第一篇：江西公務員考試申論( 物業管理立法)

江西公務員考試申論 物業管理立法）

二、資料

1.某小區的一座樓里，其中的兩部電梯全都“罷工”了，徒步上下樓的住戶幾乎個個汗流浹背、氣喘吁吁。物業公司方面打算更換新的電梯，并得到了部分業主的響應。可是，由于種種原因，并不是所有的業主都積極“掏腰包”，且部分業主搬走了，難以謀面，電梯購置費用因此至今沒有湊齊。

假若是某私人大樓的電梯壞了，不太會出現因購置費湊不齊而不能更換電梯的情形。這是因為電梯作為私人的一項財產，其產權明晰而且集中，資源使用的效率也就很高。

而報道中這個小區里的電梯就不一樣了，這里電梯的產權雖然也很明晰，屬于所有的業主，但是產權卻是分散和支離破碎的，存在著眾多的所有權人，因而資源就得不到有效的利用。

這種局面就是英國經濟學家哈丁所言的“反公地悲劇”——“反公地”作為一項資源或財產，其產權明晰，但同時是分散和支離破碎的，存在著眾多的所有權人，每一個人都有權使用“公地”，但與“公地”相反的是，他們中的每一個人又都沒有能力單獨使用“公地”，因此，沒有人擁有真正有效的使用權，資源也得不到有效的利用。目前大量存在的物業管理權糾紛恰恰滿足了“反公地悲劇”的模型。

顯然，“反公地”的產權是支離破碎的產權，“反公地悲劇”則需要整合產權來化解。具體到該小區的電梯上，所要做的就是完善業主權利代理行使制度，設定對于怠于行使權利的業主代理權自動授權規則。與此同時，在立法層面，明確物業管理各方的法律定位，賦予政府相關部門相應監督與處罰的行政職能。當產權得到整合之后，電梯購置費就不會因有人不交而湊不齊；當物業管理各方的法律定位明確之后，積極行使權力的業主將會更加積極，不積極的業主迫于處罰壓力也會逐漸積極。

2.“交了一年的物管費卻沒有享受一年的服務。”2009年3月25日，南昌縣熊先生向記者反映，南昌佳鑫物業管理有限責任公司收了物管費卻不管理，而開發商江西嘉業房地產有限公司更不知道如何取得聯系。

熊先生告訴記者，2008年年初，他向南昌縣嘉麗小區的物管公司佳鑫物業交了全年的物管費，但是，從2008年四五月開始，佳鑫物業先后3次離開小區，未履行物業管理的義務。“現在我們小區里到處都是垃圾，也沒人管了。”熊先生說。

記者聯系了佳鑫物業的趙經理，趙經理向記者“大吐苦水”，“不是我們不管，是小區將近2/3的業主不肯交物管費，我們現在都是在貼錢經營！”趙經理稱，導致業主拒交物管費的原因有兩個，一是，業主對小區開發商不滿意，認為小區的配套設施建設不完整；二是，業主對小區的前方一家飯店排出的噪音廢氣頗有微詞。

趙經理說，他曾多次試圖聯系小區開發商江西嘉業房地產有限公司，但是開發商當初留下的電話已經打不通。

3.哈爾濱市房產住宅局在全市開展以“解決百姓住房難心事，優化服務滿意在物業”為主題的物業管理大接訪活動。接訪內容包括：物業管理區域環境衛生臟亂差；物業管理區域內公共秩序混亂；物業管理區域內草坪、樹木等綠化養護不及時；二次加壓供水設施運行不正常；下水管道堵塞或污水污物漫溢；物業管理人員服務態度等方面的問題。大接訪活動將采取二級接訪方式，各物業管理企業主要負責人以管理區域為單位進行一級接訪，受理和解決小區居民的來訪。市房產住宅局設立二級接訪，對一級接訪未處理 和解決的疑難問題進行重點處理，督辦解決。

4.“剛開業的時候物業費31元，翻個年頭就漲到62元，再過一年收90，這不是利滾利嘛！”2009年3月18日，記者來到浙江路某美容會所，店主張女士這樣對記者抱怨著。早上的恐怖場面還歷歷在目，張女士說，早上11點左右她的店里來了6個高高大大的男人，來者稱再不交物業費就斷電，她以物管收費不合理，且沒有盡到應盡職責為由拒交物管費。10分鐘后，她的店便停電了，無奈之下張女士只得交了物管費，才得以恢復供電。

張女士稱，自己是做美容美體的，屬于特殊行業，按照自來水公司的收費標準，應收4.6元/噸，但物業公司收取的卻是4.7元/噸，且不算這一毛錢的差價，隔壁同樣屬于美發行業，物管收取的卻是2.5元/噸。而且她去同一條街的其他業主處咨詢時得到的答案更讓張女士吃驚，有些業主稱自己已經一年沒有交過物業費了，照常營業，物管也來過人，但硬撐著不交也就不了了之。

這樣不合理的收費標準讓張女士難以接受，所以于2009年2月份停交物管費。物業公司開始派人來店里催交物業費。“以前都是他們內部的工作人員來，這次竟然帶了6個小混混一樣的人來，太嚇人了。”張女士回憶著早上的情形。

“這附近天天有瘋子在店外逛，小偷更是猖獗，白天營業時間都徑直走到我的店里來偷，治安巡邏人員連個鬼影都沒有。”說到這里，張女士情緒有些激動。“上個月我在店里休息，小偷趁我洗碗的時機，偷走了我的包，里面有3000多元現金，一枚金戒指，一個手機，還有駕駛證、身份證等都被一洗而空。”第二日張女士新買的一部手機，同樣被小偷在店內順利得手。張女士稱，這里的小偷都是慣犯，有一個小偷曾經三次被她當場抓住，但小偷狡猾的以拿來把玩為由退回給張女士。

她認為，既然物管收取了費用，卻沒有盡到應有的安保職責，對于業主的人生財產安全都是一大威脅。5.隨著2007年《物權法》的全面實施，廣大業主們的合法權益有了更加全面和有力的保障，而在此激勵下，一些原本隱而不宣的物業糾紛不斷浮現在人們眼前：僅剛剛過去的幾個月，就有數個小區因為業主與物業的糾紛而見諸報端。

而面對這種矛盾升級的狀況，外界質疑的聲音也始終不曾停止。有業內人士直言“在這場物業的‘戰爭’中，沒有誰是真正的贏家”。

2007年12月10日，是美麗園小區新物業——南京新××物業有限公司進駐美麗園整整一年的日子。一年來的美麗園經歷了怎樣的變化？這是關注著美麗園的人們很想知道的。而當人們再次審視美麗園的時候，已經不再像當初那樣著重于“糾紛”本身，而開始用更客觀的眼光去看待這件事的實際意義和如今業主們的生活。

對美麗園的實地走訪中，有許多變化是明顯的。從環境上看，小區已經比一年前有了很大的改觀，道路上比較干凈，路邊沒有再堆放雜物；而小區的保安工作也有了一些改善，站崗與巡邏的保安其態度獲得了一些業主的肯定。一位老年業主告訴記者，小區里的物業糾紛持續了那么長時間，現在總算開始步入正軌，他希望這種情況能夠保持下去。

盡管取得的進步是可喜的，但存在的問題仍然不可回避。新××物業有限公司董事長王先生告訴記者，目前存在的問題主要有三個：首先是一些交接遺留下來的問題。由于新物業進駐時，小區部分電力系統、綠化、地下管網的圖紙沒有拿到，致使后來許多維修工作無法開展，這也是業主們意見最大的地方。

其次是物業用房問題。老的物業遷走后，小區的110號物業用房被開發商收回，至今仍未交接。“由 于沒有住房，我們的保安只能住在地下室，這種住宿環境使我們很難留住招來的保安。保安流動過快，無法熟悉周圍的環境，不利于提高服務的質量”。

第三是交流溝通的問題。由于物業公司的大部分人員來自南方，語言、習慣等存在著一些差別，在交流上存在一些問題。而長期的物業糾紛使部分業主對物業有很大的偏見，“與所有業主的良好溝通還需要我們的進一步努力。”王先生說。

6.物業管理一直是衡量一個樓盤價值的軟性指標之一，長期的物業糾紛，帶給業主的不僅是無休無止的煩惱，更有可能給一些樓盤帶來“惡名”，直接影響了這些住宅在二手市場上的交易，甚至直接帶來樓盤價值的貶損。

位于十里堡的京港城市廣場，其物業糾紛幾經波折后在2006年又再次顯現出來，并在業內再次引起軒然大波。剪不清理還亂的物業關系，再加上周圍近年來發展較快，同類型的可替代性的項目越來越多，致使其價值貶損已越發明顯。與周邊同類樓盤的最大差價已近5000元/平方米。

而美麗園小區在成交量上也表現出更多的劣勢。據了解，一年多以來美麗園小區的房屋在二手市場上僅出售了30套左右，僅占小區總共1100套房子的27%，遠低于周邊同類商品房5%～15%的二手成交率。據中原專業人士介紹，盡管產品的稀缺性與地段的優勢在一定程度上掩蓋了房價的波動，但成交量的低迷無疑會使許多急于出手的投資性賣家備受煎熬。

北京中原三級市場部副總經理宮萍指出：如果說一個樓盤的房屋質量、配套設施是它的“硬件系統”，那么物業管理就是一個小區的“軟件設備”，硬件問題很難解決，但軟件是可以通過業主們的努力或更換或維護的，因此好的物業管理對于房產價值會有一定提升作用，而物業糾紛如果長期得不到處理，也必然會對房屋價值產生負面的影響，而且其影響力僅排在地段、房屋自身品質之后位列第三，不可忽視。

7.家住鄭州市城東路5號院一位不愿透露姓名的業主向記者反映，鄭州市城東路5號院因為開發商的一再更換，物業一度陷入幾乎無人管理的地步。2006年春節以前，院內唯一一部運行的電梯被質量監督局查封，12層的高樓，業主不得不徒步登梯，居民怨聲載道。2006年5月，院內最初的開發商終于再次成立物業部門，將其中一部電梯修好，并雇人清掃庭院。然而讓物業部門煩惱的是，雖然電梯修好了，但由于一座樓只有一部電梯運行，總共16戶業主的樓房內，樓下的業主不愿繳包括電梯運營的物業費，樓上的業主因為公攤過多也不愿繳納，近一個月過去了，繳納物業費的業主不過幾家。

業主也有自己的理由，一位在4層居住的郭先生說:“我們家就用不著電梯，我根本沒享受上述服務，怎么能繳電梯運行費呢？”住在11樓的業主認為，樓上沒有幾戶人，每個月幾千塊錢的電費和維修費分攤到他們頭上太重。“電梯停了吧，業主們吵，電梯修好了讓業主繳運行費用吧，業主們仍然吵。”鄭州市城東路5號院的物業部翟經理抱怨說。一方面是物業的困擾，另一方面業主認為物業費高、物業管理不善等等，一肚子抱怨也不買這個“糊涂賬”。

8.“租住的房子物業管理費應該由房主交還是租戶交？”針對市民許先生提出的問題，市物管辦有關負責人答復說，物業費由誰來交納應根據業主和租戶的約定來執行。2005年6月25日，許先生給黨報新聞熱線打來電話說，自己租住了市區東城路的一套住房，當初租房時，他并沒有同房主討論過小區物業費由誰來交的問題。最近，物業公司的工作人員上門收費，他打電話給房主，但房主要求許先生來負擔物業管理費。許先生問：“我租了房交房租不就可以了嘛！為什么物業費也由我來交？”

對此，市物業管理辦公室有關負責人在接受記者采訪時表示，根據國家2003年實施的《物業管理條例》中的有關規定，業主與物業使用人約定由物業使用人交納物業服務費用的，從其約定，業主同時負連 帶交納責任。也就是說，業主和租戶都可以成為物業管理費的交納主體，但究竟由誰來交納，須按照業主和租戶的約定來執行。“租房者不需交物業管理費”的看法并不準確，像許先生這種租房時雙方沒有約定的情況，他可以和房主協商解決。

9.隨著房地產業的橫向與縱向發展，強化對物業管理的法律保護已經成為各國立法之重，對物業管理的立法，己經成為各個國家和地區的房地產市場的重要課題。而物業管理各項課題里，始終離不開物業管理參與人間的權利義務，即業主或物業使用人(住戶)與物業管理公司間的權利義務，以及政府所扮演之角色，基于對業主權益的保障，可以從法律層面厘清這三者之間的關系。

物業公司在處理與大多數業主以及少數業主的關系時經常會遇到是管理還是放縱的考量。由于物業公司負責的對象是作為共同體的業主大會的公共意志，因此在日常的管理中，應當有權在一定限度內限制少數業主的不當或違法行為，甚至可以動用一定的強制力，比如依照業主大會確定的規則，對不遵守相應規則的人的行為予以制止甚至提起訴訟。

對物“管理”與對人“管理”的矛盾統一：現代物業管理展現對物管理與對人管理的二重性，使得有的人希望將“物業管理”改為“人居服務”，然而，有權的對世性與作為所有權客體的物的獨立性是相應的，“所有權之標的物須為獨立之一體”，但是隨著大規模合住住宅的出現，這種獨立性受到了極大的限制，縱橫交錯的分割所有關系，緊密相連的毗連狀態，專有共有部分犬牙交錯，使得居住業主必須調整或改變“各人自掃門前雪，不管他人瓦上霜”的傳統觀念或生活習慣，必須共同參與制定規約，組織區分所有權人或住戶會議等。

三、申論要求

1.用不超過150字的篇幅概括所給材料反映的主要內容。（15分）

2.根據材料所反映的主要問題，用不超過350字的篇幅提出解決的方案。要求方案有針對性和可操作性。（15分）

3.談談我國物業管理起到的作用主要有哪些。要求：敘述完整，條理清晰，400字左右。（25分）

4.就給定材料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自選角度、自擬題目進行論述。要求中心明確，內容充實，論述深刻。（45分）

華圖參考答案（范文）

1.答案提示

材料通過列舉物業管理公司和業主、租戶之間發生的種種糾紛問題，反映出由于我國在物業管理方面存在著無法可依的狀態，隨著物業管理的快速發展，人們對物業管理的要求越來越高，物業管理覆蓋面也不斷擴大，物業管理發展的深層次問題和矛盾也隨之暴露出來。因此，物業管理立法成為當務之急。

2.答案提示

進一步完善物業管理法律法規。建議立法機關盡快出臺規制物業管理的法律、法規，有關行政部門也可對物業管理收費提供參考性標準，改變目前存在的收費無依據，交費無發票現象，加強對物業管理公司的管理。

盡快確立業主委員會的訴訟地位，發揮其積極作用。由全體業主通過一定程序選舉相關人員組成業主委員會，用業主委員會的名義代表全體業主與物業管理公司進行交涉或以業主委員會的名義提起訴訟，合全體之力、集全體之智參與維權活動，以避免業主因勢單力薄而致權益受損。

完善物業管理監督機制。要將法律監督、紀律監督、社會監督結合起來，共同促進物業管理的順利進行。

加強法制宣傳，提高業主與物業管理公司的法律意識。

3.答案提示

我國物業管理起到的主要作用有以下四點：

第一，配合城鎮住房制度改革。我國城鎮住房制度改革要按照社會主義市場經濟的要求，實現住房商品化，由此將形成住房產權多元化和管理社會化的新格局。市場化、專業化的現代物業管理是住房制度改革的一項重要內容和配套工程。

第二，促進城市管理工作。城市管理是現代政府的重要職責。物業小區是城市的縮影、城市的細胞，物業的容貌構成城市的整體形象，物業管理是城市管理工作系統的一個組成部分。因此，物業管理的成效影響一個城市的市政形象。

第三，提升業主生活質量。隨著經濟的發展，人們對住宅面積數量的關注逐漸轉向對居住環境質量的強調。物業管理不僅能充分發揮維修養護物業，發揮物業最大功能，而且能以物為媒，以人為本，與社區建設相得益彰，為業主創造安全、舒適、文明、和諧的生活工作環境。

第四，增加勞動就業，繁榮第三產業。物業管理作為服務行業，可以吸納多種勞動力，提供就業機會，同時物業管理帶動裝飾維修業、家政服務業、園林綠化業等相關產業的發展，從而將有效推動第三產業及國民經濟的發展。

4.答案提示

完善物業管理立法

我國物業管理經過艱難的探索和實踐，從無到有，從小到大，其巨大的社會效益、強大的生命力和廣闊的發展前景，已充分顯示出來，其作用也日益顯著。但隨著經濟的發展和人民生活水平的不斷提高，廣大群眾對物業管理的要求也會越來越高，而我國傳統的房屋管理體制和物權法律結構阻礙了市場化物業管理的推行。在物業管理迅速發展的今天，制定物業管理法律法規，完善物業管理法律制度將有助于規范物業管理行業，維護業主權益，推動房地產市場，促進城市社區建設。

當前出現物業管理問題的原因十分復雜，涉及觀念、機構、體制、市場、法制和監管等諸多方面。特別是法治建設嚴重滯后于物業管理行業的發展，致使物業管理市場不規范，物業管理活動中各方面主體的權利、義務不清，合法權益得不到保護，政府的監督管理缺乏法律依據，大量矛盾糾紛得不到解決。主要表現在：物業管理的體制問題；物業管理的服務價格問題；物業管理相關主體之間的法律責任問題；物業管理企業經營活動不規范問題；已經出臺的法規政策層次不高，沒有涵蓋物業管理的全部內容，整體性、連續性、實踐性較差，可操作性不強。

針對以上情況，完善物業管理立法已是當務之急。

首先，立法部門應盡快建立和完善物業管理法律法規體系，加強《物業管理條例》的貫徹落實，并將《物業管理條例》上升為法律，將行政管理處罰的權限上升為司法行政的權限。

第二，應以法規的形式對物業管理在體制、收費等原則性問題做一個統一的規范，但不宜太具體。因為各地房地產及物業管理狀況差異較大，具有立法權的各省市可以結合本地區實際、因地制宜，制定相應的具體細則或實施辦法。對于中央與地方立法沖突問題，堅持根據法律的效力層級理論，在《條例》生效之后，各地方的地方性法規繼續有效，但是這些法規中與《條例》相沖突的條款無效，應以《條例》中的規定為準；在合適的時候，對《城市房地產管理法》進行修改，加入物業管理一章，專門調整物業管理中各種法律關系。同時經過對實踐操作中遇到的問題進行總結，結合相關實踐經驗、國外先進經驗和我國具體國情，對《物業管理條例》進行修改、完善，使之更加具體，可操作性更強。

第三，盡快完善物業管理行業協會體制，實行行業自律管理。要理順行業協會與政府的關系。早期的行業協會基本由政府派生出來，具有“二政府”或“準政府”的特征。現階段行業協會必須真正轉變角色，從對政府的完全“依賴”轉化到“依托”的地位，改變過去行政部門無事不理、無所不包的格局，切實使協會背靠企業、面向政府，成為真正的企業自律組織。在構建完善的行業自律機制過程中，理順行業協會與物業管理企業的關系是前提，強化行規行約是重點，充分發揮行業協會的職能作用是關鍵。

良好的法制環境，對物業管理行業快速、健康發展起到促進和保障作用。我國物業管理要實現法制化運作，關鍵在于加速物業管理立法，完善物業管理法律體系。

第二篇：2019江西公務員考試申論撰寫講話稿

2019江西公務員考試申論撰寫講話稿

廣義的講話稿是人們在特定場合發表講話的文稿;狹義的講話稿即一般所說的領導講話稿，是各級領導在各種會議上發表帶有宣傳、指示、總結性質講話的文稿。具體的作答技巧和方法如下：

題目示例

某市北辰區的非物質文化遺產保護傳承取得了一些成績。假如你是該區的文化干部，要向其他區的文化工作人員介紹經驗，請根據給定資料，寫一篇在經驗交流會上的講話稿。

要求：(1)全面準確，符合實際;(2)格式規范，語言得體，有感染力;(3)不超過500字。中公解析

一、格式：此題在“要求”部分出現“格式規范”字眼，由此可以判斷需要書寫格式。完整的格式包括標題，稱呼(稱謂或主送機關)，發文機關和發文時間。講話稿在格式上寫稱呼即可，此題講話稿適用的場景是向與會人員介紹經驗的，所以稱呼方面可寫成“各位領導、同志：”。

二、正文：講話稿的正文包括開頭、主體和結尾三部分。

(1)開頭部分：可做簡要自我介紹，用極簡潔的文字把要講的內容概述一下，說明講話的緣由或者所要講的內容重點，接著轉入正文講話。比如此題開頭部分可這樣描述：“大家好!我很榮幸參加這個經驗交流會，現將我區非物質文化遺產保護傳承情況向大家介紹一下。非物質文化遺產是一個民族的文化印記，是民族智慧的結晶。然而，隨著經濟社會轉型加快，一些非遺項目生存土壤和空間出現了萎縮跡象。因此，我區努力加強非遺的保護傳承”。

(2)主體部分：重點根據會議的內容和發表講話的目的來確定主體內容。此題是寫一篇在經驗交流會上的江湖稿，講話的內容根據會議的內容已經確定，就是重點交代北辰區在非物質文化遺產保護方面的好做法，所以在答案部分書寫下述內容即可，如“積極挖掘整理，讓群眾可看可學。建立非遺數據庫，將反映各非遺項目歷史淵源、傳承譜系、傳承活動等重要文字、視頻、圖像錄入數據庫，并實現動態管理。以此留住絕技，讓更多群眾可看可學。”

(3)結尾部分：結尾用以總結全篇，照應開頭，發出號召，或者征詢對講話內容的意見或建議等，書寫方式較靈活。此題要求“語言得體”，加之又是經驗交流會，講話的對象又都是“其他區的文化工作人員”，所以此題結尾部分在內容上可謙虛一些，如“以上是我區的一些做法，請大家批評指正。謝謝!”

參考答案 各位領導、同志：

介紹一下：

大家好!我很榮幸參加這個經驗交流會，現將我區非物質文化遺產保護傳承情況向大家非物質文化遺產是一個民族的文化印記，是民族智慧的結晶。然而，隨著經濟社會轉型加快，一些非遺項目生存土壤和空間出現了萎縮跡象。因此，我區努力加強非遺的保護傳承，如下措施：

一、積極挖掘整理，讓群眾可看可學。建立非遺數據庫，將反映各非遺項目歷史淵源、傳承譜系、傳承活動等重要文字、視頻、圖像錄入數據庫，并實現動態管理。以此留住絕技，讓更多群眾可看可學。

二、搭建展示平臺，讓非遺與百姓親密接觸。區政府在資金、場地等方面支持和鼓勵，通過舉辦民間活動等形式搭建非物質文化遺產展示交流平臺，讓群眾與非遺親密接觸。

三、鼓勵推陳出新，讓“非遺”在發展中傳承。積極鼓勵各非物質文化遺產項目傳承人在保護基礎上，大膽創新，在適應新時代生活中傳承、發展和壯大。

四、重視傳承人的培養。打破家族傳承的規矩，通過開展公益培訓班，廣泛培養傳承人，解決非遺傳承后繼乏人的問題。

第三篇：2018年江西公務員考試申論開頭匯總

2018年江西公務員考試申論范文開頭匯總

正值2018多省公務員考試備考沖刺期，也是考生出現疲態，渴望成績有所突破的時期。“得作文者得申論”，足見申發論述在考生心中可見一斑。經過一段時期的復習和演練，相信各位考生都有了不同程度的提升。那么，我們如何在作文處能獲取新的靈感，或如何能寫一個精彩的開頭，錦上添花呢。下面，我們以多省公務員考試真題為例，為大家介紹5種精彩開頭： 一、一句話開頭：“一心一意，一馬平川”

直接引用材料中能夠表達主旨的句子，展開首段書寫。易留下“干練”的首因效應。英國探險家馬洛里曾說：“因為山在那里!”影響了無數勇于探索、勇于攀登的人。而于創業者而言，夢想就是他們心中的那座高山。“生命不息，創業不止”就是創業者的常態。所以說，創業者應為夢想驅動，勇攀心中創業之山。

二、兩句話開頭：“好事成雙，兩全其美”

列舉主題相關表述，提出文章總論點。表意清晰，語言簡潔。

于探險家而言，探索、攀爬險峰是目標;于創業者而言，實現夢想、創造價值是目標。正如有人說,“生命不息，創業不止”是創業者的常態，為抵達心中之山，始終前行。也就是說，創業者應為夢想驅動，勇攀心中創業之山。三、三句話開頭：“三兩成群，三智五猜”

可以直接引用材料內觀點，加以整合，通過對比得到總論點。據理力爭，符合提議。有人說，“快一點，可以讓企業發展趕上時代的潮流”;有人說，“慢一點，可以讓我們的步子一步一個腳印”。而我要說，我們要快慢相結合，既要乘風破浪，趕上時代步伐，也要厘清現狀，三思后行。換言之，唯有平衡好時間的快與慢，才能真正闊步發展。四、四句話開頭：“四平八穩，囊括四海” 引用經典表述，加以分析，正反對比，得到論點。

米蘭昆德拉曾說過，“自在有為的生活急不得”。誠然，我們生活在加速度的時代，一切以速度定論，快節奏帶來了物質豐盈、生活充實的同時，也帶來了壓力激增、生活勞苦乏味。或許，我們應該平衡好時間的快慢，充分解讀快與慢間的時間睿智。五、五句話開頭：“五行并下，書讀五車”

引出主題，展開對比，權衡利弊，得出結論，表達立意。

不難發現，隨著社會發展進步，很多“習慣”發生了改變。好的習慣可以給我們帶來意料之外的驚喜，可以是創業創客創新，也可以是電商便民、提質。而壞的習管也會留給我們思維定式掣肘。所以說，我們有必要認清習慣的是是非非，就是要留下好習慣，摒棄壞習慣。

總之，文章寫作千千萬，方式方法很靈活，“條條大道通羅馬”，關鍵是要找到適合自己的路。

申論作文常用的書寫公式是什么呢? 接下來中公教育專家就把申論作文按照總分總的結構，按照從開頭到結尾的邏輯結構公式化呈現：

一、開頭：引入+分析+亮明觀點。

引入可以有很多的方式，比如說《報任安書》中的“蓋西伯拘而演《周易》;仲尼厄而作《春秋》;屈原放逐，乃賦《離騷》;左丘失明，厥有《國語》;孫子臏腳，《兵法》修列;不韋遷蜀，世傳《呂覽》;韓非囚秦，《說難》、《孤憤》;《詩》三百篇，大底圣賢發憤之所為作也。”就屬于排比羅列引入，加上對事例的總結分析，而我們只需要做的就是首段尾端亮明作文觀點。對于知識儲備相對匱乏的學員，則可以對材料進行簡單概括引入，或者用大背景引入。分析層面，可以是原因分析、影響分析、問題分析、現狀分析等，分析層面靈活運用，根據具體的引入情況安排分析內容。

二、分論段：分論點+引入+分析+總結提升

三個分論點的書寫要言簡意賅，觀點鮮明，整體優化爭取對仗工整。引入層面可以是事例引入，可以是對觀點的解釋引申引入，也可是對材料的語言概括，當然可以是背景引入。這個方面比較靈活，學員可以根據自己的情況選擇適合自己的引入方式。分析和引入配套加工，最后的總結提升可以是一句對策，也可以是對分論點的拔高呼應。

三、尾段：引入+分析+總結提升

為人處事講究善始善終，申論作文的書寫也是這樣。簡短有力的作文結尾能夠為自己爭取更多的主觀分。尾段的引入和分析層面盡量都是積極層面的內容，而總結提升層面的更多的是對未來的一種期許!或者簡單粗暴的將分論點和總論點再次組織語言羅列書寫都是可以的。

第四篇：福建公務員考試申論熱點：慈善立法

通過歷年福建公務員考試資訊可以了解到，福建省公務員招錄公告每年3月發布，約4月考試。同時，根據考情大綱，福建中公教育整理了福建省考資料大全供考生備考學習。

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我國慈善事業的第一部基礎性和綜合性的法律終于要出臺了。2016年3月9日，共計12章112條的慈善法草案，提交給十二屆全國人大四次會議第二次全體會議進行審議，并將在16日的全國人大閉幕會議上進行表決。自民政部提出《慈善事業促進法》立法建議至今，我國慈善立法可謂名副其實的“十年磨一劍”。作為今年全國兩會立法方面的一大熱點，這部著眼于慈善制度建設的基礎性、綜合性法律，無疑將有助于厘清慈善領域的國家、社會與公民的關系，從制度層面規范慈善行為，提升慈善組織的公信力，助推我國慈善事業發展。

綜合分析 [原因分析]

首先，在全面推進依法治國指引下，中國的法治國家建設已經進入快車道。在法治軌道上推進改革、破解問題，已經成為常態。當前，中國的慈善事業、社會中的慈善活動已經發展到了一個新階段。2006年社會捐贈額不到100億元，現在這個規模已經超過1000億元，10年增長逾10倍。與此同時，慈善事業發展中也出現了許多新的情況和問題，比如傳統捐贈多是捐款捐物，現在出現了捐時間、捐服務;過去常常是單位號召捐助，現在出現了網絡捐贈、慈善眾籌。更重要的是，社會對慈善組織的公信力、透明度的要求越來越高。從近幾年來有關慈善事件引發的輿情可以看出，慈善組織本身不透明的運作、褻瀆慈善的行為和言論，都不被社會容忍。這種新的社會矛盾，在客觀上吁請制定法律來調整。從2008年以來，全國人大代表800多人次提出相關議案27件、建議29件。到今天慈善法進入審議程序，中國制定慈善法正當其時。

其次，今年是中國全面建成小康社會決勝階段的開局之年。

全面建成小康社會的基本標志，就是農村貧困人口的脫貧。在“大扶貧格局”中，慈善事業是不可或缺的重要力量。慈善活動本身，從單個個體的意義上來看是扶貧濟困，從整個社會的意義上看，意味著社會財富從富裕階層往貧困階層的流動，而且會更精準地達到扶貧、脫貧的效果。有人將之視為“第三次分配”，有助于實現社會公平。在這個流動過程當中，不管對自然人、法人，還是其他組織而言，一部慈善法既能夠為慈善行為提供程序保障，也能起到鼓勵慈善行為的作用。因此，慈善法的制定無疑將助力中國在未來5年中打贏這場脫貧攻堅戰。

最后，十八大以來，對傳統文化的“創造性轉化、創新性發展”正逐漸融入中共治國理政的思路中。

何謂傳統文化?正如總書記所說，“中華優秀傳統文化已經成為中華民族的基因，植根在中國人內心，潛移默化影響著中國人的思想方式和行為方式。”何謂“創造性轉化”?就是學古而不泥古，在繼承中揚棄。中華民族一直崇尚樂善好施、扶貧濟困、守望相助的慈善精神，有辦義學、義倉，臘八舍粥等慈善傳統。慈善法草案中的精神與內容，應該說就是這些優秀傳統的“創新性發展”。如草案第一章第七條將每年9月5日定為“中華慈善日”。這個日子的設立，就是從法律的高度，彰顯中華民族的慈善文化基因，弘揚中國人世代相守的傳統美德，進而豐富、助力社會主義核心價值觀的培育和踐行。

[意義分析]

這部慈善法能解決生活中遇到的實際難題。比如，草案規定 “不具有公開募捐資格的組織或者個人基于慈善目的，可以與具有公開募捐資格的慈善組織合作開展公開募捐，募得款物由具有公開募捐資格的慈善組織管理”。這樣的規定既保證了公民募捐的自由，又防范了欺詐募捐的產生，能夠很好的保護愛心，打造社會溫暖。

這部慈善法讓老百姓感到溫暖。比如，慈善法草案規定，“向單位或者個人攤派或者變相攤派的，將由民政部門予以警告、責令停止募捐活動。”眾所周知，被募捐現象讓人厭煩，被募捐傷害老百姓的利益，褻瀆愛心形象，是個別管理者拿著老百姓的愛心當好人，這種現象是對愛心的侮辱。現在，草案明確規定，縣級以上民政其他有關部門及工作人員如果攤派或者變相攤派捐贈任務，就將由上級機關或者監察機關責令改正，依法應當給予處分。這個規定讓募捐活動不再冷冰冰，而是保護了個人利益，讓人感到溫暖貼心。

這部慈善立法十分接地氣，激發大家做慈善的積極性。比如，慈善組織募來的錢，經營、投資的收益，國家有稅收優惠政策;捐贈者，包括捐贈組織、捐贈企業、捐贈個人，也有優惠政策;受益人，這個錢最后給到誰了，財物給到誰了，誰接受慈善服務了，對他也有相應的優惠。“三大優惠”是慈善事業的催化劑，讓慈善事業傳遞出溫暖生活的正能量，必然讓慈善事業更好的普及開來。

[對策措施]

對此，中公教育專家認為：

慈善應以法為綱，杜絕偽善行為。“郭美美事件”、“尚德詐捐門”、“中非希望工程”到最近媒體報道的“慈善媽媽”斂財事件??這些事件的曝光，傷害的不止是真正需要救助的困難群體，更是那些默默行善、想要施善的人。一部關于慈善的立法要對當前慈善事業中“偽善”行為形成剛性約束。

慈善應以法為領，大開方便之門。在相當長的歷史時期，我們將慈善理解為解決貧困問題，體現在具體案例上就是不少需要救助的人群“求救無門”，助人之路狹窄難行，體現在現實上就是不少地方志愿服務都是帶有行政色彩。慈善的立法，要劃可以劃分好各方權力和責任，同時也將有效督促地方相應的管理部門，建立完善慈善進入渠道，加強對從事慈善事業的民間團體協助和指導作用;廣泛借助社會力量的更好的為困難者提供幫助。

慈善應以法為盾，發展慈善事業。慈善法將為慈善向社會事業發展提供有力支撐，立法后為社會力量興辦公益性醫療、教育、養老、殘障康復、文化體育等方面的機構和設施，為慈善事業提供更多的資金支持和服務載體提供有力依據。

文章素材 [標題示例]

慈善立法 打造中國“善時代” 慈善立法助推慈善事業入“暖春” 慈善立法以制度規范助善行 [開頭示例]

1.自古以來，中國人做事講究“時勢”兩個字。“勢”是大勢;“時”是時機。做事情，一要看清大勢、順勢而為，二要抓住時機、因時而動。中國制定慈善法這個具體立法動作的背后，就體現出對大勢的清醒認識和對時機的準確把握。

2.改革開放后，經濟體制從“計劃”走向“市場”，公益慈善事業也乘坐著改革的快車迅猛發展。從1981年7月，中國首個現代意義的公益慈善團體——中國兒童少年基金會成立，到“壹基金”“信托基金”的成立，中國公益慈善事業也蔚成景觀。發展成效有目共睹，但快速發展的背景下，難免良莠不齊。慈善事業立法，激發了慈善組織活力，增強全社會慈善意識，規范慈善行為，助推慈善事業進入暖春。

[結尾示例]

1.“成人善事，其功更倍;動人善愿，其量無涯。”中國自古以來就有扶危濟困、德行化人的傳統，慈善的種子深深地埋在中國人的基因里。用善意的風驅散冷漠的霾，是一件高尚且嚴肅的事，既不能“有錢任性”地隨心而為，也不能用困難綁架道德;既要考慮到慈善的公益性與服務性，也不能忽視其法律權利。慈善立法將是中國改革進程當中的一個里程碑，盡管它不會一次就變得絕對完美，但我們對中國慈善事業的法治化充滿期待并滿懷信心!2.“開門立法”，獲得更多溫暖滋養，讓慈善法貼身、貼心、接地氣。慈善是社會文明的標志，愛心是社會幸福的源泉。隨著慈善法的實施，“慈善中國”的嶄新形象必然精彩屹立在世界慈善事業的舞臺上。

第五篇：2018江西公務員考試申論：新時代 新工人

2018江西公務員考試申論范文：新時代 新工人

申論范文：新時代 新工人

“其實只要給我們工人一個杠桿，我們同樣能撬動地球!”這鏗鏘有力的話語背后彰顯出我們工人對自己職業的認同感以及對自己職業充滿至高無上的榮譽和驕傲。然而，今天的工人往往生活在社會的最底層，被城里人歧視;從事最臟最累的活，卻拿著最低的工資。工人是歷史的締造者，是推動社會進步的源泉，我們既要讓這個群體能夠安身立命、享受尊嚴，也要讓他們能夠抬頭仰望星空。

提高工人工資待遇，改善工人工作環境，是工人安身立命的基石和保障。搬運工、快遞人員、清潔工……他們都是最底層的工人，在最臟最累的崗位上埋頭苦干，他們用雙手清潔了整個城市，給城市帶來了更好的市容市貌，為他人的生活提供了便利。然而，與國企、公務員相比，薪水相差懸殊，與德國技工在實習期就能拿到高額薪水相比，更顯得十分廉價。同時，更應該關注工人的工作環境，很多工廠如同監獄，工作環境惡劣，缺乏人性。富士康發生的十三連跳就是由于工作環境極其惡劣，缺乏基本關懷所導致的。企業必須轉變觀念，主動提高工資待遇，創造更加人性化的工作環境。政府也要加強監督，制定更加科學、合理最低工資標準。

營造社會尊重的氛圍，轉變民眾固有觀念，是工人獲得尊嚴城市的關鍵。新一代農民工戶籍在農村，但他們從小在城市生活，工作也在城市，客觀上已經無法回到農村。嚴重的戶籍制度導致許多工人在城市沒有買車、買房的權利，他們的孩子享受不到高素質教育，城市的社會保障更是遙不可及，變成城市的“邊緣人”。“萬般皆下品，惟有讀書高”，當前社會的民眾追逐的名與利，崇拜的是身份與地位。當大家爭相擁進國企、政府機關的時候，很少會有人把目光停留在工人身上，甚至前段時間還出現了“農民工坐地鐵玷污座椅”的言論。工人用勞動塑造整個城市，許多市民看到的卻是工人身上的污垢。試想，如果城市的街道沒有了環衛工人，餐館沒有了服務員，工地沒有搬運工，一個月后的城市將會是什么樣子?廣大市民必須轉變觀念，尊重工人，包容他人。

搭建工人創新平臺，增強自主創新能力，是工人仰望星空的前提。“知識就是力量”，知識是創新的基石，而知識和技能的提升離不開全方位的職業教育培訓。“德國制造”之所以受世界民眾的追捧就在于其完善的職業教育體系。當下我們正面臨著可能踏入 “人口詛咒”的陷阱的情況，發揮工人創造力，推動自主創新，打造高端品牌是必由

之路。如果不能進行自主創新、技術升級，產業結構的調整，中國制造業、中國經濟只能淪為建立在沙子上的王國。企業和政府必須搭建自主創新的平臺，完善創新的激勵機制。一方面要給予創新工人的物質獎勵，另一方面也要給予精神的表彰;一方面要完善創新體制機制，另一方面完善職業教育政策和內容。

工人是實現社會主義現代化的關鍵一環。要想繼續發揮工人的價值，必須讓他們擁有較高的工資待遇，良好的工作環境，純良的社會風氣才可以。讓我們搭建好平臺，激發工人的創新潛能，方能讓中國制造走向中國創造，讓中國經濟騰飛。