第一篇：《旅游政策與法規》精講：第2章第3節中國特色社會主義理論體系的主要內容

《旅游政策與法規》精講

蔡正敏 主講

樂清市雁蕩山旅游學校副校長

（《旅游政策與法規》，浙江省旅游局編，2014年5月第4版，中國旅游出版社。）

第二章 中國特色社會主義理論體系

第三節 中國特色社會主義理論體系的主要內容

一、中國特色社會主義的思想路線

（一）實事求是思想路線的形成和發展 1.黨的思想路線的形成和確立，有一個過程。

（1）毛澤東在1930年寫的《反對本本主義》一書中第一次使用“思想路線”概念。（2）1942年的延安整風運動，使全黨掌握了馬克思主義同中國革命的實踐相結合這個根本思想原則和思想方法。

（3）中共七大和《黨的若干歷史問題的決議》標志著全黨確立了正確的思想路線。2.十一屆三中全會，重新確立了實事求是的思想路線

（二）實事求是思想路線的科學內涵 1.基本內涵

黨的思想路線的基本內涵是：一切從實際出發，理論聯系實際，實事求是，在實踐中檢驗真理和發展真理。

2.精髓：解放思想、實事求是、與時俱進 3.實質和核心：實事求是 4.本質要求：解放思想

二、建設中國特色社會主義總依據

（一）社會主義初級階段的科學含義

黨的十三大對社會主義初級階段的含義作了明確概括，指出了它所包括的兩層含義： 第一，我國社會已經是社會主義社會。

我們必須堅持而不能離開社會主義。（社會性質）第二，我國的社會主義社會還處在初級階段。

我國必須從這個實際出發，而不能超越這個階段。（發展程度）

（二）社會主義初級階段的基本路線 1.基本路線

領導和團結全國各族人民，以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，自力更生，艱苦創業，為把我國建設成為富強、民主、文明、和諧的社會主義現代化國家而奮 斗。

2.簡要概括：“一個中心，兩個基本點”

即以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放。3.要準確把握“一個中心，兩個基本點”的關系 首先，要堅持以經濟建設為中心不動搖。

其次，要兩個基本點相互聯系，不能離開四項基本原則談論改革開放，也不能離開改革開放談論四項基本原則。

最后，一個中心離不開兩個基本點，兩個基本點要圍繞著一個中心。

三、建設中國特色社會主義的根本任務 社會主義的根本任務是發展生產力。

建設中國特色社會主義，必須不斷解放生產力，發展生產力。

（一）解放和發展生產力

1.高度發達的生產力是實現社會主義的物質基礎 2.解放生產力是為促進生產力的發展開辟道路 3.解放和發展生產力是中國特色社會主義的根本任務

（二）大力發展科學技術

1.馬克思曾提出科學技術是第一生產力的一部分、生產力中包括科學的論斷，強調科學技術是生產力和社會發展的強大動力。

2.我們黨幾代領導人都非常重視科學技術，鄧小平明確提出了“科學技術是第一生產力”。

3.為了大力發展科學技術，黨中央從20世紀90年代以來，相繼實施了科教興國戰略和人才強國戰略。

四、建設中國特色社會主義總布局

（一）經濟建設 1.社會主義市場經濟理論 主要內容：

第一，計劃經濟和市場經濟不是劃分社會制度的標志，計劃經濟不等于社會主義，市場經濟也不等于資本主義。

第二，計劃和市場都是經濟手段，對經濟活動的調節各有優勢和長處，社會主義實行市場經濟要把兩者結合起來。

第三，市場經濟作為資源配置的一種方式本身不具有制度屬性，可以和不同的社會制度結合，但它和不同社會制度結合具有不同的性質。

2.社會主義初級階段的基本經濟制度

以公有制為主體，多種所有制經濟共同發展，是我國社會主義初級階段的一項基本經濟制度。

2（1）確立依據

這一制度的確立，是由我國的社會主義性質和初級階段的國情決定的： 第一，我國是社會主義國家，必須堅持公有制作為社會主義經濟制度的基礎。第二，我國處在社會主義初級階段，生產力不夠發達，發展也很不平衡，需要在公有制為主體的條件下發展多種所有制經濟。

第三，一切符合“三個有利于”的所有制形式，都可以而且應該用來為社會主義服務。（2）認識提升

黨的十八屆三中全會強調，公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經濟體制的根基。公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎。

堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，必須毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，堅持公有制主體地位，發揮國有經濟主導作用，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力。必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，激發非公有制經濟活力和創造力。

3.社會主義初級階段的分配制度

社會主義初級階段的分配制度是：以按勞分配為主體，多種分配方式并存。（1）按勞分配是社會主義的分配原則。

堅持按勞分配的主體地位，是由社會主義公有制和生產力發展水平決定的。（2）多種分配方式并存是收入分配制度的一大特點

按勞分配以外的多種分配方式，其實質是按生產要素的占有狀況進行分配。

生產要素歸納起來可以分成兩大類：一類是各種物質生產條件，如土地等自然資源以及各種生產資料；另一類則是人的勞動，包括人們在生產過程中提供的技術、信息、管理等。

4.推動經濟持續健康發展

我國是發展中的社會主義國家，在經濟上要趕上發達國家，就要保持必要的發展速度，但更要注重增長的質量，努力實現速度和結構、質量、效益相統一，走既有較高速度又有較好效益的經濟發展路子。

推動經濟持續健康發展，正確處理經濟發展的速度和效益的關系就是要加快轉變發展方式，這是發展理念變革、模式轉型、路徑創新的綜合性、系統性、戰略性轉變；就是要堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路；就是要堅持走中國特色自主創新道路，實施創新驅動發展戰略，全面依靠創新驅動發展，提高經濟質量和效益；就是要健全城鄉發展一體化機制。

（二）政治建設

1.堅持走設中國特色社會主義政治發展道路

中國特色社會主義民主政治建設，必須緊緊圍繞堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，深化政治體制改革，加快推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化，建 3 設社會主義法治國家，發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。

中國共產黨領導是人民當家作主和依法治國的根本保證。人民當家作主是社會主義民主政治的本質與核心，是社會主義政治文明建設的根本出發點和歸宿。依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。

2.發展社會主義民主

民主是國體和政體的統一。中國特色社會主義民主政治是人民民主專政國體和中國特色社會主義根本政治制度、基本政治制度的統一。

（1）人民民主專政是我國的國體

我國《憲法》明確規定：“中華人民共和國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。”

堅持人民民主專政的實質，就是要不斷發展社會主義民主，切實保護人民的利益，維護國家的主權、安全、統一與穩定。

（2）人民代表大會制度是中國人民當家作主的根本政治制度，是我國的政體 中華人民共和國的一切權力屬于人民，人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。

全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產生，對人民負責，受人民監督。

國家行政機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監督。全國人民代表大會是最高國家權力機關；地方各級人民代表大會是地方國家權力機關。（3）中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是中國的一項基本政治制度 ①中國是一個多黨派的國家

除了執政的中國共產黨外，還有8個民主黨派。分別是：中國國民黨革命委員會（民革），中國民主同盟（民盟），中國民主建國會（民建），中國民主促進會（民進），中國農工民主黨（農工黨），中國致公黨（致公黨），九三學社（九三學社）和臺灣民主自治同盟（民治）。

②各民主黨派不是在野黨，也不是反對黨，他們是參政黨

共產黨領導、多黨派合作，共產黨執政、多黨派參政，這是我國政黨制度的顯著特征。③中國共產黨和各民主黨派都必須以憲法為根本活動準則

④中國共產黨與各民主黨派合作的基本方針是：長期共存，互相監督，肝膽相照，榮辱與共。

⑤多黨合作的重要機構中國人民政治協商會議，簡稱“人民政協”或“政協”，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，是中國人民愛國統一戰線組織，是我國政治生活中社會主義民主的重要形式。

人民政協的主要職能是政治協商、民主監督和參政議政。（4）民族區域自治制度是解決我國民族問題的基本政策

民族區域自治制度是指在國家的統一領導下，以少數民族聚居區為基礎，建立相應的自 4 治地方，設立自治機關，行使自治權,使實行區域自治的民族的人民不由自主地管理本民族地方性事務制度。

民族區域自治是在統一而不可分離的國家領導下，各少數民族聚居的地方設立自治機關，行使自治權，實行區域自治。

民族區域自治的核心是保障少數民族當家作主，管理本民族、本地方事務的權利。（5）基層群眾自治制度是中國的一項基本政治制度

它是依照憲法和法律的規定，由居民（村民）選舉的成員組成居民（村民）委員會，實行自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的制度。

3.建設社會主義法治國家（1）依法治國的提出

1997年9月黨的十五大把依法治國、建設社會主義法治國家確定為黨領導人民治理國家的基本方略。

1999年3月九屆全國人大二次會議通過的《憲法修正案》把“依法治國、建設社會主義法治國家”寫入憲法。

（2）依法治國的基本要求

依法治國的基本要求是：有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究。具體地講，有以下五個方面： 第一，加強立法工作，提高立法質量； 第二，加強司法工作，維護社會公平正義； 第三，加強行政執法工作，推進依法行政； 第四，加強對執法活動的監督，確保權力正確行使；

第五，加強法制宣傳教育，提高全社會的法律意識和法治觀念。（3）法治中國的提出

黨的十八屆三中全會提出了建設法治中國的目標和任務，強調“建設法治中國，必須堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。”

當前和今后一個時期，推進法治中國建設必須做到以下幾點： 一是維護憲法法律權威，把全面貫徹實施憲法提高到一個新水平； 二是深化行政執法體制改革，建立權責統一、權威高效的行政執法體制； 三是確保依法獨立公正行使審判權檢察權，保證國家法律統一正確實施； 四是優化司法職權配置，健全司法權力運行機制； 五是完善人權司法保障制度。

（三）文化建設

建設和發展社會主義，需要有一個能夠被全社會共同接受和認同的社會主義核心價值體系來引領。

1.建設社會主義核心價值體系

社會主義核心價值體系的基本內容包括四個方面：馬克思主義指導思想，中國特色社會主義共同理想，以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，以及社會主義榮辱觀。

2.建設社會主義文化強國

十八大報告對建設社會主義文化強國作出進一步部署，強調了四個方面的重點任務：加強社會主義核心價值體系建設；全面提高公民道德素質；豐富人民精神文化生活；增強文化整體實力和競爭力。

（1）建設社會主義文化強國的總體要求是必須走中國特色社會主義文化發展道路，堅持為人民服務、為社會主義服務的方向，堅持百花齊放、百家爭鳴的方針，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則，推動社會主義精神文明和物質文明全面發展，建設面向現代化、面向世界、面向未來的，民族的科學的大眾的社會主義文化。

（2）建設社會主義文化強國關鍵是增強全民族文化創造活力。（3）建設社會主義文化強國的重要內容和中心環節是思想道德建設。

要加快建立和完善社會主義思想道德體系，堅持依法治國和以德治國相結合，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，弘揚中華傳統美德，弘揚時代新風。

（四）建設社會主義和諧社會 1.建設社會主義和諧社會的總體思路

（1）社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性

社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性，是國家富強、民族振興、人民幸福的重要保證。

（2）建設社會主義和諧社會的基本內容

建設社會主義和諧社會的基本內容是：建設一個民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。

（3）社會建設的目標

黨的十八大圍繞全面建成小康社會提出了社會建設的目標：人民生活水平全面提高；基本公共服務均等化總體實現；全民受教育程度和創新人才培養水平明顯提高，進入人才強國和人力資源強國行列，教育現代化基本實現；就業更加充分；收入分配差距縮小，中等收入群體持續擴大，扶貧對象大幅減少；社會保障全民覆蓋，人人享有基本醫療衛生服務，住房保障體系基本形成，社會和諧穩定。

（4）深化社會體制改革的新要求

黨的十八屆三中全會對深化社會體制改革提出了新的要求：緊緊圍繞更好地保障和改善民生、促進社會公平正義，深化社會體制改革，改革收入分配制度，促進共同富裕，推進社會領域制度穿心，推進基本公共服務均等化，加快形成科學有效的社會治理體制，確保社會既充滿活力又和諧有序。

2.保障和改善民生

6（1）黨的十八大指出：加強社會建設，必須以保障和改善民生為重點。積極解決好教育、就業、收入分配、社會保障、醫療衛生和社會管理等直接關系人民群眾根本利益和現實利益的問題。

（2）十八屆三中全會進一步提出：要深化教育領域綜合改革，健全促進就業創業體制機制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持續的社會保障制度，深化醫藥衛生體制改革，實現發展成果更多更公平惠及全體人民。

3.創新社會治理體制（1）社會管理

黨的十八大指出：加強社會建設，必須加快形成科學有效的社會管理體制，完善社會保障體系，健全基本公共服務和社會管理網絡，建立確保社會既充滿活力又和諧有序的體制機制。

（2）社會治理

十八屆三中全會進一步提出：創新社會治理，必須著眼于維護最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強社會發展活力，提高社會治理水平，全面推進平安中國建設，維護國家安全，確保人民安居樂業、社會安定有序。

（五）建設社會主義生態文明

中國特色社會主義生態文明體現了和諧發展、全面發展、可持續發展和循環發展的思想。1.生態文明建設的總體要求

樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。

2.生態文明建設的目標

到2020年實現全面建成小康社會時，生態文明建設的目標是：資源節約型、環境友好型社會建設取得重大進展。主體功能區布局基本形成，資源循環利用體系初步建立。單位國內生產總值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量顯著減少。森林覆蓋率提高，生態系統穩定性增強，人居環境明顯改善。

五、建設中國特色社會主義領導核心

（一）堅持黨的領導必須改善黨的領導 1.辦好中國的事情，關鍵在黨

堅持中國共產黨的領導，就是要堅持黨在建設中國特色社會主義事業中的領導核心地位，發揮黨總攬全局、協調各方的作用。堅持黨對國家大政方針和全局工作的政治領導，堅持黨對軍隊的絕對領導，堅持黨對人民民主專政的國家的領導，堅持黨管干部原則，堅持黨對意識形態領域的領導，堅持共產黨領導的多黨合作。這些都是堅持黨的領導的根本原則。

2.在新的歷史條件下，只有改善黨的領導，才能堅持和加強黨的領導

堅持黨的領導和改善黨的領導是辯證統一的。如果說堅持黨的領導所要解決的是社會主 7 義事業要不要黨的領導的問題，那么，改善黨的領導所要解決的則是進一步改革和完善黨的領導方式和執政方式，更好地實現黨對社會主義建設事業的領導問題。

3.當前改善黨的領導應解決的問題

當前改善黨的領導，應著力解決以下幾個方面的問題： 第一，要正確處理黨的領導和依法治國的關系。第二，要改革、完善黨和國家的領導制度。

第三，要不斷提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力。

（二）全面提高黨的建設科學化水平

加強黨的執政能力建設，是時代的要求、人民的要求。

新形勢下，必須清醒地認識到黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗這四大考驗。與此同時，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前。因此，全面提高黨的建設科學化水平顯得尤為重要和緊迫。

1.加強黨的執政能力建設（1）黨的執政能力的含義

黨的執政能力，就是黨提出和運用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領導制定和實施《憲法》和法律，采取科學的領導制度和領導方式，動員和組織人民依法管理國家和社會事務、經濟和文化事業，有效治黨治國治軍，建設社會主義現代化國家的本領。

（2）加強黨的執政能力建設的總體目標

加強黨的執政能力建設的總體目標是：通過全黨共同努力，使黨始終成為立黨為公、執政為民的執政黨，成為科學執政、民主執政、依法執政的執政黨，成為求真務實、開拓創新、勤政高效、清正廉潔的執政黨，歸根到底成為始終做到“三個代表”、永遠保持先進性、經得住各種風浪考驗的馬克思主義執政黨，帶領全國各族人民實現國家富強、民族振興、社會和諧、人民幸福。

（3）加強黨的執政能力建設的主要任務

當前和今后一個時期，加強黨的執政能力建設的主要任務是：

按照推動社會主義物質文明、政治文明、精神文明協調發展的要求，不斷提高駕馭社會主義市場經濟的能力、發展社會主義民主政治的能力、建設社會主義先進文化的能力、構建社會主義和諧社會的能力、應對國際局勢和處理國際事務的能力。

全黨要緊緊圍繞上述任務，立足現實、著眼長遠，抓住重點、整體推進，不斷研究新情況、解決新問題、創建新機制、增長新本領，全面加強和改進黨的建設，使黨的執政方略更加完善、執政體制更加健全、執政方式更加科學、執政基礎更加鞏固。

2.加強黨的先進性和純潔性建設（1）必要性

中國共產黨要經受當前的“四大考驗”、化解“四大危機”，最根本的是要加強黨的自身建設，始終保持黨的先進性和純潔性。

8（2）基本路徑

加強黨的先進性和純潔性建設的五個基本單位： ①從思想上、政治上

②從鞏固黨的階級基礎和群眾基礎上 ③從提高領導骨干素質上 ④從夯實組織基礎上

⑤從完善黨內制度及工作機制上

3.建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨（1）“三型目標”提出

黨的十七屆四中全會把建設馬克思主義學習型政黨作為重大而緊迫的戰略任務提到全黨面前，黨的十八大進一步提出了建設學習型、服務型、創新型（簡稱“三型”）的馬克思主義執政黨的戰略目標。

（2）相互關系

學習、服務、創新，三者是相輔相成的。

建設學習型、服務型、創新型馬克思主義執政黨，是新形勢下全面加強和改進黨的建設的新要求和新部署，是對黨的執政理念、執政方式的新發展，是中國共產黨對馬克思主義執政黨建設理論的新貢獻，體現了黨的建設與時俱進的時代特色。

除此之外，中國特色社會主義理論體系還包括了改革開放、統一戰線、軍隊和國防建設、社會主義外交戰略、祖國統一等理論。

案例與分析

【案例】“票證經濟”的教訓

1953年，糧食、食油率先憑票供應。1954年，又將棉布、棉絮、煤油納入憑票供應范圍。1957年，少數大城市實行憑、購貨證供應豬肉、食糖。1958年至1959年，北京、上海、天津等大城市對肥皂、堿面、雞蛋、魚、糕點、香煙、自行車、手表、毛衣等貨源不足的商品，采取了限量供應辦法，分別憑專用票或購糧證供應。至1962年上半年，全國已有百余種與人民生活息息相關的商品憑票證限量供應。

票證時代，政府定量發放糧、棉、布、油、家具、自行車、蔬菜副食、煤炭染料，乃至香煙、肥皂、火柴、針頭線腦等日常生活最基本的物資票證，五花八門。無論買什么，都要帶著票拿著本。老太太不識字，買塊豆腐得帶上所有的票，一不小心，碰落一地票證。計劃票證是我國經濟形勢的晴雨表。經濟下滑，物資緊缺，票證就增多；經濟上揚，票證就減少。

那時侯，糧票比什么都重要。外出開會、學習、辦事，都要帶上糧票，出市得帶省票，出省得換全國糧票。“全國糧票”一度成為暢銷商品和杰出人物的共同代名詞。那時候，每人月定量30來斤米，半斤油。糧票是必不可少的吃飯憑證，光有鈔票沒有糧票，不一定有飯吃。沒有錢，可以四處旅游，沒有糧票可能寸步難行。人們的飯碗中，一半多是青菜，戲 9 稱“瓜菜代”；二兩米加兩次水蒸兩次，看起來多，吃了就餓，美其名日“雙蒸飯”。

1966年“文化大革命”開始，導致國民經濟幾乎崩潰，市場供應緊張，所以1970年以后，許多商品又恢復憑票證供應，這一時期卻是票證的黃金時期，一般把此時發行的票稱為“文革票證”。

十年**后，國民經濟開始全面恢復，商品日益豐富，國家逐步放寬憑證限量供應商品范圍。

現在，走進大大小小的商場、超市，琳瑯滿目的商品令人眼花繚亂。【問題】

1.“票證經濟”留給我們的教訓是什么？ 2.社會主義初級階段的主要矛盾是什么？ 【分析】

1.這一事實告訴我們：社會主義制度建立以后，必須把工作中心轉移到社會主義建設上來，在生產發展的基礎上，不但滿足人民日益增長的物質文化生活的需要。

2.我國社會主義初級階段的主要矛盾是人民日益增長的物質文化生活的需要同落后的社會生產之間的矛盾。大力發展社會生產力是這一歷史階段的根本任務。

思考與練習

1.中國特色社會主義理論體系的歷史地位主要表現有哪些？ 2.中國特色社會主義理論體系的根本原則和基本問題是什么？ 3.實事求是思想路線的科學內涵是什么？ 4.簡述社會主義初級階段的基本路線。5.社會主義市場經濟理論的主要內容有哪些？ 6.依法治國的基本要求有哪些？

7.社會主義核心價值體系的基本內容有哪些？ 8.建設社會主義和諧社會的基本內容有哪些？

10.中國特色社會主義生態文明建設的總體目標是什么？ 11.當前改善黨的領導，應著力解決哪些問題？

12.當前和今后一個時期，加強黨的執政能力建設的主要任務有哪些？

第二篇：《旅游政策與法規》精講：第11章第3節旅行社經營管理法律制度

《旅游政策與法規》精講

蔡正敏 主講

樂清市雁蕩山旅游學校副校長

（《旅游政策與法規》，浙江省旅游局編，2014年5月第4版，中國旅游出版社。）

第十一章 旅行社法律制度

第三節 旅行社經營管理法律制度

一、旅行社業務許可證制度

（一）旅行社業務許可證制度的含義

旅行社業務許可證制度是旅游行政管理部門對旅游市場主體從事旅游業務的許可管理制度。

（二）違反旅行社業務經營許可證行為的類型與法律責任 1.無證經營

即沒有取得旅游行政管理部門的《旅行社業務經營許可證》而從事旅游業務的行為。法律責任：

《旅游法》第九十五條第一款規定，未經許可經營旅行社業務的，由旅游主管部門或者工商行政管理部門責令改正，沒收違法所得，并處一萬元以上十萬元以下罰款；違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；對有關責任人員，處二千元以上二萬元以下罰款。

2.超范圍經營范圍

旅行社未經許可而從事出境旅游和邊境旅游業務。法律責任：

《旅游法》第九十五條第二款規定，除依照第一款規定處罰外，并責令停業整頓；情節嚴重的，吊銷旅行社業務經營許可證；對直接負責的主管人員，處二千元以上二萬元以下罰款。

3.出租、出借旅行社業務經營許可證，或者以其他方式非法轉讓旅行社業務經營許可證的行為

法律責任：

《旅游法》第九十五條第二款規定，除依照第一款規定處罰外，并責令停業整頓；情節嚴重的，吊銷旅行社業務經營許可證；對直接負責的主管人員，處二千元以上二萬元以下罰款。

特別需要注意的是，我國法律實行的是“雙罰制”，既處罰相關的旅行社，又處罰相關的責任人。

二、旅行社質量保證金制度

（一）旅行社質量保證金的含義與意義

《旅游法》第三十一條規定，旅行社應當按照規定交納旅游服務質量保證金，用于旅游者權益損害賠償和墊付旅游者人身安全遇有危險時緊急救助的費用。

1.旅行社質量保證金的含義

從法理上講，旅行社質量保證金是旅行社為自身經營活動和服務質量所提供的資金擔保。

它是旅行社依照法定標準和數額所繳納的專用款項，由第三方依法進行管理，并在法定情形下用該款項先行償付旅游者的損失。

2.旅行社質量保證金的意義

（1）一方面是給旅游市場進入設定一定的門檻，防止沒有一定經濟實力的主體隨意經營旅行社業務；

（2）另一方面，主要是保護旅游者的合法權益而提供資金保證，防止在旅游者出現合法權益受到嚴重損害時，因責任人無足夠資金保障而得不到及時的合理救濟。

（二）旅行社質量保證金制度的主要規定 1.旅行社質量保證金的繳納（1）旅行社質量保證金的數額

旅行社在設立時，應當繳納符合規定的質量保證金，其數額嚴格對應于旅行社的經營范圍。

①經營國內旅游業務和入境旅游業務的旅行社,應當存入質量保證金20萬元；經營出境旅游業務的旅行社，應當增存質量保證金120萬元。

②旅行社每設立一個經營國內旅游業務和入境旅游業務的分社，應當向其質量保證金賬戶增存5萬元；每設立一個經營出境旅游業務的分社，應當向其質量保證金賬戶增存30萬元。

（2）質量保證金的繳納形式

質量保證金有現金和銀行擔保兩種形式。①現金形式

《旅行社質量保證金存取管理辦法》規定：

國家旅游局本著公開、公平、公正的原則，指定符合法律、法規和本辦法規定并提出書面申請的中國境內商業銀行作為保證金存儲銀行。

旅行社需要存繳保證金時，須持《營業執照》副本、《旅行社業務經營許可證》副本到銀行辦理存款手續。存繳保證金的旅行社須與銀行簽訂《旅行社質量保證金存款協議書》，并將復印件送許可的旅游行政管理部門備案。

為防止保證金存單質押，銀行應在存單上注明“專用存款不得質押”字樣。②銀行擔保形式

《旅行社質量保證金存取管理辦法》規定：

銀行提供保證金擔保的，由銀行向許可的旅游行政管理部門出具《旅行社質量保證金銀行擔保函》。銀行擔保期限不得少于一年。擔保期屆滿前3個工作日，應續辦擔保手續。

2.旅行社質量保證金的賠償范圍

旅行社質量保證金主要用于賠償旅游者因為旅行社的違約行為所遭受的損失。《旅行社條例》第十五條規定，有下列情形之一的，旅游行政管理部門可以使用旅行社的質量保證金：

（1）旅行社違反旅游合同約定，侵害旅游者合法權益，經旅游行政管理部門查證屬實的；

（2）旅行社因解散、破產或者其他原因造成旅游者預交旅游費用損失的。3.旅行社質量保證金的管理（1）旅行社質量保證金的產權管理

旅行社質量保證金專項存儲之后，其所有權關系并未發生改變，質量保證金仍屬于旅行社的財產。

《旅行社條例》第十九條規定，旅行社不再從事旅游業務的，憑旅游行政管理部門出具的憑證，向銀行取回質量保證金。

（2）旅行社質量保證金是滿額管理

《旅行社條例》第十八條規定，旅行社在旅游行政管理部門使用質量保證金賠償旅游者的損失，或者依法減少質量保證金后，因侵害旅游者合法權益受到行政機關罰款以上處罰的，應當在收到旅游行政管理部門補交質量保證金的通知之日起5個工作日內補足質量保證金。

《旅行社條例》第四十八條規定，旅行社未在規定期限內向其質量保證金賬戶存入、增存、補足質量保證金或者提交相應的銀行擔保的，由旅游行政管理部門責令改正；拒不改正的，吊銷旅行社業務經營許可證。

（3）旅行社質量保證金的動態管理

《旅行社條例》第十七條規定，旅行社自交納或者補足質量保證金之日起三年內未因侵害旅游者合法權益受到行政機關罰款以上處罰的，旅游行政管理部門應當將旅行社質量保證金的交存數額降低50%，并向社會公告。旅行社可憑省、自治區、直轄市旅游行政管理部門出具的憑證減少其質量保證金。

《旅行社條例》第十八條規定，旅行社在旅游行政管理部門使用質量保證金賠償旅游者的損失，或者依法減少質量保證金后，因侵害旅游者合法權益受到行政機關罰款以上處罰的，應當在收到旅游行政管理部門補交質量保證金的通知之日起5個工作日內補足質量保證金。

三、旅行社責任保險制度

（一）旅行社責任保險的含義與意義 1.旅行社責任保險的含義

所謂旅行社責任保險，是指以旅行社因其組織的旅游活動對旅游者和受其委派并為旅游 3 者提供服務的導游或者領隊人員依法應當承擔的賠償責任為保險標的的保險。

2.旅行社責任保險的意義

為加強對旅行社經營活動的監管，分散和減輕旅行社的經營風險，切實維護旅游者的人身權益和財產權益不受損害或減輕損害，國家實行強制性的旅行社責任保險制度。

（二）旅行社責任保險的特征 1.旅行社責任保險是強制保險險種

《旅游法》第五十六條規定，國家根據旅游活動的風險程度，對旅行社、住宿、旅游交通以及本法第四十七條規定的高風險旅游項目等經營者實施責任保險制度。

《旅行社條例》第三十八條規定，旅行社應當投保旅行社責任險。旅行社責任險的具體方案由國務院旅游行政主管部門會同國務院保險監督管理機構另行制定。

2.旅行社責任保險是財產保險

所謂財產保險是以財產及其有關利益為保險標的的保險。3.旅行社是旅行社責任保險的投保人

投保人，是指與保險人訂立保險合同，并按照合同約定負有支付保險費義務的人。4.旅行社是旅行社責任保險的被保險人

被保險人，是指其財產或者人身受保險合同保障，享有保險金請求權的人。投保人可以為被保險人。

（三）旅行社責任保險的投保 1.保險期限

所謂保險期限，又稱保險期間，是指保險合同的有效期限，也叫保險責任的起訖期限。《旅行社責任保險管理辦法》第十五條規定，旅行社責任保險的保險期間為1年。2.投保方式

通常的投保方式是保險人和投保人通過協商訂立保險合同。

旅行社既可以從自身需要出發，選擇和保險公司單獨協商訂立保險公司，也可以選擇加入統保計劃，按照統一的標準繳納保險費以及簽訂統一的保險條款。

3.保險的合同簽訂

投保時，旅行社應當與承保保險公司簽訂書面合同，并按照約定交付保險費。為防止旅行社通過解除合同來逃避投保義務，《旅行社責任保險管理辦法》對旅行社責任保險合同的解除作出了限制性規定：

第十一條 保險合同成立后，除符合《中華人民共和國保險法》規定的情形外，保險公司不得解除保險合同。

第十二條 保險合同成立后，旅行社要解除保險合同的，應當同時訂立新的保險合同，并書面通知所在地縣級以上旅游行政管理部門，但因旅行社業務經營許可證被依法吊銷或注銷而解除合同的除外。

第十三條 保險合同解除的，保險公司應當收回保險單，并書面通知旅行社所在地縣級 4 以上旅游行政管理部門。

（四）旅行社責任保險的賠償范圍 賠償范圍：

第一，因旅行社疏忽或過失應當承擔賠償責任的； 第二，因發生意外事故旅行社應當承擔賠償責任的；

第三，國家旅游局會同中國保險監督管理委員會（以下簡稱中國保監會）規定的其他情形。

（五）旅行社責任保險的保險金額

保險金額，簡稱保額，是指保險人承擔賠償或者給付保險金責任的最高限額，也是投保人對保險標的的實際投保金額。

《旅行社責任保險管理辦法》第十八條第二款規定，責任限額可以根據旅行社業務經營范圍、經營規模、風險管控能力、當地經濟社會發展水平和旅行社自身需要，由旅行社與保險公司協商確定，但每人人身傷亡責任限額不得低于20萬元人民幣。

保險公司依法根據保險合同約定，在旅行社責任保險責任限額內予以賠償。

（六）索賠程序 1.索賠主體

在發生保險合同約定的保險事故后，當事人可以依照保險合同的約定提出索賠要求。通常情況下，是由旅行社向保險公司提出索賠要求。

特殊情況下，允許旅行社責任保險合同之外的第三人向保險公司提出索賠請求。《旅行社責任保險管理辦法》第二十條第三款規定，旅行社對旅游者、導游或者領隊人員應負的賠償責任確定的，根據旅行社的請求，保險公司應當直接向受害的旅游者、導游或者領隊人員賠償保險金。旅行社怠于請求的，受害的旅游者、導游或者領隊人員有權就其應獲賠償部分直接向保險公司請求賠償保險金。

2.具體的索賠程序

（1）向保險公司通知保險事故

《旅行社責任保險管理辦法》第十九條規定，旅行社組織的旅游活動中發生保險事故，旅行社或者受害的旅游者、導游、領隊人員通知保險公司的，保險公司應當及時告知具體的賠償程序等有關事項。

（2）提供相應的證明

《旅行社責任保險管理辦法》第二十條規定，保險事故發生后，旅行社按照保險合同請求保險公司賠償保險金時，應當向保險公司提供其所能提供的與確認保險事故的性質、原因、損失程度等有關的證明和資料。

保險公司按照保險合同的約定，認為有關的證明和資料不完整的，應當及時一次性通知旅行社補充提供。

（3）核定賠償

《旅行社責任保險管理辦法》第二十一條規定，保險公司收到賠償保險金的請求和相關證明、資料后，應當及時做出核定；情形復雜的，應當在30日內作出核定，但合同另有約定的除外。保險公司應當將核定結果通知旅行社以及受害的旅游者、導游、領隊人員。

（4）支付賠償

《旅行社責任保險管理辦法》第二十一條規定，對屬于保險責任的，在與旅行社達成賠償保險金的協議后10日內，履行賠償保險金義務。

3.先行賠付和代為求償（1）先行賠付

《旅行社責任保險管理辦法》第二十二條規定，因搶救受傷人員需要保險公司先行賠償保險金用于支付搶救費用的，保險公司在接到旅行社或者受害的旅游者、導游、領隊人員通知后，經核對屬于保險責任的，可以在責任限額內先向醫療機構支付必要的費用。

（2）代為求償

《旅行社責任保險管理辦法》第二十三條規定，因第三者損害而造成保險事故的，保險公司自直接賠償保險金或者先行支付搶救費用之日起，在賠償、支付金額范圍內代位行使對第三者請求賠償的權利。旅行社以及受害的旅游者、導游或者領隊人員應當向保險公司提供必要的文件和所知道的有關情況。

（七）對旅行社責任保險的監督管理 1.旅游行政管理部門對旅行社的監管

《旅行社責任保險管理辦法》第二十六條規定，縣級以上旅游行政管理部門依法對旅行社投保旅行社責任保險情況實施監督檢查。

《旅行社條例》第四十九條規定，違反本條例的規定，旅行社不投保旅行社責任險的，由旅游行政管理部門責令改正；拒不改正的，吊銷旅行社業務經營許可證。

2.保監會對保險公司的監管

《旅行社責任保險管理辦法》第二十七條規定，中國保監會及其派出機構依法對保險公司開展旅行社責任保險業務實施監督管理。

《旅行社責任保險管理辦法》第二十九條規定，保險公司經營旅行社責任保險，違反有關保險條款和保險費率管理規定的，由中國保監會或者其派出機構依照《中華人民共和國保險法》和中國保監會的有關規定予以處罰。

《旅行社責任保險管理辦法》第三十條規定，保險公司拒絕或者妨礙依法檢查監督的，由中國保監會或者其派出機構依照《中華人民共和國保險法》的有關規定予以處罰。

四、旅行社監督檢查制度

旅行社監督檢查制度，是指旅游行政主管部門依法對旅行社經營行為進行檢查，督促其合法經營，并查處旅行社違法經營行為的制度。

（一）監督檢查機關

在行政機關中，旅游行政主管部門作為行業主管部門，對旅行社經營行為負有主要監督 6 檢查職責。

《旅游法》第八十三條規定，縣級以上人民政府旅游主管部門和有關部門依照本法和有關法律、法規的規定，在各自職責范圍內對旅游市場實施監督管理。

縣級以上人民政府應當組織旅游主管部門、有關主管部門和工商行政管理、產品質量監督、交通等執法部門對相關旅游經營行為實施監督檢查。

《旅游法》第八十五條規定，縣級以上人民政府旅游主管部門有權對下列事項實施監督檢查：

（1）經營旅行社業務以及從事導游、領隊服務是否取得經營、執業許可；（2）旅行社的經營行為；

（3）導游和領隊等旅游從業人員的服務行為；（4）法律、法規規定的其他事項。

（二）檢查的具體規定 1.執法人員數量與程序

《旅游法》第八十六條第一款規定，旅游主管部門和有關部門依法實施監督檢查，其監督檢查人員不得少于二人，并應當出示合法證件。監督檢查人員少于二人或者未出示合法證件的，被檢查單位和個人有權拒絕。

2.執法檢查的權力

《旅游法》第八十五條規定，旅游主管部門實施監督檢查，可以對涉嫌違法的合同、票據、賬簿以及其他資料進行查閱、復制。

3.旅行社接受檢查的義務

《旅游法》第八十七條規定，對依法實施的監督檢查，有關單位和個人應當配合，如實說明情況并提供文件、資料，不得拒絕、阻礙和隱瞞。

《旅行社條例》第四十四條規定，旅行社及其分社應當接受旅游行政管理部門對其旅游合同、服務質量、旅游安全、財務賬簿等情況的監督檢查，并按照國家有關規定向旅游行政管理部門報送經營和財務信息等統計資料。

《旅行社條例實施細則》第四十七條規定，旅行社應當按將下列經營和財務信息等統計資料，在次年3月底前，報送原許可的旅游行政管理部門：

（1）旅行社的基本情況，包括企業形式、出資人、員工人數、部門設置、分支機構、網絡體系等；

（2）旅行社的經營情況，包括營業收入、利稅等；

（3）旅行社組織接待情況，包括國內旅游、入境旅游、出境旅游的組織、接待人數等；（4）旅行社安全、質量、信譽情況，包括投保旅行社責任保險、認證認可和獎懲等。4.檢查機關的義務

《旅游法》第八十六條第二款規定，監督檢查人員對在監督檢查中知悉的被檢查單位的商業秘密和個人信息應當依法保密。

（三）公告

《旅游法》第八十九條第二款規定，旅游主管部門和有關部門應當按照各自職責，及時向社會公布監督檢查的情況。

《旅行社條例》第四十二條規定，旅游、工商、價格等行政管理部門應當及時向社會公告監督檢查的情況。公告的內容包括旅行社業務經營許可證的頒發、變更、吊銷、注銷情況，旅行社的違法經營行為以及旅行社的誠信記錄、旅游者投訴信息等。

《旅行社條例實施細則》第四十八條規定，《條例》第十七條、第四十二條規定的各項公告，縣級以上旅游行政管理部門應當通過本部門或者上級旅游行政管理部門的政府網站向社會發布。

質量保證金存繳數額降低、旅行社業務經營許可證的頒發、變更和注銷的，國務院旅游行政主管部門或者省級旅游行政管理部門應當在作出許可決定或者備案后20個工作日內向社會公告。

旅行社違法經營或者被吊銷旅行社業務經營許可證的，由作出行政處罰決定的旅游行政管理部門，在處罰生效后10個工作日內向社會公告。

旅游者對旅行社的投訴信息，由處理投訴的旅游行政管理部門每季度向社會公告。

案例與分析

【案例】四方旅行社違規經營赴港澳旅游業務遭處罰

四方旅行社于2009年10月27日招徠、組織了孔德鑄等三人赴香港、澳門旅游，并在招徠旅游者后將孔德鑄等三人委托給合肥五聯國際旅行社提供旅游接待服務。

經查明：四方旅行社在未取得旅行社出境業務經營許可的情況下開展出境旅游業務，其間，四方旅行社在招徠資料、行程和線路計劃材料上，并未標明系接受組團社委托代為招徠旅游者；且四方旅行社以自己的名義與旅游者訂立未明示“委托招徠專用”的旅游合同并加蓋了四方旅行社的印章。四方旅行社出具的收費收據上也未在項目欄中標明代組團社收取旅游線路團款的字樣。

合肥市旅游局認為，四方旅行社的該項經營活動已經違反了《旅行社條例》第四十六條第一項的“未取得相應的旅行社業務許可，經營國內旅游業務、入境旅游業務、出境旅游業務的”的規定。依照《旅行社條例》第四十六條的規定，責令四方旅行社立即停止非法經營旅游業務，并處人民幣10萬元的罰款。

【問題】

1.四方旅行社招徠孔德鑄等人赴港澳旅游的行為，是代為招徠還是組團行為？ 2.四方旅行社的行為屬于什么性質？該承擔什么法律責任？ 【分析】

1.四方旅行社招徠旅游者赴香港、澳門旅游的經營行為，不符合委托代理招徠旅游者的形式要件和實質要件，是變相的組團經營旅游業務的行為。

2.屬于未取得出境旅游業務許可擅自經營出境旅游業務的違法經營行為，違反了《旅行社條例》第四十六條第一項的“未取得相應的旅行社業務許可，經營國內旅游業務、入境旅游業務、出境旅游業務的”的規定。依照《旅行社條例》第四十六條之規定，應承擔相應的法律責任。

思考與練習

1.什么是旅行社？其法律特征有哪些？ 2.旅行社申請設立的條件有哪些？ 3.簡述設立旅行社的程序。

4.什么是旅行社質量保證金？國家確立旅行社服務質量保證金制度的目的是什么？ 5.什么是旅行社責任保險？旅行社責任保險的特征有哪些？

第三篇：中國特色社會主義理論體系的內容簡述

中國特色社會主義理論體系的內容簡述

邸乘光

2008-9-8 13:08:4來源： 毛澤東思想、鄧小平理論與“三個代表”重要思想研究網

胡錦濤在黨的十七大報告中強調指出：中國特色社會主義理論體系，堅持和發展了馬克思列寧主義、毛澤東思想，凝結了幾代中國共產黨人帶領人民不懈探索實踐的智慧和心血，是馬克思主義中國化最新成果，是黨最可寶貴的政治和精神財富，是全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎。全黨同志要倍加珍惜、長期堅持和不斷發展中國特色社會主義理論體系；要開展中國特色社會主義理論體系宣傳普及活動，推動當代中國馬克思主義大眾化；要深入學習貫徹中國特色社會主義理論體系，著力用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨。堅持和發展中國特色社會主義理論體系也好，宣傳普及中國特色社會主義理論體系也好，用中國特色社會主義理論體系武裝全黨也好，首要的一點就是要正確理解和把握這個理論體系，特別是要正確理解和把握這一理論體系的主要內容。

中國特色社會主義理論體系，就是包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀等重大戰略思想在內的科學理論體系。毫無疑問，鄧小

平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀等重大戰略思想，就是這一科學理論體系的主要內容。由于這三大理論成果是在改革開放的不同發展階段形成的，而每一個階段必然具有不同的階段性特征，所要解決的突出問題也會有所不同，因而在各個階段所形成理論成果的具體內容肯定會有所側重。鄧小平理論初步回答了“什么是社會主義、怎樣建設社會主義”的問題；“三個代表”重要思想創造性地回答了建設什么樣的黨、怎樣建設黨的問題；科學發展觀則著力解決了“實現什么樣的發展、怎樣發展”的問題。這三大理論成果既然同屬于中國特色社會主義理論體系，那就必然具有其一脈相承、與時俱進的內在邏輯聯系。按照其內在邏輯聯系對中國特色社會主義理論體系的基本理論觀點進行梳理，是非常必要和很有意義的。

一、在建設中國特色社會主義的思想路線上，強調思想路線是個世界觀和方法論的問題，是個政治問題，是個關系到黨和國家的前途和命運的問題。要堅持解放思想，實事求是，一切從實際出發，理論聯系實際，在實踐中檢驗真理和發展真理。解放思想就是使思想和實際相符合，使主觀和客觀相符合，就是實事求是；解放思想就是要在馬克思主義指導下，打破習慣勢力和主觀偏見的束縛，研究新情況，解決新問題；只有解放思想，堅持實事求是，一切從實際出發，理論聯系實際，我們的社會主義現代化建設才能順利進行，我們黨的馬列主義、毛澤東思想的理論也才能發展。堅持黨的思想路線，解放思想、實事求是、與時俱進，是我們黨堅持先進性和增強創造力的決定性因素。堅持解放思想、實事求是、與時俱進，必須在思想上不斷有新解放，理論上不斷有新發展，實踐上不斷有新創造，在實踐中不斷豐富和

發展馬克思主義，用發展著的馬克思主義指導新的實踐。求真務實是辯證唯物主義和歷史唯物主義一以貫之的科學精神，是我們黨的思想路線的核心內容，也是黨的優良傳統和共產黨人應該具備的政治品格。必須大力弘揚求真務實精神、大興求真務實之風。解放思想是黨的思想路線的本質要求，是我們應對前進道路上各種新情況新問題、不斷開創事業新局面的一大法寶，是發展中國特色社會主義的一大法寶。

二、在中國特色社會主義的本質屬性問題上，排除了一系列錯誤觀點，指出貧窮不是社會主義、發展太慢也不是社會主義，平均主義不是社會主義、兩極分化也不是社會主義，僵化封閉不能發展社會主義、照搬外國也不能發展社會主義，沒有民主就沒有社會主義、沒有法制也沒有社會主義，不重視物質文明搞不好社會主義、不重視精神文明也搞不好社會主義。科學地揭示出“社會主義的本質，是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。”強調我們建設中國特色社會主義的各項事業，我們進行的一切工作，既要著眼于人民現實的物質文化生活需要，同時又要著眼于促進人民素質的提高，也就是要努力促進人的全面發展。這是馬克思主義關于建設社會主義新社會的本質要求。強調“社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性”。

三、在中國特色社會主義的發展道路問題上，強調我們的現代化建設必須從中國的實際出發，把馬克思主義的普遍真理同我國的具體實際結合起來，走自己的道路，建設有中國特色的社會主義。明確提出了以“一個中心、兩個基本點”為主要內容的基本路線，指明了中國特色社會主義的發展道路。中國特色社會主義道路，就是在中國共產黨領導下，立足基本國情，以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，解放和發展社會生產力，鞏固和完善社會主義制度，建設社會主義市場經濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會，建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。

四、在中國特色社會主義的發展階段問題上，強調我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，這是我國最大的實際和最基本的國情。一切都要從這個實際出發，根據這個實際來制訂規劃。因此，必須搞清楚什么是初級階段的社會主義,在初級階段怎樣建設社會主義。進入新世紀新階段，我國發展所呈現出的一系列新的階段性特征，是社會主義初級階段基本國情在新世紀新階段的具體表現。強調認清社會主義初級階段基本國情，不是要妄自菲薄、自甘落后，也不是要脫離實際、急于求成，而是要堅持把它作為推進改革、謀劃發展的根本依據。本世紀頭20年是全面建設小康社會的階段。

五、在中國特色社會主義的根本任務問題上，強調生產力是社會發展的最根本的決定性因素。現階段我國社會的主要矛盾是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾，必須把發展生產力擺在首要位置。社會主義的根本任務是發展生產力。中國特色的社會主義是不斷發展社會生產力的社會主義。發展是硬道理，發展是解決中國所有問題的關鍵。始終代表中國先進生產力的發展要求，大力促進先進生產力的發展，是我們黨站在

時代前列，保持先進性的根本體現和根本要求。必須始終緊緊抓住發展這個執政興國的第一要務，把堅持黨的先進性和發揮社會主義制度的優越性，落實到發展先進生產力、發展先進文化、實現最廣大人民的根本利益上來，推動社會全面進步，促進人的全面發展。發展對于全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化,具有決定性意義。以經濟建設為中心是興國之要。要牢牢扭住經濟建設這個中心，堅持聚精會神搞建設、一心一意謀發展，不斷解放和發展社會生產力，為發展中國特色社會主義打下堅實的基礎。

六、在中國特色社會主義的發展戰略問題上，強調建設和發展中國特色社會主義必須從實際出發，確定正確的發展戰略。明確提出了分“三步走”基本實現現代化的戰略目標和戰略步驟。強調要以重點帶動全局，把農業、能源和交通、教育和科學作為戰略重點；要抓住機遇，加快發展，爭取隔幾年使國民經濟上一個新臺階；要允許和鼓勵一部分地區、一部分人先富起來，以帶動越來越多的地區和人們逐步達到共同富裕。在21世紀的頭20年，要全面建設小康社會。要堅持實施以科學發展觀為統領的一系列重大戰略，包括全面協調可持續發展、構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村、建設創新型國家、推動區域協調發展、推動建設和諧世界等戰略。中國特色社會主義建設堅持經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設“四位一體”的總體布局；中國特色社會主義建設的目標是“建設富強民主文明和諧的現代化國家”。

七、在中國特色社會主義的發展動力問題上，強調改革“是決定中國命運的一招”，不改革就沒有出路，實行改革“表明我們已經開始找到了一條建設有中國特色的社會主義的路子”；“改革是中國的第二次革命”，其“性質同過去的革命一樣，也是為了掃除發展社會生產力的障礙，使中國擺脫貧窮落后的狀態”；“改革是全面的改革”，包括經濟體制改革、政治體制改革和相應的其他各個領域的改革；“三個有利于”是判斷改革成敗得失的根本標準。改革是社會主義實現自我完善和發展的根本途徑與動力。在社會主義社會的各個歷史階段，都需要根據經濟社會發展的要求，適時地通過改革不斷推進社會主義制度的自我完善和發展。要通過堅持不懈的努力，不斷完善社會主義的生產關系和上層建筑，不斷為生產力的解放和發展打開更加廣闊的通途。要毫不動搖地堅持改革方向，提高改革決策的科學性，增強改革措施的協調性。要完善社會主義市場經濟體制，推進各方面體制改革創新，加快重要領域和關鍵環節改革步伐，全面提高開放水平，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制，為發展中國特色社會主義提供強大動力和體制保障。

八、在中國特色社會主義的對外開放問題上，強調現在的世界是開放的世界，任何一個國家要發展，孤立起來，閉關自守是不可能的。對外開放是改革和建設必不可少的，應當吸收和利用世界各國包括資本主義發達國家所創造的一切先進文明成果來發展社會主義。對外開放是建設和發展中國特色社會主義的一項基本國策。要適應經濟全球化趨勢的發展和加入世貿組織的新形勢，以更加積極的姿態走向世界。堅持對外開放的基本國策，把“引進來”和“走出去”更好結合起來，擴大開放領域，優化開放結構，提高開

放質量，完善內外聯動、互利共贏、安全高效的開放型經濟體系，形成經濟全球化條件下參與國際經濟合作和競爭新優勢。深化沿海開放，加快內地開放，提升沿邊開放，實現對內對外開放相互促進。加快轉變外貿增長方式。創新利用外資方式、對外投資和合作方式。努力使對外開放更好地促進國內改革發展。”

九、在中國特色社會主義的經濟建設問題上，強調現代化建設要把經濟建設當作中心。農業是國民經濟的基礎和根本，必須堅定不移地把農業放在經濟工作的首位。科學技術是第一生產力，經濟建設必須依靠科技和教育。社會主義也可以搞市場經濟，社會主義和市場經濟之間不存在根本矛盾，計劃和市場都是經濟手段，二者都得要。公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，是我國社會主義初級階段的一項基本經濟制度。抓住機遇，加快發展，集中力量把經濟建設搞上去，是我們堅定不移的方針。實現未來經濟發展目標，關鍵要在加快轉變經濟發展方式、完善社會主義市場經濟體制方面取得重大進展。要大力推進經濟結構戰略性調整，更加注重提高自主創新能力、提高節能環保水平、提高經濟整體素質和國際競爭力。要深化對社會主義市場經濟規律的認識，從制度上更好發揮市場在資源配置中的基礎性作用，形成有利于科學發展的宏觀調控體系。為此，要提高自主創新能力，建設創新型國家；加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級；統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設；加強能源資源節約和生態環境保護，增強可持續發展能力；推動區域協調發展，優化國土開發格局；完善基本經濟制度，健全現代市場體系；深化財稅、金融等體制改革，完善宏觀調控體系；拓展對外開放廣度和深度，提高開放型經濟水平。總之，要堅持走科學發展之路，努力實現經濟又好又快發展。

十、在中國特色社會主義的政治建設問題上，強調“沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現代化”。人民民主是社會主義的生命。發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是社會主義現代化建設的重要目標，也是我們黨始終不渝的奮斗目標。要正確認識和把握民主問題，把社會主義民主同資產階級民主、個人主義民主嚴格地區別開來，把對人民的民主和對敵人的專政結合起來，把民主和集中、民主和法制、民主和紀律、民主和黨的領導結合起來。積極推進政治體制改革，按照民主化和法制化緊密結合的要求，努力建設社會主義的民主政治。加強社會主義法制建設，“做到有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究”。要堅持中國特色社會主義政治發展道路，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，不斷推進社會主義政治制度自我完善和發展。深化政治體制改革，必須堅持正確政治方向，以保證人民當家作主為根本，以增強黨和國家活力、調動人民積極性為目標，擴大社會主義民主，建設社會主義法治國家，發展社會主義政治文明。為此，要擴大人民民主，保證人民當家作主；發展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權利；全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家；加快行政管理體制改革，建設服務型政府；完善制約和監督機制，保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。

十一、在中國特色社會主義的文化建設問題上，強調我們要建設的社

會主義國家，不但要有高度的物質文明，而且要有高度的精神文明，兩個文明都搞好，才是有中國特色的社會主義。社會主義精神文明建設的根本任務是適應社會主義現代化建設的需要，培育“四有”公民，提高整個中華民族的思想道德素質和科學文化素質。繼承和發揚民族的優秀文化傳統和黨的優良傳統，吸收和借鑒人類社會創造的一切文明成果，反對封建主義殘余影響，抵制資本主義腐朽思想的侵蝕。尊重知識、尊重人才，培養一大批優秀的科學家、教育家、文學藝術家和其他各種專家，思想文化和教育戰線上的同志都應當是人類靈魂工程師。牢牢把握先進文化的前進方向，堅持“以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以優秀的作品鼓舞人”。要興起社會主義文化建設新高潮，激發全民族文化創造活力，提高國家文化軟實力，使人民基本文化權益得到更好保障，使社會文化生活更加豐富多彩，使人民精神風貌更加昂揚向上。建設社會主義核心價值體系，增強社會主義意識形態的吸引力和凝聚力；建設和諧文化，培育文明風尚；弘揚中華文化，建設中華民族共有精神家園；推進文化創新，增強文化發展活力。充分發揮人民在文化建設中的主體作用，調動廣大文化工作者的積極性，讓人民共享文化發展成果。

十二、在中國特色社會主義的社會建設問題上，強調社會和諧是中國特色社會主義本質屬性，構建社會主義和諧社會是建設中國特色社會主義的一項基本任務，同建設社會主義物質文明、政治文明、精神文明是有機統一的。要按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求和共同建設、共同享有的原則，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。構建社會主義和諧社會，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導、樹立和落實科學發展觀、堅持以人為本、尊重人民群眾的創造精神、注重社會公平、正確處理改革發展穩定的關系。必須在經濟發展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動建設和諧社會。要緊緊依靠人民，調動一切積極因素，努力形成社會和諧人人有責、和諧社會人人共享的生動局面。

十三、在中國特色社會主義的國防和軍隊建設問題上，強調國防和軍隊建設在中國特色社會主義事業總體布局中占有重要地位，要求軍隊以現代化建設為中心，走有中國特色的精兵之路，不斷增強國防實力，為國家改革開放和現代化建設提供堅強有力的安全保證；同時，服從和服務于國家經濟建設的大局，自覺地在這個大局下行動，積極支持和參與國家經濟建設。必須站在國家安全和發展戰略全局的高度，統籌經濟建設和國防建設，堅持國防建設與經濟建設協調發展的方針，在經濟發展的基礎上推進國防和軍隊現代化建設，在全面建設小康社會進程中實現富國和強軍的統一。必須堅持以毛澤東軍事思想、鄧小平新時期軍隊建設思想、江澤民國防和軍隊建設思想為指導，把科學發展觀作為國防和軍隊建設的重要指導方針，貫徹新時期軍事戰略方針，加快中國特色軍事變革，做好軍事斗爭準備，提高軍隊應對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務的能力。軍隊革命化、現代化、正規化建設是統一的整體，必須全面加強、協調推進。要適應世界軍事發展新趨勢和

我國發展新要求，推進軍事理論、軍事技術、軍事組織、軍事管理創新。

十四、在“一國兩制”和祖國和平統一問題上，創造性地提出了“一國兩制”構想，強調在一個中國的前提下，國家的主體堅持社會主義制度，香港、澳門、臺灣保持原有的資本主義制度長期不變，按照這個原則來推進祖國和平統一大業的完成。香港和澳門回歸后，提出發展臺海兩岸關系、推進祖國和平統一進程的“八項主張”和重要意見。強調臺灣問題事關祖國完全統一，事關國家核心利益，要遵循“和平統一、一國兩制”的方針，堅持一個中國原則決不動搖，爭取和平統一的努力決不放棄，貫徹寄希望于臺灣人民的方針決不改變，反對“臺獨”分裂活動決不妥協，牢牢把握兩岸關系和平發展的主題，真誠為兩岸同胞謀福祉、為臺海地區謀和平，維護國家主權和領土完整，維護中華民族根本利益。并鄭重呼吁，在一個中國原則的基礎上，協商正式結束兩岸敵對狀態，達成和平協議，構建兩岸關系和平發展框架，開創兩岸關系和平發展新局面。

十五、在中國特色社會主義的政治保證問題上，強調要堅持社會主義道路、堅持人民民主專政、堅持中國共產黨的領導、堅持馬克思列寧主義毛澤東思想。這四項基本原則是立國之本，是我們黨、我們國家生存發展的政治基石，是改革開放和現代化建設健康發展的根本保證。“如果動搖了這四項基本原則中的任何一項，那就動搖了整個社會主義事業，整個現代化建設事業。”堅持四項基本原則，“是我國根本區別于歷史上的封建主義中國和資本主義國家的主要標志。離開了四項基本原則，中國就不成其為社會主義國家，就不能建設有中國特色社會主義。”堅持四項基本原則，必須旗幟鮮明地反對資產階級自由化。要堅持把以經濟建設為中心同四項基本原則、改革開放這兩個基本點統一于發展中國特色社會主義的偉大實踐，任何時候都決不能動搖。

十六、在中國特色社會主義的外交和國際戰略問題上，明確提出了和平與發展是當代世界的兩大主題這一極為重要的科學論斷，并據此確立了堅持獨立自主的和平外交政策，堅持反對霸權主義、維護世界和平的外交和國際戰略。強調中國特色的社會主義是主張和平的社會主義。維護我國的獨立和主權，促進世界的和平與發展，是中國外交政策的基本目標。我們堅持在互相尊重主權和領土完整、互不侵犯、互不干涉內政、平等互利、和平共處等五項原則的基礎上，同所有國家發展友好合作關系。在處理同各國共產黨和其他政黨的關系上，我們堅持獨立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內部事務的四項原則。面對國際局勢風云變幻，要冷靜觀察、穩住陣腳、沉著應付，埋頭實干，做好我們自己的事。中國永遠站在第三世界一邊，中國永遠不稱霸，中國也永遠不當頭。我們主張各國人民攜手努力，推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界。不管國際風云如何變幻，中國政府和人民都將高舉和平、發展、合作旗幟，奉行獨立自主的和平外交政策，維護國家主權、安全、發展利益，恪守維護世界和平、促進共同發展的外交政策宗旨。中國將始終不渝走和平發展道路。

十七、在中國特色社會主義的依靠力量問題上，強調人民群眾是我們

黨的力量源泉和勝利之本，建設中國特色社會主義，必須依靠工人、農民、知識分子。工人階級是我們國家的領導階級，是先進生產力和生產關系的代表，是建設和改革最基本的動力，是維護社會穩定的強大而集中的社會力量。廣大農民是我國社會主義現代化建設和改革開放中人數最多的依靠力量。工農聯盟要在社會主義現代化建設和深化改革的基礎上進一步鞏固和發展。我國知識分子作為中國工人階級中掌握科學文化知識較多的主要從事腦力勞動的一部分，作為先進生產力的開拓者和教育科學文化工作的基本力量，在改革開放和現代化建設中承擔著重大的歷史責任。建設中國特色的社會主義，還必須依靠各民族人民的團結；必須依靠最廣泛的愛國統一戰線。黨領導的人民軍隊是社會主義祖國的保衛者和建設社會主義的重要力量。改革開放以來出現的新的社會階層中的廣大人員，也是有中國特色社會主義事業的建設者。要堅持以人為本，尊重人民的主體地位，發揮人民首創精神和主人翁作用,使人民的積極性和創造力競相迸發，依靠人民群眾建設和發展中國特色社會主義。同時，要壯大愛國統一戰線，團結一切可以團結的力量。

十八、在中國特色社會主義的領導核心問題上，強調中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業的領導核心。建設有中國特色的社會主義，關鍵在于堅持、加強和改善黨的領導。堅持中國共產黨的領導，就是要堅持黨在建設中國特色社會主義事業中的領導核心地位，發揮總攬全局、協調各方的作用。堅持、加強和改善黨的領導，必須堅持用時代發展的要求審視自己，以改革的精神加強和完善自己，堅持黨的先進性，堅定地站在時代潮流的前頭。歸根結底，是要使我們黨始終成為中國先進生產力的發展要求、中國先進文化前進的方向、中國最廣大人民的根本利益的代表，始終走在時代前列、領導全國人民建設中國特色社會主義的馬克思主義政黨。

十九、在中國特色社會主義的執政黨建設問題上，強調“要聚精會神地抓黨的建設”，切實解決好提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力這兩大歷史性課題，全面推進黨的建設新的偉大工程。強調黨的先進性建設是馬克思主義政黨生存、發展、壯大的根本性建設，必須把黨的執政能力建設和先進性建設作為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，貫徹為民、務實、清廉的要求，以堅定理想信念為重點加強思想建設，以造就高素質黨員、干部隊伍為重點加強組織建設，以保持黨同人民群眾的血肉聯系為重點加強作風建設，以健全民主集中制為重點加強制度建設，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設，使黨始終成為立黨為公、執政為民，求真務實、改革創新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結和諧的馬克思主義執政黨。圍繞這個目標，要深入學習貫徹中國特色社會主義理論體系，著力用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨；要繼續加強黨的執政能力建設，著力建設高素質領導班子；要積極推進黨內民主建設，著力增強黨的團結統一；要不斷深化干部人事制度改革，著力造就高素質干部隊伍和人才隊伍；要全面鞏固和發展先進性教育活動成果，著力加強基層黨的建設；要切實改進黨的作風，著力加強反腐倡廉建設。

二十、在建設中國特色社會主義的根本目的問題上，強調建設和發展

中國特色社會主義，是我國各族人民實現自己利益、創造美好生活的共同事業，是億萬人民群眾廣泛參與的創造性事業。建設中國特色社會主義全部工作的出發點和落腳點，就是全心全意為人民謀利益，不斷實現好維護好發展好最廣大人民的根本利益。我們黨領導人民進行改革開放和現代化建設的根本目的，就是要通過發展社會生產力，努力滿足人民群眾日益增長的物質文化需要。因此，在整個改革開放和現代化建設的過程中，都要努力使工人、農民、知識分子和其他群眾共同享受到經濟社會發展的成果，使他們不斷得到看得見的物質文化利益，從而使他們愈來愈深刻地認識到實行改革開放和實現社會主義現代化是祖國的富強之道，也是自己的富裕之道，也從而使他們更加自覺地為之共同奮斗。我們黨領導人民進行改革開放和現代化建設的根本目的，就是要通過發展社會生產力，不斷提高人民的物質文化生活水平，促進人的全面發展。要堅持以人為本，始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點，尊重人民主體地位，發揮人民首創精神，保障人民各項權益，走共同富裕道路，促進人的全面發展，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。

總之，中國特色社會主義理論體系是一個內容豐富的開放的理論體系。這一科學理論體系在新的時代條件下系統回答了什么是社會主義、怎樣建設社會主義，建設什么樣的黨、怎樣建設黨，實現什么樣的發展、怎樣發展等重大理論和實際問題，在建設中國特色社會主義的思想路線和中國特色社會主義的本質屬性、發展道路、發展階段、根本任務、發展戰略、發展動力、對外開放、經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、國防和軍隊建設、政治保證、祖國統一、外交和國際戰略、依靠力量、領導核心、執政黨建設、根本目的等問題上，形成了一系列獨創性的重大理論觀點，系統回答了在中國這樣一個十幾億人口的發展中大國如何擺脫貧困、加快實現現代化、鞏固和發展社會主義的一系列重大問題。這個理論體系是貫通哲學、政治經濟學、科學社會主義等學科，涵蓋社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設以及國防和軍隊現代化建設、祖國統一、外交和國際戰略等各個領域，涉及改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等各個方面的內涵豐富、思想深刻、系統科學的理論體系。這個理論體系，既以其獨創性地提出的一系列新的重大理論觀點和重大戰略思想，豐富和發展了馬克思主義；也為中國特色社會主義事業的進一步發展指明了方向。（作者邸乘光，安徽省社會科學院馬列主義毛澤東思想研究所所長、鄧小平理論研究中心主任、研究員）

自然辯證法與科學發展觀

——兼評三版自然辯證法統編教材

劉立/曾國屏

在黨和國家樹立和落實科學發展觀之際，由教育部社會科學研究與思想政治工作司組編的新的自然辯證法教材問世了。自改革開放以來，教育部一共組織了三次自然辯證法教材的編寫，出版了三個版本的教材，它們分別是：第一版，1979年由孫小禮主持編寫的《自然辯證法講義（初稿）》[1]；第二版，1991年由吳延涪等人具體召集編寫的《自然辯證法概論》（修訂版）[2]；第三版，2004年由黃順基擔任主編的《自然辯證法概論》[3]。而在其間的25年中，各省市高校紛紛出版了自己的教材，品種繁多，但大多都是以“統編教材”為藍本而編寫的。

從總體上看，這三版教材是一脈相承的，都包含了自然觀、科學（技術）方法論和科學（技術）觀或科學技術與社會等幾個基本方面，體現著學科共性。同時，這三版教材又各自有其特點。通過這三版教材，可以從一個側面折射出我國自然辯證法界的理論探索和學科探索。這種探索，也是自然辯證法對于人、科學技術與自然、社會協調發展的探索，因而是關于科學發展觀內涵的一種學術探索。

自然辯證法的學科定位

自然辯證法之作為一個學術領域的出現，是在1956年黨中央提出“向科學進軍”、國務院組織制定中國第一個科學技術發展規劃即“十二年規劃”（1956-1967年）的時候。作為哲學社會科學研究規劃的一個組成部分，自然辯證法規劃草案把自然辯證法定位“在哲學和自然科學之間”。草案說：“在哲學和自然科學之間是存在著這樣一門科學，正像在哲學和社會科學之間存在著一門歷史唯物主義一樣。這門學科，我們暫定為“自然辯證法”，因為它是直接繼承著恩格斯在《自然辯證法》一書中曾進行過的研究。”[4]

從這樣一個嚴肅又嚴謹的規劃對自然辯證法學科定位的表述中，可以看出，規劃者們既沒有簡單地把自然辯證法定位于哲學，更沒有把自然辯證法定位于自然科學的分支學科，而是定位在兩者之間。

然而，到底怎樣定義自然辯證法學科？這個問題一直是有爭議的。從中國自然辯證法研究會籌備之初，到自然辯證法作為馬克思主義理論教育課程走進我國研究生教育的殷堂，再到紀念鄧小平批準中國自然辯證法研究會成立25年周年（2003年）之際，這一直是我國自然辯證法工作者所研討的基本問題之一。

1979年第一版教材是這樣定義自然辯證法的：“自然辯證法是關于自然界和自然科學發展的普遍規律的科學。它是馬克思主義的自然觀和科學觀，又是認識自然和改造自然的方法論。”[5]這個定義，明顯地繼承了十二年科技規劃中的基本思想。這個定義，在一定的意義上可以說是關于自然辯證法的第一個“經典性”定義。

1981年中國自然辯證法研究會籌備會工作報告給出了一個說法，即自然辯證法是馬克思主義哲學的一個重要組成部分[6]。在這樣的背景下，產生了這樣的問題：這種說法是不是給對自然辯證法學科性質作出了最終的結論呢？龔育之明確而簡練地回答說：“不”。他指出：“這句話能不能表達得更周到一些也是可以斟酌的。”他還說：“不管文字上怎么表達，自然辯證法同馬克思主義有著不可分離的密切聯系”[7]。這里可以看出，或許龔育之表達了這樣的意思，即自然辯證法更應該被定位為“馬克思主義”的組成部分，而不僅僅是“馬克思主義哲學”的組成部分。另外，于光遠也表達了類似的思想，他說：自然辯證法作為科學群是“具有馬克思主義的特色或色彩的諸科學部門的總稱”，帶有哲理性質，但“其中包括許多不屬于哲學的科學部門”[8]。

但是，第二版教材中關于自然辯證法的定義發生了一個重要的變化，它開門見山地采用

了如下的說法：“自然辯證法是馬克思主義哲學的重要組成部分，是關于自然界和科學技術發展的一般規律以及人類認識和改造自然的一般方法的科學。”[9]這個定義中，最重要之處在于，它從自然辯證法是“馬克思主義”組成部分抑或是“馬克思主義哲學”組成部分之爭中選擇了是“馬克思主義哲學”組成部分這個說法。這個選擇，對于自然辯證法學科的發展，產生了一定的影響。

事實上，關于自然辯證法及其學科性質的爭論，仍然在繼續之中，甚至更加激烈了。這不能不促進自然辯證法界作進一步的探索，而正是作為這種探索的結果，第三版教材終于采取了這樣的表述：“自然辯證法是馬克思主義的重要組成部分，其研究對象是自然界發展和科學技術發展的一般規律、人類認識和改造自然的一般方法以及科學技術在社會中的作用。”[10]

這個“新的定義”，在一定程度上回到了“經典性”定義，同時提得更為明確，它必將對于自然辯證法學科的發展產生重要的影響。比如說，我們對于“科學技術是生產力”、“科學技術是第一生產力”命題的闡述，無論在哪一種版本的教材中，都絕不僅僅是一個“哲學”的理解，而更多的是從“政治經濟學”和“科學社會主義”諸方面的理解。實際上，第一版教材的“緒言”已經明確指出：“馬克思、恩格斯不但從辯證唯物主義觀點來觀察自然科學，分析自然科學中的各種哲學問題，而且還從歷史唯物主義和政治經濟學的角度來考察自然科學的性質、作用及其發展規律。他們在這些方面寫下了許多札記、論文和著作，為自然辯證法這門學科的誕生奠定了基礎。”[11]第三版教材對自然辯證法事業和學科的重新定位，明確自然辯證法是馬克思主義的組成部分，這是一個更符合我國自然辯證法學科和學術發展的實際、更有利于自然辯證法為中國特色社會主義現代化建設服務的定義，從而必將促進自然辯證法在新世紀“重振雄風”（于光遠語）。

自然辯證法的學科體系和學科內容

接下來，我們來考察三版教材的基本結構，以探討自然辯證法的學科體系和學科內容問題。

在第一個版本中，除了“緒言”之外，包含“第一篇自然觀”、“第二篇自然科學觀”和“第三篇自然科學方法論”這樣三個基本組成部分（注：值得注意并需要指出的是，在第一個版本的教材中，是這樣來敘述自然辯證法學科內容和學科體系的：“關于自然辯證法的研究內容，我們大體上歸納為以下幾個方面：

（一）自然界辯證發展的圖景及其規律性；

（二）自然科學的性質、規律及其在社會發展中的地位和作用；

（三）自然科學方法論；

（四）自然界各種運動形態和科學分類；

（五）數學和各門自然科學中的哲學問題；

（六）科學技術思想的歷史演變。

本書的自然觀、自然科學觀、自然科學方法論，僅就前三個方面的部分內容，做一些初步的分析和探討。后三個方面的部分內容，擬圍繞其中一些問題編寫若干參考資料。”（《自然辯證法講義（初稿）》.北京：高等教育出版社，1979.iv）

但是，第一個版本教材內容和體系的影響是如此之大，以致后來人們往往就將這個教材的內容和體系當作了自然辯證法的學科內容和體系。本文中關于自然辯證法學科體系和學科內容的討論，也只是結合教材，從這樣的一個特定角度的討論。）

在第二個版本中，首先是有一個“緒論”，然后也是包括“第一篇 自然觀”、“第二篇 科學技術方法論”和“第三篇 科學技術觀”這樣三個基本組成部分。

在第三個版本中，同樣先是有一個“緒論”，然后是包括了“第一編 辯證唯物主義自然觀”、“第二編 科學觀與科學方法論”、“第三編 技術觀與技術方法論”和“第四編 科學技術與社會”這樣的四個基本組成部分。

比較三版教材的基本組成框架，可以反映出：一方面，三版教材無疑是一脈相承的。這種一脈相承，充分體現了第一版創造性地把馬克思、恩格斯以及其他馬克思主義者關于自然

辯證法的研究概括和總結為自然觀、科學觀和方法論幾個基本組成部分的重要貢獻。大致說來，這三個版本都體現了“自然觀”、“科學（技術）方法論”和“科學（技術）觀（以及科學技術與社會）”這樣的基本內容框架和基本線索思路。因此，都必然涉及到人與自然的關系、科學技術與社會的關系，以及最終必須涉及到人、科學技術與自然、社會諸方面發展的關系問題。

另一方面，三個版本無疑是與時俱進的。這種與時俱進，體現著時代的變化和發展，特別是體現了改革開放以來我國自然辯證法界學術探索的歷程。

首先，從內容范圍看。第二個版本相對于第一個版本，除了“方法論”與“科學技術觀”的順序有所調整之外，還在標題上將“技術”突出了出來。而第三版本中，不僅進一步突出和加強了“技術”，更將“科學”與“技術”分別地加以論述，即將“科學觀和科學方法論”與“技術觀與技術方法論”分別作為獨立的基本部分。在這樣的處理過程中，第三個版本中專設了“第四編 科學技術與社會”，這也是該版本較之以前版本的一個大的變化。

第二，從內容的認識角度看，這三個版本的變化也是很大的。

在“自然觀”部分，第一版側重于闡述自然界的辯證法，第二版從自然界的存在、演化以及人與自然三個方面進行了闡述；第三版進一步提出了系統自然觀和生態自然觀。

在“科學（技術）觀（以及科學技術與社會）”部分，第一版分別闡述了科學的性質和作用、科學與社會實踐、科學與哲學，以及科學發展的相對獨立性。雖然第一版教材沒有明確提出“科學技術與社會”的問題，但其內容蘊含在各篇章之中。比如，在科學觀部分的序言中，作者指出：“加強對自然科學觀的研究是很重要的，可以為我們研究科學技術史，建立具有中國特點的科學學，提供一些基本觀點；可以為我們制定科學技術發展的規劃和方針、政策提供一些理論依據”[12]。第二版教材吸收了科學社會學、科學學和科技與社會的內容，比如闡述了科學的社會建制、大科學觀等。另外，科技與社會作為了單獨的一章。第三版教材則為科技與社會單獨開辟了一個整篇，從而大大地豐富了科技與社會的內容，并在結合中國的現代化建設方面特別下了一番功夫，進行了較以前更為豐富的闡述。

在方法論部分，第一版教材主要是從科學研究的程序來安排其內容的，第二版不僅大量地吸收了西方科學哲學的成果，而且單獨列出了“技術方法”一章，其中大量地吸收了國外技術哲學的新成果。第三版將科學方法和技術方法作了分開處理，并將科學觀和科學方法作為一編，將技術觀和技術方法作為一編，其目的在于更好地體現科學方法與科學精神、科學思想的內在聯系，技術方法與技術思想、技術價值的內在聯系；而且，這種分開處理，使得“技術觀”和“技術方法”兩個部分的內容都大為豐富了，特別是使得關于高科技的內容大為豐富了。

在第三版教材看來，當代“自然辯證法研究涉及的領域（自然界、科學、技術與社會）構成一個開放的復雜巨系統，對它的研究必須從辯證的觀點，也就是發展的觀點、整體的觀點出發，并且牢牢抓住系統中的科學技術”[13]。

正是基于這樣的立場和判斷，新編教材明確地指出：“進入20世紀，科學技術廣泛地滲透到社會的各個方面，自然科學需要高度的人文關懷，自然辯證法的研究范圍大大拓寬了。圍繞著科學技術的社會、歷史、文化等方面的研究，正在形成科學技術學這一廣闊的研究領域”。因此，自然辯證法“從辯證唯物主義的自然觀、認識論、方法論和價值觀方面，研究科學觀與科學方法論、技術觀與技術方法論、科學技術與人類社會發展的關系，是科學技術研究的思想理論基礎”[14]。

第三版教材的這些新結論和新探索，為我們深入認識自然辯證法的學科體系和學科內容，注入了新的活力。以人為本的科學技術與自然和社會的協調發展

黨的十六屆三中全會明確地提出了新的發展觀：“堅持以人為本，樹立全面、協調、可

持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”；并提出了“五大協調發展戰略”，即“統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放”。科學發展觀的提出，具有重大的理論意義和現實意義。它是我們黨對社會主義現代化建設規律認識的進一步深化，是我國全面建設小康社會和實現現代化的根本指針。

新版自然辯證法教材不失時機地把科學發展觀寫了進來。“2003年10月中國共產黨提出新的科學發展觀，它的本質和核心是堅持‘以人為本’，高度重視經濟社會的發展與人的全面發展的協調。這就迫切需要繁榮與發展‘以人為研究對象’、‘以人與自然、社會及經濟的關系為研究內容’的哲學社會科學。自然辯證法是以馬克思主義為指導的、自然科學和社會科學相互交又與相互融合的、廣闊的研究領域，它是貫徹學習科學發展觀的一門基礎理論。”[15]

事實上，縱觀改革開放以來的自然辯證法的研究和教學，縱觀三版自然辯證法教材的內容，可以發現：人、自然、科技、社會的協調發展問題，一直是自然辯證法的一個突出的主題。自然辯證法作為馬克思主義關于自然界以及人類認識和改造自然界的根本觀點和根本方法，是在科學地解決人與自然的矛盾過程中產生和發展起來的，也是為合理處理人和自然的矛盾服務的。自然辯證法始終以人與自然的關系作為貫穿其研究全過程的中心線索。它以馬克思主義觀點，從人與自然的關系出發，考察作為這一關系中的客體的自然界，作為這一關系中的主體的人的認識和實踐活動，以及作為中介的科學與技術。

自然辯證法很早就提出了人與自然的協調發展問題，探討了人與自然協調發展的必要性，探討了實現人與自然協調發展的基本條件和基本途徑。第三版自然辯證法教材闡述了可持續發展的思想，并概括和總結了辯證唯物主義自然觀中的“生態自然觀”。這種新的自然觀對于我們樹立和落實科學發展觀，無疑具有理論意義和實踐意義。

自然辯證法非常關注科學、技術、經濟、社會的協調發展問題。它指出，科學、技術、經濟、社會的協調發展，最終是為了滿足人民不斷增長的物質和文化需要，為了把我國建設成為社會主義現代化強國。這內在地體現了“以人為本”的思想。自然辯證法還探討了協調發展的途徑：比如，要實現科學技術系統內部（基礎研究、應用研究和試驗開發）的協調；要解決科學技術與經濟發展的協調問題；解決好科技、經濟與體制、政策的協調關系；建立起科學、技術、經濟的發展與社會文化觀念的協調關系。第三版教材中，注意了這些問題，并從歷史與現狀出發，闡述了科學技術在中國現代化中的地位和作用，以及在全面建設小康社會的過程中如何推動科學技術進步等問題。

所以，我們的確可以說，自然辯證法通過自己的學術研究，對于科學發展觀的形成，是做出了自己的學術貢獻的。與此同時，我們還應看到，科學發展觀的內涵是豐富而深刻的，有待自然辯證法去做進一步的探索，比如探索以人為本的科技發展觀，探討科技為民所享，為民所有，為民所治的理念和實踐。又如，自然辯證法不僅要深入探討天然自然，還應深入探討“社會自然”及其發展規律的問題。

正如人類不能離開大自然而生存一樣，自然辯證法學術事業和學科事業不可能離開中國現代化事業而發展。我們有理由相信，自然辯證法將以自己的學術研究，為落實科學發展觀、全面建設小康社會、實現現代化建設的“第三步”戰略，進一步作出無愧于時代的貢獻。

【參考文獻】

[1] 自然辯證法講義編寫組.自然辯證法講義（初稿）[M].北京：人民教育出版社，1979.[2][9] 國家教委社會科學研究與藝術教育司組編.自然辯證法概論（修訂版）[M].北京：高等教育出版社，1991.1.[3][10][13][15] 教育部社會科學研究與思想政治工作司組編.自然辯證法概論[M].北京：高等教育出版社，2004.1,4,326.[4] 龔育之.自然辯證法在中國[M].北京：北京大學出版社，1996.12.[5][11][12] 自然辯證法講義編寫組.自然辯證法講義（初稿）[M].北京：人民教育出版社，1979.緒言,i,ii,154.[6][7] 轉引自龔育之.科學·哲學·社會[M].北京：光明日報出版社，1987.195.195.[8] 于光遠.一個哲學學派正在中國興起[M].南昌：江西科學技術出版社，1996.557.[14] 教育部社會科學研究與思想政治工作司組編.自然辯證法概論.北京：高等教育出版社，2004.4.在筆者看來，作者的這個敘述中，與該版本教材關于自然辯證法的學科定位相一致，這里至少應該采用“從馬克思主義”的提法來代替“從辯證唯物主義”的提法。

科學發展觀是堅持和發展中國特色社會主義的重要指導思想

羅文東

2007-10-17 15:44:24

來源： 馬克思主義研究院

胡錦濤同志最近在中央黨校省部級干部進修班發表的重要講話中強調：“中國特色社會主義，是當代中國發展進步的旗幟，是全黨全國各族人民團結奮斗的旗幟。我們必須始終不渝地堅持以鄧小平理論和‘三個代表’重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，毫不動搖地堅持和發展中國特色社會主義。” 胡錦濤同志的重要講話是對馬克思主義基本理論的堅持和發展，是對改革開放29年來實踐經驗的深刻總結，對于我們全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化，具有非常重要的理論意義和現實意義。

馬克思主義創始人明確指出：“一切劃時代的體系的真正的內容都是由于產生這些體系的那個時期的需要而形成起來的。”（《馬克思恩格斯全集》第1版第3卷，第544頁）和任何理論體系一樣，科學發展觀也是以我國近現代的整個發展為客觀依據的，特別是黨的十一屆三中全會以來改革開放和現代化建設波瀾壯闊的實踐為其產生提供了現實基礎。新中國成立后，我們黨領導全國人民建立社會主義基本制度和比較完整的工業體系和國民經濟體系，并提出按照統籌兼顧的方針，推進經濟社會的發展。但在一段時期內，出現過追求高速度、高積累、高投資的情況，甚至出現“大躍進”、“文化大革命”、“洋躍進”等失誤。十一屆三中全會后，我們黨實現了工作重心的轉移，制定了“一個中心、兩個基本點”的基本路線，實施現代化建設“三步走”戰略，經濟社會走上了快速發展的道路。但也應看到，我們在發展過程中遇到了許多矛盾和問題，如在積累巨大物質財富的同時，出現了資源消耗過多、生態環境破壞嚴重的問題；在打破“吃大鍋飯”、克服平均主義的同時，出現了城鄉差距、區域差距和社會成員收入差距過大的問題；在經濟迅速增長的同時，出現了社會發展相對滯后的問題。科學發展觀集中反映了我們黨對社會主義發展理論和實踐的艱辛探索，凝聚著幾代共產黨人和廣大人民群眾建設中國特色社會主義的巨大勇氣和智慧。

科學發展觀根據馬克思主義的立場、觀點和方法，總結國內外發展的經驗教訓，創造性地回答了我國為什么發展、怎樣發展的根本問題，是馬克思主義基本原理與當今時代特征和中國具體實際相結合而形成的馬克思主義中國化的最新理論成果。科學發展觀中的一些重要概念和基本觀點，馬克思主義經典作家和毛澤東、鄧小平和江澤民同志有過論述，但提出“科學發展觀”這個重要范疇，提出“以人為本”和“五個統籌”，并把它們與“全面”、“協調”和“可持續”發展有機結合起來，形成一個完整而嚴密的關于發展問題的理論體系，這在馬

克思主義發展史上還是第一次。科學發展觀堅持以人為本與尊重客觀規律相統一，堅持以經濟建設為中心與社會全面發展相統一，堅持各方面盡快發展與整體協調發展相統一，堅持人類社會發展與自然生態環境相統一，開拓了社會主義發展的新思路和馬克思主義理論的新境界。科學發展觀不僅深刻揭示了我國經濟社會發展的客觀規律，深化了對社會主義建設規律和人類社會發展規律的認識，而且豐富了黨的執政理念，深化了對共產黨執政規律的認識，反映了當今世界和當代中國的發展變化對黨和國家工作的新要求，用一系列新思想、新觀點豐富和發展了包括辯證唯物主義和歷史唯物主義、政治經濟學和科學社會主義在內的整個馬克思主義理論體系。

科學發展觀在十六大以來黨的理論創新中，處于核心關鍵的地位，具有統領全局的作用，是推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設必須堅持的重要指導思想。進入21世紀，我國開始向全面建設小康社會邁進，社會主義現代化建設發展到了一個新階段，經濟社會發展出現了一系列新情況和新問題。例如，我國社會主義市場經濟體制已經初步建立，但這一體制還不完善，體制創新的任務仍然艱巨；我國經濟保持平穩較快增長，但長期積累的結構性矛盾和粗放性增長方式尚未根本改變，能源、資源、環境的制約日益突出；我國社會主義民主政治不斷發展，依法治國的基本方略逐步落實，社會主義文化日益繁榮，但人們政治參與的積極性不斷提高，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，對發展社會主義民主政治和先進文化提出了更高的要求；我國社會結構和社會組織形式發生深刻變化，社會活力顯著增強，但協調社會利益和社會矛盾的難度加大，社會建設和管理的任務更加繁重。科學發展觀正是在深刻分析和把握我國發展階段性特征的基礎上提出來的，是黨中央著眼于我們正在做的事情，致力于解決我國經濟社會發展中面臨的突出矛盾和問題而進行的重大理論創新。科學發展觀既堅持科學社會主義的基本原則，又結合我國現階段發展的具體實際，是當代中國的馬克思主義發展觀。這種客觀真理性與直接現實性的品格，決定著科學發展觀對于中國特色社會主義事業具有普遍和長遠的指導作用。

我們黨是一個擁有七千萬黨員的大黨，我們國家是一個擁有十三億人口的發展中大國，我們所從事的是建設中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的宏偉大業。這樣的大黨，這樣的大國，這樣的大業，要求我們堅定不移地用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝全黨、教育人民，鞏固全黨全國人民團結奮斗的思想基礎和精神支柱。我們要增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，堅持把科學發展觀的要求轉化為謀劃發展的正確思路，轉化為促進發展的政策措施，轉化為領導發展的實際能力，切實把科學發展觀貫穿于經濟社會發展的整個過程和各個環節，切實把經濟社會發展轉入科學發展的軌道。全黨同志只有真正把思想和行動統一到科學發展觀上來，才能團結和帶領全國人民萬眾一心，奮發圖強，為奪取全面建設小康社會新勝利、開創社會主義現代化建設新局面而努力奮斗。

第四篇：中國特色社會主義理論體系內容作用和意義

中國特色社會主義理論體系的主要內容和歷史地位

中國特色社會主義理論體系是馬克思主義中國化的最新理論成果，是我國經濟社會發展的重要指導方針。是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹重大戰略思想。

鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀等理論成果統稱為中國特色社會主義理論體系。該理論體系堅持以實事求是為核心的中國化馬克思主義哲學思想作為自己的理論基礎，著重闡述“什么是社會主義、怎樣建設社會主義”這個首要的和基本的理論主題。鄧小平理論曾經對這個理論主題進行了第一次比較系統的理論思考和初步回答。“三個代表”重要思想回答了“建設什么樣的黨、怎樣建設黨”的問題，科學發展觀則回答了“實現什么樣的發展、怎樣發展”的問題，這些都是在鄧小平理論的基礎上進一步深化了對中國特色社會主義的認識。

作為中國特色社會主義理論體系新發展、新成果的科學發展觀，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。在新的歷史條件下，樹立和落實科學發展觀，就是對鄧小平理論和“三個代表”重要思想的最好堅持和最好實踐，就是高舉中國特色社會主義偉大旗幟，走中國特色社會主義道路，就是堅持中國特色社會主義理論體系。

中國特色社會主義理論體系為我們觀察、分析、解決現階段中國經濟社會發展問題提供了科學的世界觀和方法論； 為我們在新世紀新階段全面建設小康社會、發展中國特色社會主義事業指明了前進方向；為我們不斷提升黨的執政理念、推進黨的建設新的偉大工程提供了科學指導。

實踐證明，在當代中國，堅持中國特色社會主義道路，就是真正堅持社會主義，堅持中國特色社會主義理論體系，就是真正堅持馬克思主義。只要我們長期堅持

和不斷發展黨歷經艱辛開創的中國特色社會主義道理和中國特色社會主義理論體系，把科學發展觀貫徹落實到經濟社會發展各個方面，中國特色社會主義偉大事業一定會取得更大的勝利，中國特色社會主義道路一定會越走越寬廣，中國特色的馬克思主義必將放射出更加燦爛的真理光芒！

第五篇：中國特色社會主義理論體系內容作用和意義

中國特色社會主義理論體系內容作用和意義

摘要：正確認識和深刻理解中國特色社會主義理論體系的歷史溯源、主要內容、思想內涵、邏輯關系等，對于準確把握其內容和精神實質，具有十分重要的理論和現實意義。中國特色社會主義理論體系是馬克思主義中國化的最新理論成果，是我國經濟社會發展的重要指導方針。是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹重大戰略思想。

關鍵詞：中國特色社會主義理論體系 內容 作用 意義

一． 中國特色社會主義理論體系的形成過程 中國共產黨第十七次全國代表大會提出了中國特色社會主義理論體系的科學命題，明確指出：“中國特色社會主義理論體系，就是包括鄧小平理論、?三個代表?重要思想以及科學發展觀等重大戰略思想在內的科學理論體系。”這一理論體系，凝結了幾代中國共產黨人帶領人民不懈探索實踐的智慧和心血。全面、系統、深刻地理解和堅定不移地堅持這一理論體系，對于奪取全面建設小康社會新勝利，譜寫人民美好生活新篇章，實現中華民族的偉大復興，具有重大而深遠的歷史意義。

1、對適合中國國情的社會主義道路的探索，始于以毛澤東為核心的中國共產2、3、4、黨第一代中央領導集體 以鄧小平為核心的黨的第二代中央領導集體開創了中國特色社會主義理論體系 以江澤民為核心的中國共產黨第三代中央領導集體，以“三個代表”重要思想繼承、發展了中國特色社會主義，并成功地把它推向21世紀 以胡錦濤為的中國共產黨領導集體提出科學發展觀，進一步豐富和

發展了中國特色社會主義理論體系 二．中國特色社會主義理論體系的思想內涵

從一般意義上，凡是能夠稱之為“理論體系”的理論成果，具有幾個基本要素：一是建立在共同的哲學思想基礎上；二是圍繞著一個穩定的共同的理論主題；三是堅持著一些共同的重要的基本觀點。之所以將鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀等理論成果統稱為中國特色社會主義理論體系，一個重要原因就是因為它們具備這幾個方面的共同點，是一脈相承的統一的理論體系。

首先，這幾個理論成果都堅持以實事求是為核心的中國化馬克思主義哲學思想作為自己的理論基礎

其次，這幾個理論成果都著重闡述“什么是社會主義、怎樣建設社會主義”這個首要的和基本的理論主題。鄧小平理論曾經對這個理論主題進行了第一次比較系統的理論思考和初步回答。“三個代表”重要思想回答了“建設什么樣的黨、怎樣建設黨”的問題，科學發展觀則回答了“實現什么樣的發展、怎樣發展”的問題，是在鄧小平理論的基礎上進一步深化了對中國特色社會主義的認識。

再次，這幾個理論成果始終堅持關于中國特色社會主義的基本理論觀點。在中國特色社會主義的發展道路、發展階段、根本任務、發展動力、外部條件、政治保證、戰略步驟、領導力量和依靠力量、祖國統一和國際戰略等重大問題上，雖然幾個理論成果都有新的進展，但就總體和基本觀點來講，都保持著基本一致，或者說是在基本一致的基礎上的進展。

三．中國特色社會主義理論體系的現實作用

第一，確立了中國特色社會主義的旗幟地位，明確了發展中國特色社會主義的“一個始終不渝”“四個堅定不移”。簡明扼要、完整系統地闡明了中國特色社會主義觀，是指引中華民族走向現代復興的偉大旗幟。必須始終不渝地堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，毫不動搖地堅持和發展中國特色社會主義，堅定不移地堅持解放思想、改革開放、科學發展，社會和諧和建設小康社會。

第二，提出了中國特色社會主義的新的發展理念。簡要系統地闡明了科學發展觀，作為中國特色社會主義理論的重要生長點，新時期統領全局的指導方針。進一步回答了“什么是發展?為什么發展?怎么樣發展?”的問題。

第三，完善了中國特色社會主義現代化的總體布局。明確了社會主義現代化的總目標是把我們國家建設成為富強、民主、文明、和諧的社會主義國家。從社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設等各個方面，為關鍵階段的經濟社會發展勾畫了更加具體、細致的奮斗藍圖。

第四，提出了發展中國特色社會主義的新的社會發展目標，堅持以人為本，關注民生，構建和諧社會的命題。黨的十六屆六中全會提出了“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的構建社會主義和諧社會的總要求。

第五，提出了發展中國特色社會主義新農村的重大戰略思想。闡述了社會主義新農村建設的重大意義、指導思想、建設目標和主要任務。農業豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則社會安。

第六，提出了增強中國特色社會主義自主創新能力的戰略目標。提出“提高自主創新能力，提出建設創新型國家”的命題。同時還要把民主政治、文化創新、社會建設，提到了更加重要、更加突出的地位上來，為中國特色社會主義指明了全面協調可持續發展的根本方向。第七，提出了發展中國特色社會主義的核心價值體系的命題和戰略任務，這個核心的價值體系包括：馬克思主義；中國特色社會主義的共同理想；以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神；社會主義榮辱觀。

第八，提出了發展中國特色社會主義的可靠保障。一是堅持黨的領導核心地位，加強黨的執政能力，增強黨的先進性。二是加強現代化軍隊和國防建設。軍隊革命化、現代化、正規化建設是統一的整體，必須全面加強、協調推進。

第九，提出了充分實現政治民主、社會民主和黨內民主，用黨內民主帶動人民民主。首次把民主理念擴展到了“從各個層次、各個領域，擴大到公民有序政治參與的高度”。第十，提出了中國特色社會主義國際戰略新觀念。針對當今國際形勢和國際政治多元化的格局，更加強調了中國特色社會主義內政外交的統一性、協調性、整體性。四．中國特色社會主義理論體系的實踐意義

作為中國特色社會主義理論體系新發展、新成果的科學發展觀，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。在新的歷史條件下，樹立和落實科學發展觀，就是對鄧小平理論和“三個代表”重要思想的最好堅持和最好實踐，就是高舉中國特色社會主義偉大旗幟，走中國特色社會主義道路，就是堅持中國特色社會主義理論體系。

（一）為我們觀察、分析、解決現階段中國經濟社會發展問題提供了科學的世界觀和方法論

科學發展觀堅持和運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本原理，在全面把握我國經濟社會發展階段性特征的基礎上，深刻揭示了我國經濟社會發展的客觀規律，深化了對經濟社會發展一般規律的認識，為我們辯證地認識和處理與發展相聯系的各方面重大關系，更好地妥善處理當前我國經濟社會發展中各方面的突出矛盾、協調好各種利益關系，實現全面、協調、可持續的發展，提供了必須遵循的基本原則、重要思路和現實途徑。

（二）為我們在新世紀新階段全面建設小康社會、發展中國特色社會主義事業指明了前進方向

正確處理好以經濟建設為中心和全面發展的關系、加快發展和協調發展的關系、當前發展和可持續發展的關系，處理好人與自然的關系、處理好經濟發展與社會發展之間的關系、處理好城市發展與農村發展的關系、處理好地區與地區之間發展的關系，才能真正實現這些新要求。

（三）為我們不斷提升黨的執政理念、推進黨的建設新的偉大工程提供了科學指導

實踐證明，在當代中國，堅持中國特色社會主義道路，就是真正堅持社會主義，堅持中國特色社會主義理論體系，就是真正堅持馬克思主義。只要我們長期堅持和不斷發展黨歷經艱辛開創的中國特色社會主義道理和中國特色社會主義理論體系，把科學發展觀貫徹落實到經濟社會發展各個方面，中國特色社會主義偉大事業一定會取得更大的勝利，中國特色社會主義道路一定會越走越寬廣，中國特色的馬克思主義必將放射出更加燦爛的真理光芒！