第一篇：換屆紀律學習資料

各縣區紀委、黨委組織部，市委各部門、市各人民團體組織人事部門，市直各單位紀檢組（紀委）、組織人事部門：

最近，中央紀委、中央組織部下發了《關于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知》，省紀委、省委組織部下發了《關于嚴肅換屆組織人事紀律的通知》（《通知》附后）。這兩個通知，就嚴肅換屆紀律，保證換屆風清氣正提出了具體要求。營造風清氣正換屆環境，保障換屆工作順利進行，是各級紀檢機關和組織部門的重要職責，也是對深入整治用人上不正之風、提高選人用人公信度的重要檢驗。全市各級紀檢機關和組織部門要認真履行職責，嚴明紀律、警示在前，全程監督、綜合治理，懲防并舉、嚴格問責，以最堅決的態度和最有力的措施同用人上不正之風進行戰斗，用鐵的紀律保證換屆風清氣正。現就落實工作中的幾個問題通知如下：

一、加強換屆紀律教育。要組織各級領導干部認真學習干部選拔任用和換屆選舉工作的政策法規，進一步明確選拔任用干部的原則、條件、程序、紀律和選舉工作的規定，自覺遵守換屆組織人事紀律。要認真組織學習兩個通知精神，特別是“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的紀律要求。各級組織部門要將兩個通知及時印送本級黨委管理的每一名領導干部學習，并組織各級領導班子專題學習，切實做到先學先行、帶頭遵守。在召開民主推薦會前，要將兩個通知函送每一位參加民主推薦的人員學習，要求自 覺遵守（函的參考樣稿見附件1），并填寫回執寄回當地組織部門，回執時也可以反映違反換屆紀律的問題（回執參考樣稿見附件2）。在下發黨代會、人代會和政協會會議通知時，也要將兩個通知函送每一位代表和委員，要求既嚴格遵守又加強監督，堅決抵制不正之風（函的參考樣稿見附件3）。要把紀律教育與警示教育結合起來。省委組織部近期將印發中央組織部干部監督局匯編的部分違反換屆紀律的典型案例作為警示材料。各級組織部門要將警示材料與兩個通知一并寄送有關人員。

二、強化關鍵環節監督。一是開展嚴肅換屆紀律情況問卷調查。在對縣區領導班子換屆考察期間，市委考察組將在全額定向推薦時發放嚴肅換屆紀律情況問卷調查表，對參加推薦人員掌握“5個嚴禁、17個不準和5個一律”紀律要求情況和是否有干部存在違反換屆紀律的行為（調查問卷參考樣表見附件4）進行問卷調查，請各縣區委組織部在民主推薦前將兩個通知函送每一位參加推薦人員，并要求認真學習。各縣區在鄉鎮換屆考察全額定向推薦時，也要組織進行嚴肅換屆紀律情況問卷調查。問卷調查結果要向當地黨委和組織部門主要負責同志反饋，同時送派出考察組的組織部門干部監督機構匯總分析。二是在發布換屆考察公告及擬提拔人選考察預告時，要將是否有違反換屆紀律的行為列為舉報內容。在對考察對象考察時，要將了解考察對象遵守換屆紀律情況列入談話內容。三是在給黨代會代表、人大代表和政協委員發送換屆 選舉會議通知時，要一并發送換屆風氣測評表（測評表參考樣表見附件5），請他們對本地換屆風氣總體情況和是否存在突出問題進行民主測評，并在黨代會、人代會和政協會議結束前收回。各縣區的換屆風氣測評表，由市紀委、市委組織部派出的督導組負責回收統計。四是要嚴格執行有關監督制度。認真貫徹落實黨委（黨組）書記履行干部選拔任用工作職責離任檢查制度、黨政領導干部經濟責任審計制度，并把檢查結果和審計結果作為評價使用干部的重要依據。凡是干部選拔任用工作有關事項報告制度要求報告的事項，必須如實報告。凡是考察對象，都要向考察組如實報告個人有關事項。

三、嚴肅處理違反換屆紀律的行為。各級紀檢機關和組織部門要嚴格抓好兩個《通知》和“5個嚴禁、17個不準和5個一律”規定貫徹落實，用鐵的紀律保證換屆風清氣正。對在民主推薦、民主測評、組織考察和選舉中采取宴請、送錢送物、安排消費活動、打電話、發短信、當面拜訪、委托或者授意中間人出面說情等手段拉票賄選的，買官賣官、跑官要官的，違反規定選拔任用干部或在換屆前突擊提拔、大規模調整干部的，要從嚴查處，并嚴肅追究相關人員的責任。對以暴力、威脅、欺騙、仿造等手段干擾破壞選舉或妨礙選民依法行使選舉權和被選舉權，以及對控告、檢舉選舉違法行為進行壓制、迫害的，發現一起，堅決查處一起，情節嚴重的給予紀律處分，涉嫌違法犯罪的移送司法機關處理。對拒不服從組織安排、影響換屆選舉工作正常進行的，要及時教育、嚴肅批評甚至給予紀律處分。對在干部選拔任用工作中跑風漏氣、干擾換屆選舉正常秩序、造成不良社會影響的，要嚴肅批評，嚴格問責，涉及領導班子成員的，視情節輕重給予相應的組織處理；涉及組織部門干部的，要堅決調離組織部門。在換屆工作期間，各縣區原則上不能提拔調整干部，如因工作需要確需調整的，必須事先向市委組織部書面報告，得到同意后方可進行。

四、加大換屆期間舉報查核處理力度。各級紀檢機關和組織部門要進一步暢通舉報渠道，建立“12380”舉報換屆問題專人值守制度和查核專辦制度，對反映問題線索清楚、內容具體、性質嚴重的舉報，要組織專門力量，進行重點查辦，明確辦結時限，確保一查到底。要明確查核工作的具體承辦人和負責人，舉報查核情況報告由具體承辦人和負責人署名，對查核結果負責，確保處理到位、追究到人。對查實問題要依照黨紀處分條例、干部選拔任用工作責任追究辦法和“5個一律”的要求從嚴處理，并及時通報。要建立換屆工作輿情突發事件應急處臵機制，制定網絡輿情應對預案，在換屆期間加強對網絡輿情的實時監控，發現問題及時處臵，引導樹立正確的輿論導向。

五、加強對嚴肅換屆紀律工作的組織領導。各縣區委對嚴肅換屆紀律工作要高度重視，切實加強對嚴肅換屆紀律工作的組織領導，要將嚴肅換屆紀律貫穿到制定換屆工作方案、考慮換屆人事安排、組織換屆選舉工作之中，做到與換屆工作一同謀劃、一并落實。各縣區委組織部要及時向市委組織部報送加強換屆紀律監督的措施、查處違反換屆紀律問題、換屆中的突發事件及傾向性苗頭性問題等情況，重大問題隨時報送。縣鄉領導班子換屆工作結束后，各縣區委組織部要對嚴肅換屆紀律、保證換屆風清氣正情況進行認真總結，形成書面材料并填寫統計表（統計表見附件6），報送市委組織部干部監督科。換屆期間，市委組織部將會同市紀委派出換屆工作督查組，采取問卷調查、民主評議、談話訪談、查閱資料等方式對各縣區執行換屆工作政策法規和紀律情況進行巡回監督檢查。對用人上不正之風和腐敗現象嚴重、干部群眾反映強烈以及違反換屆紀律行為查處不力、換屆風氣不好的，將按照規定追究黨委和有關部門主要領導人的責任。

附： 1．給參加推薦人員的函（參考樣稿）

2．回執（參考樣稿）

3．給黨代會代表、人大代表和政協委員的函（參考樣稿）

4．嚴肅換屆紀律情況調查問卷（參考樣表）

5．換屆風氣測評表（參考樣表）

6．嚴肅換屆紀律有關情況統計表中共萍鄉市紀律檢查委員會 中共萍鄉市委組織部 2011年1月5日

關于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知 中組發?2010?21號

各省、自治區、直轄市紀委、黨委組織部，新疆生產建設兵團紀委、黨委組織部：

根據《中國共產黨章程》和有關規定，從2011年開始，全國省（自治區、直轄市）、市（州）、縣（市、區、旗）和鄉鎮四級黨委進行換屆。地方各級人大、政府和政協換屆選舉工作也將陸續展開。這是黨和國家政治生活中的一件大事。搞好新一輪換屆，對于加強領導班子和干部隊伍建設，加快轉變經濟發展方式，開創科學發展新局面，實現“十二五”規劃，促進經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定具有十分重要的意義。同時，應當清醒地看到，換屆期間往往是用人上不正之風的易發多發期。營造風清氣正換屆環境，保證換屆工作順利進行，是各級紀檢機關和組織部門的重要職責，也是對深入整治用人上不正之風、提高選人用人公信度的重要檢驗。要嚴明紀律、警示在前，全程監督、綜合治理，懲防并舉、嚴格問責，以最堅決的態度和最有力的措施同用人上不正之風進行戰斗，用鐵的紀律保證換屆風清氣正。現就有關事項通知如下：

一、嚴明紀律，維護換屆工作的嚴肅性

要嚴格執行換屆工作和干部選拔任用工作的政策法規，針對換屆中容易出現的突出問題，進一步嚴明紀律，堅決維護換屆工作的嚴肅性。

嚴禁拉票賄選。不準在民主推薦、民主測評、組織考察和選舉中搞拉票等非組織活動，通過宴請、安排消費活動、打電話、發短信、當面拜訪、委托或者授意中間人出面說情、舉辦聯誼活動等形式，請求他人給予自己關照；不準賄賂代表；不準參與或者幫助他人拉票賄選。對拉票賄選的，一律排除出考察人選，已列為候選人的取消候選人資格，已經提拔的責令辭職、免職、降職或者依法罷免，賄選的還要依紀依法處理；參與或者幫助他人拉票賄選的，比照為自己拉票賄選的行為給予相應處理。

嚴禁買官賣官。不準以謀取個人職務晉升、調任、轉任、留任或者提高職級待遇等為目的，賄賂他人；不準利用職務上的便利以為他人謀取職務晉升、調任、轉任、留任或者提高職級待遇等為目的，索取、收受或者變相索取、收受賄賂。對買官賣官的，一律先予停職或者免職，再根據情節輕重進一步給予組織處理或者紀律處分；涉嫌違法犯罪的，移送司法機關依法處理；通過行賄 手段獲取的職務堅決予以撤銷。

嚴禁跑官要官。不準采取拉關系、走門子或者要挾等不正當手段，謀取職務或者職級待遇；不準封官許愿，或者為他人提拔調動說情、打招呼。對跑官要官的，一律不得提拔重用，視情節給予批評教育或者相應的組織處理，并記錄在案；對搞封官許愿或者為跑官要官的人疏通關系、說情、打招呼的，要嚴肅批評，造成用人失察失誤等嚴重后果的還要追究責任。

嚴禁違規用人。不準違反規定程序選拔任用干部；不準突擊提拔調整干部；不準任人唯親，指定提拔調整人選；不準違反規定超職數配備領導干部，或者違反規定提高干部的職級待遇；不準利用職務便利私自干預下級或者原任職地區、單位的干部選拔任用工作；不準私自泄露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定干部等有關情況。對違反規定作出的干部任用決定，一律無效，并嚴肅追究相關人員的責任。

嚴禁干擾換屆。不準以威脅、欺騙等手段妨害代表自由行使選舉權、被選舉權和表決權；不準編造、傳播謠言，誣告陷害或者侮辱誹謗他人；不準在換屆選舉期間私自向代表贈送紀念品和散發各種宣傳材料；不準阻撓對違反換屆紀律問題的調查和處理。對干擾破壞換屆選舉工作的，一律嚴肅查處，涉嫌違法犯罪的移送 司法機關處理。

二、嚴肅教育，引導黨員干部自覺遵守換屆紀律

要做到教育在先、警示在先、預防在先，督促黨員干部認真學習換屆選舉工作的政策、法律、法規和章程，增強紀律觀念，筑牢紀律防線，嚴守紀律規定。

加強思想教育。要緊密聯系黨員干部的思想實際，深入細致地做好換屆期間的思想政治工作，采取開展談心、召開民主生活會、示范引導等形式，教育黨員干部特別是各級領導干部牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀，講黨性、顧大局、守紀律，正確對待個人進退留轉，正確對待選舉結果，自覺服從組織安排，經受住權、利、名、情的考驗。要教育黨員和代表增強政治意識和大局觀念，以黨的事業和人民的利益為重，正確行使民主權利。

加強紀律教育。要組織各級領導班子成員專題學習干部選拔任用和換屆選舉工作的政策法規，特別是“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的紀律要求。要及時將換屆紀律要求印送本級黨委管理的每一位領導干部、參加民主推薦人員和代表認真學習、自覺遵守，堅決抵制各種不正之風。各級紀檢機關和組織部門負責同志要與本級黨委管理的主要領導干部和后備干部進行一次嚴肅換屆 紀律的專題談心談話，提醒督促他們切實負起匡正換屆風氣的責任，做到帶頭嚴格執行換屆紀律。要把“5個嚴禁、17個不準”的紀律要求公之于眾，使廣大干部群眾知曉，請廣大干部群眾監督。

加強警示教育。要對近年來查處的用人上不正之風的典型案例進行深入剖析，作為警示材料，與換屆工作有關文件和紀律規定一并印發黨員干部學習；對換屆期間查處的違反組織人事紀律的案例，要充分發揮其治本教育功能，及時以身邊的反面典型警示黨員干部，從中汲取教訓，做到引以為戒。

三、嚴格監督，把換屆工作全過程臵于有效監督之下

要突出重點、創新手段，把嚴格監督貫穿干部提名推薦、考察、公示和換屆選舉等各個環節，促使干部選拔任用工作政策法規和換屆紀律得到不折不扣地貫徹執行。

強化關鍵環節監督。開展民主推薦時，要組織參加推薦人員對嚴肅換屆紀律情況進行問卷調查，了解對換屆紀律規定的知曉情況，及時發現違反換屆紀律的問題。發布考察對象公示通知時，要將考察對象是否有違反換屆紀律行為列為一項舉報內容。進行考察時，要認真了解考察對象遵守換屆紀律情況。換屆選舉時，要對 換屆風氣進行民主測評。

嚴格執行有關監督制度。換屆工作中，凡涉及市縣黨委書記職務變動的，都要按照規定認真開展履行干部選拔任用工作職責離任檢查，并把檢查結果作為評價使用的重要依據；凡是干部選拔任用工作有關事項報告制度要求報告的事項，必須如實報告，進行嚴格把關；凡是考察對象，都要向考察組如實報告個人有關事項。

加強換屆風氣監督檢查。換屆工作過程中，各級紀檢機關和組織部門要派出督查組，采取有效方式，對執行換屆工作政策法規和紀律情況進行巡回監督檢查。省級領導班子換屆選舉期間，中央紀委、中央組織部將派駐督導組對換屆選舉工作進行現場督促指導。要充分發揮巡視監督作用，把換屆工作特別是換屆風氣作為巡視的重點內容。

四、嚴厲查處，狠剎換屆中的歪風邪氣

要堅持原則、敢抓敢管，嚴懲違反換屆紀律的行為，狠剎歪風邪氣，弘揚清風正氣。

暢通群眾舉報渠道。健全電話、信訪和網絡“三位一體”的舉報平臺，及時受理反映違反換屆紀律的問題。組織部門要建立 “12380”舉報換屆問題專人值守制度，對反映違反換屆紀律的突出問題和考察人選問題的舉報限時辦理。運用“12371”手機信息系統，發揮基層黨員干部對換屆風氣的監督作用。

堅決查處違紀行為。各級紀檢機關和組織部門對受理的違反換屆紀律問題，要從快從嚴查處，決不姑息。各級換屆考察組對收到的反映考察對象違反換屆紀律問題的舉報，要及時會同當地紀檢機關和組織部門調查核實。實行查核專辦制度，對反映問題線索清楚、內容具體的舉報，要組織專門力量，進行重點查辦，明確辦結時限，確保一查到底。嚴格查核責任，明確查核工作的具體承辦人和負責人，舉報查核情況報告要由具體承辦人和負責人署名，對查核結果負責。強化追究問責，對經查確實存在違反換屆紀律問題的，要依照黨紀處分條例和干部選拔任用工作責任追究辦法，處理到位、追究到人；對壓案不查、查處不力的，要嚴肅追究有關責任人的責任。加大通報力度，對違反換屆紀律的典型案件，要做到查處一起、通報一起，以儆效尤。

積極做好換屆輿情應對工作。建立換屆工作輿情突發事件應急處臵機制，制定網絡輿情應對預案，加強輿情實時監控，對媒體特別是互聯網反映的違反換屆紀律的問題，迅速采取應對措施，經查問題屬實的迅速處理并適時公布處理結果，與事實不符的迅速公布真相予以澄清；對別有用心散布謠言的會同有關機關迅速依 法處理，以樹立正確的輿論導向，形成良好的輿論氛圍。

五、嚴密組織，加強對嚴肅換屆紀律工作的領導

地方各級黨委對嚴肅換屆紀律工作要高度重視，擺上重要議事日程，貫穿到制定換屆工作方案、考慮換屆人事安排、組織換屆選舉之中，做到與換屆工作一同謀劃、一并落實。既要加強對本級換屆工作的領導，又要加強對下級換屆工作的督促指導，真正做到層層負起責任、層層狠抓落實。

要強化換屆風氣考核。在換屆選舉期間和開展組織工作滿意度民意調查時，要分別請代表和干部群眾對換屆風氣進行民主測評。要把換屆風氣作為黨風廉政建設責任制考核的一項重要內容。對換屆風氣好的，要予以表揚；對換屆風氣不好的，要按照規定追究黨委和有關部門主要領導人員的責任。

各級紀檢機關和組織部門要在黨委的領導下，密切配合，在嚴肅換屆紀律上堅持重要問題共同研究、重要工作共同部署，做到齊抓共管、形成合力。紀檢機關要認真履行黨內監督專門機關的重要職責，嚴肅執紀，為換屆順利進行提供紀律保證。組織部門要切實發揮干部管理方面的職能作用，加強組織協調，把嚴肅換屆紀律的要求落實到各級換屆選舉工作的全過程。要切實通過加強換屆監督、嚴肅換屆紀律，決不讓投機鉆營者有機可乘，決不讓鋌而走險者僥幸得逞，決不讓觸犯法紀者逃脫懲處，保證換屆工 作有序、健康、平穩開展，努力提高選人用人公信度。

中共中央紀律檢查委員會 中共中央組織部

2010年12月2日

?此件發至縣（市、區、旗）紀委、黨委組織部?

關于嚴肅換屆組織人事紀律的通知 贛組發?2010?10號

各市、縣（市、區）紀委、黨委組織部，省委各部門、各人民團體組織人事部門，省直各單位紀檢組（紀委）、組織人事部門：

按照中央部署，經省委研究，明年起我省市、縣、鄉領導班子將陸續換屆。這是我省政治生活中的一件大事。搞好這次換屆，對于加強領導班子和干部隊伍建設，進一步振奮精神，加快推進江西科學發展、進位趕超、綠色崛起，實現“十二五”規劃，促進我省經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定具有重要意義。最近，中央紀委、中央組織部聯合下發的《關于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知》（中組發?2010?21號）,明確提出了“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的紀律要求。前不久省委組織部下發了《關于做好縣鄉領導班子換屆工作的通知》，專門就嚴肅換屆工作紀律提出了要求。為確保我省市、縣、鄉領導班子換屆工作風清氣正、順利進行，根據中央和省委的有關要求，現就嚴肅換 屆組織人事紀律的有關事項通知如下：

一、深入抓好思想政治和組織紀律教育。這次換屆，干部新老交替任務重，涉及面廣、工作量大，社會關注度高。各級紀檢機關和組織部門要認真履行職責，扎實做好工作，做到教育在先、警示在先、預防在先，筑牢紀律防線，嚴守紀律規定。從當前的情況看，絕大多數領導干部講黨性、顧大局、守紀律，能夠正確對待個人的進退留轉。但也有少數干部心浮氣躁、不安心工作，為了職務升遷到處找關系、跑官要官。對這些現象必須十分警惕，高度重視，嚴加防范。要組織各級領導干部認真學習《中國共產黨章程》、《公務員法》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《中國共產黨地方組織選舉工作條例》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》和《中國共產黨紀律處分條例》、《行政機關公務員處分條例》，學習中央和省委有關這次換屆工作的政策，進一步明確選拔任用干部的原則、條件、程序、紀律和選舉工作的規定，自覺遵守換屆組織人事紀律。要教育引導黨員干部特別是各級領導干部牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、利益觀、地位觀、事業觀，堅持講黨性、顧大局、守紀律，堅決服從組織決定，正確對待選舉結果，經受住進退留轉的考驗；要教育引導黨員和代表增強政治意識和大局觀念，以黨的事業和人民的利益為重，正確行使民主權利，充分發揮先鋒模范作用。要把中央紀委、中央組織部“5個嚴禁、17個不準和5個一律” 的紀律要求原原本本地印送本級黨委管理的每一位領導干部、參加民主推薦人員和代表認真學習、自覺遵守，堅決抵制各種不正之風。各級紀檢機關和組織部門負責同志要與本級黨委管理的主要領導干部和后備干部進行一次嚴肅換屆紀律的專題談心談話，督促他們帶頭嚴格執行換屆紀律。

二、嚴厲整治拉票賄選、買官賣官、跑官要官等用人上不正之風和違規違紀的行為。各級紀檢機關和組織部門要認真抓好中央紀委、中央組織部《關于深入整治用人上不正之風進一步提高選人用人公信度的意見》（中組發?2008?18號）、《關于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知》（中組發?2010?21號）和中央紀委、中央組織部、監察部《關于嚴厲整治干部選拔任用工作中行賄受賄行為的通知》（中組發?2010?15號）三個文件的貫徹落實，對在換屆期間民主推薦、民主測評、組織考察和選舉中采取宴請、送錢送物等手段拉票賄選的，要從嚴查處。屬于考察對象的，要取消其考察人選資格；屬于候選人的，要取消其候選人資格；已經提拔的，要堅決從領導崗位上撤下來。對受賄賣官的，要依紀依法從嚴懲處；對行賄買官的，一律先予停職或者免職，再按照有關規定給予組織處理或者紀律處分，涉嫌違法犯罪的，移送司法機關依法處理。對跑官要官的，一律不得提拔重用，視情節給予批評教育、組織處理或者黨紀政紀處分。對跑官要官行為制止不力或喪失原則、不擇手段為跑官要官者說情打招呼的，要嚴肅批評，造成用人失察失誤等嚴重后果的還要追究相關人員的責任。

三、堅決糾正違反規定選拔任用干部的行為。各級紀檢機關和組織部門要認真貫徹落實中央紀委、中央組織部召開的嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正視頻會議精神，堅決查處違反規定選拔任用干部的行為。換屆選舉期間，對《干部任用條例》規定的黨政領導干部任職條件和任職資格把關不嚴的；對不履行民主推薦、考察、醞釀和討論決定等程序或隨意簡化、變通甚至顛倒程序的；對不嚴格遵守“十不準”紀律要求，搞任人唯親、超職數配備領導干部、違規提高干部職級待遇或在換屆前突擊提拔、大規模調整干部的，一經發現和查實，堅決撤銷違反規定作出的干部任職決定，并嚴肅追究相關人員的責任。

四、嚴肅查處干擾破壞換屆選舉工作的行為。各級紀檢機關和組織部門要堅持原則，敢抓敢管，嚴懲違反換屆紀律的行為，狠剎歪風，弘揚正氣。在換屆選舉期間，對以暴力、威脅、欺騙、仿造等手段破壞選舉或妨礙選民依法行使選舉權和被選舉權，以及對控告、檢舉選舉違法行為進行壓制、迫害的，發現一起，堅決查處一起，情節嚴重的給予紀律處分，涉嫌違法犯罪的移送司法機關處理。對拒不服從組織安排、影響換屆選舉工作正常進行的，要及時教育、嚴肅批評甚至給予紀律處分。對在干部選拔任用工作中跑風漏氣、干擾換屆選舉正常秩序、造成不良社會影響的，要嚴肅批評，嚴格問責，涉及領導班子成員的，視情節輕重給予相應的組織處理；涉及組織部門干部的，要堅決調離組織部門。

五、進一步加大換屆期間舉報查核處理力度。各級紀檢機關和組織部門要進一步暢通群眾舉報渠道，健全電話、信訪和網絡“三位一體”舉報平臺，及時受理反映違反換屆紀律的問題。紀檢機關要加大對換屆違規違紀問題的查核力度；組織部門要建立“12380”舉報換屆問題專人值守和專辦制度，提高舉報受理查核效率。對群眾舉報反映性質嚴重、內容具體、線索清楚的違反換屆紀律的問題，要組織專門力量，進行重點查核，明確查核責任和辦結時限，確保一查到底。對經查屬實的，要依規依紀嚴肅處理。同時，對違反換屆紀律的典型案件要予以通報，充分發揮其懲戒教育功能。

六、切實加強對換屆風氣的監督檢查。各級紀檢機關和組織部門要在黨委的領導下，認真履行職責，加強協調，密切配合，形成合力，采取有效措施，把嚴格監督貫穿干部提名推薦、考察、公示、換屆選舉等各個環節，切實加強對執行換屆工作政策法規和紀律情況的巡回監督檢查，及時發現和查處換屆選舉中的違規違紀行為。要組織參加民主推薦人員對嚴肅換屆紀律情況進行問卷調查，了解對換屆紀律規定的知曉情況；要在發布考察對象公示時，將考察對象是否有違反換屆紀律行為列為一項舉報內容；要在換屆選舉期間組織代表和干部群眾對換屆風氣進行民主測評。要嚴格落實黨風廉政建設責任制和干部選拔任用工作責任追究制，凡本地區用人上不正之風和腐敗現象嚴重、干部群眾反映強烈以及對違反換屆紀律行為查處不力、換屆風氣不好的，要追究黨委和有關部門主要領導的責任。在市、縣、鄉領導班子換屆期間，省紀委、省委組織部、省委換屆辦將派出督查組進行督促指導。省委巡視組要把換屆工作特別是換屆風氣作為巡視監督的重要內容，充分發揮巡視監督的職能作用。

第二篇：嚴肅換屆紀律學習資料

附件

嚴肅換屆紀律學習資料

目 錄

1、李源潮《堅持教育在先警示在先預防在先 用鐵的紀律保證換屆風清氣正》

2、黃樹賢《嚴肅紀律匡正風氣為換屆工作順利進行提供堅強保證》

3、張紀南《營造風清氣正換屆環境 保證換屆工作順利進行》

4、中紀委、中組部《關于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知》

5、省紀委、省組部《嚴肅市、縣、鄉換屆紀律工作實施方案》

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堅持教育在先警示在先預防在先 用鐵的紀律保證換屆風清氣正

（2011年1月17日）

李源潮

做好新一輪省市縣鄉四級黨委換屆工作，是今年組織工作的中心任務。胡錦濤總書記在中央紀委六次全會上強調，要加強對地方換屆工作的紀律保障，確保地方黨委換屆工作風清氣正。習近平同志在全國組織部長會議上強調，要嚴明紀律、嚴格監督、嚴厲查處，努力營造風清氣正的換屆環境。賀國強同志在中央紀委六次全會上對嚴肅換屆紀律、保證換屆風清氣正作了明確部署。這次會議就是落實胡錦濤總書記和近平同志、國強同志重要指示精神，對嚴肅換屆紀律、保證換屆風清氣正進行具體部署。

第一，以最堅決的態度落實中央要求，保證換屆風清氣正。按照中央換屆《通知》要求，這次換屆要達到兩個目標，一是統一思想，凝聚科學發展共識；二是選準干部，配好領導班子。實現這兩個目標，必須有風清氣正的換屆環境作保證。換屆風氣不好，就會擾亂干部群眾思想，就會偏轉科學發展導向，就會破壞選人用人的公正性，就會使老實人吃虧、投機鉆營者得利。中央下發的換屆文件明確，充分發揚民主、推進干部人事制度改革、嚴肅換屆紀律，是實現換屆目標的三項保證舉措，而發揚民主、推進改革都離不開嚴肅紀律。紀律不嚴、風氣不正，就會歪曲民主，就會破壞改革，就會降低選人用人公信度。我們一定要認識到，風氣不正是干擾

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這次換屆工作順利進行的最大危險。所以，在換屆一開始就必須把保證風清氣正擺在換屆工作的突出位臵，抓緊抓狠抓好、抓出成效。

第二，嚴肅換屆紀律，打好提高選人用人公信度的關鍵一仗。提高選人用人公信度，是黨的十七大提出的重要任務。這幾年，在黨中央和各級黨委領導下，組織部門和紀檢機關共同戰斗，干部選拔任用和整治用人上不正之風的滿意度逐年上升。2010年全國組織工作滿意度民意調查，干部選拔任用和整治用人上不正之風的滿意度，比2008年調查提高了5.88分和4.97分。全國所有省區市和大多數市縣都有提高。但要看到，干部和群眾的滿意度是個“易碎品”，上去很困難，下來很容易。平時用人上出點問題，影響是個別的、局部的；換屆風氣出問題，影響是普遍的、全局的。古人說“行百里者半九十”。換屆搞好了，實現十七大提出的提高選人用人公信度目標就有了保證。如果換屆搞不好，這些年的努力就會功虧一簣。我們要清醒認識到，對所有的省、市、縣、鄉，換屆是對當地選人用人公信度的關鍵考驗，必須把保證換屆風清氣正作為一場硬仗來打，向黨和人民交一份滿意的答卷。

第三，堅持“三在先”，把保證風清氣正工作做在歪風泛起之前。堅持從嚴治黨，不搞不教而誅，而要警鐘長鳴。一要堅持教育在先。要教育引導黨員干部增強政治敏銳性和政治鑒別力，不信謠不傳謠，與黨中央保持高度一致。要做好干部的思想政治工作，教育干部增強黨性觀念、大局觀念、組織觀念，正確對待個人進退留轉，堅決服從組織需要，正

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確行使民主權利，堅決抵制不正之風。二要堅持警示在先。要把中央紀委、中央組織部嚴肅換屆紀律《通知》中提出的“5個嚴禁、17個不準”的要求，作為換屆工作的“高壓線”，告知每一位領導干部和參加推薦、選舉的人員和代表。各地還要結合本地實際，細化紀律要求，完善防范措施。要運用反面典型加強警示教育，加大對違反換屆紀律案件通報力度，警示黨員干部引以為戒，自覺筑牢紀律防線。三要堅持預防在先。要強化組織監督、制度監督、民主監督，把提名推薦、考察、公示、選舉等各個環節都臵于組織、干部、群眾有效的監督之下，防患于未然。

第四，嚴肅查處違反換屆紀律行為，形成對用人上不正之風的強大威懾。現在開年剛過，換屆還未開始，有的地方已出現拉票找人，跑官要官之風的苗頭。“風微要知著”，“治亂要用重典”。保證換屆風清氣正，查處是有力的武器。各地要暢通監督、舉報渠道，對反映的違紀問題，要迅速受理、深入調查，早發現、早查處、早制止；對查實的違紀行為，要嚴肅處理、絕不姑息；對查處的違紀案件，要及時通報；對懲治違紀行為不力的，要追究有關領導責任。各級組織部門要在黨委領導下，和紀檢機關緊密配合，堅持原則、敢抓敢管，做到有案必查、查實必處、失責必究。要通過嚴肅查處、懲防并舉，讓投機鉆營者無機可乘，讓心存僥幸者付出代價，讓觸犯法紀者受到懲處。

保證換屆風清氣正，需要書記抓、抓書記。各級黨委要切實加強對換屆工作的領導和指導，真正做到層層負責任、層層抓落實。各級組織部門要切實履行職責，加強對換屆風

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氣的督查和考核，把嚴肅換屆紀律各項要求和措施教育到人、落實到人。黨委集中換屆對組織工作既是機遇也是挑戰，說情的、跑要的、買官賣官的都可能增多，組工干部面臨的風險和考驗大大增加，組織部長更易成為攻關對象。換屆工作要風清氣正，首先要從組織部門做起。組工干部尤其是組織部長要帶頭講黨性，帶頭重品行，帶頭作表率。誰參與買官賣官，誰參與拉票賄選，要立即清除出組工隊伍。我們要以鐵的紀律保證換屆風清氣正，保證把中央對換屆工作的要求落在實處。

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嚴肅紀律 匡正風氣

為換屆工作順利進行提供堅強保證

（2011年1月17日）

黃樹賢

從今年開始，全國省市縣鄉四級黨委將進行換屆。地方各級人大、政府、政協換屆選舉工作也將陸續展開。胡錦濤總書記在剛剛召開的十七屆中央紀委六次全會上強調，要加強對地方換屆工作的紀律保障，加強對干部選拔任用全過程的監督，防止和糾正用人上的不正之風。我們要認真學習，堅決貫徹。

一、高度重視，切實維護換屆紀律的嚴肅性。省市縣鄉四級領導班子換屆，是黨和國家政治生活中的一件大事。換屆紀律和風氣如何，直接影響到換屆工作能否順利進行。遏制選人用人上的不正之風，樹立正確的干部選拔任用工作導向，營造風清氣正的換屆環境，既是黨中央的一貫要求，也是廣大干部群眾的熱切期盼。各級紀檢監察機關一定要從政治和全局的高度，充分認識嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的重要意義，把嚴肅換屆紀律工作擺上重要日程，做出周密安排。要深入學習領會中央關于做好換屆工作的各項部署，準確理解把握中央關于嚴肅換屆紀律的有關精神，認真貫徹落實十七屆中央紀委六次全會精神和《關于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知》的要求，進一步統一思想認識，明確工作任務，增強責任感和緊迫感。要加強宣傳教育，堅持教育在先、警示在先、預防在先，把嚴肅換屆紀律工作做在

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前面。要會同組織部門進行一次嚴肅換屆紀律的專題教育，尤其是把近年來查處的用人上不正之風的典型案例以及換屆期間查處的違反組織人事紀律的案例作為反面典型，進行警示教育，教育引導各級領導干部認真學習、嚴格遵守換屆工作的政策、法律、法規和紀律，帶頭匡正換屆風氣。同時，要注意加強正面宣傳報道，加強對網絡輿情的引導，樹立正確的輿論導向，為換屆工作營造良好的輿論氛圍，確保換屆風清氣正。

二、認真履職，嚴把干部廉政關。做好換屆工作，最重要的是按照德才兼備、以德為先的用人標準選好干部、配強班子。各級紀檢監察機關一定要認真履行職責，強化監督，嚴肅執紀，與組織部門共同把好干部的廉政關，切實防止在領導班子換屆中出現干部“帶病提拔”、“帶病上崗”問題。換屆時干部調整量大、時間集中，各級紀檢監察機關要切實加大工作力度，把工作做在平時，做在前面，加強對干部廉潔自律情況的日常了解，對領導干部黨風廉政情況線索進行認真梳理，準確把握干部隊伍廉政狀況，為把好干部廉政關奠定堅實基礎。要堅持和完善干部任用前征求紀檢監察機關意見制度，嚴謹細致地做好換屆期間干部征求意見回復工作。最近，中央紀委機關內部專門召開會議，對換屆期間中管干部征求意見回復工作做出部署。地方各級紀檢監察機關也要進一步加強對領導干部黨風廉政情況的線索管理，健全完善回復意見工作機制，嚴格執行工作程序，嚴守保密工作紀律，確保換屆期間干部征求意見回復工作的準確性、規范性和時效性，積極配合組織部門共同把好干部廉政關，確保

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被提拔的干部不出現廉政方面的問題。

三、嚴肅紀律，堅決查處換屆中的違紀行為。要維護組織人事工作紀律的嚴肅性和權威性，對換屆中的違規違紀行為認真調查、從嚴處理、決不姑息，以最堅決的態度和最有力的措施，狠剎換屆中的不正之風。各級紀檢監察機關要加大對換屆中違紀行為的查處力度，對換屆中容易出現的突出問題，特別是拉票賄選、買官賣官、跑官要官、違規用人、干擾換屆等違反“5個嚴禁和17個不準”的行為，要從快從嚴查處，按照“5個一律”的要求，堅決做到發現一起，查處一起，決不讓投機鉆營者有機可乘，決不讓鋌而走險者僥幸得逞，決不讓觸犯法紀者逃脫懲處。要加強監督檢查，嚴格執行干部選拔任用工作四項監督制度等干部工作政策法規和換屆紀律的規定，加強對干部提名推薦、考察、公示和換屆選舉等環節的監督檢查。省級領導班子換屆選舉期間，中央紀委、中央組織部將派出督導組對換屆選舉工作進行現場督導，加強對干部選拔任用和執行換屆紀律情況的全程監督，務使整個換屆工作臵于有效監督之下。要做好舉報受理工作，各級紀檢監察機關要協同組織部門認真受理反映違反換屆紀律的問題，暢通群眾舉報渠道，健全電話、信訪和網絡“三位一體”的舉報平臺，收到反映考察對象違反換屆紀律問題的舉報，需要紀檢監察機關進行調查核實的，紀檢監察機關要迅速組織力量調查核實，對經過調查確實存在問題的，要依照黨紀處分條例和干部選拔任用工作責任追究辦法等有關規定嚴肅處理。

在省市縣鄉黨委換屆的同時，各級紀委也進行換屆。各

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級紀委領導班子和領導干部要認真學習貫徹中央精神，帶頭加強思想政治建設，帶頭嚴格執行換屆紀律要求，確保各級紀委換屆工作順利進行。

各級紀檢監察機關要認真學習貫徹這次嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正視頻會議精神，特別是李源潮同志的重要講話，按照會議的部署和要求，認真履行紀檢監察機關職責，加強監督，嚴肅執紀，以鐵的紀律保證換屆工作有序展開，為換屆工作健康順利進行提供堅強保證。

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營造風清氣正換屆環境 保證換屆工作順利進行

（2011年1月17日）

張紀南

按照中央部署，從今年開始，省、市、縣、鄉四級黨委自下而上進行新一輪換屆。地方各級人大、政府和政協換屆工作也將陸續展開。做好換屆工作，必須嚴肅紀律、營造風清氣正的換屆環境。經中央領導同意，中央紀委、中央組織部專門印發了《關于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知》，緊緊圍繞營造風清氣正的換屆環境，從嚴明紀律、嚴肅教育、嚴格監督、嚴厲查處、嚴密組織等方面提出明確要求。這次會議，主要是貫徹中央關于換屆工作有關精神，對嚴肅換屆紀律工作作出具體部署。下面，我受中央組織部部務會委托，講兩點意見：

一、約法三章，嚴明換屆工作紀律

中央紀委、中央組織部《通知》，針對換屆中容易發生的不正之風，明確提出“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的紀律要求，各地和黨員干部必須嚴格遵守和執行。

（一）嚴禁拉票賄選。要做到“3個不準”。第一，不準在民主推薦、民主測評、組織考察和選舉中，通過宴請、打電話、發短信、當面拜訪等形式拉票。第二，不準賄賂代表。第三，不準參與或者幫助他人拉票賄選。拉票賄選，直接破壞民主規則，嚴重影響選舉公正。2009年，我們在后備干部集中調整中開展了治理拉票的專項行動，使拉票行為

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得到有效遏制。但應清醒地看到，拉票賄選是換屆期間最容易發生的問題，要重點關注、嚴加防范。

（二）嚴禁買官賣官。要做到“2個不準”。第一，不準以謀取個人職務晉升、提高職級待遇等為目的，賄賂他人。第二，不準利用職務上的便利，以為他人謀取職務晉升等索取、收受賄賂。去年下半年以來，中央紀委、中央組織部部署開展了買官賣官行為的集中整治。在換屆工作中，要進一步加大整治力度，繼續保持對買官賣官行為的高壓態勢。

（三）嚴禁跑官要官。要做到“2個不準”。第一，不準采取拉關系、走門子或者要挾等不正當手段，謀取職務或者職級待遇。第二，不準封官許愿，或者為他人提拔調動說情、打招呼。跑官要官，是一種典型的投機鉆營行為，是政治品德不合格的表現；為跑官要官者說情，就是喪失原則，是一種對黨的事業不負責任的表現。因此，必須堅決剎住跑官要官之風。

（四）嚴禁違規用人。要做到“6個不準”。第一，不準違反規定程序選拔任用干部。第二，不準突擊提拔調整干部。第三，不準任人唯親，指定提拔調整人選。第四，不準違反規定超職數配備領導干部，或者違反規定提高干部的職級待遇。第五，不準利用職務便利私自干預下級或者原任職地區、單位的干部選拔任用工作。第六，不準私自泄露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定干部等有關情況。這些問題，都是《廉潔從政準則》和《干部任用條例》明令禁止的行為，是按照《責任追究辦法》要追究責任的行為。換屆期間，會涉及許多主要領導干部的調整；這時，尤其要

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防止主要領導干部變動時突擊提拔調整干部。

（五）嚴禁干擾換屆。要做到“4個不準”。第一，不準以威脅、欺騙等手段妨害代表自主行使選舉權、被選舉權和表決權。第二，不準編造、傳播謠言，誣告陷害或者侮辱誹謗他人。第三，不準在換屆選舉期間私自向代表贈送紀念品和散發各種宣傳材料。第四，不準阻撓對違反換屆紀律問題的調查和處理。制止這些行為，排除這些干擾，是維護換屆選舉秩序，圓滿完成換屆選舉任務的重要保證。

用人上的不正之風，表現形式多種多樣。特別是在換屆期間，有些人為了逃避紀律約束，會挖空心思變換手法，以達到不可告人的目的。各地在嚴格執行“5個嚴禁、17個不準”的同時，還要從實際出發，針對可能出現和存在的突出問題，細化紀律要求，嚴密防范措施，讓企圖搞不正之風的人無機可乘。凡是違反換屆紀律要求的，都要按照規定嚴肅處理。具體講，就是要做到“5個一律”。第一，對拉票賄選的，一律排除出考察人選，已列為候選人的取消候選人資格，已經提拔的責令辭職、免職、降職或者依法罷免，賄選的還要依紀依法處理；參與或者幫助他人拉票賄選的，比照為自己拉票賄選的行為給予相應處理。第二，對買官賣官的，一律先予停職或者免職，再根據情節輕重進一步給予組織處理或者紀律處分；涉嫌違法犯罪的，移送司法機關依法處理；通過行賄手段獲取的職務堅決予以撤銷。第三，對跑官要官的，一律不得提拔重用，視情節給予批評教育或者相應的組織處理，并記錄在案；對搞封官許愿或者為跑官要官的人疏通關系、說情、打招呼的，要嚴肅批評，造成用人失察失誤

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等嚴重后果的還要追究責任。第四，對違反規定作出的干部任用決定，一律無效，并嚴肅追究相關人員的責任。第五，對干擾破壞換屆選舉工作的，一律嚴肅查處，涉嫌違法犯罪的移送司法機關處理。

二、懲防并舉，確保換屆風清氣正

中央紀委、中央組織部《通知》，充分吸收以往換屆嚴肅紀律的成功做法，積極借鑒近年來整治用人上不正之風工作的實踐經驗，明確了嚴肅換屆紀律工作的任務和措施。要堅持懲防并舉，全面落實嚴肅換屆紀律的各項措施，立足一個“早”字，早教育、早警示、早預防；突出一個“嚴”字，嚴監督、嚴查處、嚴考核；落到一個“實”字，摸實情、用實招、求實效，確保換屆環境風清氣正，確保換屆任務圓滿完成。

第一，強化換屆紀律教育。教育是預防的基礎。注重教育，是我們的傳統和優勢。換屆工作中，要通過加強教育，使廣大黨員干部筑牢嚴守紀律的思想防線，堅決抵制各種不正之風。一是教育要抓早。從現在開始，各地就要抓好換屆紀律的學習教育；換屆期間，教育還要反復抓，使黨員干部清楚地了解不能做什么、做了的后果是什么，始終繃緊紀律這根弦。要通過新聞媒體廣泛宣傳“5個嚴禁、17個不準”的紀律要求，及時宣傳嚴肅換屆紀律的做法和成效，使廣大干部群眾知曉換屆紀律的具體內容，了解我們嚴肅換屆紀律的堅決態度，進而積極有序地參與到換屆紀律的監督中來。二是教育要到人。要把換屆紀律教育到跟換屆工作相關的所有人員，實現全覆蓋。要將中央紀委、中央組織部《通知》

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及時印送到每一名領導干部；組織各級領導班子成員專題學習干部選拔任用和換屆選舉工作的政策法規，特別是“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的紀律要求，做到先學先行。在召開民主推薦會前，要將《通知》函送給每一位參加民主推薦的人員學習，要求自覺遵守。在下發黨代會、人代會和政協會會議通知時，還要將嚴肅換屆紀律要求一并函送每一位代表和委員，要求既嚴格遵守又加強監督，正確行使民主權利，認真履行代表職責。三是教育要求實效。要突出重點對象，增強教育的針對性。換屆工作開始前，組織部門要會同紀檢機關與本級黨委管理的主要領導干部和后備干部進行專題談心談話，督促他們帶頭嚴格執行換屆紀律，并切實負起嚴肅換屆紀律的責任。要運用反面典型，警示教育黨員干部。中央組織部匯編了14起違反組織人事紀律的典型案例，各地要把這些案例與《通知》一并印發，作為警示教材。對換屆期間查處的違反換屆紀律的案件，要及時予以通報，教育廣大黨員干部引以為戒、不越“雷池”。

第二，強化換屆工作監督。要采取切實有效措施，把監督貫穿換屆工作全過程。一是抓住關鍵環節，創新監督手段。在開展民主推薦時，要組織參加推薦人員對嚴肅換屆紀律情況進行問卷調查，重點了解掌握“5個嚴禁、17個不準和5個一律”紀律要求的情況，了解是否有干部存在違反換屆紀律的行為。發布考察對象公示通知時，要將考察對象是否有違反換屆紀律行為列為一項舉報內容。進行考察時，要認真了解考察對象遵守換屆紀律情況。換屆選舉時，要請代表和委員對本地換屆風氣總體情況和是否存在突出問題進行民

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主測評。二是加強上級監督，開展專項督查。市縣鄉領導班子換屆期間，中央紀委、中央組織部將派出督查組，對各地換屆工作進行巡回督促檢查。省區市召開黨代會期間，還將向各省區市派駐督導組，對換屆選舉工作進行現場督促指導，并負責組織開展換屆風氣民主測評工作。換屆過程中，各地也要派出督查組，采取有效方式，對所轄地區執行換屆政策、嚴肅換屆紀律情況進行督促檢查。同時，要注意發揮巡視組對換屆工作特別是換屆風氣的監督作用，有條件的地方可組織換屆風氣專項巡視。三是落實監督制度，用好監督成果。要認真落實市縣委書記履行干部選拔任用工作職責離任檢查制度。要對擬提拔的市縣委書記履行干部選拔任用工作職責情況進行檢查。要把檢查結果寫入考察材料并作為評價使用市縣委書記的重要依據，對履行干部選拔任用工作職責總體評價“滿意”、“基本滿意”兩項比率合計不足三分之二，或者用人風氣總體評價“好”、“較好”兩項比率合計不足三分之二的人員，經組織考核認定，不予提拔使用。對平職交流、退休的市縣委書記，也要按照規定進行檢查。要認真落實干部選拔任用工作有關事項報告制度，凡是要求報告的事項，該對上報告的必須如實報告，該對下把關的必須嚴格把關；要認真落實報告個人有關事項制度，凡是考察對象，都要向考察組如實報告個人有關事項；考察對象確定后，組織部門還要認真征求紀檢機關的意見，努力防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”。

第三，強化違紀行為查處。查處是最直接、最有威懾力的懲戒措施。凡是涉及換屆問題的舉報，各地都要高度負責，—15—

認真組織受理和辦理，做到一件不漏；經查確屬違反換屆紀律行為的，要堅決懲處，絕不姑息。一要從快查處。對違反換屆紀律的行為，如果查處不及時，就可能使一些投機鉆營、鋌而走險的人圖謀得逞，就會嚴重敗壞換屆風氣。要建立違反換屆紀律問題查核專辦制度，對反映問題線索清楚、內容具體的舉報，要明確辦結時限，組織力量重點查辦。對反映線索不具體的，先談話誡勉。對上級組織部門的立項督查件，要在15天內報送查核結果；對反映考察對象問題的，要在考察工作結束前辦結；對媒體特別是互聯網披露的問題，要在第一時間作出反應，迅速采取應對措施；對換屆選舉期間當場發現的問題，要立即制止、堅決糾正。換屆期間“,12380”舉報電話和舉報網站要安排專人24小時值守，確保群眾反映問題的渠道暢通。二要從嚴查處。對違反換屆紀律的行為，如果查處不嚴厲，就難以對那些想搞不正之風的人形成強有力的威懾。對違反換屆紀律的人，要堅決處理到位；對相關責任人，要嚴肅追究問責；對查處不力，該查不去查、該追究不去追究的，自己就要受追究。總之，從嚴查處，就是要在“5個一律”上動真格，讓換屆紀律成為“高壓線”。

第四，強化換屆風氣考核。確保換屆風清氣正，地方各級黨委負總責，組織部門則擔負直接責任。各級組織部門要認真履行職責，搞好組織協調，主動加強與紀檢機關的溝通合作。要結合實際制定嚴肅換屆紀律工作的實施方案，建立抓落實的責任制，做到每一項任務都有具體機構承擔、每一項工作都有具體人負責；不僅要對本級負責，還要對下級負責。省區市要對市一級換屆風氣負責任，市要對縣一級換屆

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風氣負責任，縣要對鄉鎮一級換屆風氣負責任，做到守土有責、層層負責。要加強對換屆風氣的考核。今明兩年，中央組織部將更加嚴格地按照“六看”要求對整治用人上不正之風工作進行考核，換屆風氣是考核內容的重中之重。對于換屆風氣的考核，既要看工作過程，更要看有量化指標的工作結果，重點看三個指標結果：一是看教育預防的深入程度，重點看廣大黨員干部對“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的知曉度。二是看監督措施的落實程度，重點看換屆選舉期間代表和委員對換屆風氣的測評情況。三是看人民群眾的滿意程度，重點看民意調查中干部選拔任用工作、整治用人上不正之風工作的滿意度。中央組織部將把“換屆風氣”列為全國組織工作滿意度民意調查的一項內容。以上量化結果，將作為考核換屆風氣的主要指標，并適時進行通報，換屆風氣好的予以表揚，換屆風氣不好的予以批評，出現嚴重問題的還要按照規定追究有關領導的責任。各地也要建立評價換屆風氣的指標體系，層層進行考核，鄉鎮換屆結束后，縣里要及時考核，縣一級換屆結束后，市里要及時考核，市一級換屆結束后，省區市要及時考核。通過嚴格考核，使各級黨委和組織部門增強責任感和緊迫感，從換屆工作一開始就把嚴肅換屆紀律緊緊抓在手上，切實營造風清氣正的換屆環境，保證換屆工作平穩、健康、有序開展，努力提高選人用人公信度。

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關于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知

各省、自治區、直轄市紀委、黨委組織部，新疆生產建設兵團紀委、黨委組織部：

根據《中國共產黨章程》和有關規定，從2011年開始，全國省（自治區、直轄市）、市（州）、縣（市、區、旗）和鄉鎮四級黨委進行換屆。地方各級人大、政府和政協換屆選舉工作也將陸續展開。這是黨和國家政治生活中的一件大事。搞好新一輪換屆，對于加強領導班子和干部隊伍建設，加快轉變經濟發展方式，開創科學發展新局面，實現“十二五”規劃，促進經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定具有十分重要的意義。同時，應當清醒地看到，換屆期間往往是用人上不正之風的易發多發期。營造風清氣正換屆環境，保證換屆工作順利進行，是各級紀檢機關和組織部門的重要職責，也是對深入整治用人上不正之風、提高選人用人公信度的重要檢驗。要嚴明紀律、警示在前，全程監督、綜合治理，懲防并舉、嚴格問責，以最堅決的態度和最有力的措施同用人上不正之風進行戰斗，用鐵的紀律保證換屆風清氣正。現就有關事項通知如下：

一、嚴明紀律，維護換屆工作的嚴肅性

要嚴格執行換屆工作和干部選拔任用工作的政策法規，針對換屆中容易出現的突出問題，進一步嚴明紀律，堅決維護換屆工作的嚴肅性。

嚴禁拉票賄選。不準在民主推薦、民主測評、組織考察和選舉中搞拉票等非組織活動，通過宴請、安排消費活動、—18—

打電話、發短信、當面拜訪、委托或者授意中間人出面說情、舉辦聯誼活動等形式，請求他人給予自己關照；不準賄賂代表；不準參與或者幫助他人拉票賄選。對拉票賄選的，一律排除出考察人選，已列為候選人的取消候選人資格，已經提拔的責令辭職、免職、降職或者依法罷免，賄選的還要依紀依法處理；參與或者幫助他人拉票賄選的，比照為自己拉票賄選的行為給予相應處理。

嚴禁買官賣官。不準以謀取個人職務晉升、調任、轉任、留任或者提高職級待遇等為目的，賄賂他人；不準利用職務上的便利以為他人謀取職務晉升、調任、轉任、留任或者提高職級待遇等為目的，索取、收受或者變相索取、收受賄賂。對買官賣官的，一律先予停職或者免職，再根據情節輕重進一步給予組織處理或者紀律處分；涉嫌違法犯罪的，移送司法機關依法處理；通過行賄手段獲取的職務堅決予以撤銷。

嚴禁跑官要官。不準采取拉關系、走門子或者要挾等不正當手段，謀取職務或者職級待遇；不準封官許愿，或者為他人提拔調動說情、打招呼。對跑官要官的，一律不得提拔重用，視情節給予批評教育或者相應的組織處理，并記錄在案；對搞封官許愿或者為跑官要官的人疏通關系、說情、打招呼的，要嚴肅批評，造成用人失察失誤等嚴重后果的還要追究責任。

嚴禁違規用人。不準違反規定程序選拔任用干部；不準突擊提拔調整干部；不準任人唯親，指定提拔調整人選；不準違反規定超職數配備領導干部，或者違反規定提高干部的職級待遇；不準利用職務便利私自干預下級或者原任職地

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區、單位的干部選拔任用工作；不準私自泄露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定干部等有關情況。對違反規定作出的干部任用決定，一律無效，并嚴肅追究相關人員的責任。

嚴禁干擾換屆。不準以威脅、欺騙等手段妨害代表自由行使選舉權、被選舉權和表決權；不準編造、傳播謠言，誣告陷害或者侮辱誹謗他人；不準在換屆選舉期間私自向代表贈送紀念品和散發各種宣傳材料；不準阻撓對違反換屆紀律問題的調查和處理。對干擾破壞換屆選舉工作的，一律嚴肅查處，涉嫌違法犯罪的移送司法機關處理。

二、嚴肅教育，引導黨員干部自覺遵守換屆紀律 要做到教育在先、警示在先、預防在先，督促黨員干部認真學習換屆選舉工作的政策、法律、法規和章程，增強紀律觀念，筑牢紀律防線，嚴守紀律規定。

加強思想教育。要緊密聯系黨員干部的思想實際，深入細致地做好換屆期間的思想政治工作，采取開展談心、召開民主生活會、示范引導等形式，教育黨員干部特別是各級領導干部牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀，講黨性、顧大局、守紀律，正確對待個人進退留轉，正確對待選舉結果，自覺服從組織安排，經受住權、利、名、情的考驗。要教育黨員和代表增強政治意識和大局觀念，以黨的事業和人民的利益為重，正確行使民主權利。

加強紀律教育。要組織各級領導班子成員專題學習干部選拔任用和換屆選舉工作的政策法規，特別是“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的紀律要求。要及時將換屆紀律要

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求印送本級黨委管理的每一位領導干部、參加民主推薦人員和代表認真學習、自覺遵守，堅決抵制各種不正之風。各級紀檢機關和組織部門負責同志要與本級黨委管理的主要領導干部和后備干部進行一次嚴肅換屆紀律的專題談心談話，提醒督促他們切實負起匡正換屆風氣的責任，做到帶頭嚴格執行換屆紀律。要把“5個嚴禁、17個不準”的紀律要求公之于眾，使廣大干部群眾知曉，請廣大干部群眾監督。

加強警示教育。要對近年來查處的用人上不正之風的典型案例進行深入剖析，作為警示材料，與換屆工作有關文件和紀律規定一并印發黨員干部學習；對換屆期間查處的違反組織人事紀律的案例，要充分發揮其治本教育功能，及時以身邊的反面典型警示黨員干部，從中汲取教訓，做到引以為戒。

三、嚴格監督，把換屆工作全過程置于有效監督之下 要突出重點、創新手段，把嚴格監督貫穿干部提名推薦、考察、公示和換屆選舉等各個環節，促使干部選拔任用工作政策法規和換屆紀律得到不折不扣地貫徹執行。

強化關鍵環節監督。開展民主推薦時，要組織參加推薦人員對嚴肅換屆紀律情況進行問卷調查，了解對換屆紀律規定的知曉情況，及時發現違反換屆紀律的問題。發布考察對象公示通知時，要將考察對象是否有違反換屆紀律行為列為一項舉報內容。進行考察時，要認真了解考察對象遵守換屆紀律情況。換屆選舉時，要對換屆風氣進行民主測評。

嚴格執行有關監督制度。換屆工作中，凡涉及市縣黨委書記職務變動的，都要按照規定認真開展履行干部選拔任用

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工作職責離任檢查，并把檢查結果作為評價使用的重要依據；凡是干部選拔任用工作有關事項報告制度要求報告的事項，必須如實報告，進行嚴格把關；凡是考察對象，都要向考察組如實報告個人有關事項。

加強換屆風氣監督檢查。換屆工作過程中，各級紀檢機關和組織部門要派出督查組，采取有效方式，對執行換屆工作政策法規和紀律情況進行巡回監督檢查。省級領導班子換屆選舉期間，中央紀委、中央組織部將派駐督導組對換屆選舉工作進行現場督促指導。要充分發揮巡視監督作用，把換屆工作特別是換屆風氣作為巡視的重點內容。

四、嚴厲查處，狠剎換屆中的歪風邪氣

要堅持原則、敢抓敢管，嚴懲違反換屆紀律的行為，狠剎歪風邪氣，弘揚清風正氣。

暢通群眾舉報渠道。健全電話、信訪和網絡“三位一體”的舉報平臺，及時受理反映違反換屆紀律的問題。組織部門要建立“12380”舉報換屆問題專人值守制度，對反映違反換屆紀律的突出問題和考察人選問題的舉報限時辦理。運用“12371”手機信息系統，發揮基層黨員干部對換屆風氣的監督作用。

堅決查處違紀行為。各級紀檢機關和組織部門對受理的違反換屆紀律問題，要從快從嚴查處，決不姑息。各級換屆考察組對收到的反映考察對象違反換屆紀律問題的舉報，要及時會同當地紀檢機關和組織部門調查核實。實行查核專辦制度，對反映問題線索清楚、內容具體的舉報，要組織專門力量，進行重點查辦，明確辦結時限，確保一查到底。嚴格

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查核責任，明確查核工作的具體承辦人和負責人，舉報查核情況報告要由具體承辦人和負責人署名，對查核結果負責。強化追究問責，對經查確實存在違反換屆紀律問題的，要依照黨紀處分條例和干部選拔任用工作責任追究辦法，處理到位、追究到人；對壓案不查、查處不力的，要嚴肅追究有關責任人的責任。加大通報力度，對違反換屆紀律的典型案件，要做到查處一起、通報一起，以儆效尤。

積極做好換屆輿情應對工作。建立換屆工作輿情突發事件應急處臵機制，制定網絡輿情應對預案，加強輿情實時監控，對媒體特別是互聯網反映的違反換屆紀律的問題，迅速采取應對措施，經查問題屬實的迅速處理并適時公布處理結果，與事實不符的迅速公布真相予以澄清；對別有用心散布謠言的會同有關機關迅速依法處理，以樹立正確的輿論導向，形成良好的輿論氛圍。

五、嚴密組織，加強對嚴肅換屆紀律工作的領導 地方各級黨委對嚴肅換屆紀律工作要高度重視，擺上重要議事日程，貫穿到制定換屆工作方案、考慮換屆人事安排、組織換屆選舉之中，做到與換屆工作一同謀劃、一并落實。既要加強對本級換屆工作的領導，又要加強對下級換屆工作的督促指導，真正做到層層負起責任、層層狠抓落實。

要強化換屆風氣考核。在換屆選舉期間和開展組織工作滿意度民意調查時，要分別請代表和干部群眾對換屆風氣進行民主測評。要把換屆風氣作為黨風廉政建設責任制考核的一項重要內容。對換屆風氣好的，要予以表揚；對換屆風氣不好的，要按照規定追究黨委和有關部門主要領導人員的責

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任。

各級紀檢機關和組織部門要在黨委的領導下，密切配合，在嚴肅換屆紀律上堅持重要問題共同研究、重要工作共同部署，做到齊抓共管、形成合力。紀檢機關要認真履行黨內監督專門機關的重要職責，嚴肅執紀，為換屆順利進行提供紀律保證。組織部門要切實發揮干部管理方面的職能作用，加強組織協調，把嚴肅換屆紀律的要求落實到各級換屆選舉工作的全過程。要切實通過加強換屆監督、嚴肅換屆紀律，決不讓投機鉆營者有機可乘，決不讓鋌而走險者僥幸得逞，決不讓觸犯法紀者逃脫懲處，保證換屆工作有序、健康、平穩開展，努力提高選人用人公信度。

中共中央紀律檢查委員會 中共中央組織部

2010年12月2日

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嚴肅市、縣、鄉換屆紀律工作實施方案

為保證市縣鄉換屆風清氣正、順利進行，根據中央紀委、中央組織部《關于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知》（中組發 ? 2010 ? 21 號）及中央紀委、中央組織部嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正視頻會議精神和省委要求，按照教育在先、預防為主，突出重點、全程監督，違紀必懲、失責必究，統籌協調、同步推進的總體思路，制定嚴肅換屆紀律工作方案如下。

一、堅持教育在先，確保全員覆蓋

1、推動領導干部反復學。2011年3月，省、市、縣三級組織部門將換屆紀律學習材料，包括嚴肅換屆紀律的通知，警示教育案例選編，“5個嚴禁、17個不準和5個一律”換屆紀律卡片，分別送至本級黨委管理的每一名領導干部，同時附函明確學習和測試要求；向各級領導班子發送換屆紀律要求掛圖。7月，再次向各級領導干部發送換屆紀律學習材料，市、縣、鄉三級組 織部門組織本級黨委管理的干部進行換屆紀律閉卷測試。將換屆紀律要求、案例材料列為全省各級黨校和培訓機構主體 班次的教學內容。

2、督促紀檢、組織部門干部深入學。3月，級紀檢機關、組織部門將換屆紀律學習材料發送本機關、本部門全體工作人員，提出學習要求；編制干部選拔任用及監督管理工作手冊，發給紀檢人員和組工干部。4月，在全省組織系統開展打造“四講”優秀團隊大討論時，進一步學習換屆紀律、明確紀律要求，提高嚴格執行換屆紀律的自覺性。

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3、要求參加推薦、選舉人員認真學。班子換屆召開民主推薦會議前，與會議通知一并向每一名參加推薦人員發送嚴肅換屆紀律的通知和換屆紀律卡片，并將回執交本級組織部門。在下發黨代會、人代會和政協會會議通知時，將嚴肅換屆紀律的通知一并發送每一位代表和委員，要求既嚴格遵守又加強監督，堅決抵制不正之風。

4、引導干部群眾普遍學。結合換屆政策宣傳，省委組織部協調省級新聞媒體進行宣傳，主動向駐我省的中央新聞單位提供新聞線索，充分利用齊魯先鋒網、干部學習網、12380舉報網站、手機短信平臺，以及《山東組工信息》等部內刊物，進行宣傳；市、縣、鄉根據本地換屆工作安排，通過各種渠道、采取各種方式進行廣泛宣傳。各級要及時總結嚴肅換屆紀律工作的經驗做法，通過組織工作專網報送上一級組織部門。

5、召開專題民主生活會。7月，市、縣、鄉領導班子，市、縣兩級直屬部門單位領導班子，就嚴格執行換屆紀律分別召開一次專題民主生活會，進一步提高認識、統一思想，增強主動性和責任感，就帶頭遵守換屆紀律逐一表態。在今年底或明年初的市級領導班子民主生活會上，把遵守換屆紀律情況作為一項重要內容。省市派往市縣的督導組、檢查組分別參加市縣兩級民主生活會，縣委派人參加鄉鎮的民主生活會。召開民主生活會情況及時報告上級組織部門。

6、推行遵守換屆紀律承諾制。7月，市、縣、鄉黨委書記，市、縣直屬部門單位黨組（黨委）書記，分別代表本級黨組織，對嚴格執行換屆紀律、切實抓好本地區嚴肅換屆

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紀律工作、營造風清氣正換屆環境，向上級黨委作出書面承諾，承諾書交上級組織部門；各級領導班子成員就嚴格遵守換屆紀律要求、自覺抵制用人上不正之風作出承諾，承諾書交本級黨委書記；紀檢人員和組工干部，對嚴守換屆工作紀律作出承諾，承諾書交所在單位人事部門；在民主推薦前，參加推薦人員對嚴守換屆紀律、自覺抵制不正之風作出承諾，承諾書交上級組織部門。

7、開展談心談話活動。7-8月，省、市、縣三級黨委和紀檢機關、組織部門負責同志，分別與下級黨委、人大、政府、政協和組織部門主要負責人進行一次專題談心談話，要求他們切實負起匡正換屆風氣的責任，帶頭嚴格執行換屆紀律；市、縣兩級黨委及組織部門主要負責人與其他班子成員、后備干部談話，要求他們嚴格執行換屆紀律，自覺抵制不正之風。今年下半年，各市換屆確定考察對象后，省委組織部負責同志與新進人選進行談話；縣鄉換屆確定考察對象后，市縣黨委及組織部門負責同志與新進人選談話時，重申換屆紀律要求。

8、對紀律教育和宣傳情況進行檢查。省、市、縣派出的換屆工作督導組、檢查組，通過座談會、個別訪談、知識測試等方式，對各地換屆紀律的教育和宣傳情況進行檢查。對知曉率低的單位提出批評，責成加大宣傳教育力度。

二、暢通舉報渠道，及時發現問題

9、建立舉報電話、舉報網站24小時專人值守制度。省、市、縣三級組織部門明確值守人員、工作職責、工作內容，自2011年6月部署至2012年3月換屆工作結束，實行舉報

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電話、舉報網站24小時專人值守，確保群眾反映問題隨時有人受理。通過省內主要新聞媒體，再次向社會公布省、市、縣舉報電話和舉報網站；各級在向領導干部、換屆工作人員、參加推薦人員、代表、委員發送換屆紀律學習材料時一并告知舉報電話號碼和舉報網址。省委組織部對各地值守情況隨時進行抽查。

10、建立舉報信息的傳遞快捷通道和日報告制度。換屆期間，上級受理的涉及違反換屆紀律的舉報，1小時內電話通知下一級受理機構，舉報內容通過組織專網傳遞到下一級受理機構。各市每天對本市及轄區各縣受理的舉報信息進行統計匯總，17：00前通過組織工作專網報送省委組織部。

11、建立輿情突發事件應急處臵機制。省、市、縣三級組織部門建立輿情突發事件應急處臵機制，落實輿情應對工作責任，加強輿情的實時監控，對媒體反映的違反換屆紀律的問題，迅速采取應對措施，對需要查核的問題及時查核并公布真相，正面引導輿論。對別有用心散布謠言、借換屆之機惡意攻擊誣蔑他人的，會同有關機關依法嚴肅處理。

三、加大查處力度，嚴格追究問責

12、堅持分級辦理。市、縣組織部門及時受理查處群眾反映的問題，本級解決不了的，按照管理權限逐級向上反映，重大案件及時上報。反映問題性質嚴重、線索具體的，省、市兩級組織部門直接調查；必要時，紀檢機關、組織部門聯合進行調查。

13、完善查核措施。對涉及違反換屆紀律的問題，特別是拉票賄選、買官賣官、跑官要官、突擊提拔調整干部、干

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擾換屆等 問題，采取領導 掛牌督辦、立項直查、立項督查等方式進行重點查核。

14、建立查核工作隊伍。從紀檢機關、檢察機關和組織部門及其他省直部門單位抽調一批原則性強、熟悉干部選拔任用和監督工作的人員，組成3-5個相對固定的查核小組，專門負責重要案件的查核、督查工作。

15、實行限時辦結。建立違反換屆紀律問題查核專辦制度。凡內容具體、線索清楚的，省、市、縣三級組織部門要迅速查處，限時辦結。掛牌督辦和立項督查件15日內辦結，逾期5天，請組織部長到上級組織部說明情況；逾期10天，在全省組織系統內通報批評。對考察期間收到的舉報，由考察組負責調查，在考察工作結束前辦結。

16、做好反饋和解釋工作。對署名真實的舉報，在調查期間直接與舉報人溝通，告知受理情況，調查結束后立即向舉報人反饋；對匿名的舉報，開展調查應以適當方式讓被調查單位干部群眾知曉，調查結束后向單位領導班子集體反饋調查結果。

17、嚴肅處理違規違紀行為。對經查屬實的違反換屆紀律的行為，嚴格按照“5個一律”規定進行處理。對經查確實有拉票行為但沒有被確定為考察對象的，作為政治品德問題記錄在案；對群眾有反映但沒有查實的，進行談話誡勉。對編造、傳播謠言，誣告、陷害或者侮辱、誹謗他人干擾選舉的，從嚴處理。

18、加大通報和問責力度。堅持誰查處誰通報，查處一起、通報一起；本級不通報的，上級予以通報；對典型案件，—29—

省委組織部隨時通報，必要時公開曝光，以警示和教育干部。對因沒有及時受理查處而引發重復舉報、越級舉報的，對查實問題沒有按照“五個一律”規定處理的，對查處情況沒有通報的，追究市、縣紀檢機關、組織部門主要領導和有關責任人的責任。

19、落實工作責任。嚴肅換屆紀律，市、縣、鄉黨委書記是第一責任人，紀委書記、組織部長是直接責任人。從今年3月開始，省委組織部每月通報一次受理各市縣舉報情況，通報發至各市縣黨委書記、紀委書記和組織部長；對舉報量排前3名的市和問題突出的市，約請市委常委、組織部長專題匯報；對舉報量排前10名的縣，請縣委書記到省委組織部專題匯報。鼓勵基層認真辦理群眾舉報，凡是中央組織部、省委組織部收到舉報前，各市、縣認真查處并按規定上報受理情況的，不再列入省委組織部通報范圍。

四、強化檢查考核，落實全程監督

20、嚴格執行監督制度。6月，制定考察對象報告個人有關事項辦法。7月，市縣兩級黨委書記對履行干部選拔任用工作職責情況進行自查，月底前將自查報告報省委組織部。8-10月，在對市、縣領導班子考察時，對各地執行四項監督制度、考察對象報告個人有關事項制度、干部選拔任用工作全程記實制度及黨委書記履行干部選拔任用工作職責自查情況進行檢查。

21、突出關鍵環節監督。考察組負責在參加推薦人員范圍內開展嚴肅換屆紀律情況問卷調查，重點了解掌握換屆紀律的情況，了解是否有干部存在違反換屆紀律的行為；發布

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考察對象公示通知時，將考察對象是否有違反換屆紀律行為列為一項舉報內容；考察時注重了解考察對象遵守換屆紀律情況。

22、加強換屆風氣監督巡視。換屆期間，省、市、縣三級組織部門分別會同紀檢機關派出督導組，對市、縣、鄉執行換屆政策規定、嚴肅換屆紀律情況進行檢查。省委巡視組結合各地換屆進度，合理安排今明兩年的巡視工作，把檢查、了解各地換屆風氣情況作為一項重要內容。

23、開展換屆風氣測評。換屆選舉時進行換屆風氣測評。在給黨代會代表、人大代表、政協委員發會議通知時，一并發送換屆風氣測評表，請他們對換屆風氣填寫評價意見，會議結束前收回，由上級派出的換屆指導組統計匯總后交派出單位。

24、進行換屆紀律執行情況考核。省委組織部綜合分析“5個嚴禁、17個不準和5個一律”知曉度、換屆風氣測評情況、民意調查結果和舉報受理查處情況，對市縣兩級嚴肅換屆紀律工作和執行換屆紀律情況作出評價。好的予以表揚，不好的予以批評，有嚴重問題的追究有關領導的責任。

附件（略）

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第三篇：嚴肅換屆紀律宣傳資料

嚴肅換屆紀律宣傳資料：

五個嚴禁：

1、嚴禁拉票賄選

2、嚴禁買官賣官

3、嚴禁跑官要官

4、嚴禁違規用人

5、嚴禁干擾換屆。

四項監督制度：

干部選拔任用工作四項監督制度的具體內容是:

1、《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》

2、《黨政領導干部選拔任用工作有關事項報告辦法（試行）》

3、《地方黨委常委會向全委會報告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法（試行）》

4、《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責離任檢查辦法（試行）》

17個不準：內容較多，可到百度查一下。但一定要知道。

五個一律：

第一，對拉票賄選的，一律排除出考察人選，已列為候選人的取消候選人資格，已經提拔的責令辭職、免職、降職或者依法罷免，賄選的還要依紀依法處理；參與或者幫助他人拉票賄選的，比照為自己拉票賄選的行為給予相應處理。第二，對買官賣官的，一律先予停職或者免職，再根據情節輕重進一步給予組織處理或者紀律處分；涉嫌違法犯罪的，移送司法機關依法處理；通過行賄手段獲取的職務堅決予以撤銷。第三，對跑官要官的，一律不得提拔重用，視情節給予批評教育或者相應的組織處理，并記錄在案；對搞封官許愿或者為跑官要官的人疏通關系、說情、打招呼的，要嚴肅批評，造成用人失察失誤等嚴重后果的還要追究責任。

第四，對違反規定作出的干部任用決定，一律無效，并嚴肅追究相關人員的責任。

第五，對干擾破壞換屆選舉工作的，一律嚴肅查處，涉嫌違法犯罪的移送司法機關處理。

另外要掌握“滿意在貴州”活動調查內容：

“二加一推”：加速發展，加快轉型，推動跨越

“三化一省”：工業強省、城鎮化帶動、農業產業化和建設旅游大省

第四篇：學習換屆紀律心得體會

加強換屆知識學習，提高換屆業務水平

2011年2月24日，XXXX（單位）組織全體機關工作人員開展了換屆知識學習活動。通過對換屆知識問卷的學習及撰寫學習筆記，使我對換屆知識有了系統、全面的認識，同時我深刻的認識到2011年是中國共產黨成立90周年，是“十二五”時期開局之年，是省市縣鄉四級黨委集中換屆之年，做好組織工作具有不同尋常的重要意義。通過學習，我認識到2011換屆之年意義重大：

首先，做好這次換屆工作，是貫徹落實十七屆五中全會精神，實現“十二五”規劃目標任務的必然要求。實現“十二五”規劃的宏偉藍圖，各級領導班子和領導干部是關鍵。換屆后的黨委領導班子任期正值“十二五”時期，是全面建設小康社會的關鍵時期，也是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。

通過這次換屆，將那些適應新形勢、新任務、新要求的優秀領導人才選拔進各級領導班子，必將大大增強班子的整體合力，提高領導經濟社會發展的能力，為加快轉變經濟發展方式、推動科學發展提供堅強的組織保證。

其次，做好這次換屆工作，是進一步加強黨的建設，保持和發展黨的先進性的必然要求。做好這次換屆工作，也是提高黨的執政能力，鞏固黨的執政地位的必然要求。

通過這次學習，我認識到在換屆工作中嚴防腐敗尤其重要。領導干部換屆期往往是反腐倡廉的敏感期，必須謹防拉票賄選、跑官要官、突擊提拔等腐敗現象集中爆發，而一旦反腐倡廉失守、選人用人不當，則可能給黨和人民的事業造成長久和嚴重的傷害。無疑，2011年防止“換屆腐敗”這一艱巨任務，將嚴峻考驗我們黨反腐倡廉的決心和能力，也將嚴肅檢驗我們近年來反腐倡廉工作建設的成效。

下面我就對在換屆工作中嚴防腐敗談幾點看法。

第一，防止換屆腐敗，必須嚴明紀律。2011新春伊始，中央紀委、中央組織部聯合印發《關于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知》，針對換屆中可能出現的各種腐敗問題明確提出“5個嚴禁、17個不準”，表現出對上述形勢清醒的認識和堅強的決心。人們有理由相信，這并非形式主義的空談，因為近年來一系列腐敗大案之所以能夠迅速得到查處，正是中央高層準確判斷形勢、堅決遏制腐敗的結果。鐵的紀律，構筑起一道道“帶電的高壓線”，將使一些心存妄想者望而卻步。

第二，防止換屆腐敗，必須夯實制度基礎。在查處腐敗案件的治標基礎上，不斷完善相關制度、防止新的腐敗發生，是反腐倡廉工作追尋治本之效的必由之路。我們看到，近年來反腐倡廉的制度建設不斷加強，從上到下的懲防體系粗具規模，“科學反腐”的新理念正在形成。在一些新的探索中，不乏制度與科技在反腐倡廉工作中的有效結合，為公權力梳理條目、劃定邊界等新亮點，這表明反腐倡廉的制度建設已經迫近“有效約束權力”的核心重地。人們期待，制度反腐的成果能夠在遏制換屆腐敗的斗爭中展現成效，并進一步走向完善。

第三，防止換屆腐敗，還必須有效擴大監督。陽光是最好的防腐劑，遏制腐敗最有效的措施就是公開的監督，這對換屆之年的選人用人工作更是極端重要。正是由于看到這一點，中央有關負責人指出，要堅持預防在先，把提名推薦、考察、公示、選舉等各個環節都置于組織、干部、群眾的有效監督之下，防患于未然。面對防止換屆腐敗的艱巨任務，我們的當務之急顯然在于擴大監督，尤其是包括群眾監督和輿論監督在內的、公開形式的社會監督。

做為基層工作人員，要以高度的政治責任感對待這項工作，加強業務學習，認真學習換屆選舉知識和有關文件精神，抓緊時間盡快了解和掌握相關法律、法規政策，特別是要把實施方案吃透，按照時間安排，循序漸進，規范操作，穩扎穩打地開展此次黨組織換屆工作。

了順利地完成好選舉工作，中央紀委、中央組織部聯合印發《關于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知》，針對換屆中可能出現的各種腐敗問題明確提出“5個嚴禁、17個不準”，表現出了對形勢的清醒認識和堅強決心。在認真學習換屆紀律的相關文件和要求以后，我進一步的認識到做好地方黨委換屆工作選出好的干部，就要保證換屆的民主，只有在換屆過程中發揮民主，營造一個風清氣正的環境，才能啟發廣大干部的工作積極性，讓有提拔前景的干部放心，讓群眾放心。

只有那些適應新形勢、新任務、新要求的優秀領導人才選拔進各級領導班子，才能大大增強班子的整體合力，提高領導經濟社會發展的能力，為加快轉變經濟發展方式、推動科學發展提供堅強的組織保證。因此，為了選舉出優秀的領導人才，我們應該在選舉的過程中就應該做到如下幾點：

第一、嚴肅紀律、端正風氣

嚴肅紀律關系到換屆目標的實現，只有鐵的紀律才能夠構筑起一道道的高壓線，所以必須把嚴肅換屆紀律工作擺上重要議事日程，把保證換屆風清氣正作為一場硬仗來打，通過嚴肅紀律、端正風氣，進一步樹立德才兼備、以德為先的用人標準，進一步鮮明崇尚實干的用人導向，切實為社會的發展提供強有力的保障。第二、夯實基礎，完善制度

在查處腐敗案件的治標基礎上，不斷完善相關制度、防止新的腐敗發生，是反腐倡廉工作追尋治本之效的必由之路。在一些新的探索中，不乏制度與科技在反腐倡廉工作中的有效結合，為公權力梳理條目、劃定邊界等新亮點，這表明反腐倡廉的制度建設已經迫近“有效約束權力”的核心重地。人們期待，制度反腐的成果能夠在遏制換屆腐敗的斗爭中展現成效，并進一步走向完善。

第三、擴大監督，形成機制 陽光是最好的防腐劑，遏制腐敗最有效的措施就是公開的監督，這對換屆之年的選人用人工作更是極端重要。面對防止換屆腐敗的艱巨任務，我們的當務之急顯然在于擴大監督，尤其是包括群眾監督和輿論監督在內的、公開形式的社會監督。第四、多講政治，顧全大局

搞好新一輪換屆，選好干部、配強班子，對促進跨越發展，乃至“十二五”時期的持續健康發展至關重要。每位班子成員和后備干部都肩負著繁重的改革和發展任務，在換屆期間要切實的擔負起崗位職責，高質量、高效率地完成好各項工作任務，正確面對個人的流轉進退，統籌處理好換屆與促進各項工作的關系，切實做到思想不亂、工作不松、力度不減、發展不慢、人心不散，確保換屆環境風清氣正，確保換屆工作圓滿完成。

做為基層工作人員，要以高度的政治責任感對待這項工作，加強業務學習，認真學習換屆選舉知識和有關文件精神，抓緊時間盡快了解和掌握相關法律、法規政策，特別是要把實施方案吃透，按照時間安排，循序漸進，規范操作，穩扎穩打地開展此次黨組織換屆工作。

第五篇：學習換屆紀律心得體會

學習換屆紀律心得體會

—— 李 民

為了確保今年省、市、縣、鎮、村五級換屆工作順利進行，中央紀律、中央組織部印發了《關于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知》，中共黑龍江省委組織部印發了《嚴肅換屆紀律教育讀本》，針對換屆中可能出現的各種腐敗問題明確提出“5個嚴禁、17個不準”，表現出了對形勢的清醒認識和堅強決心。在認真學習換屆紀律的相關文件和要求以后，通過對換屆知識問卷的學習及撰寫學習筆記，使我對換屆知識有了系統、全面的認識，同時我深刻的認識到2011年是中國共產黨成立90周年，是“十二五”時期開局之年做好組織工作具有不同尋常的重要意義。

首先，做好這次換屆工作，是貫徹落實十七屆五中全會精神，實現“十二五”規劃目標任務的必然要求。實現“十二五”規劃的宏偉藍圖，各級領導班子和領導干部是關鍵。換屆后的黨委領導班子任期正值“十二五”時期，是全面建設小康社會的關鍵時期，也是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。只有那些適應新形勢、新任務、新要求的優秀領導人才選拔進各級領導班子，才能大大增強班子的整體合力，提高領導經濟社會發展的能力，為加快轉變經濟發展方式、推動科學發展提供堅強的組織保證。

其次，做好這次換屆工作，是進一步加強黨的建設，保持和發展黨的先進性的必然要求。做好這次換屆工作，也是提高黨的執政能力，鞏固黨的執政地位的必然要求。通過這次學習，我認識到在換屆工作中嚴防腐敗尤其重要。領導干部換屆期往往是反腐倡廉的敏感期，必須謹防拉票賄選、跑官要官、突擊提拔等腐敗現象集中爆發，而一旦反腐倡廉失守、選人用人不當，則可能給黨和人民的事業造成長久和嚴重的傷害。無疑，2011年防止“換屆腐敗”這一艱巨任務，將嚴峻考驗我們黨反腐倡廉的決心和能力，也將嚴肅檢驗我們近年來反腐倡廉工作建設的成效。因此，為了選舉出優秀的領導人才，我們應該在選舉的過程中就應該做到如下幾點：

第一、嚴肅紀律、端正風氣。

始終保持對用人上不正之風的高壓態勢，堅決維護換屆紀律的嚴肅性。堅持“三在先”，把保證風清氣正工作做在換屆工作之前。堅持教育在先，教育引導黨員干部，增強政治敏銳性和政治鑒別力，不信謠，不傳謠，與黨中央保持高度一致；堅持警示在先，把“5個嚴禁、17個不準、5個一律”和“四要四不準”的要求，作為換屆工作的高壓線；堅持預防在先，強化組織監督、制度監督、民主監督，把干部選拔任用各個環節都臵于有效監督之下。嚴厲查處，形成對用人上不正之風的強大震懾。嚴肅查處，絕不姑息，不讓觸犯法紀者逃脫懲處。

2011新春伊始，中央紀委、中央組織部聯合印發《關于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知》，針對換屆中可能出現的各種腐敗問題明確提出“5個嚴禁、17個不準”，表現出對上述形勢清醒的認識和堅強的決心。人們有理由相信，這并非形式主義的空談，因為近年來一系列腐敗大案之所以能夠迅速得到查處，正是中央高層準確判斷形勢、堅決遏制腐敗的結果。鐵的紀律，構筑起一道道“帶電的高壓線”，將使一些心存妄想者望而卻步。所以必須把嚴肅換屆紀律工作擺上重要議事日程，把保證換屆風清氣正作為一場硬仗來打，通過嚴肅紀律、端正風氣，進一步樹立德才兼備、以德為先的用人標準，進一步鮮明崇尚實干的用人導向，切實為社會的發展提供強有力的保障。

第二、夯實基礎，完善制度。

防止換屆腐敗，必須夯實制度基礎。在查處腐敗案件的治標基礎上，不斷完善相關制度、防止新的腐敗發生，是反腐倡廉工作追尋治本之效的必由之路。我們看到，近年來反腐倡廉的制度建設不斷加強，從上到下的懲防體系粗具規模，“科學反腐”的新理念正在形成。在一些新的探索中，不乏制度與科技在反腐倡廉工作中的有效結合，為公權力梳理條目、劃定邊界等新亮點，這表明反腐倡廉的制度建設已經迫近“有效約束權力”的核心重地。人們期待，制度反腐的成果能夠在遏制換屆腐敗的斗爭中展現成效，并進一步走向完善。

第三、擴大監督，形成機制。

陽光是最好的防腐劑，遏制腐敗最有效的措施就是公開的監督，這對換屆之年的選人用人工作更是極端重要。正是由于看到這一點，中央有關負責人指出，要堅持預防在先，把提名推薦、考察、公示、選舉等各個環節都臵于組織、干部、群眾的有效監督之下，防患于未然。面對防止換屆腐敗的艱巨任務，我們的當務之急顯然在于擴大監 督，尤其是包括群眾監督和輿論監督在內的、公開形式的社會監督。

做為基層工作人員，要以高度的政治責任感對待這項工作，加強業務學習，認真學習換屆選舉知識和有關文件精神，抓緊時間盡快了解和掌握相關法律、法規政策，特別是要把實施方案吃透，按照時間安排，循序漸進，規范操作，穩扎穩打地開展此次黨組織換屆工作。

第四、多講政治，顧全大局

搞好新一輪換屆，選好干部、配強班子，對促進跨越發展，乃至“十二五”時期的持續健康發展至關重要。每位班子成員和后備干部都肩負著繁重的改革和發展任務，在換屆期間要切實的擔負起崗位職責，高質量、高效率地完成好各項工作任務，正確面對個人的流轉進退，統籌處理好換屆與促進各項工作的關系，切實做到思想不亂、工作不松、力度不減、發展不慢、人心不散，確保換屆環境風清氣正，確保換屆工作圓滿完成。

第五、廉潔自律，時時處處維護黨的形象。在換屆工作過程中，會遇到各種不利于換屆工作的矛盾糾紛和問題，對于這些糾紛和問題，要始終堅持以一個共產黨員的標準，認真對待，主動出擊，正確引導，從速化解，絕不能隨之任之，更不能附和助長。只有人人都重視這項工作，每個組工干部都認真對待，換屆選舉各項工作一定會取得圓滿成功。

始終保持對用人上不正之風的高壓態勢，堅決維護換屆紀律的嚴肅性。堅持“三在先”，把保證風清氣正工作做在換屆工作之前。堅持教育在先，教育引導黨員干部，增強政治敏銳性和政治鑒別力，不信謠，不傳謠，與黨中央保持高度一致；堅持警示在先，把“5個嚴禁、17個不準、5個一律”和“四要四不準”的要求，作為換屆工作的高壓線；堅持預防在先，強化組織監督、制度監督、民主監督，把干部選拔任用各個環節都臵于有效監督之下。嚴厲查處，形成對用人上不正之風的強大震懾。嚴肅查處，絕不姑息，不讓觸犯法紀者逃脫懲處。