第一篇：農產品質量安全與標準化科技專項實施方案

農產品質量安全與標準化科技專項實施方案

（2007—2010）

農產品質量安全是食品安全的基石，不但事關農業(yè)產業(yè)本身的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，還直接影響著民眾健康、社會和諧和國民經濟全面科學發(fā)展。為了保障農產品質量安全，國家已相繼制定出臺了一系列法律規(guī)范，如《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國農產品質量安全法》等，并全面實施了農產品質量標準和規(guī)范認證，如無公害、綠色和有機食品標準的頒布與認證，良好農業(yè)規(guī)范國家標準的頒布與認證等，農產品質量安全和標準化建設已成為當前農業(yè)和農村工作的重點之一。

寧波地處沿海經濟較發(fā)達地區(qū)，民眾對農產品質量安全問題的認知程度和要求普遍較高，各級政府也十分重視這方面的管理與建設，如為完善農產品質量安全檢測體系，政府加大投入在全市建成8家有資質的市級農產品質量安全檢測機構和33個檢測站（室），檢測內容涵蓋農、林、漁各種農產品及其產地環(huán)境質量，檢測范圍覆蓋大型批發(fā)市場、超市、農業(yè)龍頭企業(yè)、農產品生產基地及寧波市主要菜市場，全市農產品質量安全檢測網絡基本形成。同時，各地大力發(fā)展綠色、無公害農產品基地建設，加快培育綠色、無公害農業(yè)產業(yè)，全市已建成國家綠色食品基地6萬畝，無公害農產品基地68萬畝；認證無公害農產品154個，綠色食品101個，有機食品18個；無公害農產品年產量達46.4萬噸，年銷售額25.2億元，出口創(chuàng)匯7688.8萬美元。但是，我市農產品安全和標準化生產技術水平還難以適應社會經濟高速發(fā)展的需求，主要表現(xiàn)在：農產品安全隱患源頭控制技術創(chuàng)新能力不足；主要農產品無公害生產技術研究與質量風險評估、預警體系不健全，特別是在跟蹤國外農產品質量標準，研究應對農產品國際貿易?綠色壁壘?技術措施方面略顯滯后，在一定程度上，影響了出口農產品產業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展；農產品質量快速、簡易檢測技術和質量追溯體系不完善，以事后監(jiān)督為主質量監(jiān)控常常給生產者帶來極大的經濟損失；同時，部分農產品產地環(huán)境和產品受到不同程度的污染，農產品質量安全潛在風險較為嚴重，尤其地方特色農產品（海水產品）質量標準和安全問題比較突出。

因此，大力開展農產品安全隱患源頭控制技術和特色農產品質量安全標準研究；深化農產品無公害生產、質量安全風險評估與預警技術建設；加快研發(fā)農產品質量快速、簡便檢測技術體系；構建符合寧波市實際的從‘農田到餐桌’全程控制的農產品質量安全、科技支持與技術創(chuàng)新體系，對提高我市農產品質量安全，推進農業(yè)標準化生產，增強農產品在國內外的市場競爭力具有重要的戰(zhàn)略意義。

一、總體思路和發(fā)展目標

（一）總體思路

以提高全市農產品質量安全水平為目標，源頭創(chuàng)新、共性關鍵技術突破為核心，農業(yè)示范基地和示范企業(yè)為依托，體制創(chuàng)新為突破口，積極建設農產品質量安全研發(fā)基地和技術平臺，全面提升農產品安全技術創(chuàng)新、技術集成和成果轉化能力。重點組織開展主要農產品產地環(huán)境質量評價與改良、無公害生產技術研發(fā)與推廣、產品質量標準體系與操作規(guī)程、精準高效檢測與全程監(jiān)控等四大技術攻關，建立健全從?田間?到?餐桌?的全程農產品質量安全與標準化生產技術信息化服務保障體系，引導安全農產品社會生產和消費，打響我市農產品質量安全的科技、企業(yè)和人才品牌。

（二）發(fā)展目標

通過5年努力，初步建成我市農產品質量安全標準、檢測和信息網絡共享體系；增建2個農（畜、水）產品質量安全檢測服務中心和3個國家、市級農（畜、水）產品質量安全工程研究中心。建成一支農產品質量安全和檢測技術研究科技骨干隊伍，全面提升寧波市農產品質量與標準化生產的科技水平；使全市主要農產品質量達到國家質量安全標準，主要出口農產品質量達到相關進口國質量安全標準的基本技術要求。

二、發(fā)展重點與主要研究領域

（一）需突破的關鍵技術

1、重要農產品產地環(huán)境質量評價與區(qū)劃技術

主要蔬菜、水產品和特色農產品生產基地的水氣土污染現(xiàn)狀、土壤理化性狀、肥力水平等主要生長因子數(shù)據(jù)庫；產地環(huán)境質量的時空演變與預測預警技術；產地環(huán)境質量評價和安全生產咨詢和決策系統(tǒng)。

2、重要農、畜、水產品無公害生產、質量風險評估與預警技術

豬雞、茶葉、出口蔬菜、設施栽培作物、蝦蟹、網箱魚、貝類、腌制產品等8大類農產品的高抗優(yōu)質品種、高效無公害栽培、農藥與化肥減量化精準應用、產品中有害物質殘留產中和產后降解等關鍵技術，以及影響產品質量的主要風險因子形成機理、風險評估與預警技術。

3、主要農、畜、水產品質量信息化追溯體系

主要農、畜、水產品質量追溯系統(tǒng)，實現(xiàn)農產品質量安全的源頭控制。

4、農產品質量快速高通量檢測與質量監(jiān)控技術

生物芯片、生物傳感器等快速高通量檢測技術；農、畜、水產品及其加工產品和生產環(huán)境中有害物快速和多殘留檢測技術；農產品加工過程中有毒有害物質的監(jiān)控和快速檢測技術；農產品及加工品的‘摻假’識別和‘摻假’物檢測技術；危害公共安全的偽、劣、摻假、污染農產品（食品）監(jiān)測和預警技術。

5、特色農產品質量標準和無公害生產加工技術 特色農、畜、水產品質量安全標準和限量指標技術。

三、重點項目

（一）主要蔬菜、水產品產地環(huán)境質量評價與區(qū)劃研究 研究內容：通過采樣分析，建立全市主要蔬菜、水產品生產基地的水、氣、土的污染現(xiàn)狀、土壤理化性狀、肥力水平、病蟲害等主要環(huán)境質量因子數(shù)據(jù)庫；明確其周邊工業(yè)、人居與農事活動等的影響作用程度，研究產地環(huán)境質量的時空演變與預測預警技術；根據(jù)寧波市主要蔬菜、水產品對產地環(huán)境的要求和適栽（養(yǎng)）范圍，建立產地環(huán)境質量評價和安全生產區(qū)劃咨詢和決策系統(tǒng)，提供不同區(qū)域的適栽（養(yǎng)）品種區(qū)劃指導。

預期目標：建立寧波市主要蔬菜、水產品產地環(huán)境質量因子數(shù)據(jù)庫與評價管理信息系統(tǒng)；提供寧波市主要蔬菜、水產品宜種、宜養(yǎng)區(qū)域布局圖；建立主要蔬菜、水產品安全生產區(qū)劃咨詢和決策系統(tǒng)。

（二）重要農產品無公害生產、質量風險評估與預警技術研究與示范

1.創(chuàng)匯蔬菜標準化生產、質量風險評估與預警技術研究與示范

研究內容：收集、跟蹤、翻譯、分析、整理國外的食品、農產品質量安全標準，集成與完善寧波主要創(chuàng)匯蔬菜質量標準；主要創(chuàng)匯蔬菜標準化生產優(yōu)質高抗性品種國產化育種和種苗繁育技術；主要創(chuàng)匯蔬菜化肥殘留形成規(guī)律與精準施肥技術；主要創(chuàng)匯蔬菜病蟲害綜合防治與農藥殘留積累規(guī)律；農藥、化肥殘留風險評估與預警；集成主要創(chuàng)匯蔬菜標準化生產與加工技術規(guī)程；

預期目標：集成寧波主要創(chuàng)匯蔬菜質量標準體系；提供主要創(chuàng)匯蔬菜化肥、農藥殘留風險評估與預警技術；集成主要創(chuàng)匯蔬菜標準化生產與加工技術規(guī)程；

2.設施園藝無公害生產和產品有害物質殘留風險評估與預警技術研究示范

研究內容：設施園藝生產病蟲害發(fā)生規(guī)律與綜合防治技術；設施園藝生產中農藥、化肥使用后消解、遷移、轉換和累積等環(huán)境行為研究；設施園藝生產中產品農藥、化肥等有害物質殘留風險評估與預警技術；園藝設施生產中農藥、化肥等有害物質殘留綜合控制和無公害生產技術模式研究；

預期目標：獲得園藝設施環(huán)境條件下農藥、化肥等有害物質殘留在環(huán)境和農產品中的消解、遷移、轉換和累積等環(huán)境行為規(guī)律；提供設施園藝生產中產品農藥、化肥等有害物質殘留風險評估與預警技術；集成園藝設施生產中農藥、化肥等有害物質殘留綜合控制和無公害生產技術模式；

3.特色腌制海產品質量控制、風險評估與標準修訂 研究內容：特色腌制海產品（泥螺、蟹糊等）中有害微生物限量；選擇海產品中副溶血弧菌等，開展污染水平本底調查和風險評估研究，獲得基礎數(shù)據(jù)并提出限量標準；特色腌制海產品（泥螺、蟹糊等）中有害物殘留限量：針對海產品中氯酚、有機氯、多氯聯(lián)苯、多溴聯(lián)苯、毒死蜱、重金屬（鉛、鎘、砷、汞）等有害物質殘留進行監(jiān)測，建立多種農殘同時檢測的技術，獲得基礎數(shù)據(jù)，開展暴露評估研究，提出最大殘留限量建議值；通過對特色腌制海產品（泥螺、蟹糊等）腌制工藝的各個環(huán)節(jié)進行危害分析與評估，確定關鍵控制點、控制范圍及監(jiān)測校正方法，建立示范性的安全生產質量控制體系；新型、安全、高效消毒劑的應用；特色腌制海產品中化學殘留物（多氯聯(lián)苯單體、重金屬及農藥）的調查。

預期目標：針對特色腌制海產品的質量安全主要指標（氯酚、有機氯、多氯聯(lián)苯、多溴聯(lián)苯、毒死蜱、重金屬（鉛、鎘、砷、汞）、病原微生物及其他有毒有害物殘留）和相關檢測技術標準，形成標準數(shù)據(jù)庫。對現(xiàn)有特色腌制海產品進行分析，對主要質量安全技術指標提出調整、修訂；特色腌制海產品（泥螺、蟹糊等）中氯酚、有機氯、多氯聯(lián)苯、多溴聯(lián)苯、毒死蜱、重金屬（鉛、鎘、砷、汞）、病原微生物及其他有毒有害物殘留限量建議值；研究提出上述5－7對致病菌－食物的風險評估報告（所含基礎數(shù)據(jù)不少于1000份）和限量標準的修訂草案，并提交國家標準化委員會，申請修訂國家標準。

4．豬雞等主要畜禽產品質量安全過程控制技術集成與綜合示范

研究內容：規(guī)模化畜禽產品質量安全標準化生產技術； HACCP、GAP、GMP等技術引進與示范，建立和完善良好操作規(guī)范體系；畜禽產品主要獸藥在產品中代謝規(guī)律的研究，高效優(yōu)質、環(huán)境友好型、低毒無殘毒藥物的引進、開發(fā)和推廣，獸藥給藥方案和使用技術研究；新型畜禽飼料及添加劑產品開發(fā)。畜禽產品養(yǎng)殖區(qū)疫病控制技術和無害化處理技術；畜禽產品質量安全控制與預警體系技術。

預期目標：集成養(yǎng)殖畜禽產品質量安全過程控制的各項關鍵技術；建立養(yǎng)殖、加工、流通為一體的畜禽無公害生產綜合示范基地；研制開發(fā)畜禽飼料及添加劑產品3個以上；有效控制重大人畜共患病或動物疫病；探索和建立有推廣價值的畜禽產品安全監(jiān)管機制和模式,建立完善畜禽產品質量安全防控體系和應急機制。

5．海洋經濟貝類無公害生產和食源性危險監(jiān)控評估與預警 研究內容：以牡蠣、蚶、蟶等寧波海洋經濟貝類為研究對象，研究貝類產地環(huán)境質量狀況和有毒有害物質污染途徑；貝類產地水域分類技術；貝類毒素安全限量和檢測、解毒、利用技術；貝類（包括混養(yǎng)池塘）食源性危害（病原微生物、重金屬、漁藥、農藥和生物毒素）監(jiān)控、分析、評估與預警。

預期目標：設計和實施貝類產地水域分類計劃，制訂貝類安全性監(jiān)測，引進或開發(fā)1～3項貝類安全性參數(shù)的快速測定方法；建立海洋貝類安全性危害因子（包括水、底泥主要理化性狀和污染物等）數(shù)據(jù)庫、預警系統(tǒng)與信息平臺。

6．海水網箱魚類無公害生產關鍵控制和危險性分析與預警 研究內容：以大黃魚、鱸魚等寧波海水網箱魚類為研究對象，研究漁用藥物代謝動力學及藥物殘留檢測技術，常見魚藥在海水網箱魚類的代謝規(guī)律和提取、檢測方法；高效優(yōu)質、環(huán)境友好型、低毒無殘毒藥物的引進、開發(fā)和推廣；漁藥給藥方案和使用技術；重金屬等危害因子在魚類體內的蓄積和分布；養(yǎng)殖魚類安全性評估方法和安全性評價與預警。

預期目標：建立養(yǎng)殖魚類無公害生產的GAP規(guī)范或HACCP體系；建立抗菌藥物在養(yǎng)殖魚體內變化規(guī)律的數(shù)學模型；引進或開發(fā)20個參數(shù)以上多種藥殘檢測方法標準（省級以上）；提出2～3種漁藥給藥方案和停藥期；建立養(yǎng)殖魚類安全性監(jiān)測基本數(shù)據(jù)庫和預測模型。7．對蝦、梭子蟹無公害生產關鍵控制和危險性分析與預警 研究內容：對蝦、梭子蟹清潔生產環(huán)境保障和綜合調控技術，池塘底質生態(tài)改良與無害化處置和排放水凈化與循環(huán)利用；生物制劑在養(yǎng)殖過程中對產品質量安全的影響；對蝦、梭子蟹對有機農藥的敏感性和消毒劑的耐受性；養(yǎng)殖對蝦、梭子蟹的有害物質殘留監(jiān)控和風險評估，基于食源性病原微生物和生物毒素安全風險的預警系統(tǒng)與信息平臺。

預期目標：建立對蝦、梭子蟹的GAP規(guī)范和HACCP體系，開發(fā)與引進2～3種生態(tài)底質和生物清塘的新型產品；獲得1～3種主要魚藥的安全限量和合理休藥期；構建對蝦、梭子蟹中主要食源性危害因子及危險性程度分析的數(shù)據(jù)庫和預警示范。

（三）主要農、畜、水產品質量信息化追溯體系研究與示范 研究內容：主要農、畜、水產品通用包裝標識研究。運用條形碼技術或無線射頻識別技術（RFID），研究符合生產和流通交易特性的不同產品包裝和標識，以及標識裝置和數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，重點對產品的生長、加工、包裝、貯藏、運輸、銷售等供應鏈全過程的每一個節(jié)點進行有效標識的研究，使各個環(huán)節(jié)相互連接和便于追溯。基于EAN/UCC系統(tǒng)的產品供應鏈跟蹤與追溯技術研究。以寧波市大宗、主導、具有出口競爭力的農、畜、水產品作為主要研究對象，選擇生產規(guī)模大、外向型企業(yè)作為試點單位，分析細化無公害產品生產環(huán)節(jié)和質量安全影響因子，通過采用全程質量控制原理，在生產、初級加工、流通貿易等多環(huán)節(jié)，研究與全球統(tǒng)一編碼（EAN/UCC）相接軌的以條碼自動識別技術為支撐的水產品可追溯方案。建立主要農、畜、水產品可追溯系統(tǒng)的示范——?可溯工程?。結合無公害產品和產地認證，選擇具有一定規(guī)模和規(guī)范性的生產、捕撈、養(yǎng)殖、加工、流通企業(yè)，研究產品可追溯系統(tǒng)的整體推進技術，建立?可溯工程?示范，并發(fā)展EAN/UCC技術系統(tǒng)成員。

預期目標：通過生產企業(yè)、政府機關、第三方機構以及流通交易市場等為追溯體系提供基礎數(shù)據(jù)，最終建立為企業(yè)、政府和公眾進行全方位、多角度服務的主要農、畜、水產品安全質量數(shù)據(jù)庫和服務平臺，為消費者提供動態(tài)的、權威的產品質量追溯信息，為全面提升產品質量安全奠定基礎。

（四）農產品質量快速高通量檢測與質量監(jiān)控技術 1．主要農產品及產地環(huán)境中有毒有害殘留快速高通量檢測技術

研究內容：化學殘留物的快速檢測技術：開展農產品（包括種植、畜禽養(yǎng)殖產品、水產養(yǎng)殖產品和加工產品）和農業(yè)環(huán)境（水、土壤、大氣）中有毒有害殘留物（含農產品品質、生物毒素、農藥、獸藥、激素、重金屬等）的快速高通量檢測技術（如生物傳感器、生物芯片和酶聯(lián)免疫等）的研究。重點開發(fā)或引進：（1）畜產品（豬肉和雞肉）及制成品中抗生素（如磺胺類、氟諾喹酮類等）、β－激素受體激動素（如瘦肉精、萊克多巴胺等）的快速檢測技術；水產品（蝦、魚和泡發(fā)產品）中藥物（氯霉素、孔雀石綠等）和甲醛的現(xiàn)場快速檢測技術；農業(yè)環(huán)境（水、土壤、大氣）中有害元素的便攜式現(xiàn)場快速檢測技術；水果、蔬菜及加工產品中的有機磷、氨基甲酸酯類農藥和有機氯農藥等的快速檢測技術。農產品加工過程中濫用（如添加硫磺、漂白粉、雕白塊、農藥、植物激素等有毒有害物質）的快速檢測技術。

預期目標：引進或開發(fā)10-15項化學殘留物快速檢測技術；引進或開發(fā)10-15種病原性微生物高通量基因檢測芯片和配套試劑盒；申請發(fā)明專利3－5項。

2．細菌性食源性疾病溯源、生物芯片檢測及預警技術研究 研究內容：開展針對寧波常見食物中毒中重要的食源性致病菌（如沙門氏菌、空腸彎曲菌、大腸桿菌O157等）的特殊標志基因和基因差異表達研究，建立病原診斷和監(jiān)控技術體系，并研制出相關產品；針對食物中毒等食品安全突發(fā)事件的應急處理所需要的關鍵技術支撐，對基因結構清楚的重要病原微生物（如沙門氏菌、空腸彎曲菌、大腸桿菌O157等）開展分子分型研究，建立多種從影像到數(shù)字化的分型模型和方法及其食品中致病微生物的溯源技術；開展寧波市食源性疾病流行狀況研究，建立預警體系；以食品中沙門氏菌、致病性大腸桿菌、金黃色葡萄球菌等8種常見致病菌和甲肝病毒、諾沃克樣病毒、戊肝病毒、輪狀病毒等食品中常見的食源性病毒為對象，建立高通量的基因芯片檢測技術及標準化方法。

預期目標 ：獲得上述食源性致病菌特殊標志物各5個以上；建立技術標準化的上述食源性致病菌分型和監(jiān)測技術，準確溯源中毒病人體液、中毒原因食品和生產加工點中食源性致病菌的來源；研發(fā)食品中8-12種常見致病性微生物高通量基因檢測芯片和配套試劑盒,檢測靈敏度達到10CFU/mL左右，能夠自動完成檢測數(shù)據(jù)的數(shù)字化輸出（CV值小于10％）；利用計算機編程和其他相應技術開發(fā)出成套的軟硬件，建立涵蓋上述食源性致病菌的細菌分子分型寧波電子網絡，范圍覆蓋寧波各地區(qū)；初步構建食源性疾病預警體系與電子網絡；獲得2-3項國家發(fā)明專利。

（五）特色腌制農產品無公害質量標準研究與示范 研究內容：研究特色腌制品（如泥螺、蟹糊、腌菜、榨菜等）中病原性微生物限量，開展污染水平本底調查和風險評估；研究特色腌制品中有害物殘留限量，針對腌制海產品中農獸藥、重金屬和持久性污染物（如氯酚、有機氯、多氯聯(lián)苯、多溴聯(lián)苯、毒死蜱、鉛、鎘、砷、汞等）及腌制蔬菜中亞硝酸鹽、防腐劑、色素、改性劑等有害物質殘留進行監(jiān)測，獲得基礎數(shù)據(jù)，提出最大殘留限量建議值；開展特色腌制海產品（如泥螺、蟹糊等）腌制工藝的各個環(huán)節(jié)進行危害分析與評估，確定關鍵控制點，建立示范性的安全生產質量控制體系。

預期目標：提出主要質量安全技術指標的調整或修訂的限量建議值；建立腌制蔬菜中亞硝酸鹽、防腐劑、色素、改性劑等有害物質殘留、病原微生物及其他有毒有害物殘留檢測技術標準，提出主要質量安全技術指標的調整或修訂的限量建議值；研究提出5－7個致病菌的食物風險評估報告（所含基礎數(shù)據(jù)不少于1000份）和限量標準的修訂草案，并提交國家標準化委員會，申請修訂國家標準；建立1-2個腌制海產品（泥螺、蟹糊等）的安全生產示范和1-2個腌制蔬菜（如腌菜、榨菜等）的安全生產示范。

四、創(chuàng)新平臺建設

以促進科技發(fā)展、改善創(chuàng)新環(huán)境、提升研發(fā)水平為目標，加快構建適合我市農產品質量安全體系建設需求和資源高效共享的科技創(chuàng)新與服務平臺。

1、借智借腦全面提示農產品質量安全與標準化建設水平積極推進相關大專院校、科研推廣機構與農業(yè)產業(yè)基地的產學研結合，鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)、產業(yè)基地與國內外科研院校、推廣機構開展科技合作，積極以理事制、股份制的方式，聯(lián)合創(chuàng)建一批具有一定規(guī)模、功能完備、設施先進的，致力于農產品質量安全與標準化技術研發(fā)與服務的科研機構。重點建成市農產品質量安全與標準化生產技術研發(fā)中心和農（畜水）產品質量安全風險評估與預警技術中心。

2、完善農產品質量安全檢測、監(jiān)控和信息化追溯技術網絡 在現(xiàn)有8家有資質的市級農產品質量安全檢測機構和33個市場、企業(yè)檢測站（室）的基礎上，新建2個市級規(guī)模化農（水）產品質量安全檢測服務中心和一批市場、企業(yè)檢測站（室），完善全市農產品質量安全檢測、監(jiān)控網絡。同時，以內外銷蔬菜、豬雞和主要水產品為突破口，構建主要農、畜、水產品質量信息化追溯體系，建立為企業(yè)、政府和公眾提供全方位、多角度服務的主要農產品質量安全數(shù)據(jù)庫和信息化服務平臺，為農產品質量安全提供可靠的技術保障。

3、創(chuàng)建3～6個農（畜水）產品質量安全星火示范基地 以內外銷蔬菜、豬雞和主要水產品為突破口，整合科研機構、農業(yè)龍頭企業(yè)和種養(yǎng)殖基地的技術力量，集成農產品質量安全過程控制和標準化生產技術各項關鍵技術，引進GAP或過程控制技術和管理體系，以創(chuàng)建星火示范基地的方式，全面示范農產品無公害產、銷、加工技術和產品質量信息化追溯體系，努力構建從田間到餐桌全程質量安全生產、監(jiān)控與追溯技術模式，并進一步推廣應用。

五、組織管理與保障措施

1、加強組織管理

由市科技局和相關科研、檢測單位成立專項領導小組，領導本專項的組織與實施工作，協(xié)調處理專項實施過程中出現(xiàn)的重大問題。各縣（市）、區(qū)科技管理部門、相關高校、科研院所和有關企業(yè)要積極參與專項的實施，實行市縣聯(lián)動、部門互動，共同組織實施專項中的重大、重點項目。領導小組下設專家咨詢委員會，負責總體方案和分年度實施計劃的制訂，各項目的組織評審、咨詢和項目承擔單位的推薦與遴選，指導監(jiān)督重點項目的組織與實施，開展項目的中期評估和績效考核。專項中明確的重點項目在組織方式上實行課題制和首席專家負責制，本著成熟一個，啟動一個的原則，以擇優(yōu)委托或公開招標方式，確定項目承擔單位。

2、加大科技投入

加大全社會對農產品質量安全技術研究和推廣工作的投入，著力改善投融資環(huán)境。充分發(fā)揮財政科技投入的引導作用，并通過科研經費配套等方式，多途徑、全方位加大對農產品質量安全科技專項的資金投入。市科技三項經費、農業(yè)科技成果轉化資金、企業(yè)科技研發(fā)相關的專項資金等經費將作相應安排，支持本專項的組織與實施。各縣（市）、區(qū)科技管理部門也要安排一定的經費，用于支持本地區(qū)開展的重點項目。進一步樹立企業(yè)是創(chuàng)新主體的思想意識，加強企業(yè)對本專項的科技投入，凡參加承擔本專項實施的示范企業(yè)，要求企業(yè)科技投入經費不低于財政科技投入的經費。

3．加快人才隊伍建設。

將本專項的實施與人才使用、人才培養(yǎng)有機結合起來，鼓勵涉農高校、科研院所、農業(yè)龍頭企業(yè)積極引進先進技術及各類研發(fā)人才，增強我市農產品質量安全與標準化技術研發(fā)力量，力爭形成500名以上從事技術研發(fā)、示范和應用推廣的技術骨干隊伍。

4．積極利用國內外相關技術資源

鼓勵相關大專院校、科研檢測機構與生產單位大力發(fā)展與國內外相關大專院校、科研機構開展科技合作，聯(lián)合承擔市重大科技項目。重點加強與中國農業(yè)大學、中國農科院、浙江大學、浙江省農科院等高校及科研機構的科技合作，通過合作引進，提高引進、消化吸收和再創(chuàng)新的能力。

第二篇：農產品質量安全專項整治工作實施方案

******農產品質量安全專項整治工作實施方案

為了認真貫徹落實全省農產品質量安全電視電話會議精神，進一步加強農產品質量安全監(jiān)管工作，切實提高農產品質量安全水平，保障農業(yè)生產安全和人民群眾生命財產不受損害。根據(jù)《靈臺縣農產品質量安全專項整治工作實施方案的通知》要求，結合我鄉(xiāng)實際，特制定本方案。

一、指導思想

根據(jù)《農產品質量安全法》和《國務院關于加強食品等產品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等相關法律法規(guī)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的監(jiān)管職責，以保障人民群眾的農產品消費安全為目標，按照“全面檢查與重點整治相結合”的工作原則，突出重點，靠實責任，完善措施，進一步提高農產品質量安全水平。

二、工作目標

通過專項整治，逐步增強廣大農業(yè)生產經營者和消費者的安全意識和法律意識，進一步規(guī)范農產品生產者、經營者和生產、經營行為，促進農產品生產和經營的健康有序發(fā)展。

三、整治重點

（一）加強產地環(huán)境整治。一要進一步加大對蔬菜等鮮食農產品和畜、水產品生產環(huán)境的土壤、水域環(huán)境的監(jiān)測和整治力度，確保農產品產地環(huán)境安全無水污染。對已認定的無公害農產品產地進行監(jiān)測和抽查，對不符合無公害農產品生產的產地，要先行責令停止生產，同時幫助制定切實可行的整改措施。加大污染治理力度，避免生產環(huán)境的進一步惡化；二要對農產品生產者不合理使用化肥、農藥、獸藥、獸用生物制品、飼料和飼料添加劑等農業(yè)投入品的行為進行嚴肅查處，防止對農產品產地造成污染。

（二）加大農業(yè)投入品整治。一是加大對化肥、農藥、獸藥、植物生長調節(jié)劑、動物飼料及飼料添加劑等農業(yè)投入品營銷管理，重點是檢查經營單位是否合法，進貨驗收記錄和銷售臺帳是否完整。對違規(guī)經營高毒、劇毒農藥及禁用、限用農藥的企業(yè)或個人要從嚴查處。嚴厲打擊制售和使用假冒偽劣農業(yè)投入品的行為，防止不合格農業(yè)投入品進入農業(yè)生產環(huán)節(jié)。二是監(jiān)督檢查農產品生產者（尤其是基地農戶、養(yǎng)殖小區(qū)和農業(yè)企業(yè)）的農業(yè)投入品使用記錄和銷售記錄。種植業(yè)重點檢查高毒、高殘留農藥，特別是高毒有機磷農藥在蔬菜、水果上的違規(guī)使用等；畜牧業(yè)重點檢查違禁藥物、獸藥殘留、檢疫以及養(yǎng)殖、經營場所的防疫條件等；水產業(yè)重點檢查漁藥殘留、激素類添加劑、重金屬和有毒有害物質超標等，發(fā)現(xiàn)問題要嚴肅處理。三要大力推廣無化驗室農產品生產技術。教育農民科學合理使用農業(yè)投入品，積極采用無公害農產品生產技術標準與產品標準，自覺采用無毒、低毒和低殘留的農（獸）藥，實行清潔種植，健康養(yǎng)殖。四是加強對農業(yè)投入品市場的監(jiān)督管理，開展放心農資下鄉(xiāng)進村活動，推行農資連鎖經營、農資直供等多種模式，加快推進農資信譽體系建設，完善農資監(jiān)管長效機制。

（三）加強生產過程的監(jiān)控。一是引導農戶、農業(yè)企業(yè)自覺建立健全生產記錄，特別是對農藥、獸藥的使用品種、數(shù)量、時間要作詳細記錄，妥善保存，以備查驗；二是引導農戶和農業(yè)企業(yè)自覺轉變生產方式，積極推動種植業(yè)“聯(lián)戶聯(lián)保”和養(yǎng)殖業(yè)“小區(qū)養(yǎng)殖”，扶持農業(yè)專業(yè)合作經濟組織發(fā)展，提高農民和農業(yè)生產的組織化程度，實行行業(yè)自律；三是推行農產品標識管理，引導農民和農業(yè)企業(yè)在自己生產的符合標準的農產品上加貼標識，標明農產品的品名、數(shù)量、產地、采收日期和生產者等內容，以方便實施質量安全追溯。

（四）加強農產品市場監(jiān)管。一是加強對調入農產品的市場準入管理。以農產品批發(fā)市場、農貿市場、超市為重點區(qū)域，以外地調入的鮮食農產品為重點品種，配備必要的檢測設備和人員，加大例行檢測和抽檢力度，嚴防不符合質量安全要求的農產

技、畜牧等單位要明確監(jiān)管目標與重點，切實抓好各項工作措施的落實。

（二）加強學習培訓和輿論引導。一要組織廣大干部職工認真學習《農產品質量安全法》和《國務院關于加強食品等產品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，增強做好農產品質量安全工作的責任感和自覺性，結合農民技術培訓、綠證培訓、陽光工程培訓，向農民廣泛宣傳農產品安全生產規(guī)定和要求，提高農民的農產品質量安全意識；二在例行檢測和抽檢的基礎上，定期不定期地對本區(qū)域內的農產品質量安全信息通過媒體向社會公布，保障消費者對農產品質量安全的知情權和監(jiān)督權；三要加強對農產品質量安全的輿論引導，對虛假的和片面的農產品質量安全信息，要及時澄清，特別是在發(fā)生農產品安全事故或其他對社會造成嚴重影響的產品安全事件時，要按照屬地管理原則，在各自職責范圍內及時做出反應，采取得力措施，控制事態(tài)發(fā)展，減少負面影響，確保全鄉(xiāng)農業(yè)生產安全和人民群眾消費安全。

（三）加大農產品質量安全執(zhí)法檢查力度。農技、畜牧等單位的植檢、動檢等專業(yè)執(zhí)法要和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的行政執(zhí)法相結合，要和公安、質監(jiān)、工商、衛(wèi)生等單位的行業(yè)行政執(zhí)法結合起來，組成聯(lián)和執(zhí)法隊伍，信息互通，密切配合，形成合力，確保我鄉(xiāng)農產品質量安全。要按照《農產品質量安全法》和《國務院關于加強食品等產品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等相關法律法規(guī)賦予的職責，進一步加大農產品質量安全執(zhí)法檢查力度，對不按照法寶條件生產、銷售農產品的或生產農產品所使用的投入品不符合法律規(guī)定的，要采取沒收非法所得、產品和用于違法生產的工具、設備、原料，并根據(jù)貨值金額多少，分別處以相應的罰款，對不再具備相生產經營條件的吊銷許可證，撤銷已認證（定）的無公害、綠色或有機證書。對發(fā)生的農產品質量安全事故或事件要及時向縣農牧局報告，農牧局收集整理后及時依次向市農牧

第三篇：安全質量標準化實施方案

建筑施工安全質量標準化工作實施方案

為進一步提高公司工程項目安全生產文明施工的管理水平，全 面貫徹和落實國家、省、市有關文件的通知精神，結合公司創(chuàng)建標準化示范工程的目標，特制訂創(chuàng)建本公司所承建工程安全質量標準化示范工程工作方案。

一、工作目標

按照建筑施工企業(yè)安全質量標準化要求，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分布實施，通過我公司對其施工現(xiàn)場推行安全質量標準化管理，全面實現(xiàn)我公司在建筑施工企業(yè)市場行為規(guī)范化、安全管理流程程序化、場容場貌秩序化和施工現(xiàn)場安全防護標準化，爭創(chuàng)湖南省建筑施工安全質量標準化示范工程。

二、實施范圍和依據(jù)（1）實施范圍

本公司所有施工的項目。（2）工作依據(jù)

①國家和省有關法律法規(guī)：《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》、《湖南省建設工程質量和安全生產管理條例》等。

②國家有關標準規(guī)范：《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》（GB/T28001-2001）、《施工企業(yè)安全生產評價標準》（JCT/T77-2010）、《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-2011）、《建筑施工安全技術規(guī)范》（ZBBZH/GJ12）、《工程建設施工企業(yè)質量管理規(guī)范》（GB/T50430-2007）、《建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范》（JGJ80-2016）、《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規(guī)范》（JGJ130-2011）、《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》（JGJ146-2004）等建筑工程安全文明施工相關規(guī)范標準。

③住房和城鄉(xiāng)建設部與省有關文件：原建設部《關于開展建 筑施工安全質量標準化工作的指導意見》（建質〔2005〕232號）、住房和城鄉(xiāng)建設部《關于印發(fā)〈危險性較大的分部分項工程安全管理辦法〉的通知》（建質〔2009〕87號）、《關于印發(fā)〈建設工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理導則〉的通知》（建質〔2009〕254號）等。

三、實施步驟（1）宣傳發(fā)動階段

主要任務是統(tǒng)一思想，明確目標。成立貫徹推行建筑施工安全質量標準化工作（以下簡稱貫標工作）的組織機構，制定本企業(yè)貫標工作實施方案和具體辦法，召開專題會議進行動員部署，抓好貫標工作的學習和培訓等。通過廣泛宣傳，各級主管部門要高度統(tǒng)一貫標工作的思想認識，明確貫標工作目標和任務，各有關人員熟悉和掌握本公司、各施工項目推行安全質量標準化工作各項措施及要求，對貫標工作做到應知應會。

（2）啟動實施階段

主要任務是查找問題，加強建設。本公司啟動對本企業(yè)本身和承建項目的貫標工作，扎實開展施工項目部自查自糾和本企業(yè)自查自評工作，深入查找和分析問題，認真評估安全生產工作現(xiàn)狀和差距，進一步加強企業(yè)制度建設、技術標準建設和安全防護標準化建設等基礎工作，有針對性地制定安全管理規(guī)范辦法。

（3）穩(wěn)步推進階段

主要任務是過程規(guī)范，管理到標。本公司充分運用啟動實施階段取得的工作成果，全面推進企業(yè)和施工項目的貫標工作，不斷規(guī)范管理行為，細化過程控制，對施工現(xiàn)場基本建立執(zhí)行-檢查-改進-提高的封閉循環(huán)鏈，形成制度不斷完善、工作不斷細化、程序不斷優(yōu)化的持續(xù)改進機制，并通過安全教育培訓，提高全員安全防范意識和防范能力，實現(xiàn)建筑施工安全規(guī)范化、標準化。所有施工現(xiàn)場應通過建筑工程安全監(jiān)管機構的達標驗收，全面開展安全質量標準化示范工程創(chuàng)建活動，典型示范作用明顯。

（4）鞏固提高階段

主要任務是深化鞏固，常態(tài)長效。本公司通過安全認證和施工現(xiàn)場達標驗收后，不斷總結和提高安全管理各項工作，鞏固工作成果，全面推動管理制度、技術標準、安全行為和現(xiàn)場標準化防護等進入規(guī)范化、常態(tài)化，各類危險源處于可控狀態(tài)，并建立建筑施工企業(yè)安全認證的動態(tài)核查和施工現(xiàn)場達標驗收的動態(tài)評定制度，實現(xiàn)我公司安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。

四、實施方案

公司成立領導小組，具體組織本公司所承建工程施工安全質量標準化示范工程的創(chuàng)建工作。主要形式以公司每月進行一次考核評分，并分四階段對項目進行檢查。

（一）開工階段：

1、工地大門必須堅固、封閉且具有足夠的承載力以抵抗風、雪、外界作用力等荷載。門柱采用砌體砌筑，表面抹灰后刷涂料；門扇采用鋼管和鋼板焊接而成，表面刷防銹漆兩道，面漆一道；門樓采用角鋼及鋼板制作成格構形式，全部焊接成整體，并設有企業(yè)標志。配備門衛(wèi)和健全的門衛(wèi)制度，24小時有專職保安員值班，保安員有統(tǒng)一服裝，穿戴整潔，實行人員出入登記和門衛(wèi)人員交接班制度，進入施工現(xiàn)場的作業(yè)人員都應佩戴好工作卡。

2、施工現(xiàn)場實行封閉管理，圍擋堅固、穩(wěn)定、整齊、美觀，并沿工程四周連續(xù)設置，高度不得低于2.5米。根據(jù)現(xiàn)場實際情況采用金屬圍擋板或磚砌圍墻，圍擋（墻）上書寫安全和企業(yè)文化標語。圍擋（墻）安排專人負責保潔、維修工作，破損后及時修復，確保圍擋設施整潔、美觀。

3、施工現(xiàn)場主要道路采用砼進行硬化，道路寬度≥3.5米，設置良好的排水系統(tǒng)和相應的排水設施，保持排水暢通地面無積水。在施工現(xiàn)場大門口設置洗車槽及沉淀池，配備沖洗設施。

4、施工現(xiàn)場大門外側必須按規(guī)定設置“進入施工現(xiàn)場必須佩帶安全帽”、“九牌一圖”等標牌，“九牌一圖”即為工程概況牌、管理人員名單及監(jiān)督電話牌、消防保衛(wèi)牌、安全生產牌、文明施工牌和施工現(xiàn)場平面布置圖、施工現(xiàn)場安全警示標志標識圖等。在施工現(xiàn)場主出入口處設置“兩欄一報”，宣傳欄、讀報欄、黑板報，宣傳內容應及時更換。還應設置項目施工安全重大危險源公示牌，內容為施工、監(jiān)理單位項目部組織機構圖施工監(jiān)理項目部關鍵崗位主要職責，以及安全知識宣傳教育欄。

5、施工現(xiàn)場設置消防設施集中點，并按要求配備相關消防器材。對施工安全重大危險源在施工現(xiàn)場顯要位置予以公示。包括施工安全重大危險源名錄，可能導致發(fā)生的事故類別等。在每一施工安全重大危險源處醒目位置懸掛警示標志，關于危險源的說明必須及時更新。應在施工現(xiàn)場顯要位置懸掛《人員緊急疏散指示圖》，同時在現(xiàn)場平面圖中詳細標明本施工現(xiàn)場主要辦公區(qū)域、施工區(qū)域、生活區(qū)域、人員集中區(qū)域的緊急的疏散路線和救生救災設備的位置。

（二）基礎施工階段：

1、在施工現(xiàn)場重大危險源具體部位設置重大危險源公示牌，并在醒目位置懸掛警示標志。

2、深度超過2m的基坑設置臨邊防護措施，防護欄桿應涂紅白或黃黑相間的油漆；并在危險部位的醒目位置安裝警戒標志和警示燈，防止基坑墜人事件發(fā)生。人工挖孔樁井孔周邊設置安全護圍欄，高度不低于1.2m；孔內有人作業(yè)時，孔上有人監(jiān)督防護，井孔作業(yè)人員、監(jiān)督人員，必須戴安全帽，嚴禁穿拖鞋、赤腳、酒后上崗作業(yè)，井孔內設置對講機，便于上下通訊聯(lián)系；井孔內設置應急時用安全繩和軟爬梯；作業(yè)部位上部設置半圓形防護板；井底照明用12v以下低壓電源、防水帶罩的安全燈具或安全礦燈；當孔深大于10m以上時，應向孔下通風，加強空氣對流；開挖的樁孔停止作業(yè)時或已開挖好的成孔，設置牢固的蓋孔板，護壁混凝土高出周邊地面200mm，非工作人員禁止入內。

3、施工現(xiàn)場臨時用電采用三級配電、TN-S接零保護、二級漏電保護系統(tǒng)。總配電室內電源進線端總隔離開關前設置配電室專用事故照明回路，配電室上部留有散熱空間并能自然通風。配電箱內分路合理、明確，設置電器匹配合理，安裝整齊、緊湊卻有一定的位置空間。配電箱、開關箱設置箱門并上鎖，由專人負責，箱內不得隨意掛接其他用電設備，不得放置任何雜物，并保持整潔。開關箱不得一箱多用，必須符合“一機、一閘、一箱、一漏”的要求。現(xiàn)場配電線路采用架空線時采用絕緣導線，架設在專用電桿上；采用埋地設置深度為700mm，電纜周圍鋪設50mm的細砂，埋地電纜路徑設置方位標志，引出地面從2m高到地下200mm處必須架設防護套管，其內徑大于1.5倍。電纜線路嚴禁沿地面明設，避免介質腐蝕和機械損傷，嚴禁采用空越腳手架引入。

4、在起重、升降機械設備的醒目處懸掛公示“責任牌”，包括：產權備案牌、檢測檢驗合格證、安裝驗收記錄、使用登記證等。操作人員持證上崗，做好日常檢查和使用前檢查工作，定期進行保養(yǎng)和檢修，并有完整的記錄。

5、腳手架地基平整夯實后用厚度不小于20cm、強度不小于C20的砼進行硬化，并設置排水措施。每根立桿底部設置底座或墊板。腳手架基礎搭設驗收完畢后懸掛驗收標牌。

6、地下室頂板后澆帶兩側支模體系等到后澆帶砼澆筑并達到設計強度后方可拆除。地下室頂板后澆帶兩側支模體系懸掛“禁止拆除”等安全提示標牌。

（三）主體施工階段：

1、在建筑物左、右二側入口處各設置雙層防護安全通道。在物體墜落半徑范圍內的人行通道處、作業(yè)區(qū)等部位設置雙層防護棚。地面進出料口處設置雙層防護棚。

2、豎向臨邊防護：電梯口、樓梯臨邊、卸料平臺臨邊、樓層和屋面臨邊、預留洞口等處設置臨邊防護。防護欄桿由上、下兩道橫桿及欄桿柱組成，欄桿柱的距離小于2m，采用涂有黃黑相間顏色油漆的鋼管，內側設密目安全網，下部設180mm高的踢腳板。

3、水平洞口防護：樓板、屋面和平臺等面上短邊尺寸小于25cm但大于2.5cm的孔口，用堅實的蓋板蓋設；樓板面等處邊長為25～50cm的洞口、安裝預制構件時的洞口以及缺件臨時形成的洞口，用竹、木等作蓋板，蓋住洞口，蓋板保持四周擱置均衡，并有固定其位置的措施；邊長為50～150cm的洞口，設置以扣件扣接鋼管而成的網格，并在其上鋪滿竹笆或腳手板；邊長在150cm以上的洞口，四周設防護欄桿，洞口下張設安全平網。

4、樓層進料口處設置向內開啟的防護門，防護門處懸掛樓層標牌和安全警示牌。

5、電梯井每隔二層并最多隔10m設一道水平防護層。腳手架操作層腳手板滿鋪并固定牢靠，設置雙層防護欄桿和180mm高踢腳板；腳手架豎向每隔2層滿鋪腳手板并固定牢靠。

6、模板立桿材料符合要求，立桿底部設有墊板，按規(guī)定設置縱橫向支撐、掃地桿和剪刀撐，立桿間距符合要求，模板上堆料均勻，無超載現(xiàn)象，大模板有防傾倒措施，無違規(guī)提前拆模現(xiàn)象。

7、配電箱箱門表面標識有配電箱名稱、安全責任人姓名；配電箱箱門內表面粘貼配電線路圖；線路顏色符合黃、綠、紅、淡藍、黃綠相間的顏色規(guī)定；漏電保護器的設置和選型符合要求；施工用電的設置符合標準規(guī)范的要求。

8、在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、出入口通道處、樓梯口、電梯井口、孔洞口等危險部位，設置明顯的安全警示標志。

9、制定消防制度和應急救援預案，明確專人負責。在木工棚、宿舍、工地廚房等處配備消防器材；在作業(yè)樓層配備移動式消防器材。

10、材料堆放處設置標識牌，標識牌上標明材料的名稱、規(guī)格型號等；易燃易爆物品分類存放，設置警示標示，配備防護器材；施工作業(yè)做到工完料清。

（四）裝飾施工階段

1、高空作業(yè)人員戴安全帽、系安全帶、穿防滑鞋。

2、腳手架連墻件不得隨意拆除，安全防護設施（防護欄桿、安全網等）完好有效。

3、拆除作業(yè)時，在施工現(xiàn)場劃定危險區(qū)域，設置警示線和相關的安全標志，派專人監(jiān)管。

（五）工程施工全過程中嚴格按照國家、省市有關規(guī)定，要求實施重大危險源監(jiān)管。施工單位履行的重大危險源管理職責：

1、制定重大危險源清單名錄和安全管理措施；

2、在相關位置張掛重大危險源公示牌和警示標志；

3、相應的重大危險源按規(guī)定進行開工審查和專項施工方案專家論證；

4、進行重大危險源安全生產教育和安全技術交底并記錄；

5、進行重大危險源專項檢查并形成記錄。

第四篇：安全質量標準化實施方案

安全質量標準化實施方案

領導組下設辦公室，具體負責“安全質量標準化實施方案”的組為了認真落實“安全第一，預防為主”的安全生產方針，牢固樹立科學發(fā)展觀，堅持以人為本，突出安全責任主體意識，加大安全投入，夯實安全基礎，全面推進礦井安全質量標準化實施工作，迅速提升質量保安、科技保安水平，提升礦井綜合抗災能力，提高安全質量標準化意識，確保礦井技術改造及生產組織工作安全順利進行，根據(jù)上級主管部門要求，結合我礦實際，特制定安全質量標準化實施方案

一、實施時間

2010年1月——2010年11月

二、工作目標

1、安全質量標準化意識普遍增強，工程質量、工作質量、設備管理質量普遍提高。

2、安全方面消滅重傷事故。

3、達到省一級“安全質量標準化”礦井。

三、組織領導

為加強安全質量標準化工作的組織領導，確保“安全質量標準化實施方案”的順利推進，并達到預期效果，成立安全質量標準化工作領導組。

組長：樊建成

副組長：劉繼強 魏艾全

成員：劉進才 連生海 柳志福 畢福 焦建國 楊丙喜 織、檢查、總結、評比等工作。

辦公室設在安監(jiān)科。

第五篇：安全質量標準化實施方案

葛洲壩錦屏一級大壩右岸工程項目部安全質量

標準化建設工作方案

為貫徹落實《關于開展建筑施工安全質量標準化活動的指導意見》，實現(xiàn)2008年安全生產工作目標，實現(xiàn)錦屏一級水電站大壩右岸工程施工安全質量標準化，促使項目部建立起自我約束、持續(xù)改進的安全生產長效機制，推動我部安全生產狀況的根本好轉，促進施工生產有序發(fā)展，根據(jù)錦屏管理局《錦屏水電工程安全標準化建設試點方案》等相關文件要求，結合我部實際，特制定本方案。

一、指導思想

貫徹我部創(chuàng)安全文明工區(qū)、創(chuàng)樣板工程及專項治理工作思想路線，堅持“安全第一、預防為主、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施，樹立典型、以點帶面、穩(wěn)步推動”，將安全質量標準化建設貫穿于施工管理的始終，不斷強化安全生產、文明施工、施工隊伍等各類要素的管理，規(guī)范從業(yè)人員安全行為，落實安全主體責任，提高我部的安全質量標準化水平。

二、試點范圍

我部本次安全質量標準化建設的范圍主要以拱肩槽EL1780m以下施工區(qū)域及拌和系統(tǒng)施工區(qū)域為主，涉及我部安全管理、安全生產、文明施工、職業(yè)健康、設備管理、工程項目管理、施工隊伍管理等各方面的內容。

三、工作目的

通過本次安全質量標準化建設活動的開展，實現(xiàn)基礎管理、設備管理、現(xiàn)場管理、作業(yè)等方面的標準化，全員共同努力，杜絕各類違章現(xiàn)象，排除安全隱患，防范事故的發(fā)生，建立有效的安全監(jiān)督機制。到2008年10月底實現(xiàn)我部安全質量標準化一級施工單位的目標。

四、組織機構

（一）安全質量標準化建設委員會 組

長：鄢江平常務副組長：李福培 副組長：胡應洪

成員：李澤華

楊友山

彭馭濤

蔣

嶸

汪傳維

郭浩東

艾春榮

王

進

陳克丹

劉華平

薛洪波

陳永華

黃

高

王

斌

張洪柱

李丹波

袁慶華

彭建利

劉富強

陳

濤

程漢丹

主要職責：制定項目部安全質量標準化建設工作目標；布置工作規(guī)劃；審批安全標準化方案；監(jiān)督工作步驟實施；定期對項目部安全質量標準化建設情況進行評審；協(xié)調解決重大問題及提出新的建設建議；保障人員、資金、設備等支持。

（二）安全標準化建設委員會辦公室

設在項目部安全環(huán)境監(jiān)察部，主任由胡應洪擔任，副主任由汪傳維、陳克丹、王進、薛洪波、陳永華、黃高、王斌擔任，成員包括項目部各部室員工。

主要職責：負責項目部安全標準化建設方案的初審；具體負責安全質量標準化建設方案的實施；組織檢查、驗收和考評；組織項目部逐步建立健全建設項目的安全標準化規(guī)范。

五、主要內容

安全質量標準化主要包括基礎管理、設備管理、現(xiàn)場管理、作業(yè)等方面的標準化。參考《建筑施工安全檢查標準》、《水利工程施工安全質量標準化達標與工程質量驗收規(guī)范及強制性條文》、《工程建設標準強制性條文》第九章施工安全強制性條文。結合錦屏建設管理局《錦屏水電工程安全標準化建設試點方案》中關于安全質量標準化建設內容的有關要求，結合我部的實際情況，確定我部安全質量標準化建設的主要內容：

（一）基礎管理標準化建設：

1、環(huán)境管理與職業(yè)健康安全系統(tǒng)的標準化建設、運行、健全；安全、環(huán)境組織機構的健全，安全管理人員合理配置（安全管理網絡圖掛牌）；各項安全管理制度、規(guī)定健全（安全管理辦法、獎懲、考核、信息管理、檢查、教育、專項安全管理制度等）；安全、環(huán)保及文明施工責任制嚴格落實，橫向到邊，縱向到底；各崗位職責明確。

2、各個單元項目嚴格落實審批制度，制定施工安全技術措施；危險作業(yè)制定安全防護措施；執(zhí)行建設項目“三同時”。

3、全員的職業(yè)健康管理（機構、制度等健全）；協(xié)作單位管理標準化（資質評審、登記造冊制定、農民工職業(yè)健康管理、工資發(fā)放監(jiān)督）。

4、規(guī)范項目的宣傳工作，各類宣傳設施標準化。

（二）現(xiàn)場管理標準化建設

1、拌和系統(tǒng)實行工廠式管理：現(xiàn)場整體布局嚴格按照設計要求，道路硬化、各類管線布置、臨建設施、安全標牌、建筑物標示牌、材料堆放、文明施工維護、交接班管理等嚴格執(zhí)行相關管理規(guī)定、標準。

2、拱肩槽EL1780m以下施工區(qū)域：爆破作業(yè)、開挖、支護、排架等工程標準化；各類臨建設施（安全通道、“四口”、風水電布置、工棚等）嚴格落實標準化；各單元項目驗收標準化。

3、現(xiàn)場安全管理標準化；安全設施標準化（職業(yè)危害防護設施標準化；安全防護設施標準化；安全標志標準化；勞動防護用品使用標準化）；現(xiàn)場文明施工標準化。

4、各類臨建設施（工棚、起吊、管線布置等）、安全設施（通道、護欄、“四口”等）嚴格落實審批、實施、驗收制度；各類土建項目執(zhí)行驗收標準化。

5、現(xiàn)場的施工機具、安全通道、建筑物標志等嚴格執(zhí)行國家有關規(guī)定。

6、現(xiàn)場的材料堆放、工器具放置、大型設備停放嚴格執(zhí)行安全文明施工有關規(guī)定；現(xiàn)場文明施工維護、保持標準化。

（三）設備管理標準化建設

制定完善的設備購買、管理、使用、檢驗、維護等方面的制度；制定設備檢查制定（標準的檢查表格）；建立規(guī)范的日常保養(yǎng)記錄；定期檢查并規(guī)范記錄等。

（四）作業(yè)標準化

1、全員統(tǒng)一著裝，統(tǒng)一掛牌；特種作業(yè)人員雙卡；各種機械設備及工種制定安全操作規(guī)程，并掛牌。

2、針對事故多發(fā)作業(yè)、危險作業(yè)、復雜作業(yè)、“三新”作業(yè)等制定施工作業(yè)指導書，并進行技術交底。

3、有效的開展“班前五分鐘”、“三工”活動、安全日及危險源告知等活動。

4、作業(yè)環(huán)境標準化（生產區(qū)域布置、作業(yè)環(huán)境照明、作業(yè)環(huán)境維護等作業(yè)環(huán)境布置；倉庫；油庫；炸藥倉庫；危險化學品使用和貯存場所）。

5、健全施工現(xiàn)場的交接班制度；采用對講機等通訊設備進行聯(lián)絡，并建立相關的聯(lián)絡管理規(guī)定。

六、工作階段

（一）準備階段（8月1日-8月5日）： 對安全標準化建設及方案進行宣貫與培訓，包括管理者、推行標準化的骨干人員及全員培訓，確保全員積極參與。

（二）策劃實施階段（8月6日-9月15日）：

1、項目現(xiàn)狀評審階段（8月6日-8月8日）：由項目部安全質量標準化建設試點委員會評審項目部現(xiàn)有制度文件與法律法規(guī)、合同要求、上級文件、業(yè)主制度、社會責任的符合性，評審項目部拱肩槽EL1780m以下施工區(qū)域及拌和系統(tǒng)施工區(qū)域的現(xiàn)狀。

2、落實責任，建立安全質量標準化建設實施細則階段（8月9日-8月15日）：明確主管部門、責任實施部門、監(jiān)督檢驗部門，并明確各部門職責。對項目部安全質量標準化建設主要內容進行分解，由各責任部門依照國家及行業(yè)有關標準、規(guī)范〖按照法規(guī)與標準，以及《錦屏水電工程文明施工實施細則》（錦屏安全[2008]21號）、《錦屏水電工程安全設施及標志標示標準化圖冊》等規(guī)定〗制定相關的安全質量標準化規(guī)定，送主管部門匯總，編制項目部的《安全質量標準化建設實施細則》（含標準化圖樣、檢查表、單元安全管理標準）及考核評審制度，經上級審批后，下發(fā)項目部各責任單位。

3、實施階段（8月15日-9月15日）：《安全質量標準化建設實施細則》審批后，項目部將實施細則發(fā)各責任單位。各單位根據(jù)實施細則開始進行本單位責任內的安全質量標準化策劃及實施。

（三）考核總結階段（9月16日-10月30日）：

1、我部自評階段（9月16日-10月15日）：在9月20日左右，我項目部根據(jù)我部的安全質量標準化考核評審規(guī)定對我部前期的安全質量標準化建設情況進行自評，通過自評找出我部在哪些安全管理環(huán)節(jié)、單元項目、施工現(xiàn)場、作業(yè)管理等方面未實現(xiàn)標準化，并依照國家、行業(yè)、上級及項目部有關規(guī)范、標準進行整改，爭取在10月15日前完成不符合項的整改。

2、評審定級階段（10月16日-10月30日）：書面上報監(jiān)理單位，請監(jiān)理單位組織對我部的安全質量標準化建設情況進行復審。復審通過后，請錦屏建設管理局組織對我部進行評審定級。

七、工作要點

（一）加強領導，積極推進安全質量標準化工作 項目部各級領導，要從落實科學發(fā)展觀和構建和諧社會的高度出發(fā)，充分認識開展安全質量標準化工作的重要性，積極借鑒創(chuàng)樣板工程、專項治理的工作經驗，統(tǒng)一思想，加強領導，明確目標，落實責任，將標準化工作列入“一把手”工程，完善目標責任制，積極開展宣傳教育活動，加大監(jiān)督執(zhí)法工作力度，確保推廣活動有序開展。

（二）加大工作力度，確保標準化現(xiàn)場建設工作扎實推進

1、廣泛發(fā)動，為安全質量標準化工作營造良好的氛圍。要求組織全員進行有關法律法規(guī)和《施工企業(yè)安全生產評價標準》、JGJ59-99《建筑施工安全檢查標準》等標準和操作規(guī)程的宣傳和培訓，讓全體職工全面理解標準，正確運用標準，嚴格執(zhí)行標準。

2、創(chuàng)新管理流程，實現(xiàn)施工現(xiàn)場管理程序化。項目部要將工作職責和工作標準具體明確細化到各級管理部門、每個管理人員和從業(yè)人員，按照“布置、檢查、整改、驗收、總評、落實經濟獎罰措施”的封閉鏈式程序進行工作，不斷完善管理機制，做到“防護方案審批到位，班前安全教育到位，安全技術交底到位，防護用品配備到位，安全防范措施到位，安全監(jiān)控檢查到位，安全隱患整改到位，文明施工措施到位，經濟責任落實到位”。要針對施工現(xiàn)場各管理要素，制定嚴格的日常工作程序，使每道工序，每項流程，環(huán)環(huán)相扣，與經濟責任掛鉤，確保標準化管理的要求落實到每個環(huán)節(jié)，每個過程，每個現(xiàn)場。

（三）堅持“四個結合”，與安全生產各項工作同步實施、整體推進。

1、要與深入貫徹安全法律法規(guī)相結合，依法規(guī)范企業(yè)和個人安全生產行為。

2、要與改善農民工作業(yè)、生活環(huán)境相結合，牢固樹立“以人為本”的理念。

3、要與實施“科技興安”戰(zhàn)略相結合，積極采用新技術、新設備、新工藝和新材料。

4、要與提高農民工技能素質相結合，提高職業(yè)技能、職業(yè)素養(yǎng)、行為規(guī)范。

（四）確保三個符合性

1、文件的符合性：法規(guī)和考評標準的要求，安全管理制度上要寫到；

2、實施的符合性：法規(guī)和制度要求的，工作中要做到；

3、效果的符合性：在工作中付諸實施的，要達到預期效果。

（五）注意重點落實

1、根據(jù)管理局《錦屏水電工程安全標準化建設試點方案》文件要求，在8月中旬前完成需要上墻的制度：安全管理網絡體系圖；安全責任制；安全操作規(guī)程；防汛值班制度；主要負責人及應急電話。

2、強化班組標準化管理，在EL1777m平臺及EL885m平臺拌和廠班建立組活動陣地，推行干部對口班組管理制度，實施班前技術交底會和班后技術對標會，認真開展“班前五分鐘”、“危險預知活動”。

3、在8月底前，強化協(xié)作隊伍和人員的準入清退和登記造冊制度，以統(tǒng)一著裝、掛牌上崗（特種作業(yè)人員雙卡）。

4、拌和系統(tǒng)實行工廠式管理。按照相關的標準及規(guī)定，在8月中旬完成拌和廠的安全質量標準化相關規(guī)定的制定、審批、印發(fā)，并開始實施。

5、推行排架標準化。拱肩槽EL1780m以下施工區(qū)域內的排架施工嚴格執(zhí)行標準化相關規(guī)定。排架搭設、拆除嚴格按照施工技術方案執(zhí)行，規(guī)范施工技術、安全技術交底，標準化設置排架各項安全措施（通道、梯道、作業(yè)平臺、密目網、安全網、踢腳板等），規(guī)范個人安全防護（安全帶∕繩，防滑鞋等）。

6、將“反違章，保平安”作為安全質量標準化建設的一個重點，加大排查力度，采取現(xiàn)場糾正教育、處罰及曝光等治理手段。