第一篇：央行：繼續實施穩健貨幣政策 改進創新小微企業金融服務

央行：繼續實施穩健貨幣政策 改進創新小微企業金融服務

2013年07月15日 11時18分

來源：中國政府網

2013年7月15日，國務院召開全國小微企業金融服務經驗交流電視電話會議。

[人民銀行行長周小川]：黨中央、國務院高度重視小微企業的持續健康發展，先后出臺了一系列支持小微企業發展的財稅金融政策，特別是最近，國務院辦公廳印發了《金融支持經濟結構調整和轉型升級的指導意見》，金融系統也不斷加大小微企業金融服務，取得了積極成效。下面，我結合人民銀行的工作實際，就落實中央和國務院的要求和部署，講幾點意見。

一、充分認識金融支持小微企業發展在“穩增長、調結構、促改革”中的重大意義

小微企業是我國經濟社會發展的重要力量，在繁榮市場、擴大就業、建設社會主義新農村、促進和諧社會建設等方面起著非常重要的作用。特別是在當前國內外經濟形勢異常復雜，不穩定、不確定性因素較多，經濟下行壓力較大的情況下，金融支持小微企業發展，有利于保持經濟平穩較快發展、推動經濟結構調整、增強經濟發展的內在活力。

二、繼續實施穩健的貨幣政策，保持合理的貨幣信貸總量，為小微企業發展創造良好的金融環境

按照中央的要求，把穩健的貨幣政策堅持住、發揮好，增強政策的前瞻性、針對性和靈活性，適時適度預調微調。統籌兼顧穩增長、調結構、控通脹、防風險的關系，綜合運用數量、價格等多種貨幣政策工具，充分發揮再貸款、再貼現和差別準備金動態調整機制的引導作用，對中小金融機構繼續實施較低的存款準備金率，盤活存量，用好增量，增加小微企業的信貸資金來源。穩步推進利率市場化改革，更大程度發揮市場在資源配置中的基礎性作用，提高小微企業的信貸可獲得性。

三、加強宏觀信貸政策指導，鼓勵和引導金融機構加大對小微企業的信貸投入，力爭實現“兩個不低于”目標

改進信貸政策實施方式，完善中小企業信貸政策導向效果評估，引導金融機構按照“有扶有控、有保有壓”的要求，優化信貸結構，進一步擴大對小微企業的信貸投放。積極鼓勵金融創新，推動商業銀行開展應收賬款質押、動產質押等適合小微企業融資特點的金融產品和服務；支持符合條件的商業銀行發行專項用于小微企業貸款的金融債券，力爭實現全年小微企業貸款增速不低于當年各項貸款平均增速、貸款增量不低于上年同期水平的目標。

四、積極發展與小微企業金融服務需求相適應的小型金融機構

與大型金融機構相比，小型金融機構服務小微企業具有信息、成本等方面的優勢。目前，我國小型金融機構數量、資產規模等都相對不足，部分地區小額貸款公司和融資性擔保機構業務發展一定程度上偏離對小微企業的服務。要認真落實黨的十八大關于加快發展民營金融機構的決策部署，放寬對民間資本設立民營銀行等金融機構的準入。推進存款保險制度建設，為小金融機構創造與大型金融機構公平競爭的環境。

五、大力發展多種融資方式，拓寬小微企業多元化融資渠道

近年來，我國資本市場發展取得顯著成效，但小微企業直接融資比重還比較低。要加快發展多層次資本市場體系，健全支持小微企業多元化融資的渠道和機制。鼓勵風險投資和私募股權基金等投資處于初創期的小微企業。在風險可控的前提下推動信貸資產證券化常規化發展，引導金融機構將盤活的資金向小微企業傾斜。加快銀行間債券市場發展，支持符合條件的小微企業發行債務融資工具。同時，進一步促進民間融資規范發展，發揮好民間融資在擴大小微企業融資來源中的作用。

六、大力推動金融工具、金融產品和機制創新，不斷滿足小微企業多層次、多樣性的金融服務需求

小微企業點多面廣、千差萬別，不同類型、不同發展階段的小微企業金融服務需求是多層次、多樣性的，融資服務只是其中一部分。金融機構要做好對小微企業賬戶開立、支付結算、存款和存款類產品、外匯兌換、支付性質的墊款等基礎型金融服務。鼓勵金融機構采用網絡銀行、手機銀行等新型支付工具和手段，擴大對小微企業金融服務的范圍和覆蓋面。進一步改善銀行卡受理環境。支持地方政府加強對小額貸款公司的監管，強化小額貸款公司為小微企業服務能力。配合有關部門規范發展網絡信貸平臺等中介機構，為小微企業開辟新的融資來源。

七、推進小微企業信用體系建設，進一步優化小微企業金融服務生態環境

小微企業融資難的一個重要原因是，小微企業會計信息不規范、不充分，也缺乏信用記錄，銀行很難用常規方法評估其還款能力。要抓緊建立覆蓋全社會的征信體系，加快建立金融業統一征信平臺，建立健全適合小微企業特點的信用征集體系、信用評級制度和信息共享機制，營造良好的小微企業金融服務生態環境。加強和改進小微企業金融服務是一項系統性工程，既需要不斷創新金融組織、產品和服務，也需要有關部門在產權保護、財稅支持、行業準入等方面提供更寬松的體制機制和更健全的公共服務。下一步，人民銀行將認真落實黨中央、國務院的統一部署，按照馬凱副總理的重要講話精神，進一步加大工作力度，積極探索創新，為小微企業持續健康發展創造良好的金融環境。

第二篇：央行繼續實施穩健貨幣政策 改進創新小微企業金融服務

央行繼續實施穩健貨幣政策 改進創新小微企業金融

服務

[人民銀行行長周小川]：黨中央、國務院高度重視小微企業的持續健康發展，先后出臺了一系列支持小微企業發展的財稅金融政策，特別是最近，國務院辦公廳印發了《金融支持經濟結構調整和轉型升級的指導意見》，金融系統也不斷加大小微企業金融服務，取得了積極成效。下面，我結合人民銀行的工作實際，就落實中央和國務院的要求和部署，講幾點意見。

一、充分認識金融支持小微企業發展在“穩增長、調結構、促改革”中的重大意義

小微企業是我國經濟社會發展的重要力量，在繁榮市場、擴大就業、建設社會主義新農村、促進和諧社會建設等方面起著非常重要的作用。特別是在當前國內外經濟形勢異常復雜，不穩定、不確定性因素較多，經濟下行壓力較大的情況下，金融支持小微企業發展，有利于保持經濟平穩較快發展、推動經濟結構調整、增強經濟發展的內在活力。

二、繼續實施穩健的貨幣政策，保持合理的貨幣信貸總量，為小微企業發展創造良好的金融環境

按照中央的要求，把穩健的貨幣政策堅持住、發揮好，增強政策的前瞻性、針對性和靈活性，適時適度預調微調。統籌兼顧穩增長、調結構、控通脹、防風險的關系，綜合運用數量、價格等多種貨幣政策工具，充分發揮再貸款、再貼現和差別準備金動態調整機制的引導作用，對中小金融機構繼續實施較低的存款準備金率，盤活存量，用好增量，增加小微企業的信貸資金來源。穩步推進利率市場化改革，更大程度發揮市場在資源配置中的基礎性作用，提高小微企業的信貸可獲得性。

三、加強宏觀信貸政策指導，鼓勵和引導金融機構加大對小微企業的信貸投入，力爭實現“兩個不低于”目標 改進信貸政策實施方式，完善中小企業信貸政策導向效果評估，引導金融機構按照“有扶有控、有保有壓”的要求，優化信貸結構，進一步擴大對小微企業的信貸投放。積極鼓勵金融創新，推動商業銀行開展應收賬款質押、動產質押等適合小微企業融資特點的金融產品和服務；支持符合條件的商業銀行發行專項用于小微企業貸款的金融債券，力爭實現全年小微企業貸款增速不低于當年各項貸款平均增速、貸款增量不低于上年同期水平的目標。

四、積極發展與小微企業金融服務需求相適應的小型金融機構

與大型金融機構相比，小型金融機構服務小微企業具有信息、成本等方面的優勢。目前，我國小型金融機構數量、資產規模等都相對不足，部分地區小額貸款公司和融資性擔保機構業務發展一定程度上偏離對小微企業的服務。要認真落實黨的十八大關于加快發展民營金融機構的決策部署，放寬對民間資本設立民營銀行等金融機構的準入。推進存款保險制度建設，為小金融機構創造與大型金融機構公平競爭的環境。

五、大力發展多種融資方式，拓寬小微企業多元化融資渠道

近年來，我國資本市場發展取得顯著成效，但小微企業直接融資比重還比較低。要加快發展多層次資本市場體系，健全支持小微企業多元化融資的渠道和機制。鼓勵風險投資和私募股權基金等投資處于初創期的小微企業。在風險可控的前提下推動信貸資產證券化常規化發展，引導金融機構將盤活的資金向小微企業傾斜。加快銀行間債券市場發展，支持符合條件的小微企業發行債務融資工具。同時，進一步促進民間融資規范發展，發揮好民間融資在擴大小微企業融資來源中的作用。

六、大力推動金融工具、金融產品和機制創新，不斷滿足小微企業多層次、多樣性的金融服務需求

小微企業點多面廣、千差萬別，不同類型、不同發展階段的小微企業金融服務需求是多層次、多樣性的，融資服務只是其中一部分。金融機構要做好對小微企業賬戶開立、支付結算、存款和存款類產品、外匯兌換、支付性質的墊款等基礎型金融服務。鼓勵金融機構采用網絡銀行、手機銀行等新型支付工具和手段，擴大對小微企業金融服務的范圍和覆蓋面。進一步改善銀行卡受理環境。支持地方政府加強對小額貸款公司的監管，強化小額貸款公司為小微企業服務能力。配合有關部門規范發展網絡信貸平臺等中介機構，為小微企業開辟新的融資來源。

七、推進小微企業信用體系建設，進一步優化小微企業金融服務生態環境 小微企業融資難的一個重要原因是，小微企業會計信息不規范、不充分，也缺乏信用記錄，銀行很難用常規方法評估其還款能力。要抓緊建立覆蓋全社會的征信體系，加快建立金融業統一征信平臺，建立健全適合小微企業特點的信用征集體系、信用評級制度和信息共享機制，營造良好的小微企業金融服務生態環境。

加強和改進小微企業金融服務是一項系統性工程，既需要不斷創新金融組織、產品和服務，也需要有關部門在產權保護、財稅支持、行業準入等方面提供更寬松的體制機制和更健全的公共服務。下一步，人民銀行將認真落實黨中央、國務院的統一部署，按照馬凱副總理的重要講話精神，進一步加大工作力度，積極探索創新，為小微企業持續健康發展創造良好的金融環境。

第三篇：2013年繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策

2013年繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。

繼續實施積極的財政政策。更好地發揮積極財政政策在穩增長、調結構、促改革、惠民生中的作用。一是適當增加財政赤字和國債規模。今年擬安排財政赤字1.2萬億元，比去年預算增加4000億元，其中中央財政赤字8500億元，代地方發債3500億元。這主要是考慮到結構性減稅的滯后效應，今年財政收入增長不會太快，但財政剛性支出增加，特別是要增加保障改善民生支出，保持對經濟增長和結構調整的支持力度，適當擴大財政赤字和國債規模是必要的。同時，目前我國債務負擔率相對較低，今年增加赤字后，赤字率在2%左右，總體上處于安全水平。二是結合稅制改革完善結構性減稅政策。重點是加快推進營業稅改征增值稅試點工作，完善試點辦法，適時擴大試點地區和行業范圍。三是著力優化財政支出結構。繼續向教育、醫藥衛生、社會保障等民生領域和薄弱環節傾斜，嚴格控制行政經費等一般性支出，勤儉辦一切事業。中央預算內投資主要投向保障性安居工程，農業、水利、城市管網等基礎設施，社會事業等民生工程，節能減排和生態環境等領域。四是繼續加強地方政府性債務管理。妥善處理債務償還和在建項目后續融資問題，積極推進地方政府性債務管理制度建設，合理控制地方政府性債務水平。

以上都是通過查找資料了解到今年財政政策的具體措施，可以看出今年的財政措施主要向民生方面傾斜與合理利用一定的負債創造更大的價值。

財政經濟穩定職能是指財政具有的、協調和保證經濟穩定的職能。具體含義是指通過稅收和公共支出手段，去實現充分就業、物價穩定、國際收支平衡等目標，以保證宏觀經濟的穩定增長。

財政經濟穩定職能的含義主要包括：

(1)充分就業。指的是全社會有能力工作、愿意工作且又在尋找工作的人的就業狀況。西方經濟學通常以失業率高低作為衡量就業是否充分的尺度。失業率是指失業人數占勞動力人數的比例。勞動力是指一定年齡范圍內有勞動能力且愿意工作的人，失業者是勞動力中那些想找工作但尚未找到工作的人。大多數西方經濟學家認為存在4%～6%的失業率是正常的，此時社會經濟處于充分就業狀態。

(2)物價穩定。物價穩定是指商品和勞務價格總水平的大體穩定，即短期內貨幣幣值不發生過度的上升或下跌，一般用價格指數來表達物價水平的變化。一定時期內物價水平的持續上漲稱之為通貨膨脹，經濟學家一般認為，通貨膨脹率在3%～5%內可以視為物價穩定。與通貨膨脹相反的現象是通貨緊縮，即一定時期內一般價格水平的持續下降。通貨緊縮對國民經濟的危害并不亞于通貨膨脹，因此防止和治理通貨緊縮也是保持物價穩定的應有之意。(3)經濟持續均衡增長。經濟增長是指一個國家一定時期內商品和勞務產出在數量上的增加，通常由GNP或者GDP及其人均水平來衡量。而經濟發展不僅僅是產出數量的增加，還表現為隨產出增長而帶來的經濟運行質量的提高，產出與收入結構的變化以及經濟、政治和文化條件的變化，表現為第一產業比重的下降，第二產業、第三產業比重的相應上升，意味著人們基本需要的滿足和綜合素質的提高。經濟增長是發展的前提，發展是經濟增長的結果。(4)國際收支平衡。即一國在國際經濟往來中維持經常項目與資本項目的收支合計大體平衡，不出現大的順差或逆差。隨著國際問經濟交往的密切，一國國際收支平衡狀態反映著該國國內經濟的穩定程度。在開放的經濟條件下，一國國際收支不平衡就意味著該國國內收支的不平衡，或說國內經濟處于失衡狀態。

財政的經濟穩定職能就是財政通過宏觀領域內的資源配置和收入分配，影響和調節社會總供給和總需求之間的關系，解決市場不能自發解決的宏觀經濟問題，以達到充分就業、適度通貨穩定、平衡國際收支以及經濟穩定增長的職責和功能。

財政經濟穩定職能的主要內容有：

(1)財政對總需求的影響。財政對總需求的影響是通過政府的收支活動實現的。政府的收支有各種不同的形式，從收入方面來看有稅收、資產收益和公債，從支出方面來看有購買支出和轉移支出。政府的購買支出是總需求的一個組成部分，其數量自然會直接影響總需求，政府的轉移支出、稅收、公債、定價政策也會問接地影響總需求。政府活動之所以會對總需求產生重大的影響，首先在于它的巨大規模。個人、家庭、企業的收支也是社會需求的一個重要組成部分，但就某一個具體單位來說，它對總量的影響微乎其微，只有當從整個私人部門來考慮時，其收支才會成為影響總需求的決定性因素。

(2)財政對總供給的影響。財政對總供給的影響是通過政府對勞動供給和整個社會資本積累的影響而實現的?？偣┙o取決于現有資源的數量以及使用這些資源的技術和組織能力。使用資源的技術及組織能力主要是微觀經濟討論的內容，因此，宏觀經濟對總供給的分析集中討論資源的供給數量。政府財政活動對資源供給的影響一方面通過稅收或者支出政策(如提供福利)對勞動供給施加影響，另一方面通過財政收支活動對私人投資和整個社會投資總量施加影響。

(3)財政對國際收支的影響。在一個開放的經濟體中，總需求不僅僅是國內需求，它還包括外國對本國產品的需求；總供給也不僅僅是國內的生產能力，從國外進口的產品也是總供給的一部分。政府財政活動對外貿和國際收支有著重要的影響，主要表現為政府的關稅政策以及國家之間的稅收關系對進出口貿易、國際資本流動產生的影響。

實現機制

財政的經濟穩定職能主要體現為政府財政活動對總需求和總供給的影響，這種影響將使整個社會的總產出水平和價格總水平發生變化。

(1)相機抉擇政策。經濟穩定的目標集中體現為社會總供給和社會總需求的大體平衡。財政政策根據社會總需求和社會總供給的現實情況靈活改變稅收和公共支出，以達到實現總供求大體平衡的目標。當總需求非常低，即出現經濟衰退時，政府應通過削減稅收、降低稅率、增加支出以刺激總需求。反之，當總需求非常高，即出現通貨膨脹時，政府應當增加稅收或削減開支以抑制總需求。

(2)自動穩定器政策。在財政實踐中，還可以通過一種制度性安排，發揮某種“自動穩定”作用。通過財政的制度性安排自動地促進總供給和總需求的平衡，包括政府稅收的自動變化(累進稅率制度)和政府支出的自動變化(轉移支付制度)。一般而言，凡是業已規定了的，當經濟現象達到某一標準就必須安排的收入和支出，均具有一定的“自動穩定”作用。當然，這種“自動穩定”的機制究竟有多大的作用尚可存疑，更何況，在類似我國這樣的發展中國家，這種機制本身就是欠缺的。

(3)在總供給方面，通過投資、補貼和稅收政策等手段，加快能源、農業、交通運輸、郵電通信等公共設施的發展，消除經濟增長的瓶頸問題，促進傳統工業向現代知識經濟的轉化，以信息產業為紐帶加快產業結構的轉換，合理利用資源，保護環境，以保證國民經濟的可持續發展。

(4)在總需求方面，以滿足社會公共需要為宗旨，加大社會性、公益性支出的力度，為經濟社會發展創造良好的環境。如支持治理污染和生態環境的保護，加大公共衛生和文化教育事業的投入，完善社會福利和社會保障制度等，使經濟的增長與社會的發展相互促進，相互協調，避免出現“有增長而無發展”或“沒有發展的增長”等社會問題。

第四篇：2013年繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策

2013年繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。

繼續實施積極的財政政策。更好地發揮積極財政政策在穩增長、調結構、促改革、惠民生中的作用。一是適當增加財政赤字和國債規模。今年擬安排財政赤字1.2萬億元，比去年預算增加4000億元，其中中央財政赤字8500億元，代地方發債3500億元。這主要是考慮到結構性減稅的滯后效應，今年財政收入增長不會太快，但財政剛性支出增加，特別是要增加保障改善民生支出，保持對經濟增長和結構調整的支持力度，適當擴大財政赤字和國債規模是必要的。同時，目前我國債務負擔率相對較低，今年增加赤字后，赤字率在2%左右，總體上處于安全水平。二是結合稅制改革完善結構性減稅政策。重點是加快推進營業稅改征增值稅試點工作，完善試點辦法，適時擴大試點地區和行業范圍。三是著力優化財政支出結構。繼續向教育、醫藥衛生、社會保障等民生領域和薄弱環節傾斜，嚴格控制行政經費等一般性支出，勤儉辦一切事業。中央預算內投資主要投向保障性安居工程，農業、水利、城市管網等基礎設施，社會事業等民生工程，節能減排和生態環境等領域。四是繼續加強地方政府性債務管理。妥善處理債務償還和在建項目后續融資問題，積極推進地方政府性債務管理制度建設，合理控制地方政府性債務水平。

以上都是通過查找資料了解到今年財政政策的具體措施，可以看出今年的財政措施主要向民生方面傾斜與合理利用一定的負債創造更大的價值。

財政經濟穩定職能是指財政具有的、協調和保證經濟穩定的職能。具體含義是指通過稅收和公共支出手段，去實現充分就業、物價穩定、國際收支平衡等目標，以保證宏觀經濟的穩定增長。

財政經濟穩定職能的含義主要包括：

(1)充分就業。指的是全社會有能力工作、愿意工作且又在尋找工作的人的就業狀況。西方經濟學通常以失業率高低作為衡量就業是否充分的尺度。失業率是指失業人數占勞動力人數的比例。勞動力是指一定年齡范圍內有勞動能力且愿意工作的人，失業者是勞動力中那些想找工作但尚未找到工作的人。大多數西方經濟學家認為存在4%～6%的失業率是正常的，此時社會經濟處于充分就業狀態。

(2)物價穩定。物價穩定是指商品和勞務價格總水平的大體穩定，即短期內貨幣幣值不發生過度的上升或下跌，一般用價格指數來表達物價水平的變化。一定時期內物價水平的持續上漲稱之為通貨膨脹，經濟學家一般認為，通貨膨脹率在3%～5%內可以視為物價穩定。與通貨膨脹相反的現象是通貨緊縮，即一定時期內一般價格水平的持續下降。通貨緊縮對國民經濟的危害并不亞于通貨膨脹，因此防止和治理通貨緊縮也是保持物價穩定的應有之意。

(3)經濟持續均衡增長。經濟增長是指一個國家一定時期內商品和勞務產出在數量上的增加，通常由GNP或者GDP及其人均水平來衡量。而經濟發展不僅僅是產出數量的增加，還表現為隨產出增長而帶來的經濟運行質量的提高，產出與收入結構的變化以及經濟、政治和文化條件的變化，表現為第一產業比重的下降，第二產業、第三產業比重的相應上升，意味著人們基本需要的滿足和綜合素質的提高。經濟增長是發展的前提，發展是經濟增長的結果。

(4)國際收支平衡。即一國在國際經濟往來中維持經常項目與資本項目的收支合計大體平衡，不出現大的順差或逆差。隨著國際問經濟交往的密切，一國國際收支平衡狀態反映著該國國內經濟的穩定程度。在開放的經濟條件下，一國國際收支不平衡就意味著該國國內收支的不平衡，或說國內經濟處于失衡狀態。

財政的經濟穩定職能就是財政通過宏觀領域內的資源配置和收入分配，影響和調節社會總供

給和總需求之間的關系，解決市場不能自發解決的宏觀經濟問題，以達到充分就業、適度通貨穩定、平衡國際收支以及經濟穩定增長的職責和功能。

財政經濟穩定職能的主要內容有：

(1)財政對總需求的影響。財政對總需求的影響是通過政府的收支活動實現的。政府的收支有各種不同的形式，從收入方面來看有稅收、資產收益和公債，從支出方面來看有購買支出和轉移支出。政府的購買支出是總需求的一個組成部分，其數量自然會直接影響總需求，政府的轉移支出、稅收、公債、定價政策也會問接地影響總需求。政府活動之所以會對總需求產生重大的影響，首先在于它的巨大規模。個人、家庭、企業的收支也是社會需求的一個重要組成部分，但就某一個具體單位來說，它對總量的影響微乎其微，只有當從整個私人部門來考慮時，其收支才會成為影響總需求的決定性因素。

(2)財政對總供給的影響。財政對總供給的影響是通過政府對勞動供給和整個社會資本積累的影響而實現的?？偣┙o取決于現有資源的數量以及使用這些資源的技術和組織能力。使用資源的技術及組織能力主要是微觀經濟討論的內容，因此，宏觀經濟對總供給的分析集中討論資源的供給數量。政府財政活動對資源供給的影響一方面通過稅收或者支出政策(如提供福利)對勞動供給施加影響，另一方面通過財政收支活動對私人投資和整個社會投資總量施加影響。

(3)財政對國際收支的影響。在一個開放的經濟體中，總需求不僅僅是國內需求，它還包括外國對本國產品的需求；總供給也不僅僅是國內的生產能力，從國外進口的產品也是總供給的一部分。政府財政活動對外貿和國際收支有著重要的影響，主要表現為政府的關稅政策以及國家之間的稅收關系對進出口貿易、國際資本流動產生的影響。

實現機制

財政的經濟穩定職能主要體現為政府財政活動對總需求和總供給的影響，這種影響將使整個社會的總產出水平和價格總水平發生變化。

(1)相機抉擇政策。經濟穩定的目標集中體現為社會總供給和社會總需求的大體平衡。財政政策根據社會總需求和社會總供給的現實情況靈活改變稅收和公共支出，以達到實現總供求大體平衡的目標。當總需求非常低，即出現經濟衰退時，政府應通過削減稅收、降低稅率、增加支出以刺激總需求。反之，當總需求非常高，即出現通貨膨脹時，政府應當增加稅收或削減開支以抑制總需求。

(2)自動穩定器政策。在財政實踐中，還可以通過一種制度性安排，發揮某種“自動穩定”作用。通過財政的制度性安排自動地促進總供給和總需求的平衡，包括政府稅收的自動變化(累進稅率制度)和政府支出的自動變化(轉移支付制度)。一般而言，凡是業已規定了的，當經濟現象達到某一標準就必須安排的收入和支出，均具有一定的“自動穩定”作用。當然，這種“自動穩定”的機制究竟有多大的作用尚可存疑，更何況，在類似我國這樣的發展中國家，這種機制本身就是欠缺的。

(3)在總供給方面，通過投資、補貼和稅收政策等手段，加快能源、農業、交通運輸、郵電通信等公共設施的發展，消除經濟增長的瓶頸問題，促進傳統工業向現代知識經濟的轉化，以信息產業為紐帶加快產業結構的轉換，合理利用資源，保護環境，以保證國民經濟的可持續發展。

(4)在總需求方面，以滿足社會公共需要為宗旨，加大社會性、公益性支出的力度，為經濟社會發展創造良好的環境。如支持治理污染和生態環境的保護，加大公共衛生和文化教育事業的投入，完善社會福利和社會保障制度等，使經濟的增長與社會的發展相互促進，相互協調，避免出現“有增長而無發展”或“沒有發展的增長”等社會問題。

第五篇：小微企業金融服務

助力小微、情系三農

做好小微企業金融服務工作，既是服務區域經濟發展的要求，同時也是我行實現自身經營發展的必要途徑。我行立足XX區域實際，針對小微企業普遍存在的融資困難問題，通過加強金融創新、改進金融服務、優化信貸結構，不斷提升服務水平，充分發揮了農村金融主力軍的作用。

近期，xx農合行集中開展了“第三屆小微企業金融服務宣傳月”活動。宣傳月活動期間，我行累計向各類小微企業發放貸款22 筆、金額6000萬元，與從事木材加工、商貿流通、環保能源等xx特色產業的30家小微企業成功“聯姻”，向從事木材加工加工的xx木業等5家木竹產業企業發放流動資金貸款1550萬元，向從事汽車銷售的xx汽車銷售有限公司發放流動資金貸款400萬元，向從事餐飲服務的xx餐飲有限公司發放流動資金貸款700萬元。同時，我行針對小微企業主和個體工商戶開發的“易貸卡”產品倍受青睞。