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在X縣深化監察體制改革試點工作小組會議

暨反腐敗協調小組聯席會議上的講話

同志們：

深化國家監察體制改革，是以習近平同志為核心的黨中央從新時代黨的歷史使命出發作出的重大決策部署，是事關全局的重大政治體制改革。2017年12月X日，XX縣監察委員會正式掛牌成立，標志著全縣監察體制改革工作有了實質性進展，也標志著自治縣全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作掀開了嶄新一頁。在縣監察委員會成立一周年之際，今天我們召開這個會議，很有必要，也很有意義。借此機會，我講三點意見。

一、提高政治站位，統一思想認識，準確把握繼續把紀檢監察體制改革推向前進的新任務新要求。

黨的十九大就新時代堅持和發展中國特色社會主義的一系列重大理論和實踐問題闡明了大政方針，對深入推進全面從嚴治黨作出了重大戰略部署。近期，在中央政治局就深化國家監察體制改革舉行第十一次集體學習時，習近平總書記發表了重要講話。總書記指出，國家監察體制改革有利于加強黨對反腐敗工作的集中統一領導，有利于實現對公權力監督的全覆蓋，有利于堅持標本兼治、鞏固擴大反腐敗斗爭成果，并就繼續把紀檢監察體制改革推向前進提出了明確要求，為我們深化紀檢監察體制改革指明了前進方向，提供了根本遵循。縣監察委員會要在新的起點上，堅持目標導向、問題導向，牢牢把握深化標本兼治的改革目標，強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺，不斷將監察體制改革的制度優勢轉化為治理效能。

（一）深入推進紀檢監察體制改革是加強黨對反腐敗工作集中統一領導的必然要求。

中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導，黨是最高政治領導力量，任何改革都必須有利于堅持和加強黨的領導。深入推進紀檢監察體制改革，是對政治體制、政治權力、政治關系的重大調整，必須堅定不移地堅持黨的領導，既要將黨的領導體現在改革的全過程和各方面，又要通過深化改革加強黨對反腐敗工作的全面領導，確保黨委始終牢牢掌握反腐敗斗爭的領導權。

（二）深入推進紀檢監察體制改革是推進國家治理體系和治理能力現代化的重大舉措。

習近平總書記指出，深化國家監察體制改革的初心，就是要把增強對公權力和公職人員的監督全覆蓋、有效性作為著力點，推進公權力運行法治化，消除權力監督的真空地帶，壓縮權力行使的任性空間。黨內監督和國家監察具有高度內在的一致性和互補性。紀律檢查是全面從嚴治黨的利器，國家監察是對公權力最直接最有效的監督。縣紀委監委要持續釋放黨和國家的監督效能和治理效能，真正把權力關進制度籠子，使各級各部門和各級領導干部“上下左右有界受控”，實現對公權力監督的全覆蓋，推動依規治黨和依法治國相互促進、相得益彰。

（三）深入推進紀檢監察體制改革是健全黨和國家監督體系的創制之舉。

黨的十九大報告提出，構建黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系。通過深化改革，我們較好解決了原有的行政監察范圍過窄、反腐敗力量分散、紀法銜接不暢等體制機制方面存在的問題，有力推進了國家監察體系工作法治化、規范化進程。比如在改革前，依照行政監察法的規定，行政監察對象主要是行政機關及其工作人員，沒有做到對所有行使公權力的公職人員全覆蓋。從剛才XX同志的工作通報中，我們也可以看到，全縣監察對象現有x名，較改革前增加了x人，增加人數是改革前的近x倍，有效實現了對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。

二、堅持標本兼治改革目標，推進反腐敗工作法治化、規范化，全力以赴將監察體制改革工作引向深入。

一年來,縣紀委監委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊扣全縣中心大局，深入推進國家監察體制改革各項工作，認真履行黨內監督國家監察兩項職責，持之以恒推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，著力構建黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系，探索建立并全面推行微腐敗防范智慧平臺、“紅黃藍”三級預警機制及“小微權力”清單制度，促使監督方式不斷完善，預警震懾效果進一步顯現，各類違紀違法案件得到嚴肅查處，發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題得到有效整治，為全縣各項事業發展提供了堅強的紀律和政治保障，縣委對紀委監委一年來的工作是滿意的，也是充分肯定的。

在肯定成績的同時，我們也要清醒看到存在的問題和不足，主要表現在：落實全面從嚴治黨主體責任還有薄弱環節，部分黨組織和黨員領導干部對抓黨建辦法不多、措施不硬，壓力傳導向基層延伸存在逐級弱化的傾向；貫徹中央八項規定及其實施細則精神還有差距，形式主義、官僚主義問題仍不同程度存在,“四風”問題尚未完全根除；個別黨員干部干事創業的動力不足、工作作風不實、執行力不強，不擔當不作為問題依然存在；侵害群眾利益不正之風和腐敗問題依然存在。縣紀委監委要時刻保持全面從嚴治黨永遠在路上的清醒認識,以高度的政治自覺和強烈的使命擔當，堅持不懈推進全面從嚴治黨，努力推動反腐敗斗爭從壓倒性態勢向壓倒性勝利轉化。

一要在強化政治建設上下更大功夫。黨的政治建設是統領黨的其他方面建設的“靈魂”，縣紀委監委作為政治機關，要進一步把準政治方向、夯實政治根基、涵養政治生態、防范政治風險、永葆政治本色、提高政治能力，始終在思想上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護習近平總書記在全黨和黨中央的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，使旗幟鮮明講政治成為各級黨組織和廣大黨員干部的思想行動自覺，確保黨中央和省、市、縣委各項決策部署全面貫徹落實。

二要在加快推動紀法貫通、法法銜接和全面融合上下更大功夫。全縣紀檢監察干部要深入學習宣傳和貫徹落實憲法、監察法，自覺運用法治思維和法治方式開展工作，提升依規依紀依法履職能力。要實現“紀法”貫通。紀檢監察機關既要依據黨章黨規黨紀履行協助黨委全面從嚴治黨職責，又要依據憲法監察法履行監察職能，既要審查違紀問題、又要調查違法犯罪問題，既要考慮紀律要求、又要兼顧法律規定，健全統一決策、一體化運行的執紀執法運行機制，實現執紀審查和依法調查有序對接、相互貫通，執紀執法同向發力、精準發力。要實現“法法”銜接。監察機關在調查涉及違法犯罪案件過程中，要與刑事審判關于證據的要求和標準相一致，推動形成監察機關與司法執法機關相互銜接、監察程序與司法執法程序有序對接、監察機關與司法執法機關既相互配合又相互制約的有效機制。要實現深度融合。牢固樹立“一盤棋”和“一家人”的思想，握指成拳、聚攏力量，讓“物理融合”產生“化學反應”，最大限度發揮整合效應，使執紀、執法兩種理念高度統一于黨對反腐敗工作的統一領導之下，努力將制度優勢轉化為治理效能，取得“1+1>2”的效果。

三要在擴大監督范圍上下更大功夫。構建集中統一、權威高效的國家監察體系，縣級是基礎一環，也是關鍵一環。一方面，監察體制改革后，大部分新增監察對象來自農牧村行使公權力的公職人員，量多、線長、面廣；另一方面，鄉村振興、脫貧攻堅、掃黑除惡等攻堅任務的主戰場和主陣地都在基層，必須匯聚監督合力，才能確保黨中央和省市縣委重大決策部署在基層落地落實。全縣各級紀檢監察組織和紀檢監察干部要積極探索創新，推動監察工作向農牧村、社區延伸，緊盯公權力運行各個環節，以“眼里揉不下沙子”的認真勁，用“探雷器”處處掃，用“探照燈”時時照，對苗頭性、傾向性問題早發現、早提醒、早糾正，充分運用監督執紀“四種形態”，把紀律挺在前面，真正體現對干部的最大關心和愛護。要結合學習貫徹中央《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》，運用好《XX縣黨員干部容錯糾錯機制》《XX縣黨員干部澄清保護機制實施辦法（試行）》，鼓勵探索、寬容失誤，著力調動和保護干部干事創業的積極性，旗幟鮮明為那些敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。

四要在加強反腐敗協作配合上下更大功夫。各成員單位要嚴格落實反腐敗案件線索移送制度，密切配合、通力協作，切實履行反腐敗協調職能，共同解決工作中出現的各類新情況、新問題，形成對黨員和國家工作人員監督的“全覆蓋”“全天候”,推動案件信息互通、處置及時。縣監察委員會發現案件線索或審判、檢察、公安機關通報、移送的案件和線索后，決定對黨員或者國家工作人員立案的，要及時向組織人事部門通報，其他各成員單位以及行政執法部門掌握涉及黨員干部違紀違法信息的，也要及時通報縣監察委員會、縣委組織部。要認真執行重大案件請示報告制度，對查辦案件工作中發現的重大問題、重要情況，各成員單位要及時向縣委反腐敗協調小組報告，敢于直面擔當、敢于動真碰硬，依規依紀依法進行審查調查，始終保持亮劍的勇氣、底氣和硬氣。

五要在充分發揮巡察“利劍”作用上下更大功夫。要嚴格按照縣委巡察工作五年規劃、實施辦法等，緊緊圍繞巡察工作“六個圍繞、一個加強”（圍繞黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利等情況，進行全面政治體檢，加強對巡察整改情況的監督檢查）的政治定位，落實巡察工作政治責任，扎實開展巡察工作。要采取靈活多樣的巡察方式，著力發現深層和要害問題，切實提高巡察質量。要完善傳導壓力、加強約束的機制和辦法，打好問責組合拳，督促被巡察黨組織做好“后半篇文章”，堅決防止“口頭上”整改、“被動式”整改、“慢節奏”整改、“半截子”整改。要扎實推動基層巡察工作，堅持黨組織負總責、書記親自抓，構建橫向到底縱向到邊的巡察體系，把“利劍”直插到基層。要從嚴從實打造高素質專業化巡察隊伍，強化責任擔當，不斷提高巡察工作水平，持之以恒推動全面從嚴治黨向縱深發展。

三、鍛造過硬本領，錘煉忠誠品格，堅決做政治生態的“護林員”和黨心民心的“守望者”

紀檢監察機關是黨內監督和國家監察的專責機關，打鐵必須自身硬。隨著紀檢監察體制改革的深入推進，紀檢監察機關監督范圍擴大了，權限手段更豐富，社會關注度更高了，對自身建設提出了更高的要求。全縣紀檢監察干部要注重加強自身建設，嚴明紀律規矩，強化監督制約，錘煉過硬作風，著力建設一支政治強、業務精、作風硬的紀檢監察干部隊伍。

一要對黨絕對忠誠。習近平總書記指出“全黨同志要強化黨的意識，牢記自己的第一身份是共產黨員，第一職責是為黨工作，做到忠誠于組織，任何時候都與黨同心同德。”對黨忠誠既是黨對黨員干部最基本的政治要求，也是黨員干部最重要的政治素養。作為一名執紀執法者，就要在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，始終堅持對黨忠誠的政治品格，始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。同志們要牢固樹立“四個意識”，增強“四個自信”，踐行“兩個維護”，嚴格貫徹中央和省、市、縣委各項決策部署，忠實踐行黨章賦予的職責和憲法法律賦予的權力，始終做信念堅定、對黨忠誠的明白人。

二要勇于擔當作為。習近平總書記指出“反對腐敗，懲處腐敗分子，是一件得罪人的事情。但是，人民把權力交給我們，我們就必須以身許黨許國、報黨報國，該做的事就要做，該得罪的人就得得罪。”紀委監委和紀檢監察干部干的就是“打鐵的活”,在是非對錯面前,要堅持原則,面對不正之風和腐敗行為，要敢于較真、敢于碰硬、敢于負責，遇到問題不繞、遇到困難不躲、遇到復雜案件不軟，敢于迎難而上，善于攻堅克難，始終做到鐵面執紀、秉公執法、剛正不阿。

三要不斷錘煉能力。擔當需要勇氣，更需要能力。在當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜的情況下，黨和人民對紀檢監察機關和紀檢監察干部寄予很高的期望，新形勢下紀檢監察工作面臨很多亟待解決的新情況、新問題，所有從事紀檢監察工作的同志，都面臨著知識和本領恐慌，都面臨著艱巨而緊迫的學習和提高的任務。同志們要積極適應崗位需求，主動找差距、補短板，不斷錘煉責任、能力和作風，加強對黨章黨規黨紀和憲法、監察法、刑訴法等法律法規的學習，擴充業務知識，夯實專業本領，強化系統培訓和實踐鍛煉，全面提高履職能力和水平，努力使自己成為本系統、本領域的業務骨干和行家里手。

四要嚴守法紀規定。作為執行黨紀國法的監督者，只有自身干凈，方能理直氣壯地監督別人。全縣紀檢監察干部一定要增強政治定力、紀律定力、道德定力和抵腐定力，在遵紀守法、嚴于律己上作表率，在行使權力上慎之又慎，在自我約束上嚴之又嚴，始終不越軌、不逾矩、不違法，進一步夯實“先正己”的底氣、提升“能打鐵”的能力。要堅持高標準、嚴要求、緊約束，注重防范被“圍獵”風險，加強自我監督，刀刃向內，在內部形成相互制約機制，堅決防止“燈下黑”。要自覺接受人大監督、民主監督、司法監督、社會監督、輿論監督，確保黨和人民賦予的權力不被濫用、懲惡揚善的利劍永不蒙塵。

同志們,全面從嚴治黨永遠在路上。我們要把縣監察委員會掛牌成立一周年作為新的坐標，堅持用時代發展要求審視自己，以強烈憂患意識警醒自己，以改革創新精神加強和完善自己，在新起點上推進紀檢監察工作高質量發展，深入推進全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深發展,為建設幸福美好新XX作出新的更大的貢獻！