第一篇：《工程現場管理規定》建設部15號令

中華人民共和國建設部令

第15號

《建設工程施工現場管理規定》已于一九九一年十二月二日經第十九次常務會議通過，現予發布，自一九九二年一月一日起施行。

部長：侯捷

一九九一年十二月五日

建設工程施工現場管理規定

第一章 總 則

第一條 為加強建設工程施工現場管理，保障建設工程施工順利進行，制定本規定。

第二條 本規定所稱建設工程施工現場，是指進行工業和民用項目的房屋建筑、土木工程、設備安裝、管線敷設等施工活動，經批準占用的施工場地。

第三條 一切與建設工程施工活動有關的單位和個人，必須遵守本規定。

第四條 國務院建設行政主管部門歸口負責全國建設工程施工現場的管理工作。

國務院各有關部門負責其直屬施工單位施工現場的管理工作。

縣級以上地方人民政府建設行政主管部門負責本行政區域內建設工程施工現場的管理工作。

第二章 一般規定

第五條 建設工程開工實行施工許可證制度。建設單位應當按計劃批準的開工項目向工程所在地縣級以上地方人民政府建設行政主管部門辦理施工許可證手續。申請施工許可證應當具備下列條件：

（一）設計圖紙供應已落實；

（二）征地拆遷手續已完成；

（三）施工單位已確定；

（四）資金、物資和為施工服務的市政公用設施等已落實；

（五）其它應當具備的條件已落實。

未取得施工許可證的建設單位不得擅自組織開工。

第六條 建設單位經批準取得施工許可證后，應當自批準之日起兩個月內組織開工；因故不能按期開工的，建設單位應當在期滿前向發證部門說明理由，申請延期。不按期開工又不按期申請延期的，已批準的施工許可證失效。

第七條 建設工程開工前，建設單位或者發包單位應當指定施工現場總代表人，施工單位應當指定項目經理，并分別將總代表人和項目經理的姓名及授權事項書面通知對方，同時報第五條規定的發證部門備案。

在施工過程中，總代表人或者項目經理發生變更的，應當按照前款規定重新通知對方和備案。

第八條 項目經理全面負責施工過程中的現場管理，并根據工程規模、技術復雜程度和施工現場的具體情況，建立施工現場管理責任制，并組織實施。

第九條 建設工程實行總包和分包的，由總包單位負責施工現場的統一管理，監督檢查分包單位的施工現場活動。分包單位應當在總包單位的統一管理下，在其分包范圍內建立施工現場管理責任制，并組織實施。

總包單位可以受建設單位的委托，負責協調該施工現場內由建設單位直接發包的其他單位的施工現場活動。

第十條 施工單位必須編制建設工程施工組織設計。建設工程實行總包和分包的，由總包單位負責編制施工組織設計或者分階段施工組織設計。分包單位在總包單位的總體部署下，負責編制分包工程的施工組織設計。

施工組織設計按照施工單位隸屬關系及工程的性質、規模、技術繁簡程度實行分級審批。具體審批權限由國務院各有關部門和省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門規定。

第十一條 施工組織設計應當包括下列主要內容：

（一）工程任務情況；

（二）施工總方案、主要施工方法、工程施工進度計劃、主要單位工程綜合進度計劃和施工力量、機具及部署；

（三）施工組織技術措施，包括工程質量、安全防護以及環境污染防護等各種措施；

（四）施工總平面布置圖；

（五）總包和分包的分工范圍及交叉施工部署等。

第十二條 建設工程施工必須按照批準的施工組織設計進行。在施工過程中確需對施工組織設計進行重大修改的，必須報經批準部門同意。

第十三條 建設工程施工應當在批準的施工場地內組織進行。需要臨時征用施工場地或者臨時占用道路的，應當依法辦理有關批準手續。

第十四條 由于特殊原因，建設工程需要停止施工兩個月以上的，建設單位或施工單位應當將停工原因及停工時間向當地人民政府建設行政主管部門報告。

第十五條 建設工程施工中需要進行爆破作業的，必須經上級主管部門審查同意，并持說明使用爆破器材的地點、品名、數量、用途、四鄰距離的文件和安全操作規程，向所在地縣、市公安局審請《爆破物品使用許可證》，方可使用。進行爆破作業時，必須遵守爆破安全規程。

第十六條 建設工程施工中需要架設臨時電網、移動電纜等，施工單位應當向有關主管部門提出申請，經批準后在有關專業技術人員指導下進行。

施工中需要停水、停電、封路而影響到施工現場周圍地區的單位和居民時，必須經有關主管部門批準，并事先通告受影響的單位和居民。

第十七條 施工單位進行地下工程或者基礎工程施工時，發現文物、古化石、爆炸物、電纜等應當暫停施工，保護好現場，并及時向有關部門報告，在按照有關規定處理后，方可繼續施工。

第十八條 建設工程竣工后，建設單位應當組織設計、施工單位共同編制工程竣工圖，進行工程質量評議，整理各種技術資料，及時完成工程初驗，并向有關主管部門提交竣工驗收報告。

單項工程竣工驗收合格的，施工單位可以將該單項工程移交建設單位管理。全部工程驗收合格后，施工單位方可解除施工現場的全部管理責任。

第三章 文明施工管理

第十九條 施工單位應當貫徹文明施工的要求，推行現代管理方法，科學組織施工，做好施工現場的各項管理工作。

第二十條 施工單位應當按照施工總平面布置圖設置各項臨時設施。堆放大宗材料、成品、半成品和機具設備，不得侵占場內道路及安全防護等設施。

建設工程實行總包和分包的，分包單位確需進行改變施工總平面布置圖活動的，應當先向總包單位提出申請，經總包單位同意后方可實施。

第二十一條 施工現場必須設置明顯的標牌，標明工程項目名稱、建設單位、設計單位、施工單位、項目經理和施工現場總代表人的姓名、開、竣工日期、施工許可證批準文號等。施工單位負責施工現場標牌的保護工作。

施工現場的主要管理人員在施工現場應當佩戴證明其身份的證卡。

第二十二條 施工現場的用電線路、用電設施的安裝和使用必須 符合安裝規范和安全操作規程，并按照施工組織設計進行架設，嚴禁任意拉線接電。施工現場必須設有保證施工安全要求的夜間照明；危險潮濕場所的照明以及手持照明燈具，必須采用符合安全要求的電壓。

第二十三條 施工機械應當按照施工總平面布置圖規定的位置和線路設置，不得任意侵占場內道路。施工機械進場的須經過安全檢查，經檢查合格的方能使用。施工機械操作人員必須建立機組責任制，并依照有關規定持證上崗，禁止無證人員操作。

第二十四條 施工單位應該保證施工現場道路暢通，排水系統處于良好的使用狀態；保持場容場貌的整潔，隨時清理建筑垃圾。在車輛、行人通行的地方施工，應當設置溝井坎穴覆蓋物和施工標志。

第二十五條 施工單位必須執行國家有關安全生產和勞動保護的法規，建立安全生產責任制，加強規范化管理，進行安全交底、安全教育和安全宣傳，嚴格執行安全技術方案。施工現場的各種安全設施和勞動保護器具，必須定期進行檢查和維護，及時消除隱患，保證其安全有效。

第二十六條 施工現場應當設置各類必要的職工生活設施，并符合衛生、通風、照明等要求。職工的膳食、飲水供應等應當符合衛生要求。

第二十七條 建設單位或者施工單位應當做好施工現場安全保衛工作，采取必要的防盜措施，在現場周邊設立圍護設施。施工現場在市區的，周圍應當設置遮欄圍欄，臨街的腳手架也應當設置相應的圍擴設施。非施工人員不得擅自進入施工現場。

第二十八條 非建設行政主管部門對建設工程施工現場實施監督檢查時，應當通過或者會同當地人民政府建設行政主管部門進行。

第二十九條 施工單位應當嚴格依照《中華人民共和國消防條例》的規定，在施工現場建立和執行防火管理制度，設置符合消防要求的消防設施，并保持完好的備用狀態。在容易發生火災的地區施工或者儲存、使用易燃易爆器材時，施工單位應當采取特殊的消防安全措施。

第三十條 施工現場發生的工程建設重大事故的處理，依照《工程建設重大事故報告和調查程序規定》執行。

第四章 環境管理

第三十一條 施工單位應當遵守國家有關環境保護的法律規定，采取措施控制施工現場的各種粉塵、廢氣、廢水、固定廢棄物以及噪聲、振動對環境的污染和危害。

第三十二條 施工單位應當采取下列防止環境污染的措施：

（一）妥善處理泥漿水，未經處理不得直接排入城市排水設施和河流；

（二）除設有符合規定的裝置外，不得在施工現場熔融瀝青或者焚澆油氈、油漆以及其他會產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質；

（三）使用密封式的圈筒或者采取其他措施處理高空廢棄物；

（四）采取有效措施控制施工過程中的揚塵；

（五）禁止將有毒有害廢棄物用作土方回填；

（六）對產品噪聲、振動的施工機械、應采取有效控制措施，減輕噪聲擾民。

第三十三條 建設工程施工由于受技術、經濟條件限制，對環境的污染不能控制在規定范圍內的，建設單位應當合同施工單位事先報請當地人民政府建設行政主管部門和環境行政主管部門批準。第五章 罰 則

第三十四條 違反本規定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設行政主管部門根據情節輕重，給予警告、通報批評、責令限期改正、責令停止施工整頓、吊銷施工許可證，并可處以罰款：

（一）未取得施工許可證而擅自開工的；

（二）施工現場的安全設施不符合規定或者管理不善的；

（三）施工現場的生活設施不符合衛生要求的；

（四）施工現場管理混亂，不符合保衛、場容等管理要求的；

（五）其他違反本規定的行為。

第三十五條 違反本規定，構成治安管理處罰的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。

第三十六條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通 知之日起十五日內，向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議，對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起向人民法院起訴；也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

對治安管理處罰不服的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處理。第六章 附 則

第三十七條 國務院各有關部門和省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門可以根據本規定制定實施細則。

第三十八條 本規定由國務院建設行政主管部門負責解釋。

第三十九條 本規定自一九九二年一月一日起施行。原國家建工總局一九八一年五月十一日發布的《關于施工管理的若干規定》與本規定相抵觸的，按照本規定執行。

一九九一年十二月五日

第二篇：建設部154號令

工程建設項目招標代理機構資格認定辦

法

中華人民共和國建設部令

第154號

《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法》已于2006年12月30日經建設部第114次常務會議討論通過，現予發布，自2007年3月1日起施行。

建設部部長 汪光燾 二○○七年一月十一日

工程建設項目招標代理機構資格認定辦法

第一條 為了加強對工程建設項目招標代理機構的資格管理，維 護工程建設項目招標投標活動當事人的合法權益，根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國行政許可法》等有關法律和行政法規，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內從事各類工程建設項目招標代理業務機構資格的認定，適用本辦法。

本辦法所稱工程建設項目（以下簡稱工程），是指土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝飾裝修工程項目。

本辦法所稱 工程建設項目 招標代理（以下簡稱工程招標代理），是指 工程 招標代理機構接受招標人的委托，從事工程的勘察、設計、施工、監理以及 與工程建設有關的重要 設備（進口機電設備除外）、材料 采購招標的代理業務。

第三條 國務院建設主管部門負責全國 工程 招標代理機構資格認定的管理。

省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門負責本行政區域內的工程招標代理機構資格認定的管理。

第四條 從事 工程 招標代理業務的機構，應當依法取得國務院建設主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門認定的 工程 招標代理機構資格，并在其資格許可的范圍內從事相應的 工程 招標代理業務。

第五條 工程 招標代理機構資格分為甲級、乙級和暫定級。

甲級 工程 招標代理機構可以承擔各類 工程的 招標代理業務。

乙級 工程 招標代理機構只能承擔工程總投資 1億元人民幣以下的 工程 招標代理業務。

暫定級 工程 招標代理機構，只能承擔工程總投資 6000萬元人民幣以下的 工程 招標代理業務。

第六條 工程 招標代理機構可以跨省、自治區、直轄市承擔工程招標代理業務。

任何單位和個人不得限制或者排斥 工程 招標代理機構依法開展 工程 招標代理業務。

第七條 甲級 工程 招標代理機構資格由國務院建設主管部門認定。

乙級、暫定級工程招標代理機構資格由工商注冊所在地的省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門認定。

第八條 申請 工程 招標代理資格的機構應當具備下列條件：

（一）是依法設立的中介組織，具有獨立法人資格 ；

（二）與行政機關和其他國家機關沒有行政隸屬關系或者其他利益關系；

（三）有固定的營業場所和開展 工程 招標代理業務所需設施及辦公條件；

（四）有健全的組織機構和內部管理的規章制度；

（五）具備編制招標文件和組織評標的相應專業力量；

（六）具有可以作為評標委員會成員人選的技術、經濟等方面的專家庫；

（七）法律、行政法規規定的其它條件。

第九條 申請甲級 工程 招標代理資格 的機構，除具備本辦法第八條規定的條件外，還應當具備下列條件：

（一）取得乙級工程招標代理資格滿 3年；

（二）近3年內累計 工程 招標代理 中標金額 在 16億元人民幣以上（以中標通知書為依據，下同）；

（三）具有中級以上職稱的 工程 招標代理機構 專職人員不少于 20人，其中具有工程建設類注冊執業資格人員不少于10人（其中注冊造價工程師不少于5人），從事 工程 招標代理業務 3年以上的人員不少于10人；

（四）技術經濟負責人為本機構專職人員，具有 10年以上從事工程管理的經驗，具有高級技術經濟職稱和工程建設類注冊執業資格；

（五）注冊資本金不少于 200萬元。

第十條 申請乙級工程 招標代理資格 的機構，除具備本辦法第八條規定的條件外，還應當具備下列條件：

（一）取得暫定級工程招標代理資格滿 1年；

（二）近3年內累計工程招標代理 中標金額 在 8億元人民幣以上；

（三）具有中級以上職稱的工程招標代理機構專職人員不少于 12人，其中 具有工程建設類注冊執業 資格人員不少于 6人（其中 注冊造價工程師不少于 3人），從事工程招標代理業務3年以上的人員不少于6人；

（四）技術經濟負責人為本機構專職人員，具有 8年以上從事工程管理的經歷，具有高級技術經濟職稱和 工程建設類 注冊 執業 資格；

（五）注冊資本金不少于 100萬元。

第十一條 新設立的 工程 招標代理機構具備第八條和第十條第（三）、（四）、（五）項條件的，可以申請暫定級 工程 招標代理資格。

第十二條 申請工程招標代理機構資格的機構，應當提供下列資料：

（一）工程招標代理機構資格申請報告；

（二）《工程招標代理機構資格申請表》及電子文檔；

（三）企業法人營業執照；

（四）工程招標代理機構章程以及內部管理規章制度；

（五）專職人員身份證復印件、勞動合同、職稱證書或 工程建設類 注冊執業資格證書、社會保險繳費憑證以及人事檔案代理證明；

（六）法定代表人和技術經濟負責人的任職文件、個人簡歷等材料，技術經濟負責人還應提供從事工程管理經歷證明；

（七）辦公場所證明，主要辦公設備清單；

（八）出資證明及上一經審計的企業財務報告（含報表及說明，下同）；

（九）評標專家庫成員名單；

（十）法律、法規要求提供的其他有關資料。

申請甲級、乙級工程招標代理機構資格的，還應當提供工程招標代理有效業績證明（工程招標代理合同、中標通知書和招標人評價意見）。

工程 招標代理機構應當對所提供資料的真 實性負責。

第十三條 申請甲級工程招標代理機構資格的，應當向機構工商注冊所在地的省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門提出申請。

省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門應當自受理申請之日起 20日內初審完畢，并將初審意見和申請材料報國務院建設主管 部門。

國務院建設主管部門應當自省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門受理申請材料之日起 40日內完成審查，公示審查意見，公示時間為10日。

第十四條 乙級、暫定級工程招標代理機構資格的具體實施程序，由省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門依法確定。

省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門應當將認定的乙級、暫定級的工程招標代理機構名單在認定后 15日內，報國務院建設主管部門備案。

第十五條 工程招標代理機構的資格，在認定前由建設主管部門組織專家委員會評審。

第十六條 工程招標代理機構資格證書分為正本和副本，由國務院建設主管部門統一印制，正本和副本具有同等法律效力。

甲級、乙級工程招標代理機構資格證書的有效期為 5年，暫定級工程招標代理機構資格證書的有效期為3年。

第十七條 甲級、乙級 工程 招標代理機構的資格證書有效期 屆滿，需要延續資格證書有效期的，應當在其 工程 招標代理機構資格證書有效期屆滿 60日前，向原 資格許可 機關提出資格延續申請。

對于在資格有效期內遵守有關法律、法規、規章、技術標準，信用檔案中無不良行為記錄，且業績、專職人員滿足資格條件的甲級、乙級 工程 招標代理機構，經原資格許可機關同意，有效期延續 5年。

第十八條 暫定級工程招標代理機構的資格證書有效期屆滿，需繼續從事工程招標代理業務的，應當重新申請暫定級工程招標代理機構資格。

第十九條 工程 招標代理機構在資格證書有效期內發生下列情形之一的，應當自情形發生之日起 30日內，到原資格許可機關辦理資格證書變更手續，原資格許可機關在2日內辦理變更手續：

（一）工商登記事項發生變更的；

（二）技術經濟負責人發生變更的；

（三）法律法規規定的其他需要變更資格證書的情形。

由省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門辦理變更的，省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門應當在辦理變更后 15日內，將變更情況報國務院建設主管部門備案。

第二十條 工程 招標代理機構申請資格證書變更的，應當提交以下材料：

（一）資格證書變更申請；

（二）企業法人營業執照復印件；

（三）資格證書正、副本復印件；

（四）與資格變更事項有關的證明材料。

第二十一條 工程 招標代理機構合并的，合并后存續或者新設立的機構可以承繼合并前各方中較高的資格等級，但應當符合相應的資格條件。

工程 招標代理機構分立的，只能由分立后的一方 工程 招標代理機構承繼原工程招標代理機構的資格，但應當符合原工程招標代理機構的資格條件。承繼原工程招標代理機構資格的一方由分立各方協商確定；其他各方資格按照本辦法的規定申請重新核定。

第二十二條 工程招標代理機構在領取新的 工程 招標代理機構資格證書的同時，應當將原資格證書交回原發證機關予以注銷。

工程招標代理機構需增補（含增加、更換、遺失補辦）工程 招標代理機構資格證書的，應當持資格證書增補申請等材料向資格許可機關申請辦理。遺失資格證書的，在申請補辦前，應當在公眾媒體上刊登遺失聲明。資格許可機關應當在 2日內辦理完畢。

第二十三條 工程招標代理機構應當與招標人簽訂書面合同，在合同約定的范圍內實施代理，并按照國家有關規定收取費用；超出合同約定實施代理的，依法承擔民事責任。

第二十四條 工程招標代理機構應當在其資格證書有效期內，妥善保存工程招標代理過程文件以及成果文件。

工程招標代理機構不得偽造、隱匿工程招標代理過程文件以及成果文件。

第二十五條 工程招標代理機構在工程招標代理活動中不得有下列行為：

（一）與所代理招標工程的招投標人有隸屬關系、合作經營關系以及其他利益關系；

（二）從事同一工程的招標代理和投標咨詢活動；

（三）超越資格許可范圍承擔工程招標代理業務；

（四）明知委托事項違法而進行代理；

（五）采取行賄、提供回扣或者給予其他不正當利益等手段承接工程招標代理業務；

（六）未經招標人書面同意，轉讓工程招標代理業務；

（七）泄露應當保密的與招標投標活動有關的情況和資料；

（八）與招標人或者投標人串通，損害國家利益、社會公共利益和他人合法權益；

（九）對有關行政監督部門依法責令改正的決定拒不執行或者以弄虛作假方式隱瞞真相；

（十）擅自修改經招標人同意并加蓋了招標人公章的工程招標代理成果文件；

（十一）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓 工程 招標代理資格證書；

（十二）法律、法規和規章禁止的其他行為。

申請資格升級的工程招標代理機構或者重新申請暫定級資格的工程招標代理機構，在申請之日起前一年內有前款規定行為之一的，資格許可機關不予批準。

第二十六條 國務院建設主管部門和省、自治區、直轄市建設主管部門應當通過核查工程招標代理機構 從業人員、經營業績、市場行為、代理質量狀況等情況，加強對工程招標代理機構資格的管理。

第二十七條 工程招標代理機構 取得 工程招標代理資格后，不再符合相應條件的，建設主管部門根據利害關系人的請求或者依據職權，可以責令其限期改正；逾期不改的，資格許可機關可以撤回其工程招標代理資格。被撤回工程招標代理資格的，可以按照其實際達到的條件，向資格許可機關提出重新核定工程招標代理資格的申請。

第二十八條 有下列情形之一的，資格許可機關或者其上級機關，根據利害關系人的請求或者依據職權，可以撤銷工程招標代理資格：

（一）資格許可機關工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予資格許可的；

（二）超越法定職權作出準予資格許可的；

（三）違反法定程序作出準予資格許可的；

（四）對不符合許可條件的申請作出資格許可的；

（五）依法可以撤銷工程招標代理資格的其他情形。

以欺騙、賄賂等不正當手段取得工程招標代理資格證書的，應當予以撤銷。

第二十九條 有下列情形之一的，資格許可機關應當依法注銷工程招標代理機構資格，并公告其資格證書作廢，工程 招標代理機構 應當及時將資格證書交回資格許可機關：

（一）資格證書有效期屆滿未依法申請延續的；

（二）工程招標代理機構依法終止的；

（三）資格證書被撤銷、撤回，或者吊銷的；

（四）法律、法規規定的應當注銷資格的其他情形。

第三十條 建設主管部門應當建立工程招標代理機構信用檔案，并向社會公示。

工程招標代理機構應當按照有關規定，向資格許可機關提供真實、準確、完整的企業信用檔案信息。

工程招標代理機構的信用檔案信息應當包括機構基本情況、業績、工程質量和安全、合同違約等情況。本辦法第二十五條第一款規定的行為、被投訴舉報處理的違法行為、行政處罰等情況應 當作為不良行為記入其信用檔案。

第三十一條 工程 招標代理機構隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請 工程 招標代理機構 資格的，資格許可機關不予受理或者不予行政許可，并給予警告，該機構 1年內不得再次申請 工程 招標代理機構 資格。

第三十二條 工程 招標代理機構 以欺騙、賄賂 等不正當手段取得 工程 招標代理機構 資格的，由資格許可機關給予警告，并處 3萬元罰款；該機構3年內不得再次申請 工程 招標代理機構 資格。

第三十三條 工程 招標代理機構 不及時辦理資格證書變更手續的，由原資格許可機關責令限期辦理；逾期不辦理的，可處以 1000元以上1萬元以下的罰款。

第三十四條 工程 招標代理機構 未按照規定提供信用檔案信息的，由原資格許可機關給予警告，責令限期改正；逾期未改正的，可處以 1000元以上1萬元以下的罰款。

第三十五條 未取得 工程 招標代理資格或者 超越資格許可范圍承擔工程招標代理業務的，該 工程 招標代理無效，由 原資格許可機關 處以 3萬元罰款。

第三十六條 工程 招標代理機構 涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓 工程 招標代理資格證書的，由原資格許可機關 處以 3萬元罰款。

第三十七條 有本辦法第二十五條第（一）、（二）、（四）、（五）、（六）、（九）、（十）、（十二）項行為之一的，處以 3萬元罰款。

第三十八條 本辦法 自 2007年3月1日起施行。《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法》（建設部令第79號）同時廢止。

第三篇：中華人民共和國建設部110號令

建設部110號令《住宅室內裝飾裝修管理辦法》

物業管理

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中華人民共和國建設部令

第110號

《住宅室內裝飾裝修管理辦法》已于2002年2月26日經第53次部常務會議討論通過，現予發布，自2002年5月1日起施行。

部長：汪光燾

二○○二年三月五日

住宅室內裝飾裝修管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強住宅室內裝飾裝修管理，保證裝飾裝修工程質量和安全，維護公共安全和公眾利益，根據有關法律、法規，制定本辦法。

第二條 在城市從事住宅室內裝飾裝修活動，實施對住宅室內裝飾裝修活動的監督管理，應當遵守本辦法。

本辦法所稱住宅室內裝飾裝修，是指住宅竣工驗收合格后，業主或者住宅使用人（以下簡稱裝修人）對住宅室內進行裝飾裝修的建筑活動。

第三條 住宅室內裝飾裝修應當保證工程質量和安全，符合工程建設強制性標準。

第四條 國務院建設行政主管部門負責全國住宅室內裝飾裝修活動的管理工作。

省、自治區人民政府建設行政主管部門負責本行政區域內的住宅室內裝飾裝修活動的管理工作。

直轄市、市、縣人民政府房地產行政主管部門負責本行政區域內的住宅室內裝飾裝修活動的管理工作。

第二章 一般規定

第五條 住宅室內裝飾裝修活動，禁止下列行為：

（一）未經原設計單位或者具有相應資質等級的設計單位提出設計方案，變動建筑主體和承重結構；

（二）將沒有防水要求的房間或者陽臺改為衛生間、廚房間；

（三）擴大承重墻上原有的門窗尺寸，拆除連接陽臺的磚、混凝土墻體；

（四）損壞房屋原有節能設施，降低節能效果；

（五）其他影響建筑結構和使用安全的行為。

本辦法所稱建筑主體，是指建筑實體的結構構造，包括屋蓋、樓蓋、梁、柱、支撐、墻體、連接接點和基礎等。

本辦法所稱承重結構，是指直接將本身自重與各種外加作用力系統地傳遞給基礎地基的主要結構構件和其連接接點，包括承重墻體、立桿、柱、框架柱、支墩、樓板、梁、屋架、懸索等。

第六條 裝修人從事住宅室內裝飾裝修活動，未經批準，不得有下列行為：

（一）搭建建筑物、構筑物；

（二）改變住宅外立面，在非承重外墻上開門、窗；

（三）拆改供暖管道和設施；

（四）拆改燃氣管道和設施。

本條所列第（一）項、第（二）項行為，應當經城市規劃行政主管部門批準；第（三）項行為，應當經供暖管理單位批準；第（四）項行為應當經燃氣管理單位批準。

第七條 住宅室內裝飾裝修超過設計標準或者規范增加樓面荷載的，應當經原設計單位或者具有相應資質等級的設計單位提出設計方案。

第八條 改動衛生間、廚房間防水層的，應當按照防水標準制訂施工方案，并做閉水試驗。

第九條 裝修人經原設計單位或者具有相應資質等級的設計單位提出設計方案變動建筑主體和承重結構的，或者裝修活動涉及本辦法第六條、第七條、第八條內容的，必須委托具有相應資質的裝飾裝修企業承擔。

第十條 裝飾裝修企業必須按照工程建設強制性標準和其他技術標準施工，不得偷工減料，確保裝飾裝修工程質量。

第十一條 裝飾裝修企業從事住宅室內裝飾裝修活動，應當遵守施工安全操作規程，按照規定采取必要的安全防護和消防措施，不得擅自動用明火和進行焊接作業，保證作業人員和周圍住房及財產的安全。

第十二條 裝修人和裝飾裝修企業從事住宅室內裝飾裝修活動，不得侵占公共空間，不得損害公共部位和設施。

第三章 開工申報與監督

第十三條 裝修人在住宅室內裝飾裝修工程開工前，應當向物業管理企業或者房屋管理機構（以下簡稱物業管理單位）申報登記。

非業主的住宅使用人對住宅室內進行裝飾裝修，應當取得業主的書面同意。

第十四條 申報登記應當提交下列材料：

（一）房屋所有權證（或者證明其合法權益的有效憑證）；

（二）申請人身份證件；

（三）裝飾裝修方案；

（四）變動建筑主體或者承重結構的，需提交原設計單位或者具有相應資質等級的設計單位提出的設計方案；

（五）涉及本辦法第六條行為的，需提交有關部門的批準文件，涉及本辦法第七條、第八條行為的，需提交設計方案或者施工方案；

（六）委托裝飾裝修企業施工的，需提供該企業相關資質證書的復印件。

非業主的住宅使用人，還需提供業主同意裝飾裝修的書面證明。

第十五條 物業管理單位應當將住宅室內裝飾裝修工程的禁止行為和注意事項告知裝修人和裝修人委托的裝飾裝修企業。

裝修人對住宅進行裝飾裝修前，應當告知鄰里。

第十六條 裝修人，或者裝修人和裝飾裝修企業，應當與物業管理單位簽訂住宅室內裝飾裝修管理服務協議。

住宅室內裝飾裝修管理服務協議應當包括下列內容：

（一）裝飾裝修工程的實施內容；

（二）裝飾裝修工程的實施期限；

（三）允許施工的時間；

（四）廢棄物的清運與處置；

（五）住宅外立面設施及防盜窗的安裝要求；

（六）禁止行為和注意事項；

（七）管理服務費用；

（八）違約責任；

（九）其他需要約定的事項。

第十七條 物業管理單位應當按照住宅室內裝飾裝修管理服務協議實施管理，發現裝修人或者裝飾裝修企業有本辦法第五條行為的，或者未經有關部門批準實施本辦法第六條所列行為的，或者有違反本辦法第七條、第八條、第九條規定行為的，應當立即制止；已造成事實后果或者拒不改正的，應當及時報告有關部門依法處理。對裝修人或者裝飾裝修企業違反住宅室內裝飾裝修管理服務協議的，追究違約責任。

第十八條 有關部門接到物業管理單位關于裝修人或者裝飾裝修企業有違反本辦法行為的報告后，應當及時到現場檢查核實，依法處理。

第十九條 禁止物業管理單位向裝修人指派裝飾裝修企業或者強行推銷裝飾裝修材料。

第二十條 裝修人不得拒絕和阻礙物業管理單位依據住宅室內裝飾裝修管理服務協議的約定，對住宅室內裝飾裝修活動的監督檢查。

第二十一條 任何單位和個人對住宅室內裝飾裝修中出現的影響公眾利益的質量事故、質量缺陷以及其他影響周圍住戶正常生活的行為，都有權檢舉、控告、投訴。

第四章 委托與承接

第二十二條 承接住宅室內裝飾裝修工程的裝飾裝修企業，必須經建設行政主管部門資質審查，取得相應的建筑業企業資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承攬工程。

第二十三條 裝修人委托企業承接其裝飾裝修工程的，應當選擇具有相應資質等級的裝飾裝修企業。

第二十四條 裝修人與裝飾裝修企業應當簽訂住宅室內裝飾裝修書面合同，明確雙方的權利和義務。

住宅室內裝飾裝修合同應當包括下列主要內容：

（一）委托人和被委托人的姓名或者單位名稱、住所地址、聯系電話；

（二）住宅室內裝飾裝修的房屋間數、建筑面積，裝飾裝修的項目、方式、規格、質量要求以及質量驗收方式；

（三）裝飾裝修工程的開工、竣工時間；

（四）裝飾裝修工程保修的內容、期限；

（五）裝飾裝修工程價格，計價和支付方式、時間；

（六）合同變更和解除的條件；

（七）違約責任及解決糾紛的途徑；

（八）合同的生效時間；

（九）雙方認為需要明確的其他條款。

第二十五條 住宅室內裝飾裝修工程發生糾紛的，可以協商或者調解解決。不愿協商、調解或者協商、調解不成的，可以依法申請仲裁或者向人民法院起訴。

第五章 室內環境質量

第二十六條 裝飾裝修企業從事住宅室內裝飾裝修活動，應當嚴格遵守規定的裝飾裝修施工時間，降低施工噪音，減少環境污染。

第二十七條 住宅室內裝飾裝修過程中所形成的各種固體、可燃液體等廢物，應當按照規定的位置、方式和時間堆放和清運。嚴禁違反規定將各種固體、可燃液體等廢物堆放于住宅垃圾道、樓道或者其他地方。

第二十八條 住宅室內裝飾裝修工程使用的材料和設備必須符合國家標準，有質量檢驗合格證明和有中文標識的產品名稱、規格、型號、生產廠廠名、廠址等。禁止使用國家明令淘汰的建筑裝飾裝修材料和設備。

第二十九條 裝修人委托企業對住宅室內進行裝飾裝修的，裝飾裝修工程竣工后，空氣質量應當符合國家有關標準。裝修人可以委托有資格的檢測單位對空氣質量進行檢測。檢測不合格的，裝飾裝修檢測不合格的，裝飾裝修企業應當返工，并由責任人承擔相應損失。

第四篇：建設部 2004-135號令

建設部關于納入國務院決定的十五項行政許可的條件的規定

中華人民共和國建設部令

第135號

《建設部關于納入國務院決定的十五項行政許可的條件的規定》已于2004年9月29日經建設部第45次常務會議討論通過，現予發布，自2004年12月1日起施行。

部長 汪光燾

二○○四年十月十五日

建設部關于納入國務院決定的十五項行政許可的條件的規定

根據《行政許可法》和《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）的有關規定，現就國務院決定所列涉及建設部職能的十五項行政許可條件規定如下，自2004年12月1日起施行。本規定施行前建設部規章和規范性文件有關該十五項行政許可條件的規定與本規定內容不一致的，適用本規定。

一、城市規劃師執業資格注冊條件

1、初始注冊登記

（1）在取得注冊城市規劃師執業資格證書3年內；（2）經所在單位同意。

2、續期注冊登記

（1）注冊登記有效期滿前3個月；

（2）具備建設部認可的城市規劃繼續教育證明；

（3）經所在單位同意。

3、具備下列條件之一可申請變更注冊登記

（1）在注冊登記有效期內離退休且所在單位不再聘用；

（2）所在單位名稱發生變化；

（3）工作調動。

二、工程造價咨詢企業資質認定條件

1、甲級資質

（1）已取得乙級工程造價咨詢企業資質證書滿3年；

（2）技術負責人已取得造價工程師注冊資格，并具有工程或者經濟系列高級專業技術職稱，且從事工程造價專業工作15年以上；

（3）專職從事工程造價專業工作的人員（簡稱專職專業人員）不少于20人，其中：工程或者工程經濟系列中級以上專業技術職稱的人員不少于16人，取得造價工程師注冊證書的人員不少于10人，其他人員具有從事工程造價專業工作的經歷；

（4）企業注冊資本不得少于人民幣100萬元；

（5）近3年企業工程造價咨詢營業收入累計不低于人民幣50O萬元；

（6）具有固定辦公場所，人均辦公面積不少于10平方米；

（7）技術檔案管理制度、質量控制制度和財務管理制度齊全；

（8）員工的社會養老保險手續齊全；

（9）專職專業人員符合國家規定的職業年齡，人事檔案關系由國家認可的人事代理機構代為管理；

（10）企業的出資人中造價工程師人數不低于60％，出資額不低于注冊資本總額的60％。

2、乙級資質

（1）技術負責人已取得造價工程師注冊資格，并具有工程或者經濟系列高級專業技術職稱，且從事工程造價專業工作10年以上；

（2）專職從事工程造價專業工作的人員（簡稱專職專業人員）不少于12人，其中：工程或者經濟系列中級以上專業技術職稱的人員不少于8人，取得造價工程師注冊證書的人員不少于6人，其他人員具有從事工程造價專業工作的經歷；

（3）企業注冊資本不得少于人民幣50萬元；

（4）在暫定期內企業工程造價咨詢營業收入累計不低于人民幣50萬元；

（5）具有固定辦公場所，人均辦公面積不得少于10平方米；

（6）技術檔案管理制度、質量控制制度、財務管理制度齊全；（7）員工的社會養老保險手續齊全；

（8）專職專業人員符合國家規定的職業年齡，人事檔案關系由國家認可的人事代理機構代為管理；（9）企業的出資人中造價工程師人數不低于60％，出資額不低于注冊資本總額的60％。

3、新設立的工程造價咨詢企業的資質等級按照最低等級核定，并設1年的暫定期。

三、城市規劃編制單位資質認定條件

1、甲級資質

（1）具有高級技術職稱的人員占全部專業技術人員的比例不低于20％，其中具有高級技術職稱的城市規劃專業人員不少于4人，具有其他專業高級技術職稱的人員不少于4人（建筑、道路交通、給排水專業各不少于1人）；具有中級技術職稱的城市規劃專業人員不少于8人，具有其他專業中級技術職稱的人員不少于15人；

（2）專業技術人員每人配備一臺計算機，具備相關輸入輸出設備及軟件；

（3）有健全的技術、質量、經營、財務管理制度并得到有效執行；

（4）注冊資本不少于人民幣80萬元；

（5）有固定的工作場所，人均建筑面積不少于10平方米。

2、乙級資質

（1）具有高級技術職稱的人員占全部專業技術人員的比例不低于15％，其中具有高級技術職稱的城市規劃專業人員不少于2人，高級建筑師不少于1人，高級工程師不少于1人；具有中級技術職稱的城市規劃專業人員不少于5人，具有中級職稱的其他專業人員不少于10人；

（2）達到省、自治區建設廳、直轄市規劃局（規委）規定的技術裝備及應用水平標準；

（3）有健全的技術、質量、經營、財務管理制度并得到有效執行；

（4）注冊資本不少于人民幣50萬元；

（5）有固定的工作場所，人均建筑面積不少于10平方米。

3、丙級資質

（1）專業技術人員不少于20人，其中具有中級職稱的城市規劃專業人員不少于2人，具有中級技術職稱的建筑、道路交通、園林綠化、給排水等專業的人員不少于5人；

（2）有健全的技術、質量、經營、財務管理制度并得到有效執行；

（3）達到省、自治區建設廳、直轄市規劃局（規委）規定的技術裝備及應用水平標準；

（4）注冊資本不少于人民幣20萬元；

（5）有固定的工作場所，人均建筑面積不少于10平方米。

四、城市建筑垃圾處置核準條件

建設單位、施工單位或者建筑垃圾運輸單位申請城市建筑垃圾處置核準，需具備以下條件：

（1）提交書面申請（包括建筑垃圾運輸的時間、路線和處置地點名稱、施工單位與運輸單位簽訂的合同、建筑垃圾消納場的土地用途證明）；

（2）有消納場的場地平面圖、進場路線圖、具有相應的攤鋪、碾壓、除塵、照明等機械和設備，有排水、消防等設施，有健全的環境衛生和安全管理制度并得到有效執行；

（3）具有建筑垃圾分類處置的方案和對廢混凝土、金屬、木材等回收利用的方案；

（4）具有合法的道路運輸經營許可證、車輛行駛證；

（5）具有健全的運輸車輛運營、安全、質量、保養、行政管理制度并得到有效執行；

（6）運輸車輛具備全密閉運輸機械裝置或密閉苫蓋裝置、安裝行駛及裝卸記錄儀和相應的建筑垃圾分類運輸設備。

五、從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處理服務審批條件

1、從事城市生活垃圾清掃、收集、運輸服務審批條件

（1）申請人是依法注冊的企業法人，從事垃圾清掃、收集的企業注冊資本不少于人民幣100萬元，從事垃圾運輸的企業注冊資本不少于人民幣300萬元；

（2）機械清掃能力達到總清掃能力的20％以上，機械清掃車輛包括灑水車和清掃保潔車輛。機械清掃車輛應當具有自動灑水、防塵、防遺撒、安全警示功能，安裝車輛行駛及清掃過程記錄儀；

（3）垃圾收集應當采用全密閉運輸工具，并應當具有分類收集功能；

（4）垃圾運輸應當采用全密閉自動卸載車輛或船只，具有防臭味擴散、防遺撒、防滲瀝液滴漏功能，安裝行駛及裝卸記錄儀；

（5）具有健全的技術、質量、安全和監測管理制度并得到有效執行；

（6）具有合法的道路運輸經營許可證、車輛行駛證；

（7）具有固定的辦公及機械、設備、車輛、船只停放場所。

2、從事城市生活垃圾處理服務審批條件

（1）申請人是依法注冊的企業法人，規模小于100噸／日的衛生填埋場和堆肥廠的注冊資本不少于人民幣 500萬元，規模大于100噸／日的衛生填埋場和堆肥廠的注冊資本不少于人民幣5000萬元，焚燒廠的注冊資本不少于人民幣1億元；

（2）衛生填埋場、堆肥廠和焚燒廠的選址符合城鄉規劃，并取得規劃許可文件；

（3）有至少5名具有初級以上專業技術職稱的人員，其中包括環境工程、機械、環境監測等專業的技術人員。技術負責人具有5年以上垃圾處理工作經歷，并具有中級以上專業技術職稱；

（4）城市生活垃圾中轉及處置單位具有完善的工藝運行、設備管理、環境監測與保護、財務管理、生產安全、計量統計等方面的管理制度并得到有效執行；

（5）生活垃圾處理設施配備沼氣檢測儀器，配備環境監測設施如滲瀝液監測井、尾氣取樣孔，安裝在線監測系統等監測設備并與環境衛生行政主管部門聯網；

（6）具有完善的生活垃圾滲瀝液、沼氣的利用和處理技術方案，衛生填埋場對不同垃圾進行分區填埋方案、生活垃圾處理的滲瀝液、沼氣、焚燒煙氣、殘渣等處理殘余物達標處理排放方案；

（7）有控制污染和突發事件預案。

六、城市排水許可證核發條件

接通和準備接通城市排水設施排放污水的排水戶，申請城市排水許可應當具備以下條件：

1、提出排水許可申請，并填寫《排水許可申請表》；

2、污水排放口的設置符合城市排水專業規劃的要求；

3、向城市排水設施排放的污水，符合《污水綜合排放標準》（GB8978）、《污水排入城市下水道水質標準》（CJ3082）和地方制定的污水排入城市排水設施的有關標準和規定；

4、已按規定建設相應的污水處理設施；

5、已在排放口設置專用檢測井。

6、排放污水可能對城市排水設施正常運行造成危害的重點排污工業企業，已在排放口安裝至少能對水量、pH，CODcr（或TOC）進行檢測的在線檢測裝置；

7、其他重點排污工業企業和重點排水戶，具備至少能對水量、pH，CODcr，SS和氨氮等進行檢測的能力和相應的水量、水質檢測制度；

8、對各類施工作業臨時排水中有沉淀物，足以造成排水設施堵塞或者損壞的，排水戶已修建預沉設施，且排水經預沉設施處理后符合第3條規定的標準。

七、燃氣設施改動審批條件

1、有改動燃氣設施的申請報告；

2、改動后的燃氣設施符合燃氣專業規劃、安全等相關規定；

3、有安全施工的組織、設計和實施方案；

4、有安全防護及不影響燃氣用戶安全正常用氣的措施。

八、外商投資企業城市規劃服務資格證書核發條件

1、外方是在其所在國家或者地區從事城市規劃服務的企業或者專業技術人員；

2、具有城市規劃、建筑、道路交通、園林綠化以及相關工程等方面的專業技術人員20人以上，其中外籍專業技術人員占全部專業技術人員的比例不低于25％，城市規劃、建筑、道路交通、園林綠化專業的外籍專業技術人員分別不少于1人；

3、有符合國家規定的技術裝備和固定的工作場所，包括：專業技術人員每人配備一臺計算機，管理部門計算機普及率不低于6O％；數字化儀或者掃描儀；寬幅繪圖儀、高分辨率彩色打印機和普通彩色、黑白打印機及較完善的網絡系統及相關軟件；工作場所人均建筑面積不少于10平方米。

九、風景名勝區建設項目選址審批條件

在國家級風景名勝區內修建纜車、索道等重大建設工程，項目的選址應當報國務院建設主管部門核準，并符合以下條件：

1、有經批準的風景名勝區規劃文件及批件；

2、有省、自治區建設廳或直轄市園林行政主管部門的初審報告；

3、有建設項目專家論證報告。

十、改變綠化規劃、綠化用地的使用性質審批條件

1、符合城市總體規劃和城市綠地系統規劃，與城市綠線一致；

2、綠地使用功能的改變或局部使用功能的改變并未改變綠化用地使用性質；

3、源于城市總體規劃調整、城市重大基礎設施建設、國家重點工程建設、城市重大防災救災項目的需要；

4、專家組論證、公眾聽證會意見一致。

十一、超限高層建筑工程抗震設防審批條件

經超限高層建筑工程抗震設防審查專家委員會審查，且結論為“通過。

十二、城市橋梁上架設各類市政管線審批條件

1、有建設工程規劃許可證；

2、有建筑工程施工許可證；

3、有施工組織設計方案；

4、有安全評估報告；

5、有事故預警和應急搶救方案；

6、有管線架設設計圖紙；

7、有橋梁專家審查委員會的審查意見。

十三、房地產估價機構資質核準條件

1、一級資質：

（1）機構名稱有“房地產估價”字樣；

（2）從事房地產估價活動連續6年以上，取得房地產估價機構二級資質2年以上；

（3）有限責任公司的注冊資本人民幣200萬元以上，合伙企業的出資額人民幣120萬元以上；

（4）有15名以上專職注冊房地產估價師；

（5）近兩年平均每年完成估價項目總數200宗以上，估價標的物建筑面積50萬平方米以上或者土地面積25萬平方米以上；

（6）法定代表人或者執行合伙企業事務的合伙人是注冊后從事房地產估價工作3年以上（含3年）的專職注冊房地產估價師；

（7）有限責任公司的股東中有3名以上（含3名）、合伙企業的合伙人中有2名以上（含2名）專職注冊房地產估價師，股東或者合伙人中有一半以上是注冊后從事房地產估價工作3年以上（含3年）的專職注冊房地產估價師；

（8）機構股份或者出資額中專職注冊房地產估價師的股份或者出資總額不低于60％；

（9）有固定的經營服務場所；

（10）估價質量管理、估價檔案管理、財務管理等各項企業內部管理制度健全，建立并公示企業信用檔案；

（11）隨機抽查的1份房地產估價報告符合《房地產估價規范》的要求。

2、二級資質

（1）機構名稱有“房地產估價” 字樣；

（2）從事房地產估價活動連續4年以上，取得房地產估價機構三級資質2年以上；

（3）有限責任公司的注冊資本人民幣100萬元以上，合伙企業的出資額人民幣60萬元以上；

（4）有8名以上專職注冊房地產估價師；

（5）近兩年平均每年完成估價項目總數150宗以上，估價標的物建筑面積30萬平方米以上或者土地面積15萬平方米以上；

（6）法定代表人或者執行合伙企業事務的合伙人是注冊后從事房地產估價工作3年以上（含3年）的專職注冊房地產估價師；

（7）有限責任公司的股東中有3名以上（含3名）、合伙企業的合伙人中有2名以上（含2名）專職注冊房地產估價師，股東或者合伙人中有一半以上是注冊后從事房地產估價工作3年以上（含3年）的專職注冊房地產估價師；

（8）機構股份或者出資額中專職注冊房地產估價師的股份或者出資總額不低于60％；

（9）有固定的經營服務場所；

（10）估價質量管理、估價檔案管理、財務管理等各項企業內部管理制度健全，建立并公示企業信用檔案；

（11）隨機抽查的1份房地產估價報告符合《房地產估價規范》的要求。

3、三級資質

（1）機構名稱有“房地產估價” 字樣；

（2）有限責任公司的注冊資本人民幣50萬元以上，合伙企業的出資額人民幣30萬元以上；

（3）有3名以上專職注冊房地產估價師；

（4）在暫定期內完成估價項目總數100宗以上，估價標的物建筑面積8萬平方米以上或者土地面積3萬平方米以上；

（5）法定代表人或者執行合伙企業事務的合伙人是注冊后從事房地產估價工作3年以上（含3年）的專職注冊房地產估價師；

（6）2名以上（含2名）的股東或者合伙人為專職注冊房地產估價師，股東或者合伙人中有一半以上是注冊后從事房地產估價工作3年以上（含3年）的專職注冊房地產估價師；

（7）機構股份或者出資額中專職注冊房地產估價師的股份或者出資總額不低于60％；

（8）有固定的經營服務場所；

（9）估價質量管理制度、估價檔案管理制度、財務管理制度等各項企業內部管理制度健全，建立并公示企業信用檔案；

（10）隨機抽查的1份房地產估價報告符合《房地產估價規范》的要求。

4、新設立的房地產估價機構的資質等級按照最低等級核定，并設1年的暫定期。

十四、城市新建燃氣企業審批條件

1、建設項目符合城市總體規劃及燃氣規劃要求，并竣工驗收合格；

2、有穩定和符合國家標準的燃氣氣源，設有對氣質進行檢測或檢驗的裝置；

3、燃氣生產、輸配、儲存、充裝、供應等設施符合國家的相關標準和消防安全、建設質量的要求；

4、從事液化石油氣經營活動的企業，有運輸、接卸、儲存、灌裝等完整生產設施，凡液化石油氣含有殘液組份的，設有殘液回收裝置，回收殘液；

5、有與經營規模相適應的注冊資本和專業技術人員、償債能力和抗風險能力；

6、有完善的經營管理體系和安全管理制度；

7、有經過燃氣專業培訓合格的操作人員；

8、有包括基建、生產運行、技術設備、物資、安全生產等完整的資料和檔案，并設專人管理；

9、有健全的安全事故搶險預案，有與供氣規模相適應的搶險組織，有與供氣規模相適應的搶險搶修人員、儀器、設備和交通工具；

10、有安全評價機構出具的安全評價報告，并達到安全運行的要求；

11、依法參加工傷社會保險，為從業人員交納保險費。

十五、出租汽車經營資格證、車輛運營證和駕駛員客運資格證核發條件

核發出租汽車經營資格證、車輛運營證和駕駛員客運資格證的，應當有符合國家有關規定的城市出租汽車發展規劃。

1、經營資格證

企業應當具備的條件：

（1）具備企業法人資格且注冊資本達到規定標準；

（2）有符合規定質量、數量要求的出租車輛、配套設施、設備、標志；

（3）出租車輛及配套設施、設備、標志符合國家標準、建設部有關行業標準和地方有關規定；

（4）有符合規定的固定的停車場所；

（5）有良好的銀行資信、財務狀況及相應的償債能力；

（6）有與經營業務相適應的并經培訓考試合格的駕駛員，有與經營業務相適應的技術、財務和經營管理人員；

（7）符合地方性法規規定的其他條件。

個體工商戶應當具備的條件：

（1）經營方式符合有關規定；

（2）有符合規定質量要求的客運車輛、設施和設備；

（3）車輛及配套設施、設備、標志符合國家、建設部有關行業標準和地方有關規定；

（4）有符合規定的資金；

（5）有符合規定的固定停車場所；（6）有獨立承擔民事責任的能力；（7）符合地方性法規規定的其他條件。

2、車輛運營證

（1）已取得出租汽車經營資格證；

（2）有符合經營資格證要求的車輛及配套設施、設備、標志。

3、駕駛員客運資格證

（1）男性年齡在60周歲以下，女性年齡在55周歲以下，初中畢業以上文化程度，身體健康；

（2）有當地公安部門核發的機動車駕駛證并有3年以上駕齡，并安全行車，無重大交通事故責任記錄；

（3）經培訓考試合格；

（4）被吊銷客運資格的駕駛員，從吊銷之日起已經滿5年。

第五篇：《建設部141號令文件》

建設部141號令文件

第一條 為了加強對建設工程質量檢測的管理，根據《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》，制定本辦法。

第二條 申請從事對涉及建筑物、構筑物結構安全的試塊、試件以及有關材料檢測的工程質量檢測機構資質，實施對建設工程質量檢測活動的監督管理，應當遵守本辦法。

本辦法所稱建設工程質量檢測（以下簡稱質量檢測），是指工程質量檢測機構（以下簡稱檢測機構）接受委托，依據國家有關法律、法規和工程建設強制性標準，對涉及結構安全項目的抽樣檢測和對進入施工現場的建筑材料、構配件的見證取樣檢測。

第三條 國務院建設主管部門負責對全國質量檢測活動實施監督管理，并負責制定檢測機構資質標準。

省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門負責對本行政區域內的質量檢測活動實施監督管理，并負責檢測機構的資質審批。

市、縣人民政府建設主管部門負責對本行政區域內的質量檢測活動實施監督管理。

第四條 檢測機構是具有獨立法人資格的中介機構。檢測機構從事本辦法附件一規定的質量檢測業務，應當依據本辦法取得相應的資質證書。

檢測機構資質按照其承擔的檢測業務內容分為專項檢測機構資質和見證取樣檢測機構資質。檢測機構資質標準由附件二規定。

檢測機構未取得相應的資質證書，不得承擔本辦法規定的質量檢測業務。

第五條 申請檢測資質的機構應當向省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門提交下列申請材料：

（一）《檢測機構資質申請表》一式三份；

（二）工商營業執照原件及復印件；

（三）與所申請檢測資質范圍相對應的計量認證證書原件及復印件；

（四）主要檢測儀器、設備清單；

（五）技術人員的職稱證書、身份證和社會保險合同的原件及復印件；

（六）檢測機構管理制度及質量控制措施。

《檢測機構資質申請表》由國務院建設主管部門制定式樣。

第六條 省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門在收到申請人的申請材料后，應當即時作出是否受理的決定，并向申請人出具書面憑證；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當在5日內一次性告知申請人需要補正的全部內容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

省、自治區、直轄市建設主管部門受理資質申請后，應當對申報材料進行審查，自受理之日起20個工作日內審批完畢并作出書面決定。對符合資質標準的，自作出決定之日起10個工作日內頒發《檢測機構資質證書》，并報國務院建設主管部門備案。

第七條 《檢測機構資質證書》應當注明檢測業務范圍，分為正本和副本，由國務院建設主管部門制定式樣，正、副本具有同等法律效力。

第八條 檢測機構資質證書有效期為3年。資質證書有效期滿需要延期的，檢測機構應當在資質證書有效期滿30個工作日前申請辦理延期手續。

檢測機構在資質證書有效期內沒有下列行為的，資質證書有效期屆滿時，經原審批機關同意，不再審查，資質證書有效期延期3年，由原審批機關在其資質證書副本上加蓋延期專用章；檢測機構在資質證書有效期內有下列行為之一的，原審批機關不予延期：

（一）超出資質范圍從事檢測活動的；

（二）轉包檢測業務的；

（三）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓資質證書的；

（四）未按照國家有關工程建設強制性標準進行檢測，造成質量安全事故或致使事故損失擴大的；

（五）偽造檢測數據，出具虛假檢測報告或者鑒定結論的。

第九條 檢測機構取得檢測機構資質后，不再符合相應資質標準的，省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門根據利害關系人的請求或者依據職權，可以責令其限期改正；逾期不改的，可以撤回相應的資質證書。

第十條 任何單位和個人不得涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓資質證書。

第十一條 檢測機構變更名稱、地址、法定代表人、技術負責人，應當在3個月內到原審批機關辦理變更手續。

第十二條 本辦法規定的質量檢測業務，由工程項目建設單位委托具有相應資質的檢測機構進行檢測。委托方與被委托方應當簽訂書面合同。

檢測結果利害關系人對檢測結果發生爭議的，由雙方共同認可的檢測機構復檢，復檢結果由提出復檢方報當地建設主管部門備案。

第十三條 質量檢測試樣的取樣應當嚴格執行有關工程建設標準和國家有關規定，在建設單位或者工程監理單位監督下現場取樣。提供質量檢測試樣的單位和個人，應當對試樣的真實性負責。

第十四條 檢測機構完成檢測業務后，應當及時出具檢測報告。檢測報告經檢測人員簽字、檢測機構法定代表人或者其授權的簽字人簽署，并加蓋檢測機構公章或者檢測專用章后方可生效。檢測報告經建設單位或者工程監理單位確認后，由施工單位歸檔。

見證取樣檢測的檢測報告中應當注明見證人單位及姓名。

第十五條 任何單位和個人不得明示或者暗示檢測機構出具虛假檢測報告，不得篡改或者偽造檢測報告。

第十六條 檢測人員不得同時受聘于兩個或者兩個以上的檢測機構。

檢測機構和檢測人員不得推薦或者監制建筑材料、構配件和設備。

檢測機構不得與行政機關，法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織以及所檢測工程項目相關的設計單位、施工單位、監理單位有隸屬關系或者其他利害關系。

第十七條 檢測機構不得轉包檢測業務。

檢測機構跨省、自治區、直轄市承擔檢測業務的，應當向工程所在地的省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門備案。

第十八條 檢測機構應當對其檢測數據和檢測報告的真實性和準確性負責。

檢測機構違反法律、法規和工程建設強制性標準，給他人造成損失的，應當依法承擔相應的賠償責任。

第十九條 檢測機構應當將檢測過程中發現的建設單位、監理單位、施工單位違反有關法律、法規和工程建設強制性標準的情況，以及涉及結構安全檢測結果的不合格情況，及時報告工程所在地建設主管部門。

第二十條 檢測機構應當建立檔案管理制度。檢測合同、委托單、原始記錄、檢測報告應當按統一編號，編號應當連續，不得隨意抽撤、涂改。

檢測機構應當單獨建立檢測結果不合格項目臺賬。

第二十一條 縣級以上地方人民政府建設主管部門應當加強對檢測機構的監督檢查，主要檢查下列內容：

（一）是否符合本辦法規定的資質標準；

（二）是否超出資質范圍從事質量檢測活動；

（三）是否有涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓資質證書的行為；

（四）是否按規定在檢測報告上簽字蓋章，檢測報告是否真實；

（五）檢測機構是否按有關技術標準和規定進行檢測；

（六）儀器設備及環境條件是否符合計量認證要求；

（七）法律、法規規定的其他事項。

第二十二條 建設主管部門實施監督檢查時，有權采取下列措施：

（一）要求檢測機構或者委托方提供相關的文件和資料；

（二）進入檢測機構的工作場地（包括施工現場）進行抽查；

（三）組織進行比對試驗以驗證檢測機構的檢測能力；

（四）發現有不符合國家有關法律、法規和工程建設標準要求的檢測行為時，責令改正。

第二十三條 建設主管部門在監督檢查中為收集證據的需要，可以對有關試樣和檢測資料采取抽樣取證的方法；在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經部門負責人批準，可以先行登記保存有關試樣和檢測資料，并應當在7日內及時作出處理決定，在此期間，當事人或者有關人員不得銷毀或者轉移有關試樣和檢測資料。

第二十四條 縣級以上地方人民政府建設主管部門，對監督檢查中發現的問題應當按規定權限進行處理，并及時報告資質審批機關。

第二十五條 建設主管部門應當建立投訴受理和處理制度，公開投訴電話號碼、通訊地址和電子郵件信箱。

檢測機構違反國家有關法律、法規和工程建設標準規定進行檢測的，任何單位和個人都有權向建設主管部門投訴。建設主管部門收到投訴后，應當及時核實并依據本辦法對檢測機構作出相應的處理決定，于30日內將處理意見答復投訴人。

第二十六條 違反本辦法規定，未取得相應的資質，擅自承擔本辦法規定的檢測業務的，其檢測報告無效，由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第二十七條 檢測機構隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請資質的，省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門不予受理或者不予行政許可，并給予警告，1年之內不得再次申請資質。

第二十八條 以欺騙、賄賂等不正當手段取得資質證書的，由省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門撤銷其資質證書，3年內不得再次申請資質證書；并由縣級以上地方人民政府建設主管部門處以1萬元以上3萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十九條 檢測機構違反本辦法規定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令改正，可并處1萬元以上3萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）超出資質范圍從事檢測活動的；

（二）涂改、倒賣、出租、出借、轉讓資質證書的；

（三）使用不符合條件的檢測人員的；

（四）未按規定上報發現的違法違規行為和檢測不合格事項的；

（五）未按規定在檢測報告上簽字蓋章的；

（六）未按照國家有關工程建設強制性標準進行檢測的；

（七）檔案資料管理混亂，造成檢測數據無法追溯的；

（八）轉包檢測業務的。

第三十條 檢測機構偽造檢測數據，出具虛假檢測報告或者鑒定結論的，縣級以上地方人民政府建設主管部門給予警告，并處3萬元罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第三十一條 違反本辦法規定，委托方有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款：

（一）委托未取得相應資質的檢測機構進行檢測的；

（二）明示或暗示檢測機構出具虛假檢測報告，篡改或偽造檢測報告的；

（三）弄虛作假送檢試樣的。

第三十二條 依照本辦法規定，給予檢測機構罰款處罰的，對檢測機構的法定代表人和其他直接責任人員處罰款數額5％以上10％以下的罰款。

第三十三條 縣級以上人民政府建設主管部門工作人員在質量檢測管理工作中，有下列情形之一的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對不符合法定條件的申請人頒發資質證書的；

（二）對符合法定條件的申請人不予頒發資質證書的；

（三）對符合法定條件的申請人未在法定期限內頒發資質證書的；

（四）利用職務上的便利，收受他人財物或者其他好處的；

（五）不依法履行監督管理職責，或者發現違法行為不予查處的。

第三十四條 檢測機構和委托方應當按照有關規定收取、支付檢測費用。沒有收費標準的項目由雙方協商收取費用。

第三十五條 水利工程、鐵道工程、公路工程等工程中涉及結構安全的試塊、試件及有關材料的檢測按照有關規定，可以參照本辦法執行。節能檢測按照國家有關規定執行。

第三十六條 本規定自2005年11月1日起施行。

附件一：

質量檢測的業務內容

一、專項檢測

（一）地基基礎工程檢測

1、地基及復合地基承載力靜載檢測；

2、樁的承載力檢測；

3、樁身完整性檢測；

4、錨桿鎖定力檢測。

（二）主體結構工程現場檢測

1、混凝土、砂漿、砌體強度現場檢測；

2、鋼筋保護層厚度檢測；

3、混凝土預制構件結構性能檢測；

4、后置埋件的力學性能檢測。

（三）建筑幕墻工程檢測

1、建筑幕墻的氣密性、水密性、風壓變形性能、層間變位性能檢測；

2、硅酮結構膠相容性檢測。

（四）鋼結構工程檢測

1、鋼結構焊接質量無損檢測；

2、鋼結構防腐及防火涂裝檢測；

3、鋼結構節點、機械連接用緊固標準件及高強度螺栓力學性能檢測；

4、鋼網架結構的變形檢測。

二、見證取樣檢測

1、水泥物理力學性能檢驗；

2、鋼筋（含焊接與機械連接）力學性能檢驗；

3、砂、石常規檢驗；

4、混凝土、砂漿強度檢驗；

5、簡易土工試驗；

6、混凝土摻加劑檢驗；

7、預應力鋼絞線、錨夾具檢驗；

8、瀝青、瀝青混合料檢驗。

附件二：

檢測機構資質標準

一、專項檢測機構和見證取樣檢測機構應滿足下列基本條件：

（一）專項檢測機構的注冊資本不少于100萬元人民幣，見證取樣檢測機構不少于80萬元人民幣；

（二）所申請檢測資質對應的項目應通過計量認證；

（三）有質量檢測、施工、監理或設計經歷，并接受了相關檢測技術培訓的專業技術人員不少于10人；邊遠的縣（區）的專業技術人員可不少于6人；

（四）有符合開展檢測工作所需的儀器、設備和工作場所；其中，使用屬于強制檢定的計量器具，要經過計量檢定合格后，方可使用；

（五）有健全的技術管理和質量保證體系。

二、專項檢測機構除應滿足基本條件外，還需滿足下列條件：

（一）地基基礎工程檢測類

專業技術人員中從事工程樁檢測工作3年以上并具有高級或者中級職稱的不得少于4名，其中1人應當具備注冊巖土工程師資格。

（二）主體結構工程檢測類

專業技術人員中從事結構工程檢測工作3年以上并具有高級或者中級職稱的不得少于4名，其中1人應當具備二級注冊結構工程師資格。

（三）建筑幕墻工程檢測類

專業技術人員中從事建筑幕墻檢測工作3年以上并具有高級或者中級職稱的不得少于4名。

（四）鋼結構工程檢測類

專業技術人員中從事鋼結構機械連接檢測、鋼網架結構變形檢測工作3年以上并具有高級或者中級職稱的不得少于4名，其中1人應當具備二級注冊結構工程師資格。

三、見證取樣檢測機構除應滿足基本條件外，專業技術人員中從事檢測工作3年以上并具有高級或者中級職稱的不得少于3名；邊遠的縣（區）可不少于2人。