票表決。罷免村民委員會成員，須有登記參加選舉的村民過半數投票，并須經投票的村民過半數通過，罷免結果應當予以公告。罷免村民委員會成員不得實行委托投票。

罷免村民委員會主任或者全體村民委員會成員的，應當在不設區的市、市轄區、縣、自治縣人民政府主管部門和鄉、民族鄉、鎮人民政府的指導下，由重新推選產生的村民選舉委員會主持。

第四十四條 提出罷免要求或者罷免建議者，應當到村民會議作出說明并回答詢問，被提出罷免的人有權出席會議進行申辯或者書面提出申辯意見。罷免未獲通過的，一年內不得以同一事實和理由再次提出

罷免要求或者罷免建議。

第四十五條 村民委員會成員因故辭職，應當書面向村民委員會提出，村民委員會應當自收到辭職申請之日起三十日內召開村民會議或者村民代表會議進行審議，決定是否接受其辭職，并在五日內公告。

第四十六條 村民委員會成員有下列情形之一的，其職務自行終止：

（一）死亡的；

（二）被判處刑罰的；

（三）喪失行為能力的；

（四）違反計劃生育法律、法規超計劃生育的；

（五）連續兩次民主評議不稱職的。

村民委員會成員職務自行終止的，村民委員會應當予以公告，并報鄉、民族鄉、鎮人民政府備案。

第四十七條 村民委員會成員出現缺額，可以由村民會議或者村民代表會議進行補選。村民委員會成員不足三人時，應當在一個月內補選；已足三人但仍缺額的，是否補選，由村民委員會提出意見，經村民會議或者村民代表會議決定，報鄉、民族鄉、鎮人民政府備案。補選村民委員會個別成員的，由村民委員會主持；補選全體村民委員會成員的，由重新推選產生的村民選舉委員會主持。

補選時，村民委員會成員中沒有婦女的，應當先補選婦女成員，其他候選人從本屆未獲當選者中按照得票多少的順序確定，候選人人數可以多于或者等于應選名額。登記參加選舉的村民過半數或者村民代表會議組成人員的三分之二以上參加投票，選舉有效，以獲得贊成票多的當選，但獲得的贊成票不得少于所投票數的二分之一。補選結果應當報鄉、民族鄉、鎮人民政府和不設區的市、市轄區、縣、自治縣人民政

府主管部門備案。

補選的村民委員會成員的任期至本屆村民委員會任期屆滿時止。

第七章 法律責任

第四十八條 有下列行為之一的，由上一級人民政府責令改正，對直接責任人給予處分：

（一）指定村民委員會成員候選人的；

（二）指定、委派或者撤換村民委員會成員的；

（三）違反法律、法規規定停止村民委員會成員職務的；

（四）無正當理由不組織或者拖延村民委員會換屆選舉的；

（五）以不正當手段妨害村民委員會成員履行職責的。

第四十九條 違反本辦法第三十七條規定，采取不正當手段當選村民委員會成員的，由不設區的市、市轄區、縣、自治縣人民政府主管部門或者鄉、民族鄉、鎮人民政府宣布其當選無效；違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關依法處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十條 村民選舉委員會不主持工作移交或者上一屆村民委員會不辦理移交手續的，由鄉、民族鄉、鎮人民政府責令改正；造成村集體財產損失的，依法承擔賠償責任；違反《中華人民共和國治安管理處罰

法》的，由公安機關依法處理。

第八章 附 則

第五十一條 轄有村的街道辦事處，在村民委員會選舉中履行本辦法規定的應當由鄉、民族鄉、鎮人民

政府履行的職責。

第五十二條 村民代表的推選，以及村民小組長和副組長的選舉參照本辦法執行。

第五十三條 本辦法自公布之日起施行。

第四篇：廣東省村民委員會選舉辦法

廣東省村民委員會選舉辦法

（１９９８年１１月２７日廣東省第九屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過 ２００１年７月２７日廣東省第九屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議修訂）

（六）指導、協助村民委員會完成交接工作；

（七）指導建立、健全選舉工作檔案；

（八）總結和組織交流選舉工作經驗。

第七條 村民委員會的選舉由村民選舉委員會主持。村民選舉委員會由主任、副主任和委員共七至十一人組成。具體人數由村民會議或者村民代表會議確定。

村民選舉委員會成員可以由村民委員會召開村民會議選舉，也可以將名額分配到各村民小組選舉，并按得票多少的順序確定當選。村民選舉委員會成員的分工可以通過內部協商或者投票決定，并向全體村民公布，同時報鄉級村民委員會選舉工作指導小組備案。

鄉級村民委員會選舉工作指導小組對不依法履行職責的村民選舉委員會成員可以提出免職建議，經村民會議或者選舉其擔任選舉委員會成員的村民小組會議討論通過。村民選舉委員會成員出現缺額的，按選舉時得票多少的順序遞補。

第八條 村民選舉委員會履行下列職責：

（一）宣傳選舉的目的、意義和有關法律、法規，解答選民提出的有關選舉的問題；

（二）制定選舉工作實施方案，報鄉級村民委員會選舉工作指導小組備案；

（三）公布選舉日程安排和選舉日，準備村民委員會成員候選人提名表、選票和其他表格；

（四）培訓選舉工作人員；

（五）登記并公布選民名單，受理村民對選民名單有不同意見的申訴；

（六）組織推選監票人、計票人；

（七）組織選民提名候選人，依法確定、公布候選人名單，組織、監督候選人的宣傳活動；

（八）組織投票選舉，公布選舉結果，并報鄉級村民委員會選舉工作指導小組備案；

（九）總結和上報選舉工作情況，建立選舉工作檔案。

村民選舉委員會履行職責至新一屆村民委員會召開第一次會議時止。

第三章 選民登記

第九條 年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限，都有選舉權和被選舉權。但是，依照法律被剝奪政治權利的人除外。

第十條 具有選民資格的村民一般在戶口所在地的村參加選民登記。選民的年齡計算到選舉日時止。

無法行使選舉權利的精神病患者和智力殘疾者，經村民選舉委員會確認，不列入選民名單。

外出兩年以上的村民，在選舉日未能回村參加選舉又未委托其他選民代其行使選舉權的，不計算在本次選舉的選民人數內。

第十一條 經登記確認的選民資格長期有效。每次選舉前，應當對上次選民登記以后年滿十八周歲的村民、遷入本村且具有選民資格的村民以及被剝奪政治權利期滿后恢復政治權利的村民，予以補充登記；對遷出本村、死亡以及依照法律被剝奪政治權利的人員，予以注銷選民登記。

第十二條 選民名單應當在選舉日的二十日以前以村民小組為單位張榜公布。村民如果對選民名單有不同意見，可以在選舉日的五日以前向村民選舉委員會提出，村民選舉委員會應當在選舉日以前依法作出處理。

第十三條 因故不能如期進行選舉，由村民選舉委員會報鄉級村民委員會選舉工作指導小組重新確定選舉日。推遲時間不得超過三個月。推遲時間超過一個月的，應當對選民名單進行核實并重新公布。

第四章 候選人的產生

第十四條 選民應當推選遵守憲法、法律、法規和國家的政策，有一定的文化知識和領導能力，廉潔正派，辦事公道，作風民主，熱心為村民服務的選民為村民委員會成員候選人。第十五條 村民委員會實行差額選舉，候選人的名額應當多于應選名額。村民委員會主任、副主任候選人應當分別比應選名額多一人，委員候選人應當比應選名額多一至三人。第十六條 村民委員會成員候選人由本村選民直接提名。村民選舉委員會應當召開村民會議或者各村民小組會議進行提名，過半數選民參加會議，提名有效。每一選民提出的候選人人數不得超過應選人數。

召開村民會議提名的，應該當場在監票人的監督下，公開唱票、計票；由各村民小組會議提名的，應該到指定的地點匯總，并當場在監票人的監督下，公開唱票、計票。

候選人名單由村民選舉委員會依法審查后，按得票多少的順序確定，于選舉日的五日以前公布。

第十七條 村民選舉委員會應當按照平等、客觀、公正的原則向村民介紹候選人的情況，也可以組織候選人發表治村演說并回答村民的詢問。

候選人在宣傳和介紹自己時要實事求是，發表治村演說，必須遵守法律、法規和國家的政策。

第五章 選舉程序

第十八條 投票選舉前應做好下列準備工作：

（一）核實參加選舉的人數，辦理委托投票事項；

（二）提前五日公布投票選舉的具體時間、地點；

（三）準備投票箱和選票，布置選舉大會會場和投票站。

第十九條 投票選舉應當召開選舉大會。村民選舉委員會應當根據選民居住狀況和便于組織選舉的原則，設立中心投票會場和若干投票站。對居住分散、確實不便到會場或者投票站投票的，經鄉級村民委員會選舉工作指導小組審定，可以設流動投票箱。每個投票站或者流

動投票箱必須有三名以上監票人負責監督。

村民委員會成員候選人及與其有本辦法第二條第三款規定的親屬關系的人不得主持選舉大會，也不得擔任監票人和計票人。

第二十條 村民委員會選舉采取無記名投票方式，選舉會場應當設立秘密寫票處。文盲或者因其他原因不能填寫選票的選民，可以委托除候選人以外的人代寫，代寫人不得違背委托選民的意愿。

選民在投票選舉時，對候選人可以投贊成票，可以投反對票，可以棄權，也可以另選其他選民。

第二十一條 選民在選舉期間外出的，可以書面委托其他選民代為投票，但每一選民接受委托投票不得超過三人。

第二十二條 投票結束后，所有投票箱應當于當日集中到中心投票會場，并當眾開箱，由監票人、計票人公開核對、計算票數，作出記錄，并由監票人簽名確認。

第二十三條 村民委員會的選舉可以一次性投票選舉主任、副主任和委員；也可以先選主任，再選副主任，最后選委員。

第二十四條 全體選民的過半數參加投票，選舉有效。每次選舉所投的票數多于投票人數的，選舉無效；等于或少于投票人數的，選舉有效。選票上所選的每項職務人數多于應選人數的無效，等于或少于應選人數的有效。

書寫模糊無法辨認或者不按規定符號填寫的部分無效。

第二十五條 村民委員會成員候選人或者其他選民獲得參加投票的選民的過半數贊成票，始得當選。獲得過半數贊成票的人數多于應選名額時，以得票多的當選。如果得票數相同。不能確定當選人時，應當在三日內對票數相同的人再次投票，以得票多的當選。

當選人數少于應選名額時，不足的名額應當另行選舉。另行選舉時，根據前一次投票時得票多少的順序，按照本辦法第十五條規定的差額數，確定候選人名單。如果只選一人，候選人應為二人。以獲得贊成票多的當選，但獲得贊成票不得少于所投票數的三分之一。第二十六條 經過三次投票選舉，當選人數仍少于應選名額但已達三人以上的，不足的名額是否再另行選舉由村民會議或者村民代表會議決定。

當選人數不足三人，不能組成新一屆村民委員會的，應當在十日之內對不足的名額另行選舉。

第二十七條 當選的村民委員會成員之間有本辦法第二條第三款規定的親屬關系的，只保留其中職務最高的一人的職務，如果職務相同，則只保留得票最多的一人的職務，其他當選人由村民選舉委員會宣布其當選無效。

第二十八條 村民選舉委員會確認選舉有效后，當場公布選舉結果，并報鄉級村民委員會選舉工作指導小組和不設區的市、市轄區、縣、自治縣人民政府主管部門備案。不設區的市、市轄區、縣、自治縣人民政府主管部門應當于十日內頒發統一印制的村民委員會主任、副主任和委員當選證書。

第六章 罷免、辭職、職務自行終止與補選

第二十九條 村民委員會成員受村民監督。村民會議有權罷免村民委員會成員。第三十條 本村五分之一以上的選民聯名，可以要求罷免村民委員會成員。罷免要求應當提出罷免理由。

鄉級人民政府對嚴重違反法律、法規和國家政策，或者嚴重失職，或者連續兩個月以上無正當理由不參加村民委員會工作的村民委員會成員，可以提出罷免建議。

第三十一條 對提出的罷免要求或者罷免建議，村民委員會應當在三十日內召開村民會議進行無記名投票表決。罷免村民委員會成員須經選民過半數通過，并予公告。

罷免村民委員會主任或者全體村民委員會成員的，應當在不設區的市、市轄區、縣、自治縣人民政府主管部門和鄉級人民政府的指導下，由重新選舉產生的村民選舉委員會主持。第三十二條 村民會議在討論對村民委員會成員的罷免要求或罷免建議時，提出者應當到會作出說明并回答有關詢問，被提出罷免的人有權出席會議進行申辯或者書面提出申辯意見。

第三十三條 村民委員會成員因故辭職，應當書面提出。村民委員會應當在三十日內召開村民會議或者村民代表會議決定是否接受其辭職，并于五日內公告。

第三十四條 村民委員會成員有下列情形之一的，其職務自行終止，并由村民委員會公告：

（一）遷出本村的；

（二）死亡的；

（三）被判管制以上刑罰的；

（四）違反計劃生育法律、法規，超計劃生育的。

第三十五條 村民委員會成員出現缺額時，應當及時補選。

補選村民委員會個別成員的，由村民委員會主持；補選全體村民委員會成員的，由重新選舉產生的村民選舉委員會主持。

補選時，候選人人數可以多于或者等于應選名額。全體選民的過半數參加投票，選舉有效，以獲得贊成票多的當選，但獲得的贊成票不得少于所投票數的三分之一。補選結果應當報鄉級人民政府和不設區的市、市轄區、縣、自治縣人民政府主管部門備案。

第七章 法律責任

第三十六條 對錯登、漏登選民，漏發、遺失選票的直接責任人，由鄉級人民政府給予批評教育或者紀律處分。

第三十七條 有下列行為之一的，由上一級人民政府責令改正，并對直接責任人給予紀律處分：

（一）指定村民委員會候選人；

（二）指定、委派村民委員會成員；

（三）違反法律、法規規定撤換村民委員會成員或者停止村民委員會成員的職務；

（四）無正當理由拖延村民委員會換屆選舉。

第三十八條 以威脅、賄賂、偽造選票等不正當手段，妨害選民行使選舉權和被選舉權的，村民有權向鄉級村民委員會選舉工作指導小組、鄉級人民代表大會和人民政府，不設區的市、市轄區、縣、自治縣人民代表大會常務委員會和人民政府及其有關主管部門舉報，有關機關應當負責調查并依法處理。

以威脅、賄賂、偽造選票等不正當手段當選村民委員會成員的，由不設區的市、市轄區、縣、自治縣人民政府主管部門宣布其當選無效。違反有關法律、法規的，依法追究其法律責任。

第八章 附則

第三十九條 村民小組長和副組長的選舉參照本辦法執行。

第四十條 本辦法自２００１年１０月１日起施行。

發布部門：廣東省人大（含常委會）發布日期：2001年09月04日

年10月01日(地方法規)

實施日期：2001

第五篇：《廣東省村民委員會選舉辦法》實施細則

中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳轉發《<廣東省村民委員會選舉辦法>實施細則(試行)》的通知

粵辦發[2002]1號

中共廣東省委辦公廳文件

各市、縣黨委和人民政府，省直各局以上單位：

省委組織部、省民政廳《<廣東省村民委員會選舉辦法>實施細則(試行)》已經省委、省政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳

2002年1月11日

《廣東省村民委員會選舉辦法》實施細則(試行)

第一條 為規范村民委員會的選舉工作，保障村民依法行使民主權利，提高選舉質量，根據《中華人民共和國村民委員會組織法》、《廣東省村民委員會選舉辦法》和有關法律法規，結合本省實際；制定本實施細則。

第二條 村民委員會由主任、副主任和委員共3至7人組成：村民委員會中，應當有適當的婦女成員；多民族村民居住的村，應當有人數較少的民族的成員。各村的具體職數由鄉鎮人民政府根據村的人口、經濟狀況和工作任務確定。

第三條 村民委員會的換屆選舉由省人民政府統一部署，在同級黨委的領導下，由市、縣(市、區)人民政府組織實施。鄉鎮成立由鄉鎮黨委書記為組長的村民委員會選舉工作指導小組，具體組織、指導村民委員會換屆選舉工作。

第四條 各級人民政府組織指導村民委員會選舉工作所需經費，分別由本級財政列支，財政困難的縣(市、區)，上級人民政府給予適當補助；村民委員會的選舉經費由村的集體經濟收益解決，對經濟困難的村，市、縣(市、區)和鄉鎮財政給予適當補助，不得將選舉經費攤派給村民。

第五條 村民選舉委員會由主任、副主任和委員共7至11人組成，具體人數由村民會議或者村民代表會議確 定。

第六條 投票選舉村民選舉委員會前，村黨支部、村民委員會應根據大多數選民的意見，提出村民選舉委員會成員候選人建議名單，并向選民作出說明，做好宣傳發動工作，引導選民選舉村民中的優秀分子為村民選舉委員會成員。

第七條 村民選舉委員會成員可以由村民委員會召開村民會議無記名投票選舉，或者由各村民小組分別召開村民小組會議無記名投票選舉，由村民委員會匯總計票；也可以將名額分配到各村民小組，由各村民小組分別召開村民小組會議無記名投票選舉。選舉村民選舉委員會成員的村民會議或村民小組會議必須有本村、組過半數的選民參加，并按得票多少的順序確定當選。村民選舉委員會成員的分工可以通過內部協商或投票決定，并向全體村民公布，同時報鄉鎮村民委員會選舉工作指導小組備案。

第八條 村民選舉委員會成員因辭職、罷免等原因出現缺額的，按選舉時得票多少的順序遞補。

第九條 村黨支部領導和監督村民選舉委員會的工作，保證村民選舉委員會依照選舉辦法的規定主持選舉。

第十條 同時具備以下三個條件的村民具有選民資格：

(一)年滿18周歲。選民的年齡計算到選舉日時止；選民出生日期以身份證為準；年滿18周歲但未辦身份證的，以戶口簿為準。

(二)本村村民。凡戶籍在本村的村民都是本村村民。

(三)有政治權利。判斷是否被剝奪政治權利，以人民法院的法律判決文書為準。

第十一條 有下列情形之一的村民，經村民選舉委員會確認，不登記為本次換屆選舉的選民：

(一)無法行使選舉權利的精神病患者；

(二)無法行使選舉權利的智力殘疾者。

鄉鎮以上醫院的診斷書可作為確認的根據。

第十二條 在選舉日未回村參加選舉又未書面委托其他選民代其行使選舉權的，不計算在選民人數內。

第十三條 對上次選民登記以后年滿18周歲的村民、遷入本村且具有選民資格的村民以及被剝奪政治權利期滿后恢復政治權利的村民，應當予以補充登記；對新遷出本村、死亡以及依照法律被剝奪政治權利人員，予以注銷選民登記。

第十四條 選民資格有特殊情況的，可以由村民選舉委員會確認給予登記或不予登記。對村民選舉委員會確認不服的，可以召集村民會議或村民代表會議討論確定，也可依法提起訴訟。

第十五條 因故不能如期進行選舉，由村民選舉委員會重新確定選舉日，并報鄉鎮村民委員會選舉工作指導小組批準。推遲時間不得超過三個月。推遲時間超過一個月的，應當對選民名單進行核實并重新公布。

第十六條 村民小組組長、副組長由本村民小組過半數的選民無記名投票選舉產生，獲得參加投票選民過半數的贊成票始得當選；也可以由三分之二以上戶的代表無記名投票選舉產生，獲得參加投票的戶代表過半數的贊成票始得當選。

第十七條 200戶以上的村應當選舉產生村民代表。村民代表可以由本村、組過半數的選民無記名投票選舉產生，也可以由三分之二以上戶的代表無記名投票選舉產生，以得票多少的順序確定當選。

第十八條 村民小組組長、副組長和村民代表可以分別向村民委員會提出書面辭職，由村民委員會召集其選舉單位過半數的選民或三分之二以上戶的代表開會，決定是否接受其辭職，并予以公告。

經原選舉單位五分之一的選民提出，村民委員會可以召集村民會議或者村民小組會議投票罷免本村民小組組長、副組長或本村、組村民代表的職務。投票罷免大會由村民委員會主持，并公布表決結果。

第十九條 因辭職、罷免、死亡等原因出現的村民小組組長、副組長或村民代表的缺額，按選舉時得票多少的順序遞補；也可以由村民會議或村民小組會議補選。

第二十條 選民具有下列條件的可以提名為村民委員會成員候選人：

(一)認真貫徹執行黨的路線、方針、政策和國家法律、法規，能帶領全村村民完成國家規定的各項任務；

(二)遵紀守法，廉潔奉公，作風民主，辦事公道，聯系群眾，熱心為村民服務；

(三)工作認真負責，有辦事能力，能獨立完成任務；

(四)年富力強，身體健康，年齡一般不超過60周歲，具有初中以上學歷；

(五)有開拓進取精神，有一定的組織領導能力，懂經濟，會管理，能帶領群眾共同致富。

第二十一條 下列四種人不宜提名為村民委員會成員候選人：

(一)違反計劃生育條例超計劃生育未滿五年或處理未完結的；

(二)被處管制以上刑罰，解除勞動教養或刑滿釋放不滿三年的；

(三)受撤銷黨內職務、留黨察看、開除黨籍處分不 滿三年或正被紀檢、司法機關立案偵查的；

(四)外出不能回村工作的。

第二十二條 村民委員會成員候選人提名前，鄉鎮黨委應對各村現任村民委員會成員進行考察，掌握村民委員會成員的工作情況以及村民對他們的評價，并對新一屆村民委員會成員人選進行民意調查。

鄉鎮黨委在村民選舉委員會召開提名會議前，應根據考察和民意調查情況，提出新一屆村民委員會成員候選人建議意見，交村民選舉委員會。村民選舉委員會應將建議意見張榜公布或印發給選民，并在一定范圍內作說明。

第二十三條 村民選舉委員會在安排選民對鄉鎮黨委提出的村民委員會成員候選人建議意見進行充分醞釀的基礎上，組織選民對村民委員會成員候選人進行直接提名。村民選舉委員會應當召開村民會議或者各村民小組會議進行提名，過半數選民參加會議，提名有效。每一選民提出的候選人人數不得超過應選人數。

選民可以按照鄉鎮黨委提出的村民委員會候選人建議意見提名，也可以另提其他選民。

召開村民會議提名的，應當在監票人的監督下，當場公開唱票、計票；由各村民小組會議提名的，應當到指定的地點匯總，并在監票人的監督下，當場公開唱票、計票。候選人名單由村民選舉委員會依法審查后，按得票多 少的順序確定，于選舉日的五日以前公布。

第二十四條村民委員會實行差額選舉，候選人的名額應當多于應選名額。村民委員會主任、副主任候選人應當分別比應選名額多1人，委員候選人應當比應選名額多 1至3人。

第二十五條 村民選舉委員會對村民委員會成員候選人資格審查的內容包括：候選人必須具有選民資格；候選人之間不得有夫妻、父母子女、兄弟姐妹的關系；候選人的提名程序符合法律、法規規定。

第二十六條 候選人發表治村演說，宣傳自己，應實事求是，不得攻擊、詆毀他人，并由村民選舉委員會統一組織進行。

第二十七條 監票人、唱票人、計票人及選票代寫人由村民選舉委員會提出建議名單，交村民會議或村民代表會議逐一表決通過。

第二十八條 選民在選舉期間離開本村轄區范圍的，可以書面委托其他選民代為投票，委托書應注明委托人和被委托人；每一選民接受委托投票不得超過3人；委托手續應當在選舉日的五日以前到村民選舉委員會辦理。

第二十九條 投票選舉應當召開選舉大會。選舉大會由村民選舉委員會主任或其他成員主持；村民選舉委員會成員都是村民委員會成員候選人的，由選舉產生村民選舉委員會時未當選、但得票最多的主持。

第三十條 選舉大會的程序是：

(一)宣布大會開始。

(二)奏國歌。

(三)主持人報告本次選舉工作準備情況。

(四)宣布選舉工作人員。

(五)監票員檢查并密封票箱。

在投票選舉大會會場，設立中心投票站。需要設立流動票箱的，應當報鄉鎮村民委員會選舉工作指導小組批準。

(六)監票人講解選票的填寫要求。

(七)驗證發票。

選舉大會應以村民小組為單位設立驗證發票處。選民憑選民證或委托書領取選票。

(八)選民填寫選票。

投票選舉大會會場、投票站應設立秘密寫票間；村民選舉委員會應引導選民使用秘密寫果間；每個秘密寫票間只許1人寫票，其他村民不得圍觀；選民是文盲的，可以請代寫人代寫選票。

(九)投票。

(十)監票人當眾銷毀剩余選票。

(十一)集中票箱、清點選票數。

主持人根據收回的選票數，宣布本次投票是否有效。

(十二)檢驗選票、公開計票。

監票、計票、唱票人逐一檢驗選票，公開唱票、計票，由總監票人報告有效票、無效票、棄權票及部分有效、無效票數。

(十三)當場公布選舉結果。

候選人或者其他選民得票結果經村民選舉委員會確認后，主持人當場宣布當選名單。

(十四)封存選票、填寫選舉結果報告單。

第三十一條 選票上書寫模糊無法辨認或者不按規定符號填寫的部分，監票人應交村民選舉委員會確認，由選

舉大會主持人宣布是否有效。

第三十二條 經村民會議或村民代表會議同意，在召開村民會議提名候選人時，如果提名大會嚴格依照投票選舉大會規定的程序進行，參加投票選舉的選民超過選民總數的一半，被提名選民獲得某項職務的贊成票數超過參加投票選民總數的一半，經村民選舉委員會審查、確認后，可以直接宣布當選為村民委員會成員；缺額時，可接著進行另行選舉。

第三十三條 村民委員會成員有下列情形之一的，其職務自行終止，并由村民委員會公告：

(一)戶口遷離本村并不在本村生產生活的；

(二)死亡的；

(三)任職期間，被處管制以上刑罰的；

(四)違反計劃生育條例超計劃生育的。

第三十四條 本村五分之一的選民聯名，可以要求罷免村民委員會成員。

對嚴重違反法律、法規和國家政策，或者嚴重失職，或者連續兩個月以上無正當理由不參加村民委員會工作的村民委員會成員，鄉鎮人民政府可以提出罷免建議。

第三十五條 罷免要求、罷免建議應當書面提出，并說明罷免理由。對村民聯名提出的罷免要求，符合法定人數的，村黨支部應當受理,并出具受理單；村黨支部受理罷免要求以后，應當在二十日內調查核實，并向村民會議或者村民代表會議公布；鄉鎮人民政府提出的罷免建議應當送達村民委員會，并在二十日內由村民委員會向村民會議或者村民代表會議公布。

提出罷免要求的選民不同意撤銷罷免要求或鄉鎮人民政府不同意撤銷罷免建議的，依照罷免村民委員會成員的規定辦理。

第三十六條 對提出的罷免要求或者罷免建議，屬于罷免村民委員會副主任和委員的，村民委員會應當在三十日內召開村民會議進行無記名投票表決；屬于罷免村民委員會主任或者全體成員的，在三十日內由鄉鎮人民政府或者縣級主管部門指導村民重新選舉產生村民選舉委員會，并由重新選舉產生的村民選舉委員會召開村民會議表決。

第三十七條 村民委員會成員全體辭職的，鄉鎮人民政府會同縣級人民政府主管部門應當在三十日內召開村民會議或者村民代表會議決定是否接受其辭職，并于五日內公告。

第三十八條 村民委員會成員一出現缺額，不足3人時，應當在一個月內補選；已足3人仍缺額的，是否補選，由村民委員會提出意見，經村民會議或村民代表會議決定。

補選時,村民委員會成員中如果沒有婦女成員，首先考慮補選婦女成員；候選人從原被提名、未當選的候選人中按原得票多少的順序確定，或由村民委員會提出候選人建議名單，或召開村展會議或村民代表會議直接提名。

第三十九條 有下列行為之一的，由上一級人民政府責令改正，并對直接責任人給予紀律處分：

(一)指定村民委員一會成員候選人；

(二)指定、委派村民委員會成員；

(三)違反法律、法規規定撤換村民委員會成員或者停止村民委員會成員職務；

(四)無正當理由拖延村民委員會換屆選舉；

(五)不及時頒發當選證書。

第四十條 本人或者指使他人采取下列手段當選村民委員會成員的，由縣級人民政府主管部門宣布當選無效：

(一)以危害人身安全、毀壞財產、誹謗等手段相要挾，迫使選民、候選人不能行使選舉權和被選舉權，或者在選舉工作中造成村民選舉委員會及選舉工作人員不能正常履行組織和管理職責的；

(二)本人或者指使他人用金錢或者其他物質收買選民、候選人或選舉工作人員的；

(三)涂改、偽造選票、虛報選票數或者有其它違法行為的。

第四十一條 縣級人民政府主管部門對有爭議的選舉結果，應當及時依法認定是否有效，當事人對認定結論不服的，可以依法提起行政復議或者行政訴訟。

第四十二條 屬于以下情形之一的，應認定選舉整體無效：

(一)村民選舉委員會產生不合法的；

(二)候選人產生不合法的；

(三)非直接、差額、無記名投票選舉的；

(四)參加投票選民未達到選民總數一半以上，所獲贊成票不超過參加投票選民一半的；

(五)投票選舉未依照法定程序進行的。