第一篇：孝南區第二實驗小學關于建立健全懲治和預防腐敗體系

孝南區第二實驗小學關于建立健全懲治和預防腐敗體系

2014-2017年實施方案

為深入貫徹黨的十八大精神，認真落實區教育局《建立健全懲治和預防腐敗體系實施方案》，推進我校黨風廉政建設和反腐敗懲防體系建設，促進學校的科學發展，結合我校實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以黨的群眾路線教育實踐活動重要思想為指導，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，依法治國，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，堅持反腐倡廉建設與黨的思想、組織、作風和制度建設緊密結合、同步推進，以改革創新的精神，加強教育，健全制度，強化監督，創建人民滿意學校，為我校的改革和發展提供有力保證。

（二）基本原則

1、堅持以黨的群眾路線教育實踐活動統領，把發展做為第一要義，把以人為本、全面協調可持續、統籌兼顧的科學理念貫穿于懲治和預防腐敗體系建設的全部過程和各個方面，圍繞構建和諧普惠、均衡發展的人民滿意學校為中心，服務大局。

2、堅持依法治國、標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，落實責任到位。

3、堅持以規范和制約權力為核心，以容易發生腐敗問題的重點領域和關鍵環節為抓手，立足當前、著眼長遠，增強懲防體系建設的科學性、系統性、前瞻性。

4、按照區教育局《實施方案》的要求，圍繞教育有效、制度管用、監督到位、改革深化、糾風深入、懲處有力，在繼承中創新、在創新中發展，狠抓懲防體系建設任務的落實。

（三）工作目標

2014-2017年，全面回顧總結近年來我校懲治和預防腐敗體系建設工作，制定落實區教育局《實施方案》的各項措施要求，對下一階段建設任務進行分解細化；2014年，繼續抓好本《實施方案》的執行，推進各項重點建設任務；到2015、2016年，達到制度建設與創新工作取得實質進展，建成懲治和預防腐敗體系基本框架，建立健全拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權力運行監控機制和從源頭上防治腐敗工作機制，遏制腐敗現象，我校教育環境進一步優化，人民群眾的滿意度進一步提高。

二、主要工作任務

（一）深入開展反腐倡廉宣傳教育

1.加強黨員及領導干部黨風黨紀和廉政教育

學校黨總支要把反腐倡廉教育納入學校宣傳教育工作總體部署，各基層黨支部要切實做好職責范圍內的宣傳教育工作。2014年要重點開展以解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風為主題的黨性黨風黨紀教育活動。學校黨支部要把反腐倡廉建設作為一項重大政治任務，列入重要議事日程，納入學校發展總體規劃，融入學校各項中心任務。學校黨政主要負責人對學校反腐倡廉建設要做到重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點環節親自協調，重要信件親自批閱。校領導班子要帶頭學習反腐倡廉理論，校理論中心組每學期安排一次反腐倡廉理論專題學習，校領導每年上一次廉政黨課。把反腐倡廉教育列入領導干部和教職工年度教育培訓計劃，大力開展崗位廉政教育，新任職領導干部，必須按要求參加支部舉辦的廉潔從政黨紀政紀教育培訓。

要認真落實中央《關于加強領導干部反腐倡廉教育的意見》，堅持和完善“三會一課”制度，充實反腐倡廉教育內容，結合黨員教育培訓工作，每年組織一次反腐倡廉主題教育，進一步增強廣大黨員的反腐倡廉意識。

加強學校重要崗位、重點部門工作人員的反腐倡廉教育。完善理論中心組學習制度，每學期開展一次以反腐倡廉為主要內容的理論學習。加強領導干部在職期間的崗位培訓。培樹一批勤謙典型，發揮典型示范引領作用。

2.加強廉政文化建設

進一步豐富、拓展廉政文化建設的內容和載體，把廉潔教育和誠信教育貫穿師德建設的各個環節，提高教師的職業品德修養和廉潔自律的自覺性。大力開展表彰和樹立優秀教師先進典型等宣傳教育活動，弘揚淡泊名利、廉潔從教、學為人師、行為世范的優良學風教風。發揮骨干教師隊伍的主導作用，利用校園廣播站、宣傳欄和文藝演出等形式，深 入開展校園廉政文化建設。

（二）完善反腐倡廉制度體系 1.完善黨內民主和黨內監督制度

認真執行黨內民主集中制，進一步推進黨務公開，校務公開，建立和完善黨內情況通報、重大決策征求意見等制度。提升校務公開制度化和規范化水平，建立健全各項公開制度，豐富創新公開形式。進一步完善教職工代表大會制度，依法保障教職工的知情權、參與權、表達權和監督權。

2.完善違紀行為懲處制度

嚴格執行《中國共產黨紀律處分條例》及配套制度，加強對學校財務部門等重點崗位和關鍵環節的制度建設。針對物資采購等重點領域可能出現的違紀行為，制定和完善相應的懲處規定。

3.加強反腐倡廉制度建設

在對現有反腐倡廉制度進行全面清理、審查的基礎上，針對反腐倡廉建設面臨的新情況新問題，堅持以規范權力運行為核心、以完善制度體系為目標，著力抓好反腐倡廉制度的完善。圍繞黨務、校務、事務公開，推進制度創新，使權力在陽光下運行。

4.完善決策制度建設

完善學校重大決策規則和程序，堅持重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額度資金使用集體研究制度，促進決策科學化、民主化。

（三）強化對權力運行的監督制約 1.加強對領導干部和領導班子主要負責人的監督

加強對學校各級領導干部特別是領導班子主要負責人遵守黨的政治紀律、貫徹落實科學發展觀、執行民主集中制、落實領導干部廉潔自律規定等情況的監督檢查。認真落實黨風廉政建設責任制考核、廉政談話等制度。積極探索建立領導干部廉潔從政預警制度。

要重點加強對領導干部廉潔自律情況的監督。堅決禁止領導干部違反規定收送現金、有價證券、支付憑證和收受干股，以及賭博和交易等形式收受財物、利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財等問題行為。

2.加強對重要部門和關鍵崗位權力行使的監督

加強對內部財務的監督。嚴格執行“收支兩條線”規定，堅決禁止私設“小金庫”。加強學校內部審計，重視審計結果的運用。實施財務公開，堅持每年向教代會報告年度財務預算執行和決算情況。規范學校收費管理，杜絕各種亂收費行為，切實糾正損害學生利益的突出問題。

3.發揮各監督主體作用

建立健全學校信息公開、舉報受理、責任追究等監督保障措施，堅持和完善黨務公開、校務公開、辦事公開等工作機制。健全信訪舉報工作機制，設立校長信箱、電子郵件等信訪、舉報方式，依法保障師生的知情權、參與權、表達權和監督權。

（四）進一步加強作風建設 1.改進領導干部作風建設

進一步加強學校領導班子和各級領導干部思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風建設，有針對性地開展以“一切為了群眾，一 切依靠群眾”為主題的實踐活動，切實解決領導干部在作風建設方面存在的突出問題。

2.改進各部門作風建設

不斷改進各職能部門工作質量，提高工作效率，精簡會議、文件，規范行政行為。規范公務接待，不搞形式主義。

3.健全防治不正之風長效機制

按照“一崗雙責”和“誰主管，誰負責”的要求，認真執行黨風廉政建設責任制，建立健全督查、考評、獎懲、責任追究等工作機制，逐步建立起人人有規的職業規范、級級有責的責任規范、全員參與的行為規范，實現校風學風建設的制度創新。

（五）保持懲治腐敗的強勁勢頭

堅持從嚴治黨、從嚴治教的原則，以強有力的手段，認真查處查辦職責范圍內的腐敗案件。根據學校的特點，以查處發生在領導干部中濫用權力、謀取私利的違紀違規案件為重點，嚴肅查辦違反師德行風建設、有損教師形象的案件。深入剖析違紀案件，查找體制、機制和制度中存在的問題，使查處案件的過程成為加強教育、健全制度、強化監督的過程。

（六）切實加強組織領導，認真抓好工作任務的貫徹落實 1．學校懲治和預防腐敗體系建設領導小組 組 長：吳顯敏

副組長：朱光文 鄭紅波 管惠萍 成 員：學校中層領導 2．加強組織領導

校支部是反腐倡廉建設的責任主體，擔負著全校領導懲治和預防腐敗體系建設的政治責任。要嚴格執行黨風廉政建設責任制，增強政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識。要把貫徹落實區教育局《實施方案》列入學校黨政工作的重要議事日程，同研究，同部署，同落實，同考核。要建立健全落實本實施方案的專門工作機構，配備專職工作人員，具體承擔懲防體系建設工作的協調落實、監督檢查、經驗總結和業務指導工作。

3．完善工作機制

在嚴格執行黨風廉政建設責任制的同時，健全和完善督查機制，采取部門自查、定期檢查、隨機抽查和年終考核相結合的辦法，全面督查有關工作的落實情況，確保懲防體系建設有部署、有檢查、有結果。學校懲防體系建設工作領導小組要科學分析和評估各部門懲防體系建設工作。健全和完善責任追究機制，把貫徹落實《實施方案》情況列入黨風廉政建設責任制和領導班子考核評價范圍，作為工作實績評定和干部獎懲的重要內容，嚴格責任考核，實行責任追究。

4．強化督查落實

學校各職能處室要按照《實施方案》，結合本部門實際，制定貫徹落實年度具體工作要點，提出落實措施，逐項落實到部門和責任人。

全校廣大黨員干部要充分認識反腐敗斗爭的長期性、艱巨性、復雜性，始終把反腐倡廉建設放在突出位置。發揚求真務實作風和與時俱進精神，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加大改 革的推動力，增強教育的說服力，提升制度的約束力，強化監督的制衡力，提高懲治的威懾力，使懲治和預防腐敗體系建設更加適應黨情、國情、校情的發展變化，更加富有成效，為推動科學發展，建設實驗二小的美好未來提供堅強的政治保證。

第二篇：建立健全懲治和預防腐敗體系

《建立健全懲治和預防腐敗體系》參考答案

單選題

1.樹立正確的權力觀，其根本是要解決好（）的問題。

B.保持黨同人民群眾血肉聯系

2.從本質上說，腐敗是（）的產物。

D.剝削階級和剝削制度

3.反腐倡廉教育要面向（）

A.全黨全社會?

4.反腐倡廉教育的重點對象是（）

B.各級領導干部

5.在世界觀、人生觀和價值觀中，（）是根本，起決定性作用。

D.世界觀

6.黨的（）決定提出，要堅持標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預防，抓緊建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。

C.十六屆四中全會

7.黨風廉政建設的出發點和歸宿是（）

C.實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益

8.權力腐敗對于黨和國家組織肌體的腐蝕以及（）的敗壞是不言而喻的B.社會風氣

9.中國共產黨始終將（）作為組織建設和思想建設的重要內容。

D.反腐倡廉

10.在現代社會中，“腐敗”一般是指（）腐敗

C.權力

11.在公權力中，（）是位于最前列的權力。

C.審批權

12.（）年要建成懲治和預防腐敗體系的基本框架。

B.2010

13.執政黨的（）問題，關系黨的生死存亡。

A.黨風和廉政

14.從實踐看，（）仍然是腐敗現象滋生蔓延的重要原因。

B.教育不扎實，制度不健全，監督不得力?

15.沒有（），僅以道德教化來維持廉潔是不夠的。

A.制度

■發展社會主義先進文化的重要內容和中心環節是（）

B.加強社會主義思想道德建設

■對領導干部的教育核心內容是（）的問題。

C.權力觀

■領導干部的權力是（）賦予的。

D.人民

■反腐倡廉教育的根本是（）

C.樹立馬克恩主義的世界觀、人生觀和價值觀和正確的權力觀、地位觀和利益觀

二、多選題

1.反腐倡廉建設要做到改革創新，具體體現在以下（）個方面。

A.深化人事制度改革

B.深化行政審批制度改革

C.深化財政金融和投資體制改革

D.推進司法體制改革

2.只有擁有公權力的（）才有腐敗的條件。

A.團體C.部門D.人員

3.要發揮制度在懲治和預防腐敗中的保證作用，必須做到（）。

A.必須從思想上充分認識制度的重要性

B.必須完善對于權力制約和監督的制度

C.必須完善對違紀違法行為的懲處制度

4.1999年，我黨開展了以（）為主要內容的黨性黨風教育活動。

B.講學習C.講政治D.講正氣?

5.反腐倡廉教育的主要方式有（）

A.理論教育C.警示教育??D.主題教育

6.完善的懲治和預防腐敗體系，是指（）

A.懲治和預防腐敗體系的基本框架要全

B.要有一系列配套的政策和法律法規

C.要有一套完善的工作機制

7.反腐倡廉建設是十七大在黨的四大建設的基礎上新增加的一項建設，黨的四大建設是指（）。

A.思想建設B.組織建設C.制度建設D.作風建設

8.反腐倡廉宣傳教育的特點是（）

A.政治性和社會性的統一B.理論性和實踐性的統一

C.長期性和階段性的統一D.傳統性和時代性的統一??

9.建立健全懲治和預防腐敗體系的終極目標是（）

A.制度的全面B.制度的配套C.完善的工作機構D.高效的運作機制

10.建立健全懲治和預防腐敗體系的主要內容包括（）。

A.思想道德教育的長效體系B.反腐倡廉的制度體系

C.全民參與的監督機制D.權力運行的監控機制

■廉政文化的基本特征是（）

A.先進性B.傳承性C.群眾性D.廣泛性

■對權力制約和監督的制度包括（）

A.黨內情況通報制度B.重大決策征求意見制度

C.黨務公開制度D.領導干部的民主生活會制度

■制度問題具有（）

A.根本性B.全局性C.穩定性D.長期性

■教育是（），制度是（），監督是（）

A.基礎B.保證D.關鍵

三、判斷題

1.對權力進行監督和制約，是懲治和預防腐敗體系中的關鍵。正確

2.思想道德教育體系不僅是一個貫穿始終的內容，更起到先導性、基礎性的作用。正確

3.共產黨是為人民服務的，權力來源于人民，服務于人民，受人民監督。正確

4.思想道德教育可以套用其他制度和方法。錯誤

5.責任本身是一種法律形式，也是提高制度質量的一種方法。正確

6.提高反腐倡廉制度建設的質量和水平，只需要重視新制度的創立和研究，不需要對已經不適于社會發展的法律和制度及時改廢。錯誤

7.絕對的權力并不一定導致絕對的腐敗。錯誤

8.機制不好，好人也會犯錯誤。正確

9.加強對領導干部反腐倡廉教育的核心是權力觀的教育。正確

10.領導良好的工作作風不能代替制度的作用。正確

■權力具有腐化作用。正確

■一個好的制度，它應該是防患于未然，懲治于已然。

■制度的設計必須切合實際，否則很難保證其執行力。

正確 正確

第三篇：建立健全懲治和預防腐敗體系工作計劃

建立健全懲治和預防腐敗體系工作計劃

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為更好地抓好黨風廉政建設，落實廉政的長效性，管理處建立健全懲治和預防腐敗體系2010—2012年的工作要堅持黨管黨、從嚴治黨，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，堅持以信念為重抓教育、以落實為重抓制度、以實效為重抓監督、以治本為重抓改革、以民利為重抓糾風、以查案為重抓懲治，全面推進懲治和預防腐敗體系建設的各項工作，從源頭上防治腐敗的體制改革繼續深化，有效治理奢靡之風、浮躁之風、貪占之風和跑要之風進一步遏制腐敗現象，進一步提高人民群眾的滿意度，為構建和諧社會提供強有力的政治保證。

一、指導思想

從嚴懲治和有效預防腐敗，關系到人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務,今后但年的防腐工作要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，切實貫徹維護黨章，以黨的執政能力建設和先進性建設為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，緊密結合黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設，根據新的時代條件和面臨的新形勢新任務，以改革創新精神整體推進懲治和預防腐敗體系建設各項工作，為實現黨的十七大作出的重大決策和戰略部署提供有力保證。

二、基本要求

一是堅持服務大局。與科學發展觀的要求、中國特色社會主義事業總體布局、完善社會主義市場經濟體制、發展社會主義民主政治和推進黨的建設新的偉大工程相適應，緊緊圍繞黨和國家工作大局，把反腐倡廉建設貫穿于社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各個領域，體現在黨的建設各個方面，既發揮服務和促進作用，又推動懲治和預防腐敗體系逐步完善。

二是堅持改革創新。以改革創新的精神狀態、思想作風和工作方法，認識和把握新形勢下反腐倡廉建設的特點和規律，加強和改進懲治和預防腐敗各項工作，總結新經驗、研究新情況，創新工作思路，完善工作機制，破解工作難題，使反腐倡廉建設更加適應世情、國情、黨情的發展變化，更加富有實際成效。三是堅持懲防并舉。以建設性的思路、舉措和方法推進反腐倡廉建設，使懲治與預防、教育與監督、深化體制改革與完善法律制度有機結合，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，做到懲治和預防兩手抓、兩手都要硬，形成有利于反腐倡廉建設的思想觀念、文化氛圍、體制條件、法制保證。

四是堅持綜合治理。把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監督的制衡力、懲治的威懾力結合起來，把懲治和預防腐敗的階段性任務與戰略性目標結合起來，立足當前，著眼長遠，整合各方面資源和力量，增強懲治和預防腐敗體系建設的科學性、系統性、前瞻性。

五是堅持分類指導。緊緊抓住腐敗現象易發多發的重要領域和關鍵環節，以領導干部為重點，以規范和制約權力為核心，緊密結合實際，區分不同情況，加強政策指導，探索有效途徑，不斷取得新進展。

三、工作目標

在后三年建立健全懲治和預防腐敗體系的扎實工作中，建成懲治和預防腐敗體系基本框架，拒腐防變教育長效機制初步建立，反腐倡廉法規制度比較健全，權力運行監控機制基本形成，從源頭上防治腐敗的體制改革繼續深化，黨風政風明顯改進，腐敗現象進一步得到遏制，人民群眾的滿意度有新的提高，樹立部門良好的社會形象。

四、具體措施

(一)加強組織領導，明確任務分工

為切實加強黨風廉政建設的扎實開展，管理處的領導要始終把黨風廉政建設責任制和糾風目標管理責任制項工作納入各項工作目標考核的議事日程。一是根據單位實際情況，制定黨風廉政建設工作計劃，制定下發實施意見，將建設工作任務進行分解，提出具體任務、要求及完成時限，確保每項工作都落實到人。二是成立黨風廉政建設責任制工作領導小組成員，建立上下統一領導，黨政齊抓共管，部門各負其責，依靠群眾支持和參與的領導體制和工作機制，以正面教育、警示教育和自我教育為主要方式，通過宣傳教育活動，進一步增加中心黨員干部的勤政廉政意識和拒腐防變能力，堅持每季度召開一次黨風廉政建設工作會議，及時研究、部署工作，有力地促進工作的開展。三是重點抓干部責任制的檢查和逐級匯報工作，堅持正職定期檢查，聽取副職匯報本部門黨風廉政建設責任制落實情況、個人廉潔自律執行情況，每季度對落實情況進行一次檢查，并將檢查結果列如績效考核中。有效落實建設工作，確保黨風廉政建設取得實效。(二)深入開展廉政教育，提高黨員勤廉意識

一是認真學習科學發展觀。組織全體人員學習黨的十七大精神、黨章和區委關于反腐倡廉的有關文件和規定，學習效能建設的有關制度，對照方案檢查活動開展情況，并與效能考核掛鉤，通過學習、交流、討論，提高學習效果，加強黨性的鍛煉，改造主觀世界，從而牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強宗旨意識和服務意識。

二是廣泛宣傳發動，營造活動氛圍。把精神文明建設作為廉政責任制工作的一項主要工作，各級干部按照要求，深入開展廉政教育活動，組織開展形式多樣的文化宣傳活動。全黨員干部要充分發揮先鋒模范帶頭作用，自覺抵制和反對封建迷信等活動，加強對不良風氣的監督和制止，樹立明禮誠信、愛國守法的新風尚，為廣大群眾樹立儉樸、廉潔、文明的榜樣。

三是深入開展黨風政治紀律教育。嚴格執行黨員領導干部廉潔自律各項規定，使全處黨員干部的思想和行動統一到委、政府的重大決策上來，著重抓好當前領導干部廉潔從政方面突出問題，嚴格執行領導干部個人重大事項報告登記制度，有效杜絕領導干部違反“四不準”規定，濫用職權收受賄賂、參與賭博、占用住房、為特定關系人亮綠燈等不正當行為的現象。(三)加強制度創新，積極防控防源

為有效地推進源頭防腐治腐工作，我處應不斷完善懲治和預防腐敗體系建設，進一步完善人、財、事等相關制度和內控機制，通過對專項資金安排等重大事項實行民主決策，實行財務公開，不斷提高開支透明度、嚴格執行“收支兩條線”的規定、大宗物資實行政府采購、健全人事管理制度，干部的選拔任用嚴格按《黨政領導干部選拔任用條例》進行，實行民主推薦、公示和班子集體討論等措施，有效地規范和約束權力的行使。(四)狠抓監督制約，確保廉政實效

認真貫徹執行黨內監督條例，嚴格執行黨員領導干部報告個人有關事項的規定加強對民主生活會、述職述廉、誡勉談話和函詢等制度執行情況的檢查。領導干部廉潔自律是搞好黨風廉政建設和反腐敗工作的關鍵。一是嚴格執行委制發的廉潔自律文件，嚴格按照縣委規定，開展對領導干部履職情況規定的專項治理活動，并制定相關制度，對照規定進行自查自糾，有效地遏制職權私用現象。二是自覺接受黨組織及人民群眾的監督檢查，切實履行廉政承諾，虛心接受黨組織及干部群眾的批評、教育和監督，言行一致，做一個合格的黨員領導干部。三是對違反領導干部廉潔自律規定的行為嚴肅查處，加大查辦案件的力度，始終對腐敗分子保持高壓態勢。四是加強對領導干部廉潔自律工作的督導，認真落實黨風廉政建設責任制，進一步形成黨政齊抓共管的局面，充分發揮機關的職能作用，推動黨風廉政建設不斷取得新的進展。

第四篇：建立健全懲治和預防腐敗體系2013

建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規劃

中央紀委常委、秘書長、新聞發言人崔少鵬此前在中紀委監察部新聞發布會上透露，旨在部署今年反腐工作的十八屆中央紀委第二次全會即將召開。此次中紀委全會能否對官員財產申報制度進行新一輪部署成最大期待。

多位反腐學者告訴南都記者，按慣例，中紀委著手制定的《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規劃》(以下簡稱“2013-2017年反腐規劃”)目前應該已接近尾聲，有望在上半年出臺。這將是我國第二個反腐五年規劃。

北京航空航天大學廉潔研究與教育中心主任、中國監察學會常務理事任建明告訴南都記者，2013-2017年反腐規劃從2011年5月開始著手制定。這次規劃吸納了多位專家學者參與，項目分解后，由專家學者進行調研，隨后提交調研報告和建議。比如，北航廉潔研究與教育中心就曾向中紀委提交一份近8000字的建議稿。

多位反腐學者認為，按慣例，此次中紀委二次全會公報內容和中央領導講話精神須寫入2013-2017年反腐規劃，因此此次全會不會公布下個五年反腐規劃全文。下個五年反腐規劃有望在今年上半年出臺。

任建明認為，十八大報告提出來要“建設廉潔政治”，這是一個戰略計劃，也是終極性目標。下個五年反腐規劃中，應該將反腐懲防體系的目標也定為“廉潔政治”，并制定未來5年的分解目標，而且這些目標必須是可測量的。與此對應，教育、制度、監督、改革、糾風、懲治六個方面也要出臺具體措施，以確保實現此目標。此外，他希望報告也能將反腐體制改革等內容納入。

中紀委研究室主任李雪勤在接受新華社采訪時則表示，在建立健全懲治和預防腐敗體系問題上，上一個五年規劃主要是“建立”，下個五年規劃主要是“健全”，重點放在健全體制機制制度上，核心是把權力管好。

此前的2005年，中央頒布了《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，提出到2010年建成懲治和預防腐敗體系基本框架，再經過一段時間的努力，建成完善的懲治和預防腐敗體系。當年，各地都制定了相應的20 0 5-20 0 7年反腐工作規劃，中央則在2008年頒布《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》，這是我國首個反腐五年規劃。

延伸

我國首個反腐五年計劃：

《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》

在建立健全懲治和預防腐敗體系問題上，上一個五年規劃主要是“建立”，下個五年規劃主要是“健全”，重點放在健全體制機制制度上，核心是把權力管好。

——中紀委研究室主任李雪勤

官員財產申報地方試點：

2009年起，新疆阿勒泰、浙江慈溪、湖南瀏陽等地試點官員財產申報制度；

2012年，廣東省已選定4個點進行干部財產申報試點。這是我國首個省級層面推動的官員財產申報試點。

在經濟形勢放緩的大背景下，目前全國出臺官員財產申報制度可能性很小，紀檢委部門和組織部門有必要讓干部申報的財產情況從此走出“保密柜”——對申報內容進行核實，至少是進行一定比例抽查，一旦發現瞞報，即進行處理。

——多位反腐學者專家建議：

抽查領導干部個人重大事項申報

中國人民大學廉政研究中心主任毛昭輝昨日接受南都記者采訪時說，未來5年，中央反腐思路或與以往有所不同。以往，中央強調“注重預防”，今后或將轉向“注重懲治”，加大查辦案件的力度，尤其是省部級官員的查辦力度。其次，今年全國兩會、地方黨政班子基本調整完畢后，新一輪的政績沖動將隨之產生。對于反腐來說，未來一段時間，政府投資和政府決策都有可能成反腐風險點，是反腐需要注意的方向。

同時，多位反腐學者向南都記者表示，目前，全國出臺官員財產申報制度的可能性很小，但紀檢委部門和組織部門有必要對領導干部申報的個人重大事項進行核實，比如選擇10%的比例進行抽查。

建議選取10%的比例抽查

在國際上，官員財產申報制度必須具備5個完整的環節，即申報、公開、內部審查、外部監督和問責。16年前的1997年，我國開始實行領導干部報告個人重大事項的規定，要求副縣(處)級以上領導干部向組織申報收入、房產等收入。截至2010年，領導干部必須向組織申報的重大事項增至配偶子女工作、經商情況等12項內容。

但據《關于領導干部報告個人有關事項的規定》，對上述報告內容，“一般應予保密”。因而在操作中，領導干部的個人重大事項申報完畢后，就被鎖進保密柜，從未公開。

去年，廣州市番禺區城管局政委蔡彬被曝出有22處房產，番禺區紀委隨后證實，蔡彬在2011年和2012年申報資料中稱，持有房改房1套，兒子持有自建房1套，與紀檢部門掌握的情況不符，存在嚴重瞞報行為。

多位反腐學者認為，在經濟形勢放緩的大背景下，目前全國出臺官員財產申報制度可能性很小，紀檢委部門和組織部門有必要讓干部申報的財產情況從此走出“保密柜”———對申報內容進行核實，至少是進行一定比例抽查，一旦發現瞞報，即進行處理。

以上學者稱，從可操作性上，可選定10%的申報者進行抽查，也可以采取“新人新辦法、老人老辦法”，對擬提拔的干部進行抽查。此外，當有線索檢舉某些干部或存在腐敗行為時，也必須對這批干部的申報內容進行核查。

中央應推動官員財產申報試點

除對干部申報情況進行抽查，多位反腐學者還建議中央啟動官員財產申報試點。

2009年起，新疆阿勒泰、浙江慈溪、湖南瀏陽等多個地方自發試點官員財產申報制度，受到高度關注。2012年，廣東省紀委表示已選定4個點進行干部財產申報試點。這是我國首個省級層面推動的官員財產申報試點。

中國人民大學廉政研究中心主任毛昭輝認為，廣東推動的試點很有意義，代表了未來幾年推動官員財產申報制度的新方向，即以省級政府為單元進行反腐的制度創新。

毛昭輝說，官員財產申報制度在技術上不存在難題。需謹防的是，即使是官員財產情況全部公開，官員虛假申報也是必然的，必須創造良好的機制發現申報的虛假內容，在目前全國經濟放緩的大背景下，由省一級政府來進行制度創新比較可行。

北京航空航天大學廉潔研究與教育中心主任、中國監察學會常務理事任建明認為，在各地自發試點的同時，中央政府也有必要推動官員財產申報制度的試點。

第五篇：建立健全懲治和預防腐敗體系工作匯報

臨潭縣食品藥品監督管理局

建立健全懲治和預防腐敗體系工作開展情況的匯報

按照中央懲治和預防腐敗體系2008-2012《工作規劃》和《臨潭縣貫徹落實甘肅省建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年實施辦法的工作方案》的要求，進一步完善懲防體系建設，把反腐倡廉制度建設擺在更加突出的位置，以全面加強制度建設、強化制度的執行力為核心，全力完成反腐倡廉建設各項任務。現將我局全面落實《臨潭縣建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年任務分解表》工作進展情況匯報如下。

一、強化責任意識，切實貫徹懲治和預防腐敗體系工作規劃。

局黨支部組織全局職工認真了中央懲治和預防腐敗體系2008-2012《工作規劃》、省委《甘肅省建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年實施辦法》和《臨潭縣貫徹落實甘肅省建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年實施辦法的工作方案》，明確了工作職責，確定黨支部書記全面擔負起黨風廉政建設和反腐敗工作的政治責任。

二、加大監督制約力度，抓好重點工作的監督檢查。一是以落實“十條禁令”為重點，加強對藥械監管工作的監督制約。在行政執法中，將《關于糾正損害群眾利益不正之風的十條規定》貫穿于食品藥品日常監管工作始終，做到令行禁止。

二是認真抓好新交接職能的規范運行。隨著體制的逐步理順，保健食品、化妝品、餐飲監管職能已經全面交接，各

股室依據食品藥品監管法律法規，結合自身基本職能和工作實際，認真研究，逐項梳理，制定完善相關工作流程，從一接手就全面實行行政受理和現場檢查、行政審批各環節的“三分離”，形成用制度管人、用制度管事、用制度管權的監管機制。

三、深化廉政教育，加強黨員干部廉潔自律。

一是加強廉政學習。深入貫徹落實州委、縣委頒布的一系列關于加強領導干部反腐倡廉教育相關文件精神，大力學習勤廉兼優先進典型，結合“創先爭優”活動，深入開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育，督促黨員干部切實加強黨性修養和黨性鍛煉，大力樹立和弘揚黨的優良傳統和作風，不斷增強反腐倡廉建設的責任感和自覺性。認真解決食品藥品安全方面存在的問題

二是堅持求真務實，深入實際搞調研、撲下身子做工作、埋頭苦干抓落實，認真解決作風不實、紀律不嚴、責任不清、效率不高等問題，大力發揚艱苦奮斗的甘南精神。開展食品藥品監管職業道德和職業紀律教育，進一步解決好“為誰監管、怎樣監管”這個基本問題。

三是開展廉政示范和警示教育，大力推進藥監廉政文化建設。嚴格遵守《廉政準則》，明確是非界限，認真執行廉潔自律各項規定，嚴格禁止利用職務便利謀取不正當利益，始終保持職務行為的廉潔性。

四、開展專項治理，解決熱點難點問題。

一是認真扎實的開展了學校食堂、建筑工地食堂、旅游景點、小型餐飲單位、食品添加劑和調味料、食用油、保健品化妝品非法添加等專項整治。特別是在重大活動、節假日

期間，我們對全縣餐飲行業嚴格執法，逐店開展整改，有效的保障了廣大群眾的飲食安全。通過各項整治活動的實施，進一步落實了食品安全責任，全面整頓和規范了市場秩序，最大限度的消除食品安全隱患。

二是開展了藥品專項整治、非藥品冒充藥品專項行動、通過郵遞等渠道銷售假藥專項整治行動、打擊侵犯知識產權和制售假冒藥品專項行動、中藥飲片專項整治行動、利用互聯網發布虛假藥品信息非法銷售藥品專項行動、無證經營、掛靠經營、出租、出借許可證等專項整治行動。對全縣61家藥品零售企業全部納入檔案誠信管理系統，并及時更新藥品經營企業的變更、注銷等信息，確保信息的準確性；同時還建立了包括法人委托授權書、身份證復印件、從業人員崗位合格證等內容在內的企業銷售人員檔案，進一步完善藥品經營企業銷售人員登記管理。總之，我局按照縣委、縣政府的安排部署，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，認真執行黨風廉政建設責任制，加強作風建設和反腐倡廉建設，著力解決了人民群眾反應強烈的突出問題，提高了反腐倡廉建設科學化水平，為順利實施“十二五”規劃、促進食品藥品科學監管提供了有力的保證。