第一篇：防城港市物業(yè)管理?xiàng)l例

第一章 總則

第一條?為了規(guī)范物業(yè)管理活動(dòng)，維護(hù)業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的合法權(quán)益，保障物業(yè)的合理使用，改善人居環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)和諧，根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、國(guó)務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。?

第二條?本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的物業(yè)管理活動(dòng)及其監(jiān)督管理適用本條例。?

本條例所稱的物業(yè)管理，是指業(yè)主通過(guò)選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，由業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，對(duì)房屋及配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場(chǎng)地進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、管理，維護(hù)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和相關(guān)秩序的活動(dòng)。?

第三條?自治區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本自治區(qū)物業(yè)管理活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。?

設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府房產(chǎn)行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。?

公安、民政、司法行政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、價(jià)格、城市管理、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好對(duì)物業(yè)管理活動(dòng)的相關(guān)管理和服務(wù)工作。?

第四條?鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在縣級(jí)人民政府房產(chǎn)行政主管部門指導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)本轄區(qū)業(yè)主大會(huì)成立和業(yè)主委員會(huì)換屆工作，協(xié)調(diào)物業(yè)服務(wù)與社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)的關(guān)系，調(diào)解業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)相互之間的物業(yè)糾紛。?

村民委員會(huì)、居民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好與物業(yè)管理有關(guān)的工作。?

第五條?物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)行業(yè)自律管理，規(guī)范行業(yè)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序和公平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)和從業(yè)人員依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信服務(wù)，推動(dòng)物業(yè)管理行業(yè)健康發(fā)展。?

第二章 業(yè)主、業(yè)主大會(huì)及業(yè)主委員會(huì)

第六條?本條例所稱的業(yè)主包括：?

(一)房屋所有權(quán)證記載的房屋所有權(quán)人;?

(二)依據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》第二章第三節(jié)規(guī)定取得建筑物專有部分所有權(quán)的人;

(三)尚未辦理房屋所有權(quán)登記，但基于一定的法律事實(shí)，已經(jīng)合法占有房屋的人。?

第七條?業(yè)主在物業(yè)管理活動(dòng)中，享有下列權(quán)利：?

(一)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，接受物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供的服務(wù);?

(二)提議召開(kāi)業(yè)主大會(huì)會(huì)議，并就物業(yè)管理的有關(guān)事項(xiàng)提出建議;?

(三)提出制定和修改管理規(guī)約、業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則的建議;?

(四)參加業(yè)主大會(huì)會(huì)議，行使投票權(quán);?

(五)選舉業(yè)主委員會(huì)成員，并享有被選舉權(quán);?

(六)監(jiān)督業(yè)主委員會(huì)的工作;?

(七)監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行物業(yè)服務(wù)合同;?

(八)對(duì)物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場(chǎng)地使用情況享有知情權(quán)和監(jiān)督權(quán);?

(九)監(jiān)督物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備專項(xiàng)維修資金的管理和使用;?

(十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。?

第八條?業(yè)主在物業(yè)管理活動(dòng)中，履行下列義務(wù)：?

(一)遵守管理規(guī)約、業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則;?

(二)遵守物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)物業(yè)共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的使用、公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生的維護(hù)等方面的規(guī)章制度;?

(三)執(zhí)行業(yè)主大會(huì)的決定和業(yè)主大會(huì)授權(quán)業(yè)主委員會(huì)作出的決定;?

(四)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定交納專項(xiàng)維修資金;?

(五)按時(shí)交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)用;?

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。?

第九條?一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域成立一個(gè)業(yè)主大會(huì)。業(yè)主大會(huì)由全體業(yè)主組成。?

業(yè)主因故不能參加業(yè)主大會(huì)會(huì)議的，可以書面委托代理人參加業(yè)主大會(huì)會(huì)議。

第十條?交付使用的專有部分建筑面積達(dá)到物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)建筑物總面積百分之五十以上的，或者首套房屋交付使用已滿兩年的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)書面報(bào)告縣級(jí)人民政府房產(chǎn)行政主管部門。報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括籌備首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議所需的下列資料：?

(一)業(yè)主房屋所有權(quán)權(quán)屬清冊(cè);?

(二)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證復(fù)印件;?

(三)房屋建筑竣工驗(yàn)收合格及附屬設(shè)施設(shè)備交付使用備案證明;?

(四)物業(yè)服務(wù)用房配置證明;?

(五)其他必要的文件資料。?

建設(shè)單位未及時(shí)書面報(bào)告的，已交付專有部分百分之二十以上的業(yè)主可以聯(lián)名向縣級(jí)人民政府房產(chǎn)行政主管部門提出召開(kāi)首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議的書面要求。?

房產(chǎn)行政主管部門收到建設(shè)單位書面報(bào)告或者業(yè)主書面要求后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知并會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處籌備召開(kāi)首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議。?

第十一條?鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處收到房產(chǎn)行政主管部門告知后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織業(yè)主成立業(yè)主大會(huì)籌備組，籌備召開(kāi)首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議。?

業(yè)主大會(huì)籌備組由建設(shè)單位、業(yè)主、房產(chǎn)行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處、居民委員會(huì)的代表組成，其中業(yè)主代表所占比例不得低于籌備組總?cè)藬?shù)的三分之二。籌備組組長(zhǎng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處代表?yè)?dān)任。?

籌備組應(yīng)當(dāng)自成立之日起十五日內(nèi)將工作職責(zé)和成員名單在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公告，并自成立之日起九十日內(nèi)組織召開(kāi)首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議。?

第十二條?業(yè)主大會(huì)籌備組履行下列職責(zé)：?

(一)確定首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議召開(kāi)的時(shí)間、地點(diǎn)和內(nèi)容;?

(二)擬定管理規(guī)約、業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則、業(yè)主委員會(huì)工作規(guī)則的草案;?

(三)確認(rèn)業(yè)主身份，確定業(yè)主在首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議上的投票權(quán)數(shù);?

(四)擬定首屆業(yè)主委員會(huì)成員選舉辦法草案、提出候選人條件和建議名單;

(五)確定首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議表決規(guī)則;?

(六)召開(kāi)首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議的其他準(zhǔn)備工作。?

前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第四項(xiàng)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議召開(kāi)十五日前在物業(yè)管理區(qū)域公告。?

設(shè)區(qū)的市人民政府房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)公布管理規(guī)約、業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則、業(yè)主委員會(huì)工作規(guī)則示范文本。?

第十三條?下列事項(xiàng)由業(yè)主大會(huì)決定：?

(一)制定和修改管理規(guī)約、業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則;?

(二)選舉、更換業(yè)主委員會(huì)成員，決定業(yè)主委員會(huì)的任期;?

(三)選聘和解聘物業(yè)服務(wù)企業(yè);?

(四)籌集和使用專項(xiàng)維修資金;?

(五)改建、重建建筑物及其附屬設(shè)施;?

(六)確定物業(yè)服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)以及物業(yè)服務(wù)收費(fèi)方案;?

(七)改變共有部分的用途;?

(八)利用共有部分進(jìn)行經(jīng)營(yíng)以及經(jīng)營(yíng)收益的分配與使用;?

(九)批準(zhǔn)業(yè)主委員會(huì)工作規(guī)則;?

(十)業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)工作經(jīng)費(fèi)的籌集、管理和使用;?

(十一)改變和撤銷業(yè)主委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定;?

(十二)法律、法規(guī)或者管理規(guī)約確定應(yīng)當(dāng)由業(yè)主共同決定的其他事項(xiàng)。?

決定前款第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意;決定前款其他事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)專有部分占建筑物總面積過(guò)半數(shù)的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)過(guò)半數(shù)的業(yè)主同意。?

第十四條?業(yè)主大會(huì)每年至少召開(kāi)一次會(huì)議，由業(yè)主委員會(huì)召集。?

業(yè)主委員會(huì)不履行召集業(yè)主大會(huì)會(huì)議職責(zé)的，業(yè)主可以聯(lián)名請(qǐng)求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處協(xié)調(diào)督促召開(kāi)業(yè)主大會(huì)會(huì)議。?

有下列情形之一的，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則的規(guī)定召集業(yè)主大會(huì)臨時(shí)會(huì)議：?

(一)發(fā)生重大事故或者緊急事件，需要及時(shí)處理;?

(二)百分之二十以上業(yè)主就物業(yè)管理共同事項(xiàng)提議;?

第二篇：防城港市人民政府

防城港市人民政府

關(guān)于加快項(xiàng)目前期工作的若干意見(jiàn)

一、加快項(xiàng)目審批核準(zhǔn)

項(xiàng)目前期工作包括項(xiàng)目業(yè)主要完成的項(xiàng)目建議書（預(yù)可行性研究報(bào)告）、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算、施工設(shè)計(jì)等；同時(shí)包括發(fā)改、國(guó)土、林業(yè)、環(huán)保、規(guī)劃、建設(shè)、水利等與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的行政審批、核準(zhǔn)或備案工作。

實(shí)行審批制的政府投資項(xiàng)目，主要包括申請(qǐng)政府投資建設(shè)資金（各級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資和用于基本建設(shè)的其它財(cái)政性資金）的項(xiàng)目，由政府投資主管部門審批項(xiàng)目建議書（發(fā)改部門負(fù)責(zé)新建項(xiàng)目審批，經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)技改項(xiàng)目審批），項(xiàng)目業(yè)主依據(jù)項(xiàng)目建議書批復(fù)分別向規(guī)劃、國(guó)土和環(huán)保等部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評(píng)審批等手續(xù)。完成相關(guān)手續(xù)后，由政府投資主管部門審批可行性研究報(bào)告。項(xiàng)目單位依據(jù)可行性研究報(bào)告批復(fù)文件向規(guī)劃、國(guó)土資源等部門申請(qǐng)辦規(guī)劃許可、正式用地等手續(xù)。實(shí)行核準(zhǔn)制的企業(yè)投資項(xiàng)目，主要包括企業(yè)投資建設(shè)不使用政府性資金的重大項(xiàng)目和限制類項(xiàng)目、外商投資項(xiàng)目等，項(xiàng)目業(yè)主直接向規(guī)劃、國(guó)土和環(huán)保等部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評(píng)等手續(xù)。完成相關(guān)手續(xù)后，由政府投資主管部門核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。項(xiàng)目業(yè)主依據(jù)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件向規(guī)劃、國(guó)土等部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可、正式用地等手續(xù)。實(shí)行備案制的企業(yè)投資項(xiàng)目，主要包括企業(yè)投資建設(shè)不使用政府性資金的非重大項(xiàng)目和非限制類項(xiàng)目等，項(xiàng)目業(yè)主向政府投資主管部門辦理備案手續(xù)，備案后分別向規(guī)劃、國(guó)土和環(huán)保等部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃選址、用地和環(huán)評(píng)審批等手續(xù)。具體審批工作流程詳見(jiàn)《政府投資項(xiàng)目前期工作流程圖》。

政府各職能部門既要支持幫助項(xiàng)目業(yè)主開(kāi)展前期工作，同時(shí)也要以最快的速度、最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、最簡(jiǎn)明的流程為項(xiàng)目提供便捷的審批服務(wù)。在依法行政的前提下，整合工作流程。項(xiàng)目審批單位進(jìn)一步簡(jiǎn)化手續(xù)，減少環(huán)節(jié)，提高效率，壓縮審批時(shí)限，加快項(xiàng)目前期工作進(jìn)程。

（一）全程做好項(xiàng)目審批指導(dǎo)服務(wù)，加快審批速度

1.一次性告知制度。對(duì)符合要求的項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案申請(qǐng)，由各相關(guān)審批單位駐政務(wù)服務(wù)中心窗口的負(fù)責(zé)人在政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)當(dāng)場(chǎng)審查，對(duì)符合有關(guān)規(guī)定條件能即時(shí)辦理的事項(xiàng)要即時(shí)辦理；對(duì)手續(xù)、材料不完備或不符合法定條件、未按規(guī)定程序和受理要求辦理的，應(yīng)一次性告知需補(bǔ)辦的手續(xù)、材料、辦理程序、受理要求等；對(duì)服務(wù)對(duì)象所咨詢的事項(xiàng)，應(yīng)一次性清楚地告知咨詢事項(xiàng)的辦理程序、辦理時(shí)限、所需資料、有關(guān)手續(xù)等；對(duì)服務(wù)對(duì)象要求辦理或咨詢的事項(xiàng)不屬于部門業(yè)務(wù)職責(zé)范圍的，要盡可能告知對(duì)方負(fù)責(zé)承辦的單位、地址等，并做好聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)工作。對(duì)服務(wù)對(duì)象應(yīng)耐心地做好指導(dǎo)、解釋、說(shuō)明工作，做到熱情接待，詳細(xì)解答服務(wù)對(duì)象提出的有關(guān)問(wèn)題。

2.委托授權(quán)制度。具有項(xiàng)目審批權(quán)的部門在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立行政審批窗口，不斷完善“一個(gè)窗口對(duì)外”的政務(wù)服務(wù)工作機(jī)制。具有審批權(quán)的部門要向政務(wù)服務(wù)中心窗口出具授權(quán)委托書，將市政府公布保留的相關(guān)部門行政審批項(xiàng)目，能夠現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)的委托給政務(wù)服務(wù)中心窗口現(xiàn)場(chǎng)辦理；對(duì)于不能夠現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)的事項(xiàng)，由政務(wù)中心窗口負(fù)責(zé)人受理，并明確告知辦事人辦結(jié)時(shí)限。各部門窗口負(fù)責(zé)人為部門政務(wù)服務(wù)窗口的“首席代表”，各審批部門要選派業(yè)務(wù)骨干人員進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)窗口從事行政審批業(yè)務(wù)。

3.重大項(xiàng)目代辦制度。由市招商促進(jìn)局牽頭，在市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立“防城港市投資項(xiàng)目審批代辦服務(wù)中心”，選擇一批政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的年輕干部擔(dān)任代辦員。凡在防城港市區(qū)域內(nèi)、符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、總投資5000萬(wàn)元以上的重大項(xiàng)目，投資者在符合申報(bào)條件的前提下，均可提出委托申請(qǐng)，委托政府設(shè)立的專門代辦機(jī)構(gòu)，無(wú)償（除按法律、法規(guī)明確規(guī)定必須由投資者交納的費(fèi)用外）代辦項(xiàng)目從立項(xiàng)到開(kāi)工所涉及的行政審批事項(xiàng)。

（二）全面推進(jìn)項(xiàng)目審批流程再造，優(yōu)化審批程序

具有項(xiàng)目審批權(quán)的各個(gè)部門，要對(duì)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案環(huán)節(jié)重新清理。一是進(jìn)一步梳理審批事項(xiàng)，優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，能合并審批的事項(xiàng)盡量合并，能減少審批的事項(xiàng)盡量減少，優(yōu)化后的審批流程要制作工作流程圖并對(duì)外公示，不得設(shè)置與項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案無(wú)關(guān)事項(xiàng)和條件。二是要進(jìn)一步簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批申報(bào)材料，凡是審批、核準(zhǔn)、備案等上一階段項(xiàng)目前期工作已經(jīng)提供過(guò)的同一材料、文件，下一階段的相關(guān)報(bào)批應(yīng)當(dāng)免予提供。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目審批限時(shí)辦結(jié)，提高審批效率

符合規(guī)定條件經(jīng)審查同意的項(xiàng)目受理材料，必須在本部門公開(kāi)承諾的辦理時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。對(duì)只需進(jìn)行形式要件審查的行政審批事項(xiàng)，由窗口現(xiàn)場(chǎng)辦理，確保現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率100%；對(duì)需要作實(shí)質(zhì)內(nèi)容核實(shí)的行政審批事項(xiàng)，由窗口及時(shí)移交到相關(guān)職能科室馬上就辦，限時(shí)辦結(jié)送達(dá)窗口。應(yīng)急事項(xiàng)，根據(jù)工作需要，隨叫隨到，連續(xù)辦理，做到特事特辦，急事急辦。屬國(guó)家和自治區(qū)審批核準(zhǔn)權(quán)限的項(xiàng)目，符合申報(bào)條件的，在5個(gè)工作日內(nèi)完成審核轉(zhuǎn)報(bào)工作。

三、加大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)投入

（一）市本級(jí)財(cái)政逐年增加對(duì)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)的投入，切實(shí)保障我市申請(qǐng)中央投資、自治區(qū)及市本級(jí)重大項(xiàng)目的前期經(jīng)費(fèi)。市政府投資主管部門要做好全市項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)和前期工作進(jìn)度計(jì)劃安排，確保申請(qǐng)中央、自治區(qū)和市本級(jí)投資項(xiàng)目成熟達(dá)到申報(bào)要求，確保新開(kāi)工項(xiàng)目前期手續(xù)完備。

（二）各縣（市、區(qū)）、管委會(huì)必須高度重視項(xiàng)目前期工作，加大財(cái)政對(duì)項(xiàng)目前期工作的經(jīng)費(fèi)投入，切實(shí)保障項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。強(qiáng)化項(xiàng)目前期工作計(jì)劃安排制度，優(yōu)先安排重大項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)，確保項(xiàng)目前期工作按時(shí)按質(zhì)完成。

五、實(shí)行投資項(xiàng)目聯(lián)合審批制度

重點(diǎn)打造無(wú)障礙的招商引資項(xiàng)目落戶通道。市政府、縣（市、區(qū)）政府、管委會(huì)相應(yīng)成立由招商部門牽頭，發(fā)改、經(jīng)濟(jì)、土地、林地、環(huán)保、規(guī)劃、建設(shè)、水保等相關(guān)審批部門參加的項(xiàng)目聯(lián)合審批工作組，實(shí)行項(xiàng)目并行審批。各部門要各司其職，分工負(fù)責(zé)，由發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)、可研、設(shè)計(jì)審批和項(xiàng)目核準(zhǔn)等工作；國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)用地規(guī)劃調(diào)整、預(yù)審和用地審批等工作；林業(yè)部門負(fù)責(zé)林地審批等工作；環(huán)保部門負(fù)責(zé)環(huán)評(píng)審批等工作；建設(shè)、規(guī)劃部門負(fù)責(zé)規(guī)劃選址、開(kāi)工許可等審批工作；水利部門負(fù)責(zé)水土保持方案審批等工作。深入開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)市長(zhǎng)接待日活動(dòng)，進(jìn)一步加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。

第三篇：防城港市人民政府

防城港市人民政府

辦公室文件

防政辦發(fā)?2018?15號(hào)

防城港市人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)《防城港市政府部門 隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單（第一版）》的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各工作部門，市人民政府各直屬企事業(yè)單位，駐港各單位：

為全面推進(jìn)我市市場(chǎng)監(jiān)管“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作，加強(qiáng)監(jiān)管創(chuàng)新，提升監(jiān)管效能，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《防城港市政府部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單（第一版）》（以下簡(jiǎn)稱《清單》）印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合以下要求認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、依據(jù)《清單》開(kāi)展檢查工作。各部門對(duì)涉及國(guó)家安全、— 1 —

意識(shí)形態(tài)安全和因投訴、舉報(bào)、上級(jí)部門交辦或其他部門移送案件線索等原因，需要對(duì)具體被檢查對(duì)象實(shí)施檢查的，不采取“雙隨機(jī)”檢查方式。其他檢查事項(xiàng)除有必要實(shí)施全覆蓋的之外，應(yīng)全部通過(guò)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的方式實(shí)施。

二、做好《清單》動(dòng)態(tài)管理工作。各部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章、“三定”方案和權(quán)責(zé)清單修訂情況，對(duì)隨機(jī)抽查事項(xiàng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。如需對(duì)本部門《清單》進(jìn)行調(diào)整的，須在清單更新（制定）后10個(gè)工作日內(nèi)將相關(guān)材料報(bào)送市商事制度改革部門聯(lián)席會(huì)議辦公室（設(shè)在市工商局），由聯(lián)席會(huì)議辦公室對(duì)其進(jìn)行審核調(diào)整并公布，對(duì)《清單》實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

三、做好各縣（市、區(qū)）政府部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單制定及公布工作。各縣（市、區(qū)）人民政府要參照《清單》，制定本縣（市、區(qū)）隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，及時(shí)向社會(huì)公布，實(shí)現(xiàn)各部門抽查事項(xiàng)清單對(duì)檢查事項(xiàng)的全覆蓋。同時(shí)，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章、“三定”方案和權(quán)責(zé)清單的修訂情況，做好本級(jí)政府部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單的動(dòng)態(tài)管理與更新工作。

2018年3月27日

（公開(kāi)方式：公開(kāi)）

抄送：市委各部門，東興試驗(yàn)區(qū)工管委辦公室，防城港軍分區(qū)，各人民團(tuán)體。

市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市中級(jí)法院，市檢察院。各民主黨派防城港市委會(huì)，市工商聯(lián)。

防城港市人民政府辦公室 2018年3月30日印發(fā)

第四篇：防城港市精神病醫(yī)院簡(jiǎn)介

防城港市精神病醫(yī)院簡(jiǎn)介

防城港市精神病醫(yī)院（防城港市第五人民醫(yī)院)是全市唯一的公立精神病專科二級(jí)醫(yī)院。醫(yī)院是各類醫(yī)保、社保、新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)院。醫(yī)院始建于2011年，2015年開(kāi)業(yè)營(yíng)行，是集醫(yī)療、保健、科研、心理康復(fù)、社區(qū)服務(wù)于一體的精神綜合醫(yī)院，擔(dān)負(fù)全市精神病患者的收治任務(wù)，承擔(dān)“三無(wú)”對(duì)象、司法肇事對(duì)象、殘疾服務(wù)對(duì)象中的精神病人及社會(huì)各類醫(yī)保對(duì)象的精神病人收治任務(wù)，同時(shí)肩負(fù)全市精神衛(wèi)生知識(shí)的宣傳、普及和指導(dǎo)全市精防機(jī)構(gòu)對(duì)重性精神病人的管理服務(wù)任務(wù)。醫(yī)院座落于港口區(qū)光坡鎮(zhèn)大龍村大板組，光企半島之中，占地面積23873.447平方米，院內(nèi)環(huán)境優(yōu)雅、景色怡人，病區(qū)內(nèi)生活和各類康復(fù)設(shè)施完備，床位編制176張，共設(shè)職能科室7個(gè)，臨床科室5個(gè)，輔助科室5個(gè)。醫(yī)院現(xiàn)有職工20人（全額編制50人），其中正高職稱0人，副高職稱3人，中級(jí)職稱2人。主要醫(yī)療設(shè)備有生物反饋治療儀、MECT腦電地形圖、心理CT、超低頻經(jīng)顱磁刺激儀，腦電休克治療儀等較先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)施，萬(wàn)元以上醫(yī)療設(shè)備有10臺(tái)，醫(yī)療設(shè)備共20臺(tái)（件）。近年來(lái)，醫(yī)院本著‘一切為了患者’的服務(wù)宗旨，努力改善就醫(yī)環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，為維護(hù)和保障人民健康作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第五篇：防城港市2010年政府工作報(bào)告

文 章

來(lái)源 蓮山 課件 w w

w.5 Y k J.cOM公文

防城港市2010年政府工作報(bào)告

2009年工作回顧

全市經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)高揚(yáng)，主要指標(biāo)高居榜首。全市生產(chǎn)總值完成243.8億元（初步統(tǒng)計(jì)，下同），增長(zhǎng)22.6%，連續(xù)三年增幅保持20%以上，不僅繼續(xù)排全區(qū)各市首位，而且進(jìn)入全國(guó)地級(jí)市前列，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快、最具活力的城市之一。規(guī)模以上工業(yè)增加值等7項(xiàng)指標(biāo)增幅和港口貨物吞吐量等6項(xiàng)指標(biāo)總量高居全區(qū)各市之首。“十一五”規(guī)劃24項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有15項(xiàng)提前達(dá)到，其中人均GDp達(dá)到4180美元。

項(xiàng)目建設(shè)高潮迭起，投資勁增業(yè)績(jī)非凡。舉全市之力扎實(shí)推進(jìn)鋼鐵、核電兩大“天字號(hào)工程”和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)“雙百工程”，實(shí)現(xiàn)“月月有開(kāi)工，季季有竣工”。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成254.1億元，增長(zhǎng)74%，增速排全區(qū)第一，是“十五”期間的兩倍。投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)80%。

按照市委部署，完善征地搬遷政策和工作機(jī)制，組織兩千多名干部進(jìn)村入戶，共征地3萬(wàn)多畝，報(bào)批獲準(zhǔn)新增建設(shè)用地、用海1.4萬(wàn)畝，盤活、收儲(chǔ)土地1.3萬(wàn)畝，為項(xiàng)目建設(shè)提供了有力保障。“文明征地，和諧搬遷”的防城港模式，得到中央部委和自治區(qū)黨委、政府的充分肯定，作為典型經(jīng)驗(yàn)在全區(qū)推廣。

服務(wù)企業(yè)成效顯著，工業(yè)經(jīng)濟(jì)全面飆升。及時(shí)出臺(tái)扶持政策，重點(diǎn)幫助企業(yè)解決資金、市場(chǎng)、運(yùn)力等困難，使多數(shù)企業(yè)較快地走出困境，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)行。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)342.2億元，增長(zhǎng)23.4%；增加值97.6億元，增長(zhǎng)39.8%。工業(yè)技改投資完成26.8億元，增長(zhǎng)144%，是“十五”期間的6.8倍。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)排全區(qū)第一，同比提高74.8個(gè)百分點(diǎn)。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到143家，產(chǎn)值超30億元的工業(yè)企業(yè)達(dá)到3家，強(qiáng)優(yōu)工業(yè)企業(yè)數(shù)為廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)各市之最。

城市建設(shè)亮點(diǎn)紛呈，港城面貌日新月異。出臺(tái)《促進(jìn)防城港市城市建設(shè)暫行辦法》等一系列激勵(lì)政策，以“四沿線、四片區(qū)、兩景觀、兩改造”為重點(diǎn)，大力推進(jìn)城市建設(shè)百項(xiàng)工程，掀起了前所未有的城市建設(shè)熱潮。全市“滿城是工地，到處有項(xiàng)目”，在建項(xiàng)目達(dá)125個(gè)，竣工22個(gè)，完成投資75.6億元。2008年以來(lái)，城市建成區(qū)面積從32平方公里增加到42平方公里。中心區(qū)和桃花灣南部片區(qū)城市格局基本形成，城南新區(qū)開(kāi)發(fā)啟動(dòng)，城市主框架全面拉開(kāi)，“一年有所變化”目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。

港口經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)發(fā)展，現(xiàn)代物流增勢(shì)強(qiáng)勁。全面貫徹“以港興市”戰(zhàn)略，首次召開(kāi)全市加快港口建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，出臺(tái)加快建設(shè)國(guó)際樞紐大港的意見(jiàn)，對(duì)港口發(fā)展進(jìn)行新的戰(zhàn)略布局，港口發(fā)展進(jìn)入了新的歷史階段。完成港口碼頭設(shè)施建設(shè)投資17.5億元，增長(zhǎng)67.7%。18-22號(hào)泊位水工工程和東、西灣航道工程已完工，403-407號(hào)泊位和20萬(wàn)噸級(jí)進(jìn)港航道工程等項(xiàng)目加快推進(jìn)。在受金融危機(jī)影響的不利形勢(shì)下，我市港口貨物吞吐量仍然完成6380萬(wàn)噸，增長(zhǎng)21.6%，占廣西沿海港口近7成，增速遠(yuǎn)高于全國(guó)港口平均水平，提前一年達(dá)到“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。

“三農(nóng)”工作扎實(shí)有效，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)加快向特色化、規(guī)模化和專業(yè)化方向發(fā)展，糧食實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)；種植“紅姑娘”紅薯、金花茶等“紅金系列”特色農(nóng)作物18萬(wàn)畝；新增糖料蔗24.9萬(wàn)畝；建立一批無(wú)公害養(yǎng)殖示范點(diǎn)，廣西第一個(gè)大型深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖項(xiàng)目在我市投產(chǎn)成功；制定了扶持水產(chǎn)品加工業(yè)等政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。

財(cái)政金融運(yùn)行良好，融資實(shí)現(xiàn)歷史突破。在國(guó)家實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅和調(diào)整邊貿(mào)稅收政策，全市重點(diǎn)稅源減收4億元的情況下，實(shí)行綜合治稅，狠抓增收，迅速扭轉(zhuǎn)財(cái)政收入1月份負(fù)增長(zhǎng)41.8%的不利局面，實(shí)現(xiàn)逐月提升，全年財(cái)政收入完成27.4億元，增長(zhǎng)24.9%，提前一個(gè)月完成任務(wù)。以保增長(zhǎng)、惠民生為重點(diǎn)的財(cái)政支出進(jìn)度快速有效，完成40.2億元，增長(zhǎng)53.5%。支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，一般公共服務(wù)支出得到有效控制。對(duì)政府項(xiàng)目進(jìn)行投資評(píng)審，核減資金3.8億元。出臺(tái)鼓勵(lì)銀行業(yè)支持地方發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，新增金融機(jī)構(gòu)貸款71.2億元，增長(zhǎng)2.8倍，提前3個(gè)月完成自治區(qū)下達(dá)任務(wù)。

旅游商貿(mào)日趨興旺，第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。按照市委打造“國(guó)際濱海旅游勝地”和“中國(guó)海洋文化名城”的總體要求，明確了十大旅游區(qū)發(fā)展思路，出臺(tái)扶持旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，全面啟動(dòng)旅游文化基礎(chǔ)設(shè)施和景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，開(kāi)工建設(shè)41個(gè)項(xiàng)目，完成投資10億元。全市旅游發(fā)展總體規(guī)劃批復(fù)實(shí)施，14個(gè)景區(qū)規(guī)劃編制完成，理順了江山半島旅游度假區(qū)管理體制。“十個(gè)一”旅游文化品牌項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，大型海上實(shí)景演出《印象·北部灣》已經(jīng)啟動(dòng)，“一首防城港之歌”《騰飛防城港》已經(jīng)開(kāi)唱。十萬(wàn)大山國(guó)家森林公園已獲國(guó)家旅游局批準(zhǔn)為4A級(jí)景區(qū)，京島風(fēng)景名勝區(qū)創(chuàng)4A通過(guò)自治區(qū)初檢。全年接待國(guó)內(nèi)游客418萬(wàn)人次，增長(zhǎng)85%；旅游收入16.7億元，增長(zhǎng)86%。“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)加快，全市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)2.8萬(wàn)個(gè)。城鄉(xiāng)消費(fèi)穩(wěn)中趨旺，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額45.3億元，增長(zhǎng)18.8%。

區(qū)域合作力度加大，沿邊開(kāi)放國(guó)際好評(píng)。以打造“中國(guó)東盟合作第一城”為目標(biāo)，對(duì)東興邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)重新審視、謀劃新策，全力推進(jìn)沿邊沿海開(kāi)放工作。成功舉辦2009中越邊民友好大聯(lián)歡活動(dòng)，獲得中越兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的高度好評(píng)。成功舉辦首屆國(guó)際龍舟節(jié)、京族哈節(jié)等重大節(jié)慶活動(dòng)，在國(guó)內(nèi)外反響強(qiáng)烈。落實(shí)國(guó)家促進(jìn)邊貿(mào)發(fā)展政策，迅速建成東興新邊民互市貿(mào)易區(qū)一期工程、里火邊民互市貿(mào)易區(qū)并封關(guān)運(yùn)行，邊民互市的規(guī)模和檔次邁上新臺(tái)階，全市邊境貿(mào)易成交額112.3億元，增長(zhǎng)21.9%。外貿(mào)進(jìn)出口總額21.7億美元，進(jìn)口總額排全區(qū)第一。參加第六屆中國(guó)-東盟博覽會(huì)等重大會(huì)展，與越南共同舉辦越中（芒街-東興）國(guó)際商貿(mào)·旅游博覽會(huì)，簽訂合作項(xiàng)目投資總額140多億元。引進(jìn)區(qū)外境內(nèi)資金90億元，增長(zhǎng)105%。在境外設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)或分公司15個(gè)，企業(yè)“走出去”為廣西各市之首。與韓國(guó)永同郡等友好城市的交流進(jìn)一步密切。先后組團(tuán)出訪東盟、日韓、歐洲及港澳臺(tái)等地，引起各地高度關(guān)注，提高了知名度。

民生工作高層肯定，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。在減收因素多、可用財(cái)力十分有限的情況下，2009年市財(cái)政對(duì)民生的投入達(dá)到8億元，增長(zhǎng)1倍，占全市財(cái)政收入的近三分之一，是民生投入最大、解決民生問(wèn)題最多的一年。在全國(guó)率先實(shí)施孤兒養(yǎng)育新標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)了系統(tǒng)全面的救助制度，被評(píng)為“2009中國(guó)社會(huì)政策十大創(chuàng)新”之一，得到民政部充分肯定，我市作為唯一地市代表在全國(guó)民政工作會(huì)議上作典型發(fā)言。在全國(guó)率先建立弱勢(shì)群體檔案，逐一落實(shí)幫扶政策。在全區(qū)率先將重大項(xiàng)目被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)低保和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保障范圍。市政府承諾為民辦的9件實(shí)事已經(jīng)完成。人民生活水平顯著提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1.6萬(wàn)元，增長(zhǎng)12%；農(nóng)民人均純收入5000元，增長(zhǎng)11.6%。

各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。市高級(jí)中學(xué)擴(kuò)建工程、職業(yè)教育中心開(kāi)工建設(shè)。引進(jìn)了80多名高級(jí)專業(yè)人才，是建市以來(lái)引才層次最高、數(shù)量最多的一年。群眾文化活動(dòng)豐富多彩，出版了防城港市文化遺產(chǎn)名錄叢書等書籍，東興京族博物館正式開(kāi)館，建成首批農(nóng)家書屋98個(gè)。全民健身廣泛開(kāi)展，市桃花灣體育館開(kāi)工建設(shè)，建成187個(gè)村標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)。創(chuàng)“三甲”醫(yī)院工作扎實(shí)推進(jìn)，市第一人民醫(yī)院門診醫(yī)技樓落成使用，市中醫(yī)院住院樓開(kāi)工建設(shè)；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率85%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率95.9%，超額完成自治區(qū)下達(dá)任務(wù)；實(shí)施全民健康行動(dòng)，為6萬(wàn)多參保人員提供免費(fèi)健康體檢；甲型H1N1流感防控工作積極有效，全市無(wú)死亡病例發(fā)生。

信訪、調(diào)處和應(yīng)急工作扎實(shí)開(kāi)展，社會(huì)治安大整治專項(xiàng)行動(dòng)成效顯著。安全生產(chǎn)事故起數(shù)、傷亡人數(shù)全面下降，被評(píng)為“全區(qū)安全生產(chǎn)優(yōu)秀單位”。漁洲坪磷化企業(yè)等環(huán)境整治力度加大，節(jié)能減排得到加強(qiáng)，主要污染物排放量控制在自治區(qū)要求范圍內(nèi)。推進(jìn)政府投資項(xiàng)目竣工審計(jì)，核減資金4300萬(wàn)元。完成我市第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。物價(jià)水平得到有效控制。海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、海事、氣象等部門服務(wù)水平提升。“雙擁”創(chuàng)建力度加大。市場(chǎng)監(jiān)管、國(guó)資監(jiān)管、邊海防、僑務(wù)、司法、宗教、民族、人防、檔案、修志、婦女兒童、殘疾人、防震減災(zāi)等各項(xiàng)工作取得新成效。

政府建設(shè)全面加強(qiáng)，服務(wù)水平顯著提升。“行政高效能項(xiàng)目建設(shè)無(wú)腐敗”行動(dòng)深入實(shí)施。依法行政全面推進(jìn)。電子政務(wù)系統(tǒng)開(kāi)通運(yùn)行。制定實(shí)施《關(guān)于加強(qiáng)科學(xué)民主決策提高行政執(zhí)行力的意見(jiàn)》，對(duì)政府工作人員進(jìn)行執(zhí)行力大培訓(xùn)，促進(jìn)政府執(zhí)行力明顯提升。開(kāi)展建市以來(lái)規(guī)模最大的一次文件清理工作，共清理政府規(guī)范性文件642件，廢止和修改了一批不適宜的政策文件。出臺(tái)《關(guān)于加快項(xiàng)目前期工作的若干意見(jiàn)》等規(guī)范性文件，完善了行政審批、招投標(biāo)等40多項(xiàng)政策制度。自覺(jué)接受市人大和市政協(xié)監(jiān)督，共辦理并答復(fù)市人大代表提出的意見(jiàn)、建議76件，辦復(fù)率100%；辦理并答復(fù)市政協(xié)委員提案127件，辦復(fù)率100%。

2009年是我市面臨困難最多、挑戰(zhàn)最大、任務(wù)最艱巨的一年。全市上下共克時(shí)艱，只爭(zhēng)朝夕、廢寢忘食地干，“白加黑”、“5加2”地干，“人一之我十之，人十之我百之”地干，經(jīng)濟(jì)社會(huì)多項(xiàng)指標(biāo)繼續(xù)領(lǐng)先全區(qū)，創(chuàng)造了輝煌業(yè)績(jī)，為實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，極大地增強(qiáng)了全市各族人民的信心和決心。取得如此驕人成績(jī)，我們深刻體會(huì)到：一是必須緊緊依靠市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹市委決策，積極應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上的各種困難，做到審時(shí)度勢(shì)、超前謀劃、敢于攻堅(jiān)、善于沖刺；二是必須強(qiáng)化政府執(zhí)行力，特事特辦、急事急辦，早布置、快協(xié)調(diào)，勤檢查、嚴(yán)問(wèn)責(zé)，確保工作不折不扣地落到實(shí)處；三是必須堅(jiān)持改革開(kāi)放，大膽創(chuàng)新體制機(jī)制，及時(shí)出臺(tái)刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策措施，為發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境；四是必須堅(jiān)持重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，突出臨港工業(yè)、城市建設(shè)、港口、旅游等重點(diǎn)，著力破解項(xiàng)目建設(shè)、投融資、征地搬遷和邊貿(mào)發(fā)展等瓶頸難題，帶動(dòng)全局發(fā)展；五是必須堅(jiān)持以人為本，認(rèn)真解決群眾最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，竭力改善民生；六是必須充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，放開(kāi)思想想問(wèn)題、放開(kāi)手腳干事業(yè)，形成推進(jìn)工作的強(qiáng)大合力。

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力不強(qiáng)；受外需不足影響，出口增長(zhǎng)乏力；基礎(chǔ)設(shè)施仍然滯后，城市軟實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力有待提升；投資環(huán)境仍需改善；群眾關(guān)心的一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決，不穩(wěn)定因素依然存在。對(duì)這些問(wèn)題，市政府將在今后工作中高度重視，努力加以解決。

2010年工作目標(biāo)和主要任務(wù)

根據(jù)市委部署，今年市人民政府必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照市委“速度要快、效益要好、排位不降、民生要上”的要求，緊緊抓住國(guó)務(wù)院出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)和中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)建成等重大機(jī)遇，以“項(xiàng)目建設(shè)突破年”、“民生改善年”、“環(huán)境優(yōu)化年”為主題，以“快增長(zhǎng)、擴(kuò)投資、抓城建、上產(chǎn)業(yè)、拓開(kāi)放、惠民生”為主攻方向，堅(jiān)持“穩(wěn)中求增抓一產(chǎn)，增中求快促二產(chǎn)，快中更快提三產(chǎn)”，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快發(fā)展臨港工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)；著力增強(qiáng)投資拉動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市化水平；著力優(yōu)化環(huán)境，推進(jìn)開(kāi)放合作；著力改善民生，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為早日建成新興港口工業(yè)城市、重要門戶城市和國(guó)際樞紐大港、中國(guó)海洋文化名城而努力奮斗。

全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)17%，財(cái)政收入增長(zhǎng)17%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%，全部工業(yè)增加值增長(zhǎng)16.2%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)22%，外貿(mào)進(jìn)出口額增長(zhǎng)15.4%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)25%，港口貨物吞吐量增長(zhǎng)20%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)2萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在11‰以內(nèi)，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、化學(xué)需氧量排放總量、二氧化硫排放總量控制在自治區(qū)要求范圍內(nèi)。

一、抓好三個(gè)“天字號(hào)工程”，加快打造臨港大產(chǎn)業(yè)

繼續(xù)舉全市之力，抓好防城港鋼鐵基地、紅沙核電、金川銅鎳大型冶煉項(xiàng)目三個(gè)“天字號(hào)工程”。以大產(chǎn)業(yè)為根本，通過(guò)重大項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，培育壯大臨港產(chǎn)業(yè)集群。

全力推進(jìn)防城港鋼鐵基地項(xiàng)目。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，完善前期工作，爭(zhēng)取國(guó)家早日核準(zhǔn)開(kāi)工。抓好主廠區(qū)及配套產(chǎn)業(yè)區(qū)、安置區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快鋼鐵配套碼頭、航道、廠區(qū)道路、休療養(yǎng)中心等工程建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)指揮部辦公樓、職工宿舍等配套項(xiàng)目。

全力加快紅沙核電項(xiàng)目建設(shè)。爭(zhēng)取上半年獲得國(guó)家核準(zhǔn)，全面開(kāi)工建設(shè)。加快施工準(zhǔn)備區(qū)和核電生活基地建設(shè)。年內(nèi)力爭(zhēng)完成投資30億元以上。

全力推進(jìn)金川銅鎳大型冶煉項(xiàng)目。做好選址規(guī)劃和項(xiàng)目可研，完成用地用海申報(bào)，3月份開(kāi)展征地拆遷工作，力爭(zhēng)上半年開(kāi)工建設(shè)，三年內(nèi)一期項(xiàng)目建成投產(chǎn)。

全力促進(jìn)臨港工業(yè)有效聚集。加大幫扶企業(yè)力度，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)行。支持大海糧油、惠禹蛋白、盛隆冶金、中華電力、中一重工、中冶實(shí)久等重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展。加快重交瀝青、盛農(nóng)磷酸深加工等在建項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)楓葉菜子油等項(xiàng)目。抓好華潤(rùn)水泥廠一期投產(chǎn)及二期建設(shè)。著力推動(dòng)食品、磷化、機(jī)械、冶金、建材和修造船等行業(yè)發(fā)展。加快嘉里糧油和惠禹蛋白小包裝技改、盛隆冶金結(jié)構(gòu)調(diào)整、東興鑒聲液晶彩電生產(chǎn)線等一批技改項(xiàng)目建設(shè)，完成技改投資46億元以上。

二、實(shí)施“項(xiàng)目建設(shè)突破年”，掀起新一輪投資熱潮

以“項(xiàng)目建設(shè)突破年”為主題，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)“雙百工程”為重點(diǎn)，注重投資效益，全年完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資330億元以上。

強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。把六大產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為投資的突破口和主要平臺(tái)，突出抓好自治區(qū)重點(diǎn)支持的企沙工業(yè)區(qū)和大西南臨港工業(yè)園，打造以鋼鐵、有色金屬為龍頭的現(xiàn)代化國(guó)際工業(yè)區(qū)和以磷化產(chǎn)業(yè)、資源加工型企業(yè)為主的大西南出口加工基地。

強(qiáng)力推進(jìn)大交通建設(shè)。構(gòu)建以大交通為基礎(chǔ)的綜合交通體系。加快崇左至欽州高速公路、欽防鐵路擴(kuò)能改造、南防快速鐵路建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)防東高速公路、濱海公路防城港段、欽防高速公路擴(kuò)建工程。貴臺(tái)至防城二級(jí)公路防城港段、沙企一級(jí)路企沙連接線年內(nèi)完工。加快市道路運(yùn)輸信息管理指揮中心建設(shè)，結(jié)合高速鐵路客運(yùn)站規(guī)劃建設(shè)城市交通樞紐中心。開(kāi)展防城至東興鐵路前期工作。

強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)大招商。以大招商聚產(chǎn)業(yè)，把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的生命線工程，依托六大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，健全市縣（市、區(qū)）兩級(jí)招商引資聯(lián)動(dòng)機(jī)制、財(cái)稅共享機(jī)制和項(xiàng)目滾動(dòng)發(fā)展制度，組織專業(yè)招商團(tuán)隊(duì)，實(shí)行組合式招商、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商。全年引進(jìn)區(qū)外境內(nèi)資金108億元以上，利用外資1.5億美元以上，實(shí)現(xiàn)招商引資新突破。

強(qiáng)力破解項(xiàng)目建設(shè)瓶頸。加大投入，完善機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)一批事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)、影響巨大的產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目前期工作。加快編制“十二五”規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。按照“重組架構(gòu)、增加力量、明確分工、加強(qiáng)協(xié)調(diào)”的要求，抓好征地搬遷安置工作，妥善處理歷史遺留問(wèn)題；加大閑置土地清理和用地用海報(bào)批力度，保障建設(shè)用地需要。堅(jiān)持項(xiàng)目聯(lián)審和規(guī)劃土地預(yù)審，繼續(xù)推行市長(zhǎng)接待日等行之有效的做法，加快項(xiàng)目審批。強(qiáng)化項(xiàng)目管理，做到業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理到位，堅(jiān)持管理機(jī)構(gòu)、施工設(shè)備、施工措施、監(jiān)督檢查到位，確保項(xiàng)目進(jìn)度快、質(zhì)量好。

強(qiáng)力提升投融資水平。充分發(fā)揮城投公司等四個(gè)市級(jí)融資平臺(tái)的作用，落實(shí)1100億元的政銀合作協(xié)議，進(jìn)一步拓寬融資渠道。圍繞“雙百工程”建立融資項(xiàng)目庫(kù)，提高項(xiàng)目成熟度。加強(qiáng)金融服務(wù)，破解企業(yè)融資難題。發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在房地產(chǎn)、商貿(mào)物流和旅游業(yè)等領(lǐng)域中的主力軍作用。

三、以大城建為核心，構(gòu)筑百萬(wàn)人口城市主框架

突出“濱海、門戶、生態(tài)”三大特色，按照“三島三灣一核心六組團(tuán)”的總體布局和“四沿線、四片區(qū)、兩景觀、兩改造”的建設(shè)重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)城市建設(shè)百項(xiàng)工程，打好“八個(gè)一批”攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力完成投資130億元以上，確保建一片成一片，傾力打造全海景生態(tài)濱海城市。

建設(shè)一批城市主干道。上半年完成北部灣大道二期改造工程、西灣大道和珍珠大道建設(shè)。按城市道路標(biāo)準(zhǔn)完成東興大道改造。江山大道西段基本貫通，東灣大道全線開(kāi)工。

建設(shè)一批城市標(biāo)志性建筑。啟動(dòng)以高層建筑群為主的中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，打造城市核心區(qū)。基本建成科技圖書館、博物館、文化藝術(shù)中心、青少年活動(dòng)中心、城投公司綜合樓主體工程。加快東盟外灘建設(shè)。

建設(shè)一批“四沿線、四片區(qū)”項(xiàng)目。全面清理“四沿線”用地，限期開(kāi)發(fā)沿線地塊。基本建成商業(yè)中心區(qū)和桃花灣北部片區(qū)路網(wǎng)。全面動(dòng)工建設(shè)城南新區(qū)路網(wǎng)。加快各片區(qū)房地產(chǎn)、商業(yè)設(shè)施、生活服務(wù)設(shè)施等城市配套項(xiàng)目建設(shè)，完善組團(tuán)功能。

建設(shè)一批西灣景觀中心項(xiàng)目。全面開(kāi)工建設(shè)西灣整治、西灣景觀大道、針魚(yú)嶺大橋等項(xiàng)目，加快針魚(yú)島、洲墩島的整理和規(guī)劃工作，推進(jìn)紅林海灣等臨灣建筑建設(shè)。

建設(shè)一批便民利民項(xiàng)目。建成桃花湖公園一期工程，推進(jìn)仙人山公園、蜈蚣嶺公園、白鷺公園、體育公園建設(shè)。加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理，開(kāi)展文明小區(qū)評(píng)比。規(guī)劃建設(shè)停車場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、公交車站等一批市政配套設(shè)施，提升城市服務(wù)功能。

建設(shè)一批房地產(chǎn)項(xiàng)目。金海灣商住區(qū)一期年內(nèi)基本完工，海悅?cè)A府、匯通·卓富商貿(mào)城、寶來(lái)大廈、中環(huán)花園等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工，開(kāi)工建設(shè)西灣華庭、越秀實(shí)業(yè)、華港麗城等項(xiàng)目，加快陽(yáng)光海岸、800里上城等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。

實(shí)施一批舊城改造項(xiàng)目。加快港口區(qū)爛尾樓處置和城中村改造，啟動(dòng)漁洲坪工業(yè)園整體搬遷工作；抓好桃花湖周邊村改和沖孔安置區(qū)建設(shè)。加快防城區(qū)汽車站整體搬遷，推進(jìn)商業(yè)中心與休閑廣場(chǎng)建設(shè)，完成民族大道、珍珠大道風(fēng)貌改造。

推進(jìn)一批縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。上思縣城南和城東新區(qū)主干路網(wǎng)工程年內(nèi)建成，擴(kuò)大城區(qū)規(guī)模，凸顯森林旅游勝地風(fēng)貌。東興市實(shí)施“東擴(kuò)北移”，推進(jìn)國(guó)門廣場(chǎng)和口岸改造項(xiàng)目，9月底完成國(guó)門廣場(chǎng)主通道建設(shè)。企沙鎮(zhèn)以北港、大龍安置區(qū)為重點(diǎn)，加快建成企沙工業(yè)區(qū)配套生活基地。

四、以大港口為龍頭，做優(yōu)做強(qiáng)大物流

堅(jiān)持“以港興市”戰(zhàn)略，全面落實(shí)市委建設(shè)國(guó)際樞紐大港的戰(zhàn)略決策，以大港口為龍頭，做強(qiáng)大物流；以大物流為支撐，壯大港口經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、率先崛起。

全力打造大港口。今年港口貨物吞吐量要完成7600萬(wàn)噸，早日建成億噸大港。年內(nèi)建成防城港18-22號(hào)泊位，加快建設(shè)20萬(wàn)噸級(jí)進(jìn)港航道、東灣403-407號(hào)泊位，開(kāi)工建設(shè)運(yùn)通、信潤(rùn)碼頭等工程，啟動(dòng)企沙工業(yè)區(qū)配套碼頭、潭油作業(yè)區(qū)5萬(wàn)噸級(jí)航道、防城港40萬(wàn)噸減載平臺(tái)及配套航道前期工作。

奮力發(fā)展大物流。充分發(fā)揮大港口優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)礦石、煤炭配送中心。做好煤炭物流基地項(xiàng)目前期工作。積極爭(zhēng)取設(shè)立保稅物流中心、保稅物流園區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)。完成東灣物流園區(qū)主干路網(wǎng)建設(shè)，加快園區(qū)土地清理、環(huán)境整治工作及在建倉(cāng)儲(chǔ)物流項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)沖侖物流園區(qū)道路，推進(jìn)大型停車場(chǎng)、租賃市場(chǎng)和倉(cāng)儲(chǔ)配送項(xiàng)目。制定優(yōu)惠政策，扶持物流企業(yè)做大做強(qiáng)，打響“防城港物流”品牌。

五、切實(shí)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神，按照“穩(wěn)糧保供給，增收惠民生，改革促統(tǒng)籌，強(qiáng)基增后勁”的要求，努力提高統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展能力，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極應(yīng)對(duì)中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)建成對(duì)我市農(nóng)業(yè)帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食安全。做大做強(qiáng)“紅姑娘”紅薯、紅龍果、紅蓮霧等“紅系列”和金花茶、金香糯等“金系列”特色農(nóng)業(yè)。

深化農(nóng)村綜合改革。抓好集體林權(quán)制度改革，完成160萬(wàn)畝的林改任務(wù)。加快基層農(nóng)技體制和十萬(wàn)山華僑林場(chǎng)體制改革。抓好整合村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施試點(diǎn)村建設(shè)。積極推廣完善“農(nóng)事村辦”等新型服務(wù)模式，提高農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)水平。

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快以水利、道路等為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固22座、中越界河整治10公里、防滲加固三面光渠道50公里，新建標(biāo)準(zhǔn)堤防10公里，恢復(fù)和改善灌溉面積30萬(wàn)畝。實(shí)施土地整治整村推進(jìn)工程。加快黃竹村、牛路村等新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)。完成第三批貧困村整村推進(jìn)工作，建成一批村屯道路、飲水工程、沼氣池等項(xiàng)目。

增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。落實(shí)市委《關(guān)于加強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工作的若干意見(jiàn)》，大力發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì)。港口區(qū)重點(diǎn)依托鋼鐵、核電等重大項(xiàng)目發(fā)展臨港臨海產(chǎn)業(yè)；防城區(qū)重點(diǎn)打造重大項(xiàng)目的配套產(chǎn)業(yè)基地和后勤保障基地；上思縣重點(diǎn)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、資源加工業(yè)和特色旅游業(yè)；東興市要完成東興組團(tuán)規(guī)劃，統(tǒng)籌好產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)、旅游、物流及出口加工業(yè)。

六、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造國(guó)際旅游商貿(mào)熱點(diǎn)城市

以大旅游為增長(zhǎng)點(diǎn)，更加重視發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，努力搞旺人氣、繁榮市場(chǎng)、促進(jìn)消費(fèi)、提升生活品質(zhì)。

加快發(fā)展大旅游。圍繞建成廣西旅游熱點(diǎn)城市的目標(biāo)，全面實(shí)施“十個(gè)一”旅游文化品牌項(xiàng)目和建設(shè)國(guó)際濱海旅游勝地行動(dòng)方案，以十大旅游景區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，掀起旅游文化基礎(chǔ)設(shè)施和景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)熱潮，開(kāi)工建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目70個(gè)，新增投資80億元以上。

加快發(fā)展商貿(mào)業(yè)。完善商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，引進(jìn)和培育一批大超市、快餐連鎖店、品牌商貿(mào)企業(yè)。世界風(fēng)情步行街一期“五一”節(jié)前開(kāi)業(yè)，抓緊建設(shè)東興旅游購(gòu)物街。

加快發(fā)展其他服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展信息服務(wù)、金融保險(xiǎn)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、中介咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極貫徹落實(shí)國(guó)家促進(jìn)消費(fèi)政策，擴(kuò)大住房、汽車、體育健身、休閑娛樂(lè)、住宿餐飲等熱點(diǎn)消費(fèi)。

七、進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，打造中國(guó)東盟合作第一城

抓住中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)建成的機(jī)遇，全面推進(jìn)與東盟各國(guó)的開(kāi)放合作，加快將我市打造成中國(guó)東盟合作第一城。

積極發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)。利用自貿(mào)區(qū)零關(guān)稅和國(guó)家鼓勵(lì)政策，開(kāi)拓東盟市場(chǎng)，重點(diǎn)抓好糧油、機(jī)電、化工、煤炭、礦石等大宗商品進(jìn)出口。加快邊貿(mào)轉(zhuǎn)型，爭(zhēng)取設(shè)立東興、茅嶺進(jìn)口資源加工區(qū)，規(guī)劃建設(shè)水產(chǎn)品、礦產(chǎn)品等加工貿(mào)易基地和橡膠、紅木家具等專業(yè)市場(chǎng)。充分利用港口和邊境口岸優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建對(duì)接?xùn)|盟投資與服務(wù)的通道和前沿基地，建設(shè)機(jī)械設(shè)備和物料配送中心。

積極擴(kuò)大區(qū)域合作。以中越建交60周年為契機(jī)，與越南等東盟國(guó)家在商貿(mào)、物流、農(nóng)業(yè)、旅游、文化、會(huì)展等領(lǐng)域開(kāi)展全方位合作。利用東興邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)區(qū)域調(diào)整、功能提升的機(jī)會(huì)，積極推進(jìn)中國(guó)東興-越南芒街跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)規(guī)劃申報(bào)工作，動(dòng)工建設(shè)中越北侖河二橋。加快東興、里火邊民互市貿(mào)易區(qū)二期工程建設(shè)；啟動(dòng)楊屋、灘散互市貿(mào)易區(qū)規(guī)劃建設(shè)；完善企沙邊貿(mào)碼頭基礎(chǔ)設(shè)施，改善通關(guān)環(huán)境。重點(diǎn)拓展與西南地區(qū)、長(zhǎng)三角、珠三角、港澳臺(tái)地區(qū)及友好城市的合作交往。積極組織參加上海世博會(huì)、中國(guó)-東盟博覽會(huì)等重大會(huì)展活動(dòng)。支持企業(yè)“走出去”，加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。

八、完善財(cái)政運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

深化財(cái)政體制改革，充分發(fā)揮財(cái)政職能，著力培育支柱財(cái)源，調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力辦大事，提高財(cái)政管理績(jī)效。

狠抓增收節(jié)支。抓好重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)的稅源培育，積極扶持發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，努力開(kāi)拓新財(cái)源。加快財(cái)政收入結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，提高稅收收入比重。嚴(yán)格控制一般性支出，繼續(xù)加大財(cái)政對(duì)社會(huì)事業(yè)、民生保障、生態(tài)環(huán)保等方面的投入，構(gòu)建公共服務(wù)型財(cái)政。

強(qiáng)化財(cái)政扶持作用。建立“放水養(yǎng)魚(yú)”機(jī)制，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，加大財(cái)政對(duì)港口、城建、旅游、水產(chǎn)品加工等領(lǐng)域的扶持。抓好中小企業(yè)融資擔(dān)保工作。

推進(jìn)財(cái)政管理體制改革。按照財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配的原則，加快理順市區(qū)兩級(jí)財(cái)政管理體制。配合做好自治區(qū)直管縣財(cái)政管理體制改革試點(diǎn)工作。

九、實(shí)施“民生改善年”，構(gòu)建幸福和諧防城港

以民生福祉為根本，加大投入，繼續(xù)實(shí)施事關(guān)民生的全民健康行動(dòng)、實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)行動(dòng)、提高全民素質(zhì)行動(dòng)、增強(qiáng)發(fā)展責(zé)任行動(dòng)，提升城市形象和文化品位，努力把我市建成全區(qū)民生改善最好、人民收入增長(zhǎng)最快、幸福指數(shù)最高的宜居城市之一。

實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。完善就業(yè)服務(wù)體系，抓好職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)介紹工作，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。重點(diǎn)對(duì)3300名被征地農(nóng)民進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)。抓好下崗失業(yè)人員、被征地農(nóng)民、邊境居民、城鄉(xiāng)“零就業(yè)家庭”等群體的就業(yè)工作。

健全城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系。抓好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)3萬(wàn)人參保。基本解決破產(chǎn)企業(yè)、困難企業(yè)職工和退休人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題。進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率和新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率。抓好被征地農(nóng)民安置和社會(huì)保障工作。規(guī)范城鄉(xiāng)低保管理，提高保障標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真落實(shí)孤兒救助、老年人優(yōu)待等政策，健全弱勢(shì)困難群體檔案，提高社會(huì)救助和社會(huì)福利水平。

優(yōu)先發(fā)展教育科技事業(yè)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村初中改造、寄宿制學(xué)校建設(shè)和校舍安全工程。完成市高級(jí)中學(xué)擴(kuò)建一期和市職業(yè)教育中心一期工程。力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院。新建一所市級(jí)特殊教育學(xué)校。推進(jìn)與科技廳的深度合作，組織實(shí)施一批科技項(xiàng)目；深化產(chǎn)學(xué)研合作，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展提供科技支撐。

傾力發(fā)展大文化。更加重視發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，以大文化樹(shù)形象，提升城市軟實(shí)力。《印象·北部灣》大型實(shí)景演出力爭(zhēng)10月首演，完成一臺(tái)原創(chuàng)舞臺(tái)戲、一部電影、一套綜合反映防城港市情況的叢書等工作。努力辦好京族哈節(jié)、國(guó)際龍舟節(jié)、金花茶節(jié)、十萬(wàn)大山森林旅游節(jié)、中越（東興-芒街）國(guó)際商貿(mào)·旅游博覽會(huì)等重大文化旅游節(jié)慶活動(dòng)，擴(kuò)大影響力。

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高疾病預(yù)防控制能力。突出抓好市第一人民醫(yī)院、市中醫(yī)院創(chuàng)“三甲”工作，完成市中醫(yī)院住院樓主體工程，開(kāi)工建設(shè)市精神病醫(yī)院和市第一人民醫(yī)院新住院大樓。完善農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)。

做好人口計(jì)生工作。組織開(kāi)展我市第六次全國(guó)人口普查。抓好計(jì)生服務(wù)站建設(shè)。積極開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生和“兩無(wú)一提高”創(chuàng)建活動(dòng)。加大財(cái)政投入和獎(jiǎng)扶力度，為計(jì)劃生育家庭辦實(shí)事、辦好事。

創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城。啟動(dòng)國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城創(chuàng)建工作。完成生態(tài)功能區(qū)劃編制。大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，抓好上思蔗糖綜合利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)和生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目。加強(qiáng)江河流域綜合治理。深入開(kāi)展“百萬(wàn)農(nóng)戶種千萬(wàn)棵樹(shù)”活動(dòng)，掀起新一輪造林綠化熱潮，積極創(chuàng)建國(guó)家森林城市。強(qiáng)化節(jié)能減排責(zé)任，確保完成自治區(qū)下達(dá)的任務(wù)。東興、上思污水處理廠6月底竣工投入使用。開(kāi)工建設(shè)市垃圾處理廠技改項(xiàng)目。全市城鎮(zhèn)污水集中處理率和垃圾無(wú)害化處理率均達(dá)到60%以上。

建設(shè)和諧防城港。深入開(kāi)展社會(huì)治安整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力和“兩搶兩盜”、走私、販毒等犯罪活動(dòng)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)，遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)應(yīng)急管理平臺(tái)和隊(duì)伍建設(shè)，有效應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件。全面完成“五五”普法。加大法律援助。建立健全矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。

抓好精神文明建設(shè)等工作。推進(jìn)邊海文明示范帶、文明社區(qū)等群眾性文明創(chuàng)建工作。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理。改善少數(shù)民族生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)各民族團(tuán)結(jié)繁榮。加強(qiáng)國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、人民防空和民兵預(yù)備役建設(shè)，積極為部隊(duì)做好生活保障和服務(wù)。深入開(kāi)展“雙擁”工作，認(rèn)真落實(shí)軍人優(yōu)待撫恤政策，抓好軍轉(zhuǎn)干部、復(fù)退軍人和隨軍家屬安置。關(guān)心和支持老齡、婦女兒童、殘疾人工作。依法管理宗教事務(wù)。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，推進(jìn)“質(zhì)量興市”建設(shè)。邊海防、對(duì)臺(tái)、檔案、修志、氣象、機(jī)關(guān)事務(wù)、防震減災(zāi)等各項(xiàng)工作都要取得新的成績(jī)。

努力為民辦好一批實(shí)事。在全面落實(shí)自治區(qū)為民辦實(shí)事項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，集中財(cái)力辦好一批事關(guān)民生的實(shí)事：

1.為農(nóng)村獨(dú)生子女戶和雙女結(jié)扎戶進(jìn)行一次免費(fèi)體檢，并建立健康檔案。

2.完成貧困殘疾人危房改造400戶。

3.完成邊境3-20公里興邊富民行動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，改造1282戶危房、修建150公里村屯道路、架設(shè)126公里農(nóng)村電網(wǎng)。

4.解決5萬(wàn)農(nóng)民的飲水難問(wèn)題和2500戶農(nóng)村衛(wèi)生改廁問(wèn)題。

5.建設(shè)桃源路小學(xué)、金海灣小學(xué)、北港小學(xué)。

6.實(shí)施廉租房保障3716戶；新建廉租住房652套，總建筑面積3.26萬(wàn)平方米。

7.實(shí)施城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工程，集中改造一批舊城區(qū)、城中村和“竹筒房”，全面推進(jìn)一批交通要道、城鎮(zhèn)、村莊的風(fēng)貌改造。

8.新建6個(gè)城市垃圾中轉(zhuǎn)站和6個(gè)公廁，建設(shè)40個(gè)公交站點(diǎn)，增開(kāi)2條公交線路。

9.對(duì)港口、防城兩城區(qū)90條小街小巷進(jìn)行硬化、美化、亮化，增設(shè)排水排污管道。

十、實(shí)施“環(huán)境優(yōu)化年”，建設(shè)人民滿意政府

以實(shí)施“環(huán)境優(yōu)化年”為契機(jī)，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全面提升政府執(zhí)行力和服務(wù)水平，不斷優(yōu)化政務(wù)環(huán)境和投資環(huán)境。

強(qiáng)化政府執(zhí)行力。政府及各部門必須真抓實(shí)干，措施有力，責(zé)任到位，確保市委決策迅速準(zhǔn)確地落實(shí)到位，確保重大工作強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)、限期完成。進(jìn)一步落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)科學(xué)民主決策提高行政執(zhí)行力的意見(jiàn)》，狠抓執(zhí)行力的提升。認(rèn)真落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制等“三項(xiàng)制度”，有事馬上辦，有問(wèn)題馬上協(xié)調(diào)，將“馬上就辦”作為政府機(jī)關(guān)工作人員的行動(dòng)準(zhǔn)則。強(qiáng)化獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度，搞好績(jī)效考評(píng)。認(rèn)真落實(shí)問(wèn)責(zé)制，深入開(kāi)展行政效能監(jiān)察“責(zé)任追究大行動(dòng)”，加強(qiáng)督查督辦，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的局面。

強(qiáng)化政府服務(wù)。開(kāi)展“審批大提速和機(jī)制大健全行動(dòng)”，減少審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批程序，創(chuàng)新審批機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)“直通車”、“保姆式”服務(wù)。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，完善企業(yè)掛牌服務(wù)制度，協(xié)調(diào)解決企業(yè)面臨的問(wèn)題和困難。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)。進(jìn)一步擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)。

深化政府機(jī)構(gòu)改革。認(rèn)真貫徹中央、自治區(qū)精神，實(shí)行大部門體制，理順部門職責(zé)關(guān)系，上半年完成市、縣兩級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。加快理順城市管理體制，明確市本級(jí)與城區(qū)事權(quán)，規(guī)劃?rùn)?quán)高度集中，建設(shè)權(quán)統(tǒng)分結(jié)合，管理權(quán)盡量下放。進(jìn)一步完善工業(yè)園區(qū)管理體制，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)創(chuàng)造良好的體制機(jī)制環(huán)境。

加強(qiáng)民主法制建設(shè)。自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)。認(rèn)真辦好人大代表意見(jiàn)、建議和政協(xié)委員提案。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用。鞏固和擴(kuò)大基層民主。加大依法治市力度，全面推進(jìn)依法行政。加強(qiáng)廉政建設(shè)，深入開(kāi)展“行政高效能項(xiàng)目建設(shè)無(wú)腐敗”活動(dòng)，打造廉潔高效、求真務(wù)實(shí)的人民滿意政府。

來(lái)源 蓮山 課件 w w

w.5 Y k J.cOM公文