第一篇：山東省村民委員會選舉辦法

山東省人民代表大會常務(wù)委員會公告（第72號）

《山東省村民委員會選舉辦法》已于2011年1月14日經(jīng)山東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《山東省村民委員會選舉辦法》公布，自公布之日起施行。

山東省人民代表大會常務(wù)委員會

2011年1月14日

山東省村民委員會選舉辦法

（1998年11月21日山東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過，2011年1月14日山東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議修訂）

第一章總則

第一條 為了保障村民依法行使民主權(quán)利，完善村民委員會直接選舉制度，加強村民委員會建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成。村民委員會成員的具體職數(shù)，由村民會議或者村民代表會議根據(jù)本村實際情況討論決定。

村民委員會成員中，應(yīng)當(dāng)有婦女成員，多民族村民居住的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員。

多個村合并規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村社區(qū)并成立村民委員會的，其成員組成應(yīng)當(dāng)兼顧原村落分布狀況。

第三條村民委員會主任、副主任和委員由村民直接選舉產(chǎn)生。任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。村民委員會每屆任期三年，屆滿應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時舉行換屆選舉。村民委員會成員可以連選連任。

村民委員會的換屆選舉時間由省人民政府統(tǒng)一規(guī)定。因特殊情況需要延期換屆的村，應(yīng)當(dāng)由所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報縣（市、區(qū)）人民政府批準方可延期；但是，延期的時間不得超過六個月。

第四條村民委員會的換屆選舉工作由省人民政府統(tǒng)一部署,設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實施，民政部門負責(zé)日常指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

第五條各級人民政府組織實施村民委員會選舉工作所需經(jīng)費，由本級財政撥付；本級財政困難的，由上級人民政府予以補助。

村民委員會的選舉經(jīng)費由村的集體經(jīng)濟收益解決。沒有集體經(jīng)濟收益或者經(jīng)濟困難的，可以由政府財政給予適當(dāng)補助。

第六條中國共產(chǎn)黨的農(nóng)村基層組織，在村民委員會換屆選舉工作中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，依法支持和保障村民行使民主權(quán)利。

第二章選舉機構(gòu)

第七條各級人民政府成立村民委員會換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，其成員由同級人民政府和有關(guān)機關(guān)負責(zé)人組成。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府村民委員會換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)主要負責(zé)下列事項：

（一）宣傳貫徹有關(guān)換屆選舉的法律、法規(guī)和政策；

（二）制定并組織實施換屆選舉工作方案；

（三）確定選舉日期；

（四）培訓(xùn)換屆選舉工作人員；

（五）指導(dǎo)村民委員會及其下屬委員會、村民小組組長、村民代表的選舉和推選工作；

（六）換屆選舉工作中的其他事項。

第八條村成立村民選舉委員會，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府村民委員會換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)指導(dǎo)下，主持村民委員會的換屆選舉工作。

村民選舉委員會由五至九人單數(shù)組成，其成員經(jīng)村民會議、村民代表會議或者各村民小組會議推選產(chǎn)生，主任由成員推選產(chǎn)生，并張榜公布。

村民選舉委員會成員接受提名成為村民委員會成員候選人，應(yīng)當(dāng)退出村民選舉委員會。村民選舉委員會成員退出或者因其他原因出缺的，按照原推選結(jié)果依次遞補，也可以另行推選。

第九條村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)服從村民會議或者村民代表會議作出的決定。

村民選舉委員會在討論決定有關(guān)選舉事項時，實行少數(shù)服從多數(shù)的原則。

第三章參加選舉村民的登記

第十條年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。村民的年齡計算以選舉日為截止日期。

第十一條村民選舉委員會負責(zé)審查登記參加選舉的村民的資格。村民委員會選舉前，村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)對下列人員進行登記，列入?yún)⒓舆x舉的村民名單：

（一）戶籍在本村并且在本村居住的村民；

（二）戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民；

（三）戶籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申請參加選舉，并且經(jīng)村民會議或者村民代表會議同意參加選舉的公民。

已在一個地方登記參加村民委員會選舉的，不得再參加其他地方村民委員會的選舉。

第十二條村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)將登記參加選舉的村民名單在選舉日的二十日前張榜公布。

對登記參加選舉的村民名單有異議的，應(yīng)當(dāng)自名單公布之日起五日內(nèi)向村民選舉委員會申訴，村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起三日內(nèi)作出處理決定，并公布處理結(jié)果。

第四章 候選人的產(chǎn)生

第十三條 選舉村民委員會，由登記參加選舉的村民直接提名候選人。村民應(yīng)當(dāng)從全體村民利益出發(fā)，推薦奉公守法、品行良好、公道正派、熱心公益，具有一定文化水平和工作能力的村民為候選人。直接提名的候選人中，婦女應(yīng)當(dāng)占一定比例。

第十四條直接提名的候選人人數(shù)較多時，經(jīng)村民選舉委員會討論決定，可以對直接提名的候選人進行預(yù)選，并按照得票多少的順序確定候選人。預(yù)選方法參照本辦法第五章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

候選人放棄資格的，應(yīng)當(dāng)由本人書面向村民選舉委員會提出。不足名額，按照預(yù)選結(jié)果依次遞補；遞補名額不足的，應(yīng)當(dāng)就不足的名額另行選舉。

經(jīng)預(yù)選確定的候選人名額，應(yīng)當(dāng)多于應(yīng)選名額二至三人。其中，候選人中應(yīng)當(dāng)至少有一名婦女；沒有婦女候選人的，以得票最多的婦女為候選人。第十五條候選人產(chǎn)生后，村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)按照候選人姓名筆劃順序張榜公布，同時公布選舉地點和選舉時間，并在五日內(nèi)舉行選舉。

第十六條選舉前，村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)組織候選人與村民見面，由候選人介紹履行職責(zé)的設(shè)想，回答村民提出的問題。

候選人在介紹履行職責(zé)的設(shè)想和回答村民提出的問題時，不得違反法律、法規(guī)和政策，不得承諾拒絕協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法開展工作。第十七條對登記參加選舉的村民依法提名的村民委員會成員候選人，任何組織或者個人不得調(diào)整或者變更。

第五章選舉的方式、方法和當(dāng)選

第十八條選舉村民委員會時，由村民選舉委員會主持召開選舉大會。選舉大會應(yīng)當(dāng)根據(jù)村民選舉委員會的提名，當(dāng)場推選確定監(jiān)票人、計票人。監(jiān)票人、計票人負責(zé)核對投票人數(shù)和選票數(shù)，監(jiān)督投票。候選人及其配偶、直系血親、兄弟姐妹、公婆、岳父岳母、兒媳、女婿，不得擔(dān)任監(jiān)票人、計票人，不得參與選舉大會的組織工作。第十九條選舉時，應(yīng)當(dāng)在選舉大會會場設(shè)立投票站和秘密寫票處。登記參加選舉的村民較多或者居住分散的村，可以設(shè)立若干投票站，每一投票站應(yīng)當(dāng)設(shè)立秘密寫票處。

第二十條選舉時，可以在村民委員會成員候選人中一次投票選舉村民委員會主任、副主任和委員；也可以先選舉村民委員會成員，再由登記參加選舉的村民從其中選舉主任、副主任。

村民委員會成員的選舉方式，由村民選舉委員會從前款規(guī)定的兩種方式中確定一種。第二十一條 選舉實行無記名投票的方法。選票由登記參加選舉的村民本人填寫。每一村民在一次選舉中只有一個投票權(quán)。村民對候選人可以投贊成票，可以投反對票，可以棄權(quán)，也可以另選其他村民。

登記參加選舉的村民選舉期間外出的，可以書面委托本村有選舉權(quán)的近親屬代為投票。代為投票不得違背委托人的意愿。每一村民接受的委托不得超過二人。

委托投票或者接受委托投票的，應(yīng)當(dāng)在選舉日的五日前到村民選舉委員會辦理。村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)公布委托人和受委托人的名單。對名單有異議的，應(yīng)當(dāng)在選舉日的二日前提出，村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)及時復(fù)核并作出處理。

村民委員會成員候選人和村民選舉委員會成員不得接受委托投票。第二十二條對確無行走能力不能到選舉大會會場投票的登記參加選舉的村民，可以設(shè)立流動投票箱，由村民選舉委員會成員帶領(lǐng)監(jiān)票人到其住所進行投票。流動投票應(yīng)當(dāng)在選舉日進行并完成。

第二十三條每次選舉所投的票數(shù)，等于或者少于發(fā)出選票總數(shù)的，選舉有效；多于發(fā)出選票總數(shù)的，選舉無效。

每一選票所選人數(shù)，等于或者少于應(yīng)選人數(shù)的有效，多于應(yīng)選人數(shù)的無效。選票書寫模糊無法辨認的部分無效，能夠辨認的部分仍然有效；全部無法辨認的，經(jīng)村民選舉委員會認定，作廢票處理。無效票和廢票計入選票總數(shù)。

第二十四條投票結(jié)束后，由監(jiān)票人、計票人將所有票箱當(dāng)眾開箱，公開唱票和計票，當(dāng)場公布投票結(jié)果，由監(jiān)票人、計票人記錄、簽字，村民選舉委員會負責(zé)封存選票。

第二十五條選舉村民委員會，登記參加選舉的村民過半數(shù)投票，選舉有效。候選人或者另選的村民獲得參加投票村民的過半數(shù)選票，始得當(dāng)選。獲得過半數(shù)選票的人數(shù)等于應(yīng)選人數(shù)時，其中有婦女的，按照得票多少的順序確定當(dāng)選；多于應(yīng)選人數(shù)時，其中有婦女的，應(yīng)當(dāng)先確定得票最多的婦女當(dāng)選，其他人按照得票多少的順序確定當(dāng)選；等于或者多于應(yīng)選人數(shù)時，其中沒有婦女的，應(yīng)當(dāng)先從應(yīng)選人數(shù)中確定一個名額另行選舉婦女成員，其他人按照得票多少的順序確定當(dāng)選。獲得過半數(shù)選票的人數(shù)少于應(yīng)選人數(shù)時，獲得過半數(shù)選票的當(dāng)選，不足的名額另行選舉；當(dāng)選人中沒有婦女的，另行選舉時應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選舉婦女成員。但是，當(dāng)選人數(shù)達到三人以上并且有婦女當(dāng)選的，經(jīng)村民會議或者村民代表會議同意，可以不再另行選舉。

得票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時，應(yīng)當(dāng)就得票相等的候選人再次投票，以得票多的當(dāng)選。

主任、副主任按照各自職務(wù)的得票數(shù)確定其當(dāng)選資格。

第二十六條村民委員會成員之間實行回避制度。當(dāng)選成員之間是夫妻、直系血親或者兄弟姐妹關(guān)系的，留任其中職務(wù)最高的一人；職務(wù)相同的，留任得票最多的一人。

因回避導(dǎo)致當(dāng)選人數(shù)不足應(yīng)選人數(shù)的，按照獲得過半數(shù)選票多少的順序依次遞補；沒有獲得過半數(shù)選票的，應(yīng)當(dāng)就不足的名額另行選舉。第二十七條另行選舉的，應(yīng)當(dāng)自前一次投票產(chǎn)生選舉結(jié)果之日起三十日內(nèi)完成。另行選舉時，以前一次投票未當(dāng)選的人員得票多的為候選人，候選人以得票多的當(dāng)選，但是所得票數(shù)不得少于已投選票總數(shù)的三分之一。

經(jīng)過兩次選舉，當(dāng)選人數(shù)仍未達到三人的，是否繼續(xù)進行另行選舉，由村民會議或者村民代表會議決定。

第二十八條選舉結(jié)束，村民選舉委員會當(dāng)場公布選舉結(jié)果，新一屆村民委員會成立。村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)及時將選舉結(jié)果報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。縣（市、區(qū)）人民政府民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自新一屆村民委員會成立之日起五日內(nèi)向當(dāng)選人頒發(fā)當(dāng)選證書。當(dāng)選證書由省人民政府民政部門統(tǒng)一監(jiān)制。

第二十九條村民委員會應(yīng)當(dāng)自新一屆村民委員會成立之日起十日內(nèi)完成工作移交。工作移交由村民選舉委員會主持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府監(jiān)督。工作移交完成后，村民選舉委員會即行解散。

第三十條村民委員會可以根據(jù)村民居住狀況、集體土地所有權(quán)關(guān)系等設(shè)立若干村民小組。村民小組組長由村民小組會議推選產(chǎn)生。

人數(shù)較多或者居住分散的村，可以推選產(chǎn)生村民代表。村民代表按每五戶至十戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人，總數(shù)由村民委員會確定，但是不得少于三十人。其中，婦女村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表總數(shù)的三分之一以上。

村民委員會需要設(shè)立下屬委員會的，其成員可以兼任下屬委員會成員；村民委員會成員不兼任下屬委員會成員的，下屬委員會成員由村民委員會提名，經(jīng)村民會議或者村民代表會議表決，以獲得過半數(shù)通過。

村民委員會下屬委員會成員、村民小組組長、村民代表，自村民委員會成立后十日內(nèi)組織推選產(chǎn)生，其任期與村民委員會任期相同。

第六章罷免、辭職、職務(wù)終止和補選

第三十一條村民委員會成員應(yīng)當(dāng)接受村民監(jiān)督。村民對違法亂紀或者嚴重失職的村民委員會成員，有權(quán)檢舉或者提出罷免要求。本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民或者三分之一以上的村民代表聯(lián)名，可以提出罷免村民委員會成員的要求。罷免要求應(yīng)當(dāng)以書面形式向村民委員會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出，并說明罷免理由。村民委員會應(yīng)當(dāng)自接到罷免要求之日起三十日內(nèi)召開村民會議，進行投票表決；逾期未召開村民會議表決的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自接到罷免要求之日起六十日內(nèi)召集村民會議進行投票表決。

罷免未獲通過，一年內(nèi)以同一事實和理由再次對該成員提出罷免要求的，不再啟動罷免程序。

第三十二條罷免村民委員會成員，須有登記參加選舉的村民過半數(shù)投票，并須經(jīng)投票的村民過半數(shù)通過。表決適用本辦法規(guī)定的選舉程序和方法。

村民會議在討論表決罷免要求時，被提出罷免的村民委員會成員有權(quán)提出申辯意見。

表決結(jié)果由村民委員會報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣（市、區(qū)）人民政府民政部門備案。

第三十三條村民委員會成員要求辭去職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)以書面形式向村民委員會提出，由村民會議或者村民代表會議按照少數(shù)服從多數(shù)的原則討論決定。

第三十四條村民委員會成員任期內(nèi)有下列情形之一終止職務(wù)：

（一）喪失行為能力的；

（二）被判處刑罰的；

（三）被依法采取強制性教育措施的；

（四）連續(xù)兩次被村民會議或者村民代表會議民主評議為不稱職的；

（五）違反計劃生育法律、法規(guī)生育子女的。

第三十五條村民委員會成員出缺，可以由村民會議或者村民代表會議在六十日內(nèi)進行補選。村民委員會成員中沒有婦女成員的，應(yīng)當(dāng)先補選婦女成員。補選村民委員會成員，由村民委員會主持。登記參加選舉的村民過半數(shù)或者村民代表會議組成人員的三分之二以上參加投票，補選有效。得票多的候選人當(dāng)選，但是獲得的選票應(yīng)當(dāng)超過投票總數(shù)的半數(shù)。補選的具體程序和方法，參照本辦法有關(guān)規(guī)定辦理。

補選的村民委員會成員的任期到本屆村民委員會任期屆滿為止。

第七章監(jiān)督管理

第三十六條 村民委員會成員應(yīng)當(dāng)實行任期和離任經(jīng)濟責(zé)任審計。經(jīng)濟責(zé)任審計由縣（市、區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)部門、財政部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)組織，并吸收三名以上村民代表參加，審計結(jié)果應(yīng)當(dāng)公布，其中離任經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果應(yīng)當(dāng)在下一屆村民委員會選舉之前公布。

第三十七條 對下列行為，村民有權(quán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會、人民政府或者縣（市、區(qū)）人民代表大會常務(wù)委員會、人民政府及其有關(guān)主管部門舉報，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣（市、區(qū)）人民政府組織公安、民政等部門進行調(diào)查并依法處理；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予處罰；給他人造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）直接或者指使他人，以財物或者其他利益賄賂登記參加選舉的村民、選舉工作人員或者其他有關(guān)人員的；

（二）以暴力、威脅、欺騙、誣告、誹謗或者偽造選票、虛報選舉票數(shù)等不正當(dāng)手段，妨害村民行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，破壞村民委員會選舉的；

（三）對檢舉村民委員會選舉中違法行為或者提出罷免村民委員會成員要求的村民打擊、報復(fù)的；

（四）其他破壞村民委員會選舉的違法行為。

有前款所列第一項或者第二項行為，當(dāng)選村民委員會成員候選人的，取消其候選人資格；已經(jīng)當(dāng)選村民委員會成員的，當(dāng)選無效，并取消其本屆內(nèi)再次當(dāng)選的資格。

第三十八條 機關(guān)工作人員有下列行為之一的，由有關(guān)機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員按照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違法調(diào)整、變更村民委員會成員候選人的；

（二）違法指定、委派或者撤換村民委員會成員的；

（三）偽造選舉文件、篡改選舉結(jié)果的；

（四）違反法定程序組織實施村民委員會選舉的；

（五）參與或者慫恿村民委員會選舉中違法違紀的；

（六）對舉報或者發(fā)現(xiàn)的違法行為拒絕或者無故拖延調(diào)查處理的；

（七）其他違法行為。

第三十九條 村民委員會任期屆滿后不按照規(guī)定進行換屆選舉或者批準延期后仍不能按時完成換屆選舉的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府召集村民會議、村民代表會議或者各村民小組會議，推選產(chǎn)生村民選舉委員會，依法舉行換屆選舉。

第四十條 村民對選舉程序或者選舉結(jié)果有異議的，可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會、人民政府或者縣（市、區(qū)）人民代表大會常務(wù)委員會、人民政府及其民政部門提出書面申訴。受理機關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到申訴之日起六十日內(nèi)作出書面處理決定并告知申訴人；情況復(fù)雜的，經(jīng)主要負責(zé)人批準，可以延長三十日。

申訴人對處理決定不服的，可以自接到處理決定之日起三十日內(nèi)向受理機關(guān)的上一級機關(guān)提出書面復(fù)查請求。上一級機關(guān)應(yīng)當(dāng)受理，并應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)查請求之日起六十日內(nèi)作出書面處理決定并告知申訴人；情況復(fù)雜的，經(jīng)主要負責(zé)人批準，可以延長三十日。

第八章附則

第四十一條本辦法自公布之日起施行。

第二篇：山東省村民委員會選舉辦法

山東省村民委員會選舉辦法

（1998年11月21日山東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過

2011年1月14日山東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議修訂）

第一章 總則

第一條 為了保障村民依法行使民主權(quán)利,完善村民委員會直接選舉制度,加強村民委員會建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》等法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本辦法。

第二條 村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成。村民委員會成員的具體職數(shù),由村民會議或者村民代表會議根據(jù)本村實際情況討論決定。

村民委員會成員中,應(yīng)當(dāng)有婦女成員,多民族村民居住的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員。多個村合并規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村社區(qū)并成立村民委員會的,其成員組成應(yīng)當(dāng)兼顧原村落分布狀況。

第三條 村民委員會主任、副主任和委員由村民直接選舉產(chǎn)生。任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。村民委員會每屆任期三年,屆滿應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時舉行換屆選舉。村民委員會成員可以連選連任。村民委員會的換屆選舉時間由省人民政府統(tǒng)一規(guī)定。因特殊情況需要延期換屆的村,應(yīng)當(dāng)由所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報縣(市、區(qū))人民政府批準方可延期；但是,延期的時間不得超過六個月。

第四條 村民委員會的換屆選舉工作由省人民政府統(tǒng)一部署,設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實施,民政部門負責(zé)日常指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

第五條 各級人民政府組織實施村民委員會選舉工作所需經(jīng)費,由本級財政撥付；本級財政困難的,由上級人民政府予以補助。村民委員會的選舉經(jīng)費由村的集體經(jīng)濟收益解決。沒有集體經(jīng)濟收益或者經(jīng)濟困難的,可以由政府財政給予適當(dāng)補助。

第六條 中國共產(chǎn)黨的農(nóng)村基層組織,在村民委員會換屆選舉工作中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用,依法支持和保障村民行使民主權(quán)利。

第二章 選舉機構(gòu)

第七條 各級人民政府成立村民委員會換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),其成員由同級人民政府和有關(guān)機關(guān)負責(zé)人組成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府村民委員會換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)主要負責(zé)下列事項:

(一)宣傳貫徹有關(guān)換屆選舉的法律、法規(guī)和政策；

(二)制定并組織實施換屆選舉工作方案；

(三)確定選舉日期；

(四)培訓(xùn)換屆選舉工作人員；

(五)指導(dǎo)村民委員會及其下屬委員會、村民小組組長、村民代表的選舉和推選工作；

(六)換屆選舉工作中的其他事項。

第八條 村成立村民選舉委員會,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府村民委員會換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)指導(dǎo)下,主持村民委員會的換屆選舉工作。

村民選舉委員會由五至九人單數(shù)組成,其成員經(jīng)村民會議、村民代表會議或者各村民小組會議推選產(chǎn)生,主任由成員推選產(chǎn)生,并張榜公布。

村民選舉委員會成員接受提名成為村民委員會成員候選人,應(yīng)當(dāng)退出村民選舉委員會。村民選舉委員會成員退出或者因其他原因出缺的,按照原推選結(jié)果依次遞補,也可以另行推選。

第九條 村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)服從村民會議或者村民代表會議作出的決定。村民選舉委員會在討論決定有關(guān)選舉事項時,實行少數(shù)服從多數(shù)的原則。

第三章 參加選舉村民的登記

第十條 年滿十八周歲的村民,不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限,都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是,依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。村民的年齡計算以選舉日為截止日期。

第十一條 村民選舉委員會負責(zé)審查登記參加選舉的村民的資格。村民委員會選舉前,村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)對下列人員進行登記,列入?yún)⒓舆x舉的村民名單:

(一)戶籍在本村并且在本村居住的村民；

(二)戶籍在本村,不在本村居住,本人表示參加選舉的村民；

(三)戶籍不在本村,在本村居住一年以上,本人申請參加選舉,并且經(jīng)村民會議或者村民代表會議同意參加選舉的公民。

已在一個地方登記參加村民委員會選舉的,不得再參加其他地方村民委員會的選舉。

第十二條 村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)將登記參加選舉的村民名單在選舉日的二十日前張榜公布。

對登記參加選舉的村民名單有異議的,應(yīng)當(dāng)自名單公布之日起五日內(nèi)向村民選舉委員會申訴,村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起三日內(nèi)作出處理決定,并公布處理結(jié)果。

第四章 候選人的產(chǎn)生

第十三條 選舉村民委員會,由登記參加選舉的村民直接提名候選人。村民應(yīng)當(dāng)從全體村民利益出發(fā),推薦奉公守法、品行良好、公道正派、熱心公益,具有一定文化水平和工作能力的村民為候選人。直接提名的候選人中,婦女應(yīng)當(dāng)占一定比例。

第十四條 直接提名的候選人人數(shù)較多時,經(jīng)村民選舉委員會討論決定,可以對直接提名的候選人進行預(yù)選,并按照得票多少的順序確定候選人。預(yù)選方法參照本辦法第五章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

候選人放棄資格的,應(yīng)當(dāng)由本人書面向村民選舉委員會提出。不足名額,按照預(yù)選結(jié)果依次遞補；遞補名額不足的,應(yīng)當(dāng)就不足的名額另行選舉。

經(jīng)預(yù)選確定的候選人名額,應(yīng)當(dāng)多于應(yīng)選名額二至三人。其中,候選人中應(yīng)當(dāng)至少有一名婦女；沒有婦女候選人的,以得票最多的婦女為候選人。

第十五條 候選人產(chǎn)生后,村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)按照候選人姓名筆劃順序張榜公布,同時公布選舉地點和選舉時間,并在五日內(nèi)舉行選舉。

第十六條 選舉前,村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)組織候選人與村民見面,由候選人介紹履行職責(zé)的設(shè)想,回答村民提出的問題。候選人在介紹履行職責(zé)的設(shè)想和回答村民提出的問題時,不得違反法律、法規(guī)和政策,不得承諾拒絕協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法開展工作。第十七條 對登記參加選舉的村民依法提名的村民委員會成員候選人,任何組織或者個人不得調(diào)整或者變更。

第五章 選舉的方式、方法和當(dāng)選

第十八條 選舉村民委員會時,由村民選舉委員會主持召開選舉大會。選舉大會應(yīng)當(dāng)根據(jù)村民選舉委員會的提名,當(dāng)場推選確定監(jiān)票人、計票人。監(jiān)票人、計票人負責(zé)核對投票人數(shù)和選票數(shù),監(jiān)督投票。

候選人及其配偶、直系血親、兄弟姐妹、公婆、岳父岳母、兒媳、女婿,不得擔(dān)任監(jiān)票人、計票人,不得參與選舉大會的組織工作。

第十九條 選舉時,應(yīng)當(dāng)在選舉大會會場設(shè)立投票站和秘密寫票處。登記參加選舉的村民較多或者居住分散的村,可以設(shè)立若干投票站,每一投票站應(yīng)當(dāng)設(shè)立秘密寫票處。第二十條 選舉時,可以在村民委員會成員候選人中一次投票選舉村民委員會主任、副主任和委員；也可以先選舉村民委員會成員,再由登記參加選舉的村民從其中選舉主任、副主任。

村民委員會成員的選舉方式,由村民選舉委員會從前款規(guī)定的兩種方式中確定一種。

第二十一條 選舉實行無記名投票的方法。選票由登記參加選舉的村民本人填寫。每一村民在一次選舉中只有一個投票權(quán)。村民對候選人可以投贊成票,可以投反對票,可以棄權(quán),也可以另選其他村民。

登記參加選舉的村民選舉期間外出的,可以書面委托本村有選舉權(quán)的近親屬代為投票。代為投票不得違背委托人的意愿。每一村民接受的委托不得超過二人。

委托投票或者接受委托投票的,應(yīng)當(dāng)在選舉日的五日前到村民選舉委員會辦理。村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)公布委托人和受委托人的名單。對名單有異議的,應(yīng)當(dāng)在選舉日的二日前提出,村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)及時復(fù)核并作出處理。

村民委員會成員候選人和村民選舉委員會成員不得接受委托投票。

第二十二條 對確無行走能力不能到選舉大會會場投票的登記參加選舉的村民,可以設(shè)立流動投票箱,由村民選舉委員會成員帶領(lǐng)監(jiān)票人到其住所進行投票。流動投票應(yīng)當(dāng)在選舉日進行并完成。

第二十三條 每次選舉所投的票數(shù),等于或者少于發(fā)出選票總數(shù)的,選舉有效；多于發(fā)出選票總數(shù)的,選舉無效。

每一選票所選人數(shù),等于或者少于應(yīng)選人數(shù)的有效,多于應(yīng)選人數(shù)的無效。選票書寫模糊無法辨認的部分無效,能夠辨認的部分仍然有效；全部無法辨認的,經(jīng)村民選舉委員會認定,作廢票處理。無效票和廢票計入選票總數(shù)。

第二十四條 投票結(jié)束后,由監(jiān)票人、計票人將所有票箱當(dāng)眾開箱,公開唱票和計票,當(dāng)場公布投票結(jié)果,由監(jiān)票人、計票人記錄、簽字,村民選舉委員會負責(zé)封存選票。第二十五條 選舉村民委員會,登記參加選舉的村民過半數(shù)投票,選舉有效。候選人或者另選的村民獲得參加投票村民的過半數(shù)選票,始得當(dāng)選。

獲得過半數(shù)選票的人數(shù)等于應(yīng)選人數(shù)時,其中有婦女的,按照得票多少的順序確定當(dāng)選；多于應(yīng)選人數(shù)時,其中有婦女的,應(yīng)當(dāng)先確定得票最多的婦女當(dāng)選,其他人按照得票多少的順序確定當(dāng)選；等于或者多于應(yīng)選人數(shù)時,其中沒有婦女的,應(yīng)當(dāng)先從應(yīng)選人數(shù)中確定一個名額另行選舉婦女成員,其他人按照得票多少的順序確定當(dāng)選。

獲得過半數(shù)選票的人數(shù)少于應(yīng)選人數(shù)時,獲得過半數(shù)選票的當(dāng)選,不足的名額另行選舉；當(dāng)選人中沒有婦女的,另行選舉時應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選舉婦女成員。但是,當(dāng)選人數(shù)達到三人以上并且有婦女當(dāng)選的,經(jīng)村民會議或者村民代表會議同意,可以不再另行選舉。得票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時,應(yīng)當(dāng)就得票相等的候選人再次投票,以得票多的當(dāng)選。主任、副主任按照各自職務(wù)的得票數(shù)確定其當(dāng)選資格。

第二十六條 村民委員會成員之間實行回避制度。當(dāng)選成員之間是夫妻、直系血親或者兄弟姐妹關(guān)系的,留任其中職務(wù)最高的一人；職務(wù)相同的,留任得票最多的一人。因回避導(dǎo)致當(dāng)選人數(shù)不足應(yīng)選人數(shù)的,按照獲得過半數(shù)選票多少的順序依次遞補；沒有獲得過半數(shù)選票的,應(yīng)當(dāng)就不足的名額另行選舉。

第二十七條 另行選舉的,應(yīng)當(dāng)自前一次投票產(chǎn)生選舉結(jié)果之日起三十日內(nèi)完成。另行選舉時,以前一次投票未當(dāng)選的人員得票多的為候選人,候選人以得票多的當(dāng)選,但是所得票數(shù)不得少于已投選票總數(shù)的三分之一。

經(jīng)過兩次選舉,當(dāng)選人數(shù)仍未達到三人的,是否繼續(xù)進行另行選舉,由村民會議或者村民代表會議決定。

第二十八條 選舉結(jié)束,村民選舉委員會當(dāng)場公布選舉結(jié)果,新一屆村民委員會成立。村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)及時將選舉結(jié)果報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。

縣(市、區(qū))人民政府民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自新一屆村民委員會成立之日起五日內(nèi)向當(dāng)選人頒發(fā)當(dāng)選證書。當(dāng)選證書由省人民政府民政部門統(tǒng)一監(jiān)制。

第二十九條 村民委員會應(yīng)當(dāng)自新一屆村民委員會成立之日起十日內(nèi)完成工作移交。工作移交由村民選舉委員會主持,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府監(jiān)督。工作移交完成后,村民選舉委員會即行解散。

第三十條 村民委員會可以根據(jù)村民居住狀況、集體土地所有權(quán)關(guān)系等設(shè)立若干村民小組。村民小組組長由村民小組會議推選產(chǎn)生。

人數(shù)較多或者居住分散的村,可以推選產(chǎn)生村民代表。村民代表按每五戶至十戶推選一人,或者由各村民小組推選若干人,總數(shù)由村民委員會確定,但是不得少于三十人。其中,婦女村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表總數(shù)的三分之一以上。

村民委員會需要設(shè)立下屬委員會的,其成員可以兼任下屬委員會成員；村民委員會成員不兼任下屬委員會成員的,下屬委員會成員由村民委員會提名,經(jīng)村民會議或者村民代表會議表決,以獲得過半數(shù)通過。

村民委員會下屬委員會成員、村民小組組長、村民代表,自村民委員會成立后十日內(nèi)組織推選產(chǎn)生,其任期與村民委員會任期相同。

第六章 罷免、辭職、職務(wù)終止和補選

第三十一條 村民委員會成員應(yīng)當(dāng)接受村民監(jiān)督。村民對違法亂紀或者嚴重失職的村民委員會成員,有權(quán)檢舉或者提出罷免要求。

本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民或者三分之一以上的村民代表聯(lián)名,可以提出罷免村民委員會成員的要求。罷免要求應(yīng)當(dāng)以書面形式向村民委員會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出,并說明罷免理由。

村民委員會應(yīng)當(dāng)自接到罷免要求之日起三十日內(nèi)召開村民會議,進行投票表決；逾期未召開村民會議表決的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自接到罷免要求之日起六十日內(nèi)召集村民會議進行投票表決。

罷免未獲通過,一年內(nèi)以同一事實和理由再次對該成員提出罷免要求的,不再啟動罷免程序。

第三十二條 罷免村民委員會成員,須有登記參加選舉的村民過半數(shù)投票,并須經(jīng)投票的村民過半數(shù)通過。表決適用本辦法規(guī)定的選舉程序和方法。

村民會議在討論表決罷免要求時,被提出罷免的村民委員會成員有權(quán)提出申辯意見。

表決結(jié)果由村民委員會報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣(市、區(qū))人民政府民政部門備案。第三十三條 村民委員會成員要求辭去職務(wù)的,應(yīng)當(dāng)以書面形式向村民委員會提出,由村民會議或者村民代表會議按照少數(shù)服從多數(shù)的原則討論決定。

第三十四條 村民委員會成員任期內(nèi)有下列情形之一終止職務(wù):

(一)喪失行為能力的；

(二)被判處刑罰的；(三)被依法采取強制性教育措施的；(四)連續(xù)兩次被村民會議或者村民代表會議民主評議為不稱職的；(五)違反計劃生育法律、法規(guī)生育子女的。

第三十五條 村民委員會成員出缺,可以由村民會議或者村民代表會議在六十日內(nèi)進行補選。村民委員會成員中沒有婦女成員的,應(yīng)當(dāng)先補選婦女成員。

補選村民委員會成員,由村民委員會主持。登記參加選舉的村民過半數(shù)或者村民代表會議組成人員的三分之二以上參加投票,補選有效。得票多的候選人當(dāng)選,但是獲得的選票應(yīng)當(dāng)超過投票總數(shù)的半數(shù)。

補選的具體程序和方法,參照本辦法有關(guān)規(guī)定辦理。補選的村民委員會成員的任期到本屆村民委員會任期屆滿為止。

第七章 監(jiān)督管理

第三十六條 村民委員會成員應(yīng)當(dāng)實行任期和離任經(jīng)濟責(zé)任審計。經(jīng)濟責(zé)任審計由縣(市、區(qū))人民政府農(nóng)業(yè)部門、財政部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)組織,并吸收三名以上村民代表參加,審計結(jié)果應(yīng)當(dāng)公布,其中離任經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果應(yīng)當(dāng)在下一屆村民委員會選舉之前公布。

第三十七條 對下列行為,村民有權(quán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會、人民政府或者縣(市、區(qū))人民代表大會常務(wù)委員會、人民政府及其有關(guān)主管部門舉報,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣(市、區(qū))人民政府組織公安、民政等部門進行調(diào)查并依法處理；構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機關(guān)依法給予處罰；給他人造成損害的,依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)直接或者指使他人,以財物或者其他利益賄賂登記參加選舉的村民、選舉工作人員或者其他有關(guān)人員的；

(二)以暴力、威脅、欺騙、誣告、誹謗或者偽造選票、虛報選舉票數(shù)等不正當(dāng)手段,妨害村民行使選舉權(quán)和被選舉權(quán),破壞村民委員會選舉的；

(三)對檢舉村民委員會選舉中違法行為或者提出罷免村民委員會成員要求的村民打擊、報復(fù)的；

(四)其他破壞村民委員會選舉的違法行為。有前款所列第一項或者第二項行為,當(dāng)選村民委員會成員候選人的,取消其候選人資格；已經(jīng)當(dāng)選村民委員會成員的,當(dāng)選無效,并取消其本屆內(nèi)再次當(dāng)選的資格。

第三十八條 機關(guān)工作人員有下列行為之一的,由有關(guān)機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員按照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)違法調(diào)整、變更村民委員會成員候選人的；

(二)違法指定、委派或者撤換村民委員會成員的；

(三)偽造選舉文件、篡改選舉結(jié)果的；

(四)違反法定程序組織實施村民委員會選舉的；

(五)參與或者慫恿村民委員會選舉中違法違紀的；

(六)對舉報或者發(fā)現(xiàn)的違法行為拒絕或者無故拖延調(diào)查處理的；

(七)其他違法行為。

第三十九條 村民委員會任期屆滿后不按照規(guī)定進行換屆選舉或者批準延期后仍不能按時完成換屆選舉的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府召集村民會議、村民代表會議或者各村民小組會議,推選產(chǎn)生村民選舉委員會,依法舉行換屆選舉。

第四十條 村民對選舉程序或者選舉結(jié)果有異議的,可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會、人民政府或者縣(市、區(qū))人民代表大會常務(wù)委員會、人民政府及其民政部門提出書面申訴。受理機關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到申訴之日起六十日內(nèi)作出書面處理決定并告知申訴人；情況復(fù)雜的,經(jīng)主要負責(zé)人批準,可以延長三十日。

申訴人對處理決定不服的,可以自接到處理決定之日起三十日內(nèi)向受理機關(guān)的上一級機關(guān)提出書面復(fù)查請求。上一級機關(guān)應(yīng)當(dāng)受理,并應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)查請求之日起六十日內(nèi)作出書面處理決定并告知申訴人；情況復(fù)雜的,經(jīng)主要負責(zé)人批準,可以延長三十日。

第八章 附則

第四十一條 本辦法自公布之日起施行。

第三篇：山東省村民委員會選舉辦法

【發(fā)布單位】81501 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1998-11-21 【生效日期】1998-11-21 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

山東省村民委員會選舉辦法

（1998年11月21日山東省第九屆人民代表

大會常務(wù)委員會第五次會議通過）

第一章 總則

第一條 第一條 為了保障村民依法行使民主權(quán)利，完善村民委員會直接選舉制度，加強村民委員會建設(shè)，根據(jù)《 中華人民共和國村民委員會組織法》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 第二條 村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成，其成員的具體職數(shù)由村民會議根據(jù)本村實際情況討論決定。

第三條 第三條 村民委員會主任、副主任和委員由選民直接選舉產(chǎn)生。

村民委員會每屆任期三年，屆滿應(yīng)當(dāng)舉行換屆選舉。村民委員會成員可以連選連任。

任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。

第四條 第四條 中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，在村民委員會換屆選舉工作中，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

第二章 選舉工作機構(gòu)

第五條 第五條 村民委員會的換屆選舉工作由各級人民政府組織實施，同級民政部門負責(zé)日常工作。村民委員會的換屆選舉時間由省人民政府統(tǒng)一規(guī)定。

第六條 第六條 各級人民政府成立村民委員會換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組，其成員由同級人民政府和有關(guān)機關(guān)負責(zé)人組成。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府成立的村民委員會換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：

（一）宣傳有關(guān)換屆選舉的法律法規(guī)；

（二）制定并組織實施換屆選舉工作計劃；

（三）確定選舉日期；

（四）培訓(xùn)換屆選舉工作人員；

（五）指導(dǎo)村民委員會、下屬委員會、村民小組長、村民代表的選舉和推選工作；

（六）承辦換屆選舉工作中的其他事項。

第七條 第七條 村成立村民選舉委員會，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府村民委員會換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，主持村民委員會的換屆選舉工作。村民選舉委員會成員經(jīng)村民會議或者各村民小組推選產(chǎn)生，由五至九人組成。村民選舉委員會成員推選一人主持村民選舉委員會工作。

第三章 選民登記

第八條 第八條 年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。

選民的年齡計算以選舉日為截止日期。

第九條 第九條 村民選舉委員會負責(zé)審查選民資格，對有選舉權(quán)和被選舉權(quán)、戶籍在本村的村民應(yīng)當(dāng)在選舉日前進行選民登記。

第十條 第十條 村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)在選舉日的二十日前張榜公布選民名單。

村民對公布的選民名單有異議的，可以向村民選舉委員會提出，村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)作出解釋或者糾正。

第四章 候選人的產(chǎn)生

第十一條 第十一條 選舉村民委員會，由選民直接提名候選人。

選民應(yīng)當(dāng)推選奉公守法、辦事公道、廉潔勤政、年富力強、熱心為村民服務(wù)的選民為村民委員會成員候選人。

對選民依法提出的村民委員會成員候選人，任何組織或者個人不得調(diào)整或者變更。

第十二條 第十二條 村民委員會成員候選人通過預(yù)選產(chǎn)生。預(yù)選時，由村民選舉委員會設(shè)立投票站和秘密寫票處，并推選出監(jiān)票人、計票人，在規(guī)定的時限內(nèi)組織選民進行無記名投票。選民在選票上填寫的候選人名額不得超過應(yīng)選名額。投票結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)公開唱票和計票，根據(jù)得票多少的順序，確定并當(dāng)場公布候選人名單。候選人的名額應(yīng)當(dāng)多于應(yīng)選名額一至二人。

第十三條 第十三條 候選人產(chǎn)生后，村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)按候選人姓名筆劃順序張榜公布，同時公布選舉地點和選舉時間，并在五日內(nèi)舉行選舉。

第五章 選舉程序

第十四條 第十四條 選舉村民委員會時，由村民選舉委員會主持召開選舉大會。候選人不得參與選舉大會的組織工作。

選舉大會應(yīng)當(dāng)當(dāng)場推選出監(jiān)票人、計票人。監(jiān)票人、計票人負責(zé)核對投票人數(shù)和票數(shù)，監(jiān)督投票。

選舉時，設(shè)立秘密寫票處。

第十五條 第十五條 選舉時，可以在村民委員會成員候選人中一次投票選舉出村民委員會主任、副主任和委員；也可以先選舉出村民委員會成員，再由選民從其中選舉主任、副主任。

村民委員會成員的選舉形式，由村民選舉委員會從前款規(guī)定的兩種形式中確定一種。

第十六條 第十六條 選舉實行無記名投票的方法。選票由選民本人填寫。選民是文盲或者因殘疾不能填寫選票的或者選民在選舉期間外出的，由本人申請，經(jīng)村民選舉委員會同意，可以委托除候選人以外的選民代為填寫選票和投票。代寫選票不得違背委托人的意愿。每一選民接受的委托不得超過三人。

每一選民在一次選舉中只有一個投票權(quán)。選民對候選人可以投贊成票，可以投反對票，可以另選其他選民，也可以棄權(quán)。

第十七條 第十七條 對確無行走能力不能到選舉大會會場投票的選民，可以設(shè)立流動投票箱，由村民選舉委員會成員帶領(lǐng)監(jiān)票人到其住所進行投票。流動投票應(yīng)當(dāng)在選舉日進行并完成。

第十八條 第十八條 每次選舉所投的票數(shù)，等于或者少于投票人數(shù)的，選舉有效；多于投票人數(shù)的，選舉無效。

每一選票所選人數(shù)，等于或者少于應(yīng)選人數(shù)的有效，多于應(yīng)選人數(shù)的作廢。選票全部無法辨認的，經(jīng)監(jiān)票人認定，作廢票處理。廢票計入選票總數(shù)。

第十九條 第十九條 投票結(jié)束后，由監(jiān)票人、計票人將所有票箱當(dāng)眾開箱，公開唱票和計票，當(dāng)場公布選舉結(jié)果，由監(jiān)票人進行記錄、簽字，村民選舉委員會負責(zé)封存選票。

第二十條 第二十條 選舉村民委員會，選民過半數(shù)投票，選舉有效。候選人獲得參加投票的選民的過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選。獲得過半數(shù)選票的人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)時，以得票多的當(dāng)選。得票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時，應(yīng)當(dāng)就得票相等的候選人再次投票，以得票多的當(dāng)選。

當(dāng)選人數(shù)達到三人，但是仍不足應(yīng)選人數(shù)時，不足的名額可以暫缺。當(dāng)主任暫缺時，由副主任代理主任工作；當(dāng)主任、副主任都暫缺時，由當(dāng)選的村民委員會成員在委員中推薦一人代理主任工作。

當(dāng)選人數(shù)不足三人，不能組成村民委員會時，應(yīng)當(dāng)按得票多少的順序補至三人，暫時履行村民委員會職責(zé)，但是，應(yīng)當(dāng)在六個月內(nèi)另行選舉。另行選舉時，原當(dāng)選的村民委員會成員資格有效。

第二十一條 第二十一條 村民委員會選舉結(jié)果由村民選舉委員會報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。縣級人民政府民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向當(dāng)選人頒發(fā)當(dāng)選證書。

村民委員會產(chǎn)生后，村民選舉委員會即行解散。

第二十二條 第二十二條 村民委員會一經(jīng)產(chǎn)生，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)組織選民推選或者選舉產(chǎn)生下屬委員會成員、村民小組長、村民代表。

村民委員會需要設(shè)立下屬委員會的，其成員可以兼任下屬委員會的成員；村民委員會成員不兼任下屬委員會成員的，下屬委員會成員由村民委員會提名，經(jīng)村民代表會議表決，以獲得過半數(shù)通過。

村民小組長由村民小組會議選舉產(chǎn)生。

人數(shù)較多或者居住分散的村，可以推選產(chǎn)生村民代表。村民代表由選民按每五戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人，總數(shù)由村民委員會確定，但是不得少于二十人。

村民委員會的下屬委員會成員、村民小組長、村民代表的任期與村民委員會任期相同。

第六章 罷免和補選

第二十三條 第二十三條 村民委員會成員受村民監(jiān)督。村民對違法亂紀或者嚴重失職的村民委員會成員，有權(quán)檢舉或者提出罷免意見。

第二十四條 第二十四條 本村五分之一以上的選民聯(lián)名，可以要求罷免村民委員會成員。罷免要求應(yīng)當(dāng)以書面形式向村民委員會和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出，并寫明罷免理由。村民委員會應(yīng)當(dāng)在接到罷免要求一個月內(nèi)召開村民會議，進行投票表決。

村民委員會拒絕召開村民會議表決罷免要求的，可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府召集村民會議，由村民會議進行投票表決。

第二十五條 第二十五條 村民會議在討論表決罷免要求時，被提出罷免的村民委員會成員有權(quán)出席會議并提出申辯意見。

罷免村民委員會成員，須經(jīng)選民過半數(shù)通過。表決的程序和方法適用本辦法規(guī)定的選舉程序和方法。表決結(jié)果由村民委員會報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級人民政府民政部門備案。

第二十六條 第二十六條 村民委員會成員被依法追究刑事責(zé)任的，自人民法院判決書生效之日起，其村民委員會成員職務(wù)相應(yīng)終止。

第二十七條 第二十七條 村民委員會成員要求辭去職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)以書面形式向村民會議或者村民代表會議提出，由村民會議或者村民代表會議按照少數(shù)服從多數(shù)的原則討論決定。

第二十八條 第二十八條 村民委員會成員出現(xiàn)缺額時，應(yīng)當(dāng)在三個月內(nèi)補選。補選村民委員會成員的程序和方法，適用本辦法規(guī)定的選舉程序和方法。

補選的村民委員會成員，其任期到本屆村民委員會任期屆滿為止。

第七章 監(jiān)督管理

第二十九條 第二十九條 對有下列行為之一的，村民有權(quán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會和人民政府或者縣級人民代表大會常務(wù)委員會和人民政府及其有關(guān)主管部門舉報，有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)負責(zé)調(diào)查并依法處理，對直接責(zé)任人員給予紀律處分；對構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予處罰；對構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）以威脅、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段，妨害選民行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，破壞村民委員會選舉的；

（二）違反本辦法，調(diào)整、變更村民委員會成員候選人或者指定、委派、撤換村民委員會成員的；

（三）對檢舉村民委員會選舉中違法行為的村民或者提出要求罷免村民委員會成員的村民進行壓制、報復(fù)的；

（四）破壞村民委員會選舉的其他違法行為。

以威脅、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段當(dāng)選的，其當(dāng)選無效。

第三十條 第三十條 對指定、委派或者撤換村民委員會成員的行為，由行為人的所在單位或者上級機關(guān)予以糾正。

第三十一條 第三十一條 村民委員會任期屆滿后拖延換屆選舉超過三個月的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府召集村民會議，由村民會議推選出村民選舉委員會，依法舉行換屆選舉。

第三十二條 第三十二條 村民對選舉程序或者選舉結(jié)果有異議的，可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府民政部門提出書面申訴，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)在接到申訴后十五日內(nèi)，作出書面處理決定。當(dāng)事人對處理決定不服的，可以向上一級民政部門提出書面申訴。

第八章 附則

第三十三條 第三十三條 本辦法自公布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：山東省村民委員會選舉辦法考試試題A

山東省村民委員會選舉辦法

考試試題（A卷）

姓名 職務(wù) 所包村莊 分數(shù)

一、選擇題（共10題，每題3分）

1、《山東省村民委員會選舉辦法》 年 月 日經(jīng)山東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議修訂。A、1998.11.4 B、2010.10.28 C、2011.1.1 D、2011.1.14

2、村民委員會的換屆選舉，因特殊情況需要延期換屆的村，延期的時間不得超過 個月。A、一 B、三 C、六 D、十二

3、村民委員會成員中，應(yīng)當(dāng)有 成員，多民族村民居住的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的 的成員。

A、婦女、民族 B、黨員、民族 C、婦女、黨員 D、黨員、婦女

4、村民委員會向 負責(zé)并報告工作。

A、村民會議 B、村民代表會議 C、鎮(zhèn)政府 D、黨支部

5、村民選舉委員會成員接受提名成為村民委員會成員候選人，應(yīng)當(dāng)。村民選舉委員會成員退出或者因其他原因出缺的，按照原推選結(jié)果，也可以另行推選。

A、退出村民委員會候選人、依次遞補B、退出選舉、增加C、退出村民選舉委員會、依次遞補D、退出、不再增加

6、村民委員會成員出缺，可以由 或者 進行補選。A、村民會議 B、村民代表會議 C、村委會議 D、村民小組會議

7、以 等不正當(dāng)手段當(dāng)選村民委員會成員的，當(dāng)選無效。A、暴力、威脅 B、虛報選舉票數(shù) C、欺騙、賄賂 D、偽造選票

8、經(jīng)預(yù)選確定的候選人名額，應(yīng)當(dāng)多于應(yīng)選名額 人。其中，候選人中應(yīng)當(dāng)至少有 名婦女；沒有婦女候選人的，以得票最多的婦女為候選人。

A、二至三、一B、一至二、一 C、二至

三、兩 D、一至

二、兩

9、候選人及其 不得擔(dān)任監(jiān)票人、計票人，不得參與選舉大會的組織工作。

A、配偶 B、兄弟姐妹、直系血親 C、公婆、岳父岳母 D、兒媳、女婿

10、每一村民接受的委托不得超過 人。A、1 B、2 C、3 D、4

二、填空題（共10題，每題3分）

1、主任、副主任按照 的得票數(shù)確定其當(dāng)選資格。

2、選舉村民委員會，過半數(shù)投票，選舉有效。候選人或者另選的村民獲得 的過半數(shù)選票，始得當(dāng)選。

3、登記參加選舉的村民，選舉期間外出不能參加投票的，可以書面委托 代為投票。

4、召開村民會議，應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上村民的，或者本村 以上的戶的代表參加，村民會議所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的 通過。

5、另行選舉的，應(yīng)當(dāng)自前一次投票產(chǎn)生選舉結(jié)果之日起 日內(nèi)完成。

6、村民委員會應(yīng)當(dāng)自新一屆村民委員會成立之日起 日內(nèi)完成工作移交。

7、村民委員會成員連續(xù) 次被評議不稱職的，其職務(wù)終止。

8、戶籍不在本村，在本村居住 年以上，本人申請參加選舉，并且經(jīng) 或者 同意參加選舉的公民。

9、人數(shù)較多或者居住分散的村，可以推選產(chǎn)生村民代表。村民代表按每 戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人，總數(shù)由村民委員會確定，但是不得少于 人。

10、獲得過半數(shù)選票的人數(shù)等于應(yīng)選人數(shù)時，等于或者多于應(yīng)選人數(shù)時，其中沒有 的，應(yīng)當(dāng)先從應(yīng)選人數(shù)中確定一個名額另行選舉 成員，其他人按照得票多少的順序確定當(dāng)選。

三、簡答題（共4題，每題10分）

1、村民委員會成員任期內(nèi)有哪些情形之一終止職務(wù)？ 答：

2、列舉哪幾種行為可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣（市、區(qū)）人民政府組織公安、民政等部門進行調(diào)查并依法處理？ 答：

3、機關(guān)工作人員有哪些行為之一的，由有關(guān)機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員按照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任？ 答：

4、結(jié)合自己學(xué)習(xí)《山東省村民委員會選舉辦法》，簡要分析一下新法與舊法在哪些方面有重大改動（2項以上）。答：

山東省村民委員會選舉辦法考試試題答案

一、選擇題

1、D

2、C

3、A

4、AB

5、C

6、ABD

7、ABCD

8、A

9、ABCD

10、B

二、填空題

1、各自職務(wù)

2、登記參加選舉的村民、參加投票村民

3、本村有選舉權(quán)的近親屬

4、過半數(shù)，2/3，過半數(shù)

5、三十

6、十

7、兩次

8、一年，村民會議，村民代表會議

9、五戶至十、三十

10、婦女、婦女

三、簡答題

1、（一）喪失行為能力的；

（二）被判處刑罰的；

（三）被依法采取強制性教育措施的；

（四）連續(xù)兩次被村民會議或者村民代表會議民主評議為不稱職的；

（五）違反計劃生育法律、法規(guī)生育子女的

2、（一）直接或者指使他人，以財物或者其他利益賄賂登記參加選舉的村民、選舉工作人員或者其他有關(guān)人員的；

（二）以暴力、威脅、欺騙、誣告、誹謗或者偽造選票、虛報選舉票數(shù)等不正當(dāng)手段，妨害村民行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，破壞村民委員會選舉的；

（三）對檢舉村民委員會選舉中違法行為或者提出罷免村民委員會成員要求的村民打擊、報復(fù)的；

（四）其他破壞村民委員會選舉的違法行為。

3、（一）違法調(diào)整、變更村民委員會成員候選人的；

（二）違法指定、委派或者撤換村民委員會成員的；

（三）偽造選舉文件、篡改選舉結(jié)果的；

（四）違反法定程序組織實施村民委員會選舉的；

（五）參與或者慫恿村民委員會選舉中違法違紀的；

（六）對舉報或者發(fā)現(xiàn)的違法行為拒絕或者無故拖延調(diào)查處理的；

（七）其他違法行為。

第五篇：村民委員會選舉辦法

------鎮(zhèn) 村村民委員會選舉辦法（草案）

為保障村民實行自治，加強基層民主政治建設(shè)，促進三個文明建設(shè)和發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》和《陜西省村民委員會選舉辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本村的實際，特別定選舉辦法。

一、本次村民委員會的選舉，由村民選舉委員會負責(zé)主持，鎮(zhèn)下派換屆選舉指導(dǎo)小組為換屆選舉服務(wù)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)。村民選舉委員會由 人組成，其職責(zé)是：

1、宣布選舉目的、意義和有關(guān)法律法規(guī)；

2、制定本選舉辦法，并經(jīng)村民會議通過；

3、確定和培訓(xùn)工作人員；

4、進行選民登記和資格審查，公布選民名單、填發(fā)選民證；

5、組織選民醞釀，根據(jù)較多數(shù)選民的意見組建，公布初步候選人、正式候選人名單；

6、組織好選舉，主持投票選舉，確認選舉是否有效，公布和上報選舉結(jié)果；

7、總結(jié)和上報選舉工作情況，建立選舉工作檔案。

二、村委會主任1名，副主任 名，委員 名。

三、村委會的候選人，由本村村民直接提名產(chǎn)生。

所提名的候選人必須具備自覺遵守黨性、法律法規(guī)和國家政策、辦事公道、熱心為村民服務(wù)、身體健康、較高的文化知識和社交能力，在任期內(nèi)能長期不間斷在本村任職等基本條件。候選人的產(chǎn)生是根據(jù)初步候選人提名表匯總和統(tǒng)計，確定正式候選人，候選人在選舉日期前五天向全村公布。

四、選舉村委會主任、副主任、委員一律采用取差額選舉和無記名投票的方式直接選舉。

五、凡年滿十八周歲的村民均有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，依法被剝奪政治權(quán)利和無法行使選舉權(quán)的人除外。

六、選舉大會的選舉分 種選票，各種選票一次投票，分別計票。選舉時，設(shè)總監(jiān)票1人，總計票1人，監(jiān)票人2名，唱票人、計票人各1名，以上人選由村民選舉委員會提出（候選人不能擔(dān)任監(jiān)、計、唱票工作人員），在唱票過程中，必須做到一票一唱一計。

七、選舉時，設(shè)中心會場一個，另設(shè) 個流動票箱。負責(zé)流動票箱人員必須政治素質(zhì)高，公道正派，每個流動票箱必須由3人以上擔(dān)任（候選人和候選人主要親屬不能擔(dān)任）。寫選票時，同意的在其姓名前的空格內(nèi)劃“O”，不同意的劃“X”，如另選他人，就在候選人姓名后面的空格欄內(nèi)寫上自己要選人的姓名，并在其上面的空格內(nèi)劃“O”，不劃任意符合的為棄權(quán)。

八、在選舉大會主會場設(shè)有秘密寫票處，對不能劃票的選民，安排專人代理劃票。選民在選舉日不能到場選舉時，可以委托他人，但必須辦理書面委托手續(xù)后才能代寫選票，每一選民所接受的委托不能超過三人。

九、投票結(jié)束后，主持人宣布開箱檢票。收回選票數(shù)等于或少于發(fā)出選票數(shù)，選舉有效，多于發(fā)出選票數(shù)則無效，應(yīng)重新進行選舉，每張選票所選人數(shù)等于或少于應(yīng)選人數(shù)的為有效票，超過應(yīng)選人數(shù)的為無效票，沒有作任何標(biāo)記的為棄權(quán)票，對字跡不清、無法辨認的選票確定為無效票。

十、本村過半數(shù)依法享有選舉權(quán)利的選民參加選舉，選舉大會才能舉行，選舉才能有效。候選人獲得參加投票的選民過半數(shù)選票時，始得當(dāng)選。獲得半數(shù)選票的候選人人數(shù)多于應(yīng)選名額時，以得票多的當(dāng)選；如果票數(shù)相同不能確定當(dāng)選人的，應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相同的候選人再次投票，得票多者當(dāng)選。如果候選人未獲得到會選名的過半數(shù)選票時，可暫由一名得票多數(shù)的候選人主持村委會工作，待時機成熟時再進行補選。

十一、計票完畢，總監(jiān)票人、選舉大會主持人報告選舉結(jié)果。由選舉大會主持人當(dāng)場宣布選舉結(jié)果，并頒發(fā)當(dāng)選證。

十二、本選舉辦法提交村民大會討論后通過，才正式行使。

村村民選舉委員會 二00五年十月 日

村第六屆村委會選舉大會主持詞

村民同志們：

一、宣布大會開始

我受村民選舉委員會的委托，主持今天的選舉大會，我宣布 村第六屆村民委員會選舉大會現(xiàn)在開始。（鳴鞭炮、奏樂）

為保證本次選舉順利進行，我宣布大會紀律：

1、各村民以村民小組為單位按順序坐好，不得隨意走動和擅自離開選舉會場，遵守大會紀律，保持會場秩序。

2、各位選民要珍惜民主權(quán)利，投出莊嚴的一票，選好村民委員成員，憑選民證（委托證）領(lǐng)取選票。

3、各位選民不能妨礙他人自由行使民主權(quán)利，有妨礙選民自由行使選舉權(quán)利、破壞本次村民委員會選舉的，要依法進行處理。

以上紀律，希望選民同志們自覺遵守，共同把此次選舉大會開好。

二、清點到會人數(shù)。

本屆選舉，全村共有選民 人，經(jīng)清點，參加本次選舉大會到場到會 人，流動票箱投票的 人，辦理委托投票的 人，總共 人，超過本村選民數(shù)的一半，大會可以繼續(xù)進行。

三、奏國歌。

大會進行第三項議程，全體起立，奏國歌。

請坐下。<本項議程是指有條件的情況下，比如正溝村、金珠店村、花壩村、長春村、金珠店街道、佐龍村等村>

四、現(xiàn)在我宣布正式候選人名單，二位同志為村主任候選人，二位同志為副主任候選人，同志為委員候選人。

五、宣讀我村《村民委員會選舉辦法（草案）》，讀，舉手進行表決。

六、經(jīng)村民選舉委員會提名，同志為總監(jiān)票人，同志為總計票人，同志為計票員，同志為唱票員，同志為監(jiān)票員。現(xiàn)在進行表決（舉手通過）。

七、講解選票劃法。

請總監(jiān)票員講解選票的規(guī)定和劃法。

村主任的選票是紅色的，票上有兩名候選人，只能選一名，同意的在其姓名上方劃“O”，在不同意的姓名上方劃“X”，若對這兩名候選人都不贊成，在這兩名候選人姓名上方劃“X”，在其后面的空格內(nèi)填寫要選人的姓名，并在其上方劃“O”。

副主任的選票是綠色的，劃票方法同村主任選票的劃法一樣。村委會成員的選票是黃色的，劃票方法基本上同前兩種選票一樣，不同之處就是看本村選幾個委員，作劃票標(biāo)記就不能超應(yīng)選額。

八、請各位工作人員進入各自的工作崗位，開始分發(fā)選票。

九、參加今天投票選舉的選名共 名，發(fā)出選票 張，在流動票箱投票的 張，發(fā)出的選票數(shù)與參選人數(shù)相符，現(xiàn)在開始劃選票。

十、請總監(jiān)票人當(dāng)眾檢查票箱。

十一、開始投票（流動票箱提前進行，流動票箱全部到會場后才能舉行投票）。

十二、秘密劃票。

選民領(lǐng)取選票后，請進入秘密寫票間劃票，寫票間只許1人劃票，其他選民包括選舉工作人員不得圍觀。

十三、銷毀剩余選票。

請總監(jiān)票員將剩余的選票當(dāng)中銷毀。

十四、集中票箱，清點選票數(shù)。

現(xiàn)在我宣布，經(jīng)清點，今發(fā)出的選票 張，其中大會主場發(fā)出選票 張，流動票箱登門入戶發(fā)出選票 張，發(fā)出選票和收回選票相符（或少于發(fā)出選票），共收回選票 張，這次選舉有效。

十五、檢驗選票，公開計票。

選舉工作人員認真負責(zé)逐張檢驗每張選票，整理出有效票、無效票、棄權(quán)票。

在主會場，在大黑板上唱票、計票、監(jiān)票，做到一票一唱一計，且在兩名監(jiān)票員監(jiān)督下。（可用黑板劃“正”字的方法進行計票）

十六、當(dāng)場公布結(jié)果。

主任票： 同志得贊成票 張，同志得贊成票 張，同志當(dāng)選為 村村委會主任。

副主任票： 同志得贊成票 張，同志得贊成票 張，同志當(dāng)選為 村村委會副主任。

委員票： 同志得贊成票 張，同志得贊成票 張，同志得贊成票 張，同志得贊成票 張，同志得贊成票 張，同志得贊成票 張，同志得贊成票 張，同志得贊成票 張，同志當(dāng)選為 村村委會委員，同志當(dāng)選為 村村委會委員，同志當(dāng)選為 村村委會委員。

十七、現(xiàn)在由 同志向當(dāng)選的同志頒發(fā)當(dāng)選證書（鼓掌并鳴炮祝賀）。

十八、當(dāng)選主任或副主任講話。

十九、宣布休會。

二00五年 月 日