第一篇：監察體制改革

監察體制改革

以習近平同志為核心的黨中央作出深化國家監察體制改革的重大決策部署，決定在北京市、山西省、浙江省開展國家監察體制改革試點。試點?。ㄊ校┨剿鲗嵺`，積極穩妥推進試點工作，圓滿完成試點任務，取得重要階段性成果，形成了可復制可推廣的寶貴經驗。

“深化國家監察體制改革，將試點工作在全國推開，是黨的十九大作出的重大戰略部署?！敝泄仓醒胝尉殖Ｎ?、中央紀委書記趙樂際在全國推開國家監察體制改革試點工作動員部署電視電話會議上要求，各級黨委和紀委全面準確把握黨中央部署要求，統一思想行動，確保各項任務落實到位。第十二屆全國人大常委會第二十八次會議對《中華人民共和國監察法（草案）》進行了審議。1.草案明確由中國共產黨對國家監察工作進行領導。監察機關跟紀委一樣是屬于政治機關。

2、明確監察對象對從事公權力的公職人員進行全覆蓋，3.留置期限折抵刑期。4.明確有查詢、凍結、調取、查封、扣押、搜查、勘驗檢查、鑒定、技術調查措施、通緝、限制出境措施的權力。5.對被調查人出現特定情況，有量刑建議權。6.明確監察機關收集的物證、書證、證人證言、被調查人供述和辯解、視聽資料、電子數據等證據材料，在刑事訴訟中可以作為證據使用。7.審判機關、檢察機關、公安機關、審計機關等國家機關在工作中發現的公職人員涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等職務違法或者職務犯罪問題線索，應當移送監察機關。8.草案規定訊問以及調取、查封、扣押等重要取證工作時要全程錄音錄像，但未規定將錄像隨案移送。只是規定留存備查。9.明確監察人員辭職、退休三年內，不得從事與監察和司法工作相關聯、可能發生利益沖突的職業。

監察體制改革有利于確保黨的先進性和純潔性，是推動全面從嚴治黨向縱深發展的重大戰略舉措，對于健全中國特色國家監察體制，強化黨和國家自我監督具有重大意義。

2017年10月30日至11月4日，第十二屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議在北京召開，審議通過《全國人民代表大會常務委員會關于在全國各地推開國家監察體制改革試點工作的決定（草案）》。深化國家監察體制改革，將試點工作在全國推開，組建國家、省、市、縣監察委員會。全過程測試留置流程，增強規范性和可操作性。通過改革試點，試點地區均以留置取代“兩規”，解決了長期想解決而沒有解決的法治難題，提升了以法治思維和法治方式懲治腐敗的能力。留置的條件是監察機關已經掌握其部分違法犯罪事實及證據，仍有重要問題需要進一步調查，經監察機關依法審批可以留置在特定場所。另外，反貪、反瀆和預防職務犯罪部門的檢察院人員轉隸到監察委，試點地區紀委、監委對轉隸人員加強黨章黨規黨紀教育，補齊短板，有效提升履職能力。

第二篇：監察法體制改革

監察法體制改革

監察法從組織和制度上保證了依規治黨與依法治國、黨內監督與國家監督、黨的紀律檢查與國家監察有機統一。監察法規定的談話等12項調查手段將極大提升對腐敗行為的懲處力度和精準度，必將對意欲以權謀私者形成強大的震懾作用，強化不敢腐的高壓，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺，提高拒腐防變和抵御風險的能力，確保黨和人民賦予的權力真正用來為人民謀利益。

制定監察法是對公權力監督方式的重大創新，有利于整合反腐敗資源力量，實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋，解決了過去紀檢和監察力量分散、監督覆蓋面過窄的問題，有利于實現依規治黨和依法治國的高度一致以及黨內監督和國家監察的有機統一。監察法草案根據憲法修正案將行使國家監察職能的專責機關納入國家機構體系，明確監察委員會由同級人大產生，對它負責，受它監督，拓寬了人民監督的權力途徑，提高了社會主義民主政治制度化、規范化、法治化水平。

監察法草案明確了國家監察工作的一系列重大問題，規定了監察機關的職責權限、調查手段、監察程序等重要內容，是對國家監督制度的重大頂層設計，在我國反腐倡廉的歷史上具有里程碑意義。成立監察委員會是中國特色社會主義監察制度的創新之舉，把黨內監督、國家機關監督、民主監督、司法監督、群眾監督、輿論監督貫通起來，形成發現問題、解決問題的機制，有利于用人民賦予的權力更好地為人民服務。

監察法草案充分體現了以習近平同志為核心的黨中央關于創新和完善監察體系的改革部署，是強化黨和國家自我監督的重大決策。監察法草案強化了以法治的思維和法治的方式懲治腐敗的決心，解決了長期以來紀律與法律銜接不暢的問題。依法賦予監察機構職責和權限，體現了全面深化改革、全面依法治國、全面依法治黨的有機統一。監察法草案實現了黨內監督全覆蓋和國家監察全覆蓋的統一，整合了國家的反腐敗力量，有利于形成集中統一、權威高效的國家監察體系。

監察法是反腐敗國家立法，也是重要制度創新，這是堅持加強黨對反腐敗工作的集中統一領導的必然選擇。黨的十八大以來，黨中央堅持全面從嚴治黨，反腐敗取得了壓倒性優勢并得到進一步鞏固。深化國家監察體制改革，成立監察委員會，并與黨的紀律檢查機關合署辦公，在我們黨和國家形成全覆蓋的統一的權力監督格局，為實現黨和國家長治久安走出了一條中國特色監察道路。

第三篇：監察體制改革心得體會認識

監察體制改革心得體會認識

黨的十九大提出構建集中統一、權威高效的國家監察體系，把組建國家監察委員會列在深化黨中央機構改革方案第一條，形成以黨內監督為主、其他監督相貫通的監察合力。經過一段時間努力，國家監察體制改革已經顯示出多方面成效。

一是有利于黨對反腐敗工作的集中統一領導。

通過體制機制創新，我們把行政監察部門、預防腐敗機構和檢察機關反腐敗相關職責進行整合，解決了過去監察范圍過窄、反腐敗力量分散、紀法銜接不暢等問題，優化了反腐敗資源配置，實現了黨內監督和國家監察、依規治黨和依法治國有機統一。

二是有利于對公權力監督的全覆蓋。

我們把所有行使公權力人員納入統一監督的范圍，解決了過去黨內監督和國家監察不同步、部分行使公權力人員處于監督之外的問題，實現了對公權力監督和反腐敗的全覆蓋、無死角。

三是有利于堅持標本兼治、鞏固擴大反腐敗斗爭成果。

黨的十九大以來，全國紀檢監察機關充分發揮新體制的治理效能，收攏五指，重拳出擊，不敢腐的震懾效應充分顯現，一批腐敗分子投案自首，標本兼治綜合效應更加凸顯。

實踐證明，黨中央關于推進國家監察體制改革的決策是完全正確的。我們要保持戰略定力，持續深化改革，促進執紀執法貫通，有效銜接司法，推進反腐敗工作法治化、規范化，強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺。

第四篇：監察體制改革調研報告

深化國家監察體制改革情況的

調研報告

深化國家監察體制改革是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是事關全局的重大政治體制改革。2017年11月4日，十二屆全國人大常委會第三十次會議通過關于在全國各地推開國家監察體制改革試點工作的決定。2018年3月20日，《中華人民共和國監察法》頒布施行（以下簡稱《監察法》）。為深入了解國家監察體制試點改革在我市的進展情況，收集《監察法》在實際執行過程中出現的問題，建立人大與監察委的工作聯系機制，支持國家監察體制改革試點工作在我市穩妥推進，6月 13日下午，市人大常委會任主任一行6人，到市監察委員會調研我市監察體制改革情況及監察法執行情況。現將調研情況匯報如下:

一、我市監察體制改革試點工作進展情況

自2017年11月以來，按照省、襄陽市統一部署，我市監察體制改革在市委的領導和相關單位密切配合下，全力推進，取得了階段性成效。

（一）監察體制改革推進情況。棗陽市深化國家監察體制改革試點工作啟動后，市委高度重視，迅速成立了市監察體制改革小組及其辦公室，組建了工作銜接、組織人事、后期保障等3個專項工作組。市委書記何飛同志擔任市監察體制改革小組組長，全面履行改革試點工作第一責任人的責任。市人大辦、市委組織部、市檢察院、市編辦、市人社局、市財政局、市行管局等成員單位，定期召開聯席會議，及時 協商解決問題，確保了辦公辦案場所、機構、編制、人員轉隸、班子配備、資產劃轉等相關工作按規定的時間節點有序推進。

一是在辦公辦案場所方面。辦公場所在現有辦公樓予以解決（除統戰部在2樓辦公外，市編辦、市老干局按期進行了搬遷），共新增19間，基本夠用，不超標。

二是在編制和人員轉隸方面。經紀委、檢察院充分溝通，報市委主要領導同意，確定了市檢察院轉隸編制數為27個。經對擬轉隸人員的檔案進行專審并報襄陽市紀委審批后，實際轉隸人數為26人。

三是在機關內設機構方面。根據省改革辦的指導意見，市紀委監委內設機構初步設定 13個，即：辦公室、組織部（干部監督室）、宣傳部、信訪室、案件監督管理室、案件審理室、黨風政風監督室、紀檢監察信息技術保障室和5個紀檢監察室。由于“三定”方案仍未批復下發，為便于工作，各內設機構分別明確了一名負責人。

四是在領導班子配備方面。按照省改革辦要求,領導班子成員現已全部配備到位。棗陽市八屆人民代表大會第二次會議選舉產生了市監察委員會主任，八屆人大常委會第七次會議選舉了2名市監察委員會副主任，4名市監察委員會委員。

（二）監察體制改革工作運行情況。棗陽市監察委成立后，主要是抓好人員融合和工作磨合兩項工作。一方面，強化政治建設，人員融合順利推進。檢察院轉隸過來的26名同志到位后，市委召開了監察體制改革人員轉隸大會，市紀 委先后開展了多輪談心談話活動。轉隸干部表現出高度的政治自覺，積極融入監察委的各項工作。另一方面，聚焦主責主業，工作成效明顯。監察委成立后，26名從檢察院轉隸過來的干部中，除6名同志在綜合部門外，其余20名全部充實到辦案一線，確保6個辦案室都有轉隸干部，每起案件都有轉隸干部參與。在辦案過程中，實行主協配合，交叉檢查。在3月底《監察法》出臺后，市監察委加大了審查調查力度，共立案141件，其中大要案件31件，黨政處分130人，其中采取“留置”措施3人，向有關單位發放監察建議書5份。各紀檢監察室在開展審查調查的同時，堅持把監督工作放在首位，充分發揮監察委監督范圍更廣的優勢，全面參與扶貧領域監督執紀、掃黑除惡專項斗爭等全市中心工作，截至目前，全市共追責問責138人，其中組織處理136人，黨政紀處分2人，另2人正在立案調查，下發通報2期，向有關單位發送督辦函47份。圍繞落實中央八項規定及實施細則，開展作風建設常態化監督檢查，1至5月，共下發督查通報2期，查處違反中央八項規定精神案件8起，黨政紀處分12人。改革后的制度優勢正逐步轉化為治理效能。

二、《監察法》在我市的宣傳執行情況

《監察法》自2018年3月出臺以來，距今不到三個月時間，目前在宣傳上主要做了以下工作：一是深入開展專題宣講活動。在新時代湖北講習所棗陽市紀檢監察干部培訓班、市委黨校組織2018年第一期主體班領導干部班、行政執法干部培訓班、共青團干部培訓班上，宣講《監察法》及監察體制改革情況，并開展知識測試。二是扎實開展黨風廉 政建設“宣教月”活動。圍繞監察體制改革和《憲法》《監察法》等內容，開展了黨紀黨規知識競賽活動。5月底，組織全市黨員干部參加“湖北省紀委監委”APP宣教月網上知識測試。三是充分利用媒體開展宣傳。今年以來，在“廉潔棗陽”微信公眾號，發布監察體制改革等廉政時訊578條，點擊量在10萬次以上；在棗陽廉政網、棗陽電視臺開辟專欄，適時發布監察體制改革和《監察法》貫徹執行情況，擴大了人民群

三、目前我市推進監察體制改革中存在的問題

1、“案多人少”矛盾突出。隨著監察體制改革的不斷深入，尤其是《監察法》實施后，我市監察的對象由原來的2000人左右突破到現在的10000多人，對現有的監督力量形成了強大的沖擊，“案多人少”的問題尤為凸顯。

2、宣傳的深度和廣度不夠。目前雖然采取了一定的宣傳手段，但是還是存在“形多實少”的現象，宣傳效果不明顯。

3、執法人員深度融合仍需加強。一是思想觀念轉變問題。部分轉隸的檢察員雖然積極對新工作環境適應，但還是從思想上傾向于繼續從事案件審理等執法工作。二是強化學習，補齊短板問題。由于結構性調整，要求轉隸人員要及時更新知識架構，學習執紀相關知識。原紀檢工作人員要及時學習憲法、刑訴、監察等法律專業知識，才能更好地適應新的工作要求。

4、相關法律銜接和工作銜接有待加強。一是紀法銜接問題。比如：監察委向市檢察院移送案件的程序和相關文書格式標準問題。二是執紀執法部門銜接問題。《監察法》中 眾的知曉率、參與率和覆蓋面。

的有關規定與以前頒布的其他法律的相關規定不相一致，可能會在執行過程中出現問題?，F在新的《刑事訴訟法》正在修改中，其中加入了與《監察法》銜接的部分，也調整了檢察院與監察委職務上的分配，二審修改稿中還是保留了檢察院辦理部分職務犯罪的權限。按照中央紀委、監察委發布的《公職人員政務處分暫行規定》要求公職人員政務處分期滿后不再履行解除程序，那么在此規定執行以前的受處分公職人員是否適用新規未明確。這些都需要我市執紀執法部門建立協調機制，加強溝通，實現信息共享，在執紀執法中尺度一致，協調一致。

四、意見建議

1、進一步堅定改革信心。繼續保持良好的改革氛圍，堅定改革的步伐。面對新矛盾新問題，要及時調整觀念，充分適應改革“陣痛期”。積極探索完善改革的新思路新方法。

2、進一步延伸宣傳網絡。一要提高認識。積極主動落實“誰執法誰普法”，要充分認識到普法對于改革穩妥進行的基礎性和重要性。通過普法，樹立干部對《監察法》的敬畏之心，樹立紀委、監察委的工作權威，把法律意識根植于干部心中，讓干部筑牢主動抵制違紀違法的第一道思想防線。二要多維度開展宣傳。充分利用制度優勢。把《監察法》納入七五普法、納入中心組學習。充分利用網絡優勢，利用微信、QQ平臺，通過“以案釋法”形式，方便干部學法用法，做到應普盡普，為下一步監察體制改革向鄉鎮和市直單位延伸做好準備。

3、進一步強化機關人員的深度融合。一是轉變思想促 融合。轉隸人員要克服以往專業化的工作模式，要自覺抵制“重執法輕執紀”的思想。充分認識到“紀在法前”的重要意義，靠執法懲治貪污腐敗的極少數，靠執紀管住黨員干部的大多數。主動將工作重心向執紀上轉移。紀檢干部要克服“重執紀畏執法”的思想，主動學習法律知識，增強自身的法治思維能力和依法辦案能力。二是精準配置促融合。要充分發揮人員結構優勢，合理配置人員崗位。立足業務工作專業性強的特點，把具有大要案指揮、公訴等工作經歷的干部，對口配備到相應職能部門，力求人崗相適、人盡其用。堅持干部交叉配備，做到每個部門都有原紀委和檢察院轉隸的干部，進一步推動人員融合。三是精誠合作促融合。對紀委和轉隸移交的案件和反映干部問題線索聯合開展審查調查工作，促進機關干部在實際工作中盡快熟悉同事、熟悉監督執紀執法工作規則、熟悉紀檢監察工作。四是分類培訓促融合。對轉隸的干部，重點圍繞黨章黨規、中國共產黨紀律處分條例等內容進行培訓。對紀檢干部重點圍繞《憲法》《刑法》《刑事訴訟法》等相關法律法規進行培訓，盡快達到業務融合。

4、進一步探索改革工作新機制。一是要探索建立完善相關制度和工作銜接機制?！侗O察法》的職責是監督、調查、處置等職責，要與紀委監督、執紀、問責貫通使用，實現“紀法”“法法”無縫銜接，真正取得“1+1>2”的效果，提升依紀依法懲治腐敗的綜合效能。二是建立健全監察機關與司法執法機關的協調機制。充分運用聯席會議制度，進一步完善問題線索移送以及案件查處等相關協作機制，實現“法法”協調銜接全線打通、順暢高效。三是要把制度優勢轉化為治理效能。要把“四種形態”的基本原理運用到監察工作中，把紀委監督與監委監督有機融合，既嚴格執紀執法，又教育挽救干部，構筑良性循環的“政治生態圈”。

5、進一步加強人大與監察委的溝通聯系。積極支持監察體制改革，建立常態化工作聯系機制，及時將改革中出現的問題反饋給市人大，尋求共同破解改革難題的新思路新方法。市人大法工委應充分運用人大立法調研平臺，收集整理《監察法》在執行過程中出現的問題，為下一步《監察法》的修改完善做好準備。

第五篇：監察體制改革試點如何“施工”

監察體制改革試點如何“施工”

2016年11月，以習近平同志為核心的黨中央將山西確定為深化國家監察體制改革試點省份之一。一年多來，山西省委高度重視，把試點工作作為一項重大政治任務，按照轉隸組建、建章立制、評估深化三個階段有力有序推進改革試點工作，整合反腐敗力量，加強了黨對反腐敗工作的統一領導。

一、黨委書記當好“施工隊長”，以高度政治自覺“按圖施工”

“各級黨委書記是第一責任人，思想上要十分清醒，政治上要十分堅定，行動上要十分自覺，不僅要上手，更要上心，不僅要擔當，還要干好。要當好‘施工隊長’，防止原則性領導，做到親自調查研究，親自把握方案，親自組織協調，親自破解難題，統籌推進試點工作，確保領導堅強有力有效?！?016年12月2日，山西省委書記駱惠寧在全省深化監察體制改革試點工作培訓會上，對與會的省市縣三級黨委書記明確提出要求。

作為“施工隊長”，駱惠寧親自抓、帶頭干，總體工作親自部署、重大方案親自把關、關鍵環節親自協調、落實情況親自督辦，發揮了關鍵作用。山西省委成立改革試點工作小組，由駱惠寧擔任組長，省委副書記擔任第一副組長，紀檢、組織、政法和人大常委會、檢察機關等相關負責同志擔任副組長，加強對試點工作的指導領導。

根據中央精神，山西省委提出了“轉隸開局、平穩過渡、逐步深化、規范高效”的工作思路，確定了“三步走”總體安排：第一步突出“轉隸”；第二步突出“建制”；第三步突出“深化”。圍繞‘三步走’，省委先后制定了‘三個方案’：第一個方案主

要是集中抓‘轉隸’；第二個方案主要是聚焦制度創新；第三個方案主要是進一步深化改革。這三個方案的共同點是解決改什么怎么改、誰來抓如何抓等操作層面問題。同時針對市縣試點中的共性問題，出臺了市縣試點工作指導意見，為試點工作有力有序有效推進提供了具體指導。山西省三級紀委、監委主要負責同志逐一同轉隸人員面對面談心談話，班子成員入戶家訪2807次，不少地方的黨委書記親自與轉隸人員談心談話，不斷強化“進一家門、成一家人、說一家話、干一家事”的意識，促進干部隊伍深度融合。

“監察體制改革最大的特點是加強了黨對反腐敗工作的統一領導。通過整合反腐敗力量，從組織形式、職能定位、辦案程序上實現了由‘結果領導’向‘全過程領導’轉變，保證了黨對反腐敗工作的決策權、審批權、監督權，促進了依法治國與依規治黨的有機統一?！睍x中市委書記介紹，“現在各級黨委定期聽取匯報、分析研判反腐敗形勢、研究解決重大問題、把握政治生態，黨委書記肩負的全面從嚴治黨主體責任變得實實在在?！?/p>

二、狠抓建章立制，強化內控機制，疏通“紀法”“法法”銜接“堵點”，確保制度管用可行

山西煤炭進出口集團公司原黨委書記、董事長郭海案是山西省監委第一起采取留置措施的案件。早在3年多前，檢察機關就接到了郭海涉嫌失職瀆職、造成企業嚴重虧損的舉報并對其立案，但由于《刑法》第168條規定國有企業人員涉嫌失職瀆職由公安機關管轄，就擱置了。當時省公安廳、省國資委紀委都展開了調查，但由于

反腐敗力量分散，誰都管卻誰都沒管得住、管到位。

山西省監委成立后，《省委政法委統籌指導政法機關支持配合監察體制改革試點工作意見》對部分案件管轄權進行了調整，明確規定《刑法》中第163條至169條原來由公安機關管轄的國有公司、企業、事業單位人員涉嫌職務犯罪的罪名，以及涉及村民委員會等基層自治組織人員職務侵占、挪用資金等罪名，一并調整為監委管轄。類似郭海案原先“九龍治水”的問題得到有效解決。

在省委主要領導的統一指揮下，省監委于去年2月26日啟動初核，省委書記專題會議聽取案情匯報，于3月21日決定對郭海采取留置措施。通過辦案人員耐心細致的思想政治工作，郭海不僅承認了自己失職瀆職的問題，還主動交代了自己受賄1600多萬元的情況。去年7月15日，長治市中級人民法院以國有公司人員失職罪、受賄罪判處郭海有期徒刑十三年，郭海當庭表示認罪。原先拖了3年的案子現在只用了不到3個月就查清，總共4個多月就辦下來了。郭海案最大的標志性意義就是把監察體制改革的制度優勢轉化成了執紀效能，這得益于建立了集中統一、權威高效的監察體系。

省委副書記黃曉薇介紹，山西省委在試點之初就積極謀劃、部署建章立制工作，通過建立“4個一”工作制度，解決紀委監委內部監督執紀問責和監督調查處置等“紀法”協調銜接問題；通過建立“1+4”10項制度體系，打通監察機關與執法機關、司法機關“法法”協調銜接關鍵環節。

山西省紀委在去年2月底起草完成“一個辦法”（執紀監督監察工作試行辦法）、“一打規范”（調查措施使用規范）、“一張流程圖”（執紀監督監察工作流程圖）、“一

套文書”（執紀監督監察常用文書），對線索處置、談話函詢、初步核實、立案審查、案件審理和內部監督管理等進行“流程再造”，細化12項調查措施的內涵和使用程序，統一61種常用文書，著力提高工作規范化水平。

同時，省委政法委牽頭協調法院、檢察院、公安廳、司法廳四部門建立了工作聯席會議制度，制定了以《省委政法委統籌指導政法機關支持配合監察體制改革試點工作意見》為牽引，以法、檢、公、司各部門工作辦法為主體的10個試行文件組成的“1+4”制度體系，強調在試點期間檢察機關不再設立新的機構專門受理職務犯罪案件，慎重使用、嚴格審批不起訴權力；明確留置折抵刑期；公安機關協助執行相關調查措施、看護留置人員；司法部門配合做好律師教育管理和司法鑒定工作，等等。各項規定明確具體，操作性比較強，為改革試點目標落地奠定了制度基礎。

“4個一”制度在去年3月底正式印發后，經過幾個月的運行，起草組又吸收了對監察體制改革試點工作的分析反饋意見和實踐中發現的不完善的問題，反復進行討論修改后，于2017年9月再次印發，力求使制度在實踐中更加實用可行。

例如：根據《司法行政機關支持配合監察委員會查辦案件工作辦法（試行）》規定，縣紀委監委如果需要調查詢（訊）問在押罪犯的，需指派二名以上執行任務的工作人員，持本人身份證、工作證以及縣級以上監察委員會出具的正式公函（介紹信），前往監獄詢（訊）問在押人員，各監獄應予配合。在這項制度出臺前，縣紀委如果想詢（訊）問距離幾公里遠的縣監獄的在押罪犯，需要先向市紀委打報告，市紀委再向省紀委打報告，再由省紀委向省司法廳有關部門去函，省司法廳再向省監獄管理局去函，最后由省監獄管理局向該縣監獄發函才能實現。“一下子省去了好多個環節，方

便多了！”

三、全面開展分析評估和案件評查工作，通過不斷發現問題、解決問題，全面提升試點工作質量

有的市縣黨委抓改革部署要求多、督促檢查少；有的市紀委副書記、監委副主任還擔任市人大常委；在辦公、談話、留置場所方面還存在改造建設不達標、規章制度不完善等問題……

這些問題是2017年7月19日至27日，為了找差距、補短板、促深入、抓落實，按照省委《深化監察體制改革試點工作評估方案》和省改革試點工作小組的統一部署，省紀委監委班子成員帶隊，對山西省11個市、27個縣的試點工作開展分析評估和案件評查時發現的。其間，評估組對照省評估指標體系7方面17大項50小項的內容，通過聽、看、查、訪、談、評等方式逐項評估；聽取試點工作整體匯報和專題匯報50次，同886名市縣兩級紀檢監察干部和政法機關干部進行座談，抽查評估396起線索處置、違紀違法案件卷宗，走訪被談話、審查對象162人，查看談話室、留置場所208處，查閱收集各類工作資料上萬份。針對評估、評查中發現的問題進行歸納，共梳理出125個問題，其中由省改革試點工作小組統籌解決22個，各市縣分別解決103個，較好地達到了以評促改的目的。

針對試點工作中的實踐課題，山西省還進一步抓延伸抓拓展，部署開展了“三試點一探索”的自選動作，即組織開展政務處分、鄉鎮監察、派駐監察試點工作，探索對駐晉鐵路運輸單位的監察工作。

朔州市平魯區和臨汾市安澤縣是山西開展鄉鎮監察工作的試點地區，目前該項工作已經在全省全面推開。從人員配置上，每個鄉鎮設2名縣（市、區）監委派出監察員，1名為鄉鎮紀委書記，由縣（市、區）委任命；1名為鄉鎮普通公務員，由縣（市、區）監委任命。按照干部管理權限，監察對象為鄉鎮機關內設行政機構及所有行使公權力的公職人員、學校和醫院所有行使公權力的公職人員、村“兩委”和村級集體經濟組織中從事集體事務管理的人員。

監察體制改革使得山西實現了對行使公權力的公職人員監察全覆蓋，實現了由監督“狹義政府”到監督“廣義政府”的轉變。目前，該省各級紀委監委監督監察對象共計297.52萬人，比以往增長18.74%，其中非黨員對象占18%。

2017年11月30日，山西省委召開了省市縣鄉黨委書記、紀委書記和省市縣政法委書記、檢察長等參加的全省進一步深化監察體制改革試點工作電視電話會議，就深化改革試點工作作出全面部署。省委書記駱惠寧在會上強調：“我們要按照習總書記的教導，敬終如始地做好改革工作，持之以恒，善作善成，繼續走在全國前列?！?/p>

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